UNIVERSIDAD NACIONAL DE

ASUNCIN
FACULTAD DE DERECHO Y
CIENCIAS SOCIALES
Trabajo Prctico - Derecho Civil Contratos
Tema: Contratos de adhesin y
contratos de consumos
Integrantes:
-

Jos Camilo Gauto Inchausti

Luis Rodrigo Rodas Campuzano
Virina Liliana Samaniego Flores
Mara Anglica Acosta Chaparro
Dcimo Semestre - Turno Maana.
Prof. Abog.: Evelio Vera Brizuela
Asuncin Paraguay

Introduccin.

La evolucin econmica y social de los ltimos tiempos, merced a la dinmica interna

del capitalismo econmico, ha conducido al fenmeno de la gran empresa y, a la
ampliacin del mundo de los consumidores de bienes y servicios que aqulla produce.
Este trfico econmico cada vez ms acelerado, se ha convertido en un trfico de masa.
No es posible que la gran empresa econmica establezca contratos singulares con cada
uno de sus clientes.
Ello estimula los criterios de racionalizacin y de organizacin empresarial que concibe
una nueva tcnica de contratacin con la imposicin de un contrato nico o contrato
tipo, formularios, impresos, etc.), que sustituye la libre discusin de la configuracin
interna del negocio, y lo predispone unilateralmente con carcter uniforme.
Es as que el contrato ya no viene precedido de fases de negociaciones preparatorias de
acuerdo, stas son reemplazadas por clusulas predeterminadas por la parte que dispone
de mayor poder contractual o que adopta, en la relacin singular, una posicin
contractual preeminente o de predominio, de tal significacin que al cliente no le queda
ms disyuntiva que aceptarlas o renunciar al uso de los bienes o servicios prestados por
el empresario.
En este sentido, el presente trabajo procura dar algunos alcances respecto al contrato de
adhesin, que es muy comn en nuestros das, de tal manera que procuramos desarrollar
los aspectos ms importantes del mismo.

Leccin XI Contratos de adhesin y

contratos de consumo.
I.

Clausula abusivas en los contratos de adhesin; Precedentes legislativos.

El cdigo civil italiano de 1942 constituye la legislacin seera en materia de contratos

de adhesin o condiciones negociales generales.
Otro sistema digno de mencin, por las bondades que presentan, es el alemn. En
Alemania las condiciones negociales generales se encuentran previstas en la ley AGB
Gesetz de 1976/1977. Dicho cuerpo legal da carta de naturaleza a la clasificacin entre
contratos individuales negociados y de adhesin o condicin negociales generales.
La ley alemana enumera en ocho incisos del art. 10 las clausulas prohibidas con
posibilidad de valoracin, es decir, aquellas cuya inclusin podra ser admitida o
meramente ser objeto de modificacin- de existir justificativos de su razonabilidad. Por
su parte, el art. 11 enumera diecisis clausulas prohibidas sin posibilidad de valoracin,
que son ineficaces sin excepcin. Por ltimo, la ley contiene tambin una norma abierta,
de aplicacin subsidiaria, que admite la revisin de las clausulas contrarias al requisito
de la buena fe en los contratos (Art. 9).
II.

Los contratos de adhesin en el Cdigo Civil Paraguayo.

De Gsperi, anteproyectista del Cdigo Civil paraguayo, incluyo en los Arts. 1035 y
1036 de su proyecto disposiciones idnticas a las italianas.
Sin embargo, el texto final del cdigo civil sigui un sistema ms bien parecido al de las
listas grises, otorgndose al magistrado la posibilidad de valoracin con respecto a la
ineficacia o revisin de ciertas clusulas.
Las mismas se encuentran previstas, a ttulo meramente enunciativo en el art. 691,
segn el cual cuando los contratos de adhesin contengan clusulas restrictivas de
carcter leonino, la parte adherente puede ser dispensada de cumplirlas, o pedir u
modificacin por el juez.

Art.691.- Cuando los contratos por adhesin contengan clusulas restrictivas de carcter
leonino, la parte adherente podr ser dispensada de cumplirlas, o pedir su modificacin
por el juez.
Considrense tales especialmente las siguientes clusulas.
a) las que excluyen o limitan la responsabilidad del que las impuso;
b) las que otorgan la facultad de disolver el contrato o cambiar sus condiciones, o de
cualquier manera priven al adherente de algn derecho sin causa imputable a ste;
c) las que condicionan al consentimiento de la otra parte el ejercicio de algn derecho
contractual del adherente;
d) las que obligan al adherente a recurrir al otro contratante o a un tercero determinado,
en caso de cualquier necesidad no directamente conexa con el objeto del contrato, o
condicionan cualquier derecho contractual del adherente a tal recurso, o limitan su
libertad al estipular con terceros sobre cualquier necesidad de la naturaleza expresada;
e) las que imponen a la adherente renuncia anticipada a cualquier derecho que podra
fundar en el contrato en ausencia de tal clusula;
f) las que autorizan a la otra parte a proceder en nombre del adherente o en su
substitucin, para obtener la realizacin de un derecho de aqul frente a ste;
g) las que imponen al adherente determinados medios probatorios, o la carga de la
prueba;
h) las que sujetan a plazo o condicin el derecho del adherente de valerse de las
acciones legales, o limitan la oponibilidad de excepciones, o la utilizacin de
procedimientos judiciales de los cuales el adherente podra hacer uso; e
i) las que permitan la eleccin unilateral del juez competente para resolver una
controversia entre las partes.

III.

Enumeracin legal.

Las clusulas previstas como susceptibles de revisin o invalidez en el referido art. 691
del cdigo civil son las siguientes:
a)

Exclusin o limitacin de responsabilidad del predisponente: Puede producirse a

travs de la supresin de las garantas por eviccin (perdida del derecho por
motivo ignorado en la contratacin) y vicios redhibitorios (defectos ocultos de la
cosa), pero tambin por exoneracin de responsabilidad por incumplimiento o
cumplimiento defectuoso del predisponente, como asimismo imponindose topes
resarcitorios que limiten hasta ello su responsabilidad.

b)

Facultad discrecional de disolucin o modificacin unilateral del contrato: Esta

clausula resulta de todos modos abusiva en la generalidad de los contratos y no
solo en los convenios de adhesin- , por la cuestin de la determinabilidad del
objeto.

c) Condicin de conformidad de la otra parte: Pueden ser revisadas tambin las

clausulas que condicionan al consentimiento de la otra parte en el ejercicio de
algn derecho contractual de adherente, con las cuales el cumplimiento quedara
al exclusivo arbitrio del predisponente.
d) Intervencin de terceros: Asimismo, pueden cuestionarse las clausulas que
obligan al adherente a recurrir al otro contratante o a un tercero determinado, en
caso de cualquier necesidad no directamente conexa con el objeto del contrato, o
condicionan cualquier derecho contractual del adherente a tal recurso o limitan su
libertad al estipular con terceros sobre cualquier necesidad de la naturaleza
expresada.
e) Renuncia anticipada de derechos: En principio, cuando no hay orden publico de
por medio, los derechos pueden ser objeto de renuncia, incluso anticipada (art. 10,
cdigo civil). Sin embargo, en la contratacin por adhesin esto ltimo puede ser
motivo de revisin invalidez, puesto que por lo general la renuncia no es aqu
negociada y, por tanto, consentida- por el adherente, todo lo cual debe evaluarse
de acuerdo a las circunstancias del caso.

f) Facultad de orar en el nombre o sustitucin del adherente: Ello genera suspicacia,

sobre todo porque as el predisponente puede hacer recaer sobre aquellos
gravmenes y obligaciones adicionales innecesarios.
g) Limitaciones procesales: El inciso g del art. 691 se refiere a la inversin de la
carga de la prueba en perjuicio del adherente, como tambin a la imposicin de
determinado medios probatorios, con restriccin a otros que la ley contempla.
IV.

Formula abierta.
Est visto que el art. 691 no cierra las puertas a otras causales de impugnacin,
en lo atiente, especficamente, a los contratos de adhesin.
Pueden seguirse algunos parmetros a este respecto. Por ejemplo, que debe
atenderse a lo que califica como colorido abusivo del acuerdo, es decir, el mismo
contenga una pluralidad de obligaciones para el adherente y que, ante el
incumplimiento de cualquiera de ellas, pueda imponrsele sanciones penales. Al
efecto debe analizarse el cuadro en su conjunto. Lo propio habra que evaluar
cuando los contratos establecen una sujecin a largo plazo, como ocurre con el
suministro, en que la atadura por un lapso considerable puede cortar las
posibilidades de expansin o libertad de comercio de la parte dbil.

V.

Reglas relativas a los contratos de consumo.

La ley 1334 de 1998, De Proteccin al Consumidor y Usuario, contiene diversas
normas contractuales, algunas de las cuales sobreponen a las del cdigo civil en
tanto que otras introducen importantes modificaciones al rgimen vigente. Las
reglas tienen como objetivo primordial atacar las anomalas generadas por la
contratacin en masa, a travs de los contratos de adhesin.

VI.

Enumeracin.
Las clausulas abusivas se encuentran enumeradas en el art. 28 de la ley del
consumidor, ampliando por la nueva ley 5427 de 2015. Se exponen
seguidamente.

a. Desnaturalizacin de las obligaciones o restriccin a las responsabilidades por

daos: La desnaturalizacin de las obligaciones seria alusivas a las que
corresponden al tipo contractual, que encuentran normalmente contendidas en las
disposiciones supletorias del cdigo y pasan a ser asi, en cierta forma, imperativa.
b. Renuncia o restriccin de los derechos del consumidor: Esta previsto en del art. 28
inc. b) de la Ley del Consumidor, sin embargo como corresponde-, meramente a
renuncia anticipada de los derechos.

c. Investigacin de la carga prueba en perjuicio del consumidor: La disposicin del art.

28 inc. c) de la Ley del Consumidor, repite la del art. 691, inc. g), del cdigo civil.
Cabe agregar que este inciso al igual que los anteriores ha sido respectivamente
d.

trasegado del art. 37 inc. a), b) y c) de la ley 24240 argentina.

Imposicin obligatoria del arbitraje: El art. 28 de la Ley del consumidor no tiene
procedentes en el cdigo civil pero si se encuentra por ejemplo en la ley brasilea

(art. 51 nm. VII de la Ley 8078, Defensa del Consumidor).

e. Variacin unilateral del precio o de otras condiciones de contrato: El art. 28 inc. e)
de la Ley del Consumidor alude a clausulas que permitan al proveedor la variacin
unilateral del precio de otras condiciones de contrato.
VII. Contratos de adhesin y de consumo.
La adhesin tiene importancia para determinar si ser aplicable la Ley del
Consumidor o el Cdigo Civil. Sin embargo en la mayora de los casos el
contrato ser a su vez de adhesin y de consumo, ello no siempre resulta as.
En tanto as en los contratos de adhesin existe el fenmeno de la desaparicin
del consentimiento y la sustitucin por la mera adhesin el derecho de consumo
es ms amplio, puesto que en muchos supuestos no hay adhesin sino
consentimiento. Como se ha sealado en doctrina, en la adhesin

en el

presupuesto constituye la generalidad, que no es requisito del contrato de

VIII.

consumo.
Tendencia en el derecho comparado en la proteccin al consumidor y las
clausulas abusivas.

Al igual que en los contratos de adhesin en la regulacin de los consumo el derecho

comparado nos presenta formulas abiertas que atacan las clusulas de manera general
cerradas en que se enumera y mixtas.
En Per a nuestro criterio acertadamente se ha considerado ms propio que sea el
Cdigo Civil y no hay Ley especial del consumidor el cuerpo normativo que se ocupe
de estas cuestiones.
IX.

Regulacin de las formalidades de los contratos de adhesin.

La tendencia actual es no solo combatir las clausulas abusivas en cuanto as contenido

en si sino tambin atacar otros artilugios de orden formal como por ejemplo la
utilizacin en los acuerdos de letras pequeas de difcil lectura o el empleo de una

terminologa y redaccin complejas y oscuras que hagan inasequibles su contenido al

comn de la gente.
En este sentido la Ley del Consumidor dispone que todo contrato de adhesin
presentado en formularios en serie o mediante cualquier otro procedimiento similar
deber ser redactado con caracteres legibles a simple vista y trminos claros y
comprensibles para el consumidor. (Art. 25)
La falta de redaccin en trminos claros y comprensibles para el consumidor hace que
las clausulas contractuales sern interpretadas de la manera ms favorable al
consumidor. (Art. 27).
X.

Control de legal, judicial o administrativo.

Las clausulas de los contratos de adhesin se encuentra sujetas a controles establecidos

e distintos niveles.
Pueden controlarse los abusos a travs de la propia autonoma de la voluntad al
formarse asociaciones de consumidores y usuarios que negocien en un plano de
igualdad las distintas clausulas de las condiciones generales.
Se hablan adems de un contrato legal producido a travs de los diversos mecanismos
conferidos por el ordenamiento jurdico para combatir las estipulaciones abusivas.
Otro control es el judicial a travs del escrutinio que hacuen los jueces de los contratos
sometidos a su consideracin en los que puede decidirse la invalidez o disponerse la
revisin de las condiciones estipuladas.
En la plan administrativo existen instituciones del Estado que o establecen un control
previo requerrseles la aprobacin de la clausula contractual o permite un escrutinio
ulterior al facultarse a imponer la modificacin de clausulas abusivas.

Conclusin.

El contrato por adhesin es aquel en que las clusulas son dispuestas por uno de los
futuros contratantes de manera que el otro no puede modificarlas ni puede hacer otra
cosa que aceptarlas o rechazarlas, de tal suerte que este ltimo no presta colaboracin
alguna a la formacin del contenido contractual, quedando as sustituida la ordinaria
determinacin bilateral del contenido del vinculo por un simple acto de aceptacin o
adhesin al esquema predeterminado unilateralmente. En consecuencia, lo fundamental
es el libre consentimiento de las dos partes para crear el negocio jurdico, y aquel existe
en virtud de que voluntariamente el adherente ha convenido en aceptar las condiciones
propuestas. En suma, se trata de contratos "en que una de las partes por un acto
unilateral de voluntad fija las condiciones sobre las cuales se va a contratar, y la otra se
limita a aceptarlas o a adherirse en block a ellas, sin poder discutirlas.
La naturaleza jurdica del contrato no es la adhesin sino que sta es una forma de
expresar el consentimiento, una manera en que el aceptante declara expresamente su
voluntad de contratar, consiguientemente, los contratos por adhesin no son contratos,
pues su naturaleza no es la adhesin, precisamente, pero s implican contratacin,
encierran un contenido absolutamente contractual, que es diferente.
En este tipo de contratos la libertad de negociacin est restringida ya que no existe
posibilidad de que una de las partes discuta y obtenga de la otra la modificacin de los
alcances y condiciones del contrato, contenidos en las clusulas impuestas
unilateralmente por una de ellas; la voluntad de una de las partes est de tal manera
restringida que solamente se limita a aceptar lo estipulado por la otra.
El contrato por adhesin es una modalidad especfica que continua siendo un acuerdo
contractual, con las mismas connotaciones, pero con una manera de prestar el
consentimiento, por la diferente postura que sustenta cada una de las partes. Este tipo de
contrato ha sido la consecuencia del maquinismo y de la transformacin tecnolgica del
siglo XX.

Bibliografa.
a)

Cdigo Civil Paraguayo, actualmente.-

b)

Moreno, Rodrguez, Jos Antonio Curso de Contratos. Editorial Continental.

Asuncin Paraguay. Setiembre 2015.-

c)

Ley del Consumidor de Paraguay.-