1. Cules son los tipos de planes de emergencia y de ejemplo de ellos?

Las situaciones de emergencia se presentan fundamentalmente cuando en

la empresa tiene lugar un accidente o incidente grave. Entre otros, los tipos de
accidentes graves que podran provocar una emergencia son:
Fuegos sin riesgo de explosin: combustin de sustancias (papel, madera,
etc.) que no son explosivos ni tampoco estn en condiciones de explotar.
Flash fire: es una combustin tan rpida que impide que se puedan evitar
sus consecuencias huyendo del lugar del accidente.
Pool fire/jet fire: se presenta cuando se produjo una efusin o una fuga de
lquido seguido de ignicin. En este caso se pueden evitar sus efectos alejndose
del lugar del accidente.
Explosiones: aparecen por la ignicin o calentamiento de sustancias
explosivas, que tienen como caracterstica principal tener una velocidad de
combustin muy alta. Nubes de gases txicos: ocurren por emisin accidental de
dichos gases.
Efusiones nocivas: se presentan por desbordamiento o rotura de recipientes
o conducciones de sustancias peligrosas para la salud.
Una vez identificadas las situaciones que pueden desencadenar alguno de
estos accidentes, se elaborarn las pautas de actuacin para poder dar respuesta
de manera eficaz y segura.
Las situaciones de emergencia se pueden clasificar, segn el criterio de
menor a mayor gravedad:
Conato de emergencia: Situacin que puede ser neutralizada con los
medios contra incendios y emergencias disponibles en el lugar de donde se
produce, por el personal presente en el lugar del incidente.
Emergencia parcial: Situacin de emergencia que no puede ser
neutralizada como el conato y obliga al personal presente a solicitar la ayuda de
un grupo de lucha ms preparado y que disponga de mayores medios contra
incendios y emergencias.

Emergencia general: Situacin de emergencia que supera la capacidad de

los medios humanos y materiales contra incendios y emergencias establecidos en
el centro de trabajo y obliga a alterar toda la organizacin habitual de la empresa,
sustituyndola por otra de emergencia y teniendo que solicitar ayuda al exterior.
Evacuacin: Situacin de emergencia que obliga a desalojar total o
parcialmente el centro de trabajo de manera ordenada y controlada.
2. Nombre las normas que rigen en Venezuela para la elaboracin de un
plan de emergencia.
COVENIN 2226-90 Gua para la elaboracin de planes para el control de
emergencias.
COVENIN 3478-99 Socorrismo en las empresas.
COVENIN 0810-95 Caractersticas de los medios de escape en
edificaciones segn el tipo de ocupacin.
COVENIN 0187-92 Colores, smbolos y dimensiones para seales de
seguridad.
COVENIN 3661:2001 Gestin de riesgos, emergencias y desastres.
Definicin de trminos.
COVENIN 3791:2002 Formulacin y preparacin de un plan de actuacin
para emergencias en instalaciones educativas.
NORMA VENEZOLANA GUA PARA LA REALIZACIN DE SIMULACROS
6:8-2004.
3. Nombre las normas internacionales vigentes para elaboracin de un plan
de emergencia.
NORMAS NFPA National Fire Protection Association
10 Extintores porttiles

600 Organizacin, entrenamiento y equipos para brigadas contra incendio

privadas.
101 Cdigo de Seguridad Humana.
4. Elabore un anlisis de la norma COVENIN 2226-90 el cual debe incluir
una propuesta de elaboracin de los 20 elementos.
PLAN DE EMERGENCIA (COVENIN 2226-90)
Es

el

procedimiento

escrito

que

permite

responder

adecuada

oportunamente con criterios de seguridad, eficiencia y rapidez ante los casos de

emergencias que se puedan presentar, mediante una accin colectiva y
coordinada de los diferentes entes participantes que permite controlar y minimizar
las posibles prdidas.
CARACTERSTICAS DEL PLAN DE EMERGENCIA
Debe estar documentado.
Debe ser aprobado por el Comit de Seguridad y Salud Laboral.
Debe ser divulgado entre todos los trabajadores.
Debe tener una adecuada cobertura de todas las reas fsicas, localidades
y turnos de trabajo.
Debe estar actualizado, previendo situaciones de amenaza actuales y
potenciales.
Debe ser prctico y adecuado al tamao de la organizacin
Debe ser permanente en el tiempo.
OBJETIVOS QUE DEBE CONTEMPLAR EL PLAN DE EMERGENCIA EN
LA EMPRESA
1. Salvaguardar la vida de los trabajadores y minimizar el impacto de las
lesiones.
2. Proteger los activos de la organizacin.
3. Proteger el ambiente.

4. Evitar desencadenar riesgos mayores.

5. Garantizar la seguridad del personal que integra la Brigada de
Emergencia.
6. Restablecer la normalidad lo ms pronto posible.
7. Reducir el tiempo de reaccin ante el evento.
8. Minimizar el impacto o consecuencias.
9. Racionalizar los recursos de respuesta.
10. Hacer, ordenado y eficiente lo que sin un plan, sera arbitrario, catico e
ineficiente.
METAS A CONSIDERAR EN EL PLAN DE EMERGENCIAS
Proteccin de los activos y del medio ambiente.
Coordinacin adecuada entre ubicacin de la

emergencia y acciones

tomadas en el Centro de Operaciones.

Consideracin de cualquier legislacin u ordenanza local pertinente.
Garantizar la seguridad del personal involucrado en la emergencia.
Disponer de personal capacitado para la administracin y manejo de la
emergencia.
Crear una estructura organizacional que garantice rpida, efectiva
respuesta y toma de decisiones ante una situacin de emergencia.
Asignar con anticipacin las personas responsables de poner en practica
las medidas adecuadas.
Proporcionar una lista de las medidas que debern

tomarse en una

emergencia con claras y precisas explicaciones en cuanto a la prioridad de las

mismas.
Disponer de medios de comunicacin apropiados para coordinar las tareas
requeridas ante una emergencia.
Especificacin de los equipos, recursos humanos y materiales que sern
necesarios ante una emergencia.
Proporcionar informacin pertinente aplicable a diferentes situaciones de
emergencias.

IMPORTANCIA DEL PLAN DE EMERGENCIA EN LA EMPRESA

El conocimiento e inters sobre el manejo de los planes de emergencias en
el sector empresarial, ya sean en las instalaciones industriales, oficinas, centros
comerciales entre otros, ayudar a garantizar la supervivencia y continuidad del
negocio; as como tambin a minimizar el

impacto ocasionado por eventos

imprevistos sean estos de origen natural, social, tecnolgico, financiero o militar.

5. Describa cules son las diferencias de la norma COVENIN 2226-90 con
las normas internacionales que rige planes de emergencia.
Inicialmente la diferencia estriba en primer lugar en el mbito legal, pues
actualmente en Venezuela existe un ordenamiento jurdico mucho ms a favor de
los trabajadores despus de la promulgacin de la Ley Orgnica del Trabajo de
2012.
Por ejemplo, mientras la norma Covenin 2226-90 identifica a la Emergencia
a travs de dos tpicos particulares, Magnitud y Orgen donde la magnitud puede
ser referida o identificada como menor, seria y mayor; el origen lo identifica como
falla operacional, natural y terceros. Sin embargo podemos apreciar que la norma
aplica a las empresas en general.
La norma 101 NFPA, toma en consideracin, no con exclusividad a la
empresa en s, si no por el contrario a cualquier entidad en donde el ser humano
haga presencia por ejemplo, viviendas, empresas, hospitales, escuelas,
penitenciaras, guarderas, edificios de gran altura, hoteles, apartamentos, oficinas
entre otras. Por lo anteriormente escrito, la norma internacional hace mucho ms
referencia a la totalidad de bienes e inmuebles y no estratifica en determinado
sector.
6. Como influye los riesgos socionaturales y tecnolgicos en la elaboracin
de planes de emergencia.

La nocin de "Gestin del Riesgo" ha tenido un recorrido histrico y

polmico a nivel mundial. An en la actualidad no existe un consenso. Entre otras
cosas, porque este concepto no es del dominio de un slo mbito disciplinario. En
este sentido, el concepto y la definicin que se sostiene en este documento ha
tenido un desarrollo de varias dcadas.
Durante la dcada de los 70 se utilizaba el trmino "desastre" como smil de
"emergencias" y en este contexto se entenda a los primeros como eventos
inevitables de origen natural a los que inesperadamente haba que atender. Este
enfoque "emergencista" estableca una diferencia entre la preparacin y atencin
de emergencias. Posteriormente es introducida por las Naciones Unidas la nocin
de prevencin, enfatizando en la preparacin antes de los desastres y la reduccin
de la ocurrencia de eventos.
Por otra parte, a partir de los aos 90 se revisa en el escenario mundial lo
relacionado con las emergencias de conflictos humanitarios causados por
hambrunas, guerras, conflictos tnicos, atentados terroristas en frica, Amrica,
Europa y Asia; por lo que la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
promueve la reduccin de desastres como parte de las estrategias para el
desarrollo sostenible. Desde esta orientacin se establecieron dos premisas: la
introduccin del desarrollo sustentable como un factor determinante para la
mitigacin de desastres y los derechos humanos como prioritario en el momento
de la intervencin en eventos de esta naturaleza. (UNICEF Venezuela, 2005).
Fue as que la Asamblea General de las Naciones Unidas declar los aos
90 como el "Decenio Internacional para la Reduccin de los Desastres Naturales",
con el fin de promover la mitigacin de los riesgos mediante la incorporacin de la
prevencin de los desastres en el desarrollo econmico y social en todas las
naciones del mundo.
Para el ao 2000, la Estrategia Internacional de Reduccin de Desastre
(EIRD) de las Naciones Unidas nace en contraposicin a la postura convencional
que limitaba la reduccin de desastres en las actividades de atencin a las
emergencias y la direccin fiscalista en el anlisis de riesgos. Desde esta
panormica se promueve la toma de decisiones colectivas sobre los niveles y

formas de riesgo que una sociedad puede asumir como aceptables en un perodo
determinado. Es decir, que no slo se limita a la implementacin de acciones, en
la ocurrencia de un desastre sino que tambin se integra a la "Gestin Integral del
Riesgo" como un mecanismo cotidiano que permite prevenir la ocurrencia de
situaciones indeseables, pero principalmente apuntando a la bsqueda del
bienestar colectivo por medio de una planificacin.
Por otro lado, segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD, 2004) seala que "aproximadamente el 75% de la poblacin mundial vive
en zonas que han sido azotadas, al menos una vez entre los aos 1980 y 2000,
por un terremoto, cicln tropical, inundacin o sequa".
Durante el ao 2000, se evidenci que para cumplir con las Metas del
Milenio

promovidas

por

la

ONU,

era

fundamental

desde

las

polticas

gubernamentales de los Estados del mundo, la implementacin del nuevo enfoque

de la Gestin Integral del Riesgo, con el fin de hacer posible la participacin y la
organizacin para fomentar las alianzas entre los distintos actores sociales con
corresponsabilidad, dilogo intercultural e intergeneracional, perspectiva de
gnero, reduccin de pobreza y mitigacin de los eventos adversos naturales y
antrpicos.
En la ltima dcada (2000-2010), los pases del mundo se han centrado en
una agenda amplia en cuanto a: plataformas nacionales e internacionales de
reduccin de riesgos y desastres, cambio climtico, desarrollo, educacin,
comunicacin, mbito urbano, escuelas seguras, salud, hospitales seguros, agua y
saneamiento, desarrollo de la Gestin Integral del Riesgo en comunidades locales,
gobernabilidad, gestin de informacin y conocimientos, entre otros.
7. Elabore un anlisis de la norma COVENIN 3791-2002
La norma tiene por objeto, establecer los requerimientos y acciones
mnimas necesarias para la formulacin y preparacin de un Plan de Actuacin
para Emergencias en instalaciones educativas, tanto pblicas como privadas, en
todos los niveles. Hace referencia de las normas, COVENIN 187-92 Colores,

dimensiones y smbolos para seales de seguridad. COVENIN 411-87 Manual de

mantenimiento en edificaciones escolares. COVENIN 810:1998 Caractersticas de
los medios de escape en edificaciones segn el tipo de ocupacin. COVENIN 82388 Gua instructiva sobre los sistemas de deteccin, alarma y extincin de
incendios. COVENIN 823-3:1995 Sistemas de proteccin contra incendios en
edificaciones por construir. Parte 3: Instituciones educacionales. COVENIN 104089 Extintores porttiles. Generalidades. COVENIN 1756:1998 Edificaciones
sismorresistentes. COVENIN 3661:2001 Gestin de riesgos, emergencias y
desastres. Definicin de trminos. COVENIN 3478:1999 Socorrismo en las
empresas.
Se puede apreciar que todas las caractersticas que se proponen en las
empresas, son las mismas propuestas para las entidades educativas, toda vez
que cada entidad, pblica y privada, cualquiera sea su naturaleza requiere de
implementaciones que permitan salvaguardar la integridad de sus coasociados.
Se plantea en la citada norma, qu es un plan de emergencia para una
entidad educativa, cules son sus objetivos, cules son sus consideraciones, y las
cuatro fases que debe contener con sus respectivas subdivisiones.
Entre las fases estn:
Diagnstico de la situacin, Informacin y motivacin, Organizacin de
coordinacin de Instalacin Educativa y Plan de Accin.
8. En su visin describa como ud realizara la conformacin de las
diferentes brigadas dentro de un rea industrial. (a travs de un esquema de
informe tcnico)

Etapa 1 Estudio

tcnico

Se debe realizar un diagnstico que justifique la implementacin del plan de

emergencias.

Se debe analizar los tipos de desastres naturales y tecnolgicos que

pueden afectar la empresa como son: incendio y explosin, inundaciones,
terremotos, escape de gases, entre otros.
Anlisis de Amenazas
Identificacin participativa de amenazas lluvia de ideas
Establecimiento de prioridades respondiendo:
Cules amenazas generara un mayor dao?
Cul se presenta ms frecuentemente?
Categoras de amenazas
Primera: constituyen una amenaza con corta recurrencia (se sugiere menor
a 5 o 10 aos) y que generan daos comparativamente ms severos y de ms
amplia cobertura.
Segunda: aquellas que constituyen una amenaza con largos periodos de
recurrencia

(se

sugiere

mayor

de

10

aos)

que

generan

daos

comparativamente severos y de amplia cobertura.

Tercera: aquellas que constituyen una amenaza con corta recurrencia (se
sugiere 5 o 10 aos) y que generan daos intermedios o menores y, mas
circunscritos.
Cuarta: aquellas que constituyen una amenaza con largos periodos de
recurrencia (se sugiere mayor de 10 aos) y que generan y que generan daos
intermedios o menores y, mas circunscritos.
Revisin tcnica
Para cada amenaza descrita se debe revisar:

Estudios o investigaciones realizadas

Estudios o investigaciones en curso
Revisin de la vigilancia y monitoreo necesaria
Evaluacin de las amenazas
Para cada amenaza identificar:

Registro del anlisis histrico

Magnitudes
rea de influencia
Probabilidad, frecuencia, recurrencia
Zonificacin relativa
Anlisis de vulnerabilidad
Se evaluar la vulnerabilidad de:

Elementos expuestos: poblaciones, reas o sectores expuestos

Caractersticas de la poblacin expuesta: Nmero de habitantes, estado de
salud, estrato socio-econmico, perfil educativo, actividades econmicas
predominantes, infraestructura de servicios, acceso, antecedentes sociales y
polticos
Nivel de organizacin: Nivel de conocimiento sobre el riesgo, acciones
adelantadas para minimizar el impacto; actividades dispuestas para responder al
evento y recuperar los posibles daos
Capacidad de respuesta de la poblacin : Nivel de conocimiento sobre el
riesgo, actitud demostrada por la comunidad; participacin en el diseo, prueba y
ejecucin de planes
Estimacin de escenarios de riesgo
El Plan de Emergencia de una empresa debe recoger los supuestos de
actuacin que parezcan ms probables de que pudieran ocurrir en estas
instalaciones. A priori, los supuestos que se deben recoger dependern de las
condiciones propias de cada empresa.
Esto se realizar para amenazas especficas y sujetos expuestos
determinados, para lo cual se confrontar la descripcin de la amenaza y de las
vulnerabilidades, empezando por aquellos peligros donde la vulnerabilidad es ms
alta; teniendo en cuenta dos factores, la referencia histrica y la proyeccin actual
y futura del crecimiento de la poblacin y de los procesos existentes
La estimacin se considerara en trminos de:

Mximo probable
Intermedio
Minima probable
Planeacin por escenarios

Se determinaran escenarios para sustentar y articular sobre y con los

imaginarios reales de la poblacin, los escenarios de las emergencias, estos se
determinaran de la siguiente forma:
Imaginarios
Formales: Este parte de la interpretacin hecha por los agentes institucionales
Reales o cotidianos: Se basar de la lectura efectuada por la poblacin
involucrada
Beneficios

Mayor agilidad
Racionalizacin de recursos
Variables que se definen en la planeacin por escenarios

Personal
Maquinaria y equipo
Herramientas y aparejos porttiles
Transporte
Servicios y apoyo
Estrategias
Para enfrentar con xito los eventos imprevistos es preciso predeterminar

los procedimientos y estrategias a emplear; la planeacin por escenarios es una

de las estrategias que ofrece mayores resultados permitiendo con un sistema
modular, mayor agilidad y racionalizacin de recursos.
Este procedimiento se logra definiendo escenarios hipotticos, empezando
por aquellos peligros donde la vulnerabilidad es ms alta.
Por ejemplo: En el escenario de incendio se determina previamente los
elementos necesarios para enfrentarlo con xito as:
Personal: Necesario, disponible, si no es suficiente en dnde se puede
conseguir.
Maquinaria y equipo: Necesario, disponibles, si no es suficiente, los datos en
dnde se puede ubicar o conseguir; ejemplo: extintores, gras.
Herramientas y aparejos porttiles: Los necesarios, los disponibles, si no son
suficientes en dnde se pueden conseguir; ejemplo: hachas, motosierras.
Transporte: Necesario, disponible si no es suficiente, en dnde se puede ubicar
o conseguir.

 Servicios y apoyo: Necesario, disponible y si no son suficientes en dnde se

ubican o consiguen; ejemplo: especialistas en rescate, servicios de alimentacin.

Etapa 2 Definir estructura operativa y administrativa

La primera condicin para desarrollar el

plan de emergencias en una

empresa, es contar con una poltica de la gerencia, que le d prioridad a la

prevencin y el control de los riesgos.

Polticas
Objetivos
Responsabilidad
Organigrama
Funciones
Auditorias
Divulgacin
Poltica del Plan de Emergencia

Propiciar las condiciones de seguridad necesarias para todas las personas que
habitan las instalaciones de la empresa.

Disminuir o controlar los factores que generen emergencias.

Objetivos del Plan de Emergencias

En el Plan de Emergencia se deben tener en cuenta los siguientes
objetivos:

Facilitar la evacuacin total o parcial de las instalaciones industriales

Proteger el ambiente de la contaminacin y daos asociados como

consecuencia de la emergencia

Garantizar los medios de atencin mdica para estos casos. Brindar facilidades

y medios para el rescate de personas

Preservar los bienes o activos de los daos que se puedan generar como

consecuencia de las emergencias

Etapa 3 Realizar el Plan de evacuacin

Plan de evacuacin: Conjunto de actividades y procedimientos tendientes a
conservar la vida y la integridad fsica de las personas, desalojndolas de una
zona de riesgo a una zona segura en el menor tiempo posible, durante una
emergencia.
Se deben definir los procedimientos, funcin coordinadores, alarmas,
puntos vulnerables, vas de evacuacin, sitios de reunin, sealizacin,
demarcaciones.
Se deben identificar de las amenazas, para determinar qu tan probable es
que una amenaza especfica se desencadene en una situacin de emergencia.
Luego de conocer la naturaleza de las amenazas que tiene la empresa, se
definen los recursos con los cuales se cuenta para evitar y atender una
emergencia. Con el plan de emergencias, se preparan oportunamente los recursos
para la atencin de las emergencias.
Con base en esto se deben definir las acciones.
En esta etapa se desarrollan las acciones de capacitacin y entrenamiento
y la gestin operativa para llevar a cabo el Plan de Emergencias.

 Etapa

4 Implementacin del plan de emergencias

Toda empresa necesita definir e implementar su plan de emergencias que le

permita estar preparada para prevenir y actuar en caso de ser necesario.
En esta etapa se debe:
Conformar las brigadas de emergencias definiendo:

Organizacin

Capacitacin

Mantenimiento

Actualizacin

Ejercicios

Realizar los simulacros de evacuacin, determinando:

Comunicaciones y Alarmas

Accin sistemas de proteccin

Comportamiento humano

Ubicacin de Equipos

Procedimientos y Toma de decisiones

Interaccin con grupos externos

Cumplimiento de Objetivos

Tiempos de reaccin de los coordinadores, brigadistas y trabajadores

Los simulacros sirven para:

Verificar el estado de preparacin de la organizacin en el manejo

eficaz de una emergencia

Evaluar la habilidad del personal en el manejo de la situacin,

complementando su entrenamiento

emergencia

Disminuir y optimizar el tiempo de respuesta ante la situacin de

Promover la difusin del plan entre los empleados para afrontar una

situacin de emergencia

Medir la capacidad de respuesta de grupos y organizacin ante un

evento de posible ocurrencia.

Fase previa
Preparativos plan emergencias
En esta fase se deben definir los aspectos que servirn para la correcta
planificacin de actividades a realizar cuando se genere una emergencia, para lo
se debe definir:

Sistemas de alerta

Definicin de alarmas y Sealizacin

Procedimientos de respuesta Institucional y comunitaria

Previsin de necesidades

Dotacin estratgica

Movilizacin de recursos

Educacin, capacitacin e informacin

Trabajo comunitario

Estados de Alerta

Nivel 0: Normalidad

Nivel

comunitarios

1:

Observacin,

revisin

de

planes

institucionales

Nivel 2 : Alistamiento y disponibilidad (en algunos casos implica

desplazamiento institucional)

Nivel 3 : Respuesta institucional y comunitaria parcial

Nivel 4 : Respuesta institucional y comunitaria total (segn lo

previsto)
Coordinacin
En esta fase se debe determinar como se coordinarn los procedimientos
en el plan de emergencia y las comunicaciones.

Procedimientos: Fijar con claridad los criterios de convocacin.

Describir los mecanismos y pasos a seguir para ser efectiva la coordinacin en

cada uno de los niveles

Comunicacin: Definir los canales por los cuales fluyen los

mecanismos de coordinacin

Fase de reaccin
En esta fase se determinarn los niveles de respuesta, teniendo en cuenta:

Activacin de alarmas

Notificacin y verificacin

Activacin de procedimientos operativos

Evacuacin

Evaluacin de daos

Anlisis de necesidades

Prioridades en la respuesta

Definicin del plan de accin

Movilizacin institucional

Bsqueda y Rescate

Transporte

Comunicaciones

Atencin en salud

Aislamiento y seguridad

Abastecimiento y provisiones

Alojamiento temporal

Remocin de escombros

Control del evento

Servicios Pblicos

Registro y sistematizacin

Trabajo social y psicolgico

Informacin pblica

Asistencia externa

Coordinacin para la rehabilitacin

9. Qu elementos usted buscara en una inspeccin de rea industrial

previo a la realizacin de un Plan de Emergencia y la conformacin de brigadas

Datos Generales de la Empresa

Planos de la Empresa

Evaluacin y Anlisis de Riesgos

Croquis sealando Rutas de Evacuacin, salidas de Emergencia y

puntos de reunin

Croquis sealando la distribucin de Equipo Contra Incendio y sus

Inspecciones

Nmero de telfonos para emergencia

Manual de Primeros Auxilios

Brigadas existentes en la Empresa

Programa de Capacitacin a todo el personal

Programa de Simulacros

Programa y Bitcora de Mantenimiento a Maquinara y Equipo

Ubicacin de equipo de Primeros Auxilios

Manuales y Procedimientos de actuacin por tipo de riesgo

Sistemas de Alarma (Sistema de Alarma Audible y Visible, Lmparas

de Emergencia Detectores de Incendio, Etc.)

Manuales y Procedimientos para Evacuacin y Restablecimiento

Todo Plan de Emergencia debe ser bsico, flexible, conocido y ejercitado,

debiendo haber sido probado y actualizado.
Bsico
Todo Plan de Emergencia debe permitir ofrecer una primera respuesta de
emergencia a todos los supuestos que se consideren como razonablemente
posibles. Esta respuesta, debera ser completa a pesar de su sencillez, o lo que es
lo mismo debe funcionar por s sola. Ello supone que debe contemplar las tareas
de salvamento, clasificacin, atencin y evacuacin de los heridos.
Sobre esta respuesta inicial debe acoplarse de manera ordenada toda la
ayuda exterior que vaya llegando a la zona siniestrada, permitiendo la realizacin
de tareas ms complejas y sobre todo dotando a la respuesta de emergencia de
un mayor potencia en sus cometidos (salvamento, clasificacin, atencin y
evacuacin de heridos hacia centros hospitalarios).
Flexible
La respuesta del Plan a cada una de las facetas contempladas debe ser
flexible a las necesidades del momento, permitiendo una rpida transferencia de
los recursos hacia otras facetas que la puedan precisar, otro tipo de recursos o
sencillamente ms recursos. Ello supone que si en un momento determinado no
existiera fuego en la zona crtica, las brigadas deberan comenzar a realizar el
rescate de las vctimas, apoyando desde un inicio las tareas de clasificacin y
atencin a los heridos. De esta misma forma si los heridos son rescatados uno a
uno, la clasificacin de heridos resultar sobredimensionada, necesitando ser
reajustado a las necesidades de cada momento.

El hecho de que el Plan sea flexible no quiere decir de ninguna manera que
fomente la improvisacin, mas bien lo contrario, debe intentar contemplar las
necesidades variables de cada tipo de respuesta, formando a los equipos de
respuesta en las tareas ms sencillas de los equipos que van a trabajar junto a
ellos.
Conocido
Si el Plan de Emergencia no es conocido por las personas que inicialmente
van a responder a l, difcilmente puede ser eficaz. Este es el tan conocido
concepto americano del "Plan de Papel", un precioso plan, bien encuadernado,
que adorna la estantera y se ensea a las visitas para impresionarlas, pero que
sin embargo no tiene ningn tipo de respuesta pues es desconocido por sus
actores.
Por lo tanto, todo Plan de Emergencia que se precie debe contemplar la
forma en que se da a conocer a las personas que en l van a actuar as como la
periodicidad de estas acciones.
Ejercitado
Si se pretende que una determinada persona realice una accin es
necesario, aparte de que esta persona conozca su funcin en el Plan, formarle
para que sea capaz de llevarla a cabo con la eficacia necesaria.
Por esto, todo Plan de Emergencia, debe llevar anexo un Plan de
Formacin.
Probado
Una vez que el Plan es conocido y que el personal ha sido formado en la
respuesta que de ellos se espera, el Plan debe ser probado mediante Simulacros
de Emergencia de una manera parcial o completa. Los simulacros parciales
permiten probar la respuesta del plan en determinadas reas, sin necesidad de
movilizar a todas las personas involucradas. Los simulacros generales dan una

valoracin global de la eficacia del Plan, pero su organizacin es compleja y

costosa.
Tras la realizacin de cualquier tipo de simulacro se debe realizar una
reunin de cada una de las reas para valorar la eficacia del Plan en esa rea
concreta, y finalmente una reunin de un representante de todas las reas que
valore la eficacia global del Plan, si el simulacro ha sido general.
Actualizado
Todo Plan debe ser regularmente actualizado con objeto de ajustarse a los
cambios surgidos en la empresa. La periodicidad con que el Plan debe ser
revisado depende de lo cambiantes de las circunstancias, pero con carcter
general se acepta como bueno el carcter anual de este tipo de revisin. Este tipo
de revisiones conlleva la existencia de una Comisin de Actualizacin del Plan de
Emergencia, que es la encargada de elaborar las modificaciones necesarias, de
difundirlas y de encargarse de que lleven a cabo las actividades formativas
establecidas.
Como ya se ha recogido, todo Plan a pesar de su sencillez debe poder
funcionar por s mismo, sin la ayuda de otros planes e instituciones. Ello supone
que debe contemplar la realizacin de las siguientes funciones:

Salvamento

Clasificacin de heridos

Atencin de heridos

Evacuacin de heridos

Para que estas funciones se puedan desarrollar de manera ordenada y

eficaz, resulta necesario la existencia de las siguientes funciones integradoras:
Mando, Seguridad, Punto de Reunin y Comunicaciones.

Cadena de mando
Debe estar perfectamente clara para todas las instancias que participan en
la emergencia desde el momento en el que el Plan de Emergencia es aprobado.
En cualquier caso, se recordar de forma activa a todo el personal que acuda en
socorro de la emergencia a la entrada al Punto de Reunin.
Tradicionalmente se ha recogido la existencia de dos Puestos de Mando. El
Puesto de Mando Avanzado, lugar de encuentro de los coordinadores de las
diferentes reas de respuesta en el lugar. Se trata de un Puesto de Mando
inminentemente operativo en aras de que los Equipos de Bomberos, Sanitarios y
Polica puedan trabajar de la manera mas eficaz sin interferirse.
El segundo Puesto de Mando al que se haca referencia lo constituye el
Puesto de Mando Principal, donde se encuentra la Autoridad que dirige la
Emergencia y un responsable de las principales instancias que hacen frente a la
emergencia. Su ubicacin debe permitir comunicarse tanto con la zona de la
emergencia como con el exterior.
Seguridad de la zona
Toda la zona en la que se estn realizando las tareas de extincin del
fuego, salvamento, clasificacin, atencin y evacuacin de heridos debe ser
rpidamente sealada y custodiada por las fuerzas de seguridad privadas y
publicas de acuerdo al caso, con objeto de evitar la entrada indiscriminada de
personas a este rea. De la misma forma las rutas de acceso y de evacuacin
deben ser reguladas tan pronto como sea posible. Con este sentido, las fuerzas de
seguridad secundarn a los responsables de cada rea con el objeto de que sean
seguidas sus indicaciones.
Reunin de recursos
Ha quedado largamente demostrado la necesidad de reunir los recursos
exteriores que acuden en respuesta de la emergencia en un lugar determinado
antes de darles acceso a la zona de emergencia. Este hecho intenta simplificar la
localizacin del lugar de la emergencia, al tiempo que pretende recordar a todos

los constituyentes de estos equipos que deben seguir las pautas recogidas en el
Plan de Emergencia.
Comunicaciones
Las comunicaciones se han mostrado siempre como un punto crtico en la
respuesta a este tipo de emergencias.
El esquema ms bsico, y que ha demostrado una mayor eficacia, es aqul
que contempla la comunicacin directa entre las personas de un mismo equipo por
un canal exclusivo, y la comunicacin directa de las diferentes reas sin necesidad
de intermediacin a travs de un canal comn.
El uso de equipos de radio porttiles se ha mostrado hasta la fecha como el
ms operativo, sin desatender a la telefona mvil para comunicaciones directas
entre el lugar de la emergencia y el exterior de la empresa.
Las comunicaciones del Puesto de Mando Principal se realizarn utilizando
todos los recursos disponibles, basando inicialmente su mayor peso en la telefona
convencional de cara a comunicarse con el exterior de la empresa

y en los

equipos de radio para las comunicaciones con la zona de emergencia.

Para enfrentar con xitos los eventos se debe predeterminar los elementos
que se requieran as:

Personal: Determinar la cantidad de trabajadores que se requieren

para la atencin de la emergencia.

Maquinaria y equipo disponibles: Se debe establecer el tipo y

cantidad de equipos y maquinaria que se requiera.

Herramientas y aparejos porttiles Los necesarios disponibles, si

no son suficientes ubicar en dnde se pueden conseguir otros.

Transporte necesarios disponibles, si no son suficientes en dnde

se pueden conseguir

Servicios y apoyo externo: Lo constituyen entidades del orden

pblico o privado que puedan contribuir a la atencin de emergencias en la

empresa.

El apoyo administrativo es fundamental en la estructuracin de los planes

de emergencia y su participacin se resume en:

Definicin de la poltica: Expresa la directriz de la empresa, respecto

a los aspectos vitales en la organizacin

Concientizacin: Con respecto a las amenazas existentes o

potenciales para la empresa

Orientacin de los objetivos: De acuerdo con el anlisis de

vulnerabilidad

Asignacin de recursos: Incluye la inversin en dotaciones, equipos

elementos, servicios y soporte necesarios

Planeacin: Previamente establecer procedimientos, planes y

recursos que se van a utilizar en la organizacin

Alcance: Define hasta donde se puede extender el plan para

emergencias condicionado a los riesgos o amenazas existentes

Funciones debe cumplir las brigadas

Determinar la estructura del plan de acuerdo a las amenazas

Dirigir las actividades del plan

Definir el sistema de vigilancia

Coordinar con los entes externos

Racionalizar el uso de recursos, adquisicin y mantenimiento

Coordinar con las autoridades del lugar

Planes de suministros, comunicacin y transporte

Manejar la informacin sobre el evento