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CURSO
FACULTAD
III
INTEGRANTES
AO:
2016
DEDICATORIA
Estado no se decida por una poltica de shock que muchos creen era necesaria, salieron los
famosos paquetazos, reajustes en los precios y sueldos.
Los aos 1988 y 1989 se caracterizaron por escasez, billetes que no tenan valor, nulas reservas
del Estado nacionales e internacionales, inflacin del 2000% (denominada hiperinflacin) e
indecisin por parte del gobierno. Cuando trataron de buscar una solucin imprimiendo ms
billetes eso llev a ms inflacin, mayor devaluacin frente al dlar, y mayor escasez. Era un
crculo vicioso que el Estado pareca incapaz de romper.
Cuando por fin se introdujo el shock econmico la hiperinflacin haba destruido la economa
peruana, y el shock no la pudo parar. Tan slo a partir del 90, con esfuerzos por parte del Estado
dando sus reservas para reactivar la economa, es que baj la inflacin y se empez a recuperar la
economa levemente. Sin embargo el inti nunca pudo ser recuperado y se cambi por el nuevo sol.
INDICE
Alan Garca fue el primer poltico aprista en llegar al poder en el Per, as como el mandatario ms
joven (36 aos) en ser elegido democrticamente en toda la historia de su pas, y en su momento,
en todo el mundo. Durante su campaa electoral haba cautivado a las muchedumbres con su
oratoria grandilocuente y efectista, aunque rehuyendo a debates con sus adversarios, pues
asuma que ms que programas polticos, lo que el pueblo necesitaba era un mensaje
esperanzador. La expectativa era grande con lo que hara este presidente, que contaba con un
apoyo mayoritario en todos los estratos sociales. Llegaba al poder en momentos en que la
situacin del Per era extremadamente crtica, comenzando por poseer uno de los ndices ms
altos de pobreza en Amrica Latina.4 Todo lo cual se agravaba con el recrudecimiento del
terrorismo, una inflacin incontrolable (casi 200% anual), un galopante aumento de la deuda
externa, un dficit crnico de divisas y una extendida corrupcin pblica, que inclua a la
administracin de justicia y la polica nacional.
Desde el principio, se hizo visible el estilo personalista que imprimi Garca a su gobierno, no
dejando que ninguno de sus colaboradores le opacase. Inaugur un nuevo tipo de populismo que
recordaba a las movilizaciones populares de la poca del velasquismo. Se hicieron clebres sus
balconazos: desde el balcn de Palacio de Gobierno comunicaba sus medidas, haciendo uso de
sus dotes de orador, ante grupos de personas que luego se tornaban en multitudes.6
Como vicepresidentes le acompaaban: Luis Alberto Snchez (primer), destacado intelectual y
prolfico escritor, perteneciente a la vieja guardia aprista (haba nacido en 1900), que tambin fue
designado Presidente del Senado; y Luis Alva Castro (segundo), economista y poltico trujillano,
reelegido diputado por La Libertad, y que asimismo fue designado Presidente del Consejo de
Ministros y Ministro de Economa y Finanzas.
Se consideraba entonces al partido aprista (fundado en 1930) como de tendencia socialdemcrata
y moderada (aunque algunos analistas decan que se haba derechizado desde la dcada de
1950), pero Garca, como queriendo rescatar los orgenes del viejo partido, empez con un
discurso radical, antiimperialista y en defensa de las masas empobrecidas de su pas, discurso que
se ira desdibujando con el correr del tiempo.
Fue durante el gobierno militar de Juan Velasco Alvarado (1968-1975) en que la deuda externa
creci en un nivel alarmante, debido en parte a la masiva compra de armamento sovitico, que
convirti por entonces al Per en una potencia militar en la sub-regin. El gobierno militar de
Francisco Morales Bermdez (1975-1980) tuvo que renegociar la deuda, aceptando las severas
condiciones que impusieron el FMI y los acreedores internacionales. En el segundo gobierno
constitucional de Fernando Belande Terry (1980-1985), la situacin continu agravndose, tanto
as que en 1984, el Per dej de hacer algunos pagos, aunque manteniendo siempre su voluntad
de pagar.11 Eso s, se pidi al FMI ser ms flexible en el cobro de los intereses y amortizaciones,
exigiendo plazos ms largos y rebaja de tasas. De los 10 mil millones de dlares que se deba en
1980 como herencia del rgimen militar, se elev a 14 mil millones en julio de 1985.
Tal era la situacin al momento en que asumi el poder el gobierno aprista. En los primeros das
del gobierno, el ministro de Economa, Luis Alva Castro, siguiendo la poltica trazada por Garca,
anunci que se atendera el pago de la deuda externa sin sacrificar ms al pueblo y sin aceptar las
condiciones propuestas por el Fondo Monetario Internacional.[cita requerida]
En septiembre de 1985, Garca viaj a los Estados Unidos para presentarse en la Asamblea de la
Organizacin de las Naciones Unidas en Nueva York, donde dio un discurso memorable. All
reafirm su voluntad de destinar solo el 10% de las exportaciones peruana como amortizacin de
la deuda externa. Pero hizo ms: amenaz con retirar al Per de la organizacin si el sistema
internacional no era reformado y dejara de servir solo a los intereses de un solo pas (esto es, los
Estados Unidos). Esta posicin, con lo que pretenda a todas luces asumir un liderazgo
tercermundista, le vali una exposicin meditica a nivel internacional: el New York Times le
dedic un titular a cinco columnas,12 y en la primera semana de octubre de 1985, la revista
Newsweek lo calific como la estrella poltica ms importante que emerge en Amrica Latina
desde Juan Domingo Pern. En diciembre, dicha revista coloc a Garca entre las diez
personalidades ms destacadas del mundo.[cita requerida]
En noviembre de 1985, Garca asisti a la Asamblea bianual de la FAO en Roma, en donde tuvo a
su cargo la disertacin en memoria de McDougall. En el discurso reafirm su tesis de la deuda
externa, acus al Fondo Monetario Internacional de ser el causante de la crisis alimentaria en el
tercer mundo y anunci que el Per orientara su economa a la sustitucin de los productos
alimentarios extranjeros por propios.
Naturalmente, los pases del orbe socialista saludaron complacidos aquella propuesta muy
atrevida. En cambio, el FMI declar al Per pas inelegible (es decir, no propenso a crdito) e
insolvente. La marginacin del Per de la comunidad financiera internacional traera graves
consecuencias, tratndose de un pas con urgentes necesidades de financiamiento e inversin
extranjera.
Consecuencias:
Los precios se multiplicaron
un
promedio
de
22,000 veces.
El nmero de las familias
pobres se triplic,
pasando del 16% al 45%.
En 1990 los trabajadores con
sus salarios podan
comprar la mitad de lo que compraron en 1985.
Uno de cada 2 nios en edad escolar tena desnutricin crnica(48%).
7 de cada 10 peruanos estaban subempleados. 1 milln de puestos adecuados de trabajo
se perdieron.
Los agricultores y campesinos peruanos se empobrecieron porque la produccin cay en
13% mientras aumentaron la importacin de alimentos en 48%.
Las exportaciones cayeron 16% en trminos reales.
Se perdieron ms de 124 millones de horas-hombre por huelgas.
El equipo econmico del gobierno presidido por Gustavo Saberbein intentaba persuadir a Garca
de la necesidad de un shock ortodoxo: Dficit cero a travs de aumentos fuertsimos de impuestos
y tarifas y la eliminacin de subsidios. Pero Garca, temiendo el costo poltico de tal decisin, no se
decida a resolver el problema de fondo.
Finalmente, Garca, obligado por las circunstancias, decidi dar un cambio de rumbo, recurriendo,
a fines de 1987, al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM) en busca de
prstamos. El experimento heterodoxo haba llegado a su fin y ahora el gobierno retomaba las
polticas ortodoxas. Los organismos financieros internacionales exigieron el pago previo de las
moras, que ascendan a 1.500 millones de dlares. Ya para entonces las reservas internacionales
eran negativas. Fue recin hacia mediados de 1988 que Garca se convenci de la necesidad de
una guerra frontal contra la crisis econmica. El nuevo Ministro de Economa y Finanzas, Abel
Salinas, tuvo la ingrata tarea de anunciar, ahora s, el shock o ajuste econmico, el 6 de
septiembre de 1988. Con ello se propona detener la inflacin y la recesin, acabar con la prdida
de divisas y dar un contexto de estabilidad y confianza a los agentes econmicos.27 Fueron tan
fuertes estas medidas econmicas, que, sin exagerar, dejaron estupefactos a todos los peruanos.
Se dice que incluso Alan Garca, sabedor de lo que se vena, lleg a tantear la posibilidad de
renunciar la noche anterior, pero que luego recapacit para no dar gusto a la derecha que, segn
l, quera su cabeza.28
El plan, denominado Plan Cero, contribuy a generar una inflacin an mucho mayor, sobre todo
en relacin con los productos importados. As, por ejemplo, el precio de los productos
farmacuticos subi 600 % y el de la gasolina 400 %. Adems, se elimin el sistema del control de
precios con excepcin de 42 productos bsicos.29
El 22 de noviembre de 1988, Garca lanz otro paquete con medidas muy similares. Al mismo
tiempo, Abel Salinas present su renuncia por discrepancias con Garca.
Las esperanzas del APRA estaban ahora cifradas en el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional. Se enviaron diversas misiones a Washington D.C. para renegociar la deuda y
obtener un prstamo puente de 800 millones de dlares. Pero el Per no lleg a recibir
prstamos, debido a que segua siendo inelegible al no haber contenido la inflacin ni haber
podido recuperar las reservas internacionales; recin en julio de 1989 el FMI se comprometi a
conseguir un prstamo. Para 1990, la deuda externa ascenda a 16.720 millones de dlares.31
El aumento del desempleo y la cada drstica de ingresos fue el costo social del desastre
econmico provocando el surgimiento de un sector informal de una dimensin nunca antes vista.
Adems, el Estado en bancarrota ya no pudo cubrir sus obligaciones en materia de asistencia
social, educacin, salud y administracin de justicia.
Durante los aos 1989 y 1990 no se produjeron cambios importantes. La economa se recuper
levemente y las reservas internacionales tambin. Las importaciones se contrajeron y las
exportaciones subieron, sobre todo por el aumento de precio de los minerales en el mercado
internacional.
Bajo el mando del nuevo Ministro de Economa, Csar Vsquez Bazn, la inflacin tuvo una leve
baja. La tasa anual de inflacin fue de 3398.6% en 1989. Los ltimos meses de dicho ao fueron
usados en gastar las escasas reservas internacionales para reactivar en algo la economa en vista
de las prximas elecciones generales. As, en marzo de 1990, las reservas internacionales apenas
llegaban a 190 millones de dlares.32
Para finalizar, diremos que los resultados del funesto experimento econmico de Alan Garca estn
todava en la memoria colectiva de todos los peruanos: Inflacin a niveles astronmicos, escasez
de alimentos y otros productos bsicos y el derrumbe de la aprobacin del presidente a solo un
dgito, todo un rcord nacional.
UNIVERSIDAD PRIVADA SERGIO BERNALES FACULTAD DE CIENCIAS
CONTABLES Y ADMINISTRACIN
Cuando la capacidad de gasto del estado fue agotada entonces comenzaron mltiples problemas.
economa dio seales de clara recuperacin. Los sectores que dependa
El primer problema fue que a pesar de la reactivacin econmica, el Estado casi no perciba
mayores ingresos, Otro problema consista en comprarle al Estado Peruano bonos obligatorios por
un valor que llegaba hasta el 30% de las utilidades brutas que las empresas haban obtenido en
1986 (69). Con esta medida, el Gobierno provoc airadas reacciones en el sector empresarial. Al
poco tiempo, algunas empresas fueron exoneradas del pago obligatorio y finalmente el programa
fue cancelado.n que, despus del gran crecimiento de 1986, la capacidad productiva de la
modesta industria nacional estaba llegando a sus lmites. Hacan falta inversiones para instalar
nuevas capacidades y as continuar con la reactivacin. Para ello, era necesario recurrir a
inversiones y prstamos extranjeros.
En concreto, las empresas fueron forzadas a comprarle al Estado Peruano bonos obligatorios por
un valor que llegaba hasta el 30% de las utilidades brutas que las empresas haban obtenido en
1986. Con esta medida, el Gobierno provoc airadas reacciones en el sector empresarial. Al poco
tiempo, algunas empresas fueron exoneradas del pago obligatorio y finalmente el programa fue
cancelado.
El punto de ruptura de su Gobierno fue la intencin de estatizar la banca como una forma de
controlar la inflacin que, a esas alturas (28 de julio de 1987), ya resultaba agobiante. En efecto,
los indicadores econmicos sealan que el Per, durante su mandato, lleg a sufrir una
hiperinflacin de 1 722,3% en 1988 y 2 775% en 1989.
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Obligado por las circunstancias a un cambio de rumbo, el gobierno recurri, a fines de 1987, al
Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial (BM) en busca de prstamos. El
experimento heterodoxo haba llegado a su fin. En octubre de 1987, el gobierno procedi a
devaluar el inti en 24 %. Los llamados paquetazos siguieron dndose, de forma peridica, hasta
setiembre de 1988, llevando a una gran recesin econmica. Pero Garca segua sin aceptar la
necesidad de una lnea clara.
El aumento del desempleo y la cada drstica de ingresos fue el costo social del desastre
econmico provocando el surgimiento de un sector informal de proporciones nunca antes vistas.
Adems, el Estado en bancarrota ya no pudo cumplir con sus obligaciones en materia de
asistencia social, educacin, salud y administracin de justicia.
Los aos 1989 y 1990 pueden ser narrados de forma breve, pues no se produjeron cambios
sustanciales. La economa se recuper levemente y las reservas internacionales tambin. Las
importaciones se contrajeron y las exportaciones subieron, sobre todo por el aumento de precio
de los productos mineros en el mercado internacional.
TERRORISMO:
Durante el gobierno de Alan Garca, junto a la violencia subversiva, que cost miles de vidas, se
realizaron actos de represin militar, como la de la matanza de las prisiones y la masacre de
decenas de campesinos en el pueblo ayacuchano de Cayara en 1988. Aunque inicialmente Alan
Garca mostr inters en frenar las violaciones a los derechos humanos, tras el incidente de los
penales, permiti que continuase la violencia contrasubversiva de las Fuerzas Armadas y se
formaron escuadrones de la muerte (Comando Rodrigo Franco), los que amedrentaron a
sospechosos de terrorismo y a crticos de la poltica antiterrorista.
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A partir de 1988 y 1989 los grupos terroristas intensificaron su ola de atentados en Lima y varias
otras ciudades frente a la impotencia gubernamental.
El punto de ruptura del gobierno de Garca fue su intento de estatizar los bancos, las financieras y
las compaas de seguros. La medida fue anunciada en el mensaje a la nacin del 28 de julio de
1987.22
Garca explic las razones de su medida: los empresarios, -y en especial los grupos de poder
econmico-, pese a beneficiarse con las bondades de la poltica heterodoxa, no haban tomado
conciencia en invertir en el pas, dedicndose a especular y sacar sus capitales al exterior. Por lo
que Garca crey necesario, en aras del bien pblico, tomar el control del principal mecanismo de
captacin y distribucin de capitales: el sistema financiero.23 Ya en 1982 haba publicado un libro
(El futuro diferente) en el que criticaba a los bancos privados por excluir del sistema de crditos a
los sectores informales, campesinos as como las pequeas y medianas empresas (PYMES). Segn
Garca, era necesario democratizar el crdito y, dado que el sector privado no estaba dispuesto
a asumir esa tarea, el Estado deba tomar las riendas.
Con miras a la aprobacin de esta medida, en el Congreso de la Repblica del Per los apristas
ganaron el apoyo de los representantes de la Izquierda Unida, con lo que lograron una slida
mayora, frente a los representantes del PPC y AP. Garca empez a recorrer el pas, explicando
con su oratoria convincente las supuestas bondades de su proyecto. De otro lado, sectores altos y
medios de la poblacin se mostraron reacios al mismo, y se agruparon en torno al Movimiento
Libertad encabezado por el escritor Mario Vargas Llosa, lo que marc la aparicin de la prdica
liberal y antiestatista en el discurso poltico nacional (hasta entonces dominado por los
extremismos de izquierda y derecha). En las cmaras del parlamento se discuti
tempestuosamente la aprobacin del proyecto, siendo finalmente sancionado (se expropiara
hasta el 70% del capital social de los bancos y financieras del sector privado). Sin embargo, esta
ley, en la prctica, no se aplic. Solo dos comisiones interventoras se activaron, la del Banco de
Crdito y la del Banco Wiese, pero en la prctica no hubo mayor cambio.25 En definitiva, el
intento de estatizacin de la banca constituy en otro de los fracasos del gobierno alanista.
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