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Elaborado por:
Ing. Marco Polo Cevallos Suarez, MSc
Consultor Lder
Equipo Consultor
Ing. Jos Chaln Cachimuel
Ing. Marcelo Ponce Meja
Econ. Kenia Maigua
Roberth Jimnez Ayala
Autoridades del GAD Parroquial
Estela Luzmila Aguilar
Presidenta
Miembro del Consejo de Planificacin
Jos Manuel Aguilar
Vicepresidente
Miembro del Consejo de Planificacin
Ramn Burga
Vocal
Juan Aguilar
Vocal
Miguel Tocagn
Vocal
Sr. Jaime Aguilar
Secretario Tesorero
Policarpo Hidalgo, Margarita Espinosa, Carmen Isama
Miembros del Consejo de Planificacin (ciudadana)
INDICE
I CARACTERIZACION GENERAL DE LA PARROQUIA
II ANALISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION
III DIAGNOSTICO
3.1 DIAGNOSTICO BIOFSICO
3.1.1 Relieve
3.1.2 Geologa
3.1.3Taxonoma del Suelos
3.1.4 Cobertura vegetal
3.1.5 Factores climticos
3.1.6 Red hdrica
3.1.7 Ecosistemas frgiles, servicios ambientales y territorio
3.1.8Recursos naturales degradados o en proceso de degradacin y sus causas
3.1.9 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
3.2 DIAGNOSTICO CULTURAL Y SOCIAL
3.2.1 Anlisis Demogrfico
3.2.2 Educacin
3.2.3 Salud
3.2.4 Acceso y Uso del Espacio Publico
3.2.5 Necesidades Bsicas Insatisfechas
3.2.6 Organizacin Social
3.2.7 Auto identificacin tnica
3.2.8 Seguridad y Convivencia Ciudadana
3.2.9 Patrimonio Cultural Tangible e Intangible
3.2.10 Movimientos Migratorios
3.3 COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO
3.3.1 Trabajo y Empleo
3.3.2 Principales Productos del Territorio
3.3.3 Seguridad y Soberana Alimentaria
3.3.4 Financiamiento
3.3.5 Principales Organizaciones Econmicas
3.3.6 Infraestructura para el Fomento Productivo
3.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
3.4.1 Red de Asentamientos Humanos
3.4.2 Centro Parroquial
3.4.3 Infraestructura Y Acceso A Servicios Bsicos
3.4.4 Caracterizacin de Amenazas Y Capacidad De Respuestas
3.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD
3.5.1Acceso y Servicios de Comunicacin
3.5.2 Potencia Instalada y tipo de generacin de energa
3.5.3 Redes viales y transporte
3.5.4 Red de riego
3.6 DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACION CIUDADANA
3.6.1 Instrumentos De Planificacin Y Ordenamiento Territorial
3.6.2 Mapeo de Actores Polticos, Privados y Sociedad Civil
3.6.3 Estructura Y Capacidades del GAD
Pg.
1
3
4
4
4
4
5
5
6
6
7
8
8
11
11
14
18
22
22
22
23
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25
30
32
32
36
37
37
38
39
41
41
44
45
47
49
49
49
49
50
52
52
56
57
INDICE
3.7MODELO TERRITORIAL ACTUAL
3.7.1 Sntesis del Componente, Problemas y Potencialidades
Pg.
59
60
VI PROPUESTA
4.1 VISION
4.2 OBJETIVOS
4.3 VINCULACION CON EL PLAN DEL BUEN VIVIR
4.4 METAS DEL DESARROLLO
4.5 CATEGORIAS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.6 POLITICAS PUBLICAS LOCALES
4.7 MODELO TERROTORIAL DESEADO
V MODELO DE GESTION
5.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS
5.2. FICHA RESUMEN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
5.3 ESTRATEGIAS DE ARTICULACION
5.4 AGENDA REGULATORIA
5.5 MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA
5.6 ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
64
64
65
66
70
72
74
75
77
77
83
93
94
96
100
TABLAS
Tabla 1. Datos Generales De La Parroquia
Tabla 2. Pendientes Y Relieve En La Parroquia
Tabla 3. Geologa En La Parroquia
Tabla 4 .Tipo De Suelo
Tabla 5 .Cobertura Vegetal
Tabla 6. Factores Climticos De La Parroquia
Tabla 7. Red Hdrica
Tabla 8. Ecosistemas y grado de conservacin
Tabla 9. Ecosistemas Frgiles
Tabla 10. Recursos Naturales Degradados
Tabla 11. Amenazas, Vulnerabilidad Y Riesgos
Tabla 12. Poblacin Total Por Sexo
Tabla 13. Evolucin de la parroquia
Tabla 14. Densidad poblacional a nivel parroquial.
Tabla 15. Comunidades y barrios de la parroquia San Rafael.
Tabla 16. Asistencia De Educacin Por Grupos Etarios
Tabla 17. Educacin en la parroquia
Tabla 18.Abandono escolar por perodo escolar 2014 -2015 Rural
Tabla 19. Escuelas y unidades educativas.
Tabla 20. CIBVs de la Parroquia
Tabla 21. Descripcin de variable de salud
Tabla 22. Desnutricin infantil
Tabla 23.Principales consultas de morbilidad en menores de un ao
Tabla 24.Principales consultas de morbilidad en nios de 1 a 4 aos
Tabla 25. Principales consultas pormorbilidad en rea de salud
Pg.
1
4
4
5
5
6
7
7
7
8
9
11
11
14
14
15
15
16
17
17
18
20
20
20
21
INDICE
Tabla 26.Espacios pblicos y culturales
Tabla 27.Organizaciones sociales de la parroquia
Tabla 28. Bienes de patrimonio tangible de la parroquia
Tabla 29. Patrimonio Intangible
Tabla 30. Principales organizaciones econmicas
Tabla 31. Parroquias de Otavalo
Tabla 32. Nivel parroquial
Tabla 33. Jerarquizacin por peso demogrfico
Tabla 34.Jerarquizacin de los asentamientos humanos de la parroquia
Tabla 35.Eliminacin de desechos slidos
Tabla 36. Viviendas con servicio de energa elctrica
Tabla 37. Red vial Parroquial
Tabla 38. Servicio de Transporte
Tabla 39. Instrumentos normativos del GAD Parroquial
Tabla 40. Mecanismos de participacin y articulacin.
Tabla 41. Mapeo de actores pblicos, privados, sociedad civil
Tabla 42. Distribucin y ejecucin presupuestaria
Tabla 43. Principales problemas y potencialidades
Tabla 44. Categoras de ordenamiento territorial
Tabla 45. Mecanismos de participacin ciudadana
Tabla 46. Instancias de participacin ciudadana - marco legal
pg.
22
24
25
26
38
42
43
43
44
46
47
49
50
54
55
56
58
60
72
96
98
GRAFICOS
Grafico 1. Evolucin De La Poblacin
Grafico 2. Proyeccin De La Poblacin
Grafico 3. Pirmide Poblacional De La Parroquia
Grfico 4.ndice de analfabetismo por parroquias
Grafico 5. Extrema pobreza y pobreza por NBI
Grfico 6. Porcentaje de Distribucin de la poblacin tnica en la parroquia
Grfico 7. Movilidad humana
Grafico 8. Oferta Laboral
Grfico 9. Poblacin Econmicamente Activa
Pg.
12
12
13
16
23
24
30
32
33
34
34
36
36
38
45
46
Pg.
2
10
31
INDICE
Mapa 4 Econmico productivo
Mapa 5 Asentamientos Humanos
Mapa 6 Movilidad, Energa Y Conectividad
Mapa 7 Modelo Actual De La Parroquia
Mapa 8 Categora De Ordenamiento Territorial
Mapa 9. Modelo Territorial Deseado
pg.
40
48
51
63
73
76
Fecha de creacin
Poblacin total
Extensin
Limites1
Rango altitudinal
Los lmites y superficie de la parroquial con los cuales se realiz la cartografa para la actualizacin del Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son provisionales, por lo tanto no aplica reconocimiento oficial. El
trazado est sujeto a revisin y aprobacin de lmites internos del pas por parte del CONALI.
Relieve
Actividades
rea
(ha)
Porcentaje
respecto al
territorio
(%)
0 - 5%
P. Plana
Agropecuarias, forestales
689,35
38,03
5 - 12%
P. Suavemente Inclinada
Agropecuarias, forestales
48,58
2,68
12 - 25%
P. Fuertemente Inclinada
Agropecuarias, forestales
319,05
17,6
25 - 50%
50 - 70%
> 70%
P. Montaosa
P. Muy Montaosa
P. Escarpada
Total
Turismo
Turismo
Turismo
554,67
174,18
26,65
1812.68
30,6
9,61
1,47
100
3.1.2 Geologa
Las formaciones geolgicas en las que se encuentra asentada la parroquia son de la formacin
volcnica de Mojanda siendo rocas deestratovolcanes, domos y calderas: andesticas a riolticas y
piroclstos; formacin volcnicos de Cotopaxi con rocas de tipo Piroclastos primarios y
retrabajados (Cangahua), avalanchas de escombros, lahares y flujos de lava (ver tabla 3).
Tabla 3. Geologa de la parroquia
Descripcin
rea
(ha)
Porcentaje (%)
Volcn Mojanda
1266,12
69,84
Volcnicos Cotopaxi
546,64
30,16
Formacin
1812.68
Total
100
Porcentaje
(%)
4,07
44,76
132,72
7,32
Pramo
406,22
22,41
Vegetacin arbustiva
229,94
12,69
Cobertura vegetal
Bosques (Tierra Forestal)
Agropecuarias
Agropecuarias
Vegetacin arbustiva y
herbcea
Vegetacin arbustiva y
Actividades
Bosque Natural
Cultivos de ciclo corto
70% Maz 30% Pasto
cultivado
herbcea
Cuerpos de agua
158,62
1812.68
8,75
100
Amenazas
Prioridad de
conservacin
Media
rea(ha)
Porcentaje(%)
49,54
2,11
Media- Baja
189,62
8,07
Alta
Alta
Alta
459,67
32.3
334,72
1065,85
19,56
1,37
14,24
37.35
Los ecosistemas antes sealados, brindan diversos servicios ambientales, que contribuyen y
favorecen al equilibrio de la cuenca del lago San Pablo y parroquia. La tabla 9 seala los tipos de
servicios ambientales.
Tabla 9. Ecosistemas frgiles
Ecosistema
Arbustivo siempre verde
montano
Sistema lacustre (lago San
Pablo, laguna de Mojanda)
Bosques
Humedales
Superficie
49,54
189,62
459,67
32.3
Provisin de agua
Captura de carbono
Pramo
334,72
Elaboracin propia
Causas de degradacin
Nivel de
afectacin
Agua
Alta
Bosques
Quemas, Deforestacin
Alta
Biodiversidad
Flora, fauna
Baja
Las amenazas de origen antrpico generalmente son la quema de bosques y pajonales, la tala de
bosques para introducir nuevos cultivos, y la contaminacin del ambiente, propiamente ros,
quebradas, quema de desechos comunes, fumigaciones, entre otros. (Ver tabla 11).
Ubicacin
Deslizamientos
Erosin
Sismos
Volcnico
Amenazas de
origen
antrpica
Quema de
vegetacin
Heladas
Deforestacin
Contaminacin
Ocurrencia
En poca lluviosa y zonas con pendientes
fuertes sin proteccin de cobertura vegetal
Grietas de retraccin por disecacin,
surcos; zonas de monocultivos
- Sistema
transcurrentedextral a
inverso; Callejn
Interandino y Nororiente;
subduccin y vulcanismo.
- Sismicidad muy alta
- Cada de ceniza de mayor
peligro
Indeterminado
Indeterminado
Ubicacin
Ocurrencia
poca seca (creencia con la quema viene
laslluevias)
Bajas de temperatura en cualquier periodo
dela ao
Bosques y paramos
Partes altas de la parroquia
Zonas donde existe avance
de la frontera agrcola,
bosques
Red hdrica, ambiente
Frecuentemente
Indeterminado
Mapa Biofsico
10
NMERO
Hombre
2561
47%
Mujer
2860
53%
Total
5421
100%
Evolucin de la poblacin
La evolucin de la poblacin desde el ao 1990 hasta el ao 2001 has sido de 15,71%, mientras
que en el ltimo censo del INEC el crecimiento de la poblacin desde el ao 2001 hasta 2010 es de
1,44% (Ver tabla 13).
Sexo
Hombres
Mujeres
Total
Ao 2010
2561
2860
5421
En el grfico 1, se ilustra la evolucin de la poblacin tomando como referencia los datos de los
censos de poblacin y vivienda realizados en los aos de 1990, 2001 y 2010, indican que la
poblacin femenina es la mayora.
11
Mujer
TOTAL
5421
4762
2561 2860
2602
2160
846
409
437
Proyeccin de la poblacin
Se estima que para el ao 2015 la poblacin de la parroquia ser de6070 habitantes. Existe un
incremento de 440 habitantes y a partir del ao 2015 al ao 2020 existe un crecimiento de la
poblacin de 432 habitantes, dando una totalidad de crecimiento poblacional de 872 habitantes que
representa 7,25% de crecimiento (ver grfico 2).
Grfico 2. Proyeccin de la poblacin al ao 2020.
6800
6600
6400
6200
6000
5800
5630
5717
5805
5894
5982
6070
6158
6245
6331
6417
6502
5600
5400
5200
5000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2010
2011
2012
2013
2014
2015
12
2016
2017
2018
2019
2020
-300
-200
Hombre
-100
100
200
300
400
Mujer
Densidad Poblacional
La densidad de la parroquia es de 301 habitantes por Km2. La tabla 14, ilustra datos de todas las
parroquias inclusive de la cabecera cantonal; esta mantiene la primaca en la densidad poblacional
con 713 habitantes por Km2a diferencia de Selva Alegre es la parroquia con menor densidad
poblacional. Es importante sealar que el promedio de habitantes por Km 2 a nivel de pas, segn el
ltimo censo es de 55.8 habitantes por Km2, lo que refleja la alta densidad poblacional que Otavalo.
Comunidades y barrios de la Parroquia
En la parroquia de San Rafael existen9 comunidades y 2 barrios en el centro parroquial, de las
cuales la comunidad de Huaycopungo es la ms poblada con un nmero de 500 familias y la
comunidad con menor poblacin de familias es la comunidad de Mushukan con 55 familias (ver
tabla 15).
Tabla 14. Densidad poblacional a nivel parroquial.
13
Parroquia
Pataqu
Selva Alegre
Dr. Miguel Egas
San Rafael
Gonzlez Surez
Eugenio Espejo
Quichinche
San Juan de Ilumn
San Pablo de Lago
Otavalo
rea Km2
10
178
14
19,5
52
30
118
21
64
74
POB. 2010
269
1600
4883
5421
5630
7357
8476
8584
9901
52753
DENS. POB
27
9
349
301
108
245
72
409
155
713
400
Kichwa
Cachiviro
240
Kichwa
Cachimuel
85
Kichwa
Capilla Pamba
85
Kichwa
Cuatro Esquinas
150
Kichwa
130
Kichwa/ mestizo
Mushukan
55
Kichwa
110
Kichwa
120
Kichwa
barrio la Estacin.
Total familias
Total poblacin (Promedio
miembros por familia)
de
1875 familias
9375 hab.
3.2.2 Educacin
Se describir y analizar la tasa de asistencia por nivel de educacin; escolaridad de la poblacin,
alfabetismo y analfabetismo, desercin escolar (abandono escolar), distribucin de la infraestructura
escolar (SENPLADES, lineamientos
para la elaboracin de planes de
desarrollo y ordenamiento territorial
parroquial, 2015).
La tasa de asistencia, tomada como el
Nmero de personas de una
determinada edad que asisten a
14
cualquier nivel de educacin, expresado como porcentaje del total de personas en el respectivo
grupo de edad. SIISE 2013.
El grupo que comprende entre las edades de 5 a 14 aos tiene el 89,58% de tasa de asistencia en
educacin general bsica. El grupo de las edades de 15 a 17aos alcanza el 39.20% en la tasa de
asistencia en bachillerato y el grupo de edad, entre 18 y 24 aos la tasa de asistencia de educacin
superior es mucho menor con el 8.86% (Ver tabla 16).
Tabla16.Asistencia de educacin por grupos etarios de la parroquia San Rafael
Sector/Indicador
EDUCACIN - COBERTURA Y ACCESO
Tasa neta de asistencia en Bachillerato
Tasa neta de asistencia en Educacin General Bsica
Medida
Parroquia (%)
(15 a 17 aos)
(5 a 14 aos)
39.20
89.58
(18 a 24 aos)
8.86
Escolaridad
El nivel de escolaridad (grado promedio de escolaridad) segn el Sistema Integrado de indicadores
Sociales del Ecuador (SIISE), lo define como el nmero promedio de aos lectivos aprobados en
instituciones de educacin formal por la poblacin, desde el primer ao de primaria hasta
postgrados, por las personas de 15 aos y ms.En la tabla 17, se ilustra la matriz de variable de la
educacin de la parroquia en este aspecto, el nivel de escolaridad es 4,87 a nivel parroquial
relacionados con aos de estudios.
Tabla 17. Educacin en la parroquia
Territorio
Parroquia
San
Rafael
Tasa
de Escolarid Analfabetis
asistencia
ad de la mo
por nivel de poblacin
Educacin
Analfabe
EGB 90%
4,87 %
tismo
24.82%
EGB 40%
Desercin
escolar
(abandono
escolar)
Distribucin de
infraestructura
escolar
Entidad
responsable
de la gestin
1%
Analfabetismo
El analfabetismo es el nmero de personas que no saben leer, ni escribir desde la edad de 15 aos o
ms tomados de referencia de la totalidad de la poblacin INEC, 2010).
Se entiende por el analfabetismo como una muestra de las deficiencias y las desigualdades
sistmicas de los modelos socioeconmicos que han transcurrido y siguen en boga en nuestro pas,
es un factor que determina las condiciones estructurales y supra estructurales en las cuales se
desenvuelve la parroquia.
15
El analfabetismo es una muestra de las deficiencias, histricas y actuales, del sistema educativo en
cuanto a garantizar una mnima educacin a la poblacin; es tambin un indicador de los retos que
enfrenta un pas en el desarrollo de su capital humano. Sirve especialmente para visualizar las
diferencias generacionales en las oportunidades de educacin. En pases como el Ecuador, la
proporcin ms alta de analfabetos se observa entre los mayores de 65 aos y las ms bajas entre los
menores de 24 aos (SIISE, 2013).
El ndice de analfabetismo a nivel parroquial del cantn Otavalo la parroquia de San Jos de
Quichinche registra mayor analfabetismo con el 27.77%, seguido por San Juan de Ilumn con el
25.29% y en menor porcentaje Pataqu y Selva Alegre con el 13.39% y 14.49% respectivamente.
En el grfico 4, se ilustra el ndice de analfabetismo en la parroquia con el 24,86%, cifra
considerable para la erradicacin, segn datos de INEC 2010.
Grfico 4. ndice de analfabetismo por parroquias
Series1
24,23 %24,83 %
27,77 %25,29%
16,16%
13,39 %
24,86 %
18,55 %
14,49%
Es preciso demostrar que el analfabetismo siempre ha sido mayor en las mujeres que en los
hombres, a pesar de las importantes disminuciones, lo que sigue incidiendo en la inequidad de
gnero. Sin embargo en los programas de alfabetizacin implementados por el Ministerio de
Educacin, ha ido disminuyendo el analfabetismo en la Parroquia.
Desercin escolar
La desercin o abandono escolar de un alumno es considerado cuando un estudiante abandona un
ao escolar antes de culminar los estudios del respectivo ao. Tomando este criterio en la parroquia
esta con 0,9 de desertores (Ver tabla 18).
Tabla 18. Abandono escolar por perodo escolar 2014 -2015 Rural
Parroquia San Rafael
Nmero total de estudiantes
Nmero de estudiantes que
Tasa de abandono (%)
matriculados
abandonan el sistema escolar
972
9
0,9%
Fuente: Investigacin de campo, instituciones educativas 2015.
16
Escuelas / Unidades
Educativas
Unidad
Educativa
Florencio Oleary
Unidad Educativa Bilinge
Jos Pedro Maldonado
Unidad Educativa Bilinge
Juan Francisco Cevallos
Unidad
Educativa
particular
Julio
Mara
Matovelle.
Total
Nmero de
estudiantes
309
Nmero de
Docentes
14
410
25
120
133
972
53
Los centros de desarrollo infantil integral del Buen Vivir, se encargan del desarrollo psicomotriz de
los nios de 1 a 3 aos de edad que ao tras ao vienen desarrollando la atencin integral a los
nios de las comunidades rurales y los barrios del centro parroquial (Ver tabla 20).
Nombre del
CIBV
Huaycopungo
Cachiviro
Nombre de
Coordinadora
Silvia Benalczar
Guadalupe Haro
MushukMuyu
Cuatro Esquinas
San Miguel Bajo
Cachiviro
Comunidad de
Tocagn
Comunidad de
Cuatro Esquinas
Comunidad de
San Miguel Bajo
40
Roco Calapaqu
40
Fany De la Torre
40
Mara Chicaiza
Segn esta tabla la cobertura del proyecto de atencin infantil integral es para 200 nio/as de la
parroquia y cuenta con 20 educadoras y 4 coordinadoras para brindar una mejor atencin a los
nios/as beneficiarias de este proyecto.
3.2.3 Salud
Para determinar la situacin de salud en
la parroquia se parte con el anlisis de
las variables fundamentales como: tasa
de mortalidad, desnutricin, cobertura y
equipamiento de Salud.
En tal sentido la parroquia San Rafael
cuenta con un sub centro de salud,
ubicados en el centro parroquial, que
brinda
atencin
a
todas
las
comunidades y barrio de la Parroquia
con atencin permanente en horarios de
08:00 am hasta las 17:00 de la tarde
(Ver tabla 21).
Mortalidad
La mortalidad se define por el nmero de personas o nios que murieron en un determinado ao,
expresado con relacin a cada 1.000 habitantes o nacidos vivos, (Ministerio Coordinador de
Desarrollo Social, 2013).
El ndice de mortalidad en la parroquia es con el 3,5%, la causa de muerte es por problemas
respiratorias y gastro intestinales en los nios de 1 5 aos
Segn los informes de Anlisis Situacional de Salud ASIS, 2014 en la parroquia existe dos casos de
muerte neonatales por causa de falta de control en el embarazo y muertes por neumona ha existido
2 casos en la parroquia.
Territori
o
Tasa de
mortalida
d
Entidad
responsable
de la gestin
San
Rafael
3,5%
tinales.
Problemas
respiratori
as
aos
registrados
existe 27
casos de
desnutricin
en poblacin
indgena
servicios
a todas las
comunida
des y
barrios de
la
parroquia.
distribuida por:
un consultorio
odontolgico,
2 consultorios
de medicina
general, rea
de curaciones.
Ministerio de
Salud
Pblica
Desnutricin
Los nios menores a 5 aos son los grupos ms vulnerables a la desnutricin. Las mujeres
embarazadas y en perodo de lactancia constituyen otro grupo de riesgo, juntamente con las
personas de la tercera edad y aqullas que estn en perodo de recuperacin de algunas
enfermedades.
Afecta con mayor intensidad a los nios pequeos, sobre todo a partir de los cuatro o seis meses,
perodo en que la leche materna, hasta ese momento alimento exclusivo del nio, es complementada
con otros alimentos.
El problema puede ser mayor cuando el nio no recibe leche materna o cuando sta es insuficiente,
ya que depender mucho del suplemento de la leche que se proveer al nio, adems de las
condiciones de higiene y la cantidad.
Se debe tener un cuidado especial con los alimentos que se utilicen para el destete (cuando se
suspende la lactancia materna), ya que stos deben proporcionar toda la energa y los nutrientes que
se necesitan para el desarrollo y crecimiento normal del nio. (ASIS, 2015).
De acuerdo a los datos antes citados, segn la informacin del Sub centro de Salud, en la parroquia
existe 27 nios con casos desnutricin infantil (Ver tabla 22).
Caractersticas del perfil de salud enfermedad en la poblacin (sexo, edad, etnia)
Segn la informacin de ASIS, el perfil de salud de la poblacion se presenta en la tabla 23.
19
Peso Normal
25
Bajo Peso
Bajo
Severo
Talla
IMC
Peso 0
Talla Alta
Talla Normal
Talla Baja
13
Talla
Severa
Desnutricin Agudo
Desnutricin Grave
Baja 5
Obesidad
Sobrepeso
Normal
19
Emaciado
ENFERMEDAD
1 IRA
TOTAL
CONSULTAS
202
2 EDA
19
3 ENFERMEDADES DE LA PIEL
18
4 CONJUNTIVITIS
5 ENFERMEDADES DE LA BOCA
ENFERMEDAD
TOTAL CONSULTAS
1 IRA
281
2 EDA
86
20
3 ENFERMEDADES DE LA PIEL
31
4 ITU
24
5 PARASITOSIS
18
PATOLOGIA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
IRA
EDA
ENFERMEDADES DE LA PIEL
ENFERMEDADES GINECO OBSTETRICAS
ITU
PARASITOSIS
ENFERMEDAD OSTEOMUSCULARES
CONJUNTIVITIS
GASTRITIS
ANEMIA
TOTAL
CONSULTAS
83
16
13
12
7
7
6
4
4
3
Como se observa en las tablas 24 y 25, las patologas agudas que ms afectan a la poblacin son las
infecciones respiratorias y las enfermedades diarreicas, que de igual manera atacan con mayor
frecuencia a los menores de 5 aos, sumndose a ellas las parasitosis, enfermedades de piel,
lastimosamente la falta de bsqueda de atencin mdica oportuna por los padres o familiares de un
infante, el factor econmico, la migracin, etc. Estas patologas se agravan llegando a causar la
hospitalizacin de algo que se pudo resolver a tiempo.
La permanente bsqueda comunitaria, como estrategia para detectar y notificar a tiempo
enfermedades infectocontagiosas, febriles eruptivas y no eruptivas ya sea un caso o brote, beneficia
a la poblacin en general, por lo que se mantendr por parte del equipo de salud un constante
compromiso.
Oferta de los servicios de salud
La unidad abarca a las 9 comunidades, con equipamiento bsicos que se encuentra para brindar
atencin oportuna, adems se encarga d la promocin, prevencin de enfermedades para lo cual
cuenta con personal mdico, odontloga y enfermeras, con la debida capacitacin para brindar
servicio de salud a la comunidad.
La Unidad de Salud se encuentra ubicada en la calle Simn Bolvary Los Pendoneros, la principal
va y se encuentra adoquinada, est ubicada a 7 km del centro de Otavalo presta sus servicios de
Lunes a Viernes en horario de 8:00 a 16:30.
Al ser este un nivel primario, es la puerta de entrada para la atencin y de las acciones de
promocin de la salud por lo cual tambin se ha logrado implementar una mejor atencin un
21
ESPACIOS PUBLICOS
ESTADO
Coliseo parroquial
Centro parroquial
Bueno
Estadio de futbol
Centro parroquial
Bueno
Parque parroquial
Centro parroquial
Bueno
9 comunidades de la parroquia y
centro parroquial
Regular -Bueno
22
86,60%
57,40%
23
5 organizaciones productivas
2 organizaciones EPS.
1
organizacin
de
comunidades UNCISA
Unin
de
En la Parroquia San Rafael, as como la mayora de los poblados en las parroquias rurales del
cantn, posee una diversidad tnica y cultural que lo caracterizan, por ello es importante resaltar la
composicin de la poblacin desde su autodefinicin tnica, es as que en la parroquia habitan el
91,42% el grupo indgena, seguido por los mestizos con el 8,26% y en grupos minoritarios se
encuentran el grupo de afro ecuatorianos y Blancos (Ver grfico 6).
Afroecuatoriano
Mestizo
Blanco
0% 8% 0%
92%
24
25
El patrimonio intangible como expresiones vivas de un pueblo, basadas en los criterios establecidos
por la UNESCO tenemos: tradiciones y expresiones orales, artes del espectculo, usos sociales,
rituales y actos festivos, conocimientos y usos relacionados con la naturaleza y el universo, tcnicas
artesanales tradicionales. Sin embargo no existe un inventario ptimo del patrimonio intangible
(Ver tabla 29).
Tabla 29. Patrimonio Intangible
Tipo de patrimonio intangible
Localizacin
Celebracin del Inti Raymi
Comunidades de la parroquia
Fiestas Tradicionales Corazas y Comunidades de la parroquia
los Pendoneros
Tradicin Oral
Comunidades de la parroquia
Costumbres y tradiciones
Comunidades de la parroquia
Fuente: Registros administrativos GAD San Rafael, 2015
Idioma
La parroquia San Rafael de la Laguna se caracteriza por el territorio al considerarse como el antiguo
Otavalo, las comunidades rurales estn pobladas en su mayora por kichwasOtavalos o indgenas, el
8% de los habitantes son mestizos. El idioma materno del territorio es el Kichwa, la poblacin
adulta indgena en su totalidad dominan el Kichwa.
En las comunidades la poblacin son bilinges por dominar el castellano, que es uno de los idiomas
ms sobresalientes en la sociedad, con el tiempo ha afectado en las actuales generaciones, quienes
estn perdiendo la idioma materna en especial los nios que entienden pero no hablan y en ciertos
casos no hablan, ni entienden.
Es importante inculcar a la poblacin sobre la importancia del idioma del territorio, al ser uno de los
principales rasgos culturales de una cultura, para que se identifiquen de los dems.
Costumbres y tradiciones
La vestimenta de los KichwasOtavalos se diferencia de las dems comunidades del Ecuador en su
vestimenta. Las mujeres visten con una camisa de lienzo blanco adornada con bordado de flores
multicolores el pecho, la espalda y los hombros, dos anacos de color blanco y azul o negro, los
mismos que se sujetan con dos fajas el uno denominada mama chumpi, y el otro wawa chumpi que
es una faja ms delgada.
En el cuellos se colocan unos collares o tambin conocidos como wallkas, en las manos se amarran
las pulseras o manillas (makiwatarinas) estas son de coral o de plstico, la chalina que se lleva
anudada sobre los hombros, las cintas que usan las mujeres para envolver el cabelle y para los pies
los alpargates.
La indumentaria del hombre consiste en un sombrero de pao por el que sobresale su largo cabello
en una magnfica trenza como rasgo de identidad, el mismo que constituye el ms elegante
complemento de la indumentaria tanto en la ciudad como en el campo. El pantaln es de color
blanco escorto a la altura de los tobillos, la camisa es sencilla tambin de color blanco aunque puede
26
variar, llevan un poncho color azul de lana tpico en los indgenas que le sirve para protegerse del
fro y el calor preferentemente y su calzado son las alpargatas de color blanco.
La indumentaria masculina ha cambiado en los ltimos tiempos entre los jvenes que viven en
comunidades cercanas o en el rea urbana de Otavalo; ellos han dejado de utilizar el sombrero, el
poncho y las alpargatas y han optado como prendas de uso cotidiano como chaquetas de nylon o
suteres de orln, pantalones blancos o "jeans" y zapatos generalmente de lona.
Fiestas o celebraciones
Huaycopungo celebra la fiesta de HATUN KURAKA RAYMI (fiesta de grandes lderes). Esta
fiesta se celebra en el mes de enero de cada ao con eventos culturales y deportivos. Entre los
eventos culturales se celebran la fiesta del Coraza y Pendoneros; en cuanto a eventos deportivos se
realiza el campeonato de ftbol intercomunal. La fiesta dura una semana aproximadamente con
varias actividades deportivas en su mayora.
La comunidad de Cachiviro realiza
cada ao la fiesta de RUNA KAY
CACHIVIRO en el mes de febrero por
motivos de carnaval. Esta es una fiesta
deportiva que tiene una duracin de
una semana, en la cual realizan el
campeonato de ftbol intercomunal
La comunidad de Cuatro Esquinas s
tienen su particularidad en realizar
rituales
religiosos
como
el
awiMaillay, que practican el resto de
las familias de toda la parroquia.
Muchos de estos rituales se los realiza en la vertiente HatunPukyu que a la vez constituye el cono
natural ms representativo de la parroquia. De hecho el nombre de HatunPukyu o vertiente
grande se debe a que es la vertiente con el mayor caudal de agua de San Rafael.
San Miguel Alto es la cuna de la fiesta de los Pendoneros pero hoy es practicada por la poblacin
mestiza. Actualmente solo mantiene algunos rituales y ceremonias religiosas.
La fiesta de El Coraza
Es una festividad de tipo religioso que inici en la poca de la colonia espaola cuando los curas de
las iglesias locales exigan que las comunidades pasaran la fiesta a las imgenes de los santos.
Hoy esta fiesta ha sido retomada por la poblacin
mestiza del centro urbano pero que utiliza los mismos
elementos de la fiesta original indgena.
El Coraza es un personaje que utiliza un traje de color
blanco finamente decorado con lentejuelas multicolores
y cubierto su rostro con una mscara de la cual cuelgan
joyas de fantasa. En la parte superior de la misma
mscara se sujetan a manera de sombrero, un penacho
de plumas de colores vivos. Durante el pase del
27
Coraza, ste personaje se sienta sobre un caballo, usa un paraguas negro y va acompaado de otros
personajes como el Loa. Durante la fiesta se sirve mucho licor y se comparte el alimento entre los
invitados
La fiesta de los Pendoneros
Esta es una fiesta que empez en la comunidad de San Miguel Alto igualmente exigida por la
iglesia catlica para pasar la fiesta de San Miguel arcngel.
Durante la fiesta se entona la msica tradicional a base de pallas (instrumento de viento de siete
tubos) y tambores mientras los danzantes flamean sus pendones o banderas de color rojo. El
prioste debe cubrir los gastos de la fiesta, especialmente con lo relacionado con la comida y bebida
para los invitados. Es un evento que con el pasar de los aos se ha fusionado con el pase del Coraza,
cuya celebracin se la puede disfrutar en el mes de junio.
La Rama de Gallos
Es una prctica en la cual la persona que participa del ritual, comparte comida preparada (caldo de
gallos) con los invitados de la fiesta. Segn la tradicin, en una soga se cuelgan varios gallos que
sern arrancados por los invitados. Quien lo haga, debe entregar 12 gallos el ao prximo con lo
cual se garantiza la continuidad de la celebracin. Se lo practica en el mes de junio durante las
fiestas del Inti Raymi. El ritual en s, las danzas, los danzantes y la comida tradicional que se
comparte forman parte de un escenario que sirve para fortalecer el desarrollo del turismo
comunitario.
Tradicin Oral
La tradicin oral no est nicamente relacionada a la historia, relatos, cuentos, mitos y leyendas,
sino tambin al conocimiento y saberes ancestrales que la gente local mantiene para entender su
entorno natural. Tales como el conocimiento tradicional local sobre el uso de la totora, el
conocimiento del ciclo agrcola, el aprovechamiento de los diferentes recursos naturales entre otros.
Entre los mitos y leyendas ms conocidos por las comunidades estn aquellas relacionadas a los
espritus de las montaas como el chuzalungu, o la chificha. Del lago San Pablo se cree que ste
ruge cada vez que anuncia una muerte en la comunidad. De las vertientes se mencionan que stas
poseen personalidades masculinas o femeninas y que poseen energas de sanacin o enfermedad.
De las lagunas de Mojanda se creen que stas poseen la habilidad de comer a incautos pastores y
transentes. Sin embargo, esta rica diversidad cultural, reflejada en la tradicin oral, est
amenazada por el olvido colectivo especialmente debido a que las nuevas generaciones mantienen
poco inters en su preservacin. Asimismo, los ancianos de las comunidades mueren
paulatinamente y con ellos su memoria y tradicin oral.
Adicionalmente, la progresiva desaparicin del idioma Kichwa contribuye a la prdida de la
tradicin oral. Lamentablemente, son los mismos padres quienes desvalorizan el idioma nativo por
considerarlo poco prctico o rentable para el mundo moderno y globalizado
Gastronoma tradicional
En la parroquia de San Rafael de la Laguna se cultiva una gran variedad de productos tales como el
maz, frjol, chochos, distintas especies de tubrculos, qunoa, trigo, cebada, arveja entre otros.
Tambin la poblacin local se dedica al cuidado y crianza de animales de granja como vacas,
gallinas, chanchos y cuyes
28
La comida diaria es preparada con los mismos productos que cosechan de los terrenos, pero con el
transcurso del tiempo las familias estn modificando la alimentacin tradicional. Los platos tpicos
de las comunidades son la colada con cuy, La sopa de chuchuca y la sopa de cebada.
Medicina tradicional
La medicina tradicional es una de las tradiciones que ha venido de generacin en generacin, si bien
es cierto segn etnohistoriadores la medicina que practican en ciertas comunidades son ancestrales,
desde el preincaico. Segn Caillavet menciona que los territorios de la cuenca del lago San Pablo,
era vasta la abundancia de plantas, matorrales, tales se considera diverso en ecosistema, en ciertos
casos las hierbas medicinales eran cultivadas y recogidas por los indgenas.
La abundancia en fauna y la sabidura surge la medicina por las diferentes dolencias que tenan los
pobladores antiguos. Los conocimientos han ido pasando de generacin en generacin, pero con
ciertas modificaciones.
En las comunidades en especial los indgenas aun practican la medicina tradicional, que emplean las
plantas medicinales propias del territorio, pero solo aplican para enfermedades leves, y para
enfermedades graves acuden a la medicina occidental. An tenemos la presencia de parteras y
Yachaks que practican la medicina tradicional.
La sabidura en la medicina ancestral se est perdiendo debido a que las generaciones actuales no
ponen inters en aprender y optan ms por la medicina fornea.
Actividad tradicional
Una de las actividades tradicionales de las comunidades de la parroquia es la elaboracin de
esteras con fibra de totora. El material adquieren de las orillas del lago San Pablo, para la obtencin
de la fibra realizan varios procesos, como es la extraccin de la totora al cortar, el secado, la
clasificacin de las fibras en buen estado y por ltimo la elaboracin.
Los conocimientos adquiridos son autctonos de la
poblacin, segn estudios realizados antes los
abuelos empleaban las esteras para guardas granos,
y otras funciones; en los ltimos aos los artesanos
adquirieron nuevas tcnicas en elaborar artesanas
con totora.
Estas tcnicas a travs de los aos estn mejorando
y tambin han implementado nuevos modelos de
objetos, tales como las sillas, sillones, cuadros,
caballos, entre otros. En la actualidad son pocas las
familias que se dedican en realizar artesanas, en principio por el mismo desconocimiento de cmo
elaborarlos. La mayora de la poblacin se dedica en realizar las esteras, pero el costo del mismo es
muy bajo y no es rentable.
Las generaciones actuales no practican esta actividad y no ponen importancia en aprender. Para
implementar el mercado y la oferta de productos es necesario realizar capacitaciones sobre todo el
proceso de la totora.
29
Formas de organizacin
Segn Caillavet en el ao de 1667 presenta una lista de los ayllus de San Pablo y del pueblo
Otavalo; cada ayllu tena un cacique que lideraba y organizaba a todos. En la actualidad los ayllus
son igual a una comunidad pero estn representados por los cabildos quienes organizan y gestionan
el territorio. La parroquia se encuentra organizada en nueve comunidades rurales, las mismas que
estn encabezados por los cabildos que est conformado por un presidente, vicepresidente, sndico,
vocales principales y suplentes, tesorero/a y un secretario/a, mismos que son electos en la asamblea
comunitaria.
Las comunidades aplican un mecanismo de trabajo colectivo que es la minga, una instancia en
donde todas los habitantes del territorio salen y trabajan con un objetivo comn, tales como arreglo
de vas, limpieza de acequias, celebracin de una festividad, entre otros. Estas mingas est
encabezada por el presidente de la comunidad quien organiza lo que la poblacin debe realizar y
designa funciones.
3.2.10 Movimientos migratorios
En el grfico 7, se pude observar que las razones por las que migran la poblacin de la parroquia es
a causa de la falta de fuentes de trabajo ha hecho que el 25% de jvenes de 15 a 25 aos migren a
trabajar en las plantaciones; que el 15 salgan a la ciudad de Quito, Cayambe y Otavalo a realizar
trabajos de construccin mientras que el 15 % migran para prestar servicios de seguridad y otros a
la ciudad de Quito y Otavalo, el 45% que representa la mayora migran hacia ciudades del Ecuador
como fuera del pas para dedicar su trabajo de comerciantes.
Grfico 7. Movilidad humana
Plantaciones
Comercio
Prestacin de servicios
15%
15%
45%
25%
30
31
Series1
78,
43,
3
Poblacin
Poblacin en
edad de trabajar
(PET)
Poblacin
econmicament
e activa (PEA)
5421
4235
2347
32
2500
2000
1500
97,5
1000
500
2,51
Series1
Poblacin
econmicamente
activa (PEA)
Poblacin ocupada
Poblacin
desempleada
2347
2288
59
El grafico 10, establece la relacin entre la poblacin ocupada y la poblacin asalariada, se puede
evidenciar que del 36,84% de la poblacin que se dedica a la actividad agrcola solo el 15,52% son
asalariados, es decir que en su mayora las personas que se dedican a esta actividad no tienen una
remuneracin fija, esto debido a que la actividad agrcola es desarrollada a nivel familiar en las
comunidades, sin generar ningn compromiso ni obligacin de pago. El porcentaje de personas
remuneradas en esta actividad corresponden a los trabajadores de florcolas o haciendas aledaas a
la parroquia.
En relacin a la manufactura, del 27,01% de la poblacin que practica esta actividad, solo el 2,45%
es asalariada, de manera similar a la agricultura, la manufactura tambin es una actividad de
carcter familiar, donde se incorpora la mano de obra de todos los miembros de la familia que han
desarrollado destrezas en esta actividad.
33
En tanto el comercio refleja que del 13,77% de personas que se dedican a esta actividad, solo el
1,62% son asalariados, es decir que de cada 10 personas que practican esta actividad, solo 1 es
remunerada.
Grafico 10. Poblacin Ocupada vs Poblacin Asalariada
40,00
36,84
35,00
30,00
27,01
25,00
20,00
15,52
13,77
15,00
10,00
5,00
2,45
1,62
0,00
AGRICULTURA
MANUFACTURA
OCUPADO
COMERCIO
ASALARIADO
Es importante sealar que el 57,5% de la Poblacin Econmicamente Activa est conformada por
hombres, y solo el 42,5% est representada por mujeres. (Ver grfico 11).
Grfico 11. Poblacin Econmicamente Activa por sexo
2500
2000
1500
1000
57,
5
500
0
42,
5
Poblacin
econmicamente
activa (PEA)
Poblacin femenina
econmicamente
activa
Poblacin masculina
econmicamente
activa
2347
997
1350
Series1
34
35
Enseanza
1,53
Trabajador nuevo
2,12
Construccion
5,35
No declarado
9,29
13,58
Industrias manufactureras
26,35
Agricultura, ganaderia
35,81
0
10
15
20
25
30
35
40
Otras actividades
Actividad Turstica
ElcentrodeatraccintursticadelaparroquiaeselLagoSanPablo,dondenoexisteun
mayor
aprovechamiento de
este
recurso, las
iniciativas
tursticas
de las
comunidadesnosehanpodidodesarrollarporlaescasainfraestructuraqueposeenpara
albergaraturistasnacionalesyextranjeros.Losatractivostursticossonvarios,peroelmsreconocidoesl
afiestadelCoraza,ylasartesanasqueseproducenenlaparroquiaenbasealatotora,sinembargo
estasactividadesnoseencuentranarticuladas.
Principales productos del territorio
Segn el diagnstico participativo entre los principales productos se puede identificar al maz que
ocupa el 30% de la superficie cultivada, seguido de la frutilla con el 22%, se identifica la
incorporacin de cultivos de uvilla con un 11%, as como tambin la quinua (Ver grfico 13).
Grafico 13. Principales Productos
QUINUA; 8%
TOTORA;
11%
FRUTILLA;
22%
MAIZ,
FREJOL; 30%
TOMATE
RION; 10%
36
Se determina que el cultivo de totora representa el 11% de la superficie cultivada, es en ese cultivo
donde se potencializa la produccin manufacturera, mediante la produccin de esteras, muebles,
objetos y accesorios para el hogar. Actualmente los agricultores que forman parte de la Asociacin
de Artesanos Totoreros de MAQUIPURASHUN (Manos Unidas) acostumbran sembrar la totora y
recolectar despus de ocho meses, cortan y forman atados para luego secar el producto al sol para
obtener el color caracterstico y canalizan el producto para la elaboracin de artesanas, en el caso
de los objetos de color se utiliza una tinta qumica, para teir la totora y que el objeto resalte, y se
pueden elaborar miles de objetos para uso familiar, artesanal e inclusive para muebles de oficina.
(PDOT, 2011).
3.3.3 Seguridad y soberana alimentaria
La parroquia ha participado de manera activa en cada uno de los programas con enfoque de
soberana alimentaria, en su mayora dirigidos por entidades gubernamentales como el MAGAP
quien impulsa constantemente estrategias encaminadas a la seguridad y soberana alimentaria, con
el propsito de rescatar algunos cultivos ancestrales y garantizar el consumo de las familias.
Dentro de los cultivos que se estn
incorporando en el territorio podemos
identificar a la quinua, que es un
producto introducido con la finalidad de
garantizar la soberana alimentaria, a
diferencia de cultivos de ciclo corto
como el maz, frejol y haba que no solo
garantizan la soberana sino tambin la
seguridad alimentaria.
3.3.4 Financiamiento
El financiamiento es importante dentro del desarrollo de la parroquia siempre y cuando sea
invertido de manera que aumente la productividad y no sea para generar un endeudamiento a largo
plazo mediante crditos de consumo, que logran solo un crecimiento meditico, debido a que se
destina a consumos puntuales que no generan mayor impacto en la economa de la parroquia.
El grafico 14, seala el acceso a crdito por parte de la poblacin, donde se identifica que el 35% de
la demanda de servicios crediticios es mediante cooperativas, el 22% mediante banca pblica y el
43% a travs de la banca privada.
De acuerdo a informacin proporcionada por el Banco de Fomento, el sector que ms se beneficia
del crdito obtenido por la banca pblica es la agricultura (25%), seguido de crditos personales
destinados para el consumo (20%); construccin (13%) y otros con menor participacin. Existe una
particularidad latente en trminos del destino del crdito de consumo, el mismo que se convierte en
un capital rotativo para compra de insumos y materias primas para las personas que se dedican a la
manufactura.
37
COOPERA
TIVA DE
AHORRO
Y
BANCA
PUBLICA;
22%
ASOCIACIONES
PRODUCTIVAS
Asociacin SumakMuyu
Asociacin Mushuk Sisa
Asociacin Makipurashun
Miro empresa Totora Sisa
Asociacin en desarrollo turstico kuchamuyu
Asociacin en desarrollo turstico Totora usta
Asociacin Integral La Estera
Asociacin El Coraza
Asociacin de frutilleros yurak sisa
Asociacin de frutilleros Huaycopungo
Asociacin Agrcola Cachimuel
Asociacin Rumiahui
Asociacin de frutilleros mishki fruta
Asociacin artesanal pendoneros
38
39
40
El enfoque central del ordenamiento territorial consiste en generar equilibrios espaciales entre las
reas urbana, rural y de conservacin. Sin embargo, la informacin censal desagregada a nivel
urbano y rural, no permiten un adecuado anlisis de los asentamientos humanos, por cuanto el
INEC define como reas urbanas" a los asentamientos o ncleos urbanos que son capitales
provinciales y cabeceras cantonales segn la divisin poltico administrativa (DPA) vigente en el
pas, sin tomar en cuenta su tamao, en tanto las "reas rurales" incluyen las cabeceras parroquiales,
otros centros poblados, las periferias de los ncleos urbanos y la poblacin dispersa. Sin embargo,
frente a la ubicacin histrica y actual de la poblacin en el territorio, el INEC provee informacin
zonificada de los asentamientos en dos tipos de sectores censales: dispersos y amanzanados, este
nivel de informacin ha permitido un anlisis aproximado de los poblados del cantn Otavalo.
En la tabla 31, se ilustra que el cantn Otavalo est constituido por 155 sectores censales
amanzanados y110 sectores censales dispersos, a continuacin su detalle por parroquias.
Parroquia
Dr. Miguel Egas Cabezas
Eugenio Espejo
Gonzlez Surez
Otavalo
Pataqu
San Jos de Quichinche
San Juan de Ilumn
San Pablo
San Rafael
Selva Alegre
Total General
Total general
11
15
18
130
2
24
15
28
15
7
265
De acuerdo a las definiciones oficiales del INEC el cantn cuenta con una poblacin urbana y rural
que alcanzan el 37.5% y 62.5% respectivamente, informacin que determina mayor proporcin de
poblacin rural en el cantn Otavalo, situacin que resulta del reconocimiento como rea urbana"
tan solo a la cabecera cantonal, la cual cabe mencionar que est dividido en dos parroquias: San
Luis y El Jordn, en tanto, la poblacin de las 9 cabeceras parroquiales restantes, est incluida en la
poblacin rural.
En la tabla 32, se ilustra, la informacin de INEC a nivel de sectores censales y se determina un
70,7% de poblacin localizada en sectores amanzanados y el 29,3% restante en los sectores
dispersos. A continuacin un detalle a nivel de parroquia con la informacin que provee el INEC
segn el ltimo censo (PD y OT Otavalo, 2015).
42
Parroquia
Dr. Miguel Egas
Cabezas
Eugenio Espejo
Gonzlez Surez
Otavalo
Pataqu
San Jos de Quichinche
San Juan de Ilumn
San Pablo
San Rafael
Selva Alegre
TOTAL
Total
4883
39354
39354
37,5%
7357
5630
52753
269
8476
8584
9901
5421
1600
104874
100%
7357
5630
13399
269
8476
8584
9901
5421
1600
65520
62,5%
5452
1678
44340
136
2268
8184
5991
2816
217
74103
70,7%
1905
3952
8413
133
6208
400
3910
2605
1383
30771
29,3%
PONDERACION
1
2
3
4
5
6
7
43
Segn la tabla 34, se ilustra que la parroquia San Rafael se encuentra en la jerarqua de
asentamientos humanos en el centro urbano menor con una poblacin de 2816 habitantes en el
sector amanzanado.
Tabla 34.Jerarquizacin de los asentamientos humanos de la parroquia
Poblado
Caracterstica
Poblacin Ponderacin Jerarqua
Dr. Miguel Egas Cabecera parroquial 3021
4
Centro urbano menor
Eugenio Espejo
Cabecera parroquial 5452
5
Centro urbano intermedio
Gonzlez Surez Cabecera parroquial 1678
3
Centro urbano semi ncleo
Otavalo
Cabecera parroquial 39354
7
Ciudad mayor
Pataqu
Cabecera parroquial 136
1
Asentamiento
rural
disperso
Quichinche
Cabecera parroquial 2268
4
Centro urbano menor
Ilumn
Cabecera parroquial 5630
5
Centro urbano intermedio
San Pablo
Cabecera parroquial 5991
5
Centro urbano intermedio
San Rafael
Cabecera parroquial 2816
4
Centro urbano menor
Selva Alegre
Cabecera parroquial 217
1
Asentamiento
rural
disperso
Fuente: PDyOT, Otavalo, 2015
44
Tomando en cuenta dos niveles identificados a nivel macro, se pueden establecer dos sectores en la
Parroquia de San Rafael de la Laguna.
Sector Urbano, definida territorialmente por 3 sectores, identificados con los siguientes barrios:
Sector 1: Barrio Central, Barrio La Estacin
Sector 2: Cuatro Esquinas, Cachiviro, Barrio Nuevo
Sector 3: Huaycopungo
3.4.3 Infraestructura, acceso y calidad de servicios bsicos
Se describirn y analizarn las coberturas, dficit y requerimientos de los sistemas de agua potable,
alcantarillado, energa elctrica y desechos slidos, permitiendo as conocer el grado de cobertura con
la que cuenta el territorio en la provisin de servicios bsicos (Gua, SENPLADES 2015).En el sector
rural, el agua como recurso multifuncional supone un anlisis sectorial, es decir desde el punto de vista
de sostenibilidad econmica y como el recurso de consumo humano. En la parroquia este recurso tiene
una cobertura desde la red pblica de 843 viviendas con este tipo de conexin.
Dficit, calidad del agua para consumo humano
En el sector rural, el agua como recurso multifuncional supone un anlisis sectorial, es decir desde
el punto de vista de sostenibilidad econmica y como el recurso de consumo humano.
De acuerdo al INEC, En la parroquia existen 1025 viviendas que tienen conexin desde la red
pblica, de las cuales 267 viviendas que tienen acceso al agua de tipo de fuente de ro, acequia o
vertiente y 13 viviendas tienen acceso al agua de los pozos y en nmeros minoritarios acceden al
agua de otro tipo de fuente.
Segn grfico 15, se puede observar que la parroquia tiene un dficit de servicio de agua potable
y/o tratada en un 24,19% a nivel parroquial, en especial en las comunidades.
Grfico 15. Acceso de viviendas al agua segn tipo de fuente
De pozo
Carro repartidor
20%
1%
3%
De ro o acequia
0%
76%
Sin embargo mediante los datos obtenidos en el diagnstico participativo en asamblea parroquial
realizada en el proceso de actualizacin del PDyOT, la parroquia tiene una cobertura total en la
provisin de servicio de agua para consumo humano de la red pblica. El problema de este servicio
es la dotacin de agua entubada sin tratamiento, es decir agua de regular calidad.
45
Alcantarillado
Segn los datos del INEC, 2010 el servicio de alcantarillado, se refiere a la descarga aguas servidas
de los hogares existentes en la parroquia, en donde tenemos los datos que el 33% de hogares tiene
una conexin a la red pblica de alcantarillado, mientras que el 13% no dispone ningn servicio de
evacuacin de aguas servidas (Ver grfico 16).
Grfico 16. Evacuacin de aguas servidas
Conectado a la red
pblica
Conectado a pozo
sptico
Conectado a pozo
ciego
Descarga directa a
ro o quebrada
33%
19%
Sin embargo, los datos proporcionados en el registro administrativo del GAD Parroquial y la
informacin obtenidas en el diagnstico participativo de actualizacin del PDyOT, el 60% de
hogares tiene el servicio de alcantarillado que concentra su mayor parte en el centro parroquial y el
40% no tiene servicio de alcantarillado pero cuentan con pozos spticos y/o pozos ciegos.
Desechos slidos
Nmero de hogares cuyas viviendas cuentan con un servicio de recoleccin de basura privado o
municipal, expresado como porcentaje del total de hogares (SIISE, 2013)
Se refiere a los desechos que se genera en las viviendas y que son recogidos por los carros
recolectores de basura.El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Otavalo tiene la
competencia exclusiva de manejo de desechos slidos, por cumplir con las atribuciones realiza
recorridos por las parroquias rurales y en las comunidades recogiendo la basura y desechos slidos.
Segn datos del INEC 2010, en la parroquia existe un dficit de servicio de recoleccin de desechos
slidos de 26,04% esta cifra representa la mayora en las comunidades distantes del centro
parroquial (Ver tabla 35).
Tabla 35. Eliminacin de desechos slidos
Unidad territorial
Recolector de basura
Dficit de servicio
San Rafael / Comunidades
73,96%
26,04%
Sin embargo segn los registros administrativos en la parroquia de San Rafael la recoleccin de
desechos slidos realizan por parte del GAD Cantonal de Otavalo, ampliando la cobertura con un
46
recorrido de dos veces por semana por todas las comunidades y el centro parroquial, y esta accin
ha disminuido el dficit de recoleccin de la basura en 10%.
Electricidad (dficit, alumbrado pblico)
Con respecto a la electricidad todas las viviendas cuentan con este servicio. A partir del ao 2010 se
promovieron campaas de cableado que han permitido una adecuada implementacin del mismo.
En la parroquia el 92 % de viviendas tienen suministro de energa de la red de empresa elctrica de
servicio pblico, aprecindose que tan solo el 8% de las viviendas no cuenta con este servicio (Ver
tabla 36).
Tabla 36. Viviendas con servicio de energa elctrica
Luz elctrica en las viviendas
Si tiene
1235 viviendas
No tiene
117 viviendas
Fuente: INEC 2010
47
48
49
Km
4
3
8
20
35
El 6,66% de la Red vial est en buen estado es decir su capa de rodadura es adoquinado, mientras
que el 93,34% es de estructura empedrado, lastrado y suelo natural, misma que se encuentra en mal
estado, reflejando que el mejoramiento de sus vas es una de las prioridades determinada en el
diagnostico participativo de la actualizacin del PDOT, en vista de que ests conectan a centros
poblados, servicios sociales bsicos, centros de produccin agropecuaria y atractivos tursticos,
entre otros.
El servicio de transporte que brinda el servicio para movilizar a las personas est integrado por 4
cooperativas de transporte de pasajeros, adems existe la presencia de una cooperativa de taxis,
adems existe camionetas particulares para el transporte de productos agrcolas y pecuarios (Ver
tabla 38).
Cooperativas
Otavalo; Los Lagos,
Imbaburapak
Cooperativas de taxis y
camionetasdeOtavalo
Da
Todos los
das
Todos los
das
50
51
POLTICO
INSTITUCIONAL
52
53
b.
c.
Modelo de gestin.- Para la elaboracin del modelo de gestin, los gobiernos autnomos
descentralizados debern precisar, por lo menos, los datos especficos de los programas y
proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecucin,
sistema de monitoreo, evaluacin y retroalimentacin que faciliten la rendicin de cuentas y
el control social.
CLASE
Reglamento
Resolucin
54
FECHA
30 Sep./2015
Sesiones
realizadas dos
veces al mes
Por otro lado los mecanismos de participacin y articulacin establecidos y que tiene injerencia en
el Gobierno Parroquial se detallan en la tabla 40.
Mecanismo de
articulacin
Presupuesto
Participativo
Consejo de
Planificacin
Otras instancias
de participacin
55
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
Ciudadana
Presidente del
Gobierno Parroquial
Delegados de la
Sociedad Civil
Actores de la
parroquia.
TIPO DE ACTOR
Asociacin ecolgica La Estacin
BIOFISICO
FundacinDra. BudlerBarbara
FEDICE
NIEZ Y
ADOLESCENCIA
SOCIO CULTURAL
SALUD
Subcentro de Salud
Asociacin Makipurashun
Asociacin Integral La Estera
Asociacin El Coraza
Asociacin de frutilleros mishki fruta
Asociacin de frutilleros yurak sisa
Asociacin SumakMuyu
ORGANIZACIONES
PRODUCTIVAS
ECONOMICO PRODUCTIVO
COMUNIDADES Y
BARRIOS
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Cuatro Esquinas
Cachimuel
Capilla Pamba
San Miguel Alto
56
MOVILIDAD, ENERGA Y
CONECTIVIDADA
JUNTAS DE AGUA
TRANSPORTE
Barrio La Estacin
Junta administradora de agua potable Pilchibuela de
Tocagn Comunidad de Tocagn
Junta administradora de agua potable Huaycopungo
Comunidad de Huaycopungo
Junta administradora de agua potable Cachimuel
Comunidad de Cachimuel
Junta administradora de agua potable San Miguel Alto
Comunidad San Miguel Alto.
Empresa comunitaria de Agua Potable y Alcantarillado
San Rafael
Comunidades de Cachiviro, Capilla Pamba, Cuatro
Esquinas, San Miguel Bajo, Mushukan y el centro
parroquial.
Cooperativa de Camionetas
Tenencia Poltica
SEGURIDAD
UPC
POLITICO INSTITUCIONAL Y
PARTICIPACIN CIUDADANA
NIVEL AUTNOMO
RELIGIOSAS
Iglesia evanglica
Asociacin de mujeres religiosas
58
Potencialidades
Problemas
Belleza paisajstica
Generacin de microcuencas
Buena aptitud de suelos para
agricultura
Biodiversidad
Servicios ambientales y
paisajismo
Deslizamientos de tierras
Contaminacin de vertientes de
agua
Alteraciones por actividades
humanas
Contaminacin
Erosin de suelos
Deforestacin
Cambio climtico
Recursos naturales no
renovables existentes de
valor econmico,
energtico y/o ambiental
Amenazas,
Quema de pramo
vulnerabilidades y riesgos
(deslizamientos, erosin,
quema, heladas, tala,
contaminacin)
Componente Social Cultural
Salud
Existencia de sub centro de Presencia de enfermedades
salud
gastro intestinales en los nios
Organizacin y tejido social Fuerte tejido organizacional en Inseguridad,
Alcoholismo,
la parroquia
Maltrato intra familiar
Identidad Cultural
Prdida de identidad cultural en
Identidad cultural
los jvenes
Educacin
Infra estructura educativa en mal
estado
Componente Econmico productivo
Seguridad y soberana Produccin agro ecolgica en Produccin agropecuaria para
alimentaria
las comunidades
auto consumo
Infra estructura productiva
Escaza
infra
estructura
productiva
Micro empresas
Presencia de micro empresas No se incorpora el valor
artesanales
agregado a la produccin
Produccin agrcola
Suelos aptos para la produccin Escasa aplicacin de tcnicas
agrcola
para
el
aprovechamiento
agrcola
Produccin artesanal
Diversificada
produccin Limitados espacios para la
60
artesanal
Turismo
Presencia de atractivos tursticos
Componente Asentamientos humanos
Servicios bsicos
Servicios bsicos
Diseo
de
alcantarillado
comunidades.
proyectos
en
comercializacin de productos
artesanales
Escasa infraestructura turstica
Servicios bsicos
Localizacin
de
asentamientos humanos
Repotencializacin a 220v
Conectividad
Red de riego
Poltico institucional y participacin ciudadana.
Instrumentos de
Plan
de
Desarrollo
y
planificacin y marco legal Ordenamiento territorial de los
tres niveles de gobierno
autnomo
descentralizado,
Planes de los GADS Cantonal y
Provincial, Plan del Buen Vivir.
Presencia
de
varias
instituciones publicas
Mecanismos de participacin
presentes como: Asamblea
Parroquial, Mesas o reuniones
de Trabajo y Presupuesto
Participativo
Estructura
y
presupuesto
institucional para el desarrollo
61
Dbiles
sistemas
de
Planificacin,
Informacin,
Gestin,
Seguimiento
y
Evaluacin
para
la
adecuada
implementacin
del
PDOT.
Dbil Modelo de Gestin
Institucional
y
Territorial.
Fuente: PDOT 2011. Diagnstico participativo, 2015.
62
63
VI PROPUESTA
VISIN
64
OBJETIVO 1
OBJETIVO 2
OBJETIVO 3
Revitalizar y fortalecer la
identidad cultural de la parroquia
a travs del mejoramiento de la
salud y la educacin de la
poblacin dentro de la convivencia
intercultural- multitnica y el
respeto al patrimonio comunitario
para construir una sociedad ms
justa y equitativa.
OBJETIVO 4
OBJETIVO 5
OBJETIVO 6
Promover asentamientos
poblacionales con planificacin de
acuerdo a normativas y que estn
de acuerdo a las caractersticas del
entorno natural de barrios y
comunidades, de la parroquia.
65
Sustentabilidad patrimonial
OBJETIVO PARROQUIAL 2.
Revitalizar y fortalecer la identidad cultural de la parroquia a travs del mejoramiento de la salud
y la educacin de la poblacin dentro de la convivencia intercultural- multitnica y el respeto al
patrimonio comunitario para construir una sociedad ms justa y equitativa.
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PDOT CANTONAL DE OTAVALO:
Fortalecer la identidad intercultural.
Garantizar y fomentar la participacin de los grupos de atencin prioritaria en los
diversos mecanismos e instancias.
Coordinar con instancias responsables para mantener la seguridad ciudadana de la
poblacin cantonal.
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PNBV:
Objetivo 5.- Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional, las
identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.
VINCULACION A LOS TRES EJES DE PRIORIDAD NACIONAL:
66
Sustentabilidad patrimonial
OBJETIVO PARROQUIAL 3.
Propiciar acciones, creando oportunidades de desarrollo productivo agropecuario, artesanal y
turstico de manera sustentable y sostenible para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PDOT CANTONAL:
- Fortalecer el desarrollo de la produccin artesanal, el turismo y el comercio en el
cantn Otavalo
-
67
Sustentabilidad
patrimonial
OBJETIVO PARROQUIAL 4.
Sustentabilidad
patrimonial
OBJETIVO PARROQUIAL 5.
Mejorar y mantener la red vial interna a travs de mingas comunitarias y con la coordinacin con
los GADS municipal y GAD Provincial para garantizar la movilidad, conectividad y energa de
los habitantes de la parroquia.
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PDOT CANTONAL:
Mejorar el sistema de transporte cantonal para garantizar la movilidad de la poblacin
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PDOT PROVINCIAL:
-
68
OBJETIVO PARROQUIAL 6.
Mejorar la articulacin social Institucional a travs del fortalecimiento organizativo, liderazgo y
cumplimiento de polticas pblicas para la eficiente aplicacin de la normatividad, instrumentos de
planificacin y administracin.
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PDOT CANTONAL:
Consolidar una democracia representativa, participativa y deliberativa a travs de un
modelo de gobierno municipal efectivo y eficiente
Fortalecer la gestin pblica local y mejorar la participacin ciudadana en la toma de
decisiones sobre asuntos de inters general
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PNBV:
Objetivo 1.- Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder popular.
VINCULACION A LOS TRES EJES DE PRIORIDAD NACIONAL:
Estrategia Nacional para la Igualdad y Estrategia Nacional Para el Sustentabilidad
la erradicacin de la pobreza
cambio de la matriz productiva
patrimonial
X
69
OBJETIVO PARROQUIAL 3:
Propiciar acciones, creando oportunidades de desarrollo productivo agropecuario, artesanal y
turstico de manera sustentable y sostenible para mejorar la calidad de vida de la poblacin
INDICADORES
LINEA BASE
META
Nmero de
proyectos Proyectos ejecutados para el Incrementar el 22% de la
encaminados
al fortalecimiento
de
las produccin interna
fortalecimiento productivo actividades productivas
70
LINEA BASE
Nmero de viviendas
sin acceso al sistema de
alcantarillado: 903
META
Reducir en un 40% el dficit de viviendas
sin acceso al sistema de alcantarillado
hasta el 2019.
OBJETIVO PARROQUIAL 5.- Mejorar y mantener la red vial interna a travs de mingas
comunitarias y con la coordinacin con los GADS municipal y GAD Provincial para garantizar la
movilidad, conectividad y energa de los habitantes de la parroquia.
INDICADOR
LINEA BASE
METAS
1. % de vas mejoradas
- La parroquia
- Mejorar la Capa de rodadura de
cuenta con 2 Km
10 Km de vas hasta el 2019
de vas mejoradas
y 28 Km de vas
sin mejorar.
OBJETIVO PARROQUIAL 6.
Mejorar la articulacin social Institucional a travs del fortalecimiento organizativo, liderazgo y
cumplimiento de polticas pblicas para la eficiente aplicacin de la normatividad, instrumentos de
planificacin y administracin
INDICADORES
LINEA BASE
META
Porcentaje de talento humano o Al menos en tres
Hasta el 2019 el talento humano del
ciudadanos capacitados y
procesos de
GAD Parroquial han optado por lo
formados
capacitacin ha
menos por un proceso de formacin y
participado el GAD
dos capacitaciones por ao, as tambin
Parroquial.
cinco lderes de la comunidad se han
formado y capacitado en proceso de
desarrollo
71
CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO
ASPECTOS DE ANLISIS
ESPACIAL
Zn_1
Zn_4
Zn_6
Zn_7
CDIGO
Zn_8
Zn_10
Zn_11
Zn_12
72
73
POLTICAS
74
75
76
77
V. MODELO DE GESTION
5.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS
OBJETIVO PARROQUIAL 1: Manejar adecuadamente los recursos naturales delimitando la frontera agrcola y expansin urbana a travs de campaas
de educacin y normas de proteccin ambiental, protegiendo la biodiversidad y fuentes hdricas, para garantizar la calidad de vida de la poblacin.
PROGRAMA: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
PROYECTOS CONSIDERADOS PARA EL PDOT
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
2015-2019
GAD
GAD
GAD
MINISTERIOS
PARROQUIAL
MUNICIPAL
PROVINCIAL
X
X
MAE
Proteccin y conservacin de las vertientes de agua
con plantas nativas
X
X
MAE
Proteccin y conservacin del medio ambiente
MAE
MAE
MAE
MAE
78
OTROS
ECAPASR y
JUNTAS DE
AGUA
OBJETIVO PARROQUIAL 2: Revitalizar y fortalecer la identidad cultural de la parroquia a travs del mejoramiento de la salud y la educacin
de la poblacin dentro de la convivencia intercultural- multitnica y el respeto al patrimonio comunitario para construir una sociedad ms justa y
equitativa.
PROGRAMA: SOCIAL CULTURAL
PROYECTOS CONSIDERADOS PARA EL PDOT
2015-2019
GAD
MUNICIPAL
GAD
PROVINCIAL
MINISTERIOS
MIES
MIN.
CULTURA
MIN.
CULTURA
79
MINTUR
MSP
OTROS
MINTUR
MIN.
CULTURA
M. DEPORTE
OBJETIVO PARROQUIAL 3: Propiciar acciones, creando oportunidades de desarrollo productivo agropecuario, artesanal y turstico de manera
sustentable y sostenible para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
PROGRAMA: FOMENTO DE LA PRODUCCION
PROYECTOS CONSIDERADOS PARA EL PDOT
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
2015-2019
GAD
GAD
GAD
MINISTERIOS OTROS
PARROQUIAL
MUNICIPAL
PROVINCIAL
Fortalecimiento de organizaciones productivas de la
X
X
MAGAP
parroquia
Implementacin de un Centro de apoyo al fortalecimiento
X
X
de las cadenas productivas agro- artesanales
Construccin de centros de comercializacin de artesanas
X
X
X
MAGAP
de totora (Totora Sisa) y otros emprendimientos.
Implementacin del plan de turismo parroquial.
X
X
MINTUR
Creacin de organizaciones de economa popular y
X
x
MIES
solidaria en la parroquia
Implementacin de sistema de riego en la parroquia
X
X
Construccin de proyecto ecoturstico en la parroquia de
X
X
X
San Rafael, lago San Pablo Imbakucha
Circuito turstico con servicios de navegacin en balsas
X
X
M. Turismo
de totora
Actualizacin del inventario de los bienes del patrimonio
X
M. Cultura
80
X
X
MAGAP
MINTUR
OBJETIVO PARROQUIAL 4: Promover asentamientos poblacionales con planificacin de acuerdo a normativas y que estn de acuerdo a las
caractersticas del entorno natural de barrios y comunidades, de la parroquia.
PROGRAMA: SERVICIOS BASICOS
PROYECTOS CONSIDERADOS PARA EL PDOT
2015-2019
GAD
MUNICIPAL
GAD
PROVINCIAL
MINISTERI
OS
Juntas de aguas,
empresas de
agua
X
X
81
OTROS
MIN.
DEPORTE
ECAPASR
X
OBJETIVO PARROQUIAL 5:Mejorar y mantener la red vial interna a travs de mingas comunitarias y con la coordinacin con el GAD municipal y
GAD Provincial para garantizar la movilidad, conectividad y energa de los habitantes de la parroquia.
PROGRAMA: VIALIDAD Y CONECTIVIDAD
PROYECTOS CONSIDERADOS PARA EL PDOT 2015POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
2019
GAD
PARROQUIAL
GAD
MUNICIPAL
GAD
PROVINCIAL
82
MINISTERIOS
OTROS
OBJETIVO PARROQUIAL 6: Mejorar la articulacin social Institucional a travs del fortalecimiento organizativo, liderazgo y cumplimiento de
polticas pblicas para la eficiente aplicacin de la normatividad, instrumentos de planificacin y administracin.
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
PROYECTOS CONSIDERADOS PARA EL PDOT 2015POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
2019
GAD
GAD
GAD
MINISTERIOS
PARROQUIAL MUNICIPAL
PROVINCIAL
X
X
X
CPCCS,
Capacitacin en participacin ciudadana a los actores
Secretaria de la
Gestin de la
Poltica
X
Fortalecimiento al talento humano institucional
83
OTROS
Objetivos
Parroquia
Sustentabilidad
Ambiental.
Objetivo 7
OBJETIVO 1.
Manejar
adecuadamente
los recursos
naturales
delimitando la
frontera
agrcola y
expansin
urbana a travs
de campaas
de educacin y
normas de
proteccin
ambiental,
protegiendo la
biodiversidad
y fuentes
hdricas, para
garantizar la
calidad de vida
de la
poblacin.
Metas
Aumentar la
superficie de
restauracin
forestal para
el manejo de
cuencas
hidrogrficas
en 10%
hasta el ao
2019
Declaracin
de rea
protegida de
pramo de
Mojanda
hasta el 2019
Poltica
Categora de
Local /
Programa
ordenamiento
Estrategia de Proyecto
territorial
articulacin
Proteccin y
conservacin de
las vertientes de
agua con plantas
nativas
Zn_1
Zn_7
Proteccin y
conservacin del
medio ambiente
Presupuesto Fuente de
Referencial financiamiento
5.000,00
GAD
parroquial y
MAE
4 aos
GAD
Parroquial,
MAE
5.000,00
GAD parroquial
4 aos
y MAE
GAD
Parroquial
GAD parroquial
4 aos
y MAE
GAD
Parroquial
GAD
parroquial
3 aos
GAD
Parroquial,
MAE
GAD
Parroquial
Impulsar la
Conservacin
y manejo
Manejo del
adecuado del
bosques nativo y 5.000,00
patrimonio
biodiversidad
natural y su
biodiversidad
Declaracin de
rea protegida de
5.000,00
pramo de
Mojanda
Manejo
sustentable de las 5.000,00
totoras
84
Tiempo
Responsable
de
de ejecucin
ejecucin
Gestionar
ante el MAE
y el
Ministerio de
Educacin
Campaa de
educacin
ambiental
integral
2.000,00
Implementacin
de programas de
reciclaje y
4.078,61
construccin de
Gestionar
para el buen centros de acopio
Manejo
del en la parroquia
patrimonio
Implementacin
hdrico de la de programa de
parroquia
restauracin
4.498,00
forestal en la
parroquia de San
Rafael
GAD parroquial
4 aos
y MAE
GAD
parroquial
GAD parroquial
y GAD
1 ao
Municipal
GAD
parroquial
GAD parroquial
2 aos
y MAE
GAD
parroquial,
MAE
Prioridad
nacional Objetivo
Objetivo PNBV
estratgico
Objetivo 5.Revitalizar y
Construir
fortalecer la
espacios de
identidad cultural
encuentro comn de la parroquia a
y fortalecer la
travs del
Meta
Alcanzar un
incremento
40% de
capacitacio
nes a los
Categora de
ordenamient
o territorial
Poltica local/
Estrategia de
articulacin
Brindar
atencin
prioritaria a
grupos
vulnerables de
85
Programa Proyecto
Mejoramiento de
centros infantiles de la
parroquia
Presup
uesto
Fuente de
financiami
ento
10000,0
0
GAD
parroquial
Tiemp
o de
ejecuc
in
4 aos
Responsable
de ejecucin
GAD
Parroquial,
MIES
identidad
mejoramiento de
nacional, las
la salud y la
identidades
educacin de la
diversas, la
poblacin dentro
plurinacionalidad de la convivencia
y la
interculturalinterculturalidad multitnica y el
respeto al
patrimonio
comunitario para
construir una
sociedad ms
justa y equitativa.
jvenes en
temas de
educacin y
concienciac
in cultural.
la parroquia.
Adquisicin de terreno
para la construccin de
proyectos
multipropsitos en la
parroquia
Diseo de un plan de
educacin y
concienciacin cultural
para la revitalizacin y
el fortalecimiento
cultural.
Diseo e
implementacin de
Fomentar las proyectos de desarrollo
turstico enfocados al
prcticas
aprovechamiento de los
culturales
tradicionales bienes del patrimonio
que permitan la natural y cultural.
solidaridad y la Diseo de un plan de
construccin de capacitaciones en temas
de inters enfocados en:
espacios de
salud y nutricin, salud
encuentro
sexual y reproductiva,
comn.
normas de higiene y
salud preventiva,
patrimonio cultural,
identidad cultural y
educacin intercultural
bilinge.)
Recopilacin y
sistematizacin del
conocimiento
tradicional local
respecto a la medicina
indgena.
86
10000,0 GAD
0 parroquial
5000,00
10000,0
0
GAD
parroquial
GAD
parroquial
10000,0
0
GAD
parroquial
5000,00
GAD
parroquial
3 aos
GAD
Parroquial,
GAD Cantonal
de Otavalo
3 aos
GAD
Parroquial,
Ministerio de
Cultura
3 aos
GAD
Parroquial,
GAD
Provincial,
Ministerio de
Cultura,
MINTUR
4 aos
GAD
Parroquial,
GAD Cantonal
de Otavalo,
MSP
3 aos
GAD
Parroquial,
Ministerio de
Cultura
Fortalecimiento del
deporte y recreacin de
la parroquia San Rafael
de la Laguna.
Recuperacin de conos
tradicionales,
publicacin y
promocin turstica de
las fiestas de la
parroquia: El Coraza y
Los Pendoneros.
87
11153,2
1
10000,0
0
GAD
parroquial
GAD
Parroquial,
3 aos GAD Cantonal,
Ministerio de
Deporte
GAD
Parroquial
GAD
Parroquial,
GAD Cantonal
4 aos
de Otavalo y
Ministerio de
Cultura
Objetivo 8.
Consolidar
el sistema
econmico
social y
solidario, de
forma
sostenible
Objetivo
Parroquial
Propiciar acciones,
creando
oportunidades de
desarrollo
productivo
agropecuario,
artesanal
y
turstico de manera
sustentable
y
sostenible
para
mejorar la calidad
de vida de la
poblacin
Meta
Categora de
Ordenamient
o Territorial
Poltica local/
Estrategia de
articulacin
Fortalecer
y
difundir
las
ventajas
y
potencialidades
del trabajo
Hasta el
2019 se
increme
ntara el
22% de
la
producci
n
interna
Zn_11
Promover
produccin
asociativa,
seguridad
soberana
alimentaria
la
Impulsar
las
ferias
solidarias
potenciando
los productos
locales de la
zona
Impulsar
el
turismo
comunitario de
88
Programa
Proyecto
Presupu
esto
Fuente de
financiamie
nto
Tiempo
de
ejecuci
n
4 aos
Responsable
de ejecucin
Fortalecimiento
de organizaciones
productivas de la
parroquia
2306,43
GAD
Parroquial
Implementacin
de un Centro de
apoyo
al
fortalecimiento de
las
cadenas
productivas agroartesanales
5000,00
GAD
Parroquial
4 aos
Creacin
de
organizaciones de
economa popular
y solidaria en la
parroquia
Construccin de
centros
de
comercializacin
de artesanas de
totora
(Totora
Sisa) y otros
emprendimientos.
Construccin de
proyecto
ecoturstico en la
parroquia de San
Rafael, lago San
Pablo Imbakucha
5000,00
GAD
Parroquial
3 aos
GAD
Parroquial,
GAD
Provincial
10000,0
0
GAD
Parroquial
4 aos
GAD
Parroquial
Convenios
con otros
GADS
80000,0
0
GAD
Parroquial
3 aos
GAD
Parroquial,
GAD
Cantonal,
GAD
Provincial
GAD
Parroquial
Convenios
con otros
GADS
GAD
Parroquial
Convenios
con otros
GADS
la parroquia
89
Circuito turstico
con servicios de
navegacin
en
balsas de totora
20000,0
0
GAD
Parroquial
4 aos
GAD
Parroquial,
GAD
Provincial
Implementacin
del
plan
de
turismo
parroquial.
8000,00
GAD
Parroquial
4 aos
Actualizacin del
inventario de los
bienes
del
patrimonio
cultural (INPC)
para
su
aprovechamiento
a
travs
del
turismo
comunitario.
Plan integral de
promocin
e
informacin
turstica
articulada a los
Gobiernos
Autnomos Desc.
De San Rafael
Municipio
Otavalo
y
Provincial.
2000,00
GAD
Parroquial
4 aos
GAD
Parroquial
Convenios
con otros
GADS
GAD
Parroquial
Convenios
con otros
GADS
10000,0
0
GAD
Parroquial
4 aos
GAD
Parroquial
Convenios
con otros
GADS
Prioridad
nacional Objetivo
PNBV
Objetivo
estratgico
Meta
Programa
Proyecto
Rehabilitacin
Integral del
Parque
parroquial
Objetivo
3.Mejorar la
calidad de
vida de la
poblacin
Promover
asentamientos
poblacionales
con planificacin
de acuerdo a
normativas y que
estn de acuerdo
a las
caractersticas
del entorno
natural de
barrios y
comunidades, de
la parroquia.
Reducir en
un 40% el
dficit de
viviendas sin
acceso al
sistema de
alcantarillad
o hasta el
2019.
50.000,00
GAD Parroquial
Tiempo de
ejecucin
Responsable de
ejecucin
4 aos
GAD Parroquial,
GAD Cantonal
Adecuacin del
estadio
parroquial e
implementacin
de canchas de
bsquet y vley.
20.000,00
GAD Parroquial
4 aos
GAD Parroquial,
GAD Cantonal
de Otavalo,
GAD Provincial
y Ministerio de
Deporte
Mejoramiento y
construccin de
reas recreativas
en la parroquia.
30000,00
GAD Parroquial
4 aos
GAD Parroquial,
GAD Cantonal
4 aos
GAD Parroquial,
GAD Cantonal,
GAD Provincial
Generar
condiciones e Construccin y
infra
mejoramiento de
estructura para
Centros
actividades
Comunitarios de
recreativas
la parroquia
90
Presupuest
Fuente de
o
financiamiento
40000,00
GAD Parroquial
Implementacin
del sistema de
alcantarillado en
las comunidades
de la parte alta
de la parroquia
Construccin de
sistema de
tratamiento de
agua potable de
San Rafael
Gestionar la
Ampliacin
Estudio y
de la cobertura actualizacin de
y acceso de
proyecto
alcantarillado aprovechamiento
y de agua de
de aguas
calidad para
subterrneas para
consumo
la comunidad de
humano
Tocagn
91
30000,00
30000,00
13459,64
GAD Parroquial
GAD Parroquial
GAD Parroquial
4 aos
GAD Parroquial,
GAD Cantonal
de Otavalo
4 aos
GAD Parroquial,
GAD Cantonal
de Otavalo y
ECAPSR
4 aos
GAD Parroquial,
GAD Cantonal
de Otavalo y
GAD Provincial
Objetivo
PNBV
Objetivo
Parroquial
Meta
Objetivo 10:
Impulsar la
transformacin
de la Matriz
Productiva
OBJETIVO
PARROQUIAL
5.
Mejorar
y
mantener la red
vial interna a
travs de mingas
comunitarias y
con
la
coordinacin con
el
GAD
municipal
y
GAD Provincial
para garantizar la
movilidad,
conectividad y
energa de los
habitantes de la
parroquia
Mejorar
10 Km
anuales
de la
capa de
rodadura
de los
caminos
urbanos
y rurales
Categora
OT
Poltica local/
Estrategia de
articulacin
Mejorar
la
capa
de
rodadura de
los caminos
urbanos
y
rurales
y
otorgar
equipamiento
para articular
estos
dos
sectores de la
parroquia
92
Programa
Proyecto
Presupuesto
Caminos
para
el
Desarrollo
100.000
Fuente de
financiamiento
GAD
Parroquial
Tiempo
de
ejecucin
4 aos
Responsable
de ejecucin
GAD
Parroquial
Convenios
con otros
GADS
Priorida
d
nacional
Objetiv
o PNBV
Objetivo
1.Consolid
ar el
Estado
democr
tico y la
construc
cin del
poder
popular
Objetivo Parroquial
Meta
OBJETIVO
PARROQUIAL
6:
Mejorar la articulacin
social Institucional a
travs
del
fortalecimiento
organizativo,
liderazgo
y
cumplimiento
de
polticas pblicas para
la eficiente aplicacin
de la normatividad,
instrumentos
de
planificacin
y
administracin.
Hasta el 2019 el
talento humano del
GAD Parroquial han
optado por lo menos
por un proceso de
formacin y dos
capacitaciones por
ao, as tambin
cinco lderes de la
comunidad se han
formado
y
capacitado
en
proceso
de
desarrollo.
Categora
OT
Poltica local/
Estrategia de
articulacin
Programa
Proyecto
Fortalecer la
capacidad
institucional y
territorial con
formacin y
capacitacin
Gobierno Eficaz
y Eficiente
93
Presupues
to
Fuente de
financia
miento
Tiempo
de
ejecuci
n
Responsa
ble de
ejecucin
20.000
GAD
Parroquial
4 aos
GAD
Parroquial
y
convenios
94
Objetivos Parroquiales
Poltica Local
las
ventajas
Propsito
Convenio
concurrente
Ampliar la
conservacin
del ambiente
Convenio de
cooperacin
Beneficiar en
proyectos de
desarrollo
integral y
fortalecer la
identidad
cultural
grupos
Convenio
concurrente
Ttulo
Convenio con
GAD Cantonal
Convenio
Concurrente
Mejorar y
ampliar la
calidad de
servicios
bsicos.
parroquia.
OBJETIVO PARROQUIAL 5.- Mejorar la
articulacin social Institucional a travs del
fortalecimiento organizativo, liderazgo y
cumplimiento de polticas pblicas para la
eficiente aplicacin de la normatividad,
instrumentos
de
planificacin
y
administracin.
Convenio
concurrente
Reglamento que
implementa el
sistema integral
de
Administracin
del
Talento
Humano
Definir polticas de desarrollo institucional
para mejorar los servicios
Reglamentos
Fortalecer la capacidad institucional y
territorial con formacin y capacitacin
Reglamento que
implementa el
sistema
de
participacin
ciudadana
parroquial
Mejorar la
movilidad
Fortalecer la
gestin del
GAD para
captar ms
recursos de
inversin
Incluir al
ciudadano en
el proceso de
desarrollo
parroquial.
Mejorar la
eficiencia y
Reglamento que eficacia del
implementa la GAD
poltica
de Parroquial.
inclusin
e
igualdad
96
Instancias de
participacin
Audiencia
Representantes de
organizaciones
ciudadanas
Autoridades electas
Rgimen
dependiente
Representantes de
organizaciones
ciudadanas
Autoridades electas
Rgimen
dependiente
Ciudadana
97
Es
vinculante?
Alcance
(nivel de
incidencia)
Participantes
tienen voz y
voto
Nivel de
Gobierno al
que aplica
Todos los
niveles de
Gobierno
Si
Participantes
tienen voz y
voto
Todos los
niveles de
Gobierno
No
Participantes
Todos los
Si
Veeduras
ciudadanas
Autoridades
competentes
LOPC: art.77; CRE: art.
GAD
101; COOTAD: art. 311
Representantes
ciudadanos/as
LOPC: art 6 al 18; CRE:
Ciudadana
art. 61, numeral 3.
organizada ante el
mximo rgano
decisorio
LOPC: art.80; CRE: art.
Ciudadana
100; COOTAD: art. 303. Organizaciones
civiles
LOPC: art.67 al 71; CRE: Autoridades
art. 100 numeral 3, 267;
Personal tcnico
COOTAD: art. 3 literal g; Ciudadana
65 literal b;145;304
literal c.
LOPC: art.84 a 87; CRE: Ciudadana
art. 18,61,91
Consulta
popular
Rendicin de
cuentas
Consulta
previa e
informada
Pblica
Silla Vaca
Iniciativa
popular
normativa
Consejos
Consultivos
Presupuestos
participativos
Ciudadana
Autoridades
competentes
Autoridades
Funcionarios/as
Ciudadana
Pueblos y
nacionalidades
Autoridades
98
tienen voz y
voto
Participantes
tienen voz y
voto
Participantes
con voz y
voto
niveles de
Gobierno
Todos los
niveles de
Gobierno
Todos los
niveles de
Gobierno
No
Participantes
con voz
Si
Participantes
con voz y
voto
Todos los
niveles de
Gobierno
Todos los
niveles de
Gobierno
Si
Participantes
con voz
No
Participantes
con voz y
voto
Participantes
con voz
Si
No
Si
No
Todos los
niveles de
Gobierno
Todos los
niveles de
Gobierno
Todos los
niveles de
Gobierno
Instancia
participacin
Reglamen to
mxima
de
Nmero
de
unidades bsicas
de participacin.
Instancia
de
participacin para los
GAD
Sistema
de
rendicin
de
cuentas para el
legislativo
Se
institucionalizar
la - Actualmente las - La instancia de - Se definir el
Participacin a travs de la
unidades
de
participacin
del
proceso
de
construccin
de
un
participacin son
GAD
que
est
rendicin
de
reglamento
la
Asamblea,
conformada
la
cuentas
del
consejo
de
Asamblea,
el
ejecutivo en el
Las sesiones sern las que
Planificacin,
Consejo
de
sistema
de
determina el COOTAD,
adems de las
Planificacin,
participacin
como mnimo cuatro de la
distintas
adems
de
las
ciudadana
Asamblea para Presupuesto y
reuniones con las
distintas reuniones
Rendicin de Cuentas entre
comunidades de
con las comunidades
otras y las que de acuerdo a
la parroquia.
de la parroquia,
la
dinmica
territorial
quienes tiene la
establezca el sistema de - La
Meta
es
responsabilidad del
participacin local.
articular
las
acompaamiento en
distintas
Los miembros para las
unidades
de
la construccin del
instancias de participacin
Plan de Desarrollo y
participacin
sern respetando la inclusin,
existentes y crear
Ordenamiento
plurinacionalidad
e
Territorial; as como
en
forma
interculturalidad, gnero y
diferenciada
emitir el dictamen
generacin, ente otros
favorable para la
como
lo
Las convocatorias sern a
establece la Ley
aprobacin de dicha
travs de todos los medios
planificacin;
y,
por
sectores
difusin local y regional.
como: Niez y
efectuar
el
Los temas de participacin
seguimiento
y
Adolescencia,
estarn a cargo de todos los
Juventud,
evaluacin
del
vocales del GAD liderado
cumplimiento de las
Mujeres,
por su presidente
Capacidades
metas establecidas
El seguimiento de los
en la misma.
Diferentes,
acuerdos y compromisos
Adultos
fijados se lo har en la
Rendicin de Cuentas
99
Estrategia para
Estrategia
para
promover la igualdad
difundir informacin
real en favor de
necesaria para lograr
los
titulares
de una
participacin
derechos
que
se ciudadana informada
encuentren en situacin
de desigualdad
- Se
determinarn - Se fortalecer la
estrategias dentro del
difusin de todas y
sistema
de
cada una de las
participacin
polticas, estrategias
ciudadana, adems
y acciones a travs
de establecer una
de todos los medios
agenda de inclusin e
de
comunicacin,
igualdad parroquial.
escrita,
radial,
televisiva locales y
regionales, as como
la realizacin de
reuniones peridicas
con los actores
locales y por otro
lado se har el uso
de la
tecnologa
para articularnos al
mundo.
CATEGORA DEL
INDICADOR
Indicador cumplido
CRECIENTE
DECRECIENTE
INDICADOR
Porcentaje de hogares
de acceso a red
pblica de agua
Porcentaje de vas
secundarias
mantenidas
a.
DIRECCIN
INDICADOR
DATOS INDICADOR
Decreciente
Creciente
. Ejemplo:
PORCENTAJE DE
CUMPLIMIENTO DE
LA META
{
101
CATEGORA
De 70% a 100%
Avance ptimo
De 50% a 69.9%
Avance medio
De 0% a 49,9%
Adems es necesario realizar un anlisis entre el valor codificado para el ao, monto de la
asignacin presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo
periodo. Similar al ejercicio realizado en el anlisis anterior, se incorporar una categorizacin
dependiendo del porcentaje de ejecucin presupuestaria, que permita evidenciar, grficamente, el
avance en la ejecucin del presupuesto del programa y/o proyecto:
CATEGORA
De 70% a 100%
Ejecucin ptimo
De 50% a 69.9%
Ejecucin media
De 0% a 49,9%
Conclusiones y recomendaciones
102
ANEXOS
FICHAS METODOLGICAS
103
Descripcin:
PVM = Porcentaje de reas reforestadas
VZRCH = Zonas reforestadas para proteccin de cuencas hidrogrficas
TVP = Total del rea de la Parroquia
DEFINICIN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
reas protegidas.-Son espacios creados por la sociedad en su conjunto, articulando esfuerzos que garanticen la
vida de la flora y fauna en condiciones de bienestar, es decir, la conservacin de la biodiversidad, as como el
mantenimiento de los procesos ecolgicos necesarios para su preservaci.
Reciclaje.- es la accin y efecto de reciclar (aplicar un proceso sobre un material para que pueda volver a
utilizarse.
Reforestacin.- Se refiere a la introduccin de especies arbreas y no arbreas, tendientes a emular un bosque
natural en su estructura y funcionalidad, que da soporte a actividades productivas al interior del bosque anlogo
que procura ser lo ms parecido al bosque natural.
Manejo integral de cuencas hidrogrficas.- Busca la recuperacin de la funcionalidad de los ecosistemas y su
consiguiente incremento y conservacin de los servicios ecosistmicos, a travs de la introduccin de especies
nativas de flora (arbreas y no arbreas), proveniente de viveros o de ecosistemas naturales.
Enriquecimiento de ecosistemas naturales: Se refiere a la reintroduccin selectiva de especies
nativas de floras (arbreas y no arbreas) en ecosistemas naturales que han sufrido prdidas
sistemticas. Muchas de estas contribuyen al buen funcionamiento del ecosistema, y permiten
recuperar, mejorar y sostener las dinmicas propias de esos ecosistemas
Revegetacin en bloque: Se refiere a la introduccin de diferentes especies arbreas y no
arbreas en reas desprovistas de cobertura vegetal nativa dando pie a la sucesin natural del
ecosistema.
METODOLOGA DE CLCULO
Para el clculo del indicador se considera la informacin de los registros del GAD Parroquial
LIMITACIONES TECNICA
Porcentaje
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIN DEL INDICADOR
Cuantificar que porcentaje de rea se han
INTERPRETACIN DEL INDICADOR
reforestado en zonas estratgicas.
Registros del GAD Parroquial
FUENTE DE DATOS
Anual
PERIODICIDAD DEL INDICADOR
2011 2015
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS
Parroquial
NIVEL DE
GEOGRFICO
DESAGREGACIN
No aplica
GENERAL
No aplica
OTROS MBITOS
No aplica
INFORMACIN GEO REFERENCIADA
RELACIN CON INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017
Objetivo 7: Sustentabilidad ambiental.
NACIONAL
PDYOT Parroquia San Rafael 2011
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE LA
CONSTRUCCIN DEL INDICADOR
Agosto, 2015
FECHA DE ELABORACIN DE LA FICHA
METODOLGICA
GAD Parroquial San Rafael
ELABORADO POR
104
DEFINICIN
FRMULA DE CLCULO
Incrementar el porcentaje de capacitacin y concienciacin cultural
PPC= PT/ 1860100
Dnde:
PPC
administracin
actual
PT
Poblacin Total
DEFINICIN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
METODOLOGA DE CLCULO
A partir de los registros de asistencia que se encuentran en los archivos del GAD Parroquial, se
calcula el indicador de la siguiente manera:
105
Para definir el numerador: se consideran todos los individuos entre 18 y 60 aos de edad de los
registros de asistencia que constan en los archivos del GAD.
Para calcular el denominador: se considera total de
censo 2010
Finalmente para obtener el valor del indicador, se realiza el cociente de lapoblacin entre 18 y
60 aos de edad que ha participado con el GAD y, la poblacin total y se multiplica por 100.
LIMITACIONES TCNICAS
La participacin de la ciudadana en cada una de las asambleas y otras reuniones convocadas
por el GAD no se han registrado las edades de los participantes, esto hasta diciembre del 2014,
por ello no se dispone de esta informacin, sin embargo se tendr que hacer constar la edad en
los prximas reuniones.
Porcentaje
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIN DEL
INDICADOR
Porcentaje
INTERPRETACIN DEL INDICADOR
de
ciudadanos
que
FUENTE DE DATOS
NIVEL DE
DESAGREGACIN
Anual
Diciembre 2014
GEOGRFICO
Parroquial, urbano/rural
GENERAL
OTROS MBITOS
han
No aplica
106
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE LA
CONSTRUCCIN DEL INDICADOR
FECHA DE ELABORACIN DE LA
FICHA METODOLGICA
ELABORADO POR
Agosto, 2015
107
PVM =
Descripcin:
PPE = porcentaje de produccin econmica - productiva
CDE= centros de dinamizacin econmica productiva implementados
TCFP = total de centros de fomento productivo parroquial
DEFINICIN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
CENTROS DE DINAMIZACION ECONOMICA espacios donde se converge la actividad
econmica local, sea esta agrcola, ganadera, artesanal o turstica
IMPLEMENTACION.- centros de dinamizacin econmica construidos, dotados de infraestructura
bsica, y con administracin tcnica establecida
METODOLOGA DE CLCULO
Para el clculo del indicador se considera la informacin de los registros del GAD Parroquial
LIMITACIONES TECNICA
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIN DEL Porcentaje
INDICADOR
Cuantificar las actividades y acciones dirigidas al
INTERPRETACIN DEL INDICADOR
fomento y fortalecimiento productivo parroquial
Registros del GAD Parroquial
FUENTE DE DATOS
Anual
PERIODICIDAD DEL INDICADOR
2011 2014
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS
NIVEL DE
GEOGRFICO Parroquial
DESAGREGACIN
No aplica
GENERAL
No aplica
OTROS
MBITOS
No aplica
INFORMACIN GEO REFERENCIADA
Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 Objetivo
RELACIN CON INSTRUMENTOS DE
8. Consolidar el sistema econmico social y
PLANIFICACIN NACIONAL
solidario, de forma sostenible
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE LA PDYOT Parroquia San Rafael 2011
CONSTRUCCIN DEL INDICADOR
Agosto, 2015
FECHA DE ELABORACIN DE LA
FICHA METODOLGICA
GAD Parroquial San Rafael
ELABORADO POR
108
Donde :
PVARPA = Porcentaje de viviendas con acceso a red pblica de alcantarillado.
VCRPA = Viviendas con acceso a red pblica de agua; hogares con acceso a sistemas de evacuacin de
aguas servidas
TV = Total de viviendas
DEFINICIN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Vivienda.- Nmero de hogares cuya vivienda es propia, expresado como porcentaje del total de hogares.
Red pblica de agua.- La red pblica se refiere al medio de abastecimiento de agua en la que se considera los
sistemas de captacin y conduccin del agua hacia las viviendas; pueden o no incluir procesos de tratamiento
de agua. La medida excluye los casos de vivienda que no se abastecen de la red pblica (sino, de por ejemplo,
carro repartidor, pozos, etc.)
Sistemas de evacuacin de aguas servidas.- Se refiere a los diversos tipos de evacuacin de aguas servidas
como red de alcantarillado, pozos spticos, letrinas.
METODOLOGA DE CLCULO
Para el clculo del indicador se considera la informacin de los registros del GAD Parroquial
LIMITACIONES TECNICA
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIN DEL INDICADOR
INTERPRETACIN DEL INDICADOR
FUENTE DE DATOS
Adimensional.
Verificar y/o cuantificar que porcentaje de las
personas acceden al servicio de agua por red
pblica.
Registros del GAD Parroquial
Anual
2010 - 2014
NIVEL DE
DESAGREGACIN
Parroquial
No aplica
No aplica
No aplica
Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017
Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
Instituto Nacional de Estadstica y Censos
(INEC).
Agosto, 2015
GEOGRFICO
GENERAL
OTROS MBITOS
INFORMACIN GEO REFERENCIADA
RELACIN CON INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIN NACIONAL
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE LA
CONSTRUCCIN DEL INDICADOR
FECHA DE ELABORACIN DE LA FICHA
METODOLGICA
ELABORADO POR
109
110
PTHFC =
x 100
Descripcin:
PTHFC = Porcentaje de Talento Humano Formado y Capacitado
THS =Talento Humano Seleccionado
THFC = Talento Humano Formado y Capacitado
DEFINICIN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
111