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Communication de documents aux

membres : quelles sont les
obligations des associations ?
12 FVRIER 2014 DE LAURENT SAMUEL UN COMMENTAIRE

La question de laccs par les adhrents aux documents internes de lassociation na

pas t rgle par la loi de 1901 et donne lieu de nombreux conflits, quelques fois
des contentieux, au sein des associations loi 1901.

Jai publi quelques articles propos de la question des comptes et je reviens sur
cette question la faveur dune rcente dcision de justice qui pose dune manire
gnrale la problmatique de la transparence du fonctionnement associatif.
Avant de rentrer dans les dtails, une prcision de vocabulaire, utile notamment pour
les rdacteurs de statuts qui se demandent comment organiser cette ncessaire
transparence. Un document quel quil soit peut tre consultable ou communicable,
ce nest pas la mme chose. Lorsque le document est communicable, lassociation
doit en faire une copie quelle met la disposition du demandeur. Lorsque le
document est seulement consultable (comme souvent les comptes dtaills et les
pices comptables), le demandeur peut consulter le document -en gnral au sige
de lassociation- mais il ne peut sen faire dlivrer copie ou le diffuser dautres
personnes.

Pas dobligation gnrale de

communication des documents internes
Comme il a t dit plus haut, il nexiste pas dans la loi de 1901 ou dans un autre
texte, ni mme dans la jurisprudence, dobligation gnrale de communiquer aux
membres les documents relatifs au fonctionnement interne de lassociation. Cela
peut paratre un peu surprenant mais cest comme .
Encore une fois, la loi de 1901 na pas entendu mettre en place des institutions
forcment dmocratiques et transparentes mais a prfr laisser aux fondateurs la
possibilit dorganiser le fonctionnement interne comme ils lentendent. De ce fait, les
droits des membres de lassociation sont dfinis par les statuts, complts
ventuellement dun rglement intrieur, et -sous rserve de ce qui est dit cidessous-, lobligation faite aux dirigeants de communiquer tel ou tel document aux
membres de lassociation ne peut rsulter que des statuts, du rglement intrieur ou
dun usage constant dans lassociation.
Il existe souvent dans les statuts une obligation de communiquer les comptes lors de
lassemble gnrale annuelle (mais ce nest pas systmatique). Prise au pied de la
lettre, cette mention statutaire oblige les dirigeants prsenter les documents de
synthse de la comptabilit (compte de rsultat et bilan) lors de lAG, ventuellement
en distribuer une copie aux participants. Si les statuts ne prvoient rien dautre, les
dirigeants ne sont pas tenus de communiquer ces comptes en dehors de lassemble
gnrale, encore moins de laisser les membres consulter le dtail de la comptabilit
et les pices justificatives.

La possibilit dobtenir en justice les

documents dont la tenue est obligatoire
Une rcente dcision de la Cour de Cassation (Cass. Civ. 27 novembre 2013, n 1223694), signale par mon cher confrre Loi1901 et publie ici, apporte certainement

un nouvel clairage cette question. Dans cette affaire, la Cour dappel avait
confirm la condamnation dune association agre de chasse produire certains
documents quelle avait lobligation de tenir, en vertu de dispositions lgales du Code
de lenvironnement, ainsi que des documents internes (listes de prsence aux AG,
etc). La demande de production de ces documents avait t introduite par un
membre de lassociation qui souhaitait sassurer du bon fonctionnement de celle-ci
en conformit avec les dispositions lgislatives et rglementaires applicables .
La dcision de la Cour de Cassation apporte quelques informations intressantes.
Tout dabord, la Cour accepte la position de la Cour dappel selon laquelle un
membre de lassociation est fond demander en justice les documents qui
permettent de sassurer du bon fonctionnement de lassociation au regard des
dispositions lgislatives et rglementaires applicables. Cest la question de lintrt
agir du demandeur.
Deuxime apport de la dcision, lassociation ne peut sopposer la demande de
communication des documents, dans la mesure o ces documents devaient tre
obligatoirement tenus voire soumis au contrle de lautorit administrative, et
conservs ds lors quils intressaient soit la vie intrieure de lassociation soit
lexercice mme du droit de chasse au sein de celle-ci .
Si lon extrapole cette dcision, il faut considrer que lassociation ne peut
valablement refuser de communiquer ses membres les documents quelle doit
obligatoirement tenir par application de la loi et des rglements, mais (cest nous qui
compltons) certainement aussipar application de ses statuts qui ont force de loi en
vertu de larticle 1134 du Code Civil ( les contrats sont la loi des parties ).

Les documents dont la publicit est prvue par la loi

Certains documents concernant le fonctionnement interne de lassociation doivent
obligatoirement tre tenu la disposition du public. Il sagit des documents prvus
par la loi de 1901 faisant lobjet dun dpt obligatoire auprs du greffe des
associations (prfecture ou TribunaI dInstance en Alsace-Moselle) et des documents
comptables des associations qui bnficient de plus de 153.000 euros de
subventions ou de dons dfiscaliss.
La loi de 1901 fait obligation aux associations de dposer en prfecture (greffe des
associations) les documents suivants :

statuts de lassociation et toutes modifications ultrieures

liste des personnes charges de ladministration de lassociation et toutes
modifications ultrieures
liste des tablissements de lassociation et des immeubles dont elle est
propritaire

Par ailleurs, pour les associations qui reoivent plus de 153.000 euros de
subventions ou de dons (base annuelle), larticle 10 de la loi du 12 avril 2000
(codifie larticle 612-4 du Code de Commerce) impose la publication de leurs
comptes certifis au Journal Officiel, accompagns du rapport du Commissaire aux
Comptes.

Documents dont la tenue est prescrite par un texte

Pour les associations dont lactivit est rglemente et qui sont astreintes la
production de certains documents (associations agres de chasse et de pche,
associations de formation professionnelle continue, associations inscrites au RCS,
associations du secteur mdico-social, etc), les membres peuvent sassurer que
lassociation fonctionne de manire conforme en demandant les documents
obligatoires. Lassociation ne rpondant pas ces demandes lgitimes sexpose se
voir condamne en justice (ventuellement sous astreinte) les produire.

Documents dont la tenue est prescrite par les

statuts
Lorsque les statuts prvoient certains documents (tenue dune comptabilit,
tablissement de procs verbaux des instances comme lAG ou le CA), ces
documents sont ds lors lgalementobligatoires. La solution devrait en principe tre
identique et lassociation ne pourrait opposer une fin de non recevoir aux membres
demandant la communication de ces documents, si les statuts imposent quils soient
tenus par lassociation. Cela est souvent le cas pour les comptes, mais aussi pour les
procs-verbaux des AG, voire des Conseils dadministration.
[message_box type= note icon= yes ]Cette dcision de la cour de cassation
ouvre des perspectives intressantes en matire de transparence ; il faudrait
toutefois quelle soit ritre dans le contexte plus gnral dune association ne
supportant aucune obligation lgale spcifique, mais prvoyant dans ses statuts la
tenue de certains documents.[/message_box]
DANS LA CATGORIE JURIDIQUEMOT-CL :COMPTES, MEMBRES, TRANSPARENCE

Commentaire

1.

Laurent Samuel says

27 FVRIER 2014 AT 11:15

On lira avec intrt le commentaire de cette dcision par Colas Amblard

: http://www.isblconsultants.com/le_droit_dinformation_des_membres_est_reconnu_par_la_cour_de
_cassation_pour_les_associa_s_de_chasse.html
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