EVOLUCION DE LA ADMINISTRACION

a) APORTES DE LA ERA PREHISPANICA

Cuando el hombre era el ser mas indefenso en un mundo de animales, tuvo que unirse uno a otros para poder
sobrevivir y as multiplicar sus esfuerzos para defenderse y dado que posea mas inteligencia y creatividad que otro ser,
fue capaz de modificar la naturaleza para su beneficio. As paso de un ser sin un lugar fijo a uno que se establece en
un lugar, viviendo de la caza, la pesca y la agricultura, para eso tuvo que agruparse, primero lo hizo en familia luego en
clanes y tribus, as surgi la necesidad de que guiaran bajo el mando de un jefe, propusieron el individuo mas viejo y
sabio de la tribu. Alrededor de esta administracin inferior se form la primera divisin de trabajo en grupo, un ejemplo
es la caza de mamuts, por el tamao de estos animales se pone de manifiesto una autentica organizacin y
planeacin, as se unieron en un esfuerzo coordinado para alcanzar un objetivo comn: dar caza a estos animales por
lo que cada grupo de individuo tenia asignada una funcin especifica para cumplir con xito esa actividad.
b) APORTE DE CIVILIZACIONES ANTIGUAS
SUMERIA: En este pueblo exista un sistema tributario y los sacerdotes estaban encargados sobre esta actividad,
recolectar y administrar todas las transacciones, as se creo la practica de un viejo control Administrativo , los
sacerdotes no se podan confiar en su memoria, tuvieron que crear un sistema de registro, lo cual es considerado como
un antecedente remoto de la contabilidad.
BABILIONIA: De esta civilizacin se recibieron leyes de la naturaleza mercantil, de las que se puede mencionar:
ventas, prstamos, contratos, sociedades, acuerdos, pagar, comercio, negocios, etc. Pero la contribucin ms fuerte
fue el cdigo de Hamurabi, que contiene leyes relacionadas con la actividad administrativa como:

Salario mnimo
Control: Toda transaccin comercial debe estar documentada.
Responsabilidad: Cada ciudadano es responsable de las consecuencias causadas por el mal desempeo de
sus actividades como jefe.
Motivacin: Se efectuaban pagos como incentivos extras de los salarios, en forma de alimentacin a las
mujeres que produjeran un poco ms de la produccin normal.
Control de la produccin: Se asignaba un color diferente cada ao para controlar el ingreso de las cosechas a
los granjeros del rey.
Construcciones: Se realizaron obras de magnitudes gigantescas, hechos que sealan la existencia de una gran
organizacin.

ISRAEL: Para analizar los legados administrativos de esta civilizacin es necesario distinguir dos etapas:
1. poca Patriarcal: Esta etapa inicia con Abraham, que al morir, su hijo Isaac pas a ser un nuevo patriarca y
luego, a la muerte de ste, lo sucedi su hijo Jacob, de aqu se puede apreciar una sucesin familiar en el
gobierno y los aspectos administrativos de aceptacin de la autoridad y el paternalismo, la cual se sigue dando
en diversas organizaciones, con ciertas modificaciones.
2. poca Proftica: Moiss fue un lder y administrador cuya habilidad en el gobierno, la legislacin y las
relaciones humanas, lo hizo digno de especial mencin, ya que realiz todas las gestiones necesarias para
liberar a su pueblo de la servidumbre con los egipcios y luego conducirlos hacia la tierra prometida Canaan
Moiss fue responsable de la preparacin, organizacin y conduccin de la gran empresa, que signific el
xodo de decenas de miles de personas a las que condujo a la pennsula arbiga, por donde vagaron 40
aos. Vale la pena sealar tambin que ya exista la distincin entre el mando poltico por Moiss, el mando
religioso por Aarn y el mando militar por Josu, los dos subordinados a Moiss.
La enseanza administrativa ms completa de este pueblo, se refiere al modelo de la Delegacin hecho por
Moiss, que con el fin de poder atender a todas las personas que lo buscaban, para que les resolvieran sus
problemas, decidi escoger hombres capaces, a quienes estableci como jefes de mil, de cien, de cincuenta y
de diez y ellos juzgaban al pueblo todo el tiempo, decidiendo los asuntos leves, pero los importantes y graves
los llevaban a Moiss.
Otras de las enseanzas de este pueblo son:
La delegacin y las ventajas de su aplicacin
El principio de excepcin, el cual sostiene que los administradores deben preocuparse por la
magnitud de las desviaciones importantes en situaciones buenas o malas.
La necesidad de consejeros o asesores
Seleccin de personal, adiestramiento y organizacin
Jesucristo tambin dio valiosos aportes a la administracin como el principio de Unidad de mando
(los 12 apstoles solo deban obediencia a El) y su regla de oro No hagas a otro lo que no quieras
para ti aspectos de relaciones humanas como: Justicia, equidad y respeto.
EGIPTO: La construccin de las pirmides es clara evidencia de sus habilidades administrativos y de organizacin,
para su contratacin se requiri de coordinacin e integracin tanto como material y humano.
As como la planificacin de cuantas piedras, tamao, donde extraerlas, como, tiempo, todo esto hoy podra llamarse
planificacin a largo plazo.

Otro de sus aportes es la de su libro Ptha-hotep, que habla de los consejos de un padre a su hijo, sobre aspectos
administrativos sobre personal y general, como:

Actitudes de lder respecto a la administracin de personal, aplicando justicia y efectividad

Planeacin, el jefe debe tener en cuenta los das que estn por venir
Necesidad de asesora y juntas de consejo
Concepto de autoridad y responsabilidad
Uso de las entrevistas
Cualidades de un lder

Ellos fueron los primeros en demostrar que la descentralizacin es buena solo

centrales. Al igual al reconocer la importancia de la especializacin y capacitacin.

cuando se establecen controles

CHINA: Los primeros indicios administrativos en China se encuentran con el emperador Yao, quien utilizaba una Junta
de Consejo, al cual consultaba cuando deba tomar decisiones importantes. Posteriormente en la Dinasta Chou, surgi
un manual sobre poltica y administracin o Constitucin de Chou, el cual seala ocho aspectos importantes en
trminos administrativos, que son:
1. Ritos y cultos para controlar el espritu: reconoce la necesidad de una motivacin interna.
2. Reglamentos y normas: para controlar a sus grandes funcionarios, otorgndoles facultades limitadas.
3. Remocin y nombramiento: para controlar a sus funcionarios menores, seala la necesidad de traslados en
este nivel.
4. Remuneracin y rango: las normas se hacen para los funcionarios mayores y la movilidad para los inferiores,
pero la remuneracin es para ambos. Esto tiene mucha similitud con los actuales enfoques de evaluacin de
puestos.
5. Impuestos y tributos: con la finalidad de controlar los recursos
6. Ceremonias y costumbres: pretendiendo con ambas controlar al pueblo, lo cual tiene similitud con la actual
Cultura Organizacional.
7. Penas y premios: como motivacin positiva y negativa para compensar la natural debilidad humana.
8. Cultivos y otros empleos: para resaltar la necesidad del pleno empleo
En el reinado de Mencius, este sealaba que el hacer un negocio deba existir un sistema, desde los ministros hasta
los operarios, con lo cual se inicio el sistema, metodologa y modelos para una eficiente administracin, destacando
tambin la necesidad de especializacin con lo cual comprometi de por vida a los artesanos con su industria,
haciendo hereditarias cada una de las ocupaciones.
Luego Sun Tzu, escribi el Arte de la Gerra, en el cual describi el trato militar ms antiguo del mundo y resalt los
aspectos iguientes:
a. Planificacin: debe hacerse clculos con anticipacin
b. Direccin: si la rdenes no son precisas, clara ni comprendidas el general es culpable, pero si las ordenes son
claras y sin embargo los soldados no obedecen los oficiales estn fallando
ROMA: El fenmeno administrativo que se dio en Roma fue en la pocas de la Repblica y en la del Imperio, debido al
funcionalismo diversificado que tuvieron ya que existan cnsules, pretores, tribunos, cuestores, ediles, censores, etc.,
con lo cual se perfeccion la cadena de mando o jerarqua administrativa, tambin se dio la separacin de funciones y
la interrelacin entre ellas. Entre los aportes mas importantes se encuentran:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.

Forma efectiva de organizar su imperio

Perfeccionamiento de la cadena de mando o jerarqua administrativa
Delegacin sucesiva de autoridad
Practicas de centralizacin y descentralizacin
Dualidad controlada en el mando
La necesidad de supervisin
Necesidad de planeacin
Seleccin y ubicacin del personal
Jerarquizacin y la cadena de mando

GRECIA: Los griegos introdujeron o aceptaron el mtodo cientfico sobre la administracin, ya que reconocieron la
produccin mxima el alcanzado mediante el uso de mtodos uniformes o iguales a tiempos estipulados. Entre la
organizacin y administracin se define como:
a. La influencia que el medio ambiente ejerce sobre las diversas organizaciones que se integran.
b. Estimula la discusin en asuntos comunes y una superacin deliberativa.
c. Existen tambin la Apella o Asamblea, formado por personas mayores de 30 aos. La Gerucia formada por 28
ciudadanos que preparan los negocios que deba discutir la Asamblea. Y los Eferos los que realmente
gobernaban, estos eran cinco y solamente podan ejecutar lo que la Gerusia decida. Con lo anterior se
advierte la organizacin de una empresa actual con una asamblea de accionista, un consejo de administracin
y un ejecutivo.
d. Tambin exista la Eccesia formada por los ciudadanos mayores de edad, quienes aprobaban o se oponan a
las decisiones sobre los aspectos presentados por la Boule o Asamblea de los quinientos, quienes tenan una
funcin de staff, o sea que solo sugeriran los aspectos que deba tratar la Eccesia, la cual era la nica que

decida, pero dentro de los criterios marcados por la Boule a travs de los psefimos. Money compara los
psefimos con la poltica de la administracin actual. Y por ultimo estaba la Heliaea, verdaderos ejecutores que
tenan que llevar a cabo las decisiones de la Eccesia.
Esto nos recuerda las dimensiones sobre funciones directivas y supervisaras.
ALGUNOS FILOSOFOS QUE APORTARON A LA ADMINISTRACION
SCRATES: Revis los deberes de un buen negociante y un buen general, para mostrar que son de hecho, lo mismo
emplean los mismos hombres y principios, tambin estudio la conducta de los negocios privados y pblicos, en donde
descubri que dichos aspectos son similares, ya que ambos deben lograr de sus subordinados disposicin a servir y
obedecer, por lo cual debe colocarse al hombre adecuado en cada puesto, con lo cual estableci el Principio de la
Universidad de a Administracin.
PLATN: Estableci que se hace algo mejor y ms fcilmente cuando un hombre hace solo una cosa en armona en
su habilidad y en el momento oportuno, con lo cual determin el Principio de Especializacin o Divisin del Trabajo. Y
deriva el origen del estado de la necesidad humana de asociarse.
ARISTTELES: En su libro poltica, plante la necesidad de separar la autoridad del estado en tres poderes:
legislativo, ejecutivo y judicial, y as como estudi el aspecto administrativo respecto a la organizacin del Estado, en el
cual distingui tres formas de la administracin Publica:
1. La monarqua o gobierno de uno solo que puede degenerar en tirana.
2. La aristocracia o gobierno de un elite: que puede degenerar en oligarqua.
3. La democracia o gobierno del pueblo que puede degenerar en anarqua.
Segn Aristteles, los actos administrativos desde el punto de vista econmico, pertenecen a dos categoras:
a. La economa natural, encargada de la administracin de los recursos
b. La cremastitistica (economa poltica), que se encarga del incremento y adquisicin de los recursos.
JENOFONTE: Su principal aporte fue la Especificidad de la administracin, reconociendo a la administracin como un
arte distinto y separado de otro. Y que toda persona es capaz de dirigir a otra, sea cualquier actividad a la que uno se
quiere dedicar.
TOMAS MORO: Escribi su gran obra Utopa, en la cual las ocupaciones son caracterizadas por los principios de
especializacin del trabajo y mxima utilizacin de la fuerza trabajo.
RENE DESCARTES: Fundador de la Filosofa Moderna y las Coordenadas Cartesianas, valioso impulso a la
matemtica y a la geometra.
NICOLS MAQUIAVELO: Estableci cuatro preceptos (principio) para administrar con xito: Poder y mando,
dependencia de la aprobacin de las masas, cohesin liderazgo y derecho a la supervivencia e identific a la
administracin como un concepto, pues sera aplicado efectivamente la administracin como los administradores
lograran sobrevivir, seguir viviendo despus de la muerte de otros o despus de ciertos sucesos o plazos.
c) APORTES A LA POCA MEDIEVAL
La edad media son notable de la evolucin de los sistemas organizativos, como resultado del debilitamiento del poder
central en los ltimos das del Imperio Romano, por los cual los pueblos de Europa Occidental debieron cubrir sus
necesidades de auto conservacin y proteccin contra el robo y la violencia, surgiendo con ello el terrateniente, quien
tena poderes extraordinarios para fines tributarios y de proteccin. En esta poca existieron cinco formas, que son:
1. FEUDALISMO: Unidad administrativa que consista en la reunin de un grupo de personas que servan a un
terrateniente a cambio de proteccin y comida, sirvindole como labradores, caballerangos o servidumbres.
Sistema de organizacin social y econmico de la edad media Europea, basa en el poder de las clases
seoriales, de los que dependan los campesinos que vivan en las tierras propiedad de aquellas.
Segn Mooney, el feudalismo constituye la primera y mayor experiencia de la organizacin y del gobierno
descentralizado. Y su aporte consisti en que ellos buscaron siempre un balance adecuado entre una
autoridad centralizada la autonoma local. Su cadena de mando representada grados descendentes de
autoridad delegada, estableciendo su pirmide Feudal, en cuya cspide estaba el Rey y en su cuerpo las
diferentes categoras de sbditos. Sujeto a la autoridad de una superior con obligacin de obedecerle.
a. El feudatario tericamente es una persona semiautnoma que contrataba el seor feudal.
b. Exista mucha descentralizacin, puesto que de cada feudatario dependan directamente varios
seores feudales, y de cada uno de estos otros y as sucesivamente, en cada nivel se tomaban
decisiones sobre diversos aspectos independientemente.
2. SURGIMIENTO DE GREMIOS: Son conjuntos de personas que tiene una misma profesin o estado social en
un sistema de la produccin de bienes de consumo era muy pobre, por lo cual se desarrollo la artesana,
constituyendo una produccin familiar en donde todos los miembros de la familia deban participar, esto origin
el comienzo del concepto de empresas manufacturas en las cuales se usaban instrumentos y herramientas
manuales, iniciando as el trabajo artesanal. Conforme el comercio se fue desarrollando, la familia tuvo

necesidad de buscar ayuda extrafamiliar para continuar con el oficio, de donde nacieron los aprendices y con
el tiempo se jerarquiz en: maestros, expertos en diversas categoras y aprendices. Todo esto origin que
surgieran los gremios, a quienes se les puede considerar como un antecedente muy valioso de la
descentralizacin y de la organizacin del trabajo.
3. LA IGLESIA CATOLICA: La iglesia Catlica como institucin y como organizacin social es y ha sido modelo
de estructura, su sistema jerrquico, su divisin territorial, su divisin entre lo administrativo y lo eclesistico le
han permitido subsistir y muchos autores la cita como paradigma organizacional.
Entre sus aportes a la administracin estn:
a. La unidad de propsitos y objetivos:
b. La organizacin formal
c. Existencia de un poder central
d. Unidad de mando
e. Cadena de mando
f. Staff obligatorio o servicio jerrquico obligatorio
g. Independencia de la orden jerrquica
h. Promocin desde los niveles inferiores
4. ORGANIZACIN MILITAR: Entre sus aportes estn:
a. Necesidad de planeacin
b. Conveniencia de aplicar estrategias
c. Centralizacin del mando
d. Escala jerrquica
e. Creacin de un estado mayor o staff
f. Centralizacin del mando y descentralizacin de la ejecucin
g. Disciplina y delegacin de autoridad
h. Motivacin para obtener resultado efectivos
i. Fijacin y coordinacin de objetivos
5. EL ARTESANAL DE VENECIA: Dentro de las principales manifestaciones administrativas de este sistema
podemos mencionar: almacenamiento, Administracin de personal, control contable, control de costos y lnea
de montaje.
d) EVOLUCION INDUSTRIAL
Es un proceso de transformacin de las materias primas en piezas separadas o en productos acabados por
medios mecnicos que dependen de las fuentes de energa, lo cual aumento extraordinariamente los niveles de
productividad, y los dueos de los instrumentos de produccin obtuvieron mejores ganancias que acelero la
acumulacin de capital e hizo posible las inversiones, generndose de este modo una vertiginosa espiral en el
desarrollo econmico y en concentracin del capital.
Por otro lado el aprovisionamiento de materias primas para la industria y la apertura y control de mercados para la
colocacin de los artculos elaborados, determinaron la expansin imperialistas de las potencias industrializadas,
con lo cual puede afirmarse que el cambio ocasion una profunda transformacin la infraestructura social, poltica
y cultural.
Se dividen en pocas:
A. Mecanizacin de la industria y de la agricultura: La aparicin de la mquina de hilar, el telar hidrulico, el
telar mecnico y la maquina desmotadora de algodn sustituyo el trabajo del hombre y su fuerza muscular.
B. Aplicacin de la fuerza motriz a la industria: Con la aplicacin del vapor a las mquinas se iniciaron las
grandes transformaciones en transporte, comunicaciones, agriculturas y en los talleres, que convirtieron
en fbricas.
C. Desarrollo del Sistema Fabril: El artesano y su pequeo taller desaparecieron para dar lugar al obrero, en
fabricas y empresas basadas en la divisin del trabajo con lo cual surgieron nuevas industrias.
D. Desarrollo acelerado de los transportes y de las comunicaciones: surgi la navegacin de vapor, luego las
ruedas propulsoras las sustituyeron las hlices, se perfeccion la locomotora de vapor, se invent el
telgrafo (Morse), el telfono (Graham Bell).
SEGUNDA REVOLUCION INDUSTRIAL O REVOLUCION DEL ACERO Y DE LA ELECTRICIDAD:
1) Desarrollo de nuevos procesos de fabricacin de acero.
2) Perfeccionamiento de la dinamo
3) Invencin del motor de combustin interna por Daimler
SUS CARACTERISTICAS FUERON:
1)
2)
3)
4)
5)

Sustitucin del hierro por el acero como material industrial bsico

Transformaciones radicales en los transportes y comunicaciones
Desarrollo de nuevas formas de organizacin capitalista
Expansin de la industrializacin
Sustitucin del vapor por la electricidad y adopcin de los derivados de petrleo como principales fuentes de
energa
6) Desarrollo de las mquinas automticas y alto grado de especializacin del trabajo.
7) Creciente dominio de la industria por la ciencia.

SUS CAUSAS FUERON:

EL DESARROLLO ECONOMICO DE LA EDAD MEDIA: La produccin agrcola y la manufacturera fueron en constante
aumento y a fines de la Edad Media la burguesa cobraba fuerza, pues aparecieron los artesanos,, comerciantes y
financieros constituyendo el sector mas pujante y dinmico de la sociedad, Europa resulto un espacio limitado para
sostener este desarrollo econmico, por lo cual la apertura de las rutas ocenicas la pusieron en contacto con los
dems continentes.
EL RENACIMIENTO: En esta poca establecieron la divisin internacional del trabajo, segn la cual Europa producira
los artculos industriales y los pueblos descubiertos por ellos a quienes llamaban colonias produciran las materias
primarias.
EXPANSIN COMERCIAL: La ampliacin de los mercados para las manufacturas fue en constante aumento, pero a
pesar de los cambios que se efectuaban la demanda se desarrollaba rpidamente que no poda satisfacerse, fue
cuando muchos individuos aplicaron sus conocimientos e ingenio a la invencin de nuevas formas de produccin y al
aprovechamiento de otras fuentes de energa.
LA EXTENCION DE LAS NUEVAS TECNICAS: Poco a poco se fueron introduciendo inventos nuevos e invocaciones
que perfeccionaban los sistemas de reproduccin y otras reas.
LAS TRANSFORMACIONES JURIDICAS: El parlamento britnico emiti una serie de reglas que paralizaron la
iniciativa privada y muchos propietarios tuvieron que vender sus tierras y dedicarse a otras tareas.
LA REVOLUCION AGRICOLA: El mejoramiento agropecuario fue impulsado por la creciente demanda de alimentos y
materia primas en dicha poca.
LA REVOLUCION DEL SISTEMA DE TRASPORTE: Se mejoraron las vas de comunicacin y transporte existentes, se
construyeron puentes, canales y muelles y surgi el ferrocarril.
LAS FIANZAS: La difusin de ttulos de crditos, como letra de cambio y pagares contribuyo a dar agilidad al dinero y
facilitar el financiamiento, se hizo ms frecuente la sociedad annima, ofreciendo la ventaja de unir un buen numero
grande de pequeos accionistas, con una responsabilidad limitada a su aportacin.
LAS INVERSIONES EXTERIORES: Fue un gran importante regln de las relaciones econmicas internacionales.
Las consecuencias fueron:
Surgimiento de alta burguesa industrial y de proletariado: los miembros de la sociedad eran iguales ante la ley pero
enormemente desiguales ante la riqueza, el proletariado constituy la nueva sociedad originada por el sistema
capitalista carentes de tierra para cultivar y empobrecida por la industria moderna obligndolos a emigrar a las grandes
ciudades, la creciente concentracin de obreros en las ciudades infundio en los asalariados sentimientos de solidaridad
y unin y las reacciones ante su situacin condujo al asociacionismo a la huelga para defender sus derechos, con lo
cual aparece el sindicato obrero.
La revolucin industrial se inicio en Inglaterra, y sus principales aportes a la administracin fueron:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Mayor divisin del trabajo

Manejo del recurso humano
Cambio en el papel de dueo a administrador
Fijacin de un horario de trabajo
Fusin de empres
Por los lucros obtenidos en el capitalismo industrial, se origino el capitalismo financiero