Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
PONTO
DE VISTA
PROMOO E Realizao:
Apoio:
Patrocnio:
56
painis
temticos
515
trabalhos
inscritos
2.285
inscries
172
trabalhos
selecionados
Expediente
PRESIDNCIA
Alice Viana Soares Monteiro
Secretria de Estado da
Administrao do Par
VICE-PRESIDNCIA
Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira
Secretrio de Estado da Administrao e dos
Recursos Humanos do Rio Grande do Norte
Livnia Maria da Silva Farias
Secretria de Estado da
Administrao da Paraba
JUNTA FISCAL
Edelvino Goes da Silva Filho BA
Francisco Jos Alves da Silva PI
Membros do CONSAD
Sawana Leite de S Paulo Carvalho AC
Carlos Christian Reis Teixeira AL
Maria Goreth Silva e Souza AP
Lgia Abrahim Fraxe Licatti AM
Hugo Santana de Figueirdo Jnior CE
Thiago Mello Peixoto da Silveira GO
Antonio Paulo Vogel DF
Dayse Maria Oslegher Lemos ES
Felipe Costa Camaro MA
Julio Cesar Modesto dos Santos MT
Carlos Alberto de Assis MS
Helvcio Miranda Magalhaes Junior MG
Dinorah Botto Portugal Nogara PR
Milton Coelho PE
Claudia Ucha RJ
Eduardo Oliveira RS
Helena da Costa Bezerra (superintendente) RO
Frederico Linhares RR
Joo Batista Matos SC
Marcos Antonio Monteiro SP
Joo Augusto Gama da Silva SE
Geferson Oliveira Barros Filho TO
Edio
AP Comunicao
Projeto grfico e diagramao
DUO Design
Coordenao
Mariana Pereira
Jornalista Responsvel
Paula Fonseca
CAPA
Andr Gusmo
Reviso DE TEXTO
Cludia Falco
Fotografia
Grupo K Produes
(imagens do Congresso)
Impresso
Athalaia Grfica e Editora
Tiragem
1,5 mil exemplares
consad
Edifcio Embassy Tower
SRTVS Quadra 701 Bloco K
Sala 520 | CEP: 70340-000
Braslia-DF | Telefax: (61) 3322-5520
Secretria-executiva
Iracy Gomes
www.consad.org.br
consad@consad.org.br
/congresso.consad
@consad_
Agradecemos a colaborao das assessorias de comunicao das secretarias pelos artigos apresentados.
As informaes contidas nos textos so de responsabilidade dos estados.
Editorial
preciso avanar
Como nos
congressos anteriores, tivemos uma
participao internacional e, nesta edio,
contamos com a
presena ilustre da
presidente do Instituto de Governana do
Canad, Maryantonett
Flumian, que tem mais de 20 anos de experincia como
executiva snior, no Servio Pblico Federal do Canad.
O evento tambm incentivou debates sobre inovao nas
reas de compras pblicas, parcerias com o setor privado
por meio das PPPs, previdncia social, alm de iniciativas que visam a construir uma burocracia pblica profissional, competente e motivada.
Lembro aqui, tambm, que, neste ano, a realizao
do Congresso teve a felicidade de coincidir com uma
data festiva: em novembro prximo, o Consad completa 15 anos. Durante esse perodo, temos procurado
cumprir, da melhor forma possvel, a nossa misso de
fomentar padres de gesto pblica baseados na qualidade e na eficincia dos servios, no mrito, na transparncia e no compromisso com resultados.
Temos sido, tambm, defensores do equilbrio
federativo, do desenvolvimento e da democracia!
Valores que sempre defenderemos nos encontros e
que esto impressos aqui, em mais uma edio de
Governana & Desenvolvimento.
Desejo a todos uma tima leitura!
Alice Viana
Presidente do Consad
Sumrio
10
Capa
Crise e qualidade do gasto pblico
15
19
22
25
27
Painis
28
29
30
31
32
33
Painel 1 A construo dos perfis profissionais para a execuo das polticas pblicas
34
36
36
37
Painel 2 Estratgias e programas de formao de gestores pblicos com o apoio da Educao a Distncia (EaD)
Painel 3 Servidores pblicos federais: perfil e novos olhares e perspectivas
Painel 4 Perfis de competncias: subsdios para a seleo e o desenvolvimento de lideranas no setor pblico
Painel 5 Regimes de aposentadoria e gesto previdenciria no servio pblico
Painel 6 Gesto por competncia na Administrao Pblica: balano
da experincia federal e anlise de casosde organizaes
Painel 8 Experincias de negociao salarial, remunerao varivel e movimentao de pessoal no setor pblico
Painel 9 Escolas de governo, estratgicas de capacitao e gesto do conhecimento
Painel 10 Metodologias para a modernizao e o dimensionamento da
fora de trabalho em governos e organizaes pblicas
39
40
41
42
43
44
45
46
47
49
50
51
52
53
55
56
58
59
60
61
62
64
65
Painel 30 Polticas pblicas e agendas transversais: novos desafios para a governana democrtica
Sumrio
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
78
79
80
81
Painel 49 Compras pblicas e gesto logstica: inovaes e contribuies para a eficincia no Estado de Minas Gerais
82
83
84
85
86
87
Estados
90
92
94
96
98
100
102
104
106
108
110
112
114
116
118
120
122
124
126
128
130
132
Capa
CRISE E QUALIDADE
DO GASTO PBLICO
Especialistas discutem, durante o VIII Congresso
Consad de Gesto Pblica, como garantir os
servios bsicos prestados populao em
poca de crise e de forte ajuste fiscal
TEXTO: Charlotte Vilela
FOTOS: Grupo K PRODUES
Novo modelo
O Deputado Federal Gilberto Nascimento comentou a
disponibilidade de a Frente Parlamentar Mista de Gesto
Pblica contribuir com o Consad naquilo em que a legislao ainda no alcanar, bem como a responsabilidade de
os gestores darem a melhor finalidade arrecadao de
impostos no Pas.
Segundo Nascimento, as pessoas gastam um tero
de seu tempo trabalhado pagando impostos. Por isso, a
necessidade do Brasil ter bons gestores que criem meca-
Recorde em nmeros
Das 27 unidades federativas, 16 participaram ativamente do evento, que, neste ano, tambm celebra os
15 anos do Consad. Foi recorde tambm o nmero de
painis apresentados: dos 515 trabalhos inscritos, 172
foram selecionados pelo Comit Cientfico do Congresso
Temas relevantes
Alm dos 56 painis que abordaram os mais variados
assuntos pertinentes administrao dos estados, a pro-
Eduardo Diogo, Srgio Ruy Barbosa, Paulo Csar Medeiros, Alice Viana, Jeovalter Correia e Celestino Roque
Contribuies essenciais
Para Celestino Roque Secco, que presidiu o Conselho
entre 2000 e 2002, ter feito parte do grupo que conduziu
a criao da entidade a partir dos fruns itinerantes
trimestrais inestimvel. Fui um dos responsveis pelo
Consad, que vem promovendo mudanas fantsticas na
luta para modernizar a gesto pblica, apostando na
eficincia dos servios prestados sociedade, atentou.
Entre 2005 e 2006, quando comandava a instituio,
Jeovalter Correia Santos organizou o dilogo que culminou no Seminrio Avanos e Perspectivas da Gesto
Pblica Estadual. Foi um momento muito rico, em que
GALERIA
DO MRITO
CONSAD
2015
16 / Governana & Desenvolvimento
Trajetria de sucesso
O Consad vem passando por vrias transies, consolidando-se como plataforma com mltiplas dimenses,
em que h articulaes entre os secretrios e o Congresso
Nacional, o Ministrio do Planejamento, Oramento e
2000/2002
2005/2006
Celestino
Roque Secco
Jeovalter
Correia Santos
Selo Consad
?????????????????????????????
Os 15 anos do Consad foram marcados, ainda, pelo
lanamento do selo personalizado e do carimbo
comemorativo desenvolvidos pelos Correios.
Estamos honrados em apoiar essa realizao que
marca os 15 anos desta importante instituio que
atua em prol da eficincia da gesto. Esse selo,
alm de circular nas correspondncias oficiais, vai
enriquecer acervos de colecionadores do Brasil
e do mundo afora,explicou a Vice-Presidente de
Administrao dos Correios, Clia Corra.
2008/2010
2010/2012
2012/2014
Paulo Csar
Medeiros
Srgio Ruy
Barbosa
Eduardo Diogo
Graduado em Comunicao
Social e mestre em Administrao Pblica, foi Secretrio da
Fazenda e Planejamento de
Duque de Caxias e Conselheiro da Agncia Reguladora de
Servios Pblicos do Estado.
Em 2007, comandou a Secretaria
de Estado de Planejamento e
Gesto do Rio de Janeiro. Foi
presidente do Consad entre 2010
e 2012.
Redes on-line
Maryantonett apontou a necessidade de o servio
pblico buscar a modernizao, por meio de novas tecnologias da informao, de modo a apresentar solues
rpidas para resolver problemas urgentes da populao. Os lderes do governo precisam entender que as
redes on-line esto cada vez mais ativistas nas questes
sociais, na produo econmica e, at mesmo, contra o
terrorismo nacional. Essas redes tornaram-se pontos de
coleta de conhecimento e podem ser transformadas em
uma ao rpida, alertou.
Esse modelo, entretanto, exige mudana linear,
devendo acontecer de forma sequencial, nos departamentos dos rgos governamentais. Para o sucesso
dessas mudanas, disse ela, essencial uma estrutura
de rede web eficiente, o que tira a responsabilidade das
falhas do sistema, pois a reestruturao passa a ser de
forma virtual; ou seja, o governo comea a agrupar servios em um nico local, de modo que o cidado que precisar de alguma informao possa encontr-la de forma
rpida, fcil e eficaz.
Servio Canad
Para exemplificar esses avanos, Maryantonett falou
do projeto Servio Canad, que visa a melhorar a qualidade de vida dos cidados que tm deficincia fsica. Primeiramente, feita a conscientizao, junto ao governo,
Aes de atendimento
Resultados
reduo da complexidade
melhora do acesso
atendimento s necessidades
aumento da transparncia
reduo da carga
transformao do servio
Rica experincia
A Presidente do Consad, Alice Viana, destacou a
necessidade de o Brasil ter como espelho casos como o
do Canad, primando pela qualidade do gasto pblico e do
atendimento ao cidado. preciso que os nossos gestores tomem conscincia pela primazia da entrega dos servios pblicos, da simplificao de procedimentos,frisou.
E completou: Essa experincia do Canad demonstra-nos a responsabilidade que o governo tem de investir na
simplificao do procedimento, na racionalizao da estrutura desse servio, que tem como foco central o atendimento ao cidado. Isso o verdadeiro objetivo e a misso
do Estado na sua responsabilidade constitucional.
A Assessora de Planejamento e Desenvolvimento
Institucional da Prefeitura Municipal de Fortaleza (CE),
Desire Mota, participou como congressista do evento.
Para ela, um dos grandes desafios dos gestores pblicos brasileiros alinhar os servidores e os prestadores
de servios do funcionalismo pblico s aes governamentais voltadas para os interesses coletivos e no
FOCO NO
CIDADO
COLABORAO
E PARCERIA
CIDADO
ENTREGA
ONESTOP
SERVIO
GOVERNO
INTEGRAO DAS
INFORMAES
PARA O CIDADO
grao entre os gestores de todas as esferas so essenciais para atender s demandas da sociedade, convidando-a para ajudar na busca pela eficincia da prestao de
servios. Isso vai permitir aos empreendedores aumentar
o faturamento, gerar divisas e, ao Estado, arrecadar. Tambm foi consenso que no h tempo para resolver o passado para construir o futuro; a mudana agora.
Para Pedro Farias, improdutivo abrir espaos para
novas demandas sem que as antigas tenham sido solucionadas. Porm, a realidade no pode ser entrave para
seguir adiante. Os governos no esto conseguindo
acompanhar as expectativas do cidado, que pode, deve
e quer exercer diversos papis, sendo parceiro na produo e na avaliao dos servios a ele prestados. Ento, a
governana do governo cai, sintetizou.
Como barreiras para essa simplificao, o especialista do BID citou a fragmentao institucional, a cultura
burocrtica, a defasagem tecnolgica e a averso ao risco.
Entretanto, h aspectos positivos: a difuso da telefonia
mvel e o acesso internet, a lei de acesso informao,
as experincias estaduais com centrais de atendimento,
Outra viso
A canadense Maryantonett Flumian afirmou que os
modelos de gesto esto baseados em trs palavras:
cooperao, coordenao e colaborao sendo a ltima
a preferida do mundo moderno. compreensvel que a
legislao no acompanhe as necessidades de mudana
em um primeiro momento. No assim apenas no Brasil. Ento, mudamos primeiro o pensamento e, depois,
a legislao. Nosso papel interagir e simplificar. Sim,
muito difcil fazer, mas vale muito a pena todo o esforo.
Para o 1 Vice-Presidente do Consad, Gustavo
Nogueira, que mediou a conferncia, a simplificao inevitvel em busca da mudana necessria para o exerccio
da verdadeira governana. preciso ter viso mais reformadora do Estado e avanar fortemente na legislao, para
que se atinja formato mais relacional e colaborativo tanto
para os servidores quanto para a sociedade,resumiu.
Qualidade do gasto
A mesa-redonda Dilema dos governos estaduais:
melhoria da qualidade do gasto pblico discutiu estratgias para contornar a atual crise brasileira. Participaram da
discusso a Presidente do Consad, Alice Viana; os diretores do Instituto Publix, Humberto Martins e Caio Marini; a
Diretora da Escola de Direito Pblico de Braslia, Maria de
Ftima Cartaxo; e o Secretrio-Executivo do Tesouro Estadual de Pernambuco, Edilberto Xavier.
Alice Viana argumentou que o gasto pblico desafio
a ser superado. Essa crise afeta a economia dos estados
de forma inevitvel e traz consequncias preocupantes.
Ela referiu-se a projetos como o Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC), que, diante de medidas que tm sido
adotadas devido ao baixo recurso brasileiro, tem afetado as
metas fiscais e financeiras dos estados.
Humberto Martins intitulou o atual cenrio de catstrofe oramentria e indagou a necessidade de novo
modelo de ajuste fiscal ou de reforma de polticas pblicas. A ideia remete a um conjunto de medidas para
enfrentar uma situao de aperto fiscal, em que as receitas diminuem e a dinmica das polticas pblicas impe
determinado padro de gasto. Isso gera situao de desconforto e acaba fazendo descarrilar os conceitos de responsabilidade fiscal, explicou.
Martins apontou que a preocupao central no a
restrio que o Pas enfrenta, mas a necessidade de formar uma estrutura de capital que viabilize a implementao de polticas pblicas, de modo a conviver com o conceito de desenvolvimento. Acredito que s ajuste fiscal
O debate Dilema dos governos estaduais: melhoria da qualidade do gasto foi intermediado por Alice Viana
no basta. Precisamos voltar a falar nas perspectivas das
reformas, resgatar a capacidade dos arranjos de governana para governar o valor pblico.
J Caio Marini analisou que um dos grandes desafios
est em garantir a qualidade da governana, para que se
realize gesto fiscal geradora de valores para o cidado.
A soluo, ento, seria a criao de agenda de desenvolvimento. O novo modelo de gesto para gerar resultados
tem um contexto de que h um conjunto de atores que
trabalham junto ao Estado para gerar, implementar e controlar esses resultados, salientou.
A compreenso dessa viso vem incorporada pela
evoluo das agendas executadas nos ltimos sculos, como a do XIX, que teve como foco a profissionalizao, com agenda burocrtica e administrao para o
desenvolvimento. No seguinte, passou-se a ter agenda
mais gerencial, com foco na eficincia e nos resultados;
enquanto a agenda do sculo XXI visa a de governana,
mais democrtica e colaborativa.
Ele acredita no resgate da perspectiva de longo prazo,
com a construo de agenda estratgica de desenvolvimento que seja capaz de alinhar e fortalecer a capacidade
de implementao e a criao de programas de ajuste da
qualidade do gasto.
A estrutura baseada na estratgia Top Down (ou abordagem de cima para baixo), formulada a partir de viso geral
do sistema, partindo da instncia final para a inicial, de modo
que cada nvel seja detalhado e, por fim, sejam especificados aqueles mais bsicos. Para a sua execuo, foram
desenvolvidas ferramentas de gesto e de gerenciamento
de alocao de recursos, alm de tetos oramentrios.
Um dos recursos fundamentais, considera Edilberto,
a Business Intelligence, em que so construdos cenrios
fiscais em mdio prazo, o que ajuda a alocar os recursos
nas aes governamentais, na medida em que a economia
brasileira e a do Estado recuperem-se do atual momento
de crise. Felizmente, temos um sistema e uma cultura ferramental que nos permite selecionar quais sero os cortes
necessrios para se conseguir atingir o equilbrio fiscal no
final do mandato,concluiu o secretrio-executivo.
Segurana jurdica
Maria de Ftima Cartaxo abordou o modelo de desenvolvimento brasileiro, destacando pontos da Constituio de 1988 e legislaes tributrias estaduais. Para ela, a
questo da insegurana jurdica resulta em entraves para
o desenvolvimento do Brasil. Existem diferenas entre
um Estado e outro, no que diz respeito autonomia, independncia e fragilidade quanto aos mecanismos legais
de harmonizao fiscal, de coordenao e de cooperao
intergovernamental, reclamou.
A Diretora da Escola de Direito Pblico de Braslia
avaliou que essa insegurana jurdica causa a deteriorao do ambiente de negcios. Se o Estado no se desenvolve, ele tambm no arrecada. Se a guerra fiscal tornase to danosa, a competio tributria to perniciosa
que todos perdem, salientou Ftima. Promover o desenvolvimento no uma opo, mandado constitucional,
obrigao, acrescentou.
SERVIDORES SO PREMIADOS
COM CURSO NO EXTERIOR
Pelo segundo ano consecutivo, o Consad e o BID contemplam servidores efetivos
das esferas federal, estadual e municipal, com sorteio de curso na rea de gesto
TEXTO: Larita Ara
FOTOS: Grupo K Produes
Rica experincia
Almir dos Santos participou pela primeira vez do evento.
Servidor da Agncia Nacional de Aviao Civil (Anac), ele
falou da alegria de ter sido sorteado e da ansiedade de participar de um curso que pode agregar novos conhecimentos
sua rea de atuao. E, de quebra, ainda viajar para fora do
Brasil. A emoo muito grande! Como nunca sa do Pas,
essa ser uma tima oportunidade!,comemorou.
Painis
172 trabalhos
56 painis temticos
Painis
Painel 1
A mudana de foco na atuao dos organismos policiais depende, em grande parte, de treinamento eficaz.
O processo de formao tambm importante, pois
visa a transmitir informao e a desenvolver habilidades, atitudes e conceitos. Em uma poltica de segurana repressiva, os policiais so formados para atuarem de forma reativa. Todavia, em uma poltica baseada
na gesto e na preveno, devem agir de forma proativa
na resoluo de problemas que emerjam no cotidiano.
Compreender o que o policial realiza diariamente o
primeiro passo para a anlise da eficincia de um programa de formao policial. Este estudo teve o intuito de
conhecer, avaliar e repensar o processo de formao dos
profissionais de segurana do Estado do Rio de Janeiro,
sob a perspectiva de 24 soldados da Polcia Militar. Constatou-se que o programa em questo no capacita esses
profissionais a interagirem conforme se espera em uma
sociedade democrtica. Em contrapartida, os policiais
alegaram a falta de referencial terico adequado ao
treinamento. Muitos, inclusive, sentem-se inseguros
em lidar com a complexidade das atividades dirias.
A medida socioeducativa de internao uma resposta ao ato infracional, privando o adolescente da liberdade. No campo das polticas pblicas, pode-se dizer que
o atendimento socioeducativo est em transio, uma
vez que, hoje, tenta-se estabelecer um sistema que se
diferencie do antigo modelo das Febens. Mas, ainda
longo o caminho que a gesto dessa poltica precisa percorrer para aperfeioar a forma como o Estado lida com os
menores internados em meio fechado. Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), a ao infracional
considerada crime ou contraveno penal praticada por
criana ou adolescente. As medidas socioeducativas so
aplicadas de acordo com as circunstncias e a gravidade
da infrao: advertncia, obrigao de reparar o dano,
prestao de servios comunidade, liberdade assistida,
insero em regime de semiliberdade e internao em
estabelecimento educacional. Antes do ECA, estipulado
em 1990, e do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase), de 2012, a lgica punitiva baseava-se no
Cdigo do Menor e na Doutrina da Situao Irregular.
O Governo do Paran, por meio da Secretaria doTrabalho e Desenvolvimento Social, uniu-se a outros rgos
estaduais para fomentar a educao permanente aos trabalhadores do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS).
Iniciou-se, desse modo, nova modalidade de residncia
tcnica no Brasil que envolve formao acadmica e prtica profissional, com estratgicas diferenciadas para o processo de gesto de pessoas. Assim, realizaram-se estudos
tcnicos e adequao da legislao para a implantao do
projeto, alinhando a atuao desses profissionais com a
equipe efetiva e alcanando a melhoria da atuao institucional. Com monitoramento e avaliao constantes, houve
xito no fortalecimento, na integrao e no aprimoramento
das equipes, nos fluxos administrativos, no desempenho
e na motivao. Na secretaria, os residentes que atuam na
Painel 2
O Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica (PNAP) uma iniciativa do Sistema de Universidade Aberta do Brasil (UAB), realizada em parceria
entre a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal
de Nvel Superior (Capes) e diversas Instituies Pblicas de Ensino Superior (IPES). O PNAP foi institudo em
2009, com a oferta gratuita de cursos de bacharelado em
Administrao Pblica e de trs modalidades de especializao: Gesto Pblica, Gesto Pblica Municipal e Gesto em Sade. Com estrutura inovadora, o projeto capacita gestores no s da esfera federal, mas, sobretudo,
dos nveis estadual e municipal, usando a plataforma de
Educao a Distncia (EaD). Hoje, 66 IPES so responsveis pela implementao do programa, que j est na sua
segunda edio. Este estudo analisa as potencialidades e
os limites do PNAP, a partir da atuao da Escola de Administrao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS), destacando o alcance em promover oportunidades de qualificao de forma descentralizada, em contraste com os limites da institucionalizao do programa e
o elevado grau de evaso nos cursos.
Painis
Painel 3
A compreenso do mercado de trabalho e as questes estruturais representadas pela ausncia da populao negra em detrimento da prevalncia em outros espaos sociais no podem prescindir de breve perspectiva
histrica, identificando a posio assumida pela Amrica
Latina, em especial pelo Brasil, a partir dos primeiros contatos com os colonizadores espanhis e portugueses.
A explorao material e imaterial decorrente desse processo tem peso determinante na forma como se conformou a subjetividade e a subalternidade das diversas
cores e raas que habitam aqui, desde ento. Ainda hoje,
as desigualdades raciais so fortemente manifestadas
no mercado de trabalho embora tenham-se diminudo
ao longo dos ltimos anos, em funo de polticas pblicas de reduo da pobreza e, tambm, de aes afirmativas com foco na incluso da populao negra. No quadro
atual, os negros ainda so predominantes em atividades
de baixa qualificao e, normalmente, ligadas ao trabalho
manual. Observa-se, ainda, a presena rara nas carreiras
de maior prestgio, como medicina e direito. No servio
pblico, a lacuna ainda grande.
Desigualdade de gnero
no servio pblico federal
Camila Rocha Firmino, Felipe Hagen da Silva
e Pedro Henrique de Pina Cabral Viana
Nas ltimas dcadas, ampliou-se a participao feminina no mercado de trabalho. Segundo censos demogrficos do IBGE, em 1950, a Populao Economicamente
Ativa (PEA) feminina era de 13,6% e, em 1970, de 18,5%.
J em 1991, esse ndice subiu para 32,9%, enquanto, em
2000, foi de 44,1%. Em 2010, chegou a 48,9%. Contudo,
esse crescimento no significou a construo da igualdade plena entre homens e mulheres no ambiente de tra-
balho. De todo modo, esse processo contribuiu para diminuir a condio de excluso do pblico feminino, pois, em
uma sociedade de consumo, a autonomia econmicofinanceira constitui valor essencial para a independncia
das pessoas. Hoje, as mulheres so 46% do total de servidores no Poder Executivo federal. No entanto, o acesso
feminino aos cargos de Direo e Assessoramento
Superiores (DAS), distribudos em seis nveis hierrquicos, ainda desigual. No total desses cargos, elas representam 43%; porm, nos postos mais altos (DAS-6),
somam apenas 19%. Esses dados fazem parte da srie
Enap Estudos, Servidores Pblicos Federais Gnero.
Painel 4
O Governo Federal instituiu, em 2006, a Poltica Nacional de Desenvolvimento Pessoal, na qual a gesto por
competncias inserida como modelo a ser adotado
pelas instituies pblicas, principalmente para a capacitao o que refora a tendncia de se modernizar a
gesto pblica, buscando melhorar a eficincia e a efetividade dos servios pblicos. Nesse contexto, a Polcia
Rodoviria Federal (PRF) estipulou, em seu planejamento
estratgico, o objetivo de alinhar e modernizar processos
e prticas de recursos humanos, por meio da valorizao
de seus servidores e, consequentemente, de melhores
servios prestados populao. Entretanto, a velocidade
de difuso e implantao desse novo modelo tem sido
aqum da necessria, devido a limitaes, como a quantidade de servidores capacitados para desenvolverem
a demanda de identificao e o mapeamento de competncias e o incipiente envolvimento dos gestores no
processo de implantao do modelo. Diante desse quadro, surge um questionamento: quais so as competncias gerenciais necessrias aos gestores da PRF para o
alcance dos objetivos organizacionais?
permanecer no rgo, 20% a 65% disseram que desejavam deixar o rgo. Nova pesquisa foi realizada em 2010,
com 455 respondentes (ou 79% do pblico-alvo), com
resultado negativo para gesto de pessoas e indicao
sobre a necessidade de melhorar a formao gerencial.
Em 2013, a insatisfao continuava. Por conta disso, a instituio prev expressivo investimento na capacitao de
seus gestores, no binio 2015-2016, com mdulo especfico sobre o tema a ser acoplado ao sistema informatizado
de apoio gesto de pessoas e foco nas competncias
gerenciais associadas aos cargos de coordenao.
Painis
Quanto aos critrios de mrito, a formao acadmica e a
experincia profissional mostraram ser os aspectos mais
exaltados. Assim, esta contribuio referencial para
entes governamentais que desejem implantar ou aperfeioar selees de cargos comissionados, ampliando a
compreenso do tema, proporcionando perspectiva diferenciada sobre a meritocracia no contexto das nomeaes para essas funes e auxiliando a sistematizao de
diretrizes voltadas ocupao de posies de direo, de
chefia e de assessoramento.
Painel 5
A informatizao dos processos e servios do Instituto de Previdncia do Municpio de Macei (AL) est
associada integrao de softwares j existentes, das
pessoas e dos rgos parceiros. Esse o princpio que
norteia as aes que conduzem o projeto de modernizao e gesto digital do Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS) alagoano. Em primeiro lugar, a gesto
da informao dos segurados e beneficirios foi centralizada em uma base de dados complexa, integrada
e gerenciada, por meio da normatizao do protocolo
de comunicao entre os sistemas corporativos j em
funcionamento. Essa fase inicial contou com a integrao de trs plataformas de rgos distintos: Secretaria Municipal de Administrao, Tribunal de Contas e
Ministrio da Previdncia Social. Como o esperado,
obtiveram-se o aumento da transparncia e a agilidade no processo de homologao das concesses
de aposentadorias e penses pelo Tribunal de Contas,
a melhoria da gesto dos benefcios previdencirios e
Coexistem, no Brasil, trs tipos de regimes previdencirios: dois pblicos o Regime Geral da Previdn-
cia Social (RGPS), de filiao obrigatria para os trabalhadores da iniciativa privada, administrado pelo Instituto Nacional de Seguro Social (INSS); e os Regimes
Prprios de Previdncia Social (RPPS), tambm
de filiao obrigatria para os servidores pblicos de
cargos efetivos da Unio, dos Estados e dos Municpios
e um complementar, de filiao facultativa e de carter
privado e contratual. Em 2012, a Lei n 12.618 instituiu
o regime de previdncia complementar para os
servidores pblicos federais. J a Medida Provisria
Painel 6
Painis
se apresenta a seguinte: os docentes, em sua maioria, iro continuar capacitando-se academicamente em
cursos de ps-graduao ou vo utilizar o RSC como via
principal de ascenso na carreira? Se esta ltima opo
preponderar, h evidncias atuais de possvel perda de
qualidade na capacitao docente? Este artigo procura
aprofundar essas questes luz das teorias correntes
sobre capacitao e das evidncias que j se revelam
nos editais de afastamento para ps-graduao no
Instituto Federal de Santa Catarina.
Painel 7
ambiente da gesto pblica, o foco na gesto por resultados e o crescimento do controle social. Pensando
nisso, o Estado do Cear, por meio da sua Escola de
Governo, implantou, em 2013, o Programa de Desenvolvimento e Formao Gerencial, destinado a dois
grupos: alta e mdia gerncia, atuantes no nvel estratgico, e gerncia bsica, no operacional. O intuito
desenvolver e aprimorar competncias gerenciais
necessrias elevao da qualidade dos servios pres-
tados na regio. Na primeira fase do projeto, foi elaborada uma pesquisa de mbito nacional, sobre as principais prticas de formao de gestores nas renomadas
instituies espalhadas pelo Pas, e outra para identificar o perfil desses gestores. Com essas informaes,
foi criado um curso voltado para o fazer do gestor cearense, levando-se em conta as competncias identificadas como prioritrias para o bom exerccio da gesto e a qualificao das oportunidades subscritas em
instrumento especfico de avaliao sobre governana
pblica, aplicado no final de cada etapa.
A profissionalizao dos gestores tem-se evidenciado como pea fundamental para a gesto pblica.
So os gestores que conduzem as equipes ao alcance
dos resultados esperados, atuando como elo entre os
servidores e a estratgia governamental. Este artigo
visa apresentar a experincia de Minas Gerais com a
adoo do modelo de tutoria para promover o desenvolvimento gerencial e a formao de novas lideranas,
por meio do Programa Lideranas Especialistas para
o Futuro. O projeto consiste em um processo de tutoria
no qual lideranas, referncias de boa gesto e detentoras de grande expertise, acompanham funcionrios
pblicos com vistas a propiciar desenvolvimento de
competncias gerenciais, troca de experincias com
o lder, ampliao da rede de relacionamentos e aprimoramento tcnico. Alm do desenvolvimento dos
tutorados e da formao de um banco de potenciais
sucessores, o programa almeja construir memria
organizacional e garantir que o conhecimento dos
colaboradores experientes se dissemine no governo
do Estado. Em seu primeiro ciclo, o projeto mineiro
contou com 47 tutores e 99 tutorados.
Painis
Painel 8
Painel 9
No Brasil, o termo escolas de governo foi inserido na Constituio Federal por meio da Emenda da
Reforma Administrativa, em 1998. Nos ltimos anos, o
tema vem alcanando visibilidade e presena nas agendas de governo, com a recente proliferao de organizaes voltadas para a capacitao de servidores pblicos.
Essas entidades educacionais, alis, tm atuado no sentido de formular propostas para sua institucionalizao.
Tratando-se da perspectiva dessa construo no servio
civil, no mbito da Administrao Federal brasileira, vale
analisar os arranjos adotados para a formao e o treinamento dos colaboradores, alm de apontar as dificuldades envolvendo a formulao, a deciso e a implementao de propostas para esse modelo de organizao e
institucionalizao. O presente trabalho traa a trajetria da escola de governo desde a reforma administrativa
Painel 10
Painis
pessoal com base nas competncias mapeadas. A ideia
era subsidiar os processos de concursos pblicos realizados na regio, o planejamento da fora de trabalho e, futuramente, as avaliaes de desempenho. O processo foi
dividido em trs fases: aplicao de formulrio, entrevistas e consolidao dos dados, o que gerou Matriz de Alocao com quantitativo de pessoal por funo e Mapa de
Competncias requeridas por cargo.
A Polcia Militar do Estado da Bahia utiliza o Dimensionamento da Fora de Trabalho (DFT) para apontar,
por mtodo cientfico, o quantitativo ideal do seu efetivo para atender a toda regio do Estado. A etapa inicia-se com o clculo do nmero real do contingente e,
posteriormente, com o seu desdobramento em administrativo geral e operacional (especializado e ordinrio). Para determinar esse efetivo ideal total, consideram-se fatores endgenos e exgenos a partir de
indicadores da segurana pblica e de comparativos
da Bahia com estados, regies e pases que possuem
caractersticas semelhantes, densidade demogrfica e mudanas ocorridas nessas localidades, aps
o Censo realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 2010. O desdobramento
do dimensionamento deu-se com a identificao do
administrativo geral, com o clculo do quantitativo
real de policiais para atuarem nas unidades especiali-
zadas e, finalmente, com a distribuio do efetivo restante nas unidades ordinrias, utilizando populao,
histrico de criminalidade e peculiaridades dos
municpios baianos.
O Governo do Estado do Par, por meio de uma parceria entre a Secretaria de Estado da Administrao e
o Instituto Publix, realizou estudo para estabelecer um
conjunto de princpios e normas para reestruturao dos
quadros de cargos efetivos e das carreiras do Poder Executivo. Este artigo enfatiza as etapas essenciais que culminaram na elaborao do Anteprojeto de Lei de Classificao de Cargos, que estabelece diretrizes para a criao e a reestruturao de Planos de Cargos e Carreiras,
em que define, classifica e qualifica o Quadro Geral e o
de Cargos Efetivos e as Carreiras dos rgos e Entidades do Poder Executivo. Dessa maneira, entende-se que
a metodologia aplicada elaborao dos planos, no Par,
um importante instrumento auxiliar da Administrao
Pblica que deve ser compartilhado entre seus gestores,
a fim de multiplicar conhecimento e de expandir experincias, na busca constante pela excelncia na rea de gesto de pessoas. Atualmente, o Anteprojeto de Lei est
em reviso, uma vez que a reforma estadual diminuiu os
75 rgos para 55 (contando com administrao direta,
autrquica e fundacional).
Painel 11
Mdulo deTreinamento
Fernanda Lrio Coutinho
Nos ltimos anos, o Governo do Esprito Santo tem promovido a modernizao da mquina pblica, buscando a
profissionalizao da administrao e a valorizao do servidor. Para isso, tem adotado estratgias para desmantelar a burocracia engessada e transformar a Administrao
Pblica. Em 2006, estruturou um plano de aes para 20
anos: o ES-2025, um projeto estruturante para a gesto de
recursos humanos, que trata sobre inovao na gesto e
eficincia administrativa e serve como base para a Secretaria de Estado de Gesto e Recursos Humanos promotora
e implementadora de polticas pblicas de gesto , elaborar seus planejamentos e definir seus principais progra-
Painis
de Contas do Estado, com relao aplicao dos recursos financeiros. A partir dessa demanda, a Secretaria de
Gesto e Recursos Humanos, por meio da Gerncia do
Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos do Esprito Santo (SIARHES), elaborou um projeto de
Painel 12
Painel 13
A Secretaria de Planejamento e Gesto (SPG) a responsvel, no Governo do Estado de So Paulo, pela implantao do Oramento por Resultado, em toda a Administrao Pblica que est em nova e decisiva fase e dever ser
adotada no prximo Plano Plurianual 2016-2019. A ousadia
desse passo est calcada na experincia junto Secretaria
de Administrao Penitenciria (SAP), desde 2012, na qual
foi possvel identificar os principais problemas da poltica
estadual de administrao penitenciria e elaborar uma
proposta de cadeia de resultados e indicadores preliminares. Nesta nova fase do projeto, juntou-se s secretarias
envolvidas o consrcio Plan Polticas Pblicas NT Consult,
responsvel pela avaliao da elaborao j citada como
tambm pela formulao de proposta de sistemtica de
monitoramento. A avaliao de casualidade impe poltica o caminho necessrio para se alcanar melhores resultados, por exemplo, de reintegrao social do custodiado.
Tal imposio advm do esforo de planejamento e financeiro que o Estado brasileiro deve empreender para minorar os efeitos do encarceramento.
Painis
nibilidade (ID) e o ndice de Conformidade (IC). Esses
dados permitem o monitoramento de variveis importantes, como qualidade do atendimento, nvel de satisfao, tempo mdio de espera, capacidade de atendi-
Painel 14
O Projeto Pensar Mato Grosso viabilizado pelas principais entidades do setor agropecurio do Estado: Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Mato Grosso
(Famato), Associao dos Criadores de Mato Grosso
(Acrimat), Associao Mato-grossense de Produtores
de Algodo (Ampa), Associao dos Produtores de Soja
e Milho do Estado de Mato Grosso (Aprosoja) e sindicatos rurais. O projeto teve por objetivo a construo de uma
Agenda de Prioridades para o setor produtivo do agronegcio, a partir da avaliao das dificuldades de produo e dos
potenciais existentes na rea para os prximos anos. Com
a coordenao da Famato e o apoio tcnico da Fundao
Dom Cabral, foram levantadas informaes junto a lderes
Painel 15
Painis
melhoria dos indicadores de ensino: o Estado subiu 22
posies no ranking, entre 2009 e 2014.
Painel 16
Os avanos tecnolgicos e o conhecimento, principalmente na rea de sade, provocaram mudanas significativas no perfil demogrfico e epidemiolgico da populao
mundial. Com isso, gestores dos sistemas e servidores de
sade esto cada vez mais aderindo a modelos que permitam integrao efetiva de processos e de prticas organizacionais que possam promover o aprendizado contnuo
nas organizaes. De acordo com as diretrizes do Ministrio da Sade, a nova gesto pblica caracterizada pelo
termo flexibilidade, envolvendo o conceito de que necessrio reforar as possibilidades de tomada de decises,
de forma descentralizada ideia defendida pelo Sistema
nico de Sade (SUS), institudo na Constituio Federal de
1988, que reconhece o direito de acesso universal sade
para toda a populao brasileira. A fim de fundamentar a
melhoria da gesto e, consequentemente, a qualidade dos
servios prestados, este artigo analisou o Modelo de Exce-
pelas principais reas de governo, medidos por indicadores com metas anualmente pactuadas e concretizados por meio de iniciativas estratgicas responsveis
por elevar o patamar dos servios pblicos oferecidos e aumentar a qualidade de vida da populao. Para
que fosse possvel conduzir esse processo de redefinio de prioridades, toda a execuo oramentria foi
submetida ao planejamento estratgico, instaurando
ferramentas de monitoramento e avaliao. Periodicamente, so realizadas salas de situao em que
todas as tomadas de deciso so compartilhadas entre
os gestores municipais. Os resultados j avaliados
demonstram o potencial benefcio que essa transformao ir gerar em termos de aumento de velocidade
de resposta s demandas e de controle das polticas
pblicas por gestores e cidados.
Painel 17
Por sua atuao singular, a regulao exige forte aparato intelectual e tcnico. No se concebe um regulador
que no consiga acompanhar a evoluo do regulado.
Assim, alm de prezar pela alta qualificao de seus
tcnicos, uma agncia reguladora deve-se pautar em
Painis
mtodos de planejamento e de gesto capazes de lhe
oferecer vantagem competitiva, propiciando meios para
enfrentar a assimetria de informaes e cooperar na sua
autoblindagem. Dessa forma, o modelo de gesto ideal
deve acrescentar novas formas de reflexo e ao
sistemtica e contnua, a fim de avaliar e elaborar projetos e mudanas estratgicas, acompanhar e gerenciar
os passos da implantao de um plano estratgico
neste caso, para a Agncia Reguladora de guas,
Energia e Saneamento Bsico do Distrito Federal
(Adasa). O modelo de Gesto Estratgica Orientada para
Resultados (GEOR) descrito a partir da sua concepo
e implementao, realizando, ao mesmo tempo, montagem crtica do processo e detalhamento do escopo
de sua atuao e orientando a organizao e os agentes
pblicos para o alcance de resultados.
Painel 18
Painel 19
As aes estratgicas do Governo de Gois contidas nos Programas de Ao Integrada (PAI) Ambiental
visam acelerar o desenvolvimento ambiental sustentvel do Estado e tiveram mais chances de sucesso com
sua implementao por meio do uso de metodologia
de monitoramento intensivo pelo Escritrio de Gerenciamento de Projetos. Observou-se que os programas
prioritrios necessitavam de acompanhamento prximo
dos aspectos que compem a disciplina de gerenciamento de projetos, como escopo bem definido, acompanhamento de cronograma, custos planejados e realizados, utilizao dos recursos disponveis e avaliao
dos riscos envolvidos. Foi essencial a realizao do ciclo
de monitoramento com reunies peridicas, nas quais
o Escritrio de Projetos avaliou as estratgias, elaborou
o planejamento do monitoramento e a capacidade de
execuo bem como alinhou e analisou o desempenho
real das aes, com identificao e resoluo de entraves. Ferramentas de gesto de projetos e de divulgao
e avaliao auxiliaram a obteno de visibilidade e de
controle de todo o trabalho.
Painis
Painel 20
tados do governo goiano, sendo necessria a adoo de ferramentas gerenciais para melhorar a qualidade dos servios
prestados. O gerenciamento de projetos tem sido amplamente utilizado como forma de melhorar resultados, garantindo, em consequncia, o alcance dos objetivos. Dessa
maneira, as ferramentas do gerenciamento de projetos,
como o Escritrio de Projetos, passaram a ser fatores decisivos para garantir o alcance das metas na gesto pblica
com o cumprimento dos prazos e a reduo dos custos.
Neste artigo, as autoras apresentam a concepo,
a implantao e a consolidao do Escritrio de Projetos
para o monitoramento de programas prioritrios do Estado.
O Escritrio de Projetos da Secretaria de Gesto e Planejamento do Estado de Gois (Segplan-GO) surgiu como
uma unidade de apoio gesto estratgica, com o intuito
de promover a adequada gesto corporativa e integrada
dos projetos considerados prioritrios pela Administrao
Pblica.Tambm tinha a funo de permitir o acompanhamento e o controle intensivo da implantao de suas aes
estratgicas. Os cidados cobram, a cada dia mais, os resul-
Painis
Estado (cargo, hoje, equivalente a de Ministro do Planejamento e Gesto), para estruturar o Estado com um
aparelhamento forte e eficiente. O projeto consolidouse como a converso dos preceitos do plano em emenda
constitucional e passou a integrar o acrnimo LIMPE
Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Pessoalidade
Painel 22
Painel 23
O trabalho analisou como as famlias de Aracaju administram o benefcio do Programa Bolsa Famlia. Inicialmente, averiguou-se o valor da cesta bsica no municpio
com o intuito de compar-lo ao montante disponibilizado
mensalmente pelo Governo Federal. Para tanto, foram realizadas entrevistas com 49 beneficirios, 19 profissionais
do Centro de Referncia em Assistncia Social (CRAS) e
uma coordenadora. A concluso de que cerca de 90% das
famlias utilizam o benefcio para alimentao e, consequentemente, atendem s exigncias requisitadas para fazer
parte do programa social, como a frequncia escolar dos
filhos e o acompanhamento do pr-natal. Mesmo relatando
no ser valor suficiente para atender a todas as necessidades da famlia, o estudo demonstrou que, sem esse auxlio, seria muito mais difcil que os beneficirios tivessem
melhores condies de vida.Tambm foi confirmada a autonomia das mulheres na administrao da renda familiar.
A me, como gestora do benefcio, comprovou dedicar-se
Desafios do monitoramento e da
avaliao dos projetos de combate
pobreza no Estado do Cear
Everton Cabral Maciel, Lara Maria Silva Costa
e Larisa Ftima Martins Bezerra
Painis
de direitos sociais. Embora previstos na Constituio Federal,
os governos chegaram ao entendimento de que a populao
pobre tem mais dificuldades para acessar a dimenso das
polticas pblicas e, portanto, so necessrias estratgias
articuladas para superar essa condio. No Cear, o Fundo
Estadual de Combate Pobreza (FECOP) vem fortalecendo
e ampliando as polticas pblicas e contribuindo para a melhoria da qualidade de vida dos menos favorecidos, por meio do
financiamento de projetos em diversas reas, como trabalho
e renda, sade, assistncia social, educao, cultura, esporte,
habitao e desenvolvimento agrrio. Assim, pretende-se
discutir estratgias de monitoramento, avaliao e resultados
dessas iniciativas, com a incluso do Marco Lgico na elaborao das propostas, a identificao da cadeia lgica de objetivos e a verificao de ndices.Tambm est prevista a criao
do Programa de Formao em Elaborao, Monitoramento e
Avaliao de Projetos para gestores e tcnicos.
e Taciana Barcellos
Painel 24
A populao clama por governos que saibam controlar melhor os gastos pblicos, tornando suas administraes mais eficazes, eficientes, responsveis e transparentes. Em desenvolvimento, destacam-se iniciativas
voltadas ao aprimoramento do ciclo de planejamento
e de oramento pblicos e dos processos de elaborao e de execuo de trs instrumentos: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a
Painel 25
Painis
classificado como CEO Tipo III, o qual dispe de onze
consultrios e oferta as seguintes especialidades: endodontia, ortodontia, prtese oral, periodontia, cirurgia oral
menor com nfase na deteco precoce do cncer de
boca e atendimento a pessoas com deficincia. O CEO-R
faz parte do Programa Brasil Sorridente, do Ministrio
da Sade, e mantido por recursos financeiros das trs
esferas governamentais portanto, avaliado pelos
indicadores estipulados na Portaria n 1.464/2011.
Do total das metas analisadas, pode-se considerar que
esse centro vem mantendo excelente desempenho ao
longo dos anos de funcionamento, graas ao monitoramento e avaliao da unidade, no que concerne orientao da tomada de decises por parte da diretoria.
pressionada a ampliar a sua capacidade de gesto. O
desenvolvimento e a apropriao de tcnicas, ferramentas e metodologias, antes associadas exclusivamente ao
setor privado, servem a um movimento mais amplo que
pressiona o setor pblico a mais eficincia, eficcia,
efetividade e transparncia. , nesse contexto, que a
estratgia de Gesto por Resultados ganha relevncia
na Administrao Pblica, sendo amplamente difundida
no final da dcada de 1990. Desse modo, avalia-se em
que medida o planejamento do Ministrio da Sade
aderente a uma estratgia de gesto por resultados,
com foco em escolhas que orientam a organizao, ou
seja, com foco nos resultados perseguidos.
Painel 26
liao de governo. J para a populao, havia maior reconhecimento e adeso nas atividades propostas, aumentando a confiabilidade na gesto pblica municipal.
Painis
Gerais, e quais seriam as normas que disciplinam esses
mecanismos, levando-se em considerao as perspectivas de controle deles. O estudo de uma grande metrpole
justifica-se pela possibilidade de avaliar uma realidade complexa, em que as demandas tendem a ser mais qualificadas
e oriundas dos mais diversos setores.
A docncia de disciplinas na rea de gesto dos cursos de Administrao Pblica, a distncia, da Universidade
Federal de Ouro Preto (UFOP) tem possibilitado a discus-
Painel 27
No contexto brasileiro, as reformas gerenciais iniciadas em 1990 so legados slidos com experincias em
principais justificativas que fundamentaram sua contratao e analisando se esses argumentos sustentaram-se
ao longo da execuo do contrato. Os resultados sugerem que as principais vantagens elencadas nos relatrios
so baseadas em economicidade e eficincia alocativa e,
menos frequentemente, em termos de efetividade.
Contudo, a parceria apresentou custos e eficincia semelhantes ao modelo pblico de prestao de servio,
porm com fortes implicaes de longo prazo, gerando
gastos extras na transao que no so levados em considerao no ato de sua contratao.
Painis
Painel 28
No cenrio brasileiro, cuja descentralizao administrativa para os municpios ainda enfrenta desafios, como
o desequilbrio fiscal e a dependncia financeira de
outros entes federativos, ganha relevo a celebrao de
parcerias e financiamentos capazes de viabilizar as polticas pblicas locais. Nesse sentido, a Secretaria de Planejamento, Modernizao da Gesto e Controle (Seplag)
de Niteri, no Rio de Janeiro, adotou estratgias para a
captao de recursos, com implementao de
iniciativas voltadas eficincia e eficcia da Administrao Pblica, como a parceria junto ao Movimento Brasil Competitivo (MBC) e aos empresrios da Associao
Conselho Empresarial e Cidadania (ACEC), para financiar
a elaborao do Plano Niteri que Queremos, para os
prximos 20 anos. Tambm valem destacar o termo de
cooperao com o Governo do Estado para implantar um
programa voltado informatizao da gesto pblica e o
acesso linha de crdito PMAT do BNDES. Como condies para a captao de recursos, esto a centralidade
poltica da agenda de gesto, o a gesto fiscal responsvel e a entrega de resultados tangveis.
A Secretaria de Planejamento, Modernizao de Gesto e Controle (Seplag) de Niteri, no Rio de Janeiro, foi
instituda em janeiro de 2013, de acordo com a premissa
governamental que estabelece o planejamento como
marco da nova cultura institucional. Sob a liderana do
Prefeito e a coordenao da secretaria, a nova equipe
de gesto reuniu-se no quinto dia de governo e definiu
o Plano de 100 dias, a fim de enfrentar os maiores problemas estruturais do municpio. Em carter emergencial, cumpriu com xito o seu papel, com 78% das metas
estabelecidas atingidas, o que evidenciou aos gestores a
importncia do trabalho desenvolvido conforme o planejado. O embrio dessa cultura serviu de base para a implementao do processo gradual de planejamento, iniciado
com o Plano de Metas 2013 (e subsequentes 2014 e
2015). Uma parceria com a iniciativa privada local criou o
fundraising, que financiou a elaborao do Planejamento
Estratgico para Niteri 2033, liderado pela Seplag, orientado para os prximos 20 anos, a partir de metas traadas
com ampla participao popular, fundamento bsico nas
tomadas de deciso do destino da cidade.
do Estado do Rio de Janeiro, para que se pudesse garantir a viabilidade do projeto. Um dos desafios enfrentados
durante o processo de validao da nova ferramenta foi o
estranhamento inicial por parte dos servidores pblicos
de trabalhar com a plataforma, alm da infraestrutura
Painel 29
mento (PNUD). A expectativa que, no futuro, o projeto torne-se, gradualmente, referncia de transparncia e importante articulao de apoio e fortalecimento
das OSCs na democracia brasileira.
e Sergio Goldbaum
O Mapa das OSCs uma plataforma georreferenciada que apresenta dados relativos s Organizaes
da Sociedade Civil (OSCs), no Brasil, a partir de base de
informaes do Governo Federal. fruto de uma pesquisa realizada pela Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica, em conjunto com a Fundao Getulio Vargas
(FGV). Neste estudo, foram agregados relatos sobre
vnculos, acesso a fundos e a recursos pblicos federais e participao em conselhos nacionais de polticas
pblicas, nas quais as bases de dados so gerenciadas
por vrios rgos governamentais. Chegou-se, assim,
a um levantamento nacional de entidades, bem como
foi traado o perfil das parcerias que estabelecem relaes com a Unio Federal. A iniciativa foi lanada em
verso beta e, agora, ser conduzida em cooperao
com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)
e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvi-
Painis
nistrativo faz com que o processo de formulao de polticas no se restrinja aos gabinetes do Poder Executivo, chegando mais perto dos anseios e das necessidades da populao. A colaborao mais intensa entre o Estado e as OSCs
a Lei de Fomento e Colaborao, que aponta direes, cria
novos consensos e reorganiza prioridades para a ao estatal, contribuindo para a superao de desafios.
controle das parcerias firmadas entre essas organizaes e os rgos governamentais. Entre os aspectos
relevantes, esto a obrigao de a Administrao Pblica
realizar visitas in loco, a normatizao do relatrio tcnico de monitoramento e avaliao e a necessidade de
implantao de uma plataforma eletrnica para prestao de contas, disponvel a todos os interessados se
forem adotados os mecanismos de certificao digital, a
ferramenta substituir a prestao de contas em papel,
uma vez que seus documentos sero considerados originais. Vale ressaltar que as informaes sobre monitoramento e avaliao tambm podero ser solicitadas
pelo Conselho de Polticas Pblicas. Neste trabalho,
foram analisados os cases do Painel de Gesto das Parcerias com Organizaes Sociais do Municpio do Rio de
Janeiro e o Mapa das Organizaes da Sociedade Civil,
da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica.
Painel 30
que tentou criar uma rede de relacionamentos entre organismos de gnero das esferas federal, estadual e municipal e uma lgica de concertao federativa, em torno
de uma agenda em comum. A segunda sesso focaliza o
olhar sobre os instrumentos planos, pactos, entre outros
utilizados para promover a cooperao federativa. J na
terceira etapa, discutem-se as vises de gestoras federais
e municipais sobretudo de alguns municpios do Estado
de So Paulo com relao diviso de responsabilidades
entre os entes da Federao. Os comentrios finais buscam refletir sobre um Sistema Nacional de Polticas para
as Mulheres, que ser pauta central da prxima Conferncia Nacional de Educao, em 2016.
Painel 31
GOVERNANA E PARTICIPAO:
APORTES DA EXPERINCIA RECENTE NO BRASIL
As ferramentas de gesto e de governana
para integrao das instituies de
segurana pblica e de defesa social
durante a Copa do Mundo de 2014
Alex Jorge das Neves
Em meio s mudanas tecnolgicas e economia globalizada, o desafio do Estado brasileiro quanto infraestrutura econmica cada vez maior. Este tem buscado,
com dificuldades progressivas, equilibrar o crescimento
da demanda por eletricidade com as crescentes condicionantes para a expanso da sua oferta. H cada vez menos
reservatrios em novas hidroeltricas, e intensificam-se os
atrasos nas entregas das obras e as restries na operao
das usinas existentes. Vivenciamos tenso progressiva do
poder central da Unio com o anseio dos atores locais pela
descentralizao das decises sobre as polticas e os proje-
Painis
tos. Esse conflito torna-se evidente medida que o Estado
nacional encara novas demandas da sociedade e vem
perdendo capacidades para enfrent-las na velocidade
ideal. Nesse contexto, analisou-se sobre a capacidade de
o Estado encarar os desafios dessa poltica, provendo um
panorama institucional, e da governana recente do setor,
caracterizando dilemas, identificando tendncias e como
todo um emergente e complexo arranjo ir influenciar
o planejamento do setor no longo prazo.
as iniciativas premiadas do Concurso Inovao da Gesto Pblica Federal, entre os anos de 2004 e 2014, com
vistas a identificar caractersticas que auxiliem a classificao da Administrao Pblica.
Existe propagao de uma mirade de novos modelos que se baseiam na superao das premissas da Nova
Gesto Pblica. Embora no haja consenso acerca da
adoo desses modelos, efetivamente, pelas naes,
sem dvida, a viso sobre o papel do Estado e a atuao
da Administrao Pblica na prestao de servios diferem-se daquela propagada pela onda gerencial. O contexto atual pressupe protagonismo do setor pblico no
desenvolvimento econmico e social, arranjos institucionais socialmente inclusivos, avanos tecnolgicos,
demanda crescente por qualidade e transparncia na
gesto pblica bem como valorizao do servidor como
ator relevante para o processo de polticas pblicas.
Diante das transformaes estruturais dos ltimos anos,
paira uma pergunta: em que modelo a gesto brasileira
se encaixa? A resposta est na avaliao sistemtica dos
avanos de gesto, levando-se em considerao
Painel 32
O desafio de se construir, no Estado do Par, desenvolvimento sustentvel que conjugue crescimento econmico, equidade social e respeito aos direitos humanos
inicia-se com a possibilidade de reunir as diversidades
de atores sociais, atuantes dentro e fora de seu territrio, em torno de um propsito maior cuja adeso torne-se
irrecusvel: Um Par melhor para todos. Esse trabalho
aponta na direo da necessria convergncia das foras polticas e de diversos atores em torno de uma pauta
mais abrangente, uma agenda de curto e longo prazo
que contenha pontos estruturantes em favor do desenvolvimento sustentvel do Estado. A ideia apresentar
esboo de uma matriz de possibilidades para um modelo
perdcios, servios de baixa qualidade e outros problemas encontrados atualmente na prestao de servios
populao, em toda a esfera estadual, com foco na
melhoria da qualidade dos servios ofertados ao cidado, na Administrao Pblica sergipana.
Painis
Painel 34
O Plano Niteri que Queremos 2033 surgiu da necessidade de implementao de um Planejamento Estratgico
de Desenvolvimento para a cidade, de longo prazo, que
restitusse a credibilidade na atuao efetiva das estrutu-
Painel 35
Painis
A contribuio britnica para transparncia
governamental e a cooperao com o Brasil
Slvio Martins de Freitas Aquino
Painel 36
DISSEMINAO DO CONHECIMENTO E
PARTICIPAO SOCIAL NO SERVIO PBLICO
seus parlamentos, por meio do acesso informao
sobre a atividade parlamentar, promovendo a transparncia e facilitando processos de interao com a sociedade.
Nesse sentido, a Cmara dos Deputados tem criado
vrios canais para viabilizar a participao popular no processo legislativo, entendendo a ao como parte do processo de representao. O primeiro passo foi ampliar a
transparncia de suas informaes para, em seguida,
incentivar a manifestao da sociedade por meio digital. O terceiro passo, o desafio maior que passa, neste
momento, a instituio, conseguir ser responsiva s
manifestaes enviadas pelos cidados.
O programa internacional Open Government Partnership (OGP) foi lanado, em 2011, para fornecer uma plataforma de auxlio aos governos empenhados em torn-los
mais abertos e responsivos sociedade que servem.
Envolve 65 pases em todo o mundo, includo o Brasil,
que sediou o evento anual de discusso da OGP, em 2012.
O Pas tambm faz parte do movimento Parlamento
Aberto e da Declarao para a Abertura Parlamentar,
assinado por 53 pases, para incentivar a abertura de
governo, institutos e centros de pesquisa, universidades, movimentos sociais e entidades da sociedade civil,
sobre temticas relativas participao social e contedos oriundos dos processos de dilogos nos espaos
participativos. A ferramenta amplia o acesso a dados e
a informaes de qualidade com um hub de conhecimento, ao reunir publicaes relevantes em uma nica
plataforma, a ser construda coletivamente pelo campo
social, sendo de responsabilidade da Secretaria-Geral
da Presidncia da Repblica a curadoria para garantir a
qualidade e a coerncia do conjunto de publicaes. Trata-se de iniciativa que contribui para organizar, disponibilizar e preservar Administrao Pblica e sociedade
em geral documentos, publicaes e contedos diversos, produzidos pelas instncias e mecanismos, referentes participao social, com promoo de maior
transparncia e acesso informao.
Painel 37
quando bem estabelecidas, so conhecidas pela capacidade de causar redues estruturais nas despesas.
Patzn um municpio da Guatemala com 54 mil habitantes sendo 94% da tribo indgena maia Kaqchikel e
os outros 6%, de mestios que vivem da agricultura.
Painis
Em 2005, a cidade lanou, em parceria com a Organizao dos Estados Americanos (OEA), o Programa MuNet,
implementando uma estratgia de governo eletrnico
e reduzindo a brecha digital. Isso incluiu a modernizao
municipal, o acesso pblico internet, a criao de um
site e a elaborao de um projeto de redes sociais para
espalhar a novidade populao com aes de conectividade, acessibilidade e voluntariado. A chave para o
sucesso dessa estratgia deve-se ao compromisso pol-
tico das autoridades municipais, instituio da Comisso TIC na Cmara Municipal, assinatura de um ato de
aprovao estratgica e divulgao por meio das redes
sociais. A principal lio aprendida foi a importncia de institucionalizar essa estratgia para capacitar as pessoas a
dar continuidade a ela, independentemente do governo.
Neste trabalho, so analisados os aspectos que podem
ser facilmente replicados em outros municpios da Guatemala, no Brasil ou em outro pas.
Painel 38
Desburocratizao e abordagem
sistmica na concesso de alvars
na cidade do Rio de Janeiro
Bruno Bondarovsky, Magda Mumic
Lisboa e Csar dos Santos
Painel 39
Painis
gestores e tcnicos que estabelecem e coordenam
a poltica de logstica do Estado. Aps ser descrito o
modelo de funcionamento e as tecnologias serem alcanadas na gesto do conhecimento, business intelligence
Painel 40
mentos de gesto organizacional resultante da interao dos elementos: estrutura, processos e pessoas.
Garantir o alinhamento desses elementos, orientados
aos objetivos estratgicos, revela-se desafio poucas
vezes vencido, exigindo maturidade, ajustes e desenvolvimento de competncias.
Painel 41
Os governos, tal como muitas das grandes organizaes, ainda funcionam dentro de modelagem desenvolvida h mais de 100 anos que tem como marcas centrais a
hierarquia, a centralizao e a especializao. Essa engrenagem que permitiu avanos notveis na produtividade
do trabalho manual ao longo do sculo XX vai, progressivamente, perdendo sua efetividade ao se defrontar com uma
economia globalizada, centrada no conhecimento e no
uso criativo de novas tecnologias e materiais, e com uma
sociedade articulada em rede, plural e reivindicativa. A velocidade das mudanas e a complexidade dos problemas
gerados nesse novo cenrio tm motivado o segmento
privado da economia a dar mais ateno e se inserir em um
novo ecossistema focado na inovao, ambiente este que
tem permitido a rpida expanso do nmero de startups,
empresas nascentes que buscam desenvolver e dar escala
a novos modelos de negcios, utilizando mtodos e tcnicas que guardam pouca semelhana com aqueles adotados na era industrial e que colocam em xeque paradigmas,
at pouco tempo, inquestionveis.
Painis
Painel 42
Inspirado no modelo de sistema federativo de poltica pblica, o Sistema Nacional de Trnsito, diferentemente do exemplo exitoso do Sistema nico de Sade
(SUS), apresenta enormes dificuldades na execuo
dos seus servios, em funo de conflitos de competncias e de debilitado relacionamento entre os entes
federados. Desse modo, com o propsito de reduzir o
nmero de acidentes e de mortes no trnsito, foram
implementados, no Brasil, os Simuladores de Direo Veicular, uma iniciativa do Conselho Nacional de
Trnsito (CONTRAN), operacionalizada pelo Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN). Por meio de
um emaranhado de resolues, buscou-se controlar o
setor privado e os departamentos estaduais de trnsito
e implantar essa iniciativa em todo o territrio brasileiro. Entretanto, o carter fiscalizatrio e punitivo das
normatizaes, aliado baixa coordenao junto aos
entes federativos, dificultou a adoo do uso de simuladores em mbito nacional. Este estudo de caso ilustra
claramente os gargalos na execuo da poltica de trnsito decorrentes do arranjo federativo que foi adotado.
Dos servios prestados, o municpio assumir a manuteno, a operao e a reposio de peas e de equipamentos. Uma soluo vislumbrada para tratar desse problema
a formao de consrcios intermunicipais multifinalitrios, regulados pela Lei Federal n 11.107/2005. Assim, a
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional,
Poltica Urbana e Gesto Metropolitana (Sedru), em conjunto com a Associao Mineira de Municpios (AMM), o
Tribunal de Contas do Estado (TCE) e a CEMIG, elaborou
um estudo de competitividade para formao de consrcios, contendo recomendaes e sugestes de editais
para nortearem os municpios.
Painel 43
Painis
Potencialidades e limitaes na execuo
dos Centros Pblicos de Economia Solidria
(CESOLs) no Estado da Bahia
Albene Diciula Piau Vasconcelos, Karine
Conceio de Oliveira, Lara Sousa Matos
e Edjane de Oliveira Santana
Painel 44
Aumentando a eficincia e
reduzindo a burocracia por meio
da automatizao de processo
Deiner da Costa Menezes, Marcelo de Jesus
Lima e Vandir Pereira Gomes Jnior
O Escritrio de Processos do Estado de Gois estabelece polticas, diretrizes e metodologias para integrao e racionalizao de processos organizacionais bem
como presta apoio tcnico no mapeamento, na anlise
e no aprimoramento desses processos. No desenvolvi-
Neste artigo, o autor apresenta como a interface entre as diferentes reas governamentais pode
contribuir para a gesto de contratos na Administrao Pblica estadual especificamente no caso do
Governo do Rio de Janeiro, que criou uma rede de articulao entre gestores de contratos, tendo realizado
capacitaes peridicas com entidades que atuam
nessa rea. Os eventos so promovidos em parceria
com a Procuradoria-Geral do Estado (PGE), responsvel pelo acompanhamento jurdico; com a Secretaria de Planejamento e Gesto do Estado do Rio de
Janeiro (Seplag-RJ), que fica a cargo do gerenciamento
da rede; e com a Secretaria de Fazenda do Estado do
Rio de Janeiro (Sefaz-RJ), que cuida da normatizao
e da anlise das prestaes de contas. Esta pesquisa
demonstra que as organizaes envolvidas tiveram que
se reinventar a cada momento para entregar produtos de qualidade. A concluso que a troca de conhecimento entre os diferentes agentes potencializou o
aumento do conhecimento entre os envolvidos e contribuiu para maior segurana aos gestores de contratos
que necessitam de conhecimentos especficos.
Painel 45
Painis
comuns. No caso do Consrcio Pblico Intermunicipal
de Sade de Curimata e Serid Paraibano, a gesto
pblica compartilhada com recursos do Sistema
nico de Sade (SUS).
dim, Caririau e Juazeiro do Norte so membros federativos consorciados desse modelo de gesto.
Enfrentar as limitaes dos recursos um dos maiores desafios de um gestor que, diante de ambiente de
inmeras demandas reprimidas por servios pblicos
eficientes e de qualidade, em especial, os de carter
essencial, como o da sade, v-se instigado a desenvolver projetos em que o oramento seja aproveitado racional e economicamente. Os consrcios surgem como
alternativa de cooperao federativa de fortalecimento
desse tipo de gesto, com objetivos macros e interesses comuns, em busca pela melhoria da prestao dos
servios populao. Pela ousadia em inovar na gesto
da sade pblica, este artigo apresenta o modelo de
administrao do Consrcio Pblico de Sade da Microrregio de Juazeiro do Norte, ofertando servios especializados na rea mdica, por meio da Policlnica, bem
como servios odontolgicos, pelo Centro de Especialidades Odontolgicas Regionais, a uma populao estimada em 412.620 habitantes. No Estado do Cear, os
municpios de Barbalha, Granjeiro, Misso Velha, Jar-
Painel 46
Por meio do Decreto Estadual n 38.875, a Secretaria de Administrao do Estado de Pernambuco (SAD-PE)
iniciou, em 2012, a implantao de um Modelo de Gesto
Patrimonial que atende a toda a regio, com esforos na
busca da convergncia contbil internacional. A coordenao foi da Gerncia Geral de Patrimnio, Arquitetura e
Engenharia (GGPAE). Os principais resultados atingidos
por esse modelo, a partir das aes capitaneadas pela
secretaria, foram: a publicao de normas patrimoniais
voltadas para a convergncia contbil; a implantao de
sistema patrimonial, com escopo diferenciado, incluindo,
alm dos bens mveis e imveis, aqueles intangveis e
exaurveis; a padronizao dos processos patrimoniais; a
execuo de inventrios de bens mveis, com utilizao
de etiquetas de rdio frequncia e coletores; e o levantamento dos bens imveis prprios, contemplando servios de vistorias e avaliaes. Verificou-se, dessa forma,
que o Estado de Pernambuco consolidou, com eficincia
e transparncia, os primeiros resultados desse modelo,
por meio de aes inovadoras e apoiadas nas melhores
prticas do mercado.
A falta de implantao de poltica integrada de governana no Estado da Paraba trazia dificuldades no planejamento, no acompanhamento e na gesto do gasto
pblico, principalmente na administrao das despesas
empenhadas em torno de R$ 9 bilhes. Diante desse
cenrio, em 2011, foi institudo o Sistema de Governana
do Estado da Paraba (SIGE-PB). A primeira etapa do projeto consistiu na automao e na integrao dos procedimentos da contabilidade estadual, com foco em gesto
do patrimnio pblico, compras, licitao e contratos. Foi
formado um grupo tcnico de trabalho, com integrantes
da Secretaria de Estado da Administrao (Sead), da Companhia de Processamento de Dados da Paraba (Codata) e
da Controladoria-Geral do Estado para buscar solues de
governana para as reas de patrimnio, materiais, almoxarifados e compras. Depois de oito meses de estudos e
levantamentos, concluiu-se que somente uma soluo
que realizasse integrao do Sistema de Patrimnio e
Compras com o Sistema Financeiro do Estado garantiria a
sua utilizao, o que resultou em controle eficaz de bens.
Painis
Painel 47
Painel 48
Clculos da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) apontam que as compras e
as contrataes pblicas, no Brasil, atingem de 5% a 20%
do PIB. Isso demonstra o subaproveitamento do potencial
de induo e do poder de barganha do Estado. A evoluo
legislativa, desde a Lei de Licitaes, passa pela criao do
prego e do Regime Diferenciado de Contrataes (RDC).
Contudo, o inequvoco avano, principalmente com o prego
eletrnico e as decorrentes redues de preo, no foi
suficiente para levar modernizao dos procedimentos
de compras e de contrataes pblicas. O legalismo continua mais importante do que a eficincia, ambos princpios
constitucionais. A qualidade do gasto pblico esquecida,
devido ao imediatismo e obsesso pela reduo de custos.
A integrao sistmica da gesto de suprimentos no ocorre
em consequncia da fragmentao estrutural e de singularidades de perspectiva dos diversos atores. A ideia da qualidade do gasto vai alm do ato de comprar bem; preciso
melhorar a harmonia com o processo produtivo do governo,
visando a maior agregao de valor.
pblico so exploradas luz da literatura nacional e internacional disponvel. feita reviso terica sobre os temas
correlatos, com maior nfase para o modelo CSC, sendo
apresentados exemplos de rgos e de entidades da Administrao Pblica brasileira que vm utilizando, de forma
exitosa, as estratgicas em tela.Tambm averiguada
proposta de metodologia para a implantao de CSCs
em rgos e entidades federais, estaduais e municipais.
Dessa anlise, depreende-se que esses centros podem ser
alternativa importante de racionalizao de recursos e de
modernizao administrativa no setor pblico.
Painis
um rgo de coordenao, padronizao e normatizao,
a Diviso do Material (DM), em 1940. Este artigo analisa
a implantao da estrutura organizacional de centralizao de compras pblicas em dois momentos: durante
o governo provisrio de Getlio Vargas (1930-1934) e a
Painel 49
Alinhado promoo do desenvolvimento sustentvel, o Governo do Estado de Minas Gerais procura conciliar a preservao ambiental, tendo como um dos focos
de trabalho a otimizao da gesto dos insumos de energia eltrica. Dessa forma, verificou-se a necessidade de
aprimorar o gasto pblico e, consequentemente, eliminar o desperdcio de energia eltrica. Por esse motivo,
foi criado o Programa de Gesto Energtica Estadual
(PGEE), no qual so previstas metas e polticas de economia de energia a serem adotadas por todos os rgos
e as entidades que fazem parte do Poder Executivo estadual. Cabe destacar que o PGEE est alinhado poltica
estadual de compras sustentveis, que busca fomentar
a incluso de critrios favorveis ao desenvolvimento e
preservao do meio ambiente na aquisio e nas contrataes pblicas, como forma de utilizar o poder de
compra do Estado para induzir o uso racional de recursos. Os autores apresentam, ento, quais foram as
principais aes implementadas a fim de combater o
desperdcio de energia e quais foram os resultados
obtidos aps a implantao do PGEE.
Painel 50
Este artigo traa a evoluo da composio oramentria do Estado de Minas Gerais a fim de validar
como as decises tomadas nos ltimos anos, pelos
governantes, impactaram na disponibilidade de recursos para livre aplicao em polticas pblicas. Verificouse, portanto, como evoluram as despesas de carter
obrigatrio frente quelas discricionrias, tentando
avaliar o nvel de rigidez oramentria alcanada pelo
governo. Para tanto, foi realizada pesquisa bibliogrfica,
com o intuito de dar embasamento terico ao estudo
que teve continuidade por meio da anlise quantitativa
e qualitativa da execuo de recursos financeiros disponveis pelo Estado entre 2007 e 2014. O resultado
mostra que, devido s grandes variaes no contexto
macroeconmico, s decises externas e quelas
tomadas pelos governantes, o ciclo de ajuste fiscal do
passado deu lugar a cenrio de deteriorao das contas pblicas, gerando comprometimento excessivo do
oramento do Estado de Minas Gerais com despesas
Painis
original, de acordo com suas demandas. No entanto,
essa realidade nem sempre foi regra na histria brasileira. Desde a primeira lei, editada em 1827, pelo Imperador Dom Pedro I, as Leis Magnas que a sucederam deram
tratamento diferenciado estrutura e ao processo oramentrio, restringindo ou ampliando a participao parlamentar. A LOA tem grande impacto na sociedade, j que
define os setores e a parcela da sociedade alvos de polticas pblicas, de forma que a participao do legislativo
no processo de construo da pea oramentria tenha
expressiva importncia para os segmentos sociais que
podem ser beneficiados por meio da sua atuao. Assim,
as emendas parlamentares podem ser vistas como uma
maneira de o governo e o Parlamento articularem-se politicamente, relao que positiva e dialoga quando h
interesse em comum, o que no ocorre quando h diversidade nas ideias, no sendo possvel alcanar consenso.
Com o objetivo de regulamentar e normalizar a gesto fiscal, em 2000, foi aprovada a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), que traz obrigaes aos estados e
aos municpios, sob a pena de sanses ao seu descumprimento, como a interrupo dos repasses de verbas
do Governo Federal sade e educao. Por conta
da crise fiscal no final da dcada de 90 e no incio dos
anos 2000, bem como da implementao dos princpios da LRF, o tema gesto fiscal consolidou-se como
um dos principais assuntos de discusso dentro da gesto pblica. Em Minas Gerais, instituiu-se, em 2003, o
programa Choque de Gesto, cujas premissas englobavam o ajuste fiscal e a modernizao da Administrao
Pblica. Nos primeiros quatro meses, estabeleceramse arranjos institucionais, como a integrao planooramento, o escritrio central de projetos, os acordos
de resultados e as avaliaes de desempenho. A evoluo da execuo oramentria do Estado, no perodo
entre 2007 e 2014, aqui retratada, avalia o grau de sustentabilidade das finanas pblicas, a capacidade de
investimentos pblicos e a forma de financiamento utilizada para as despesas estaduais.
Painel 51
Este estudo de caso uma anlise das polticas pblicas adotadas pelo Poder Executivo do Estado do Par, na
gesto do abastecimento da sua frota de veculos oficiais.
Em primeiro lugar, apresenta resgate documental e histrico das experincias vivenciadas pela Administrao
estadual, desde 2005, por meio da utilizao de diferenciados sistemas para esse tipo de controle. Constatou-se
que muitos dos dados, a exemplo dos valores destinados
em determinado sistema, perderam-se com o passar dos
anos, principalmente devido rotatividade dos gestores.
Com base na experincia emprica do autor, foi demons-
Painel 52
Painis
ficaram impedidos de realizar certames licitatrios para
adquirir os bens ou para contratar os servios registrados em Atas da Sead. O resultado das aquisies nesse
novo sistema gerou a economia de R$ 89.719.086,76, em
2013, e de R$ 185.448.715,30, em 2014. Alm da considervel desonerao aos cofres pblicos, essa experincia
provou que o registro de preos uma excelente ferramenta de padronizao das aquisies de bens e das contrataes de servios de qualidade.
Painel 53
alternativas oferecidas pelo mercado fornecedor e anlise comparativa dos custos desses modelos. Os resultados contribuem para as aes de outros governos que
buscam maior eficincia sobre a gesto de materiais.
O leilo uma modalidade de licitao que a Administrao estadual utiliza para vender bens mveis inservveis e produtos legalmente apreendidos ou penhorados
e para alienar bens imveis a quem oferecer o maior lance
desde que o valor de arrematao seja igual ou superior
ao de avaliao. Um projeto inovador, em Pernambuco,
retirou aes e custos da Administrao, transferindo-os
para o leiloeiro, gerando mais economia bem como permitindo aos rgos pblicos focarem na identificao dos
bens alienados. Unificou, ainda, os contratos para prestao de servios necessrios execuo do leilo (corte
Pblicas (RDC), sob o instituto do regime preferencial de contratao integrada, que experimentada
pela Administrao Pblica federal na contratao de
empreendimentos de infraestrutura popularmente
conhecidos como contratos de durao prolongada.
Essa contratao integrada tem como escopo repassar para o contratado o desenvolvimento de um projeto bsico e executivo como tambm adimplir a obra
decorrente desse projeto, deixando de existir os aditivos contratuais com exceo daqueles casos de
fora maior ou da alterao do projeto a pedido da
prpria Administrao. A anlise do tema exemplifica
a experincia da Empresa Brasileira de Infraestrutura
Aeroporturia (Infraero), rgo vinculado Secretaria
de Aviao Civil, nas contrataes realizadas sob esse
regime especial. Nesse sentido, a reprogramao
institucional latente, no que converge gerao de
mudana de cultura, pelos administradores pblicos,
na aplicao dos preceitos de governana e na qualidade da gesto pblica.
Painel 54
Painis
tro de Secretrios Estaduais de Sade do Nordeste, e
encaminhada ao Ministrio da Sade. O CONASS reviveu
o assunto com a elaborao da NT n 15/2014, quando
foram colhidas informaes junto aos estados e aos
municpios, por meio do Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade (CONASEMS), e constatada a
dificuldade de compra de 140 medicamentos. Neste trabalho, os autores abordam as propostas nas quais o Poder
Pblico pode enfrentar essas dificuldades, por seu poder
de compra, em aquisies centralizadas por consrcios
pblicos, ou utilizar a estrutura de laboratrios oficiais que
esto capacitados a produzir medicamentos.
Painel 55
desenvolver uma srie de planilhas, rotinas e procedimentos a fim de agilizar o processo e garantir a exatido
dos resultados. Este artigo apresenta a metodologia e as
ferramentas utilizadas na aplicao das margens de preferncia para produtos nacionais na realizao de prego
eletrnico, na modalidade menor preo por lote.
Painel 56
AUDITORIA DE FOLHA
PONTO ELETRNICO
SISTEMA DE GESTO DE RH
CONTROLE DE ACESSO
MAPEAMENTO DE PROCESSOS
NOVAS SOLUES
IDENTIDADE FUNCIONAL
www.probid.com.br
Estados
acre
Satisfao no trabalho
Estudos de clima organizacional tm associado o conceito de humanizao ao de motivao e, portanto, a fatores comportamentais, como liderana, protagonismo,
relaes interpessoais, comunicao e satisfao no trabalho. A valorizao do servidor comea pelo reconhecimento da sua integralidade enquanto ser humano, estimulando o desenvolvimento das suas mltiplas dimenses e a importncia do seu papel social enquanto agente
de cidadania, destacou a Secretria-adjunta de Pessoas e
Humanizao da Gesto Pblica, Elineide Meireles.
A Rede Estadual de Humanizao promove palestras, oficinas e vivncias sobre aspectos comportamentais da gesto para os servidores e a comunidade, utilizando diversas linguagens artsticas, situando a arte
como um modo de ser e de fazer da gesto, alm da realizao do Programa Qualidade de Vida: Viva Bem Servidor, que atende, com ginstica laboral, a mais de 50 unidades no Estado.
A atividade ajuda a prevenir a incidncia de doenas ocupacionais e a procura ambulatorial e contribui para a diminuio do absentesmo, a melhoria ao atendimento do cliente
externo e a elevao da autoestima do servidor. A necessidade da prtica de exerccios fsicos no local de trabalho
relembra a Revoluo Industrial, poca em que o nmero
de funcionrios com Leses por Esforos Repetitivos e
Distrbios Osteomoleculares Relacionados aoTrabalho
(LER/DORT) aumentou excessivamente.
Banco de talentos
A secretaria aposta nas pessoas para produzir resultados importantes quando se trata de estratgia organizacional. Para isso, implementou o Banco de Talentos do
Servidor, para a coleta de dados, como registro funcional,
experincia profissional e habilidade dos servidores, que
podem ajudar no planejamento e no gerenciamento dos
talentos humanos.
A ao d o seu pontap inicial com a atualizao
cadastral dos funcionrios. A Gesto de Pessoas trabalha
para promover a modernizao da gesto pblica, com a
implementao de sistemas tecnolgicos que facilitam
Alagoas
Plano de governo
Nos primeiros dias de gesto, Renan Filho preparou
um pacote de aes que norteou seus primeiros 100
dias frente do Estado. Elaborados em cada secretaria,
os planos tiveram como base o resultado de reunies
realizadas com membros dos setores, visando atender
as necessidades da sociedade. Assim, aes e metas de
real efeito e consequncia para Alagoas foram traadas.
Pautada com base no programa inicial apresentado
pelo governo, a Secretaria de Estado do Planejamento,
Gesto e Patrimnio (Seplag-AL) desenvolveu 11 aes
com solues estratgicas ligadas ao funcionamento do
Estado. Segundo o secretrio Christian Teixeira, o com-
Aes executadas
Na prtica, 77 marcos deveriam ser atingidos pela
Seplag-AL, como repactuao de contratos, reduo de
custos e diminuio de tempo de atendimento aos servidores e cidados assim como implantao de aes
para melhorar a infraestrutura e investir em tecnologia
mapeando tambm processos e planejamentos estratgicos, com diretrizes e metas definidas.
Outros grandes desafios foram a publicao e o lanamento da estimativa trimestral do PIB de 2014 e a elaborao e a divulgao do Perfil dos Municpios, com uma biografia completa de 102 municpios alagoanos, disponibilizada a todos os cidados, de qualquer parte do Brasil.
Com a misso de otimizar os gastos pblicos, a secretaria realizou corte de um tero do total de cargos comissionados, diminuindo a folha de pagamento em 33,5%.
Tambm houve reduo de mais de 200 carros da frota
estadual e realinhamento do duodcimo dos poderes.
Aps alinhar e repactuar 18 dos 22 contratos existentes na pasta, economizou-se o valor de R$ 1.0173.599,78.
Os dados revelam que o corte na folha gerou economia de
R$ 2.449.467,00 aos cofres pblicos.
Depois de 100 dias de gesto, a Seplag-AL comemora o sucesso em cada um dos desafios propostos pelo
governador, que tiveram finalizao antecipada graas a
uma caminhada marcada pelo dilogo, pela incluso, pela
intersetorialidade e por um planejamento articulado entre
todos os servidores.
Novas metas
A Seplag-AL, em conjunto com as outras pastas que
compem a administrao do Estado, dar continuidade
ao trabalho de atendimento e de planejamento. A meta,
conforme Christian Teixeira, garantir melhor atendimento sociedade alagoana, por meio da tica, transparncia e proximidade.
Iniciamos a nossa gesto de forma positiva, em meio
s dificuldades socioeconmicas que atingem o Brasil e,
consequentemente, Alagoas. Junto com todos que fazem
parte do governo, a Seplag-AL continuar trabalhando com
muito esforo para modernizar e agilizar a mquina pblica
do Estado,finalizou o secretrio, que j tem uma nova misso: executar o Plano de Ao 2015.
Participao coletiva
A Secretria-Adjunta de Gesto e Controle de
Metas, Cristina Farias, ressaltou a participao de
Christian Teixeira em cada etapa do Plano de 100 dias.
De acordo com ela, o secretrio atuou como facilitador
dos processos, monitorando, cobrando e intervindo em
cada ao. As portas de acesso ao secretrio sempre
estiveram abertas para sentarmos e discutirmos as dificuldades e os avanos. Ele deu-nos apoio desde o in-
amazonas
INTERIORIZAR O DESENVOLVIMENTO
ECONMICO PRIORIDADE
Governador do Amazonas, Jos Melo, afirmou que contribuies e propostas
da populao para o Plano Plurianual (PPA) 2016-2019 acontecem at setembro
TEXTO: Secom-AM
FOTOS: Herick Pereira/Secom-AM
vimento do interior e a diversificao e a ampliao da atividade econmica no entorno de Manaus, disse Jos Melo.
Mdias sociais
A construo do PPA dividida em etapas. Alm da
abertura para as sugestes pela internet, uma das novidades deste ano ser a possibilidade de contribuir por meio
das mdias sociais e de ferramentas, como o WhatsApp.
Os detalhes de uso desses novos meios sero divulgados
em breve. As consultas populares so compostas, ainda,
por oficinas temticas em todo o Estado e por reunies
realizadas pelo governo.
Elaborar o documento que orienta as aes e o oramento do Executivo pelos prximos quatro anos com a
ajuda popular fundamental, declarou Jos Melo. Com
isso, possvel alinhar aes e programas s necessidades apresentadas pela populao.
O plano visa fortalecer investimentos em reas
estratgicas, como sade, educao, segurana e a
rea social, e apontar alternativas de desenvolvimento
econmico. Vamos ancorar nesse plano as polticas
macro do governo que estaro em consonncia
com o que o povo quer. um instrumento de gesto.
O Amazonas precisa tomar algumas decises, olhando
o futuro. Planejamento, gesto e interiorizao do
desenvolvimento, reforou o governador.
Etapas do PPA
Estabelecido pela Constituio Federal de 1988, o PPA
um instrumento fundamental de planejamento da Administrao Pblica que define diretrizes e metas para os
governantes, por um perodo de quatro anos. a partir do
PPA que so definidas as polticas pblicas mais adequadas ao atendimento das demandas da sociedade, com a
BAHIA
Etapas da implantao
Em atividade desde o incio deste ano, as APGs
j iniciaram a execuo das aes, divididas em trs
fases: consolidao da proposta, implantao da estrutura e monitoramento e avaliao. A primeira etapa de
cunho tcnico e j est em fase de concluso, por meio
da realizao do Frum Inovao, Integrao e Resultados em Gesto Pblica, com a participao de assessores dos rgos e das secretarias estaduais.
A segunda ao contempla a divulgao da proposta,
a sensibilizao das entidades, a apresentao do Plano
de Ao dos setores envolvidos no processo e o alinhamento estratgico das funes e das responsabilidades dos rgos estaduais. Paralelamente, ser realizada
CEAR
7 Cears
J no momento da realizao da campanha eleitoral, que foi centrada no dilogo e na participao
social, observaram-se elementos de gesto pautada
no alcance de resultados. Foram promovidos inmeros eventos, nos quais se apresentaram, para o novo
governo, propostas de ao pactuadas s grandes
metas a serem alcanadas.
Tal processo culminou na elaborao do documento
intitulado Os 7 Cears Propostas para o Plano de
Governo, com a definio de eixos de articulao governamental que representam as sete perspectivas, integradas e articuladas, de forma sistmica, identificadas
para atender complexidade de atingir a viso de futuro:
Cear, um Estado com desenvolvimento sustentvel e
qualidade de vida.
No incio da gesto, foram realizadas sete oficinas
com as entidades dos trs poderes estaduais que compem os 7 Cears, com o intuito de discutir e validar os
resultados e os indicadores estratgicos, alm da definio das prioridades de cada um deles. Depois, foram
promovidas 30 oficinas relativas a cada um desses
temas, a fim de, tambm, discutir e validar os resultados e indicadores, com a participao de diversas entidades do governo cearense que possuem afinidade em
cada assunto.
Uma vez definidos os resultados estratgicos,
temticos e seus respectivos indicadores, foi feito nivelamento com as equipes das secretarias e dos rgos
vinculados sobre a nova estrutura do PPA 2016-2019 e
sobre a metodologia para orientar na construo dos
programas do plano.
Esses programas devero ser desenhados a partir
do alinhamento com a base estratgica do Estado: os
sete eixos (Cears) e os temas estratgicos, ambos
com seus respectivos resultados e indicadores.
Modelo inovador
Em relao ao modelo anterior de elaborao do
PPA, a estrutura atual traz algumas mudanas. Uma das
principais alteraes com relao forma de elaborao dos programas, agora mais estruturados e alinhados
com os resultados que o governo pretende alcanar no
mbito dos temas e, consequentemente, dos eixos.
preciso pensar nos grandes entraves para alcanar um resultado. Esses entraves devem ser organizados de modo a montar o programa que ser conduzido
dentro da poltica setorial, contribuindo para o resultado
deste tema, que so os desdobramentos dos eixos,
informou o Coordenador de Planejamento, Oramento
e Gesto, Avilton Jnior.
De acordo com ele, um grande desafio neste processo
de planejamento buscar, desde a construo de resultados e indicadores dos eixos e dos temas, e da elaborao
dos programas, a questo da intersetorialidade ou seja,
fazer com que os diversos atores estejam alinhados para o
alcance dos resultados pretendidos.
Avilton Jnior ainda frisou a nova forma de construo do planejamento participativo e regionalizado,
alterando a forma de promoo dos encontros nas
regies de planejamento e de levantamento das prioridades, no mbito das diversas polticas pblicas.
Segundo o coordenador, a metodologia foi modificada a partir do novo recorte regional que surgiu
de um estudo tcnico conduzido pelo Instituto de
Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE) e
pela Secretaria do Planejamento e Gesto do Cear
(Seplag-CE) e que representa melhoria da territorializao para fins de planejamento, saindo de oito
macrorregies para 14 regies de planejamento.
Foram construdos os perfis dessas regies, a partir
de indicadores sociais e econmicos e de questes
demogrficas e geoambientais, exemplificou.
So essas informaes que esto orientando as
discusses nas 14 Oficinas Regionais de Planejamento Participativo, em que se identificam objetivos
estratgicos para promover o desenvolvimento
econmico-ambiental e social dessas regies, os
quais sero desdobrados em diretrizes regionais.
Esses dados (somados aos resultados
e aos indicadores dos temas) serviro de base
para a formulao dos programas do plano.
Compromisso de gesto
O Governo do Cear reafirma o compromisso de continuar avanando em termos de gesto pblica focada
no alcance de resultados, imprimindo o tom de necessidade de alcance de efetivas melhorias para a sociedade,
com eficincia no uso do limitado recurso pblico.
Distrito federal
PRINCIPAIS MEDIDAS DE
CONTENO DE DESPESAS
As dvidas de exerccios anteriores sero
renegociadas e a estimativa de uma
reduo mdia de 25% da total.
esprito santo
Os temas do Gerao Ativa foram escolhidos por meio de pesquisas com os servidores pblicos
epois de dedicar dcadas de suas vidas ao servio pblico, chega a hora em que preciso fazer
a transio do trabalho para a aposentadoria. E
a proximidade dessa nova fase gera muitas dvidas nos
servidores, principalmente sobre direitos previdencirios,
renda e oportunidades de ocupao.
Com o objetivo de preparar os servidores do Poder
Executivo para a aposentadoria, a Secretaria de Estado de
Gesto e Recursos Humanos do Esprito Santo (Seger-ES)
criou, em 2014, o Programa Gerao Ativa. Realizado em
parceria com a Escola de Servio Pblico (Esesp) e o Instituto de Previdncia dos Servidores do Estado (IPAJM), o
Ciclos interativos
Os encontros so interativos e informativos, acontecem na Esesp, na capital capixaba, e abordam temas
importantes para quem est prximo de aposentar-se:
legislao previdenciria, finanas, sade e autonomia,
ocupao e ps-carreira e famlia e apoio social.
Segundo a titular da Seger-ES, Sandra Bellon, o governo
tem conscincia da necessidade de prepar-los para uma
Oportunidade mpar
O Gerao Ativa busca atender, prioritariamente, a
servidores cujo tempo de contribuio ou de idade que
falta para preencher os requisitos da aposentadoria seja
igual ou inferior a trs anos. Tambm tm preferncia
aqueles que se encontram em abono permanncia; tm
67 anos ou mais de idade; estejam afastados para aposentadoria h, no mximo, trs meses; ou afastados para
tratamento da prpria sade h 18 meses ou mais.
Ainda neste ano, a secretaria deve abrir um novo
ciclo de palestras na Grande Vitria. Aps a consolidao do programa na Regio Metropolitana, a Seger-ES
pretende expandir a ao para o interior, contemplando
servidores que atuam nas regies Norte, Sul e Central
do Esprito Santo.
As servidoras Vernica Venerano e Lena Mara Martins aprovaram a iniciativa e j esto participando do
primeiro ciclo. Trabalhamos tanto tempo e ficamos na
expectativa de saber como ser a vida depois, com a
aposentadoria. Acho muito nobre o Estado oferecer um
norte daquilo que est por vir, afirmou Vernica, que
Tcnica de Planejamento.
Lena, que Oficial Administrativo, concorda: no
quero ficar parada, vou continuar trabalhando. Mas quero
estar preparada para essa transio, para a aposentadoria, e preciso de informao, principalmente sobre legislao e sade, disse.
Finanas
Sensibiliza para o cuidado com as finanas
Explora o desenvolvimento de habilidades
relacionadas autonomia financeira
Incentiva a reflexo sobre desejo e
necessidade na lista de gastos pessoais
Auxilia na identificao de bens e servios
mais importantes
Sade e autonomia
Propicia o conhecimento do prprio corpo
e a importncia do autocuidado
Demonstra as alteraes fisiolgicas do
processo de envelhecimento
Incentiva a adoo de hbitos de vida
saudveis
Ocupao e ps-carreira
Promove a percepo do tempo ocupado
pelo trabalho e as possveis formas de
ocup-lo aps a aposentadoria
Facilita a identificao de interesses e de
valores pessoais
Apresenta recursos para o desenvolvimento
do ps-carreira e do empreendedorismo
Gois
Ponto eletrnico
Com o intuito de tornar a gesto mais transparente
e focada na melhoria da qualidade do servio pblico, a
Segplan-GO acaba de aprimorar e ampliar para todos os
rgos da Administrao Pblica estadual o sistema de
registro de ponto eletrnico como forma de controle de
frequncia de seus servidores.
O secretrio afirmou que o registro e o controle de
assiduidade e pontualidade por meio do ponto eletrnico devem ser vistos como instrumentos de defesa ao
bom servidor, na medida em que iro estabelecer tratamento igualitrio a todos, garantindo o cumprimento
da jornada de trabalho. Ao realizar reviso geral e unificar o sistema de frequncia dos rgos estaduais a
custo mnimo, o governo deu um passo importante que
garante mais transparncia e resgata a dignidade do
servidor pblico perante a sociedade, acredita Thiago.
Na capital do Estado, o processo foi concludo em
junho. J para os demais rgos e entidades integrantes da administrao direta, autrquica e fundacional
do Poder Executivo localizados no interior de Gois, a
meta que o processo de implantao do registro de
frequncia seja finalizado nos prximos meses.
Maranho
Metas prioritrias
De acordo com o Secretrio da Gesto e Previdncia, Felipe Camaro, outra medida adotada foi o pagamento da ltima e maior parcela do Plano Geral de
Cargos, Carreiras e Salrios do Poder Executivo, que
beneficiou 24 mil servidores efetivos com reajustes que
variam de 16% a 64%. Reajustamos, tambm,
em 8,8% o salrio mnimo, agraciando 6.776 servidores, informou o secretrio.
Felipe Camaro ressaltou que os acertos concedidos comprovam a compreenso do governador de que
servidores valorizados geram melhorias nos servios
pblicos prestados sociedade. Apesar de vivermos
um momento financeiro muito difcil em todo o Pas,
o governador e toda a sua equipe esto empenhados
em cumprir o programa de governo que foi estabelecido, e a valorizao dos servidores uma das metas
prioritrias, defendeu.
Profissionais motivados
O reajuste de 13,01% no Piso Nacional da Educao
Bsica beneficiou mais de 41 mil profissionais desse total,
28.577 so ativos e 12.624, inativos. O novo valor representa
impacto de mais de R$ 200 milhes no oramento anual
maranhense. Alm do pagamento do piso, mais de 11 mil
servidores da educao ainda tiveram progresso salarial.
O acerto integral aos profissionais do magistrio
demonstra o compromisso da administrao estadual
com a educao que ferramenta direta para a mudana
dos indicadores educacionais do Estado, considerada uma
meta muito importante do governo.
Outra rea vista como prioritria a segurana pblica
que, durante dcadas, contou com contingente desvalorizado e com vencimentos defasados. A recomposio
salarial de policiais militares e civis, de bombeiros e de
agentes penitencirios foi concedida por meio de medida
provisria encaminhada Assembleia Legislativa. Assim,
desde maio deste ano, 17.553 servidores tiveram seus
vencimentos readequados, com ndices que, acumulados
at 2018, variam de 23,8% a 88%.
O impacto dessa medida ser superior a R$ 112 milhes
no oramento do Estado, apenas neste ano. Estamos
fazendo enorme esforo fiscal, cortando despesas e
contratos abusivos, redirecionando recursos para garantir
a valorizao dos servidores porque desejamos profissionais motivados. Acreditamos e vamos oferecer nossa
populao servios pblicos com qualidade, afirmou o
governador Flvio Dino.
Ampliao e descentralizao
dos servios
Convocao de candidatos
do concurso para a Polcia Militar
Nomeao de 67 policiais civis
Contratao de mdicos para
a Percia Mdica
Dilogo permanente
com os servidores
Criao da mesa permanente de dilogo com
os servidores para mediar as entidades representativas e mant-los informados sobre a
gesto com transparncia
Minas gerais
PAR
Secretria Izabela Jatene: Temos de ter uma mentalidade de integrao para as nossas aes
Bem-estar social
A aplicao do IPS nas aes desenvolvidas pelo
governo paraense, em todas as suas reas de atuao, comeou a ser efetivada em fevereiro deste ano,
Realidade brasileira
O pesquisador snior do Imazon, Beto Verssimo,
comentou que o IPS um relato muito mais preciso
O que IPS?
O IPS um indicador que mede o desempenho social e ambiental das naes, complementando a avaliao acerca do desenvolvimento
econmico. O projeto do indicador considerado
pioneiro na Amrica Latina. Criado em 2013, pela
organizao internacional Social Progress Imperative, em um processo que contou com o apoio
de diversos especialistas mundiais em polticas
pblicas, constitui uma espcie de fotografia
da realidade social.
Desenvolvido na regio amaznica pelo
Imazon, o IPS avalia a performance da realidade
a partir de uma nova viso, diferente das medies
feitas por meio do Produto Interno Bruto (PIB) e
do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).
Para consultar os scorecards do Par, acesse:
https://s3-sa-east-1.amazonaws.com/ipsx.tracersoft.
com.br/documents/ScoreCard_Para.pdf.
ParaBA
Pilares fundamentais
A secretria lembrou que as duas etapas prvias so pilares fundamentais para
o funcionamento pleno do GED. Com o
mapeamento, por exemplo, teremos reduo de passos, ganharemos produtividade e tempo na anlise do processo e na
concluso de cada solicitao do servidor
estadual, alm da grande reduo do uso
de papel, exemplificou.
Quando o sistema estiver funcionando,
os documentos que compem os processos j sero digitalizados no momento de
entrada, no setor de protocolo. A consulta
ao sistema eletrnico ser feita por matrcula
ou nome do servidor, alm do nmero do
processo desejado.
Paran
Mudana na percia mdica significou menos servidores em licena mdica e economia para o Estado
Projeto-piloto
No comeo de 2015, a diviso passou a fazer a
anlise de dados de atendimento da percia mdica do
ano anterior. Por ser o rgo estadual com maior nmero
de servidores, a Secretaria de Educao tambm a que
mais demanda trabalho. Em 2014, por exemplo, 75% dos
atendimentos foram de servidores ligados a essa rea.
Foram analisadas, ainda, as principais doenas que os
afetam. Cada secretaria tem caractersticas especficas,
porque as atividades so diferentes. Portanto, para surtir
efeitos satisfatrios, o trabalho de preveno precisa respeitar as particularidades, afirmou o diretor.
A partir desse levantamento, a diviso est elaborando um projeto-piloto, em parceria com a Secretaria
de Educao, que dever contar com recursos do Banco
Mundial. Dele poder resultar, inclusive, a criao de um
Ncleo de Sade Ocupacional instalado na prpria secretaria, garantindo atendimento mais prximo do servidor.
As aes a serem adotadas para a preveno, alm
da melhoria na sade do servidor, tendem a promover
economia ao Estado, com a reduo do nmero de licenas
mdicas, o que significam menos dias parados por servidor
e queda na necessidade de contratao de substitutos.
Perguntas e respostas
Ao analisar a forma como a comunicao sobre os ser-
Mais cultura
Como parte do projeto de garantir melhor qualidade de
vida aos servidores, a Seap-PR, a Escola de Governo
e a Diviso de Medicina e Sade Ocupacional esto
ampliando o espao de acesso cultura. Em abril, foi
inaugurada a Biblioteca do Servidor Pblico, no Palcio
das Araucrias, sede de vrias secretarias de Estado.
A biblioteca constituda de livros doados. Em meados
de junho, a diviso abriu outra biblioteca no setor da
percia curitibana. O projeto de compartilhamento de
livros ser levado s outras Juntas de Inspeo e Percia
Mdica do Estado. Para o emprstimo, basta pegar o
livro e lev-lo para casa, com orientao de devoluo.
Na Semana Internacional do Museu, os servidores
pblicos tambm foram convidados a visitar o Museu
Oscar Niemeyer, que abriu as portas de forma gratuita.
PERNAMBUCO
om o objetivo de estimular a inovao na gesto pblica, premiar as boas prticas e valorizar o trabalho do servidor, a Secretaria de
Estado da Administrao de Pernambuco (Sad-PE)
criou o Programa InovaSAD, que trouxe a oportunidade de trabalhar metodologias gerenciais que auxiliam o cumprimento de metas administrativas em ver-
rgos interligados
Como funciona
A Rede PE-Conectado um pacote de servios
integrados de telecomunicaes, prestados mediante
contrato com a batuta da Sad-PE, para atendimento aos
rgos do governo estadual sendo possvel a adeso
de entidades pblicas de todas as esferas de poderes
de Pernambuco. O contrato prov integrao de dados,
voz e imagem, com reduo de custos, facilitando a
gesto pblica tanto no controle das despesas de
telecomunicaes quanto na utilizao tcnica desses
recursos junto aos usurios, com abrangncia na regio
metropolitana e no interior.
Nesse modelo de contratao, a rede intragoverno,
por meio da tecnologia de Voz sobre Protocolo de Internet (VoIP), permite a comunicao intragrupo sem custos de trfego. Essa tecnologia converte o sinal de udio
analgico (como a do telefone comum) em dados digitais que podem ser transmitidos pelo computador.
O pacote tambm engloba os servios de telefonia
mvel, sem custo para o trfego intragrupo mvel-mvel, mvel-fixo e fixo-mvel.
Esto contempladas, ainda, as solues de segurana de redes e acessos, service desk, gerncia da
rede (disponibilidade e confiabilidade, configurao
e provisionamento, falhas e suporte, desempenho e
qualidade, coleta e tratamento de dados, avaliao do
desempenho de redes), videoconferncia, videomonitoramento de vias pblicas e prediais.
PIAU
s servidores pblicos piauienses agora contam com uma rede de descontos em lojas e
faculdades do Estado. A iniciativa foi implantada em junho deste ano e contempla, aproximadamente, 93 mil funcionrios, que precisam apenas apresentar o contracheque e a carteira de identidade para
usufruir do benefcio.
O acordo foi firmado entre o Secretrio de Estado
da Administrao do Piau (Sead-PI), Franz Silva; o
Presidente do Sindicato dos Lojistas do Comrcio do
Estado do Piau (Sindilojas), Luiz Antonio Veloso; e o
Presidente da Associao Comercial Piauiense, Cludio
Tinoco Tajra. Tambm estiveram presente o representante da Federao do Comrcio de Bens, Servios e
Turismo do Estado do Piau (Fecomrcio-PI), Jesus
Fernandes, e o Presidente da Cmara dos Dirigentes
Lojistas (CDL) de Teresina, Evandro Cosme.
Outros estados
A experincia da rede de descontos foi inspirada em
cases de sucesso da Bahia, de Gois e do Par, apresentados nos fruns do Conselho Nacional de Secretrios
de Estado da Administrao (Consad), que rene, trimestralmente, secretrios de Estado da Administrao/
Como funciona
TAG
VENDA
COMPRAR
A Sead-PI est realizando o recadastramento de servidores pblicos estaduais. O objetivo identificar quantos
funcionrios tm no Estado, onde esto lotados e qual o
tipo de atividade que realizam. O levantamento est sendo
feito com a superviso do Tribunal de Contas do Estado do
Piau (TCE-PI).
O ltimo trabalho dessa natureza foi desenvolvido h
mais de 10 anos, por isso, os mais de 90 mil servidores
ativos, inativos, pensionistas, comissionados e terceirizados devem-se cadastrar. O nosso banco de dados est
defasado, e o quadro de servidores, desatualizado. Da a
importncia de o governo promover o recadastramento;
precisamos saber o nmero correto de servidores, onde
esto lotados e a qualificao de cada um deles, explicou
o titular da Sead-PI, Franz Silva.
De acordo com ele, com o resultado dessa ao, a
secretaria poder requisitar funcionrios pblicos que esto
disposio em determinados rgos para que sejam mais
bem aproveitados em outros departamentos, cumprindo
novos desafios. Franz tambm garantiu que, caso seja
constatado que h servidores qualificados para prestar servios no lugar de comissionados, isso ir acontecer.
Para o secretrio, alm de reconhecer a capacitao
do servidor, a medida tambm uma forma de o governo
reduzir gastos com o pagamento de pessoal, obedecendo
aos limites da Lei de Responsabilidade Fiscal, pontuou.
Reconhecimento
A primeira etapa do recadastramento est sendo
feita at o dia 22 de agosto, por meio do site recad.pi.
gov.br/SIPREV. Entre 1 de setembro e 30 de outubro, o
projeto entra na segunda fase, com a validao do prcadastro, a entrega de documentos, a coleta biomtrica
Rio de janeiro
Novas funcionalidades
Alm disso, com base no Siga, so extradas informaes gerenciais e apurados indicadores para acompanhar
a evoluo das compras no Estado e subsidiar o desenvolvimento de novas polticas pblicas. O sistema dispe,
ainda, de um Cadastro de Fornecedores e um Catlogo
de Itens de Materiais e Servios (CATMAS). Atualmente,
os rgos e as entidades estaduais devem realizar as suas
compras por meio do Siga.
O CATMAS um banco de dados que contm a descrio dos itens de materiais e servios a serem utilizados
pelo Estado, organizado por meio de linguagem estrutural nica, propiciando a definio de padres de qualidade
e de desempenho. Somente podero ser adquiridos ou
contratados pelos rgos e pelas entidades os materiais
ou servios previamente inseridos nesse banco, cujos
itens estejam registrados utilizando-se a base j existente de Padro de Descrio de Material (PDM) e de
Padro de Descrio de Servio (PDS), que consideram
tipo, famlia, classe, artigo e item.
Como funciona
O censo faz parte da segunda fase do Programa de
Apoio Modernizao da Gesto do Sistema de Previdncia Social (Proprev), do MPS, que financiado com
recursos da Unio parte deles proveniente do Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID). O projeto
visa dar apoio ao Regime Prprio de Previdncia Social
dos Estados e Municpios na execuo do Censo
Cadastral dos trs poderes.
Nesse contexto, o Estado potiguar celebrou um
acordo de cooperao a fim de formalizar a participao
no projeto, sendo selecionado e contemplado com a
execuo do censo e com equipamentos de informtica
que sero utilizados no levantamento dos dados.
Mapa estratgico
No Acordo de Resultados 2015 esto agregados quatro
eixos que fazem parte do Mapa Estratgico do Governo do
Estado, construdo ainda em dezembro de 2014. So eles:
econmico, social, de infraestrutura e ambiente e governana e gesto.Todos esto inseridos na viso definida
para nortear a gesto nos quatro anos de governo: fazer
o Estado funcionar melhor para o cidado e estimular um
novo ciclo de desenvolvimento sustentvel e de qualidade
de vida no Rio Grande do Sul.
De acordo com o secretrio Carlos Brigo, somente
com gesto, servidores capacitados, polticos dedicados
e determinados, poderemos fazer com que as aes de
governo aconteam e atinjam o nosso maior objetivo, que
a oferta de servios que correspondam s necessidades da populao gacha, enfatizou.
Caber Secretaria-Geral de Governo organizar
e monitorar a Rede de Governana Central do Estado.
Ela ser formada pelas Redes de Governanas Locais,
pertencentes a cada uma das secretarias estaduais.
Dessa forma, cada pasta ter a incumbncia de supervisionar a execuo de aes e de projetos pelos rgos
vinculados.
O governador Jos Ivo Sartori afirmou que preciso
primar pela integrao de todos os organismos em cada
secretaria para que, de forma afinada e com dilogo permanente, possamos, em ao conjunta, avanar em
qualidade. Para isso, necessitamos de mobilizao e de
planejamento coletivo, frisou.
E completou: O primeiro passo est dado. o
comeo de uma caminhada, o incio de um processo para
que o servio pblico seja prestado com eficincia. No
existe mgica, mas planejamento, organizao e realizao de metas estabelecidas.
Concurso homologado
Em carter excepcional, o governador autorizou a
homologao do concurso da Secretaria de Modernizao Administrativa e dos Recursos Humanos do Rio
Grande do Sul (Smarh-RS). Assim, o secretrio Edu
Oliveira encaminhou para publicao, no ltimo dia
15 de junho, no Dirio Oficial do Estado (DOE), o edital
para o provimento de 240 cargos nas secretarias.
Segundo Edu Oliveira, essa medida visa a atender os
cargos vagos existentes e, em especial, substituir as contrataes emergenciais vigentes. No Quadro dos Cargos
Tcnico-Cientficos, sero supridas 226 vagas, alm de sete
para os cargos do Quadro Geral do Estado e outras sete para
o Quadro dos CargosTcnico-Cientficos de nvel mdio.
Projetos prioritrios:
Gesto de ativos imobilirios
e mobilirios
Modernizao de compras
governamentais, com a implantao
do sistema de contratos e compras
Recadastramento do funcionalismo
Santa catarina
Centros de Ateno ao Segurado garantem atendimento presencial e agilidade nas demandas regionais
Novos desafios
O incio da gesto prpria do plano foi desafiador,
lembrou o Diretor de Sade do Servidor da Secretaria,
Paulo Roberto Coelho Pinto. Nossa maior dificuldade
foi montar uma boa rede de prestadores de servio.
Tivemos de quebrar a imagem burocrtica que o mercado trazia do Poder Pblico para atrair profissionais,
entidades mdicas, laboratrios, clnicas e hospitais.
No primeiro ano, foram feitas 20 mil visitas para associar cinco mil prestadores de servio, relatou.
Para estabelecer sua rede de atendimento, o
SC Sade entrou no mercado de forma competitiva,
bancando valores e assegurando agilidade nos pagamentos. Enfrentou um perodo de adaptao ao novo
modelo, e, em menos de um ano, as dificuldades
iniciais foram superadas.
Com base nas pesquisas de satisfao, Paulo
Roberto afirmou que hoje, a qualidade e a credibilidade
do SC Sade so reconhecidas por usurios e prestadores. Destaca-se entre os melhores planos disponveis
em Santa Catarina. O plano j referncia para outros
estados brasileiros, que tm encaminhado seus
administradores Santa Catarina para analisar
como funciona o modelo gerencial.
Outros diferenciais
O programa disponibiliza aos seus segurados uma
rede de 6.283 prestadores de servio sendo 3.655
mdicos, 1.016 profissionais de sade (fisioterapeutas,
tcnicos de enfermagem, psiclogos e nutricionistas),
956 clnicas, 150 hospitais, 122 servios de diagnstico
de imagem e 384 servios de diagnstico laboratorial.
Existem 12 Centros de Ateno ao Segurado (CAS),
que garantem atendimento presencial e descentralizao
dos servios. Alm do atendimento ao pblico, cada CAS
tem um profissional que cuida exclusivamente do relacionamento com os prestadores de servio da sua regio.
O plano opcional e tambm se destaca no mercado
por permitir a adeso dos filhos maiores de idade como
agregados, por estabelecer contribuio mensal
de acordo com a faixa salarial do servidor e, ainda,
por restringir o desconto da coparticipao de alguns
procedimentos em 30% do respectivo valor. Alm disso,
o desconto mensal do segurado com a coparticipao
no pode ultrapassar 20% do seu salrio.
Outro diferencial o esforo em evitar processos judiciais que tanto atrapalham os servios quanto desgastam
os segurados, por, normalmente, ocorrerem em perodos de doenas, quando esto fragilizados. Dentro de sua
Controle de doenas
O Programa de Medicina Preventiva do SC Sade
utilizado por 15.200 usurios e traz aes de promoo
sade e de diagnstico, controle e monitoramento de
doenas crnicas. So realizados telemonitoramento,
visitas domiciliares e grupos educativos. Entre os grupos formados, destacam-se o de Controle de Tabagismo, de Educao Nutricional, de Corrida e Caminhada, de Aposentadoria, alm do Grupo Teraputico
Vida e do Ciclo de Palestras.
O segurado Luiz Elias Pereira, de 65 anos, um
exemplo no Grupo de Corrida e Caminhada de Florianpolis. Pela assiduidade e pelo desempenho, recebeu o
ttulo de Atleta do Ano do SC Sade, em 2014. A evoluo dele um exemplo de determinao e envelhecimento saudvel. Em menos de seis meses, passou do
treino de 5 km para o de 10 km, informou a educadora
fsica Daniela Parizotto. Alm da corrida, fao academia
e, uma vez por ano, vou ao cardiologista. A gente tem
de se cuidar, ensinou Luiz.
Sade financeira
Sem fins lucrativos, o SC Sade um plano opcional que tem sade financeira. O fundo, criado para gerir
as despesas e as receitas, formado com a contribuio
mensal do segurado, que corresponde ao percentual fixo
de 4,5% sobre a base de clculo previdencirio,
e de 4,5% do patronal do Estado.
So Paulo
ara incentivar a participao popular na concepo da Lei Oramentria Anual (LOA) 2016
e do Plano Plurianual (PPA) 2016-2019, alm
das audincias presenciais realizadas em todas as
regies administrativas do Estado, a Secretaria de
Planejamento e Gesto de So Paulo (SPG-SP)
desenvolveu uma ferramenta virtual interativa que permitiu a todos os cidados mesmo aqueles com pouco
ou nenhuma familiaridade com o universo digital que
ajudassem no planejamento oramentrio.
O ato legitima e torna mais abrangente e acessvel a
participao da sociedade nesse processo. Disponvel no
site da secretaria, entre maio e junho deste ano, a ferramenta tambm poderia ser acessada por tablet ou celular. Desenvolvida com metodologia prpria, a plataforma
baseia-se em uma srie de experincias participativas
internacionais como o modelo de votao da Organizao
das Naes Unidas (ONU), na campanha Meu Mundo:
pesquisa global das Naes Unidas por um mundo melhor.
Os criadores do sistema tiveram o intuito de captar a
voz das pessoas, suas prioridades e vises sobre problemas e temas que dizem respeito a toda a populao.
Questo essencial quando se aborda uma plataforma
digital, a navegabilidade foi um dos aspectos prioritrios
para os responsveis pela implantao da ferramenta.
Quatro passos
No que diz respeito ao contedo, o processo de
participao do pblico foi dividido em quatro passos.
No primeiro, os participantes podiam escolher 8 entre
os 22 temas de polticas pblicas que consideravam
mais importantes para a atuao do governo paulista
nos prximos quatro anos.
As opes para votao contemplavam todas as
reas onde o governo atua: proteo social e reduo da
pobreza; educao bsica de qualidade para todos; qualificao para o trabalho e educao tcnica e tecnolgica; acesso ao ensino superior pblico de qualidade; e
acesso a servios de sade de qualidade.
importante salientar que a ordem de exibio dos
temas no era esttica; ou seja, a cada acesso, a temtica era mostrada em posio diferente, evitando que os
primeiros assuntos da lista fossem os mais escolhidos.
Na segunda etapa, os internautas forneceram alguns
dados que iro ajudar o Estado a conhecer o perfil da
populao que votou, como idade, sexo, escolaridade
e municpio sem, contudo, revelar informaes pessoais, j que a participao deu-se de maneira annima.
No passo 3, podiam descrever, de forma detalhada,
quais os temas de interesse para a regio, sugerir temticas ou propor aes governamentais. A ltima etapa
consistia em um convite para que os internautas compartilhassem seu voto nas redes sociais e estimulassem
outras pessoas a participarem tambm. Os passos 3 e
4 tinham carcter opcional, uma vez que o voto j havia
sido computado na segunda etapa.
Resultado parcial
Outra novidade da ferramenta que os participantes
tinham a oportunidade de saber o voto dos demais, uma
vez que, ao conclurem a votao, o resultado parcial era
O que a LOA
A Lei Oramentria Anual (LOA) estima os valores
da receita e determina os custos da despesa para
determinado exerccio. No Estado de So Paulo,
constituda pelo oramento fiscal (e tambm
inclui despesas com seguridade social) e pelo
investimento das empresas controladas pelo
Estado. Por meio da LOA, o cidado identifica a
destinao dos recursos que o governo recolhe sob a forma de imposto. Nenhuma despesa
pblica pode ser executada fora do oramento.
O Projeto de Lei do oramento anual e deve ser
encaminhado Assembleia Legislativa para aprovao, at o dia 30 de setembro de cada ano.
Sobre o PPA
O Plano Plurianual (PPA) uma lei que define,
para um perodo de quatro anos, as diretrizes e
os objetivos estratgicos de governo e os programas governamentais, com metas para cada
rea de atuao: educao, sade, saneamento,
habitao, transportes, energia, entre outras.
Os programas indicam o que as secretarias
pretendem fazer e quanto isso vai custar e
mensuram os avanos por meio de indicadores.
sergipe
n 6.206/2007 que estabelecem normas acerca da concesso de tratamento diferenciado e simplificado para as MPEs,
nas licitaes pblicas destinadas a aquisies de bens e
servios, no mbito da Administrao Pblica Estadual.
Nesse sentido, a Secretaria de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto (Seplag-SE) tem se destacado nacionalmente como uma das pioneiras a criar
uma lei especfica para essas empresas. De acordo com
o secretrio Joo Augusto Gama, titular da pasta, esta
uma ao muito importante para desenvolver a economia do Estado e dinamizar as empresas que surgem ao
longo dos anos.
Temos um modelo de compras governamentais
que se tem mostrado muito eficiente quanto s micro e
pequenas empresas. Conseguimos, ao longo dos ltimos anos, prioriz-las e auxiliar no desenvolvimento
delas, fomentando a economia do Estado e fazendo os
recursos girarem dentro do prprio Sergipe, afirmou
Joo Augusto.
E contra os nmeros no h argumentos. De 2007
at 2014, a participao das MPEs nos totais arrematados com preges realizados pelo Governo de Sergipe
passou de 15% para 35%. O nmero de empresas que
esto cadastradas no sistema estadual tambm tem
crescido, aumentando de 889, em 2007, para 6.964, em
2014.Destas, 1.701 so microempresas sergipanas.
Para o Superintendente Geral de Compras Centralizadas do Governo de Sergipe, Jlio Gomes Barbosa,
os nmeros s reportam as boas condies dadas pelo
Estado para o ingresso dessas empresas no sistema de
compras. Tanto nas licitaes gerais quanto naquelas que so destinadas s micro e pequenas empresas,
ns as priorizamos. Claro que h as licitaes que acabam sendo destinadas a empresas de portes maiores,
devido expressividade do valor de seus objetos. Mas,
de maneira geral, as empresas que se encaixam no segmento de MPEs esto continuadamente no rol das vencedoras das nossas licitaes, completou.
Empresas locais
Ano a ano, a participao das MPEs sergipanas nos
preges tem crescido consideravelmente. Em 2007,
apenas 7% do total arrematado pelos empreendimentos locais eram realizados por esse tipo de empresa, ao
passo que, em 2014, esse percentual subiu para 47%.
Em valores, as micro e pequenas empresas arremataram mais de R$ 38 milhes no ano passado, em Sergipe,
enquanto, em outros estados, esse valor chegou a
R$ 23 milhes.
Outra forma de comprovar o tratamento diferenciado
que o Estado oferece s MPEs est em uma recente
norma sancionada pelo Governador Jackson Barreto.
Em abril, foi aprovada a Lei n 7.996/2015, que dispe
Limite de retirada
Outro ponto que merece destaque a retirada do
limite de 25% para o valor total licitado exclusivamente
por micro e pequenas empresas, em face do total licitado em cada ano civil, no havendo quaisquer limites
para tanto. Tambm h a criao de uma margem de preferncia para empresas locais ou regionais desse porte e
a obrigatoriedade destas para alguns casos de dispensa
de licitao.
De acordo com o secretrio Joo Augusto Gama,
anteriormente, j seguamos algumas regras firmadas
por essa lei, mas, com a aprovao da legislao federal,
quisemos sair, mais uma vez, na frente e acompanhar
os novos ditames nacionais, atualizando nossa legislao existente. Assim, conseguimos, novamente, ser um
dos estados pioneiros na formatao de uma legislao
local, concluiu.
tocantins
INSTITUTO DE PREVIDNCIA
EM BUSCA DA RECUPERAO
Gesto do Igeprev-TO trabalha para resgatar os ativos perdidos e a credibilidade
junto aos servidores pblicos, a entidades e populao tocantinense
TEXTO: lvaro Vallim e Cleide Veloso
FOTOS: Anglica Mendona/Secom-TO e Shutterstock
dosa multiplicaram-se, como o caso da rede de restaurantes Porco, cuja empresa trabalha com o capital do fundo
FP1, no qual o Igeprev investiu cerca de R$ 378 milhes.
Nova fase
Aps quatro anos de aplicaes duvidosas, em 2015,
comeou uma nova gesto no Instituto de Gesto Previdenciria do Tocantins, que passou a ter administrao
voltada para recuperar os recursos e direcionar as novas
aplicaes s instituies que mostrem segurana.
Um dos primeiros passos para resgatar a credibilidade
perante seus segurados, beneficirios, pensionistas, comu-
Novas regras
Mais um passo na recuperao da credibilidade foi
reconstituir o Conselho de Administrao e o Conselho
Fiscal e, em seguida, aprovar a Poltica de Investimentos
do Igeprev-TO, que determina que as aplicaes sejam
feitas em bancos soberanos (Banco do Brasil, Caixa
Econmica Federal, Bradesco e Ita, por exemplo).
Estamos aplicando novos recursos em investimentos
seguros, em instituies slidas, destacou.
Repasses atrasados
O Igeprev-TO tambm sofria com o atraso de recursos
recolhidos dos servidores do governo estadual, bem como
da parte patronal. A antiga gesto deixou de repassar as
contribuies previdencirias entre agosto e dezembro,
alm de ter tirado, em 2012, aplicaes para pagar contas
do Plano de Sade dos colaboradores, o PlanSade.
O Presidente do Igeprev-TO informou que, assim que as
irregularidades foram descobertas, vieram as consequncias,
como o bloqueio do Certificado de Regularidade Previdenciria (CRP). Sem ele, o governo e o Igeprev ficam impossibilitados de receber alguns tipos de recursos,lamentou.
O Governo deTocantins, ento, quitou as contribuies
atrasadas de forma parcelada e descontada diretamente do
Fundo de Participao dos Estados (FPE).Tambm pagou o
INSS dos servidores comissionados, regularizando, assim,
a situao junto ao Ministrio da Previdncia, possibilitando
acesso a emprstimos, contribuies voluntrias e outros
benefcios advindos do Governo Federal.
O Ministrio, alis, recebeu relatrios tcnicos a fim de
que sejam tomadas medidas legais contra os ex-gestores
responsveis pelos prejuzos. Cpias ainda foram entregues Procuradoria-Geral do Estado (PGE), Controladoria-Geral do Estado (CGE), ao Ministrio Pblico Estadual
(MPE), ao Tribunal de Contas do Estado (TCE), ao Ministrio Pblico Federal (Tocantins e Paran) e Polcia Federal
(Tocantins, Paran e Braslia).
Ergon
A partir de
R$
6,90
Chega de bater na madeira trs vezes. Previna-se de verdade. H mais de 50 anos, a CAPEMISA
oferece seguros adequados s necessidades de cada cliente. E este compromisso vai alm: parte de seus
resultados destinada s crianas e famlias assistidas pela CAPEMISA Social.
SEGUROS, PREVIDNCIA, CAPITALIZAO
E FELICIDADE H MAIS DE 50 ANOS.
Consulte o seu Corretor. Central de Relacionamento: 0800 723 3030 Ouvidoria: 0800 707 4936
Atendimento ao deficiente auditivo e/ou de fala: 0800 723 4030 www.capemisa.com.br
136 / Governana & Desenvolvimento
SE VOC NO QUER
SABER DE IMPREVISTOS NEM DE
BRINCADEIRA, EST NA HORA
DE FAZER UM SEGURO CAPEMISA.