POLTICA NACIONAL DE LA

CALIDAD DEL AGUA

PARA CONSUMO HUMANO

Cartilla de capacitacin para

las reas tcnica y social

Poltica Nacional de la calidad del agua para consumo humano

Dra. Alexandra Moreira Lpez

Ministra de Medio Ambiente y Agua
Ing. Rubn Mndez Estrada
Viceministro de Agua Potable y Saneamiento Bsico
Ing. Marco Antonio Prez Rivera
Director General de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
PERIAGUA - Lnea de trabajo: Calidad del Agua Potable
Est permitida la reproduccin del presente documento, siempre que se cite la fuente.
Bolivia, marzo, 2016

POLTICA NACIONAL
DE LA CALIDAD DEL AGUA
PARA CONSUMO HUMANO
Bolivia: Estado, comprometido con su pueblo para
garantizar la calidad del agua

JUAN EVO MORALES AYMA

Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia
POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Presentacin
El Estado Plurinacional de Bolivia, a la cabeza del Presidente Evo
Morales Ayma, ha dado un giro sin precedentes en el pas al establecer que el agua es un derecho humano. En este marco, tenemos presente que el acceso al agua potable es esencial para la
vida. Los Mandatos de nuestra Constitucin consagran que todas
y todos los bolivianos tienen derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de agua potable (art.20). Por esta razn,
estamos firmemente comprometidos para promover y garantizar el
uso y acceso al agua de calidad.
La presente Poltica, que tiene como principal objetivo contribuir
al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin boliviana como parte del Desarrollo
Integral para el Vivir Bien, ha planteado adems, principios y metas trazadas al ao 2020, enmarcndose en los pilares 2 y 3, establecidos en la Agenda Patritica 2025.
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua busca, a travs de esta poltica, tener un marco slido que
oriente las acciones de suministro, control, prestacin de los servicios, la gestin de recursos hdricos
y la proteccin de los recursos naturales y el medio ambiente. As tambin seala las responsabilidades de los distintos niveles de gobierno para que lleven adelante un trabajo que coadyuve a
mejorar las condiciones existentes y fortalezca los programas, planes y proyectos futuros y los que
actualmente desarrollan. Tambin, promueve el involucramiento de todas y todos los bolivianos
para que, siendo o no parte del Estado, se responsabilicen de este gran desafo.
Esperamos que la POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO se
constituya en un paso fundamental para poder tener cambios sustanciales que posibiliten mejorar
la calidad de agua en todo el pas.
Alexandra Moreira Lpez
Ministra de Medio Ambiente y Agua

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Indice
Presentacin
I. Introduccin................................................................................................................................................... 1
De dnde sale el agua que consumimos?................................................................................................. 2
Para tomar en cuenta ................................................................................................................................... 2
Medidas para prevenir y evitar la contaminacin..................................................................................... 3
Contaminacin por tipo de fuente de agua.................................................................................................4
Responsabilidades por niveles del Estado................................................................................................. 5
Obligaciones de las Entidades Prestadoras de Servicios de Agua Potable - EPSA ......................... 8
Derechos de los Usuarios...............................................................................................................................9
Obligaciones de los Usuarios.........................................................................................................................9
Labores de fiscalizacin, vigilancia, formulacin y ejecucin de las entidades estatales.................. 10
II. Alcance........................................................................................................................................................11
III. Normativa..................................................................................................................................................13
Qu normativa es la que debemos conocer?..........................................................................................13
Leyes...............................................................................................................................................................13
Decretos supremos.......................................................................................................................................14

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Reglamentos y normas:................................................................................................................................14
IV. Contribucin a los lineamientos y pilares de la Agenda Patritica 2025.................................... 15
V. Principios................................................................................................................................................... 16
VI. Objetivo.................................................................................................................................................... 17
VII. Metas Cmo vamos a lograr este objetivo?.................................................................................. 18
VIII. Lineamientos de la poltica................................................................................................................ 22
Lineamiento 1 Proteger nuestras fuentes de agua..........................................................................23
Lineamiento 2 Cuidar y mantener la infraestructura hidrulica y sanitaria................................27
Lineamiento 3 Mejorar la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable.......... 34
Lineamiento 4 Controlar la calidad del agua potable.....................................................................36
Lineamiento 5 Acreditar laboratorios y calibrar equipos..............................................................40
Lineamiento 6 Consolidar la edcacin sanitaria y ambiental y promover la difusin
y acceso a al informacin...................................................................................................................42
Lineamiento 7 Fomentar el suministro de agua apta para consumo humano............................. 43
IX. Atribuciones y responsabilidades......................................................................................................45
X. Mecanismos de implementacin y seguimiento..................................................................................48
Glosario........................................................................................................................................................ 49
Normas ......................................................................................................................................................... 52
Abreviacin de entidades...........................................................................................................................53

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

I. Introduccin
El acceso al agua potable es esencial para la vida y el desarrollo humano, como elemento bsico
en:
66 La alimentacin.
66 La higiene personal, familiar
66 La proteccin de enfermedades.
Garantizar su suministro en condiciones aptas para el consumo
humano requiere:
66 Un control estricto en la prestacin de los servicios.
66 Una adecuada gestin de los recursos hdricos y la
proteccin de los recursos naturales y el medio
ambiente.
La Constitucin Poltica del Estado seala que:
66 Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de agua
potable (art.20).
66 El Estado promover el uso y acceso al agua
sobre la base de principios de solidaridad,
complementariedad, reciprocidad, equidad,
diversidad y sustentabilidad (art. 373).
66 El Estado proteger y garantizar el
uso prioritario del agua para la vida
(art. 374).

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

De dnde sale el agua que consumimos?

La disponibilidad del agua depende de la naturaleza, por eso algunas cuencas tienen mayor o
menor cantidad de agua. En algunas regiones hay escasez de agua y en otras inundaciones.
Para que tengamos agua en nuestras ciudades o comunidades, muchas veces se debe traer de
lugares distantes o profundos (agua subterrnea), para el efecto necesitamos sistemas de abastecimiento de agua y su mantenimiento.
En nuestro pas hay 3 cuencas con distinta precipitacin promedio:
Nombre de la cuenca
La Cuenca Amaznica

Precipitacin por ao
1.814 mm/ao

La Cuenca del Ro de la Plata

854 mm/ao

La Cuenca Endorreica

421 mm/ao

CUENCA

PRECIPITACIN

Una cuenca es un rea geogrfica en la que se escurre el agua

hacia alguna corriente principal.

La precipitacin est formada por la

lluvia,granizo y nieve que cae a la superficie. Esta se mide en milmetros por
ao (mm/ao).

Para tomar en cuenta

66 En el occidente del pas existe mayor proporcin de uso del agua superficial para consumo
humano.
66 En el oriente del pas predomina el uso de agua subterrnea para el mismo fin.

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Tanto para las fuentes de agua superficiales como subterrneas, se debe realizar
acciones de monitoreo y medicin peridica y sostenida para controlar su
cantidad y calidad y determinar posibles fuentes de contaminacin con efectos
sobre la salud humana y el medio ambiente.

La mejor manera de garantizar agua apta para el consumo humano es:

66 Proteger y controlar las fuentes de agua.
66 Evitar fuentes de contaminacin aledaas.
Se debe atender y proteger:
66 El punto de donde se realiza la extraccin de agua superficial o subterrnea.
66 La microcuenca.
66 La zona de recarga.
66 El rea de influencia directa de la obra de captacin.
Esta atencin y proteccin integral, permitir detectar
posibles fuentes de contaminacin y tomar las
medidas pertinentes.

Medidas para prevenir y evitar la contaminacin

La contaminacin se presenta de formas diversas:
Es ms visible y evidente en las aguas superficiales.
66 En el caso del agua subterrnea la contaminacin avanza sin que pueda verse.

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Contaminacin por tipo de fuente de agua

Esto es lo que ocurre si contaminamos
En las fuentes superficiales

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En las fuentes subterrneas

Es necesario:
66 Establecer mayor anlisis, monitoreo y proteccin en torno a las
aguas subterrneas.

Responsabilidades por niveles del Estado

La Poltica Nacional de la Calidad del Agua para Consumo Humano seala, detalladamente, las
distintas responsabilidades de los niveles y entidades del Estado, segn 4 tipos de competencias
que indica la Constitucin Poltica del Estado en su Artculo 297:

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1) Competencias privativas: Son aquellas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se

transfieren, ni delegan y deben ser realizadas por el nivel central del Estado.
2) Competencias exclusivas: Son aquellas que slo pueden y deben ser realizadas por un nivel
del Estado (por ejemplo slo la Alcalda o el Nivel central), pudiendo transferir o delegar algunas
de sus facultades.
3) Competencias concurrentes: Son aquellas cuya legislacin le corresponde al nivel central del
Estado y los otros niveles tienen facultades reglamentarias y ejecutivas. Estas competencias requieren un trabajo coordinado.
4) Competencias compartidas: Son aquellas que se basan en una legislacin bsica que se realiza en la Asamblea Legislativa Plurinacional. La legislacin de desarrollo que la explica, especifica
y complementa, corresponde a las entidades territoriales autnomas (ETA), de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponde tambin a las ETA.
Segn las competencias exclusivas (ce ) y concurrentes (cc):

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DEBE
Nivel
central
del Estado
(ce)

Viceministerio
de Agua Potable
y Saneamiento
Bsico (ce)

Gobiernos
Autnomos
Departamentales
GADs
(ce)

Formular polticas de servicios bsicos (CPE, art 298 numeral 30),

Formular adems planes y programas para la inversin y la asistencia tcnica,
el sistema de regulacin de los servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario (Competencia exclusiva del nivel nacional, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin LMAD, Ley 031 de Julio 2010, art. 83).

DEBE
Fijar, entre otras, la normativa en torno a las condiciones en
las que se debe suministrar agua potable (Ley 2066).

DEBEN
Ejecutar la poltica general de conservacin y proteccin
de cuencas (LMAD, art. 87, numeral IV, inciso 1).

DEBEN
Gobiernos
municipales
GAMs
(ce)

Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a travs de:

a) Entidades pblicas.
b) Cooperativas.
c) Comunitarias o mixtas sin fines de lucro.
(LMAD, art. 83, II, 3 c).

El Nivel
central y
los niveles
autonmicos
(cc)

DEBEN
Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de agua
potable y alcantarillado en el marco de las polticas de servicios bsicos
y coadyuvar en la asistencia tcnica y la planificacin (LMAD, art. 83, II).
Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin
ambiental (CPE, art. 299, II).

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SUBSIDIARIAMENTE
Se refiere a que si bien existe una responsabilidad prioritaria de una entidad
especfica, deben y pueden realizarse trabajos de forma conjunta con otras,
cooperndose, segn los recursos y capacidades que tenga cada una. Esto sin
sobrepasar los lmites de las responsabilidades que seala la normativa existente. La responsabilidad principal recae en la instancia ms cercana al problema
que, en el caso de agua y saneamiento, es el Gobirno Autnomo Municipal.

Obligaciones de las Entidades Prestadoras de Servicios de

Agua Potable - EPSA
La Ley N 2066 de Prestacin y Utilizacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario
seala que las ESPA deben:
66 Garantizar la calidad de los servicios que reciben los usuarios (art. 21).
66 Proteger el medio ambiente usando equipos, materiales y tcnicas que no afecten el ambiente y que ayuden a conservar el agua en las mejores condiciones, tal como seala la ley
(art. 23).
66 Asegurar la dotacin de agua en cantidad, calidad y continuidad adecuada, conforme a la
normativa vigente (art. 34).
66 Garantizar la integridad fsica y la salud de todos los habitantes (art. 48).

ODECO

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Derechos de los Usuarios

Todas y todos los usuarios tienen DERECHO a recibir el agua potable en forma continua, cantidad,
presin y calidad adecuadas, de acuerdo a normas vigentes.

Obligaciones de los Usuarios

66 Usar el agua responsablemente, sin derrocharla ni contaminarla.
66 Pagar el servicio del agua.

AGUA POTABLE
Es aquella que por sus caractersticas organolpticas, fsico-qumicas, microbiolgicas y radiolgicas, se considera apta para el consumo humano y que cumple con lo establecido en la Norma Boliviana NB-512 y su Reglamento.

PAGO DE
SERVICIOS

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Labores de fiscalizacin, vigilancia, formulacin y ejecucin de

las entidades estatales
Otorga, renueva, modifica o revoca derechos
de uso de fuentes de agua y de prestacin de
servicios de agua potable.

La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de

Agua Potable y Saneamiento Bsico - AAPS

FISCALIZA

Asegura el cumplimiento del derecho fundamentalisimo de acceso al agua y prioriza su

uso para consumo humano, seguridad alimentaria y conservacin del medio ambiente.
Regula el manejo y gestin sustentable de los
recursos hdricos para el consumo humano y
servicios de agua potable y saneamiento bsico.
Proteje los derechos de los usuarios de los
servicios de agua potable y/o saneamiento.

Ministerio de Salud MS

VIGILA

Analiza, interpreta y difunde informacin

sobre la identificacin, notificacin, medicin,
determinacin de causas de enfermedades
y prevencin de muertes vinculadas con la
calidad del agua de consumo humano.
Realiza la vigilancia de la calidad del agua de
acuerdo a normativa.

Las polticas y planes de:

Agua potable y saneamiento bsico.

3
10

Ministerio de Medio
Ambiente y Agua MMAyA

FORMULA
EJECUTA
EVALA
FISCALIZA

Riego y manejo integral de cuencas.

Rehabilitacin forestal de cuencas y reas
degradadas.
Aprovechamiento sustentable del agua en
todos sus estados.

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

II. Alcance
Esta poltica, aprobada por el MMAyA en julio 2015:
66 Establece los lineamientos esenciales y refrenda las atribuciones yresponsabilidades de
las instituciones y entidades vinculadas al suministro de agua potable, para su cabal cumplimiento.
66 Es la base de las estrategias, planes y programas que se elaboren en los diversos niveles
de gobierno conforme a sus competencias.

Quines deben cumplir esta poltica?

Prestadores de servicios de agua potable.

Es de
cumplimiento
obligatorio
para:

Participantes en cualquiera de las actividades de

gestin, administracin, operacin, mantenimiento,
control, supervisin, vigilancia o fiscalizacin del abastecimiento del agua para consumo humano.
Proveedores de insumos o materiales.
Usuarias y usuarios de los servicios de agua potable

Qu instituciones de gobierno garantizarn que se cumpla?

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a travs del
Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico
(VAPSB)

Estas
instituciones
son:

El Ministerio de Salud, a travs del Viceministerio de

Salud y Promocin (VSP)
Las dependencias a nivel nacional, departamental y
local de los mismos.
La Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua
Potable y Saneamiento Bsico (AAPS)
Las Entidades Territoriales Autnomas (ETA).

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

No estn comprendidas en el mbito de aplicacin de la presente Poltica:

66 Aguas minerales naturales
66 Aguas embotelladas
66 Aguas calificadas como aguas medicinales por sus caractersticas fsicas
y qumicas.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

III. Normativa
Qu normativa es la que debemos conocer?
Es responsabilidad y derecho de los servidores pblicos y de las y los ciudadanos conocer toda la
normativa que ayuda a garantizar y cuidar la calidad del agua:

a) La
Constitucin
Poltica del
Estado
b) Las Leyes

Relacionados
con la calidad
del AGUA

c) Los Decretos Supremos

d) Los Reglamentos

Leyes:
66 Ley 2066, Ley de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, modificatoria de la Ley
2029, abril de 2000.
66 Ley 031, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, julio de 2010.
66 Ley 300, Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, septiembre de 2012.
66 Ley 1333, Ley del Medio Ambiente, abril de 1992.
66 Ley 071, Ley de los Derechos de la Madre Tierra, diciembre de 2010.
66 Cdigo de Salud, Decreto Ley 15629 de 1978.

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Decretos supremos
66 Decreto Supremo 29894, que define la estructura organizativa del rgano ejecutivo del Estado
Plurinacional de Bolivia, febrero 2009.

Reglamentos y normas:
66 NB 512 - Agua Potable - Requisitos.
66 Reglamento Nacional para el Control de la Calidad del Agua para Consumo Humano.
66 NB 495- Agua Potable- Definiciones y Terminologa.
66 NB 496-Agua Potable-Toma de Muestras,
66 NB 689 Instalaciones de agua Reglamentos Tcnicos de Diseo para Sistemas de Agua
Potable.
66 Reglamento Nacional de Prestacin de Servicios de Agua Potable.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

IV. Contribucin a los lineamientos y

pilares de la Agenda Patritica 2025
La presente Poltica establece principios, lineamientos, objetivos y metas al ao 2020, para garantizar el suministro de agua apta para consumo humano.
Se gua por:
66 El Programa de Gobierno 2015-2020.
66 La Ley N 650, Agenda Patritica del Bicentenario 2025.
Segn el Programa de Gobierno:
Eje al que pertenece:
Derecho humano

Meta comprometida al 2020

Mejor calidad de agua para los bolivianos.

Segn la Agenda Patritica:

Pilar al que pertenece
2
Socializacin y universalizacin
de los servicios bsicos con soberana para el Vivir Bien.

Dimensin del pilar

Acceso Universal al Agua y
Saneamiento

Pilar al que contribuye:

3
Salud, educacin y deporte
para la formacin de un ser
humano integral.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

V. Principios
Esta poltica tiene 5 principios importantes que debe seguir

DERECHO HUMANO
El Estado considera que el acceso al agua en buenas condiciones
de cantidad, continuidad y calidad para que pueda ser consumida
por todos y todas, con costos accesibles, sin ninguna excepcin, es
una prioridad.

EQUIDAD DE OPORTUNIDADES Y SALUD

Es necesario que accedamos al AGUA POTABLE
Para salir de la pobreza.
Para que todas y todos tengamos las mismas oportunidades de vida.
Para mejorar nuestra la salud y adems el sistema de seguridad
alimentaria y de nutricin.

DESARROLLO INTEGRAL Y EL VIVIR BIEN

Para lograr la equidad social, desarrollo econmico y desarrollo
humano es esencial acceder al agua en cantidad y calidad
apropiadas.
Asegurar la calidad del agua apta para consumo humano es
indispensable para el desarrollo integral y el VIVIR BIEN.

PROTECCIN DE LAS FUENTES

Para asegurar la calidad del AGUA el Estado en todos sus niveles de
gobierno, debe garantizar y proteger las fuentes de agua.

5
16

DESARROLLO DE COMPETENCIAS
Para darnos el servicio de agua las instituciones y entidades a
cargo, deben realizar un trabajo responsable.
Especialmente los prestadores de los servicios de agua potable,
en su funcin de control de calidad del agua, deben garantizar el
suministro de agua en condiciones fsicas, qumicas y microbiolgicas
adecuadas. De igual forma, la AAPS debe llevar a cabo la fiscalizacin en forma eficaz; por su parte, el VSP/MS y sus entidades descentralizadas deben cumplir oportunamente su labor de vigilancia.

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

VI. Objetivo
Esta Poltica busca:
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin boliviana como parte del
Desarrollo Integral para el Vivir Bien:
66 Asegurando la calidad del agua destinada al consumo humano.
66 Garantizando su inocuidad.
66 Previniendo y controlando los factores de riesgo sanitario desde las fuentes de agua hasta
su punto de consumo.

INOCUIDAD
Se refiere a que se tomaron las medidas necesarias para garantizar las mejores condiciones del agua que usamos y consumimos, para que sta no cause ningn tipo
de dao a la salud.

FACTORES DE RIESGO SANITARIO

Son factores que por el mal manejo o uso del agua, pueden causar enfermedades
que pueden volverse epidemias, brotes o pandemias, y poner en riesgo nuestra salud
y nuestra vida.

17

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

VII. Metas

Cmo vamos a lograr este objetivo?

La presente Poltica formula 5 metas, que coadyuvarn a alcanzar el objetivo.

Meta 1
Proteger las fuentes de agua para que no se contaminen, ni se
exploten en exceso.

El Estado
boliviano, en
todos sus niveles
de gobierno y
en el marco de
sus respectivas
competencias.
DEBE

Realizar acciones para prevenir, reducir o restaurar los efectos dainos en

los cuerpos de agua (ros, aguas subterrneas, riachuelos, lagos, arroyos,
vertientes, represas, entre otros).
Realizar el inventario, medir, monitorear y controlar las fuentes de agua.

Consolidar la formacin y educacin sanitaria y ambiental en

todo el pas.
Promover que la ciudadana tome conciencia de la importancia de la
calidad del agua para consumo humano.

EDUCACIN SANITARIA Y AMBIENTAL

Ambas deben ser procesos permanentes de enseanza-aprendizaje en el que est
involucrada toda la poblacin y las distintas entidades del Estado.
La educacin sanitaria, debe promover la valoracin de los servicios del agua, el
mejor uso de ellos, a partir de prcticas ms higinicas y saludables.

18

La educacin ambiental, debe promover el desarrollo de habilidades y actitudes

necesarias para alcanzar una convivencia armnica entre los seres humanos y todos
los seres de la Madre Tierra para Vivir Bien.

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Meta 2
Proteger las fuentes de agua en el rea de influencia directa de las
obras de captacin.

Las EPSA de los

sectores urbano,
periurbano y rural
deben:
a) Abastecer a toda
la poblacin agua
apta para su
consumo.
b) Informar
oportunamente a
las autoridades y a
la poblacin.

Monitorear constantemente las fuentes de agua, pudiendo gestionar

para este fin la recuperacin de los costos en que incurran.

Realizar el tratamiento al agua y cumplir parmetros de la NB-512.

Controlar constantemente el agua en todos los componentes del sistema

de agua potable, conforme a la frecuencia y sitios de control que establece
el Reglamento de la NB 512.

Mejorar los indicadores de calidad del servicio que fiscaliza la AAPS,

especialmente los de cobertura, cantidad, calidad y continuidad del
servicio, reduciendo los riesgos para la salud pblica ocasionados por
la falta de acceso o de disponibilidad, o por cortes del servicio.

PARMETRO
Es un elemento o dato que sirve para evaluar y para valorar algo, en este caso puede
ser de cantidad (cuantitativo) o de calidad (caractersticas). La NB-512 seala varios
parmetros de carcter tcnico que garantizan agua de calidad.

19

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Meta 3
Las personas
naturales o
jurdicas que sirven
a la poblacin
mediante pozos
particulares o
mediante carros
cisterna

Contar con la autorizacin respectiva otorgada por la AAPS, en coordinacin con la EPSA del rea y con la entidad sanitaria referente a las
normas higinicas,

Brindar agua que cumpla con la NB 512.

DEBEN

Meta 4
Internalizar la importancia de la proteccin de:

Las y los usuarios

las microcuencas y las fuentes de agua superficiales,

las aguas subterrneas,

DEBEN

para beneficio de la propia poblacin que recibe agua apta para

consumo humano.

Meta 5

Todas y todos
los usuarios que
tengan cisternas,
cualquier depsito
de almacenamiento
de agua o tanques
de agua en sus
viviendas

20

DEBEN

Desinfectar y limpiar esas instalaciones.

Evitar que se generen focos de contaminacin del agua para
consumo humano.

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

LAS METAS 4 Y 5 SEALAN

QUE TODAS y TODOS SOMOS PROTAGONISTAS
66 Cuidemos el agua, no la ensuciemos con desperdicios, aceites,
medicamentos, pinturas y otros
66 No echemos basura en los ros, aguas y vertientes.
66 Organicmonos para que donde vivimos, todas y todos tomen
conciencia de que somos responsables de la calidad, limpieza y
pureza del agua.
66 Organicmonos para limpiar y cuidar las reas cercanas a las
fuentes del agua y a todos los lugares donde est presente el
agua en la Madre Tierra.
66 Cuidemos de forma constante las obras de agua potable y saneamiento.
66 No dejemos los grifos abiertos, no derrochemos el agua.
HAY MUCHO POR HACER Y ESTO BENEFICIAR
A TODA LA POBLACIN.

NO SE DEBE
HACER

21

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

VIII. Lineamientos de la poltica

RM 272/2015 Poltica de calidad de Agua

1) Proteccin de las fuentes de agua

5) Acreditacin de laboratorios y
calibracin de equipos
2) Infraestructura hidrulica y sanitaria
6) Educacin sanitaria y ambiental e
informacin
3) Operacin y mantenimiento de los
sistemas de agua potable

4) Control de la calidad del agua

potable

22

7) Fomento al suministro de agua apta

para consumo humano

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Lineamiento 1

Proteger nuestras fuentes de agua

En este lineamiento estn involucradas distintas entidades que tienen delegadas acciones concretas:
Qu entidad?

Qu debe hacer?

Algunas aclaraciones ms

El Viceministerio de Recursos Hdri- Contribuir al desarrollo y ejecucin El VAPSB, la AAPS y las ETA deben
cos y Riego (VRHR).
de planes, polticas y normas rela- articularse para cumplir esas polcionadas con el Manejo Integral ticas.
de Cuencas.
El Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio Climtico y de Gestin y Desarrollo
Forestal (VMABCCGDF)

Ejercer las funciones de Autoridad

Ambiental Competente a nivel nacional.
Desarrollar e implementar la gestin sustentable de los recursos
naturales y proteccin del medio
ambiente.

Apoyar tambin en la formulacin

de normas y polticas para las
reas protegidas y el control de la
deforestacin y la promocin de la
reforestacin que posibiliten:
i) Recargar acuferos.
ii) Reducir la erosin del suelo y la
turbiedad en el agua de las cuencas.
iii) Reducir el riesgo de inundaciones.

ACUFERO
Es una formacin geolgica en la que se almacena agua subterrnea de forma natural. El agua ocupa las grietas del suelo y puede
extraerse mediante algn sistema de captacin.

23

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Ahora sigamos
Qu entidad?

Qu debe hacer?

El Viceministerio de Agua Potable 66 Gestionar y manejar los sistemas de agua potable y saneamiento
bsico.
y Saneamiento Bsico (VAPSB),
segn los lineamientos del actual 66 Equilibrar las nuevas demandas y competencias por el agua en
trminos de cantidad y calidad.
Plan Nacional de Cuencas del
66 Promover la conservacin de las fuentes de agua y el espacio terriVRHR.
torial del que se alimenta y recarga.
66 Impulsar el control de los problemas de contaminacin desde
aguas arriba en la cuenca y el tratamiento de aguas servidas con
fines de reuso aguas abajo.

AGUAS SERVIDAS
Son las aguas que ya han sido usadas para algo y tienen
distintos contaminantes segn el uso que les hayamos
dado. Por ejemplo los servicios higinicos, los lavamanos,
lavaplatos; es decir, un uso personal, industrial o comercial.

Qu entidad?

Qu deben hacer?

El gobierno central y las Entidades 66 Realizar acciones de proteccin de las microcuencas que sirven
Territoriales Autnomas (ETA)
para la captacin o recarga de agua.
66 Responsabilizarse de la forestacin o reforestacin de las mismas,
esto significa cuidar la vegetacin y los rboles que ya existen o
plantarlos cerca de las microcuencas.
66 Realizar las acciones necesarias para evitar el cambio del uso del
suelo en las cuencas altas.

24

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

QU SIGNIFICA QUE SE DEBE EVITAR EL CAMBIO DE USO DE SUELO?

Significa que debemos evitar cambiar o afectar la vocacin natural
del suelo (forestal, cultivo, entre otras), ya que se corre el riesgo de
perderlo, destruirlo o alterarlo de tal manera que ya no sea utilizable
para esa funcin inicial.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Qu entidad?

Qu debe hacer?

El Ministerio de Medio Ambiente y Realizar las normas para:

Agua, a travs de los Viceministe- 66 Conservar, proteger y mejorar las fuentes de agua y riberas de ros
en cuencas.
rios que tengan un trabajo relacionado con la Poltica Nacional de 66 Desarrollar un sistema de monitoreo e informacin de la calidad
del agua en las fuentes superficiales y subterrneas por actividad:
la Calidad del Agua para Consuagrcolas, mineras u otras.
mo Humano.
66 Determinar los criterios y metodologa general para fijar y delimitar
las reas de proteccin de los cabezales de pozos, considerando
aspectos de vulnerabilidad de los acuferos, atendiendo parmetros
de:
a) Precipitacin
b) Permeabilidad
c) Capacidad asimilativa del acufero y otros, los cuales podrn
ser reglamentados por las ETA, segn particularidades geolgicas o hidrogeolgicas.
Los prestadores de servicios de 66 Elaborar un Plan de Accin para llevarlo a cabo, de manera progreagua potable y saneamiento EPSA.
siva y gradual.
66 Delimitar de las reas de proteccin para evitar la contaminacin
alrededor del pozo de agua.
66 Para implementar esto pueden contar con la asesora y apoyo financiero de las Entidades Territoriales Autnomas (ETA).

26

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Lineamiento 2

Cuidar y mantener la infraestructura hidrulica y sanitaria

TODA obra de captacin de agua para consumo humano
debe ser protegida, para reducir el riesgo sanitario de contaminacin.

66 Las captaciones de fuentes superficiales como ros, acequias, lagos, etc. deben contar con
medidas de proteccin alrededor de la obra de captacin.
66 Las captaciones de fuentes subterrneas, que son los manantiales y pozos, deben protegerse usando cercos alrededor de stas, para prevenir los daos en la obra, que personas
ajenas manipulen la captacin, que echen sustancias que contaminen el agua o que animales ingresen al lugar.

TODOS los sistemas de agua potable, deben contar con la infraestructura

hidrulica y sanitaria necesaria para poder cumplir con los Valores Mximos
Aceptables (VMA) de calidad del agua que se sealan en la Norma Boliviana NB-512.

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Qu medidas se toman en las reas urbanas, rurales y en las poblaciones dispersas

para desinfectar el agua?
EN EL REA URBANA

Los sistemas de agua del mbito

urbano que tengan ms de 2.000
habitantes,
deben contar con
algn tipo de sistema de desinfeccin instalado y operando.

EN EL REA RURAL

Los prestadores de servicios en el rea

rural que abastezcan de agua entre
500 y 2.000 habitantes, deben contar
con equipos de desinfeccin en los
domicilios cuando sea necesario.

En ambos casos deben cumplir los

parmetros microbiolgicos de la
Norma Boliviana-512.

EN LAS LOCALIDADES DISPERSAS CON

MENOS DE 500 HABITANTES.

La autoridad municipal correspondiente, con

apoyo del gobierno departamental y en su
caso del Viceministerio de Agua Potable y
Saneamiento Bsico (VAPSB), deben establecer los mecanismos para que el agua no
ponga en riesgo a la salud de la poblacin.

28

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Sobre los diseos de obras

El informe de diseo de las obras de captacin de agua potable debe incluir, para su aprobacin
por la autoridad competente:
66 La caracterizacin de las aguas incluyendo todos los anlisis fsicos, qumicos y microbiolgicos de todos los parmetros sealados en la NB-689 y sus Reglamentos.
Adems:
66 Estos anlisis deben ser efectuados en laboratorio acreditado.
66 Con base en dichos resultados, se disearn las instalaciones necesarias para garantizar que
el agua suministrada sea apta para consumo humano.

La construccin de los sistemas de agua deber sujetarse plenamente al diseo aprobado.

Sobre los pozos de agua

Todo pozo que se perfore debe construirse siguiendo:
66 La normativa tcnica nacional que elabore el VAPSB, reglamentada en su caso por la ETA, en
funcin a los aspectos especficos del acufero.
66 Las buenas prcticas que se hayan identificado en otras experiencias, para proteger el pozo,
durante el proceso de perforacin.

66 NUNCA se podr utilizar aguas residuales para los procesos de perforacin de pozos.
66 TODO pozo abandonado ser clausurado y sellado conforme a normativa tcnica, avisando
previamente al Gobierno Autnomo Municipal y con autorizacin de la Autoridad Ambiental
Departamental Competente.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Esas medidas evitan que se constituya en fuente decontaminacin directa hacia los acuferos.

Algunos casos especiales

Slo en casos especiales un pozo abandonado podr ser utilizado
por la EPSA o la ETA como pozo de observacin, debiendo
efectuar previamente la limpieza y habilitacin del mismo.

Cules son los principales componentes de un sistema de abastecimiento de

agua potable?

OBRA DE TOMA

ADUCCIN
TRATAMIENTO o
POTABILIZACIN

Deben ser construidos

tomando en cuenta
sistemas de proteccin
contra la corrosin

TANQUES DE
ALMACENAMIENTO

Ser aptos para

conducir o almacenar
agua potable.

REDES DE
DISTRIBUCIN
CONEXIONES
DOMICIALIARIAS

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Sistema de distribucin de agua

OBRA
DE TOMA
ADUCCIN
PLANTA DE
POTABILIZACIN
TANQUE DE
ALMACENAMIENTO

RED DE DISTRIBUCIN

CONEXIN
DOMICILIARIA

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Para qu sirven estos componentes?

66 Obra de toma: Es la estructura hidrulica para extraer agua de forma controlada, es la parte
ms importante del sistema de abastecimiento de agua potable, porque alimentar a todo
el sistema y, a partir de esta, se tomarn decisiones respecto a los dems componentes.
66 Aduccin: es el conjunto de tuberas, canales y obras que permiten transportar el agua (cruda) desde el punto de captacin hasta un tanque de almacenamiento o planta de tratamiento.
66 Tratamiento o potabilizacin: es la infraestructura que permite potabilizar el agua; es decir
tratarla para que sea apta para el consumo humano.
66 Tanques de almacenamiento: es donde se almacena el agua para prevenir interrupciones
del servicio, mantener la presin uniforme y regular el caudal del agua.
66 Redes de distribucin: es el conjunto de tuberas y accesorios que permiten conducir el
agua potable hasta los usuarios.
66 Conexiones domiciliarias: es el tramo compuesto por tuberas y otros accesorios que se
instalan desde la red de distribucin hacia cada vivienda.

A tomar en cuenta
66 Un buen sistema de saneamiento (convencional o alternativo), as como los sistemas de
tratamiento y disposicin final de residuos slidos domiciliarios y peligrosos, contribuyen a la
proteccin de las fuentes de agua.
66 Por esto forman parte del sistema de proteccin de estas fuentes.

32

SISTEMA DE SANEAMIENTO

QU SON LOS RESIDUOS SLIDOS?

Cuando no hay un sistema de alcantarillado o ste est daado

y presenta fugas, o cuando las
letrinas, cmaras spticas o pozos ciegos no estn bien impermeabilizados (sellados), el agua
residual se escurre hacia los ros
y lagos o se infiltra en las capas
de agua subterrnea, contaminndola.

Son los restos de diferentes actividades humanas y se originan en nuestras casas, escuelas, mercados, fbricas, restaurantes, hospitales, la calle
y otros. Muchas veces stos se echan
cerca o en los cauces de agua, contaminndola. Si los manejamos adecuadamente, podemos evitar focos
de infeccin y contaminacin, para
mejorar la calidad del agua.

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Para el caso de las letrinas y otro tipo de instalaciones

Toda letrina
Cmara sptica
Pozo de absorcin

Debe cumplir con la normativa

tcnica.

66 Aquellas instalaciones de saneamiento similares que se encuentren fuera de uso o abandonadas, debern ser clausuradas y selladas conforme a la normativa tcnica, evitando que se
constituyan en fuente de contaminacin directa hacia los acuferos.

PARA ORINES

PAPEL
HIGUINICO
PARA SLIDOS

VENTILACIN
BOTE DE HECES
FECALES
ORINES

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Lineamiento 3

Mejorar la operacin y mantenimiento de los sistemas de agua

potable
Qu deben hacer las EPSA para operar y mantener la calidad del agua?
Aplicar programas de control para sus operaciones, planes de operacin y mantenimiento de sistemas de agua potable).
Llevar a cabo los ajustes necesarios para garantizar en todo momento
la calidad del agua apta para consumo humano.

Brindar el servicio en condiciones de cantidad y continuidad

adecuada.

Los prestadores
de servicios de
agua potable
DEBEN

Reducir al mximo las interrupciones en la red de distribucin que

aumenten las fugas y se conviertan en fuentes de contaminacin.
Hacer un mantenimiento peridico de las plantas potabilizadoras,
tuberas, accesorios, tanques de almacenamiento y otros.

Realizar inspecciones sanitarias. Los registros de estas inspecciones deben

estar a disposicin de la AAPS, del VAPSB y del VP/MS.
Establecer, peridicamente, programas de purga en la red de distribucin.

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Tratar y disponer segn las normas ambientales los lodos que se

produzcan en el proceso de potabilizacin el agua.

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

EN QU CONSISTE UN PROGRAMA DE PURGA?

Es un conjunto de acciones planificadas y coordinadas para eliminar
los residuos al interior de las redes de distribucin de agua potable. Esto evita la formacin de elementos contaminantes que podran
afectar nuestra salud y permite mantener la calidad del agua que
llega a nuestros hogares.
SALIDA

MUESTRAS
BACTERIOLOGICAS

AGUA

CALLE
SUPERFICIE

AGUA DE LA RED

ENTRADA

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Lineamiento 4

Controlar la calidad del agua potable

Cmo nos garantizan los prestadores de servicios que el agua que nos suministran es
apta para nuestro consumo?
Para garantizar esto deben:
66 Monitorear la calidad del agua cruda en sus fuentes de abastecimiento, alrededor de sus
obras de captacin o en zonas de recarga. Si necesario, pueden ampliar su extensin y alcance con el apoyo de las ETA.

Monitoreo de la fuente
Cuntas muestras deben realizarse anualmente en la fuente para el monitoreo?
Se debe contar como mnimo con dos muestras al ao para sistemas de agua, tal
como seala el Reglamento de la norma NB 512.
66 Una en poca de estiaje (poca seca).
66 Otra en poca de lluvias.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Lo ms importante es tener un plan bien elaborado

Las EPSA deben implementar un Plan de Control de Calidad del
Agua Potable.
Este anlisis debe ser presentado a:
La AAPS para su fiscalizacin y
Al VSP/MS para su funcin de vigilancia, cuando lo requiera.

Debemos recordar que

66 Todos los sistemas de abastecimiento de agua para consumo humano deben contar con registros de los anlisis
fsicos, qumicos y microbiolgicos.
66 Deben asegurar que cumplen con los Parmetros de Control Mnimo del Reglamento Nacional para el Control de la
Calidad del Agua para Consumo Humano.
66 EL CONTROL DE CALIDAD DEL AGUA POTABLE es un proceso peridico y sostenido, implica el control estricto en
la prestacin de los servicios, pero adems demanda la
adecuada gestin de los recursos hdricos y la proteccin
de los recursos naturales y el medio ambiente.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Parmetros que deben controlar las EPSA

Tamao poblacin

Parmetros de control:
Mnimo

Bsico

Menos de 2.000 hab.

Entre 2.000 y 10.000 hab.

Ms de 10.000 hab.

Complementario

Periodicidad de los controles de la calidad del agua

Los prestadores:
66 Efectuarn controles peridicos del agua suministrada en la red de distribucin conforme al
nmero, frecuencia y tipo de muestras sealadas en el Reglamento Nacional de la norma
NB-512.
66 Realizarn un muestreo ms intensivo en
Sitios vulnerables de la red de distribucin.
Situaciones de emergencia y desastre.

Qu certificacin deben tener las personas responsables de los muestreos y anlisis

de la calidad del agua?
66 Las personas encargadas del muestreo y anlisis de la calidad del agua debern contar con
certificacin de su competencia.
66 Esta certificacin la otorga el Sistema Plurinacional de Certificacin de Competencias Laborales cumpliendo con la Norma ISO-IEC 17024 o norma equivalente.
NORMA ISO-IEC 17024
Es una norma internacional y formula el cumplimiento de ciertos criterios para contar con un programa de certificacin del personal en una organizacin. Busca certificar la demostracin de capacidades para la aplicacin de determinados conocimientos, habilidades y atributos.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Y la formacin de ms personas que puedan realizar estos anlisis?

Formar a personas capacitadas es un reto que debe realizarse.
Poco a poco se realizarn procesos de formacin y capacitacin brindada por:
66 El Servicio Nacional de Apoyo a la Sostenibilidad en Saneamiento Bsico
(SENASBA) u otra instancia autorizada.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Lineamiento 5

Acreditar laboratorios y calibrar equipos

En el Estado Plurinacional de Bolivia tenemos los laboratorios adecuados para analizar la calidad del agua?
Actualmente existen pocos laboratorios acreditados para analizar algunos parmetros de la calidad del agua para consumo humano. Para mejorar esta situacin, esta Poltica plantea que el
Estado boliviano promover:
66 El aumento de la cantidad de laboratorios dedicados al anlisis de la calidad del agua para
consumo humano.
66 El fortalecimiento de los laboratorios de referencia en el pas.
66 La promocin de la acreditacin de laboratorios para el anlisis de la calidad del agua para
consumo humano y la participacin en Ensayos de Aptitud de los mismos.

Cundo se acredita un laboratorio?

40

Un laboratorio se acredita, cuando se somete a un proceso de

evaluacin tcnica del sistema de gestin implementado para sus
actividades, mismo que es establecido con base a estndares
nacionales e internacionales, con el objetivo de mejorar la
calidad de sus servicios y obtener el reconocimiento formal de
que sus resultados son confiables. La acreditacin asegura la
competencia tcnica, tanto de los procedimientos internos como de
los profesionales que realizan la medicin de ciertos parmetros.

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

En nuestro pas la acreditacin la otorga IBMETRO, a travs de su

Direccin Tcnica de Acreditacin, que es la instancia establecida
por el Estado para administrar el sistema nacional de acreditacin.

Qu es un ensayo de aptitud y por qu es importante para los laboratorios?

El Ensayo de Aptitud es esencial para asegurar la calidad de un laboratorio, porque
es una evaluacin independiente e imparcial que se realiza para determinar si es
confiable en sus capacidades analticas y de gestin. Es un requisito exigido por los
organismos de acreditacin a nivel internacional.

Anlisis y control de calidad del agua segn cantidad de habitantes

EPSA con poblaciones de ms

de 10.000 habitantes

DEBERN
Realizar los anlisis en Laboratorios
acreditados ante IBMETRO, segn los
plazos establecidos por el VAPSB.
Contar con equipos para los anlisis
de los parmetros de Control Mnimo
sealados en el Reglamento Nacional
para el Control de la Calidad del Agua
para Consumo Humano.

EPSA con poblaciones

de menos de 10.000
habitantes.

PODRN
Contar con la asistencia del
Gobierno Autnomo Municipal
correspondiente para el Control
Mnimo.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Lineamiento 6

Consolidar la educacin sanitaria y ambiental y promover la

difusin y acceso a la informacin
Por qu es importante educar e informar a la poblacin?
Para mejorar la calidad del agua, la educacin es de vital importancia. Para este fin, cada entidad
tiene responsabilidades:
Qu entidad?

42

Qu debe hacer?

Objetivo

Las ETA en coor- Implementarn programas

dinacin con las de educacin sanitaria y
ambiental con estrategias
EPSA
sostenidas que respondan a
las caractersticas de cada
regin y poblacin.

Motivar:
Cambios en nuestro comportamiento favorables para la calidad de el agua para consumo humano.
La corresponsabilidad solidaria en la conservacin y proteccin de las fuentes de agua,
microcuenca o acufero.
El cumplimiento de deberes de los usuarios,
incluyendo la retribucin por los servicios brindados por el prestador.

La AAPS

Que la poblacin y la AAPS puedan conocer y saber sobre la calidad del agua que estn suministrando las EPSA.
Esta informacin es parte de su rendicin pblica de cuentas.

Establecer los medios, plazos y frecuencia con la que

los prestadores de servicios
de agua potable deben informar a los usuarios y a la
entidad.

El VSP/MS coordi- Establecer los mecanismos Garantizar que la vigilancia se lleve a cabo
nando en su caso para llevar a cabo sus fun- de manera oportuna, sistemtica y de forma coordinada entre las entidades
ciones de vigilancia.
con la AAPS.

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Lineamiento 7

Fomentar el suministro de agua apta para consumo humano

Con la finalidad de dar debido cumplimiento a la presente Poltica Nacional, el nivel central de gobierno y las ETA impulsarn programas con base en estos aspectos:
66 Prestacin de servicios con garanta de calidad del agua para consumo humano.
66 Vigilancia, inspeccin sanitaria, fiscalizacin y control peridico y sostenido de la calidad
del agua para consumo humano.
66 Proteccin y recuperacin de Cuencas Estratgicas, en coordinacin con el VRHR
66 Acreditacin de laboratorios de anlisis de agua para consumo humano.
66 Gestin del conocimiento y capacitacin de la calidad del agua para consumo humano.
66 Sistema de Informacin de la calidad del agua para consumo humano.
66 Fortalecimiento Institucional y Asistencia Tcnica a los prestadores en la gestin de la calidad del agua para consumo humano, incluyendo de ser necesario, el equipamiento bsico
para tal fin.
66 Investigacin cientfica a cargo de las universidades y centros de investigacin, relativas a
la calidad del agua para consumo humano.
66 Planes de contingencia para asegurar la calidad del agua para consumo humano en situaciones de emergencia o desastre.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Qu es un plan de contingencia?
Es un conjunto de acciones y medidas que planificamos con anticipacin, para llevarlas adelante
cuando ocurra algo imprevisto. De esta forma se reduce la posibilidad de que la calidad del agua
sea afectada, aunque ocurran emergencias o desastres.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

IX. Atribuciones y responsabilidades

El Estado Plurinacional de Bolivia, en todos sus niveles de gobierno, es responsable de la proteccin
de los recursos naturales y del cuidado de los recursos hdricos, considerados estratgicos para el
desarrollo y la soberana.
ENTIDAD
El VAPSB

SUS RESPONSABILIDADES SON

66 Formular y actualizar la presente poltica.
66 Disear e implementar los enfoques de los programas, proyectos y
acciones para garantizar que el agua suministrada a la poblacin
boliviana sea apta para consumo humano.

El VRHR

66 Contribuir al desarrollo y ejecucin de planes, polticas y normas relativas al Manejo Integral de Cuencas.

El VAPSB, El VMABCCGDF, la
AAPSy las ETAs

66 Ejercer como las instancias de articulacin para el cumplimiento de

dichas polticas.
66 Velar por el uso sostenible de los recursos naturales, de la proteccin
y conservacin del medio ambiente.
66 Normar, prevenir, controlar la contaminacin de agroqumicos y desechos industriales.
66 Controlar la deforestacin y promover la reforestacin.

AAPS

66 Fiscalizar la calidad del agua para consumo humano en EPSA reguladas, incluyendo los registros del muestreo y control de los anlisis de
calidad del agua efectuados, as como de las labores de mantenimiento, inspecciones sanitarias y los programas de purga a cargo de
los prestadores regulados.

El VSPy sus entidades descentra- 66 Realizar labores de vigilancia de la calidad del agua suministrada por
lizadas
las EPSA:
La vigilancia sanitaria del agua para consumo humano
La vigilancia epidemiolgica de enfermedades transmitidas por el
agua.
Emitir la Declaratoria de Emergencia Sanitaria en casos de desastres o de riesgos a la salud pblica.
Las ETA

66 Coadyuvar en la implementacin de la presente Poltica.

66 Proteger los recursos naturales y el medio ambiente.
66 Brindar apoyo a las EPSA para el debido cumplimiento en el suministro
de agua para consumo humano.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

ENTIDAD

SUS RESPONSABILIDADES SON

Los GADs

66 Ejecutar la poltica general de conservacin y proteccin de cuencas

y acuferos, en su mbito de jurisdiccin.

Los GAMs

66 Asegurar la provisin de servicios de agua potable y saneamiento, en

su mbito de jurisdiccin.

Servicio Nacional para la

Sostenibilidad de Servicios de
Saneamiento Bsico (SENASBA)

66 Brindar asistencia tcnica y fortalecimiento institucional a los prestadores en materia de calidad delagua para consumo humano.
66 Formar recursos humanos y capacitar a los prestadores en diversas
temticas sectoriales, entre ellas en los planes de control operacional
y otros relativos a la calidaddel agua para consumo humano.
66 Promover un sistema de certificacin de competenciaslaborales del
sector.
66 Coadyuvar, durante la ejecucin de obras de agua potable, en lainformacin a la poblacin sobre la importancia de la calidad del
agua para consumo humano.
66 Ejercer, a travs de la Escuela Plurinacional del Agua, como plataforma de articulacin para la gestin del conocimiento a travs de procesos de capacitacin, formacin e investigacin aplicada.

La Entidad Ejecutora de Medio 66 Garantizar que los diseos y obrascumplan los requisitos para garantizar el suministro de agua apta para consumo humano, conforme a la
Ambiente y Agua (EMAGUA) depresente poltica y la normativa tcnica correspondiente.
pendiente del MMAyA, el Fondo
deInversin Productiva y Social
(FPS), las Unidades Coordinadoras de Programas y Proyectos
(UCPs), las Unidades dependientes de los GADs o GAMs, que
construyan por s mismas o mediante terceros, obras de infraestructura hidrulica y sanitaria.
El IBMETRO, dependiente del Mi- Es la instancia nacional de referencia para todas las mediciones, por lo
nisterio de Desarrollo Productivo que debe:
66 Custodiar y mantener los patrones nacionales de medicin.
y Economa Plural.
66 Acreditar los laboratorios para anlisis de agua.
66 Realizar la calibracin y verificacin metrolgica de los equipos que
se utilicen en el sector de agua potable y saneamiento bsico.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Qu es la metrologa?
La metrologa estudia las mediciones de las magnitudes, unidades de estas medidas y vela por la
exactitud de los instrumentos que se usa para esto.

Qu es calibracin y verificacin metrolgica?

66 La calibracin metrolgica: es un procedimiento que comparalo que un instrumento de
medicin indica y lo que debe indicar, segn un parmetro de calidad.
66 La verificacin metrolgica: es un procedimiento que ayuda a tener evidencia de que un
instrumento cumple con los requisitos especificados por la norma.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

X. Mecanismos de implementacin y
seguimiento
El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, por intermedio del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico y todas las instituciones involucradas,en el marco de suscompetencias y atribuciones, deben identificar los mecanismos y acciones de:
a) Formulacin
b) Difusin
c) Participacin ciudadana
d) Transparencia
e) Diseo e implementacin de enfoques programticos, programas, proyectos y acciones para que esta Poltica se cumpla a cabalidad y podamos tener agua de calidad.

Para que las fuentes de agua vuelvan a tener vida y dar vida
. porque todo vuelve a la Madre Tierra
JUNTAS Y JUNTOS PODEMOS LOGRARLO!

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Glosario
ACUFERO: Es una formacin geolgica o un conjunto de formaciones geolgicas, en las que se
almacena agua subterrnea de forma natural. El agua ocupa los poros y grietas del suelo y puede
extraerse mediante algn sistema de captacin.
CAMBIO DE USO DE SUELO: Es la modificacin de la vocacin natural de un suelo, el mal manejo
de cuencas altas puede generar el riesgo de perderlo, destruirlo o alterarlo de tal manera que ya
no sea utilizable para su funcin primaria.
CARACTERSTICAS DEL AGUA POTABLE: Se considera agua potable a aquella que cumple con
ciertas caractersticas organolpticas, fsicas, qumicas, radiolgicas y microbiolgicas. Slo al cumplir las mismas se considera que es apta para el consumo humano. En el Estado Plurinacional de
Bolivia, estas son descritas en la Norma Boliviana NB- 512:
66 Organolpticas: Aquellas que se detectan sensorialmente (sabor, aspecto y olor) y que influyen en la aceptabilidad del agua.
66 Fsico-qumicas: Las caractersticas fsicas son aquellas que miden las propiedades que influyen en la calidad del agua como la turbiedad, la conductividad, slidos totales y otras,
resultantes de la presencia de un nmero de constituyentes fsicos. Las qumicas son aquellas
debidas a la presencia de elementos o compuestos qumicos, orgnicos e inorgnicos, que
en concentraciones mayores a lo establecido en la norma, pueden causar efectos nocivos
a la salud.
66 Microbiolgicas: Aquellas debidas a la presencia de bacterias y otros microorganismos (virus, parsitos u otros organismos) nocivos para la salud humana.
66 Radiolgicas: Aquellas resultantes de la presencia de elementos radiactivos.
EDUCACIN SANITARIA: Es un proceso permanente de enseanza-aprendizaje. Debe realizarse
para promover prcticas saludables y para proteger la salud de la poblacin. El tema prioritario
es la promocin de prcticas higinicas buscando a partir de las necesidades especficas de las
personas, la familia o la comunidad.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

EDUCACIN AMBIENTAL: Es un proceso permanente de enseanza-aprendizaje que debe realizarse con el objetivo de formar o fortalecer valores, habilidades y actitudes necesarias en la poblacin
para poder evitar procesos de contaminacin, uso indebido y/o irresponsable del agua (y otros
dones naturales) y alcanzar responsablemente una convivencia armnica entre los seres humanos
y todos los seres de la Madre Tierra para vivir Bien.
ESPACIO TERRITORIAL DE ALIMENTACIN Y RECARGA: Es el territorio de una cuenca hidrogrfica
desde el cual el agua de las precipitaciones se escurre o infiltra en el suelo y alimenta los cuerpos
de agua superficiales o subterrneos.
FACTORES DE RIESGO SANITARIO: Son factores provocados por el uso inadecuado del agua o su
tratamiento que no cumpla las caractersticas de calidad establecidas por la norma. Estos pueden
afectar la salud pblica, provocando enfermedades, inclusive epidemias, brotes o pandemias y
poner en riesgo la vida de las personas, especialmente en los sectores ms vulnerables de la poblacin.
PARMETRO: Es un elemento o dato que sirve para evaluar y para valorar algo segn valores de
referencia que indique cantidad (cuantitativo) o calidad (caractersticas) ptima o esperable. La
NB-512 seala varios parmetros de carcter tcnico que garantizan agua de calidad.
PROGRAMA DE PURGA: Es un conjunto de acciones planificadas y coordinadas para eliminar los
residuos y sedimentos al interior de las redes de distribucin de agua potable. Esto evita la formacin de elementos contaminantes que podran afectar nuestra salud y permite mantener la calidad del agua suministrada a la poblacin.
RESIDUOS SLIDOS: Son los restos y desechos de diferentes actividades humanas domsticas, comerciales e industriales; agrcolas, ganaderas, forestales, mineras, metalrgicas, entre otras. Al ser
expulsados cerca o en los cauces de agua la contaminan, pudiendo tener distintos niveles de
afectacin segn sus caractersticas txicas y contaminantes. Por ello es necesario contar y mejorar
los sistemas de gestin de residuos slidos para evitar focos de infeccin para mejorar la calidad
del agua.

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SOSTENIBILIDAD: Es una caracterstica que alcanza un proceso cuando no compromete las posibilidades que tienen generaciones futuras para poder cubrir sus necesidades. Es un concepto que
va siempre vinculado a la sustentabilidad.

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

SUBSIDIARIAMENTE: Se refiere a que si bien existe una responsabilidad prioritaria de una entidad
especfica, deben y pueden realizarse trabajos de forma conjunta con otras, cooperndose, segn
los recursos y capacidades que tenga cada una, esto sin sobrepasar los lmites de las responsabilidades que seala la normativa existente. La responsabilidad principal recae en la instancia ms
cercana al problema que, en el caso de agua y saneamiento, es el GAM.
SUSTENTABILIDAD: Es una caracterstica que alcanza un proceso cuando logra mantenerse en el
tiempo, utilizando de forma responsable los dones de la Naturaleza y los recursos econmicos y
sociales, para poder disponer de ellos tambin en el futuro. El agua limpia corre el peligro de acabarse por su uso inadecuado, contaminacin, sobre explotacin o desperdicio.

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POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

NORMAS
NB- 495: Esta Norma tiene por objeto presentar las definiciones y terminologa relacionados con las
actividades relativas al control de la calidad del agua.
NB 496: Esta Norma tiene por objeto establecer las condiciones y frecuencias para la toma de
muestras de agua destinada al consumo humano, para la realizacin de anlisis fsicos, qumicos,
bacteriolgicos y/o radiolgicos, mtodos de muestreo, transporte y conservacin.
NB- 512: Esta Norma se cre para establecer los valores mximos permisibles de los diferentes los
parmetros que determinan la calidad del agua que consumimos, garantizando su inocuidad. Est
sujeta a una revisin permanentemente para que responda de forma adecuada a las necesidades, exigencias, investigaciones y capacidades de deteccin actuales.
NB- 689: Es un conjunto de Reglamentos que establecen los criterios tcnicos de diseo de sistemas de agua potable de carcter pblico y/o privado, en el rea urbana, periurbana y rural para
obtener obras con calidad, seguridad, durabilidad y economa; y de esa manera, contribuir al mejoramiento del nivel de vida y salud de la poblacin.
NORMA ISO-IEC 17024: Es una norma internacional y formula el cumplimiento de ciertos criterios
para contar con un programa de certificacin del personal en una organizacin.Busca certificarla
demostracin de capacidades para la aplicacin de determinados conocimientos, habilidades y
atributos.

52

POLTICA NACIONAL DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO

Abreviacin de entidades
AAPS:

Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Bsico,

EMAGUA:

Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua.

ETAs:

Entidades Territoriales Autnomas.

FPS:

Fondo de Inversin Productiva y Social

GAD:

Gobierno Autnomo Departamental.

GAM:

Gobierno Autnomo Municipal.

IBMETRO:

Instituto Boliviano de Metrologa.

MMAyA:

Ministerio de Medio Ambiente y Agua.

SENASBA:

Servicio Nacional de Apoyo a la Sostenibilidad en Saneamiento Bsico.

VAPSB:

Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.

VMABCCGDF: Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio Climtico y de Gestin y

Desarrollo Forestal.

VSP/MS:

Viceministerio de Salud y Promocin/Ministerio de Salud.

VRHR:

Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego.

53

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Calle Capitn Castrillo N 434
entre 20 de Octubre y Hroes del Acre
Telfono: 2115571
www.mmaya.gob.bo