INTRODUCCION

El Cdigo Civil, es de origen Francs. Es el resultado de la

Revolucin Francesa. Es la obra cumbre de Napolen Bonaparte,
quien crea en la "virtud de las reglas que haban experimentado la
prueba del tiempo".

A continuacin presentamos un estudio basado en conocer el

origen histrico y la evolucin del Cdigo de Procedimiento Civil,
luego de su llegada al pas, el cual, como se plantea en el prrafo
anterior, es la obra cumbre de Napolen Bonaparte.

JUSTIFICACIN

El presente estudio se justifica en el sentido de que da a conocer

todas y cada una de las etapas por la que ha pasado el Cdigo de
Procedimiento Civil, as como tambin, su concepto, su contenido,
estructura y primeros forjadores.

IMPORTANCIA
Desglosar todo el recorrido histrico del Cdigo de
Procedimiento Civil dominicano
tiene una importancia de
primersimo orden para nosotros los estudiosos del Derecho, ya que
nos da la pauta de cmo surge y su finalidad.

OBJETIVO DE LA INVESTIGACION
General:
Analizar el origen histrico del Cdigo de Procedimiento Civil
Dominicano desde sus orgenes hasta la actualidad.

Especficos:
1. Conocer las diferentes modificaciones que sufrido el Cdigo de
Procedimiento Civil.
2. Definir el concepto de Cdigo de Procedimiento Civil.

3. Identificar la Utilidad del Cdigo del Procedimiento Civil

Dominicano.

VARIABLES INDEPENDIENTES.
La razn o causa principal por la cual investigamos acerca de la
Historia del Cdigo de Procedimiento Civil, recae en que como
estudiantes de la Licenciatura en Derecho utilizamos los
procedimientos presentes en este sin saber de donde proviene y
muchas veces al graduarnos queremos aplicar estos procedimientos o
normas en Materia diferente o contraria a la que pertenece. Por ende a
mayor investigacin mas aprendizaje.

VARIABLES DEPENDIENTES
Falta de conocimiento sobre el tema, desconocimiento de
nuestras Leyes y Cdigos, que nos llevan a en un futuro a ejercer
mediocremente o a no dar una respuesta acertada al preguntarnos
acerca de la materia, procedimiento o Tribunal Competente en algn
litigio civil.

METODOLOGA

Para la realizacin de esta tesina, hemos escogido el mtodo

Investigativo-Biogrfico, pues creemos que es el que ms respuestas
puede brindarnos, al contener toda la informacin correspondiente.

ORGENES DEL CDIGO DE

PROCEDIMIENTO CIVIL.

Si bien el Cdigo de Procedimiento Civil proviene del Derecho

Francs, para poder llegar a su promulgacin, es necesario adentrarse
en la Historia del Derecho en nuestra Isla, que mas tarde va
evolucionando hasta poder dividirse en varias ramas de las que solo
nos limitaremos mencionar, concentrndonos as, en la rama del
Derecho Civil, y ms particularmente en sus cdigos, para entender la
justicia de hoy, y dar lugar al origen del Cdigo de Procedimiento
Civil Dominicano implementado en la Hispaniola.

Inicialmente se introducir como el primer derecho se

implement en la isla con la llegada de los espaoles. Pero Las
primeras codificaciones y ms particularmente la codificacin civil
slo apareci bajo la ocupacin haitiana. Posteriormente, cmo el
derecho civil le dio continuidad a lo anteriormente dispuesto,
basndose en La legislacin y la jurisprudencia francesa. En ese
sentido, aun hoy, no se puede hablar de una codificacin civil
propiamente dominicana.
Esto a pesar de los cambios realizados
con el objetivo de adaptar el derecho francs a la realidad dominicana.

DERECHO DE ORIGEN ESPAOL

El primer derecho en la Hspaniola corresponde el rgimen

jurdico establecido en la isla con la llegada de los conquistadores
espaoles. En efecto, aunque ciertos autores propusieron la tesis de
que los habitantes de la isla de Quisqueya se encontraban sujetos a un
4

rgimen jurdico, se cuestiona la certeza de esa organizacin jurdica

precolombina.

As que el primer derecho se inici en el ao 1493 con la

aplicacin de las Capitulaciones de Santa Fe. Fue una convencin
firmada por los Reyes Catlicos y Cristbal Coln, con el objetivo de
precisar los privilegios del conquistador y sus poderes en las tierras
que descubrira.

Como derecho base al cual recurrir, se aplic el derecho romano

Justiniano (que fue fuente principal del derecho castellano). Lo que se
indica, result de la no existencia de directrices o normas especiales
para las nuevas situaciones presentadas en el territorio.

Ms particularmente, las leyes espaolas fueron las que

imperaron en Indias con una prelacin, a partir de 1505, por las Leyes
de Toro.

Las Leyes de Toro fueron un conjunto de 83 leyes que

precisaban cules bases legales primaban. O sea:

El Ordenamiento de Alcal de 1348.

El Fuero Real u ordenanzas reales de 1480.
Diversos fueros municipales.
El Cdigo de las Siete Partidas.

El ltimo documento, llamado Cdigo de las Siete Partidas, fue

redactado en Castilla durante el reinado de Alfonso X. Este fue
relevante ya que se consider el legado ms importante de Espaa a la
historia del derecho. En efecto, ese texto de derecho comn feudal)
era el cuerpo jurdico Iberoamrica hasta el siglo XIX.

Cabe precisar que, aunque las codificaciones siguientes

pusieron fin a la aplicacin de las Siete Partidas, una buena parte del
Derecho contenido en ellas se traspas a los Cdigos de los pases
hispanoamericanos. Lo que tambin ocurri muy particularmente con
el Cdigo Civil Dominicano.

Sin embargo, a pesar de las mltiples leyes que se dictaron a

partir del descubrimiento de la isla, las cuales formaban las Leyes de
Indias, no haba una codificacin precisa. Los diferentes textos legales
como las Reales Cdulas, las Leyes, las Instrucciones, las Ordenanzas,
las Pragmticas, las Cartas Reales, las Capitulaciones y las
Declaraciones no constituan un conjunto coherente y organizado.

APLICACIN DEL DERECHO ESPAOL

EN LA HSPANIOLA

Aunque no existiera una codificacin precisa en la poca de la

colonizacin espaola, si se construy una organizacin jurisdiccional.
Contena varios rganos instituidos con el propsito de administrar la

justicia interna. Se pueden citar los principales rganos de ese

ordenamiento jurdico:
Los alcaldes ordinarios, establecidos en todos los pueblos.
Tenan competencia limitada para conocer de ciertos asuntos de
menor' cuanta.
Los alcaldes mayores, establecidos en las localidades ms
importantes, a quienes estaba atribuida la jurisdiccin civil
ordinaria o sea de primer grado.
La Real Audiencia, tribunal superior de variadas funciones
judiciales, administrativas y polticas. Era el rgano dirigente de
mayor importancia.

Sin embargo, cabe sealar que los tribunales tenan funciones

no judiciales y la divisin de poderes no exista. El principio era que
todos los poderes se centralizaban en el Rey, quien era a la verdad el
legislador, juez y ejecutivo mximo.

LA PRIMERA CODIFICACIN CIVIL BAJO

LAS OCUPACIONES FRANCESA Y
HAITIANA

Es interesante ahondar el periodo de las ocupaciones francesas y

haitiana en este trabajo sobre la evolucin de la codificacin civil
puesto que fue en esos aos que se aplic por primera vez el Cdigo
Civil francs, base del Cdigo Civil Dominicano actual.

Es interesante estudiar el periodo de la ocupacin francesa por

varias razones. Por una parte porque los franceses trajeron novedades
jurdicas.
Tales como la primera Constitucin en 1801 o como el
sistema de tribunales. Este ltimo muy parecido a los actuales
sistemas franceses y dominicanos. Especficamente, en el caso de los
de primera instancia, Cortes de Apelacin y una Corte de Casacin.
Data tambin de ese periodo, la divisin del territorio en varios
distritos jurisdiccionales.
De hecho, en Junio del ao 1801 fue
dictada la ley de Particin Territorial que divis la parte oriental de la
isla en seis distritos.

Pero, si se profundizar en el periodo de la ocupacin francesa

este periodo es importante no tan slo por las aportaciones
precedentes. Lo es por su aportacin en cuanto al conocimiento de los
orgenes del derecho dominicano en general. Pero an ms importante
en el caso del derecho civil. En efecto, el Derecho Civil Dominicano
se construye sobre el derecho francs. Ese periodo de ocupacin
francesa marc el inicio de la influencia francesa en el sistema
dominicano.

Al llegar a la isla, los franceses introdujeron un interesante

experimento en el orden judicial: un rgimen mixto, manteniendo una
dualidad en el contexto de la institucionalizacin de los derechos. Es
decir, conservaban las antiguas leyes espaolas para los habitantes de
origen espaol y las leyes metropolitanas para los franceses que vivan
en la isla las leyes francesas.

Es relevante hacer hincapi en esa yuxtaposicin de sistemas

legales porque permiti a los habitantes familiarizarse con los
principios, trminos y jurisdicciones del derecho francs. Esta
dinmica facilit la implantacin de los Cdigos franceses en la isla
algunos aos despus. Sin embargo, es menester que hagamos una
preclusin: en la poca que estamos estudiando fueron promulgados
en Francia los Cdigos Napolenicos (en 1804 el Civil y dos aos
despus el de Procedimiento Civil). Pero, esos Cdigos no fueron
adoptados en Santo Domingo durante la ocupacin francesa. Tuvieron
que esperar algunas dcadas bajo la ocupacin de otros extranjeros:
los haitianos. Ello conduce a tomar como referencia inmediata la
ocupacin haitiana del 9 de febrero de 1822, encabezada por JeanPierre Boyer.

DERECHO CIVIL DURANTE LA

OCUPACIN HAITIANA

Como consecuencia de la ocupacin, durante los 22 aos de este

perodo el sistema judicial se fundament en la Constitucin haitiana,
pero la consecuencia ms notable fue la adopcin de los cdigos
napolenicos como instrumentos legislativos de derecho comn en
Santo Domingo.

La Constitucin de 1816 de Hait fue el texto constitucional

aplicado a los dominicanos. Estableci una organizacin judicial
especial caracterizada por un Gran Juez designado por el Ejecutivo.
Este encabezaba el Poder Judicial y presida el Alto Tribunal de
Justicia.
9

Paralelamente, quedaba establecido un sistema jurisdiccional

compuesto por los Juzgados de Paz, los Tribunales Civiles y el
Tribunal de Casacin.

Durante esta ocupacin la isla estuvo dividida en seis

departamentos judiciales, divididos a su vez, en distritos y estos en 70
comunes. La organizacin de los tribunales estuvo compuesta por los
juzgados de paz (uno para cada comn), los tribunales civiles y el
Tribunal de Casacin. No haba cortes de apelacin.

Desde el ao 1816, los Cdigos Napolenicos se empezaron a

aplicar en Hait. As que en resumen, cuando la parte dominicana de la
Isla fue ocupada por Hait en 1822, aquella nacin tena ya en vigor
los Cdigos franceses. Lo que justamente impuls a que esos cdigos
se aplicaran inmediatamente del referido lado de la isla.
As se
introdujo la legislacin francesa, la cual es la base del derecho
dominicano y ms particularmente del derecho civil.

Entre 1825 y 1826 fueron derogados los cdigos napolenicos y

promulgados los cdigos haitianos con aplicacin en toda la isla.
Dichos cdigos mantuvieron la esencia francesa y mostraron pocos
cambios que permitieran distinguirlos significativamente de los
franceses.
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En torno a la organizacin de la justicia civil, la Ley de

Organizacin Judicial promulgada por Boyer el 9 de febrero de 1826,
elimin la competencia a los tribunales civiles y dio competencia
exclusiva a los tribunales de comercio para conocer los casos de esta
materia.

Finalmente, en 1844, fue declarada la independencia de la

Repblica Dominicana. La idea era no tener ms un "derecho indiano,
espaol, francs u haitiano" sino construir un derecho propiamente
dominicano. No obstante, ese ideal no fue traducido en la prctica. El
derecho civil dominicano sigui basndose sobre el derecho civil
francs.

LA INDEPENDENCIA DOMINICANA

Adopcin de los Cdigos franceses de la Restauracin durante la

Primera Repblica.

En 1844 se proclam la Independencia Nacional, hecho que

influy para que el legislador dominicano iniciara el proceso de
traduccin oficial de los cdigos franceses.

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En cuanto a la organizacin jurisdiccional, la Primera Repblica

inici muchos cambios del sistema judicial. Fuera suprimindose o
aadindose jurisdicciones y recursos, o amplindose o
restringindose competencias.

Constituye de vital importancia que la Constitucin de 1844 fue

la primera en consagrar la Justicia como tercer poder del Estado.
Seguido de la Ley de Organizacin de los Tribunales del 11 de Junio
de 1845. Esta ley estableci un sistema moderno de tribunales,
parecido al ordenamiento actual en Repblica Dominicana.

Desde ese periodo, los tribunales son las entidades encargadas

de aplicar la justicia. Existe desde entonces la Suprema Corte de
Justicia, como institucin rectora del Poder Judicial, ubicada en la
cspide de ellos. Tiene alcance multidimensional y rige para toda la
Repblica.

En cuanto a la codificacin, la Primera Repblica orquest un

cambio en la forma. No obstante, este cambio no modific tanto el
fondo. En efecto, si durante los primeros meses de la independencia
dominicana, los cdigos haitianos continuaron en vigor. El 4 de julio
de 1845, luego de promulgada la Constitucin de San Cristbal el 6 de
noviembre de 1844, fueron adoptados los Cdigos Franceses de la

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Restauracin, que abarcaron las materias civil, comercial y lo

relativo al procedimiento civil.

Correspondan a los cdigos civil, penal, comercial, Instruccin

Criminal y Procedimiento Civil editados cuando se restaur en
Francia la Monarqua despus del derrocamiento del rgimen de
Napolen.

Si ahora los Cdigo Dominicanos, basados sobre los Cdigos

Franceses, son adaptados a la sociedad moderna, la cuestin de su
pertinencia en la poca plantea problema.

En efecto, los Cdigos Franceses no eran adaptados a la

sociedad dominicana del siglo XIX. Era una sociedad pre-capitalista,
sin clase burguesa, dedicada caso exclusivamente a la agricultura de
subsistencia.

A pesar de esa inadecuacin, los Cdigos fueron adoptados por

varias razones. Primero: los 22 aos de legislacin haitiana haban
acostumbrado ya a los juristas dominicanos al sistema legal francs.
Despus, los lderes dominicanos sentan admiracin por la revolucin
francesa. Que impuls el movimiento de codificacin. Al fin y al cabo,
la codificacin francesa era considerada como el modelo de derecho

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moderno. Era reputada por ser superior a todas las otras leyes de
Europa.

Para responder a la urgencia de dar al pas un cuerpo de leyes

bsicas, los legisladores de 1845 adoptaron los cdigos franceses sin
estudiar si convenan o no a la naciente Repblica Dominicana, lo que
nos llev al Cdigo Civil Dominicano. la anexin a Espaa y el
gobierno de la restauracin

Despus de que se produjeron confrontamientos graves en el

gobierno de Santana en 1858 este tom la idea de volver a estar bajo
la tutela de Espaa, anexando nuestro pas a la vieja potencia
espaola, ya que el pas tena una gran crisis econmica y no tena una
estabilidad poltica, y este pensaba que slo con ayuda de Espaa
podramos solucionar tales crisis. Santana aprovech que el general
Felipe Alfau estaba de vacaciones en Europa con el cual le mand a
exponer a la Reina de Espaa la crtica situacin en la que estaba la
Repblica Dominicana.

Este gobierno tena temor de volver a ser invadido por la parte

Oeste de la isla, o sea, Hait, sin nosotros tener recursos algunos o de
que los Estados Unidos tomara posesin de la parte Este de la isla.

Ms adelante cuando Alfau segua con las negociaciones en

Espaa, Pedro Santana ya iba cambiando de idea. Este deca que un
protectorado ya no era una garanta suficiente para estabilidad de su
gobierno y dispuso a la reina reincorporar la Repblica Dominicana a
Espaa haciendo de esta una provincia como al igual lo eran Cuba y
Puerto Rico.
14

En 1860, Espaa opta por la anexin y esta se comprometera

en lo siguiente:
-No se establecera nunca la esclavitud en el territorio
dominicano.
-Considerara al territorio dominicano como provincia espaola
permitindola disfrutar de los mismos derechos que las dems
provincias.
-Utilizara los servicios del mayor nmero posible de
funcionarios pblicos y militares dominicanos en el nuevo gobierno
que surgira despus de la firma.
-Amortizaran todo el papel moneda circulante en la parte Este
de la isla en aquellos momentos.

-Se reconocera como buenos y vlidos todos los actos de los

gobiernos dominicanos desde 1844 hasta la fecha.

Algunas personas no estaban de acuerdo con lo que se trataba

de hacer, y algunos se dieron cuenta como fue el General Ramn
Mella, quien al manifestar su descontento con la anexin, fue
arrestado en Enero de 1861 y luego fue expulsado del pas.

El 4 de Marzo de 1861, Santana pas una circular a sus

generales y comandantes de confianza a que le informara a toda
persona notable y autoridad del pas el resultado de las negociaciones
con Espaa, y hecho esto de paso mano a recoger todas las firmas que
15

estaban a favor de la anexin. Finalmente, el 18 de Marzo 1861 se

proclam solemnemente la anexin en la Plaza de la Catedral. Se dio
una primera impresin de que el pas estaba a favor de la
reincorporacin a Espaa y que todos los dominicanos renunciaran a
su soberana para formar parte de la potencia espaola nuevamente.

El 2 de Mayo fue la primera rebelin en contra de la anexin a

Espaa encabezada por el General Jos Contreras y un grupo de
seguidores baecistas. Estuvo basada en la ideologa que Espaa haba
vuelto al pas para restablecer la esclavitud. Dicho levantamiento no
dur mucho, pues sus cabecillas fueron fusiladas rpidamente.

Otro intento de levantamiento fue el de Francisco del Rosario

Snchez que invadi el pas por el Valle de San Juan, pero este cay
rpidamente en una emboscada, fue encarcelado y poco tiempo
despus fusilado y su compaero Jos Mara Cabral pudo salir con
vida huyendo a Hait. Por otra parte se produjeron diferentes
rebeliones como son la del Padre Arturo Merino, Vicario Apostlico,
Eusebio Manzueta, pero todos estos fracasaron en el intento.

Mientras pasaba el tiempo Santana se iba dando cuenta que la

anexin a Espaa no era lo que l esperaba, ya que este no poda tener
un poder absoluto y que su poder haba desvanecido, al convertirse un
funcionario y nada ms. Toda decisin tomada tena que ser antes
vista por el Capitn General de Cuba: Don Francisco Serrano, el cual
poco a poco iba desplazando a muchos de sus partidarios: civiles, y
militares, de sus antiguas posiciones para dar paso a funcionarios
espaoles venidos de Cuba y Puerto Rico. Santana no pudo ms con
esa situacin y el 6 de Enero de 1862, present una renuncia como
Capitn General de la Provincia, aduciendo problemas de salud.

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Muchos dominicanos sintieron una gran molestia, ya que los

espaoles lo trataban de manera superior por su color de piel
hacindoles pensar que si se iban del pas a Cuba o Puerto Rico iban a
ser tratados como esclavos. Otros descontentos fueron que el papel
que estaba en malas condiciones no quera ser aceptado por los
espaoles, hasta que una comisin logr que el papel moneda fuese
aceptado en mejores trminos, ya que la mayora de la poblacin tena
el dinero maltratado.

Hubo un sistema de bagaje el cual consista en requisar sin

garanta de devolucin, todos los animales de carga que las tropas
espaolas necesitaban para realizar misiones militares, aunque a los
animales se les estuviera utilizando en labores de transporte o carga en
el momento de su requisiciona.

El Padre Monzn quiso imponer que todo dominicano deba de

casarse por la iglesia. Esto trajo descontento, ya que la mayora de
dominicanos tenan una unin libre porque casarse por la iglesia sala
a un precio muy alto y adems no haba suficientes miembros del
clero para ejercer esta funcin. Este tambin quiso cambiar las
costumbres del clero dominicano. Uno de los descontentos ms
relevantes fue que Espaa dificult el comercio exterior con otras
potencias asignando impuestos muy caros y esto afect mucho a los
comerciantes.

Ya con este conjunto de descontentos estall la rebelin a

principios de Febrero en Neiba, donde un grupo comandado por
17

Velsquez, intent asaltar la casa del Comandante de Armas siendo

rechazados inmediatamente por fuerzas del gobierno.

Hubo un levantamiento en Guayubn donde fueron mandados

refuerzos a Santiago al mando de Pedro Santana para reforzar la
seguridad de esa parte.

Cuando se vio que la rebelin haba sido vencida y se le dio un

indulto al General para atraerse nuevamente a la poblacin de las
regiones rebeladas.

Toda ayuda haitiana tena su explicacin, porque era incmodo

tener al lado una potencia esclavista como era Espaa y esto creaba un
ambiente hostil a la independencia de los haitianos, adems pona en
peligro algunas tierras que los haitianos haban arrebatados a los
espaoles en los tiempos de Toussaint en la violacin del tratado de
Aranjuez, y por esto Geffrard le dio una mano a los dominicanos.

Divisin territorial

El 18 de marzo de 1861 fue proclamada la anexin a Espaa, a

travs de la cual el territorio dominicano fue incorporado como
colonia a la Corona espaola. Tal situacin se mantuvo hasta que el 3
de marzo de 1865, la reina Isabel II firm la anulacin de la anexin,
diecinueve meses despus del Grito de Capotillo del 16 de agosto de
1863.

18

El proceso de anexin derog la estructura polticoadministrativa que haba sido instaurada, dando paso a una nueva
forma de organizacin territorial. No obstante, el nmero de las
demarcaciones polticas mayores permaneci igual.

En agosto de 1863, el general Pedro Santana dict, a nombre de

la Reina, la Resolucin nm. 693, en la que estableci que la parte
espaola de la isla de Santo Domingo se organizara en gobiernos
poltico-militares (Santo Domingo, Azua, Seibo, Santiago de los
Caballeros, La Vega y Saman), tenencias de Gobierno y
comandancias de armas.

Cada uno de estos gobiernos comprenda el territorio que tena

antes como provincia, con excepcin de Saman, cuyo territorio
comprenda, adems de la pennsula as llamada, una extensin
territorial de una legua alrededor de las costa Sur y Oeste, desde Punta
Mangle hasta Can Colorado; quedando disminuido el gobierno del
Seibo en la porcin en que aumento Saman.

Tras el retiro definitivo de las tropas espaolas de territorio

dominicano, en 1865, fueron puestas en vigor las leyes que regan
hasta el 18 de marzo de 1861, fecha en que se consum la
incorporacin a Espaa. Esta medida restaur la anterior divisin
poltico-administrativa y restableci la Constitucin de 1858.

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Durante este largo perodo, que abarca un poco ms de medio

siglo, el territorio dominicano sufri cambios sustanciales en trminos
de su divisin poltica. En 1866, el nmero de demarcaciones mayores
(provincias) era elevado, por lo que se agreg un nuevo elemento a la
clasificacin establecida: los distritos martimos, los cuales tenan
igual jerarqua que las provincias en la estructura organizativa del
territorio. La nica diferencia entre ambos era que los distritos
martimos estaban situados en las costas del mar Caribe o del ocano
Atlntico.

El territorio de la Repblica se divide en provincias y distritos.

Las provincias son: Santo Domingo de Guzmn, Compostela de Azua,
Santa Cruz del Seibo, Santiago de los Caballeros y Concepcin de La
Vega y los distritos son Puerto Plata y Saman. (Art. 3, Constitucin
del 26 de septiembre de 1866)

En este mismo orden, entre 1866 y 1880 fueron erigidas en

comn cuatro nuevas demarcaciones. Asimismo, fue creada la
circunscripcin territorial denominada cantn. En 1880 se proclam
una nueva Constitucin poltica que estableci la divisin del
territorio dominicano en cinco provincias y tres distritos. Las
demarcaciones mayores sumaron ocho, las que a su vez fueron
divididas en treinta y cinco comunes.

En los aos siguientes, el nmero de demarcaciones, tanto

mayores como menores, aument vertiginosamente. Entre 1880 y
1907, tres comunes fueron elevadas a distritos martimos (Monte
20

Cristi, Barahona y San Pedro de Macors) y uno fue creado como tal
(Pacificador). De manera que para la fecha, las demarcaciones
mayores sumaron doce, mientras que las comunes alcanzaron a ser
setenta y uno.

LA JUSTICIA Y LOS CDIGOS

En este perodo de la Primera Repblica (1844-1861), la

democracia dominicana fue frgil y las luchas internas durante el
gobierno de Pedro Santana ocasionaron un ambiente de inestabilidad
poltica y econmica que concluy en la anexin a Espaa en 1861, la
cual se extendera hasta 1865. El 8 de junio de 1862 se tradujo el
Cdigo Civil francs y se promulg el Cdigo Civil de la provincia
espaola de Santo Domingo. En materia comercial y de
procedimiento civil, la legislacin espaola (Cdigo de Comercio de
1830 y Ley de Enjuiciamiento Civil) se puso en vigor mediante el
Real Decreto del 7 de octubre de 1861.

Al finalizar la anexin se promulg el decreto del 6 de agosto

de 1865 que restableci los Cdigos Franceses de la Restauracin y
sus modificaciones y derog las legislaciones espaolas vigentes.
Estos cdigos se tradujeron y fueron aprobados en 1867, pero entraron
en vigor en septiembre de 1874, establecidos como el primer cdigo
civil dominicano. Sin embargo, su vigencia fue muy corta, pues fue
derogado el 23 de mayo de 1876, cuando se puso en vigor, nueva vez,
el Cdigo Civil francs de la Restauracin y sus modificaciones.

21

En ninguna parte de las Capitulaciones presentaron los Reyes

argumentos legales ni morales para justificar su derecho a ocupar
tierras allende los mares. De haber estado totalmente despobladas Las
Indias, el ttulo a ellas podra haberles venido por derecho de primera
ocupacin, pero el cas de tierras con habitantes, con organizacin
poltica y gobernantes, no pareci preocupar a los redactores de las
Capitulaciones.

En la Capitulaciones se infiere que no haba duda de que los

reyes y seores de las islas y tierras firmes a descubrir se someteran
sin problemas, tanto a la jurisdiccin de los mandantes de Coln como
fe cristiana.

Como objetivo de los viajes del descubrimiento,

documentalmente, aparece la conversin de los paganos y luego el
comercio con ellos a travs de la ruta ms corta por el oeste.

A partir e mayo 1493, ya descubiertas la Antillas, los Reyes

Catlicos pudieron tener documentos hacindoles dueos de la mar
Oceana y de las islas y tierras firmes que haban descubierto Coln.
En efecto, el Papa Alejando VI (Rodrigo Borgia, espaol de
nacimiento) mediante su famosa Bula Inter-Caetera hizo formal y
definitiva ubicadas ms all de una lnea imaginatoria que trazo a cien
leguas al oeste de las islas Azores, siempre que sobre esas islas y
tierras no hubiera ya dominio de otra potencia cristiana. Al ser el Papa
el Vicario de Cristo en la Tierra poda entonces disponer de ella a su
antojo.

22

Para fortalecer an ms sus derechos sobre las islas y las tierras

descubiertas por Coln y las que se supona seran descubiertas
seguidamente, Isabel de Castilla concert un tratado con su vecino, el
Rey Manuel de Portugal, firmado en Tordesillas el 7 de julio 1494, en
el cual la lnea de la Bula Papal fue alejada considerablemente hacia el
oeste. La nueva demarcacin quedaba a 370 leguas al oeste de las
Islas de Cabo Verde. Lo que se descubriera al este de es lnea
pertenecera a Portugal, y lo que se encontrare al oeste sera de
Castilla. Con esto qued adems zanjado un viejo litigio entre
castellanos y portugueses sobre derechos de navegacin, exploracin,
colonizacin y comercio en el Atlntico Sur.

Ya se puede decir que a los dos aos del descubrimiento, o sea,

al inicio del segundo viaje de Coln, Castilla contaba ya con
instrumentos jurdicos de carcter internacional que le hicieron
sentirse con autoridad para descubrir, conquistar y colonizar a las
llamadas indias, por lo que el derecho de pactar sobre esas empresas
con Coln y dems descubridores tenan, por lo menos a los ojos de
los juristas de la Corte, confirmacin legal irreprochable.

Consisti en la merced por la Corona a personas que la

solicitaban, y que se crean con merecimientos para ello, de tener bajo
su control a cierto nmero de indios con sus Caciques y Naboras,
utilizarlos libremente en las labranzas, laborales de carga, en minas y
en servicios personales, cobrando para s el tributo que se haba
establecido y que cada indio mayor de edad deba pagar. A cambio de
estos servicios, el encomendero deba darles albergue, alimentos,
vestido, proteccin e instruccin cristiana.

23

La Encomienda no era de por vida del encomendero, sino por

cierto tiempo y en principio no fue hereditaria. Pero la Encomienda no
daba al encomendero automticamente el derecho de propiedad de la
tierra donde tena la mina, las labranzas y los indios, la cual se
adquira por otra merced real o por compra. Posteriores disposiciones
legales variaron el trmino de prestacin de servicios y las Leyes de
Burgos suavizaron algo el duro vasallaje que este sistema implicaba.

Los largos debates entre telogos y juristas de Espaa sobre la

condicin jurdica del indio americano, produjeron un conjunto de
disposiciones legislativas dictadas en 1512 que se ha convenido en
llamar Las Leyes de Burgos. Mediante ellas, se oblig a los
encomenderos a darles buen trato a los indios, as como alimentos,
viviendas, salario mnimo de un peso de oro, enseanza religiosa y
otras medidas de proteccin familiar.

Las Leyes de Burgos tambin ratificaron tambin la legitimidad

de la Encomienda como institucin jurdica y los indios quedaron
obligados a trabajar para los encomenderos durante dos periodos
anuales de 5 meses cada uno con un tiempo de descanso intermedio de
40 das durante los cuales deban trabajar en sus propios conucos o
como asalariados. Estas leyes fueron un verdadero Cdigo de Trabajo,
el primero en el Nuevo Mundo y avanzado para su poca, aunque
sabemos que la mayora de las disposiciones del mismo que
favorecan al indio, si bien fueron acatadas, no fueron obedecidas en
la prctica por los encomenderos, y las autoridades poco hicieron para
que fueran cumplidas.

24

Otras disposiciones y codificaciones de aos posteriores en

beneficio de los indios, como la Real Cedula de Mayo de 1520 sobre
libertad de los indios y las Leyes Nuevas de 1542 y la final abolicin
de la Encomienda como institucin llegaron muy tarde para
aprovechar a los indios quisqueyanos, pues nuestros ltimos indios
puros desaparecieron alrededor de 1560, momentos en el cual, como
corolario, desapareci en la Espaola tambin el rgimen jurdico de
la Encomienda.

La esclavitud indgena como institucin jurdica "desapareci"

en Amrica ya que en 1537 se promulga la bula Sublimis Deus del
papa Pablo III, en la que se declara a los indgenas como hombres en
todas sus capacidades. Los indgenas de los territorios americanos
conquistados por Espaa, fueron considerarlos entonces "seres con
alma" categora que "impeda la esclavitud" oficialmente. Entonces
surgieron otras modalidades, como el endeudamiento o la
encomienda, que funcionaban de forma bastante cercana a la
esclavitud.

Este intento de proteccin, fue dictada desde Espaa por las

quejas que mismos funcionarios espaoles habitantes de las colonias
observaron el trato dado a los indgenas por los conquistadores y
enviaron reportes a la metrpoli, pero las grandes plantaciones, las
encomiendas, el trabajo agrcola y minero fueron muestra clara del
proceso dominadores / dominados.

25

Los indgenas no estaban acostumbrados a vivir como esclavos

y no podan sobrevivir en esas condiciones, en parte debido a su falta
de inmunizacin contra las enfermedades europeas y a las duras
condiciones de trabajo. El aparato organizador de la mano de obra
indgena, produjo cambios en la distribucin de la poblacin y adems
el requerimiento de productos (en su mayor parte desconocidos por los
indgenas) para el abastecimiento de la poblacin, provocando la
desintegracin absoluta de familias, costumbres y en general,
rompiendo forma de vida ancestral y provocando un descenso
poblacional alarmante entre los indgenas.

Todo esto gener un nuevo proceso de esclavitud

"importndola" de frica. Desde mediados del siglo XV hasta la
dcada de 1870, entre 11 y 13 millones de africanos fueron exportados
hacia Amrica; entre un 15 y un 20% murieron durante las travesas y
en torno a 10 millones fueron esclavizados en los pases de destino.
Tan solo fray Bartolom de Las Casas denunci la existencia de unos
3 millones de esclavos indgenas en Nueva Espaa y Centroamrica.

Es as como el derrumbe de las poblaciones indgenas, total en

las Antillas y parcial en el continente americano, provoc el aumento
del nmero de esclavos africanos en Amrica.

Los colonizadores espaoles se haban encontrado con

verdaderos Estados y Altas Culturas, ms avanzadas que el resto de
potencias coloniales, las descubrieron y sin embargo, las sometieron y
casi, las exterminaron.
26

En su concepto estricto, nos referimos a l como "Leyes de

Indias" o "Derecho especial de Indias", definindolo como un
conjunto de leyes y disposiciones de gobierno promulgadas por los
reyes y por otras autoridades subordinadas a ellos para establecer un
rgimen jurdico especial en las Indias. Y en su sentido amplio, lo
podemos definir como el "Conjunto de reglas jurdicas aplicables en
Indias". Es decir, adems de la legislacin especial de Indias, el
Derecho Indiano en sentido amplio incluye al Derecho Castellano, la
costumbre indgena, las Bulas pontificias, las Capitulaciones entre la
Corona y los descubridores y colonos, y la costumbre criolla.

EL GOBIERNO

La parte Este de la Isla Espaola, hoy Repblica Dominicana,

estuvo bajo la dominacin y las leyes de Espaa durante un perodo
continuo que abarca desde 1493 hasta 1801, es decir, 307 aos.
Durante esta larga etapa nuestras leyes vinieron de Espaa, nuestro
sistema jurdico fue el de las Leyes de Indias y el mecanismo
gubernativo fue el que nos impona desde la metrpoli.

La historia Del derecho imperante en nuestro pas durante ese

perodo es de suma importancia para los dominicanos. Aunque en la
actualidad nuestro derecho no est basado en el Derecho Indiano, nos
atrevemos a asegurar que mucha de la idiosincrasia del pueblo
dominicano tiene sus races en aquel perodo y que slo conociendo
bien el derecho de esa poca estaremos en condiciones de apreciar
claramente los problemas y las luchas presentes.

27

Si ciertamente fuimos "Cuna de Amrica" como se nos ha

llamado romnticamente, tambin nuestro suelo fue laboratorio donde
se ensayaron por primera vez en el Nuevo Mundo las grandes
instituciones polticas y jurdicas que luego rigieron a todas las Indias
Hispanas durante tres siglos. Pero despus de establecidas, muchas de
esas instituciones emigraron a otras regiones ms importantes para
Espaa, o languidecieron en nuestro suelo desprovistas del calor de la
metrpoli.

Espaa fue creando para Las Indias, un intrincado sistema

gubernativo, sin reglas generales fijas y con mucha inestabilidad
institucional. Lo nico que tuvo carcter de regla inalterable fue la
preeminencia del Rey como fuente mxima de poder, de justicia y de
mercedes. El absolutismo de los Reyes Catlicos se acrecent6, tanto
para Espaa como para las Indias, con la llegada al trono de sus
sucesores dela Casa Imperial de los Austrias y luego con los Borbones
en el Siglo XVIII. Parece haber sido intenci6n expresa de los Reyes
mantener un control estricto y minucioso sobre el acontecer poltico y
jurdico en sus colonias, por lo que crearon un mecanismo de
equilibrio de poderes en las distintas demarcaciones que dividieron las
tierras del nuevo continente. Esto parece que lo hizo la corona con el
fin de evitar la creaci6n de feudos o de funcionarios demasiado
poderosos e independientes del Poder Real. Segn Ots Capdequl,
"mientras la polmica entre las dos potestades (el Gobernador y la
Real Audiencia) pudiera surgir, eran ms difciles las
extralimitaciones". Tericamente el Virrey de Nueva Espaa, con
sede en Mxico tuvo autoridad sobre el Gobernador de la Isla
Espaola, pero en la prctica ste dependi6 siempre directamente de
Espaa. A su vez nuestro Gobernador tuvo sus frenos, a travs de la
Real Audiencia, y sujeto frecuentemente a investigaciones, delaciones
y controles por medio de los Visitadores, Pesquisidores y Jueces
enviados para residenciarlo y reprimir sus excesos. Para el estudioso
del derecho moderno, acostumbrado a la claridad de las
28

constituciones, Cdigos y Leyes de carcter general, resulta

sumamente difcil establecer un organograma o siquiera reglas
generales que expliquen el Sistema gubernamental que Espaa
implant en Amrica y en especial en su colonia de Santo Domingo.
Las disposiciones generales sirven para poco bajo un sistema
casustico y en constante cambio. Pero lo que es peor, una cosa fueron
las leyes y otra muy diferente fue su aplicaci6n. Desde el inicio de su
vida jurdica el pueblo dominicano ha estado bajo la gida terica de
hermosas y justas leyes e instituciones que han sido aplicadas al
antojo del mandatario de turno. Gobernadores, Alcaldes, Reales
Audiencias, Presidentes, Pacificadores, Benefactores, todos nos han
dado preciosas normas que han sido los primeros en violar.

EL GOBERNADOR

El Gobernador de la Isla Espaola fue siempre designado por

los monarcas como la mxima autoridad poltica de Santo Domingo.
En principio deba ser escogido de una terna sometida al Rey por el
Consejo de Indias. Duraba en sus funciones a discrecin deJ Monarca,
aunque en algunos casos se le fijaba un trmino (8 aos en el caso del
Gobernador Bitran de Viamonte, nombrado en 1636). Las principales
funciones del Gobernador eran administrativas y militares, pero se le
atribuy tambin poder para dictar disposiciones con carcter de leyes
de aplicacin local, llamadas ordenanzas o bandos. En la generalidad
de los casos el Gobernador era tambin Presidente de la Real
Audiencia, pero slo funga de Juez de dicho tribunal si era abogado.

La variedad de las funciones de "Mi Gobernador y Capitn

General de la Isla Espaola y Presidente de la mi Real Audiencia dela"
(que es como se le llamaba oficialmente), se hace difcil enumerarlas.
No hubo una ley que determinara todas sus funciones. Ellas provenan
29

de usos, costumbres y leyes castellanas; reales provisiones donde se le

otorgaban poderes o encargos especficos; instrucciones para resolver
determinado caso; respuestas a preguntas que l hacia al Rey o al
Consejo de Indias; aprobaciones o modificaciones a decisiones ya
tomadas por l y para las cuales haban solicitado confirmacin. Todo
esto no es extrao dadas las enormes distancias entre la Isla y la
metrpoli y lo poco frecuente que era la comunicaci6n en esa poca.

Por otro lado, el centralismo creciente hizo que con el correr de

los aos al Gobernador le fueran tambin correspondiendo, por
disposicin expresa o por pura tolerancia, funciones de carcter
judicial.

Es as que al final del periodo colonial espaol, el Gobernador

tuvo de hechola casi totalidad de los poderes, contraviniendo a veces
disposiciones de carcter general contenidas en las Leyes de Indias.
De todas maneras podemos decir que las funciones principales del
Gobernador de la Isla Espaola fueron:

A) El mantenimiento del orden pblico en la Colonia, velando porque

a la misma no entrasen personas o ideas contrarias al rgimen poltico
O religioso imperante en Espaa;

B) disponer todo lo relativo al sofocamiento de insurrecciones y

alzamientos de indios, esclavos negros y de los propios espaoles
rebeldes;

C) el ordenar la expulsin de herejes y extranjeros que estuvieran en

la Isla sin autorizacin;

30

D) ejecutar las disposiciones reales sobre la fundacin, cambio y

destruccin de ciudades y villas, as como la distribucin ele solares y
tierras en las poblaciones y en los campos; el supervisar la
recaudacin de los impuestos y otros ingresos de la Corona percibidos
y manejados por los Oficiales Reales y revisar anualmente (junto con
los Oidores de la Real Audiencia) los libros de ingresos y egresos
fiscales;

F) imponer tributos ("sisas") con la previa autorizacin del Rey;

G) velar por el cumplimiento de las leyes y otras disposiciones reales
sobre el repartimiento y trato de los indios (mientras hubo nativos en
nuestra Isla, o sea, hasta mitad del Siglo XVI), as como disponer todo
lo relativo a la venta, distribucin y trato de los negros esclavos
llegados a la Isla;

H) llenar interinamente los cargos vacantes en la burocracia colonial,

hasta tanto el Rey designara el sustituto o confirmar el provisional;

I) como Capitn General de la Colonia, tocaba al Gobernador dotar y

mantener las fortalezas y puestos de la vigilancia en los lugares
estratgicos de la Isla, misin importante durante los largos perodos
conflictivos con los corsarios y las naciones europeas en guerra contra
Espaa, siendo a la vez Comandante de la pequea milicia local y
teniendo como subalternos al Sargento Mayor, al Cabo ya los Alcaides
de las Fortalezas;

J) en este aspecto militar, el Gobernador fue Juez de Primera

Instancia en los asuntos que envolvan disciplina y asuntos militares,
existiendo una apelacin ante la "Junta de Guerra", que formaba parte
del Real Consejo de Indias con sede en Sevilla;

K) controlar la entrada y salida de espaoles a la Isla, encargo de

suma importancia para evitar la total despoblacin de ella durante los
aos en que las recin halladas riquezas de Mxico y Per incitaron a
31

una emigracin masiva de los espaoles radicados en Las Antillas.

Como los Reyes de Espaa tuvieron control casi absoluto sobre la
Iglesia Catlica, tanto en la metrpoli como en las colonias de
Amrica en virtud del llamado "Real Patronato", toc al Gobernador
recibir y ejecutar las disposiciones que se dictaban sobre la Iglesia en
la Isla, tales como la designacin de prelados, la fundacin de iglesias
y monasterios, la recaudacin de los diezmos y otros tributos
eclesisticos.

La administracin de las muchas propiedades, cargos e ingresos

de la Iglesia qued tambin sometida al Gobernador, como delegado
del Rey. Asimismo, se dispuso que si alguna bula papal llegada a
Indias pareciere menoscabar los derechos del Rey bajo el Real
Patronato, el Gobernador, en consulta con la Real Audiencia, deba
suspender su ejecucin hasta tanto decidiera el Rey. Durante el
perodo inicial de nuestra vida colonial, si el cargo de Gobernador
quedaba vacante, lo sustitua el Oidor ms antiguo de la Real
Audiencia. Pero a partir de 1737, una Real Cdula dispuso que el
sustituto temporal del Gobernador fuese el "Cabo Subalterno", quien
era su segundo en mando en el aspecto militar, cuando Santo
Domingo se convirti en "presidio", es decir recinto militar, debido a
la constante guerra contra los franceses que avanzaban su ocupacin
de la parte Oeste de la Isla.

El sistema judicial creado por Espaa para sus colonias en Las

Indias fue un reflejo bastante fiel del que exista en la metrpoli a
partir del reinado de los Reyes Catlicos y que fue ya someramente
descrito en un capitulo anterior. La primera "Justicia" en la Isla
Espaola estuvo a cargo del Almirante Cristbal Coln, como Juez
nico, en virtud de las Capitulaciones de Santa Fe, pero estos poderes
pronto le fueron quitados y la jurisdiccin en primer grado, tanto civil
32

como penal, pas a manos de los Alcaldes Mayores de las ciudades,

con recurso de apelacin al Gobernador, sistema que se mantuvo en
vigor hasta 1511. Por Real Cdula dada en Burgos el 15 de Octubre
del 1511 se cre la "Real Audiencia de Santo Domingo", primer
tribunal colegiado de Amrica y modelo sobre el cual se calcaran los
dems que se iran estableciendo en las otras regiones del nuevo
continente. A este tribunal se le dio facultad plena para conocer, como
corte de apelacin, de los recursos de alzada contra las decisiones
dictadas en primera instancia por el Gobernador y por los Alcaldes de
las ciudades, tanto de la Isla Espaola como de todos los territorios
sometidos a la jurisdiccin de la Real Audiencia, los que al principio
fueron todos los del continente americano hasta entonces conquistados
por los espaoles. Luego la Real Audiencia perdi territorios con la
creacin de otras Reales Audiencias (Mxico 1527, Panam 1536,
Lima 1542, Guatemala 1543, etc). Pero an con esos
desmembramientos, la Real Audiencia de Santo Domingo tuvo
sometida a su jurisdiccin y durante muchos aos, a vastos territorios
del rea del Caribe, incluyendo Cuba, Puerto Rico, y as dems Antillas
espaolas, y los territorios que hoy componen 8 Venezuela, Colombia
y Las Guayanas. Como se indic ya, las leyes bajo las cuales
estuvieron sometidos los territorios espaoles en Amrica fueron las
de Castilla, principalmente el Cdigo de las Siete Partidas y otras
leyes y costumbres castellanas, luego recopiladas y ampliadas en las
Leyes de Toro del 1505. A partir del descubrimiento, se dictaron las
numerosas leyes que compondran las "Leyes de Indias", que se
fueron aplicando en Santo Domingo y dems colonias, modificando
las antiguas leyes castellanas en los casos donde las nuevas
situaciones exigieron nuevas disposiciones.

Los Alcaldes de las ciudades (que siempre fueron dos Como se

ver al tratar los Municipios) fueron los jueces de menor categora en
el orden judicial colonial. Sus sentencias eran recurribles al Cabildo
Local si eran de asuntos de menor cuanta. Pero para asuntos ms
33

graves o de mayor importancia econmica la apelacin iba entonces a

la Real Audiencia. El Gobernador de la Isla tuvo en ocasiones
facultades para dictar justicia en primer grado. Desde el principio la
Real Audiencia estuvo compuesta de tres jueces u "Oidores"
designados por el Rey. Se dispuso que el Gobernador de la Isla,
tuviera tambin el cargo de "Presidente" de la Real Audiencia.

Si suceda que dicho Gobernador-Presidente era "letrado" (es

decir Abogado), slo haba entonces dos Oidores. Si el Presidente no
era letrado, la Audiencia tena entonces tres Oidores adems del
Presidente. Todo esto en razn de que era necesario que ese Tribunal
tuviera siempre tres jueces, aunque se dispuso que en caso de ausencia
de un juez, la Audiencia poda sesionar con dos, pero no poda dictar
sentencia en materia grave sin la presencia de los tres jueces, y de no
ser posible conseguir al tercero (por ausencia o muerte) se designaba
un abogado local como juez interino, para completar el qurum. Haba
un caso en que la Real Audiencia conoca de un litigio en primera
instancia y era cuando el asunto involucraba a la Corona como
litigante. Estos eran los llamados "Casos de Corte". Ah el
procedimiento empezaba en la Real Audiencia y las apelaciones iban
al Real Consejo de Indias en Sevilla.

Para la Real Audiencia de La Espaola se dictaron dos Cdulas

de Procedimientos. Una fue la del 1511 cuando se cre dicho tribunal
y la otra que sustituy a la primera, del 4 de Junio del 1528. En
ausencia de disposiciones en estas leyes, se orden aplicar los
procedimientos ya establecidos para las Reales Audiencias de
Valladolid y de Granada. Hagamos un resumen del procedimiento ante
la Real Audiencia. Ante una querella o demanda, el Escribano de la
34

Real Audiencia enrolaba el caso para una prxima audiencia y citaba a

las partes y a los testigos.

Toda parte tena derecho a ser auxiliada por un abogado, y si no

tena con qu pagar uno, el tribunal le ofreca los servicios gratuitos
del "Procurador de Pobres". Las audiencias eran pblicas, oyndose
primero la acusacin, luego la declaracin de los testigos y de las
partes, hacindose interrogatorios y debatindose las pruebas. Si los
testimonios tenan que tomarse a personas fuera de la jurisdiccin del
tribunal, se comisionaba a Escribano de su domicilio para hacerlo y
enviar la declaracin jurada. El proceso era oral, pero las conclusiones
de las partes deban someterse por escrito. Escrita era tambin la
sentencia, la cual contena una descripcin resumida del proceso
entero y era firmada por los Oidores, an los disidentes y por el
Escribano, quien entregaba "traslados" (copias certificadas) a las
partes.

En materia penal el procedimiento prevea la prisin preventiva,

la libertad bajo palabra y bajo fianza, el embargo de los bienes del
condenado y el indulto real. Las leyes dispusieron que el acusador
fuera premiado con parte del dinero de la multa o de la venta pblica
de los bienes del condenado. En todos los asuntos que afectasen a la
Corona, deba estar presente para defenderla, el Procurador Fiscal. Los
recursos en materia penal a las sentencias de la Real Audiencia, se
elevaban ante ese mismo tribunal y se llamaban "Revistas", siendo las
sentencias de las Revistas, ltimas y definitivas. En materia civil, las
sentencias de la Real Audiencia eran recurribles o no, segn el monto
envuelto, el cual vari durante los tres siglos del periodo colonial.
Cuando la cuanta del caso lo permita, el litigante tenia opcin de
recurrir la sentencia que le hubiera sido adversa ante la propia Real
Audiencia, o llevarlo a Espaa donde era objeto de un ltimo recurso
ante el Real Consejo de Indias, pero en este ltimo caso deba recurrir
35

dentro del ao de la sentencia, pagar las costas y prestar fianza. Las

leyes establecieron condiciones para el ejercicio de la profesin de
letrado y se reglament el cobro de sus honorarios. Si un litigante
sospechaba de la parcialidad de un Oidor, se poda pedir la declinacin
del proceso ante otro tribunal. Se pusieron restricciones a las
relaciones entre los Oidores y las partes o testigos.

Bajo el rgimen poltico imperante en Espaa, tan ligado a la

religin catlica, el derecho no slo tuvo por finalidad castigar los
delitos cometidos contra el Estado y los particulares como ocurre
ahora, sino que, adems, se us para preservar la pureza de la religin
y la moral cristianas. Por eso vemos que no slo se castigaron el robo,
el homicidio, el rapto; la rebelin, la lesa majestad, etc., sino que
tambin fueron sancionados el concubinato, el perjurio, la tenencia de
libros prohibidos, la enseanza de otras religiones y la inobservancia
de los dogmas y preceptos del catolicismo. Hechos que no constituan
delitos si los cometan los blancos, los espaoles o los catlicos, los
podan ser si sus autores eran negros, herejes o extranjeros. Asimismo,
en materia de prueba testimonial, para asegurarse que los testigos no
perjuraran, se les amenazaba con castigos divinos a travs de las
"Censuras eclesisticas", que consistan en que los testimonios se
presentaban primero ante un sacerdote, quien pronunciaba pblicas
maldiciones y excomunin contra los falsos testimonios o contra los
'que se negasen a testificar en un litigio.

Las penas y los castigos fueron tambin variables segn que los
reos fueran personas de calidad, blancos pobres, negros libertos o
esclavos. Para las personas de "calidad" las penas fueron la multa, la
confiscacin de sus bienes, la deportacin, la crcel o el presidio. A
los es paoles peninsulares o criollos que no fueran de calidad, o sea a
36

la gente comn llamada entonces "habitante" se aplicaron, adems de

las penas acabadas de citar, el cepo, la corma y la condena de remar en
las galeras del Rey. Para ambos existi la pena de muerte, que se
aplic por ahorcamiento. Los esclavos y los libertos tuvieron por
castigos los azotes, la marca con hierro candente, la mutilacin de un
miembro y el descuartizamiento del cadver.

Algunas penas nos parecen hoy cndidas: el casado adultero se

le obligaba a mandar a buscar a su mujer a Espaa. A una mujer
alborotadora se le conden "a que viva en recogimiento sin dar nota
de escndalo ni tenga rias con ninguna persona usando de mucha
modestia en sus palabras", a otra acusada de prostitucin se le
ordenaba mudarse de barrio. Los tribunales tuvieron funciones no
judiciales y la divisin de poderes que hoy conocemos y que tan
natural nos parece, no existi en la Edad Media. Fue uno de los
avances logrados tras los grandes movimientos polticos de fines del
Siglo XVIII. En la poca que estamos estudiando, la regla era que
todos los poderes se centralizaban en el Rey, quien era a la vez
legislador, juez y ejecutivo mximo. Esa concentracin de poderes se
filtraba tambin a los organismos y funcionarios inferiores tanto en la
metrpoli como en las colonias. Asi vemos que los Alcaldes
Municipales fueron siempre los jueces de primer grado al tiempo que
eran funcionarios de los Cabildos.

La Real Audiencia, siendo primordialmente un tribunal de

apelacin, ejerci tambin importantes funciones no judiciales. Con
esa dualidad de funciones se lograba, adems, evitar que ciertos
funcionarios u organismos tuvieran demasiado poder, pues, al ser
frecuentes los conflictos de jurisdiccin, resultaba necesario recurrir al
Rey o al Real Consejo de Indias para resolverlos, lo que beneficiaba la
37

centralizacin en la Corte, que siempre fue poltica de los monarcas

espaoles. Vemos as que las ordenanzas o bandos dictados por los
Cabildos requeran, para su validez, la confirmacin de la Real
Audiencia (funcin que luego fue atribuida a los Gobernadores).
Cuando surga un conflicto entre los Cabildos y la Real Audiencia
sobre el alcalde de sus jurisdicciones respectivas, esta ltima
generalmente determinaba que el asunto era un "caso de Corte", y por
ende, le tocaba a ella -y no al Cabildo- conocerlo en primera instancia.
Cuando se pasaban Juicios de Residencia a los Gobernadores y a otros
funcionarios, qued permitido que los residenciados pudieran recurrir
contra las sentencias de los Jueces de Residencia por ante la Real
Audiencia, excepto que si la apelacin la interpona el Procurador
Fiscal, ella ira al Real Consejo de Indias.

Todo litigio sobre derechos de la Corona tocante al Real

Patronato Indiano, era conocido por la Real Audiencia en primera
instancia- y en apelacin iba al Real Consejo de Indias. Tambin con
relacin al Real Patronato toda bula papal que llegara a la Isla y que la
Real Audiencia consideraba que atentaba contra los derechos de la
Corona, era retenida y su ejecucin suspendida. Aunque la mayor
parte de los funcionarios reales en las colonias eran designados por el
Rey, cuando ocurra una vacante, la Real Audiencia era quien
nombraba al sustituto hasta que desde Espaa llegara el nombramiento
del nuevo titular o se confirmaba el que la Audiencia hubiera
escogido.

RGIMEN MUNICIPAL
La autonoma de que gozaban los municipios castellanos
durante la Edad Media vena menguando desde el Siglo XV en
beneficio del poder real como se ha visto, y cuando son fundadas las
primeras ciudades de Amrica la institucin se encuentra en franca
decadencia. r Desde que fue creado el primer municipio en Santo
38

Domingo en el ao 1496 (no se est seguro si La Isabela tuvo cabildo

durante su corta existencia), su dependencia del Rey y del Gobernador
fue patente. Las Capitulaciones de Santa Fe dieron a Coln facultad
para designar los Alcaldes de las ciudades y a otros funcionarios
municipales y luego, entre los poderes otorgados a los Gobernadores
Bobadilla y Ovando se encontraban los de designar a todos los
funcionarios de las ciudades que se iban fundando. En 1501 ya haba
Alcalde Mayor en Santo Domingo y en 1504 se nombr un Alcalde
Mayor para Concepcin de La Vega, ambos designados por el Rey.

A medida que la Corona fue autorizando la fundacin de

pueblos, ella designaba los funcionarios municipales que los regiran,
todos los cuales deban depender del Gobernador de la Isla.
Inicialmente los pueblos se fundaron mediante Capitulaciones dadas
por la Corona a algn colonizador, autorizndole a llevar tal cantidad
de familias castellanas, exonerndolas de ciertos impuestos por un
determinado tiempo como incentivo, y dando ttulo de por vida -o por
cierto tiempo- al fundador de la ciudad como Gobernador o Alcalde
Mayor de ella. Para nuestra Isla tenemos el ejemplo documental de las
Capitulaciones dadas en 1545 a Francisco de Mesa para fundar a
Monte Cristi con unas 200 personas y en las cuales qued el fundador
con el ttulo de Gobernador de por vida de la ciudad, con facultad para
repartir tierras y solares a los pobladores y de permitir a cada uno de
ellos llevar hasta 6 esclavos negros sin pagar derecho alguno.

Las otras ciudades fueron fundadas y pobladas en forma

parecida. Se ha dicho que el rgimen municipal que Espaa implant
en Indias fue la nica institucin donde las masas populares tuvieron
39

alguna representacin poltica, y se ha dicho tambin que los cabildos

coloniales tuvieron rasgos de democracia representativa. Lo anterior
no nos parece exacto, al menos para la Isla Espaola. Si bien es cierto
que los Regidores Municipales fueron, al principio, elegidos por
votacin, no es menos cierto que en esas elecciones slo participaban
los "vecinos" de las ciudades y esta calidad exclua a los obreros,
mercaderes, mujeres, y por supuesto, a los esclavos, libertos y
extranjeros. Vecino era el espaol "de calidad", casado, con domicilio
real dentro del trmino municipal y con propiedad inmueble en el
mismo (ver Real Cdula del 9 de Julio del 1560). As pues, el sufragio
lo ejerca solamente una clase social, numricamente pequea. Este
privilegio limitado dur poco y pronto las elecciones quedaron en
manos de un grupo an ms restringido, la pequea aristocracia
colonial de cada pueblo o ciudad, cuyos pocos miembros se repartan
los cargos. En Santo Domingo tambin el cargo de Alguacil Mayor
estuvo hereditariamente en manos de uno de los descendientes del
Almirante Cristbal Coln, por Mayorazgo, por lo menos hasta
mediados del Siglo XVI.

En oportunidades, los Alcaldes llegaron a ser designados por el

Gobernador, perdindose as el ltimo vestigio de participacin
popular.

Los Funcionarios Municipales, Los Regidores.-Eran elegidos

anualmente por votacin entre los vecinos. Su nmero dependa de la
importancia del municipio. Pero generalmente el nmero de Regidores
en las ciudades de la Isla Espaola vari entre 3 y 6. Adems de los
Regidores elegidos, el Rey sola designar como "Regidores Natos" (es
decir ex-oficio) a ciertos funcionarios reales.

40

As, para la ciudad de Santo Domingo, el Gobernador, el

Tesorero Real, el Factor, el Veedor y el Contador, fueron
frecuentemente designados Regidores Natos del Cabildo, con derecho
a inmiscuirse en los asuntos relacionados con las finanzas
municipales.

Los Alcaldes.- Cada municipio tuvo siempre dos Alcaldes,

elegidos anualmente por los Regidores. La funcin principal de los
Alcaldes municipales fue la de ser los jueces de primera instancia, con
plena jurisdiccin civil y criminal dentro del mbito de sus
municipios. Estas funciones judiciales la tuvieron ambos Alcaldes
conjuntamente, as que en cada ciudad haba dos jueces de primera
instancia. Fue pues, en el Municipio donde la justicia colonial tuvo su
primer escaln jurisdiccional.

Contra sus decisiones se poda recurrir, sea al Cabildo en pleno,

sea a la Real Audiencia, segn la trascendencia del asunto o el valor
econmico envuelto en el litigio. Como miembros del Cabildo, los
Alcaldes tenan voz y voto en las sesiones y fueron adems sus
representantes legales, tanto frente a otros rganos del Estado como
frente a particulares. Dirigan y presidian las reuniones, excepto en la
ciudad capital donde el Gobernador de la Isla asuma la presidencia
del Cabildo. Ninguna persona poda ser elegida Alcalde si tena deuda
pendiente con el Fisco. Existi para nuestra Isla desde fines del Siglo
XVII un funcionario con el nombre de "Alcalde Mayor de Tierra
Adentro", especie de Subgobernador para todo el Cibao y Regin
41

Norte de la Isla. Este nombramiento obedeci al hecho de que las

luchas contra la intrusin francesa en la "banda norte" puso a toda esa
zona bajo rgimen cuasi militar por muchos aos y se precis un jefe
regional sobre los varios municipios del rea.

Alguacil Mayor. - Era tambin funcionario designado

anualmente por el Cabildo. Su misin consisti en ejecutar las
decisiones y sentencias de los Alcaldes, perseguir la delincuencia,
hacer cumplir las ordenanzas municipales e impedir los juegos de azar
y las violaciones a la moralidad pblica. Bajo sus rdenes actuaban los
o ms tenientes.

Fiel Ejecutor.- Era tambin nombrado anualmente por el

Cabildo y tena por misin vigilar que no se adulteraran las pesas y
medidas en los mercados, as como el cuidar de que se cumpliesen las
disposiciones sobre precios mximos a alimentos y bebidas vendidos
dentro del mbito municipal.

FINANZAS E IMPUESTOS
La primera etapa de la Repblica, dedicada por entero a
defenderse de los ataques haitianos y a las pugnas por la organizacin
poltica interna, estuvo caracterizada por una situacin de crisis
econmica permanente. Las actividades productivas estaban
supeditadas a las necesidades de defensa; los niveles de exportacin e
importacin se redujeron mucho y hubo momentos incluso en que
estas fueron paralizadas. Para sufragar los gastos militares y de
gobierno, las autoridades recurrieron a emprstitos de comerciantes
extranjeros y locales y a la emisin de papel moneda sin respaldo. El
42

perjuicio ocasionado con estas emisiones al pequeo sector productivo

y comercial que se desarrollaba en torno al tabaco de la regin del
Cibao dio lugar en el 1857 a una guerra civil que generara
eventualmente dos gobiernos simultneos (uno en Santo Domingo y
otro en el Cibao), y que empobrecera an ms al pas.

Una vez finalizada la anexin a Espaa, haba un sistema

impositivo arcaico e inconsistente. El impuesto ms significativo era
el de las aduanas. Se trajeron expertos para centralizar los impuestos;
estos sugirieron la abolicin de los impuestos de pocos ingresos y que
se creara un impuesto sobre la propiedad territorial.
Este
gravamen fue aplicado tanto sobre las tierras, como sobre las mejoras
levantadas sobre las mismas.

La primera crtica a esta ley, era que: gravaba todas las tierras,
por lo que afectaba a los dueos de terrenos baldos igual que a los
que estuvieran en uso. Esto sin duda era una injusticia.

La Orden Ejecutiva No. 282 estableci el Impuesto a la

Propiedad y luego, la Orden Ejecutiva No. 285, se abolieron ocho
impuestos municipales.

43

Tambin, existi una nueva legislacin sobre impuestos a la

produccin domstica, especficamente de bebidas alcohlicas,
cigarros y cigarrillos; fsforos, velas y jabones.

Por la Ley de Rentas Internas No. 197, se centraliz el cierre de

muchos pequeos negocios, Como alambiques.

La excusa de la ocupacin militar fue el aumento de la deuda

pblica; pero esta no tuvo consideraciones a la hora de tomar
prstamos desmedidos. Al trmino de este perodo, la Repblica
Dominicana qued ms endeudada de lo que estaba cuando se inici.

EL GOBIERNO DE LA RESTAURACIN

El 16 de Agosto de 1863, un grupo de catorce dominicanos

encabezados por Santiago Rodrguez, cruz la frontera y en el Cerro
de Capotillo alz la bandera dominicana en seal de que la guerra por
la independencia y la Restauracin de la Repblica Dominicana
comenzaba. La proclama lanzada explicaba que: la anexin no fue
obra de nuestra espontnea voluntad, sino el querer fementido del
General Pedro Santana y sus secuaces.

44

El 25 de Diciembre de 1863, se form un gobierno provisional

que qued confirmado como gobierno legtimo de la Repblica
Dominicana. Se declar la guerra total contra Espaa y a Pedro
Santana fuera de la ley. Se dictaron las siguientes medidas para
luchar contra Espaa:
-Imposicin de la pena capital a los espas y delatores al
enemigo.
-Declaracin de que todos los dominicanos son soldados de la
Patria.
-Disposicin de la conscripcin al ejercito de todos los hombres
desde los quince hasta la sesenta aos.
-Obligacin de que toda correspondencia desde el exterior
debera ser censurada.
-Expulsin del pas a los miembros de las casas de comercio
que hallndose en el exterior mantienen relaciones con el enemigo.
-Realizacin de la libre comercializacin y exportacin del
tabaco.

Finalmente, el pas entero qued libre de las tropas espaolas y

el gobierno nacional se traslad a Santo Domingo. Se form una
Convencin Constituyente encabezada por el Presidente Jos Mara
Cabral.

Se promulg la Constitucin del 1865 la cual estableca lo

siguiente:
-Consagracin del voto para toda la ciudadana, mientras fuesen
mayores de
45

Dieciocho aos.
-Las mujeres estaban excluidas del derecho al sufragio.
-Diferencia entre nacionalidad y ciudadana dominicana.
-Estableci un Poder Municipal.

En el ao 1866 se promulg otra Constitucin, la cual no se

diferenci mucho de la del 1865. Las caractersticas de esta fueron las
siguientes:
-Restituy el exilio como pena por hechos polticos.
-El Poder Legislativo se concentr en una sola Cmara llamada:
Congreso.
-Se suprimieron las Juntas Provisionales.
La Constitucin del 1872, motivada por Bez, se diferenci
bsicamente de la anterior que en esta qued permitida la reeleccin
presidencial y qued eliminada la autorizacin para que los
protestantes pudieran celebrar cultos en sus templos.
Luego de la cada del gobierno de Bez, en Abril de 1974, una
nueva Constitucin es promulgada tomando como modelo la
Constitucin del 1866, aunque se le suprimi el Poder Municipal, se
prohibi nuevamente la emisin del papel moneda y se volvi al
sistema de un congreso unicameral. Tambin se suprimi el requisito
de saber leer y escribir para los votantes.
Dicha Constitucin se reformula sucesivamente en los aos:
1875, 1876, 1877, 1878, 1879 y 1880; ao en el que el General
Gregorio Lupern decreta la celebracin de las elecciones para la
Asamblea Nacional que deba dotar al pas de una nueva Constitucin.
El promovi otra reforma en el ao 1881, la cual cre el cargo de
Vicepresidente de la Repblica.

46

El Cdigo Civil Dominicano.

El cdigo que de manera sobresaliente recogi las exigencias,

que fueron concebidas a partir de la Ilustracin, sobre la forma que
deba tener un cuerpo legislativo moderno, fue el Cdigo Civil que
promulg Napolen en 1804, razn por la cual tambin es conocido
como Cdigo de Napolen. Este result ser el modelo que, por
imitacin o imposicin, se expandi por los pases europeos y
americanos y que se promulga en Repblica Dominicana, en 1845,
confiere vigencia al cdigo napolenico original, es decir, en francs
(publicando en 1884 una traduccin al espaol).

En lo que concierne ms particularmente el Cdigo Civil

francs aplicado en la Repblica Dominicana, todo lo que inclua
estado y capacidad de las personas, matrimonios, sucesiones,
propiedad, contratos, estaba contenido en un solo volumen, y 2280
artculos eran divididos en libros, captulos y secciones.

Adems de la codificacin, los juristas podan y pueden an hoy

en da referirse a la jurisprudencia francesa. O sea, los tribunales
dominicanos tienen el derecho y lo ejercen constantemente, de citar
casos de jurisprudencia francesa para apoyar los dispositivos de sus
sentencias.

47

Asimismo, cada vez que en Francia se ha hecho alguna

modificacin sustancial en uno de los Cdigos, es adoptada en la
Repblica Dominicana. Para citar un ejemplo en materia civil, el
rgimen de separacin de bienes en el matril11onio fue cambiado en
Francia en 1942 y el Cdigo dominicano adopt esos cambios en
1949. Otro ejemplo, en 1978 los dominicanos modernizaron el Cdigo
de Procedimiento Civil en 1978 copiando las modificaciones
introducidas en Francia tres aos antes.

En lo que concierne ms particularmente el Cdigo Civil

francs aplicado en la Repblica Dominicana, todo lo que inclua
estado y capacidad de las personas, matrimonios, sucesiones,
propiedad, contratos_ estaba contenido en un solo volumen, y 2280
artculos eran divididos en libros, captulos y secciones.

Adems de la codificacin, los juristas podan - y pueden an

hoy en da referirse a la jurisprudencia francesa. O sea, los tribunales
dominicanos tienen el derecho -y lo ejercen constantemente- de citar
casos de jurisprudencia francesa para apoyar los dispositivos de sus
sentencias.

Asimismo, cada vez que en Francia se ha hecho alguna

modificacin sustancial en uno de los Cdigos, es adoptada en la
Repblica Dominicana. Para citar un ejemplo en materia civil, el
rgimen de separacin de bienes en el matril11onio fue cambiado en
Francia en 1942 y el Cdigo dominicano adopt esos cambios en
1949. Otro ejemplo, en 1978 los dominicanos modernizaron el Cdigo
de Procedimiento Civil en 1978 copiando las modificaciones
introducidas en Francia tres aos antes.
48

Esfuerzos para concretizar la dominicanizacin del

derecho.
Los intentos concretizacin, se remiten casi de crear cdigos
propios persisten sin una real. La mayora de las obras dominicanas
que han sido escritas a la totalidad a lgica de las obras autores
franceses.

En 1859, se intent promulgar un Cdigo Civil Dominicano. Se

orden reunir todas las traducciones hechas hasta la fecha y una
Comisin de Senadores prepar un anteproyecto. Pero los
acontecimientos polticos del momento impidieron que el
Senado
continuara
ocupndose
de
ese
Cdigo.
Consecuentemente, no lleg a promulgarse.

En 1859 se inici el proceso de traduccin al castellano de los

cdigos franceses. Este proceso origin el primer intento de
promulgar un cdigo civil con traducciones dominicanas, las
cuales no resultaron con la calidad esperada.

En este perodo de la Primera Repblica (1844-1861), la

democracia dominicana fue frgil y las luchas internas durante
el gobierno de Pedro Santana ocasionaron un ambiente de
inestabilidad poltica y econmica que concluy en la anexin a
Espaa en 1861, la cual se extendera hasta 1865.

El 8 de junio de 1862 se tradujo el Cdigo Civil francs y se

promulg el Cdigo Civil de la provincia espaola de Santo
49

Domingo. En materia comercial y de procedimiento civil, la

legislacin espaola (Cdigo de Comercio de 1830 y Ley de
Enjuiciamiento Civil) se puso en vigor mediante el Real
Decreto del 7 de octubre de 1861.

Al finalizar la anexin se promulg el decreto del 6 de

agosto de 1865 que restableci los Cdigos Franceses de la
Restauracin y sus modificaciones y derog las legislaciones
espaolas vigentes. Estos cdigos se tradujeron y fueron
aprobados en 1867, pero entraron en vigor en septiembre de
1874, establecidos como el primer cdigo civil dominicano. Sin
embargo, su vigencia fue muy corta, pues fue derogado el 23 de
mayo de 1876, cuando se puso en vigor, nueva vez, el Cdigo
Civil francs de la Restauracin y sus modificaciones.
El 4 de julio de 1882 el Congreso dominicano decret como
obra de necesidad nacional, la traduccin, localizacin y
adecuacin de los cdigos Civil, de Comercio y de
Procedimiento Civil. Esto conllev a que los cdigos vigentes
fueran traducidos, aprobados y promulgados en 1884. Desde
entonces se mantienen vigentes.
Durante la Segunda Repblica (1865-1916) se dict la Ley 4845 de
1908 sobre Organizacin de los Tribunales y de Procedimiento de
Casacin, la cual cre las cortes de apelacin. Posteriormente, en
1927, se dict la Ley 821 sobre Organizacin Judicial, con el objetivo
de regular el funcionamiento y las atribuciones de los rganos del
Poder Judicial y sus auxiliares, as como tutelar su intervencin para
resolver conflictos entre particulares y entre los particulares y las
instituciones pblicas.

50

Avances del Derecho Civil Dominicano durante la dictadura de

Trujillo.

Durante la dictadura de Rafael Lenidas Trujillo Molina (16 de

agosto de 1930-30 de mayo de 1961, 31 aos) el derecho privado no
experiment grandes cambios, pues el Gobierno no le dio mucha
importancia a la necesidad de actualizar los cdigos. Puede
considerarse que la ausencia de un sistema democrtico de gobierno
fue una de las razones que impidi que se suscitaran presiones
sociales en ese sentido. Los cambios que en Francia se hacan a los
cdigos llegaron con lentitud o no llegarona Repblica Dominicana.

Sin embargo, en el pas surgieron legislaciones que influyeron

directa o indirectamente en la administracin de la justicia civil. Entre
ellas se pueden citar:

La Ley 390, del 14 de diciembre de 1940. Modific los artculos

213, 214, 215 y 216 del Cdigo Civil dominicano, referente a los
esposos y a la capacidad civil de la mujer casada: poda hacer las
veces de testigo, ejercer oficio sin la autorizacin de su marido,
administrar y disponer de los bienes que obtenga de su trabajo
personal.

La Ley No. 585, del 24 de octubre de 1941. Hizo una reduccin en

el plazo de la prescripcin la cual se conserva en la actualidad
disminuyendo de 30 a 20 aos el plazo mximo de la prescripcin
extintiva y estableciendo otros para la prescripcin adquisitiva.

51

La Ley 1683, de 1948. Modific el artculo 16 del Cdigo Civil, lo

que otorg a la mujer casada la facultad de decidir si adopta o no la
nacionalidad del esposo cuando fuera extranjero. La medida fue muy
importante para los derechos y facultades que poco a poco adquira la
mujer casada.

La Ley 2125, del 27 de septiembre de 1949. Modific los artculos

1536, 1537, 1538 y 1539 del Cdigo Civil, permitindole a la mujer
manejar con mayor libertad su propio patrimonio.

La Ley No. 5152, de 1959. Otorg derechos sucesorios a los hijos

adoptivos, permiti la regulacin de los mecanismos de adopcin y
permiti la adopcin privilegiada a favor de menores de 5 aos de
edad abandonados.

A pesar de que se promulgaron leyes que representaron cambios en

el derecho civil y en la administracin de justicia en esta materia, las
mismas no repercutieron en la organizacin judicial. En la actualidad
la organizacin judicial que impera en Repblica Dominicana es la
concebida por la Ley 821 de 1927.

El problema es que como fue un cambio parcial en el sistema

procesal dominicano se sigui aplicar los viejos mecanismos, no tan
eficaces.
52

Podemos citar otras de las modificaciones al Cdigo Civil de la

Republica Dominicana:
Art. 545, segn Ley 4952 del 6 de julio de 1910, Art. 776, segn
Ley 390.
Art. 16, segn Ley 295 del 21 del mayo de 1919.
En el 1921 se modifican los Art. 55, Art. 77, Art. 79, Art.
81segn Ley 654 del 18 de julio de 1921, G O. 3240.
En el 1935 se modifica Art. 834 mediante las leyes siguientes:
Ley 201 del 21 de diciembre de 1939, G O. 5397.y la Ley 185
del 6 de febrero de 1943; y actualmente. Ley 1930 del 9 de
febrero de 1949, Art., 815, segn Ley 935 del 25 de junio.
Art. 45, segn Ley 1072 del 17 de marzo de 1936.
En el 1940 se modifican los artculos 213 hasta el 215 segn
Ley 390 del 14 de diciembre, el Art. 226, Art. 442, Art.420
segn la ley anteriormente ya mencionada.
En el 1941 Se Modifican los Art, 216, segn Ley 390, Art. 386,
Art. 390, Art. 424 segn Ley 452, Art. 347, segn Ley 513, Art.
475, Art. 617, Art.706, Art. 707, Art. 2266 segn Ley 585, Art.
642, Art. 644, segn Ley 143, Art 2267, segn Ley 55.

Art. 19, segn Ley 485 del 15 de enero de 1944.

Art. 727, Art. 730 segn Ley 1097 del 26 de enero de 1946.
Ley 1604 del 21 de diciembre de 1947.

53

En cuanto a las modificaciones del Cdigo de Procedimiento Civil,

varias leyes del ao 1978 incorporaron a dicho Cdigo algunas
novedades que se haban introducido en Francia en 1975 en esa
materia. Pero, hubo problema en la traduccin conllevando
confusiones en la aplicacin de las nuevas disposiciones.

El Derecho Dominicano Actual.

En resumidas cuentas, el Derecho Dominicano actual y ms
particularmente el Derecho Civil es el "fruto" de la historia del pas.
Los periodos de ocupacin explican porque los Cdigos Civil y de
Procedimiento Civil dominicanos son basados sobre cdigos
extranjeros: Los Cdigos franceses. Mltiples esfuerzos fueron hechos
para adaptar el sistema Legal a las necesidades nacionales pero no se
puede negar que el conocimiento de la Justicia Civil francesa ayuda
mucho para el entendimiento del funcionamiento de la Justicia Civil
Dominicana. Eso explica tambin Las semejanzas entre los dos
sistemas.

El Procedimiento Civil.
Utilidad del Procedimiento.

54

En todo sistema jurdico el procedimiento es de mucha

importancia, pues permite a los litigantes el control de las situaciones
que se pueden presentar ante los tribunales.

La convivencia pacfica exige a las partes acudir a los rganos

jurisdiccionales para resolver sus diferencias y evitar que cada uno
trate de hacerse justicia por s mismo.

Las partes deben acudir a los rganos jurisdiccionales conforme

al procedimiento preestablecido. De lo contrario, sera el caos y la
tranquilidad que se busca colocando la salvaguarda de los derechos en
los platillos de la balanza de la Justicia, se tornara en estado
permanente de conflictos.
Las partes deben someter sus pretensiones segn las reglas
previamente aprobadas por el legislador.

Un buen procedimiento es prenda de paz social.

El procedimiento civil es una disciplina autnoma y sus

caracteres se han perfilado a travs del tiempo.

Rasgos propios del Procedimiento Civil.

55

El procedimiento civil tiene un carcter subjetivo dominado por

el principio dispositivo: las partes tienen la iniciativa e impulsan el
proceso y tratan de culminarlo con la obtencin de la sentencia, para
luego proceder a su ejecucin.

Son diferentes el procedimiento penal y el civil, pero se puede

descubrir un rasgo comn: ambos estn confiados a las mismas
jurisdicciones, en virtud de la unidad de la justicia civil y penal. Las
diferencias, no obstante, son notorias. El proceso penal tiene carcter
objetivo y est dominado por el principio acusatorio y hasta el
inquisitorio asoma por su celosa.

El juez penal tiene la direccin del proceso. Frente a la

infraccin es necesario descartar toda posibilidad de transaccin, en
cuanto se refiere al ejercicio de la accin pblica y la imposicin de la
pena: el orden pblico, herido por la infraccin, no puede soportar
entendidos en cuanto se refiere a las sanciones o para el descargo de
los inculpados.

Las reglas del Procedimiento Civil.

El procedimiento civil tiene un carcter supletorio en relacin a

los otros Procedimientos.
Admitido as, sus reglas forman el
derecho comn procesal. Sin embargo, la doctrina moderna entiende
que esto no es exacto.

56

La jurisprudencia de origen contribuye al afianzamiento del

punto doctrinal, cerrando el crculo para que los tribunales penales no
echen mano a las reglas del procedimiento civil. La puerta, no
obstante, ha quedado abierta en relacin a los principios generales.
A medida que el procedimiento civil se ha ido perfeccionando,
el problema planteado pierde inters.

Cada da, los procedimientos penal y administrativo adquieren

autonoma y se alejan del civil, quedando ste como fuente lejana de
inspiracin.

Naturaleza Jurdica del Procedimiento Civil.

Para Motulsky, vamos caminando hacia una ciencia procesal o

derecho procesal general.

Se pretende establecer nociones generales a fin de que el

procedimiento civil no siga siendo derecho privado exclusivamente.
Se le trata de incorporar al tronco del derecho pblico, admitiendo que
este ltimo es mixto.

No se trata de la organizacin de un servicio pblico como es la

justicia? Es la pregunta que ahora se hacen los autores modernos, los
cuales ya escriben sobre un derecho judicial civil.

57

Nosotros seguimos las viejas rutas. Durante un siglo hemos

trillado el mismo camino y ah seguimos!

Su Contenido.
Nociones Jurdicas Fundamentales.

Hay tres nociones jurdicas que inciden notablemente sobre el

procedimiento civil.
No podemos prescindir de ellas en los
desarrollos ulteriores de esta obra.
Esas tres nociones son:
La Accin;
La Jurisdiccin;
La Instancia.
La teora de la accin nos permite determinar cundo una persona
puede acudir a los tribunales a fin de obtener la sancin del derecho
que reclama en justicia.

La teora de la jurisdiccin nos indica la organizacin de los

tribunales, para asegurar una buena administracin de la justicia.

La teora de la instancia contiene las reglas de procedimiento.

Se trata de disposiciones de marcado tecnicismo las cuales organizan
58

el conocimiento de los asuntos, su decisin y el ejercicio de los

recursos.

Caracteres de las Leyes de Procedimiento.

Rasgos.
Dos rasgos caracterizan al procedimiento civil:
1) Es derecho imperativo;
2) Es derecho formalista.
Conviene precisar estos dos rasgos.

1) Es Derecho Imperativo.

No puede ser de otro modo, porque no podemos concebir que se

abandone a los litigantes la libre eleccin de los rganos ante los
cuales deben acudir a dirimir sus diferencias. El orden pblico debe
imponerse, aunque no con la misma fuerza que en materia penal.

Entre el procedimiento civil y el penal es verdad que existe el rasgo

comn de estar confiados a las mismas jurisdicciones, pero las
diferencias son notables.

59

El proceso penal tiene carcter objetivo dominado por el principio

acusatorio, como expresamos ms arriba. Por otra parte, el Juez de lo
penal tiene, en gran medida, la direccin del proceso. Estas
caractersticas no son propias del procedimiento civil.

2) Su Carcter Formalista.

Los tribunales tienden a suavizar la nocin de orden pblico en

procedimiento, tanto en lo relativo a la competencia como en lo
concerniente a los actos del procedimiento. Pero no se puede llegar
fuera de ciertos lmites, porque el procedimiento civil no ha dejado de
ser formalista. El formalismo emerge como un medio de proteccin
para los litigantes. Es una garanta a la libertad de la defensa.

El formalismo hace imprescindible la presencia del abogado y

por ello a este profesional se le exige preparacin o capacidad.

Aplicacin en el tiempo de las Reglas de Procedimiento.

La Irretroactividad de la Ley.

Entre nosotros, tiene carcter constitucional la irretroactividad

de la ley. Este principio tambin aparece en el artculo 2 del Cdigo
Civil. Sin embargo, las leyes de procedimiento se presentan a veces
como derogatorias del principio. Es que, en realidad, son las leyes de
fondo las que tienen este carcter, no las de simple forma.

60

Conviene distinguir entre irretroactividad de la ley y efecto

inmediato de ella. Las leyes de procedimiento tienen efecto
inmediato. Es por ello que las reglas que gobiernan la competencia o
la organizacin judicial se aplican de inmediato sin que ello implique
la vulneracin al principio de la irretroactividad de la ley. As lo
admiten tanto la jurisprudencia como la doctrina.

Hemos dicho que las leyes de procedimiento tienen efecto

inmediato, pero hay que ser cauteloso en lo relativo a las reglas de la
prueba. Las leyes que regulan la administracin de las pruebas as
como las que se refieren a las condiciones de su admisibilidad, tienen
efecto inmediato, porque se aplican a un proceso conocindose al
momento en que ellas son aprobadas. Pero cuando se trata de pruebas
pre-constituidas, debe aplicarse el principio de la irretroactividad de la
ley.

En este caso, la ley aplicable es la que est en vigor al momento

de exigirse la prueba. Muchas veces el legislador allana los caminos
por medios por medio de disposiciones transitorias en relacin a los
procesos en curso de conocimiento.

Las Fuentes del Procedimiento.

La Fuente Principal.

Es el Cdigo de Procedimiento Civil, el cual es una traduccin,

adaptacin y localizacin del Cdigo de Procedimiento Civil Francs
61

promulgado en el ao 1806. Tiene un total de 1,042 artculos. El

viejo Cdigo francs estuvo inspirado en la Gran Ordenanza Civil de
1667.

Entre sus imperfecciones congnitas podemos sealar el hecho

de que no contiene disposiciones relativas a la organizacin judicial, la
cual ha sido regulada entre nosotros por Ley 821 del 1927, llamada
Ley de Organizacin Judicial.

Nosotros adoptamos el Cdigo de Procedimiento Civil en el

mismo idioma en el cual estaba redactado. Posteriormente, por medio
del Decreto Ley del 17 de abril de 1884 adoptamos el Cdigo de
Procedimiento Civil, traducido al castellano y adaptado a nuestra
legislacin.

No obstante sus imperfecciones, se ha mantenido durante un

siglo. Ha sido una reliquia casi intocable, salvo retoques dados en el
curso de los tiempos.

En la actualidad, trabajamos en la traduccin, adaptacin y

localizacin del Nuevo Cdigo de Procedimiento Civil Francs,
vigente en el pas de origen de nuestra legislacin desde el da primero
de enero de 1976.

Organizacin del Nuevo Cdigo de Procedimiento Civil

Francs.
62

El plan adoptado por el legislador francs en el nuevo Cdigo es

el siguiente: el cdigo est dividido en cinco libros. El primero
contiene las disposiciones comunes a todas las jurisdicciones. El
segundo las disposiciones particulares a cada jurisdiccin.

Los libros 3 al 5 se consagran respectivamente a los

procedimientos especiales a ciertas materias, el arbitraje y las vas de
ejecucin.

Otras Fuentes Legales del Procedimiento.

Adems del Cdigo de Procedimiento Civil que es la fuente

principal, el cdigo tiene disposiciones que lo completan, como es la
ley 821 de 1927 sobre Organizacin Judicial y la Ley 3726 sobre
Procedimiento de Casacin.

Debemos agregar tambin el Decreto Ley del 8 de junio del

1904 sobre Tarifa de Costas Judiciales y la Ley 302 del 1964 sobre
honorarios de los abogados. Ambas leyes resultan obsoletas.

63

Algunos asuntos son regulados en disposiciones adjetivas

particulares. As por ejemplo, la Ley 1306-bis de 1937 regula el
procedimiento relativo al divorcio y la Ley 385 del 1932 los
accidentes del trabajo. La Ley 1542 de 1947 regula todo lo relativo al
saneamiento inmobiliario.

Cdigo del Procedimiento Civil Dominicano.

Qu es el cdigo del procedimiento civil?

Es un cuerpo legal que comprende un conjunto de reglas y

formulas jurdicas que sirven para actuar en materia civil ante los
tribunales de justicia su objeto es, pues, reglamentar la manera de
proceder antes los jueces de paz o alcaldas, tribunales civiles de
primera instancia, consular de comercio y cortes de apelacin.
Contiene este cdigo el derecho prctico, en pero el procedimiento
ante la corte de casacin de Francia lo organizo el reglamento del 28
de Junio del 1738.

Cules son los principales elementos de ese cdigo?

Extrajo contenido de la famosa ordenanza del 1667. Acerca del

procedimiento civil y de las leyes intermediarias del procedimiento y

64

organizacin judicial.

Comenz este procedimiento civil en Siglo XIX, con la Ley 80;

pero no se promulg hasta el 1806 y fue solo obligatorio desde el 10
de Enero del 1807.

Qu influencia Ejerci su Publicacin las Disposiciones

del Cdigo Civil?

Como el cdigo de procedimiento civil fue posterior al cdigo

civil, prevaleci un caso de conflicto entre disposiciones de ambos
cuerpos legales segn explican Baundry Lacontinerle y Houque
Fourcade, por aplicacin de una regla de derecho que resuelve en
cuestin: es posterior derogat prion (la ley posterior deroga la anterior)
era necesario, sin embargo, para tal aplicacin de la referida regla, que
hubiese antinomia entre los principios proclamados por uno y otro
cdigo, y no debe admitirse que exista, presto que el cdigo del
procedimiento civil ha tenido por objeto principal la ejecucin de las
deposiciones del cdigo civil y no modificarla sino cuando haya
ensayado intilmente la que parezcan que son diferentes o
contradictorias .

La evolucin del Cdigo del Procedimiento Civil en la

Repblica Dominicana.
Desde la promulgacin del cdigo de procedimiento civil en
lengua castellana hecha en 1884 hasta el 1978, slo hemos hecho
reformas parciales entre las cuales citamos las siguientes. La operada
por la Ley 1015 de 1935, que aunque directamente no modific
ningn artculo, incidi sobre la notificacin de defensas y rplicas,
antes de que se obtuviera fijacin de audiencia. La de la Ley 1486 de
1938 sobre la forma de demandar al Estado dominicano, derogando
65

los artculos 68 y 69, aunque de modo parcial.

La Ley 296
del 1940 la cual modific el artculo 61 para que en los
emplazamientos se hiciere constar la comn, ahora llamada municipio.

La reforma de mayor alcance es la operada por la Ley 764 de

1944, la cual modific los artculos del 673 al 740.

La Ley 1337 del 1947 cambi la impropia denominacin de

Juez Alcalde por la tambin impropia de Juez de Paz.

La Ley 1821 de 1948, modific el artculo 73 sobre los

emplazamientos a personas domiciliadas en el extranjero.

La Ley 3459 del 1952 modific los artculos 4 y 68 para que

donde dijere Presidente de los Ayuntamientos se leyere Sndico
Municipal.

Otra reforma importante se introduce mediante la Ley 5119 de

1959, la cual suprimi el ttulo relativo a la tentativa de conciliacin y
consagr los embargos conservatorios de muebles y las hipotecas
judiciales provisionales. Esta reforma sustituy los primitivos
artculos 48 al 58, por nuevos textos.

66

La Ley 5210 del 1959 modific el artculo 65 a fin de ponerlo

en armona con las disposiciones de la Ley 5119 de 1959.

Hasta el momento, la evolucin culmina con las leyes 834 y 845

de 1978, aprobadas sin previa motivacin y al vapor. Se trata de
injertos que no han sido precedidos por modificaciones en la Ley de
Organizacin Judicial, por lo que su aplicacin origina muchas
dificultades.

El Anteproyecto del Cdigo de Procedimiento Civil

Dominicano.

Mediante Decreto No. 104-97, del 27 de febrero de 1997, el

Poder Ejecutivo design cinco comisiones para la revisin y
actualizacin de nuestra normativa codificada. Una de esas
comisiones se encargara de la modificacin del Cdigo de
Procedimiento Civil. Comisin llamada a proponer modificaciones a
este Cdigo estuvo integrada por la Dra. Margarita A. Tavares, Dr.
Mariano Germn Meja, Lic. Reynaldo Ramos Morel y Lic. Jos
Alberto Cruceta A. Dicha Comisin trabaj durante tres aos,
concluy y deposit el proyecto de nuevo Cdigo en manos del
Primer Mandatario de la Nacin, quien el 27 de febrero del ao 2000,
lo present a la Asamblea Nacional, conjuntamente con los dems
proyectos.

67

Al pasar algn tiempo sin que el Congreso Nacional diera

aprobacin al indicado proyecto, una nueva comisin, compuesta por
el Dr. Hermgenes Acosta de los Santos, el Lic. Jos Alberto Cruceta
y el Lic. Reynaldo Ramos Morel, y presidida por el Dr. Mariano
Germn Meja; se propuso la reformulacin del proyecto inicial.

Despus de varios aos de labor continua esta comisin

presenta al pas el nuevo proyecto de Cdigo de Procedimiento Civil.
Proyecto para el cual siguen siendo vlidas las afirmaciones de la
Licda. Aura Celeste Fernndez, quien como Comisionada de Apoyo a
las Reformas Judiciales y a propsito de la presentacin del primer
proyecto escribiera:

Este proyecto recoge un conjunto de cambios sobre los trmites y

plazos del proceso judicial, en el sentido en que tradicionalmente ha
sido entendido el derecho procesal, al tiempo que busca conciliar dos
niveles de anlisis histricamente disociados: el de los principios
relativos a las exigencias que el Estado democrtico de derecho
formula a su sistema judicial, esto es, independencia, imparcialidad,
seguridad y derecho a la defensa; y el de las demandas de quienes
recurren a los tribunales en bsqueda de una solucin que les
garantice rapidez, costos razonables, eficiencia y seguridad jurdica.

El Proyecto de Nuevo Cdigo de Procedimiento Civil reduce

sustancialmente la dispersin legislativa, uniformando las reglas de
tramitacin, que son numerosas y en algunas ocasiones recogidas en
leyes contradictorias. Est redactado en un lenguaje sencillo, aunque
sin desprecio de los conceptos tcnicos que han sido parte indisoluble
de nuestra prctica jurdica.
Sigue las orientaciones bsicas
de la legislacin francesa, sin dejar de considerar aspectos procesales
que aunque responden a otras legislaciones han sido ya bien aceptados
en la nuestra. Como expresin de respeto a nuestro origen legislativo
68

basta decir que todas las disposiciones contenidas en las Leyes Nos.
834 y 845, del 15 de julio del1978, han sido insertadas en el cuerpo de
lo que ser nuestro nuevo Cdigo.

Este proyecto de Cdigo reconoce a la Constitucin proclamada

el 26 de enero del2010 el carcter de norma suprema y fundamento
del ordenamiento jurdico del Estado. A ttulo de ejemplo:

1).- Organiza los procedimientos civiles con respeto a la dignidad,

igualdad y equidad con que deben ser tratados los litigantes.

2).- Ningn proceso puede atentar contra los derechos reconocidos por
la Constitucin a la intimidad y al honor personal.

3).- Se reconoce y garantiza el derecho a la propiedad, mediante la

demanda en distraccin y las medidas conservatorias y ejecutorias en
reivindicacin.

4).- Se garantiza la tutela judicial efectiva y el debido proceso, al

establecer el libre acceso a las jurisdicciones y plazos razonables para
el ejercicio del derecho de defensa.
5).- Se proclama la re-curribilidad de las sentencias, con arreglo a la
ley.

6).- La distribucin de la competencia para conocer de las acciones y

recursos se hace con respeto absoluto a los preceptos constitucionales.

69

7).- Las reglas procesales han sido establecidas con respeto absoluto
al principio de razonabilidad.

8).- Se respeta el derecho del Estado a someter sus controversias

contractuales al arbitraje nacional e internacional.

9).- Se respetan las inembargabilidades declaradas por la Constitucin.

El proyecto se divide en doce Libros y stos en Ttulos,
Captulos, Secciones y Sub-secciones. Contiene en total 1,379
Artculos.
A continuacin un breve relato de sus aspectos ms relevantes:

Libro I:

Recoge los principios fundamentales del proceso, la aplicacin

de las normas procesales nacionales e internacionales, la cooperacin
judicial internacional y el reconocimiento y ejecucin de las
sentencias extranjeras e internacionales.

Libro II:

Recoge la accin, sus elementos (El objeto, los hechos, el derecho) y

su ejercicio, incluyendo: la contradiccin, la defensa y los plazos.

Libro III:
Recoge la instancia y el proceso, su apertura y cierre;
incluyendo: la fusin y el desglose de instancia, la interrupcin, la
70

suspensin y la renovacin de instancia; as como la extincin de la

instancia por perencin, por conciliacin, por transaccin, por
aquiescencia y por desistimiento.
Libro IV:

Recoge la organizacin de los tribunales, sus poderes

jurisdiccionales y su competencia; incluyendo: la disposiciones
comunes a la competencia, la competencia de atribucin de los
juzgados de paz, de los juzgados de Primera Instancia y de su
Presidente, la competencia de la Corte de Apelacin y su Presidente; y
la competencia territorial.

Libro V:

Recoge los procedimientos ante los tribunales, incluyendo las

reglas comunes a las notificaciones, el Procedimiento ante el Juzgado
de Paz y el Procedimiento ante el Tribunal de Primera Instancia.

Libro VI:

Ha sido dedicado al tratamiento de las demandas incidentales

(entre otras, los pedimentos provisionales, las demandas en
intervencin) y los incidentes: las inadmisibilidades, las excepciones
de incompetencia, litispendencia y conexidad, la excepcin de
inconstitucionalidad, las
excepciones
relativas a
las
pruebas (verificacin de escritura e inscripcin en falsedad),
las excepciones de nulidad de fondo y de forma, la inhibicin de los
jueces, la recusacin y la declinatoria por sospecha legitima y por
causa de seguridad pblica.

71

Libro VII:

Prev las disposiciones relativas a las medidas de instruccin y

a las pruebas, incluyendo, entre estas ltimas: las disposiciones
comunes, a la prueba documental, a las declaraciones de terceros por
va de informativo o por va de escrito debidamente firmado por stos,
a las verificaciones personales del tribunal (descenso al lugar de los
hechos), a las declaraciones de las partes en comparecencia personal, a
las comprobaciones y consultas tcnicas, al peritaje y al juramento; as
como las reproducciones de hechos por los medios tcnicos de
reproduccin de imgenes, de sonido, de datos, de cifras, y de
operaciones matemticas llevadas a cabo con fines contables o de otra
clase.

Libro VIII:
Prev las disposiciones relativas a la sentencia y otras
decisiones,
su
interpretacin
y
su
ejecucin.

Libro IX:
Prev las disposiciones relativas a los recursos, incluyendo las
disposiciones comunes y las disposiciones relativas a los recursos de
apelacin, tercera, revisin civil y casacin.

Libro X:
Comprende los Artculos 637 a 1087 y est dedicado a las vas
de ejecucin de los crditos de naturaleza civil, comercial o de
cualquiera otra naturaleza, salvo que en otras leyes se dispusiere lo
72

contrario o se establecieren procedimientos distintos a los del Cdigo.

Incluye las disposiciones comunes, las disposiciones relativas a las
medidas conservatorias, a las medidas ejecutorias y a los
procedimientos de distribucin a prorrata y de orden.

Libro XI:
Est dedicado a los procedimientos especiales, entre los cuales
se encuentran, el procedimiento sumario, de referimiento, en materia
graciosa, a requerimiento, el real de pago y de consignacin, de venta
de inmuebles pertenecientes a menores de edad y a mayores bajo
proteccin, el procedimiento para obtener copia de un acto de parte de
un notario o de un depositario, el procedimiento de abandono de los
bienes a favor de acreedores, el procedimiento de inventario, de
fijacin y rompimiento de sellos sobre muebles indivisos,
procedimiento de particiones y licitaciones, procedimiento de
rendicin de cuentas, procedimiento de liquidacin de daos y
perjuicios, procedimiento para las acciones en responsabilidad civil de
los jueces y del Estado por daos y perjuicios causados en el servicio
de justicia, procedimiento de liquidacin de los gastos, de las costas y
de los honorarios de los abogados, el procedimiento para las medidas
de expulsin y el procedimiento de arbitraje.
Se trata de procedimientos simples, en los cuales este proyecto
mantiene, con ligeras modificaciones, los lineamientos del Cdigo
anterior; al mismo tiempo que recoge las modificaciones de la
legislacin especial, agregando aspectos ya acogidos por nuestra
prctica procesal.
Libro XII:
Este libro est referido a las disposiciones derogadas y transitorias.

73

Semejanzas y Diferencias entre el Cdigo del

Procedimiento Civil Actual y el Anteproyecto del
Cdigo de Procedimiento Civil.

Existen ms semejanzas que diferencias entre el Cdigo

Procesal Civil actual y el Anteproyecto del Cdigo Procesal Civil.
Entre las semejanzas que existen entre ambos, tenemos las siguientes:

1.Por ejemplo: en principio, todo acreedor que tenga un crdito en

peligro puede embargar conservatoriamente ante el Juez de Primera
Instancia del domicilio de su deudor o del lugar donde estn situados
los bienes a embargar, aunque estos bienes se encuentren en manos de
un tercero, as como tambin se pueden hacer inscribir hipoteca
judicial provisional sobre los inmuebles de su deudor, guardando
siempre los requisitos o caractersticas de todo embargo conservatorio
general, como es: el acreedor, el deudor, objeto y crdito. Este ltimo
debe ser en principio aparente, pero si debe de existir la peligrosidad y
la urgencia del mismo.

2.Con relacin al titulo que sirve como base para trabar medidas
conservatorios guardan tambin cierta similitud en el sentido de que se
puede trabar tanto con autorizacin del Juez de Primera Instancia, as
como tambin con titulo ejecutorio como lo establece el articulo 745
del Cdigo Procesal Civil. Tanto el Cdigo como el Anteproyecto
coinciden en que nunca se puede exceder del duplo del valor del
crdito, en cuanto a lo que tiene que ver con la solicitud del auto.

74

3. Con relacin al acta de embargo expresado en el artculo 49, del

Cdigo Procesal Civil Vigente, se harn con los mismos requisitos
concernientes a todo acto de alguacil, en virtud de las enunciaciones
contempladas en el artculo 61 del Cdigo Procesal Civil Vigente.

4. Segn lo expresado en el Anteproyecto del Cdigo Procesal Civil y

el Cdigo de Procedimiento Civil actual la demanda en referimiento
para la reduccin, limitacin o cancelacin del embargo sern las
mismas.

5. En cuanto a la validez del embargo conservatorio general se

demandaran por ante el Tribunal de Primera Instancia mediante la
8vo. Franca de Ley con excepcin del plazo para validar la misma,
pero todo lo dems incluyendo la audiencia se har como lo estipulado
en el Cdigo Procesal Civil Vigente.

6. Otra similitud de ambos seria lo relacionado con la apelacin, el

cual se har mediante un plazo de un mes a partir de la notificacin de
75

la sentencia segn lo establecido en el articulo 443 del Cdigo Civil

Procesal vigente, una vez transcurrido este plazo la sentencia que
valida el embargo y la demanda en cobro del crdito adquirir
autoridad de cosa juzgada.

Embargo Conservatorio General.

Diferencias

1. En el anteproyecto las medidas conservatorias se dividen en

dos, las cuales son: El embargo de bienes muebles corporales y
el Embargo de bienes y derechos incorporales y este embargo
no esta registrado en el cdigo vigente.

2. El embargo de caja de seguridad no esta establecido en el Cdigo

de Procedimiento Civil vigente, pero si en el Anteproyecto del Nuevo
Cdigo.

3. En el embargo conservatorio de Naves Martimas, rea y vehculos

de motor, se hicieron muchas modificaciones, una de ellas es que en el
embargo de vehculo de motor, en el cdigo de Procedimiento Civil,
se embarga y despus se hace la oposicin y en el Anteproyecto
primero se hace la oposicin, le notifica a la otra parte y despus
embarga. Tambin existe una particularidad en el embargo de naves

76

martimas y areas de que justamente se hace la oposicin

directamente a la institucin de dar u otorgar la matricula y dicha
oposicin tiene la validez de embargo.

4. Unas de las diferencias bsicas que en el Cdigo de Procedimiento

Civil vigente con relacin al anteproyecto es la reduccin de los
plazos.

Ejemplo: Regularmente los jueces otorgan en el Cdigo vigente un

plazo de dos meses a diferencia del Anteproyecto que lo especifica
otorgando un plazo que oscila dentro los ocho 8 das, no mayor de 30
das, todo esto a pena de nulidad del embargo.

5. En el cdigo actual el persiguiente o el embargante tiene la opcin

de demandar el cobro del crdito y la validez del embargo ya trabado
de manera separado, mientras que en el anteproyecto la ley de forma
expresa establece que ambas demandas deben hacerse conjuntamente.
6. En nuestro cdigo actual una vez validado el embargo
conservatorio, se le notifica al deudor o embargado un mandamiento
de pago otorgndole un da franco para el pago del crdito mientras
que en anteproyecto el plazo del mandamiento de pago ser no menor
de cinco das.

77

7. Adems de las distintas diferencias que existen entre el

anteproyecto y el cdigo actual vigente, podemos notar que se han
incorporado trminos nuevos como es el caso de los bienes muebles
corporales y los bienes y derechos incorporales, as como el cambio
del termino legua, sustituido por kilometro. As como tambin el
desarrollo de algunos ttulos y captulos que se adicionan al
anteproyecto; adems han cambiado los nombres y las modalidades de
los embargos.

8. En el artculo 767 se diferencia en que esta habla de la figura del

alcalde y en el Cdigo de Procedimiento Civil habla del Juez de Paz.

Embargo Retentivo.

Semejanzas

1. Al igual que el embargo conservatorio, el embargo retentivo,

coincide con ambos cdigos con lo que tiene que ver con las
condiciones preliminares para solicitar el embargo retentivo, como por
ejemplo: que todo acreedor previsto de un titulo autentico o de un acto

78

bajo firma privada puede embargar retentivamente y con efecto

conservatorio en manos de un tercero las sumas de dinero que ste
debiera al deudor embargado.
2. Para ambos, el crdito por el cual se solicita la autorizacin para
embargar retentivamente no fuere liquido, el tribunal har su
evaluacin provisional; tambin el acto de embargo contendr a pena
de nulidad las mismas enunciaciones comunes de todo acto de
alguacil, en virtud de lo que establece el artculo 61 del Cdigo de
Procedimiento Civil vigente.

3. Tanto para el Anteproyecto del Cdigo del procedimiento Civil

como para el Cdigo Actual, el embargo retentivo hecho en un pas
extranjero no tendr fuerza legal en la Repblica Dominicana, ni los
tribunales dominicanos tendrn competencias para conocer de sus
efectos.

4. Un embargo retentivo a titulo conservatorio no es obstculo a

segundo embargo retentivo conservatorio ni un segundo embargo
retentivo atributivo, esta caracterstica coinciden con el cdigo vigente
y el anteproyecto del cdigo futuro. La demanda en validez ser
misma, as como tambin la demanda en cobro del crdito, con la
excepcin del plazo.
Diferencias

79

1. En el cdigo actual el embargo retentivo hecho en manos de los

receptores, depositarios o administradores de caudales pblicos, y en
esta calidad no ser valido si el acto no se hace a la persona designada
por la ley para recibirlo, mientras que en el anteproyecto especifica o
designa una persona exclusiva para recibir la notificacin del embargo
retentivo que en este caso, sera el tesorero del organismo.

2. En el cdigo actual lo que tiene que ver con el embargo retentivo

concerniente al plazo para validar el embargo cabe notar que el plazo
es de 8 das mas un da por cada tres leguas de distancia entre el
domicilio del tercer embargado y el ejecutante y un da por cada tres
leguas (Una legua es igual a cinco kilometro y medio) de distancia
entre el domicilio del ejecutante y del deudor embargado. Mientras
que en el anteproyecto adems del plazo de 8 das, especifica un da
por cada 30Kms. O fraccin mayor de 15 kms. De distancia entre el
domicilio del tercer embargado y el domicilio del embargante.

3. En nuestro cdigo actual cuando el tercer embargado no hiciere su

declaracin, o no presentare las comprobaciones ordenadas en los
artculos anteriores, ser declarado deudor puro y simple de las causas
del embargo, mientras que en el anteproyecto adems de condenar al
tercer embargado como deudor puro y simple por incumplimiento a su
papel de rol de embargado tambin podr ser condenado a pagar
indemnizaciones por los daos y perjuicios ocasionados.

80

Hipoteca Judicial Provisional.

Semejanzas

1. Como toda medida conservatoria la hipoteca judicial

provisional coincide con el Cdigo y el Anteproyecto con lo
que tiene que ver con los requisitos generales para la solicitud
de la misma; el procedimiento con relacin a la instancia de
solicitud de la inscripcin es el mismo procedimiento, as como
los efectos, para ambas; una vez notificada la inscripcin de la
hipoteca hecha al deudor, este no podr dar en arrendamiento el
inmueble gravado sin autorizacin judicial as como tampoco
constituir derechos reales oponibles al acreedor persiguiente, ni
percibir por antipado o ceder rentas por mas de tres meses, a
pena de nulidad de los actos dirigidos a afectar el inmueble.

2. En cuanto al plazo para demandar el pago del crdito es el

mismo, salvo que el tribunal al momento de autorizar la
inscripcin haya fijado un plazo distinto. La forma de atacar el
auto ante el juez de los referimientos es igual en el Cdigo
vigente
y
el
anteproyecto.
3. El procedimiento para convertir la hipoteca judicial
provisional en hipoteca judicial definitiva es igual para ambos,
el cual se har dentro del plazo de dos (2) meses.

81

Diferencias

1. En el cdigo actual una vez transcribe la hipoteca judicial

provisional el acreedor notificar el auto que autoriza la
inscripcin provisional de la hipoteca judicial, al deudor
embargado en un plazo de 15 das de su inscripcin. mientras en
el ante proyecto adems de notificar el auto que sirvi de
soporte para la inscripcin de la hipoteca judicial provisional
tambin deber notificar la instancia de solicitud de inscripcin
de hipoteca.

Embargo del Deudor Transeunte.

Semejanzas

1. Las condiciones que aplican en el Anteproyecto del Cdigo

Procesal Civil y el Cdigo del Procedimiento Civil vigente, son las
mismas cuando se trata de las condiciones para trabar medidas
conservatorias en contra del deudor transente.
Diferencias

82

1. Conforme a las disposiciones del embargo del deudor

transente el que embarga ser el depositario de los efectos, si
estn en su poder; y en caso contrario se establecer uno.
Mientras que en el anteproyecto expresa que en ningn caso sea
elegido como depositario de los bienes embargado al deudor
transente o embargado.

Embargo en Reivindicacin.

Semejanzas

1. Al analizar el Cdigo vigente y el Anteproyecto del Cdigo de

Procedimiento Civil, observamos que ambos tienen un procedimiento
similar ya que para proceder a este embargo es necesario el auto dicta
el Juez de Primera instancia, a solicitud de parte.

2. El Juez podr en das de fiestas legales y das no laborables permitir

el embargo en reivindicacin.

3 .La accin en reivindicacin y la demanda en validez del

embargo se llevaran conjuntamente ante el Juzgado de Primera
83

Instancia, del domicilio de aquel contra quien se ejerce el

procedimiento y si esta en conexin con una instancia ya
pendiente se llevar ante el tribunal que conozca dicha
instancia.

Diferencias

1. En el embargo conservatorio en reivindicacin, segn lo

expuesto en nuestro cdigo procesal actual al momento de
practicarse el embargo donde se encontraren los objetos que se
quieren reivindicar si se rehusare a la entrada o se opusiere al
embargo, se recurrir al Juez para que decida el referimiento,
suspendindose no obstante el embargo sin perjuicio de la
facultad que tiene el requirente de establecer un guardin a la
puerta de la casa a diferencia del Anteproyecto del Cdigo
Procesal Civil; que cuando se dieran estas mismas condiciones
que hemos expresado, el alguacil podr designar parte de los
auxiliares del ministerio publico para que impidan la
sustraccin de los objetos que los guarnecen; recurrir en el
instante sin citacin, por ante el Juez de Paz de la jurisdiccin y
en los lugares donde no hubiere Juez de Paz, ante el alcalde
pedneo, en presencia del cual tendr lugar a la apertura de las
puertas del establecimiento y aun, de los muebles cerrados, a
medida que los procedimientos para el embargo lo hayan
requiriendo. El funcionario que transporte no redactara acta,
pero si firmara la del alguacil, quien solo podr extenderle de
todo una sola acta; sin perjuicio de la expedicin de las copias
certificadas que se le requieran o le sean requeridas.

84

2. En el Cdigo de Procedimiento Civil actual este embargo ser a

penas de daos y perjuicios, mientras que en el Anteproyecto es a
pena de inadmisibilidad.

3. En el Cdigo de Procedimiento actual este embargo se proceder en

la misma forma que el embargo ejecutivo, salvo que el mismo contra
cuya persona se trabe, pueda ser constituido depositario. Mientras que
en el Anteproyecto del Cdigo de Procedimiento Civil, este embargo
se proceder de la misma forma que el embargo conservatorio de
muebles corporales, pero aquel contra quien se llevare a cabo la
medida no podr ser constituido depositario.

Embargo de Locacin.

Semejanzas.

Tanto el Cdigo de Procedimiento Civil actual as como el

Anteproyecto, pudimos apreciar que despus de un dia de
mandamiento de pago y sin permiso del Juez de Paz, se puede
embargar por deuda de alquiler y arrendamientos vencidos, los efectos
y frutos que se encuentren en dicha casa y en tierras que a ellos
correspondan. Tambin se puede embargar al instante en virtud del
85

auto que le otorga el Juez de Paz del lugar donde se encuentran los
bienes, previa solicitud al efecto.

Y se puede embargar el ajuar que haya guarnecido dicho

inmueble y que haya sido retirado de su sitio sin su consentimiento.

Diferencias

1. Mientras que en el presente cdigo procesal civil los propietarios e

inquilinos principales de casas o bienes rurales que hayan o no
contratos por escrito pueden despus de un da del mandamiento de
pago y sin previo permiso del juez de Paz, hacer embargar por deudas
de alquileres y arrendamientos vencidos, los efectos y frutos que se
encuentren en dicha casa o establecimientos rurales.

86

Mientras que en el Ante Proyecto venidero, adems de los

propietarios e inquilinos principales de casas o bienes rurales
adicionan lo que tiene que ver con los edificios y apartamentos.

2. El Cdigo Procesal Civil vigente, expresa en su art. 821, referente

al derecho de los propietarios sobre los bienes muebles, efectos y
frutos de su inquilino que cuando se va a trabar el mismo se har de la
misma forma que el embargo ejecutivo, mientras que el Ante Proyecto
del Cdigo Procesal Civil se har en la misma forma del embargo
conservatorio de muebles corporales. Y a falta de disposiciones de este
ltimo se aplican las disposiciones relativas al embargo ejecutivo de
MUEBLES CORPORALES.

CONCLUSION GRUPAL.

Los Cdigos son el fundamento legal para cualquier sociedad,

en nuestra legislacin existen una serie de Cdigos que han cambiado
y avanzando a travs del tiempo; en la sociedad Dominicana se han
presentado una serie de cambios relacionados con la familia, personas,
costumbre, etc. Y al momento de ocurrir estos cambios en la sociedad,
las leyes tienen que ser modificadas para poder adaptarse a esta nueva
sociedad cambiante.

87

Los objetivos de estas modificaciones o reformas que se han

llevado a cabo durante diversas etapas o periodos, han sido
justificados con el motivo de mejorar la situacin del pas creando las
condiciones
necesarias
para
el desarrollo tanto
de
nuestra conducta personal como colectiva en la sociedad.

Las modificaciones de los cdigos han pasado por 14 gobiernos

a lo largo de la historia republicana. Por lo menos, seis presidentes
impulsaron ms de una modificacin a la Carta Sustantiva, como lo
son: Pedro Santana, Buenaventura Bez, Ramn Cceres, Horacio
Vsquez, Rafael Lenidas Trujillo Molina y Joaqun Balaguer, entre
otros.

En otras ocasiones han servido para dar grandes pasos de

avance social como abolir el voto "clasista, el cual a inicios de la
Repblica estaba destinado solamente para los profesionales y
personas de poder social y econmico. Las mujeres estaban excluidas
de ejercer el voto.

Napolen dot a Francia de una codificacin muy completa:

tras el cdigo civil fueron promulgados, sucesivamente el cdigo de
procedimiento civil del 1806, el cdigo de comercio en 1807, el
cdigo de instruccin criminal en 1808, el cdigo penal en 1810. Toda
esa codificacin fue, en gran medida su obra la pieza maestra de ella
es ciertamente el cdigo civil, del cual dir, cautivo en Santa Elena:
mi verdadera gloria no es haber ganado 40 batallas; Warterloo
borrara el recuerdo de tantas victorias. Lo que nada borrara, lo que
vivir eternamente es mi cdigo civil, y aun en nuestros das la
Republica Dominicana se beneficia de la Legislacin Francesa.

88

Pero un cdigo no detiene la evolucin del derecho, como

tampoco un hombre detiene el curso de la historia; los cdigos, como
los hombres, se inscriben tan solo en el tiempo que pasa. La sociedad
francesa iba a conocer profundas conmociones en el siglo XIX,
debidas al nacimiento de la economa industrial. El derecho es materia
viva; no se aprisiona en los cdigos. Eso tambin lo haba
comprendido Napolen, que deca su cdigo civil: Habr que
rehacerlo dentro de treinta aos.

CONSULTAS BIBLIOGRAFICAS.

www.buenastareas.com/ensayos/Importancia-Del-DerechoCivil/2282501.html

monografas.com
rincndelvago.com
Historia del Derecho Dominicano Colonial. Wenceslao Vega.
Uasdianos.com/blogderechos
http://derecho-cure.blogspot.com

89

 http://derechoprocesalcivildominicano.blogspot.com
Justicia civil y comercial en Repblica Dominicana,
Observatorio Judicial Dominicano-Fundacin Democracia y
Desarrollo (2014).

LUGARES VISITADOS:
Museo de las Casas Reales.
Archivo General de la Nacin.
Biblioteca Pedro Mir UASD.
Biblioteca Nacional Pedro Henrquez Urea.

PRESUPUESTO.
A continuacin mostramos tabla con un aproximado del
Presupuesto utilizado, por el grupo.

Concepto
Visitas
a
Histricos:

Cargo
Centros

90

Total

Museo de las Casas Reales

RD$ 20.00 P/P

RD$ 200.00

Fortaleza Ozama

RD$ 10.00 P/P

RD$ 70.00

Traslado a Museo de las RD$100.00 P/P

Casas Reales
Archivo General de la RD$ 300.00
Nacin
Biblioteca Nacional
RD$ 200.00

RD$700.00

Transporte:

RD$ 300.00
RD$ 200.00

Material Gastable:
Memoria USB

RD$300.00

RD$300.00

Alquiler Proyector

RD$350.00

RD$350.00

Otros
Gastos
contemplados

no RD$200.00

RD$200.00

Otros:

Total Aproximado

RD$2,050.00

GLOSARIO DE TERMINOS.

Despus de habernos introducido completamente al desarrollo

del tema a discusin, es necesario dejar por definido algunos
conceptos usados, los cuales detallaremos en orden alfabtico a
continuacin:

Audiencia.

91

(Procedimiento
Civil)
Sesin durante
la
cual
una jurisdiccin toma conocimiento de las pretensiones de las partes,
instruye el proceso, escucha los alegatos y emite su juicio.
Por lo comn la audiencia es pblica.

(Derecho Procesal) Acto de or un juez o Tribunal a

las partes y testigos para decidir los pleitos y causas. Lugar destinado
a celebrar sus sesiones por un Juzgado o un Tribunal.

Capitulaciones.

En derecho
internacional
pblico, acuerdo entre
dos
beligerantes en virtud del cual se estipula el cese de las hostilidades y
las condiciones de la rendicin.

En derecho internacional privado, acuerdo concertado entre los

dos estados en virtud del cual se estipulan las condiciones jurdicas de
sus propios nacionales cuando se encuentren como extranjeros en
el territorio del otro.

Puede ser de carcter unilateral o recproco, segn que las

condiciones respectivamente pactadas beneficien a los ciudadanos de
uno o de ambos estados. Por lo general, eran de
carcter unilateral debido a la desigualdad entre los estados que
suscriban el convenio. Fueron utilizadas por aquellas naciones con
pretensiones econmicas expansionistas y de carcter hegemnico,
sumamente interesadas en lograr que a sus propios ciudadanos se les,
garantizara en el extranjero una suerte de derechos y privilegios, tales
92

como
la libertad de comercio y navegacin;
de
cultos;
de
entrada, trnsito y salida del pas de que se trate; franquicias
impositivas, jurisdiccin propia; inmunidades; todo ello con el objeto
de realizar y consolidar su poltica econmica.

Cdigo.

Conjunto de leyes que conforman un cuerpo sistemtico,

coherente y orgnico que se refieren a una determinada materia o rama
del derecho. As por ejemplo, el cdigo civil, el cdigo penal, el
cdigo procesal.

Colonizacin.

(Derecho Internacional Pblico) Poltica de expansin poltica y

econmica practicada a partir del siglo XVI por algunos Estados
en relacin con pueblos menos desarrollados y a quienes se obligaba a
aceptar vnculos ms o menos estrechos de dependencia.
Poblacin y cultivo de un territorio abandonado o desconocido.

Constitucin.
(del latn cum- 'con, en conjunto' y statuere 'establecer', a veces
llamada
tambin carta
magna o
carta
fundamental)
es
la norma suprema de un Estado de derecho soberano, es decir, la
organizacin establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija
los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado
(poderes que se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y
de estos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su
gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales
93

poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus

derechos y libertades.

Costumbre.

Es una forma inicial del Derecho consuetudinario que consiste

en la repeticin constante de un acto que con el paso del tiempo se
vuelve obligatoria y por necesidad, consentimiento colectivo y apoyo
del poder poltico llega a convertirse en ley.

Derecho.
Es el conjunto de normas jurdicas generales positivas que
surgen de la sociedad como un producto cultural generada dentro de
leyes y que tienen la finalidad de regular la convivencia entre los
miembros de esa sociedad (las personas) y de estos con el Estado.

Derecho Civil.
Es aqul que se encarga de regir los vnculos privados que
las personas establecen entre ellas. Est formado por las reglas
jurdicas que articulan las relaciones patrimoniales o personales entre
individuos (personas fsicas o personas jurdicas). La finalidad del
derecho civil es preservar los intereses del sujeto a nivel patrimonial y
moral.

Derecho Procesal Civil.

94

Es el conjunto de normas jurdicas que regulan: las relaciones

jurdicas de los sujetos procesales y la aplicacin de leyes civiles a los
casos concretos de controversia de las partes.

Doctrina.

Se entiende por doctrina jurdica al conjunto de derechos,

teoras, investigaciones que han realizado los expertos en la ciencia
jurdica. Dicha opinin sobre una materia concreta, aunque no es
una fuente formal del Derecho. En el siglo XIX fue Savigny quien
exalt la trascendencia de la doctrina de los juristas.
La doctrina jurdica surge principalmente de las universidades,
que estudian el Derecho vigente y lo interpretan dentro de la Ciencia
del Derecho. No tiene fuerza obligatoria, y no se reconoce como
fuente oficial del Derecho en la mayora de sistemas jurdicos, al
contrario de lo que ocurre con la jurisprudencia (mayoritariamente en
los sistemas jurdicos influenciados por el common law).

Historia.

La historia es la ciencia que tiene como objeto de estudio el pasado de

la humanidad y como mtodo el propio de las ciencias sociales.1 Se
denomina tambin "historia" al periodo histrico que transcurre desde
la aparicin de la escritura hasta la actualidad.

Jurisprudencia.

95

Es el conjunto de decisiones, de los tribunales sobre una materia

determinada, de las cuales se puede extraer la interpretacin dada por
los jueces a una situacin concreta. Tiene un valor fundamental como
fuente de conocimiento del Derecho positivo, con el cual se procura
evitar que una misma situacin jurdica, sea interpretada en forma
distinta por los tribunales.

Ley.

La ley (del latn lex, legis) es una norma jurdica dictada por
el legislador, es decir, un precepto establecido por la autoridad
competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con
la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sancin. Segn el
jurista panameo Csar Quintero, en su libro Derecho Constitucional,
la ley es una norma dictada por una autoridad pblica que a todos
ordena, prohbe o permite, y a la cual todos deben obediencia. Por
otro lado, el jurista venezolano Andrs Bello defini a la ley, en el
artculo 1 del Cdigo Civil de Chile como Una declaracin de la
voluntad soberana, que manifestada en la forma prescrita por la
Constitucin, manda, prohbe o permite.

Las leyes son delimitadoras del libre albedro, de

las personas dentro de la sociedad. Se puede decir que la ley es el
control externo que existe para la conducta humana, en pocas
palabras, las normas que rigen nuestra conducta social. Constituye una
de las fuentes del Derecho, actualmente considerada como la
principal, que para ser expedida, requiere de autoridad competente, es
decir, el rgano legislador.

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Tratados.

Del latn tractatus, un tratado es el cierre o la finalizacin de

una negociacin o disputa, tras haberse debatido y alcanzado un
acuerdo. La nocin de tratado se utiliza para nombrar a la
documentacin que registra dicha conclusin y, en un sentido ms
amplio, al texto o manual sobre un cierto asunto.

La nocin de tratado internacional se usa para nombrar a aquel

que suscriben actores de derecho internacional y que puede estar
formado por una o ms herramientas jurdicas vinculadas. Esta
herramienta suele utilizarse para fijar limites territoriales o poner fin a
un enfrentamiento blico.

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ANEXOS

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VISITA AL MUSEO DE LAS CASAS REALES.

Vista Lateral del Museo de las Casas Reales

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Marmoleado a la Entrada del Museo de las Casas Reales.

Entrada al Despacho de Capitanes Generales.

Antesala Real Acuerdo

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Sala de Estrados de la Real Audiencia.

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Marmoleado Presidente Primera Real Audiencia.

VISTA FRONTAL DEL ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN

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