UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

MODALIDAD A DISTANCIA

ORGANIZACIN Y SISTEMAS II

Carrera: ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

ADMISNISTRACIN PBLICA
CONTABILIDAD Y AUDITORA

Nivel: SEXTO

DOCENTES:
Dr. Juan Carlos Marcillo
Ing. Mario R. Morales

Quito Ecuador

NDICE.-

Contenido
1.

UNIDAD I. DISTRIBUCIN DEL ESPACIO EN LAS REAS DE TRABAJO. .................................. 3

1.1

Introduccin. ................................................................................................................. 3

1.2

Concepto. ...................................................................................................................... 3

1.3
CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA REALIZACIN DE UN ESTUDIO DE
DISTRIBUCIN DEL ESPACIO. .................................................................................................... 4
1.4

TCNICAS AUXILIARES PARA ESTUDIAR LA DISTRIBUCIN DEL ESPACIO. .................... 4

1.5

PLANEACIN DE LA DISTRIBUCIN DEL ESPACIO. ........................................................ 5

1.6

AMBIENTE FSICO. ......................................................................................................... 5

1.7

EDIFICIOS INTELIGENTES. .............................................................................................. 6

2 Unidad II. DISEO Y CONFORMACIN DE LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS:

ORGANIZACIONAL Y DE PROCEDIMIENTOS. ................................................................................. 7
2.1

Introduccin .................................................................................................................. 7

2.2

CONCEPTO.- .................................................................................................................. 7

2.3

CLASIFICACIN BSICA.- ............................................................................................... 8

2.4

MANUAL DE ORGANIZACIN.- ...................................................................................... 8

2.5

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS.- .................................................................................. 8

2.6
PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA ELABORACIN DE MANUALES
ADMINISTRATIVOS.- .................................................................................................................. 9
3

Unidad III. DISEO Y CONFORMACIN DE LOS MANUALES ADMINISTRATIVOS. ............... 11

3.1

MANUAL DE GESTIN DE LA CALIDAD.-...................................................................... 11

UNIDAD IV. REORGANIZACIN ADMINISTRATIVA. ............................................................ 12

4.1

Introduccin. ............................................................................................................... 12

4.2

CONCEPTO DE ORGANIZACIN. - ................................................................................ 13

4.3

MARCO TERICO. -...................................................................................................... 13

4.4

VISIN CLSICA. - ........................................................................................................ 14

4.5

ENFOQUES ALTERNOS. -.............................................................................................. 14

4.6

MODELO APLICADO. - ................................................................................................. 16

Bibliografa. ................................................................................................................................. 18

1. UNIDAD I. DISTRIBUCIN DEL ESPACIO EN LAS REAS DE

TRABAJO.
Esta unidad analiza el captulo 5 del libro de referencia (Benjamn, Fincowsky. 2013) denominado
Organizacin y Estrategia. Los objetivos del captulo se enmarcan en los siguientes:

Aportar los elementos de juicio necesarios para llevar a cabo una correcta distribucin
de las reas de trabajo en una organizacin.
Explicar los criterios tcnicos y tecnolgicos que debe considerar una organizacin para
aprovechar racionalmente el espacio que se destina a instalaciones de trabajo.
Analizar las consideraciones generales, tcnicas auxiliares, guas fundamentales,
especificaciones por tipo de rea y disposicin del mobiliario y equipo para diagnosticar
con precisin las condiciones de la distribucin del espacio en una organizacin.
Vincular la estrategia, la estructura, la cultura organizacional y el liderazgo, en el estudio
de la disposicin de las instalaciones en una organizacin.
Visualizar por qu la productividad de una organizacin depende en gran medida de la
interaccin que existe entre sus instalaciones y su forma de trabajar.
Comprender cmo afecta el ambiente fsico el desempeo de una organizacin.

1.1 Introduccin.
El anlisis de la distribucin del espacio de las reas de trabajo analiza la relacin que existe
entre las condiciones fsicas que conforman el medio en el que el personal lleva a cabo sus
tareas, permite afirmar que para lograr un alto grado de eficiencia no basta con armnicas
estructuras de organizacin, ni con idneos sistemas y procedimientos de trabajo: es
necesario integrar los elementos materiales para crear un ambiente favorable a la
naturaleza del trabajo para convertirlo en un factor de productividad.
En este captulo se trata de lograr una adecuada utilizacin del espacio con que cuentan las
oficinas y consecuentemente mejorar las condiciones ambientales y de funcionalidad de las
reas laborales y de atencin a usuarios o clientes.
Por ltimo, es necesario aclarar que las condiciones fsicas de algunas instalaciones que se
ocupan para oficinas o reas de trabajo cuya construccin no se hizo con este propsito, no
podrn satisfacer todos los criterios que se plantean aqu, pero tienen la posibilidad de
aplicar en la medida de sus necesidades, las orientaciones para el mejor uso,
aprovechamiento, conservacin y disposicin de los bienes muebles e inmuebles de que
disponen.

1.2 Concepto.
La expresin distribucin del espacio se refiere a la disposicin fsica de los puestos de
trabajo, de sus componentes materiales y a la ubicacin de las instalaciones para la atencin
y servicios al personal y a los clientes.

1.3 CONSIDERACIONES GENERALES PARA LA REALIZACIN DE UN ESTUDIO DE

DISTRIBUCIN DEL ESPACIO.
El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 197 a la 199 en el libro Organizacin
y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.
En estas pginas el estudiante podr identificar los factores que justifican o dan origen a un
estudio de distribucin del espacio fsico, como por ejemplo la renovacin del mobiliario,
aumento o disminucin de personal entre otras.
As mismo se revisar los aspectos organizacionales que permitan alinear las estrategias con
la estructura organizacional, la cultura y el liderazgo como base del funcionamiento de la
organizacin.

1.4 TCNICAS AUXILIARES PARA ESTUDIAR LA DISTRIBUCIN DEL ESPACIO.

El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 199 a la 221 en el libro Organizacin
y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.

Principios.- Orientar las acciones en trminos de homogeneidad y congruencia, la

disposicin del espacio requiere de criterios rectores como los siguientes:
Integracin total, Mnima distancia recorrida, Circulacin, Flexibilidad.
Guas fundamentales.- La experiencia y el estudio en materia de distribucin por
parte de especialistas y estudiosos del tema han permitido el desarrollo de una serie
de guas para obtener una distribucin eficaz.
Especificaciones por tipo de rea.- Aqu se analiza aspectos como El despacho
privado, Relacin de ubicacin entre despachos generales y privados, Disposicin
de mobiliario y equipo, Puertas.
Modelos.- Se llama as a las reproducciones o patrones hechos a escala de
equipos, maquinaria o mobiliario. Se les conoce tambin como plantillas o
moldes.
Maquetas.- En lugar de modelos o plantillas pueden usarse maquetas
tridimensionales del rea de trabajo, mobiliario, equipo, etc., con el fi n de examinar
la distribucin existente y proponer otra mejor.
Fluxograma arquitectnico.- Conocido tambin como grfica de distribucin de la
oficina o grfica de trabajo en relacin con la ubicacin del equipo, este diagrama
combina el fluxograma de proceso y el plano que muestra la distribucin de los
elementos materiales (mobiliario, equipo, etc.) en el rea de trabajo de una unidad
administrativa. Presenta la forma en que el espacio y la distribucin de la oficina se
constituyen en un auxiliar para desahogar el trabajo mediante la eliminacin del
desplazamiento innecesario.
Diseo asistido por computadora (CAD).- La utilizacin de equipos de cmputo
simplifica y agiliza enormemente la tarea de distribucin del espacio en las reas de
trabajo, ya que permite manejar el ambiente laboral a travs de pantallas grficas,
en las cuales el acceso a las instrucciones de dibujo, edicin o definicin de la base
de informacin se efecta por medio de iconos (representacin grfica de las

entidades descritas por los datos de una computadora, que se emplean

comnmente en las interfaces para representar documentos, archivos, dispositivos,
etctera).

1.5 PLANEACIN DE LA DISTRIBUCIN DEL ESPACIO.

El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 221 a la 230 en el libro Organizacin
y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.
La distribucin racional del espacio debe sistematizar las acciones provenientes de un
anlisis que cuente con los elementos de juicio suficientes para fijar prioridades, elegir entre
opciones y establecer objetivos y metas para ordenar las actividades que permitan
alcanzarlas con base en la correcta asignacin de recursos, una adecuada coordinacin de
esfuerzos y delegacin precisa de responsabilidades.
El proceso que se sigue para realizar la planificacin del espacio fsico es el siguiente:

Diagnstico de la situacin actual.- Permite conocer las necesidades de espacio y la

distribucin que se requiere para el desarrollo del trabajo y derivar acciones de
ajuste orientadas a optimizarlo, para esto se debe realizar: Anlisis de la
organizacin, Revisin de los procedimientos, Distribucin actual del espacio, Lista
del mobiliario y equipo, Plantilla de personal.
Previsin de necesidades futuras.- La previsin constituye la segunda etapa en la
elaboracin del plan de distribucin del espacio. Los aspectos que debe cubrir son
los siguientes: Organizacin, Procedimientos, Mobiliario, Personal, Estimacin de la
superficie requerida, Inventario del personal actual y necesidades de espacio,
Transformacin de superficie neta en superficie bruta.
Plan bsico.- La tercera etapa de la planeacin comprende los aspectos siguientes:
Ubicacin de unidades, Asignacin de personal y equipo por unidad, Mtodo para
preparar el plan de distribucin.

1.6 AMBIENTE FSICO.

El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 230 a la 233
Organizacin y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.

en el libro

La disposicin fsica de los puestos de trabajo y de los componentes materiales, as como

la ubicacin de servicios al personal y al pblico, no deben hacer caso omiso de aquellos
factores fsicos que contribuyen a la creacin de un ambiente de trabajo favorable. Es
un hecho que la productividad se reduce debido, entre otras cosas, a una iluminacin
incorrecta, coloracin inapropiada, ruidos excesivos, temperatura inadecuada, etc. Por
lo anterior, es necesario satisfacer algunos requisitos para eliminar o disminuir los
efectos negativos provocados por factores ambientales.

Iluminacin.- Experimentalmente se ha demostrado la existencia de variaciones

del rendimiento cuando se modifica, dentro de ciertos lmites, la intensidad

luminosa. Sin embargo, sera errneo pensar que los problemas de iluminacin
se resuelven simplemente suministrando mayor luminosidad, pues su exceso
puede resultar tan perjudicial como su insuficiencia.
Color de las reas.- Son ampliamente conocidos los efectos psicolgicos que
produce el color por lo tanto no se lo debe tomar muy a la ligera al momento
de escoger el color de los espacios fsicos.
Temperatura ambiente.- Los mrgenes de temperatura ms recomendables
para el desarrollo de actividades administrativas se suelen establecer entre 18
y 22 C.
Insonorizacin.- Aparte de los efectos psicolgicos que se derivan de la
permanencia continua en un local ruidoso (fatiga, irritabilidad, etc.), se ha
demostrado que la calidad del trabajo depende en gran medida del control de
este factor, en especial cuando se trata de actividades que requieren
concentracin o estudio.
Mobiliario de trabajo.- La gran variedad de mobiliario de oficina existente en el
mercado y la renovacin constante de modelos obligan a destacar slo diseos
de uso generalizado.

1.7 EDIFICIOS INTELIGENTES.

El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 233 a la 235
Organizacin y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.

en el libro

Este tipo de edificio tiene una infraestructura fsica con varios sistemas de informacin
basados en tecnologa microelctrica para regular la ambientacin de las
organizaciones.
Integrados y desarrollados todos los elementos existe la alternativa de considerar los
edificios inteligentes, que ofrecen una perspectiva complementaria en atencin a sus
objetivos y opciones de servicio orientados a un trabajo inteligente, en tanto que
valoran el aspecto humano en relacin con necesidades fisiolgicas, psicolgicas,
sociolgicas y econmicas.

2 Unidad II. DISEO Y CONFORMACIN DE LOS MANUALES

ADMINISTRATIVOS: ORGANIZACIONAL Y DE
PROCEDIMIENTOS.
El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 244 a la 245
Organizacin y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.

en el libro

Visualizar con precisin la imagen documentada de una organizacin.

Comprender lo que significa la informacin sistematizada para el quehacer
cotidiano de una organizacin.
Entender en qu medida los manuales administrativos contribuyen a mejorar el
desempeo de una organizacin.
Identificar las distintas versiones de manuales administrativos.
Valorar la importancia que tienen los manuales de organizacin, de procedimientos
y de gestin de la calidad.
Dominar el mtodo y las tcnicas para elaborar manuales administrativos.
Asociar los enfoques funcionales y de procesos para crear valor en una organizacin.

2.1 Introduccin
Los manuales administrativos son indispensables debido a la complejidad de las
estructuras de las organizaciones, el volumen de sus operaciones, los recursos de que
disponen, la demanda de sus productos, servicios o ambos, y la adopcin de tecnologa
de la informacin para atender adecuadamente todos estos aspectos, y ms.
Estas circunstancias obligan a usar manuales administrativos que apoyen la atencin del
quehacer cotidiano, ya que en ellos se consignan, en forma ordenada, los elementos
fundamentales para contar con una comunicacin, coordinacin, direccin y evaluacin
administrativas eficientes.
Para manejarlos con consistencia y claridad se incluye un procedimiento por medio del
cual se analiza con precisin y profundidad el marco de referencia para su diseo,
elaboracin, presentacin, aprobacin, manejo, revisin y actualizacin permanentes.
Es un hecho que los manuales administrativos representan un elemento crucial para el
proceso de toma de decisiones, la mejora continua y el logro de un desempeo por
encima del estndar regular.

2.2 CONCEPTO.Los manuales administrativos son documentos que sirven como medios de
comunicacin y coordinacin para registrar y transmitir en forma ordenada y sistemtica
tanto la informacin de una organizacin (antecedentes, legislacin, estructura,
objetivos, polticas, sistemas, procedimientos, elementos de calidad, etc.), como las
instrucciones y lineamientos necesarios para que desempee mejor sus tareas.

2.3 CLASIFICACIN BSICA.El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 245 a la 248 en el libro
Organizacin y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.

Por su naturaleza o rea de aplicacin: Microadministrativos,

Macroadministrativos, Mesoadministrativos.
Por su contenido: De organizacin, De procedimientos, De gestin de la calidad,
De historia de la organizacin, De polticas, De contenido mltiple, De puestos,
De tcnicas, De ventas, De produccin, De finanzas, De personal, De operacin,
De sistemas.
Por su mbito: Generales, Especficos, Enfoque.

2.4 MANUAL DE ORGANIZACIN.El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 248 a la 253 en el libro
Organizacin y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.
En este tema vamos a encontrar un conjunto de elementos que debe contener un
Manual de Organizacin, entre ellos:

Identificacin
ndice o contenido
Prlogo, introduccin o ambos
Antecedentes histricos
Legislacin o base legal
Atribuciones
Estructura orgnica
Organigrama
Misin
Funciones
Descripcin de puestos
Directorio

2.5 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS.El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 253 a la 261 en el libro
Organizacin y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.
En este tema vamos a encontrar un conjunto de elementos que debe contener un
Manual de Procedimientos, entre ellos:

Identificacin
Prlogo, introduccin o ambos
ndice
Contenido

Objetivo
reas de aplicacin o alcance de los procedimientos
Responsables
Polticas o normas de operacin
Concepto
Diagramas de flujo
Formularios o impresos (formas)
Instructivos
Glosario de trminos

2.6 PROCEDIMIENTO GENERAL PARA LA ELABORACIN DE MANUALES

ADMINISTRATIVOS.El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 264 a la 285 en el libro
Organizacin y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.

Diseo del proyecto.- Se debe ponerse mucha atencin en todas y cada una de
sus etapas de integracin, delineando un proyecto en el que se consignen todos
los requerimientos, fases y procedimientos que fundamenten la ejecucin del
trabajo. Estas son: Responsables, Delimitacin del universo de estudio, Estudio
preliminar, Fuentes de informacin, Preparacin del proyecto.
Presentacin del proyecto de manual a las autoridades competentes.- Se debe
realizar la presentacin del proyecto a todos los interesados del mismo para lo
cual se debe seleccionar los Participantes, Al responsable de su autorizacin, y
se debe considerar quienes va a participar en el levantamiento de los datos,
considerando la magnitud y especificaciones de las cargas de trabajo.
Integracin de los datos.- Una vez que se cuenta con los datos de las reas
involucradas en la elaboracin del manual se deben ordenar y sistematizar para
preparar su anlisis, por lo cual se recomienda: Resguardo de la informacin y
Clasificacin.
Tcnicas de apoyo al anlisis.- Este apartado comprende los recursos tcnicos
que se emplean para examinar la informacin obtenida con el fin de conocerla
en forma detallada y determinar alternativas de accin especficas que
permitan derivar soluciones ptimas para lograr los resultados deseados.
Preparacin del manual.- Como resultado del anlisis, y con base en la
ponderacin factorial, es necesario integrar todos los elementos desagregados
en una labor de sntesis para presentar una propuesta de manual.
Formulacin de recomendaciones.- El siguiente paso es convertir las
conclusiones y observaciones en propuestas especficas, es decir, en
recomendaciones.
Elaboracin del informe.- Los resultados deben incluirse en un informe en el
cual se tienen que exponer las razones que llevaron a obtenerlos e incorporar
la informacin estratgica del proyecto para que la alta direccin tome las
decisiones oportunas y correctas.

Presentacin del manual para su aprobacin.- Una vez que el manual ha

quedado debidamente estructurado, el coordinador general debe someterlo a
la aprobacin de las instancias procedentes.
Reproduccin del manual.- Una vez que el equipo responsable de la
elaboracin del manual haya recabado e integrado las observaciones surgidas
en los diferentes niveles de decisin, tiene que coordinarse con la unidad o rea
que maneja los recursos econmicos con el fi n de que el documento se
reproduzca para su distribucin e implementacin.
Implementacin del manual.- La implementacin del manual representa el
momento crucial para traducir en forma tangible las propuestas y
recomendaciones en acciones especficas para elevar la productividad, mejorar
la coordinacin, agilizar el trabajo y homogeneizar el conocimiento de la
dinmica y componentes organizacionales.
Difusin del manual.- Es conveniente definir un programa para la presentacin
del manual y que, con base en las acciones que se establezcan, se celebren
plticas, seminarios, foros de decisin y cualquier otro tipo de eventos de esta
naturaleza.
Revisin y actualizacin.- La utilidad de los manuales administrativos radica en
la veracidad de su informacin, por lo que es necesario mantenerlos
actualizados por medio de revisiones peridicas.

3 Unidad III. DISEO Y CONFORMACIN DE LOS MANUALES

ADMINISTRATIVOS.
3.1 MANUAL DE GESTIN DE LA CALIDAD.El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 261 a la 264 en el libro
Organizacin y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.
Hay que puntualizar que de acuerdo a la Norma ISO 9001:2015 no se habla de la
elaboracin del manual de calidad como si constaba en las normas de aos anteriores.
Por lo tanto el tema ser tratado en funcin de los requerimientos y lineamientos de la
ISO 9001 de aos anteriores.
En este tema vamos a encontrar un conjunto de elementos que debe contener un
Manual de Procedimientos, entre ellos:

Identificacin
ndice o contenido
Generalidades
Introduccin
Alcance
Directrices de calidad
Poltica de calidad
Objetivos de calidad
Responsabilidad y autoridad del sistema de gestin de la calidad
Estructura organizacional
Matriz de responsabilidades
Mapa de procesos
Interaccin de procesos
Representacin de procesos y procedimientos
Sistema de gestin de la calidad
Requisitos generales y de la documentacin
Responsabilidades de la alta direccin
Gestin de recursos
Recursos humanos, infraestructura y ambiente de trabajo
Elaboracin del producto o servicio
Procesos operativos
Medicin, anlisis y mejora
Referencias normativas

4 UNIDAD IV. REORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.

El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 370 a la 371 en el libro
Organizacin y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.
Los principales objetivos que plantea este captulo son los siguientes:

Dominar los elementos conceptuales y metodolgicos necesarios para

implementar un proceso de reorganizacin administrativa.
Identificar las condiciones que influyen en la decisin de afrontar un proceso
de esta naturaleza.
Comprender de qu manera incide la decisin de reorganizarse en el
desempeo de una organizacin.
Analizar las vertientes del pensamiento administrativo relacionadas con un
proceso de reorganizacin administrativa.
Valorar el peso que tiene para una organizacin sentar las bases para hacer
frente a la competencia en su sector y giro industrial.
Entender la composicin de un modelo para efectuar un proceso de
reorganizacin.
Mejorar la capacidad de integrar un proyecto de reorganizacin.
Apreciar la importancia de convertir un proceso de reorganizacin
administrativa en una ventaja competitiva

4.1 Introduccin.
Emprender un proceso de reorganizacin administrativa es una decisin que la
organizacin debe evaluar detenidamente antes de ponerla en marcha. Debe tener
claro que revisar a fondo su forma de operar, su comportamiento organizacional, sus
estrategias, su estructura, sus procesos, sus programas, sus proyectos prioritarios y su
relacin con los grupos de inters implica un arduo y complejo trabajo.
Desde esa perspectiva, y con el nimo de facilitar la implementacin de un proceso de
esta naturaleza, este captulo ofrece de manera integrada los fundamentos ms
representativos de la teora organizacional clsica y contempornea, as como tcnicas
de anlisis administrativo de viabilidad probada.
Como una aplicacin prctica, se incorpora un modelo para efectuar el proceso de
reorganizacin desde la concepcin del cambio, mecanismos de trabajo, revisin de la
base jurdica, definicin del marco de trabajo, anlisis de la estructura organizacional y
los efectos de los aspectos presupuestarios, hasta las condiciones de trabajo que deben
prevalecer para llevarlo a buen trmino.
Para completar el proceso, se presenta el contenido analtico de un proyecto de
reorganizacin.

4.2 CONCEPTO DE ORGANIZACIN. El concepto de organizacin tiene diversas versiones, ms, para efectos prcticos;
podemos definirlo como un proceso que parte de la especializacin y divisin del trabajo
para agrupar y asignar funciones a unidades especficas e interrelacionadas por lneas
de mando, comunicacin y jerarqua con el fin de contribuir al logro de objetivos
comunes de un grupo de personas.

Alcance y fuentes de un cambio organizacional. - Cuando se cambia una

organizacin se afecta en forma directa toda su composicin, ya que sus efectos
se traducen a nivel horizontal y vertical en el organigrama. Debido a ello, la
formulacin de una propuesta de reorganizacin tiene que fundamentar las
causas que la originan y su rea de influencia. A continuacin, se mencionan las
ms comunes:
Internas:

Necesidad de incrementar la rapidez de respuesta.

Lentitud en el flujo de recursos econmicos.
Cambio de estrategias.
Funcionalidad tcnica y/o tecnolgica.
Deteccin de problemas operativos internos.
Dificultades en el proceso de toma de decisiones.
Expansin de la organizacin.
Como resultado de una iniciativa para mejorar el
desempeo.
Para asegurar una ventaja competitiva.

Externas

Cambio en la situacin del mercado.

Presin de la competencia.
Modificacin de las condiciones econmicas del pas.
Comportamiento del consumidor.
Cambios en el marco legal.
Como propuesta de cmaras o grupos de afiliacin.
Por acuerdos inter e intraorganizacionales.
En atencin a convenios y/o tratados nacionales o
internacionales.
Por demanda de los grupos de inters.

4.3 MARCO TERICO. Para dimensionar y estructurar un proceso de reorganizacin es necesario disponer de
elementos de decisin idneos. Con base en esta perspectiva, se presenta un recuento
de los principios, criterios y tcnicas ms importantes que orientan y ordenan la
estructura y forma de operar de las organizaciones. Para facilitar su comprensin y
darles contexto, se han dividido con dos partes: la primera contiene los aspectos

considerados como la visin clsica, la segunda, los de ms reciente acuacin como

un enfoque alterno.

4.4 VISIN CLSICA. El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 371 a la 379 en el libro
Organizacin y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.

Principios de organizacin:
Departamentalizacin
Jerarquizacin
Lnea de mando
Unidad de mando
Autoridad
Responsabilidad
Autoridad funcional
Tramo de control
Comunicacin

Caractersticas de los niveles administrativos:

Funciones que caracterizan al nivel directivo
Funciones que caracterizan al nivel supervisor
Funciones que caracterizan al nivel operativo

Estimaciones de costo
Costo total
Costo administrativo
Costo-beneficio

Delegacin, descentralizacin y desconcentracin

Sistemas de informacin

4.5 ENFOQUES ALTERNOS. El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 379 a la 394 en el libro
Organizacin y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.

Gestin del cambio: La organizacin debe desarrollar su capacidad de autocrtica,

para que su atencin se concentre en un proceso de cambio planeado ms que en
problemas particulares. De esta manera, el cambio se integra a la cultura
organizacional y la autocrtica pasa a formar parte de un estilo natural de
administrar.
Procesos: El uso inteligente de los procesos facilita a una organizacin reducir sus
costos y el tiempo de atencin a clientes, aumentar la calidad de sus productos y
servicios, flexibilizarse, fortalecer su capacidad de respuesta, impulsar la creatividad
e innovacin internas y mejorar de manera ostensible su desempeo.
Benchmarking: Este proceso consiste en identificar las mejores ideas, prcticas,
tcnicas y estrategias que utilizan otras organizaciones o reas que la componen,
con el propsito de compararlas y, cuando sea conveniente, adaptarlas e
implementarlas en otra organizacin. Significa tambin buscar puntos de
referencia exitosos en el entorno para compararlos, adaptarlos y, si es posible,
mejorarlos.
Empowerment: Este vocablo nos remite a un proceso que pretende la construccin,
desarrollo e incremento del poder de la organizacin a travs de la cooperacin,
participacin y trabajo conjunto; significa facultar a los empleados, es decir,
liberar el conocimiento y energa del personal para que comparta informacin y
tome decisiones eficaces en equipo, con el propsito de mejorar de manera
continua la organizacin. Se trata de facultar, autorizar y habilitar a los trabajadores
para que realmente puedan desarrollar su potencial en el trabajo.
Outsourcing estratgico: Implica la separacin de algunas actividades de creacin
de valor de una empresa dentro de un negocio, para dejar que un especialista se
encargue de ellas. La actividad que se contrata externamente puede comprender
toda una funcin, un sistema, un proceso o una actividad dentro de la organizacin.
Outplacement: Tambin llamado desvinculacin programada, es un proceso de
asesora, apoyo, orientacin y capacitacin dirigido a la persona que egresar o ser
transferida para la bsqueda de un nuevo empleo o actividad de calidad, nivel y
condiciones similares o superiores a las de su anterior ocupacin en el menor
tiempo posible.
Reingeniera: La reingeniera implica repensar de manera fundamental los procesos
de negocios y redisearlos radicalmente, con el fi n de obtener dramticos avances
del desempeo. Los factores clave del concepto son: la orientacin hacia los
procesos, el cambio radical y la gran magnitud de los resultados que se esperan.
Reduccin, aumento y tamao correcto de la estructura: La reduccin de estructura
(downsizing), se traduce en el recorte del nmero de empleados de una
organizacin, derivada de fuertes cambios orientados a racionalizar recursos y
lograr un mejor desempeo. El aumento de tamao (upsizing), es el incremento de
personal que se realiza en una organizacin por lo general despus de haber llevado
a cabo una reduccin. Cuando se intenta determinar el tamao correcto de la
organizacin (rightsizing), se trata de buscar un justo medio o estructura acorde
con la necesidad de generar productos y servicios en las mejores condiciones de
eficiencia y calidad.
Estrategia: En un proceso de reorganizacin administrativa necesariamente se debe
considerar el marco estratgico, ya que ste define la forma en que se integra la
base de accin y la ruta fundamental del empleo de recursos que sigue una
organizacin para infundir sentido a su quehacer con un propsito determinado.

Metodologa de reorganizacin administrativa: La metodologa de reorganizacin

administrativa tiene como propsito servir como marco de actuacin para que las
acciones en sus diferentes fases de ejecucin se conduzcan en forma programada y
sistemtica, unifiquen criterios y delimiten la profundidad con que se revisarn y
aplicarn las tcnicas de anlisis y la revisin de etapas y componentes del proceso
administrativo para garantizar el manejo oportuno y objetivo de los resultados.
Mecanismos de estudio: La decisin de emprender un proceso de reorganizacin
debe recaer en un rgano colegiado, el cual no slo debe ser responsable de su
ejecucin, sino que se constituye en su principal promotor.
Tcnicas de anlisis: Entre las tcnicas ms idneas para coadyuvar en la
preparacin y realizacin de un cambio en la organizacin.
Formulacin del diagnstico: El diagnstico es, en muchos sentidos, la plataforma
que permite a una organizacin analizar y sistematizar la informacin de su realidad,
para determinar la naturaleza y magnitud de sus necesidades e identificar los
elementos ms trascendentes de su forma de operar.

4.6 MODELO APLICADO. El estudiante deber ampliar la teora en las pginas 394 a la 400 en el libro
Organizacin y Estrategia de Benjamn Fincowsky, Tercera Edicin.

Concepcin del cambio: La reorganizacin de un aparato administrativo demanda

una accin coordinada y un criterio homogneo para que, en forma armnica, todas
las instancias que conforman su estructura orgnica contribuyan a elevar los niveles
de desempeo en su conjunto.
Establecimiento de mecanismos de trabajo: El proceso de cambio debe sentar las
bases para la concepcin de una nueva estructura en trminos de composicin,
productividad y competitividad.
Revisin de la base jurdica: El ajuste o adecuacin de la estructura debe
fundamentarse en la normatividad, ya que en ella se consignan el objeto y los
criterios de funcionamiento de la organizacin.
Definicin de un marco de trabajo: Con base en el diagnstico se debe definir un
marco de trabajo que interrelacione procesos con funciones en forma coordinada y
coherente.
Anlisis de la estructura organizacional
Efecto de los aspectos presupuestarios en la estructura: Los recursos de
presupuesto representan otro de los aspectos fundamentales de un cambio
organizacional, ya que son la fuente de soporte para que ste opere en condiciones
viables.
Condiciones de trabajo internas: En esta etapa se deben estudiar las condiciones
imperantes en la organizacin para crear una atmsfera de trabajo que permita
lograr el compromiso de todos y cada uno de los integrantes y los niveles de
desempeo necesarios para generar de productos y servicios de calidad.
Rediseo de los puestos: El rediseo de los puestos implica modificar las
responsabilidades y las tareas especficas de los puestos. Siempre que se modifica

uno de ellos, sea en razn de nueva tecnologa o del rediseo de la organizacin, el

diseo del puesto tambin cambia. Dos formas radicalmente diferentes de cambiar
los diseos de los puestos son la simplificacin de puesto y el enriquecimiento de
puesto.
Integracin del proyecto de reorganizacin: Una vez que se dispone de todos los
elementos de juicio para llevar a cabo la reorganizacin, el comit directivo del
cambio, apoyado por el equipo o subcomit tcnico operativo, tiene que estructurar
el proyecto.

Bibliografa.
Benjamn Enrique., Fincowsky Franklin. (2009). Organizacin de Empresas. Tercera Edicin.
Mxico D.F., McGraw-Hill.