TTULO: Factores que determinan la revocatoria de Autoridades Municipales

Autor: Mamani Mamani, Beltrn

Asesor: Candela Daz, Jos
Lugar donde se va desarrollar la tesis: Universidad Privada Telesup

I.

EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1.1 Justificacin del estudio
En los ltimos aos, los ciudadanos vienen haciendo uso y ejercicio de sus
derechos polticos reconocidos en la constitucin poltica del Per. El
artculo 2, inciso 17, donde seala que los ciudadanos tienen, conforme a
ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de
iniciativa legislativa y de referndum. A la vez, el artculo 31 establece
que los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos
mediante referndum, remocin y revocacin de autoridades y demanda de
rendicin de cuentas.
En nuestro pas han sido sometidos a Consulta Popular de Revocatoria 4712
autoridades municipales. Esta cifra convierte al Per en el pas con ms
Consulta Popular de Revocatoria en el mundo y con mayor nmero de
autoridades revocadas.
En nuestro pas se han revocado a 1552 autoridades municipales, ninguna
regional, de ellas 279 son alcaldes y 1273 regidores.
De un total de 757 de circunscripciones en donde se han realizado CPR, son
distritos 748 y solo 6 provincias.

Del total de esas circunscripciones, casi el 92% tienen menos de cinco mil
electores.
De los 5800 kits electorales vendidos fueron aprobadas 1159 solicitudes. Es
decir, el 20% de kits electorales vendidos terminan dando lugar a Consulta
Popular de Revocatoria en nuestro pas.
El motivo que con mayor frecuencia suelen exponer quienes impulsan la
Consulta Popular de Revocatoria es el incumplimiento de promesas
electorales y plan de trabajo (16.3%), seguido de la incapacidad de la
gestin municipal (10.7%) y la malversacin de fondos (10.5%), entre
otros.
La experiencia reciente nos demuestra cmo los perdedores de un proceso
electoral, muchas veces se convierten en los impulsores de las Consulta
Popular de Revocatoria de autoridades. Por tal motivo, en esta oportunidad
analizaremos los factores que determinan la revocatoria de autoridades
municipales.

1.2 Planteamiento del Problema

1.2.1 Problema General

Cules son los factores que determinan la revocatoria de

autoridades municipales?

1.2.2

Problema especfico
Cules son las repercusiones del proceso de revocatoria de

autoridades municipales?
Cules son las deficiencias de la ley 30315 Ley de los derechos
de participacin y control ciudadano en el proceso de revocatoria

de autoridades municipales?
Cules es el nivel de desconocimiento de los ciudadanos con
respecto a la Ley de los derechos de participacin y control
ciudadano en el proceso de revocatoria?

1.3 Objetivos de Investigacin

1.3.1 Objetivo General
Analizar los factores que determinan la revocatoria de autoridades
municipales

1.3.2

Objetivo Especfico
Identificar las consecuencias que genere el proceso de revocatoria de
autoridades municipales
Reconocer las deficiencias de la ley 30315 Ley de los derechos de
participacin y control ciudadano en el proceso de revocatoria de
autoridades municipales
Establecer el nivel de desconocimiento de los ciudadanos con respecto
a la Ley de los derechos de participacin y control ciudadano en el
proceso de revocatoria?

II.

MARCO TERICO
II.1

Antecedentes
R. Lovato (2000), en su tesis principios doctrinarios y filosficos de la
revocatoria del mandato. Necesidad de la institucionalizacin de la
rendicin de cuentas de los funcionarios pblicos, enfatiza que Por ello es
que la figura de la Revocatoria del Mandato ha sido constitucionalizada para
dejar sin efecto el encargo que se ha realizado a quienes han sido elegidos y
no han cumplido eficazmente con este encargo.
Aunque ya existen disposiciones que establecen la obligatoriedad de
presentar informes, balances o documentos que sean soporte de las
funciones y actividades desempeadas surge tambin la necesidad de
implementar la Rendicin Social de Cuentas como mecanismo que regule,

vigile y verifique el derecho de los electores y la ciudadana en general de

conocer y exigir una efectiva gestin, mediante los resultados y rectos
procedimientos seguidos para el cumplimiento de lo ofrecido por los
depositarios de la confianza del pueblo, y por quienes tienen a su cargo el
desarrollo de actividades que deben ofrecer cuentas a la sociedad.
R. Escudero (2002), en su trabajo investigativo sobre Consideraciones
sobre la participacin democrtica y los instrumentos para su eficacia,
menciona que la posibilidad de ejercer un control directo sobre los
mandatarios, es sin duda uno de los avances ms significativos de nuestra
democracia poltica. Con este nuevo derecho, los ciudadanos dan por
terminado el mandato que le han conferido a un gobernador o alcalde.
Es imposible hablar de la revocatoria del mandato sin hablar del voto
programtico, uno de los instrumentos ms importantes contemplados por la
Carta Poltica de 1991, en pro de la democracia.
La relacin, el vnculo que surge entre elector y elegido, es una
manifestacin clara de la importancia de los conceptos de soberana popular
y democracia participativa.
F. Monroy (2006), en un trabajo de investigacin monogrfica, titulado La
revocatoria del mandato presidencial como mecanismo de participacin
ciudadana lleg a la deduccin es que la democracia directa, participativa y
protagnica se ampla con la inclusin de este mecanismo democrtico de la
revocatoria del mandato presidencial, dndole ms poder al ciudadano que

en ltimas es el soberano. La primera conclusin a que puede arriarse es

entonces, que con la reforma se plantea un aumento de las facultades del
pueblo soberano.
Los principios de la soberana popular y de democracia participativa,
quedan afianzados con la figura del referendo presidencial ya que el
ciudadano puede participar en los procesos decisorios que incidirn
significativamente en el rumbo de su vida y ya que no se le dara un cheque
en blanco al presidente de la Repblica, ya que no existe en Colombia un
verdadero control poltico sobre la figura del presidente como si existe en la
mayora de las democracias con rgimen parlamentario de Europa
occidental.
Rodrguez (2006), en una investigacin realizada con el ttulo Hacia una
lectura de la relacin entre la comunicacin poltica y la poltica de
administracin de comunes en la gestin del alcalde Pealosa, considera
que la campaa de comunicacin poltica del gobierno distrital del alcalde
Enrique Pealosa (1998-2001), conocida como Bogot 2600 metros ms
cerca de las estrellas, pretendi la creacin de una imagen de ciudad que
permaneciera en el imaginario de las personas que tuvieran algn tipo de
relacin con la capital: tanto habitantes como visitantes. El hecho de hablar
de una ciudad como un lugar ms cercano a las estrellas podra leerse
como una afirmacin, gracias a la cual se posicion a la ciudad de Bogot

a una altura que, sin duda, corresponde con el estatus de la urbe como el
centro administrativo ms importante del pas.
J. Rivera (2006), en su investigacin titulada Revocatoria del mandato
para funcionarios de eleccin popular en los gobiernos locales, indica que
la revocatoria del mandato o plebiscito revocatorio constituye un
procedimiento a travs del cual los electores pueden destituir a un cargo
pblico con anterioridad a la expiracin del perodo para el cual fue
elegido.
Este procedimiento, tambin conocido como recall, tiene su origen en el
derecho anglosajn, algunos lo sitan en Estados Unidos debido al
desarrollo que logr alcanzar en ese lugar, en los aos de 1890. La
revocatoria de mandato se fundamenta en el principio de soberana popular
y de representacin, en el sentido de que los funcionarios pblicos son
depositarios de la voluntad popular, por ende estn sujetos al control
ciudadano, toda vez que el pueblo lo que hace es otorgar a sus gobernantes
un mandato para que ejerzan el poder poltico. De ah que el concepto de
mandato imperativo adquiere especial valor, pues los mandatarios deben
atenerse a las instrucciones de sus electores.
J. Verdugo (2007), en su trabajo de investigacin titulada La Revocatoria
del Mandato en el Ecuador, Pases de la Comunidad Andina y del
Continente Americano, afirma que En lo referente al mbito de las
democracias occidentales, se observa mayor influencia de la revocatoria del

mandato sobre los pases pertenecientes al continente americano, a

diferencia de Europa donde su reconocimiento es prcticamente nulo, a
excepcin de Suiza y Liechtestentein, donde existen mecanismos
asimilables a la revocatoria del mandato.
Ningn ordenamiento jurdico, al regular el derecho de revocatoria del
mandato, considera todos y cada uno de los elementos y procedimientos que
comprende el mecanismo que permite su manifestacin, pues cuestiones
reguladas por unos es ignorado por otros.
Se observa resistencia en reconocer la nocin amplia de revocatoria del
mandato en cuanto a los sujetos susceptibles de ser revocados, pues a
excepcin de Venezuela, todos los ordenamientos consideran como sujetos
solo a determinadas autoridades, relativizando el principio ius filosfico de
la soberana popular e ignorando que dicho principio afecta la situacin de
todas y no solo de algunas de las autoridades electas mediante voto popular.
La revocatoria del mandato se reconoce en mayor medida en el mbito subnacional frente al nacional, siendo la figura del alcalde la que mayor acogida
tiene entre los ordenamientos jurdicos, en contraste con la figura del
Presidente de la Repblica.
C. Schneider (2007), en su tesis doctoral titulada La participacin
ciudadana en los gobiernos locales: contexto poltico y cultura poltica. Un
anlisis comparado de Buenos Aires y Barcelona, hace referencia que los
cambios en el clima y en la estructura poltica ms amplia pueden abrir y

cerrar las ocasiones para la accin colectiva y tener un impacto sobre ella.
En ambos casos, el contexto poltico en general logra incidir en el
surgimiento y desarrollo de estas experiencias e, incluso, en el modo en el
que se desenvuelven. En particular, el color poltico, las polticas de
descentralizacin, las alianzas y conflictos entre las lites, el grado de
acceso al poder central, el tipo de liderazgo poltico como el estallido de una
crisis son factores de explicacin importantes para el anlisis de la
participacin en Buenos Aires y Barcelona. Aunque no todos tienen el
mismo peso entre los casos y durante el propio devenir histrico de cada
uno de ellos.
J. Falcon (2008), en su investigacin la vacancia de autoridades elegidas
democrticamente. Necesarias precisiones conceptuales para su mejor
entendimiento, dice: Los cargos de eleccin popular se cubren por quienes
son votados como titulares mediante la participacin de la poblacin, en
forma de eleccin universal, directa y secreta. Sin embargo, no siempre
dichos titulares permanecen en el cargo todo el plazo para el cual fueron
elegidos democrticamente. Ello se debe a diversas circunstancias
contempladas en distintas figuras jurdicas, entre las cuales queremos
destacar la de la vacancia. Inicialmente, se entender a la vacancia en su
acepcin comn, cotidiana, es decir, en aquella situacin en virtud de la cual
un cargo permanente carece de titular o est sin proveerse o cubrirse, por

razn de muerte, despido, jubilacin, cesanta u otra causa relativa a su

antiguo titular
J. Castiglioni (2009), en su trabajo titulado Anlisis de las causales de
vacancia, suspensin y revocatoria de los cargos de alcalde y regidores,
manifiesta que la ley establece las reglas para el ejercicio del derecho a la
revocatoria y dems derechos de participacin y control reconocidos por la
Constitucin, se trata de un mecanismo de control que ejerce la ciudadana
para destituir de sus cargos a alcaldes y regidores, autoridades regionales y
magistrados que provengan de eleccin popular; no procede la revocatoria
durante el primer y el ltimo ao del mandato; la solicitud de revocatoria es
fundamentada y no requiere ser probada; esta debe ser presentada por el
25% de los electores de una autoridad, con un mximo de 400 mil firmas;
esta se hace efectiva si es que es aprobada por la mitad ms uno de los votos
vlidamente emitidos, debiendo acudir a votar al menos el 50% de las
personas del padrn electoral. De no obtenerse esa votacin no puede
plantearse una nueva revocatoria sino hasta despus de un ao. nicamente
si se revoca a ms de un tercio de los miembros del Consejo se convoca a
nuevas elecciones; mientras tanto asumen las funciones los accesitarios
Verificadas las firmas, la autoridad electoral convoca a consulta en un plazo
de 90 das.
C. Rosales (2009), en su investigacin titulado Anlisis crtico del sistema
de remocin de autoridades edilicias en la jurisdiccin electoral chilena,

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concluye que Los sistemas democrticos representativos, a la vez que

permiten la participacin de la ciudadana, tambin deben contar con
mecanismos para poder separar de sus cargos a las autoridades pblicas, por
un mal ejercicio de sus funciones y/o por no contar con el apoyo de sus
electores.
W. Ramrez (2010), en un trabajo investigativo titulado Democracia y
Participacin en espacios rurales. Un estudio en Tupe, una comunidad del
Jaqaru en el Per, considera: los actores sociales que ya no se sienten
representados reaccionan, a travs de formas no institucionales de hacer
poltica, con distintos objetivos. En primer lugar se plantea obtener
reconocimiento por parte de las instancias gubernamentales; convertirse en
un otro legtimo es uno de los objetivos centrales que persiguen estos
nuevos actores. Esto le permite entrar en un proceso de negociacin que no
excluye el enfrentamiento- en el cual aprenden a ser gestores y a enfrentarse
con la multiplicidad de estrategias que el Estado desarrolla o bien para
desarticularlos o para involucrarlos en relaciones de amistad.
L. Carrasco (2011), en sus tesis titulada, El rol de la comunicacin en los
procesos de participacin ciudadana a nivel local: El caso del distrito de
Barranco menciona que es propio de la comunicacin difusionista, la
presencia de un emisor que ejerce un rol activo, al ser quien construye y
difunde el mensaje, y un receptor pasivo. Los espacios institucionalizados
por ley refuerzan este proceso de comunicacin unidireccional al no darle a

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la opinin de los vecinos un carcter vinculante, convirtindolos en

receptores pasivos. Esto se ve reforzado por la propia disposicin en el
espacio de los emisores y receptores. En efecto, las sesiones de concejo
municipal se asemejan a un escenario donde estn las autoridades y que es
contemplado por los vecinos. La conversacin y el contacto visual se cierran
entre el alcalde y los regidores que estn sentados en la mesa. Los vecinos
son espectadores y, de vez en cuando, alguno ejerce su derecho a voz que no
tiene mayor injerencia en las decisiones que se tomen en la mesa.
A. Lpez (2011), en su investigacin Anlisis sobre las similitudes,
diferencias y aplicaciones de los recursos de revocatoria y reposicin en la
ley del organismo judicial frente al cdigo procesal civil y mercantil,
analiza que los trmites de los recursos de revocatoria y reposicin
establecidos en la Ley del Organismo Judicial y en el Cdigo Procesal Civil
y Mercantil, no son uniformes, lo que provoca que no sean eficaces y giles,
en los procedimientos civiles que se ventilan en los tribunales de la
Repblica de Guatemala.
R. Rivera & R. Cardona (2011), en su investigacin La revocatoria del
mandato estudio de caso Alcalde de Pradera Valle 2008-2011, afirma La
Revocatoria del mandato es uno de los mecanismos de participacin
establecido por el constituyente de 1991 con el fin de promover el ejercicio
de la democracia participativa por parte de la ciudadana. Pasados 20 aos
de la expedicin de la Constitucin Poltica y habindose aplicado esta

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figura en 71 ocasiones, es pertinente conocer las causas por las cuales de los
intentos de revocatoria, ninguno ha culminado con el logro del propsito de
los promotores de la misma, como es el retiro del cargo de los mandatarios.
Existen estudios relativos a temas sobre la participacin, mecanismos de
participacin y la transicin en Colombia a partir de la Constitucin de 1991
de un modelo de democracia representativa a una de carcter participativo.
Sin embargo, en lo relativo a la revocatoria de mandato son pocos los
estudios de casos concretos, en los que se hayan analizado los eventos
alrededor de un proceso de intento de revocatoria de mandato en particular
K. Gonzlez (2013), en su instigacin titulado Inconsistencias jurdicas de
la figura de revocatoria del mandato a las autoridades de eleccin popular,
indica que La revocatoria del mandato pone en la palestra pblica el debate
del cumplimiento o no, del plan de trabajo de una autoridad de eleccin
popular autoridad que representa a un partido poltico con ideologas e
intereses particulares- esto, activa la participacin ciudadana pero no
siempre en niveles reales de participacin- situaciones que eleva a la
revocatoria a un mecanismo no solo jurdico, sino poltico. Desde esta
perspectiva, podemos decir que en casi todos los procesos revocatorios
realizados en Ecuador, se han visto tintes polticos, hechos de manipulacin
motivados por el revanchismo, lo que ha generado condiciones de
ingobernabilidad y a desvirtuado el espritu real de la revocatoria del
mandato.

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Para configurar en la prctica el mecanismo de la revocatoria del mandato el

establecimiento de los porcentajes es determinante tanto para la solitud de
revocatoria y para la aprobacin o conteo de votos- es donde estrictamente
se puede regular el mecanismo; de esta manera, la determinacin de los
porcentajes debe responder al espritu real del mecanismo, sobre las bases
de los principios de soberana popular, representacin poltica y hasta de
equidad.
La revocatoria del mandato es un mecanismo propio de los estados
democrticos y soberanos, un derecho de carcter poltico, de participacin
y hasta de control social; lo que dota a la ciudadana un poder ciudadano
en la toma de decisiones de lo pblico y la gestin de sus gobernantes y
determina su rol como actores protagnicos de los procesos de
transformacin, sin embargo, sta es un nuevo paradigma para las
sociedades modernas.
J. Verdugo (2014), en su trabajo de investigacin titulado La
institucionalizacin de la revocatoria del mandato poltico a presidentes en
Ecuador, considera que la cada de Bucaram se resolvi, y aunque se
violaron procedimientos constitucionales, no se rompi el orden
democrtico, producindose en la prctica y sin estatuto jurdico, una
manifestacin plebiscitaria de revocatoria del mandato (Verdesoto,
1998:148) y as: La manifestacin de la voluntad del soberano en las calles
se present en un panorama de erosin de las reglas de juego polticas

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formales como la entrada al escenario de una regla de juego informal pero

estable.
J. Meja (2015), en su tesis titulada Estrategias de marketing poltico en
Facebook utilizados por el equipo de campaa de no a la revocatoria de la
alcaldesa de Lima, Susana Villarn, asevera que Las campaas electorales
ya no solo se desarrollan en los medios tradicionales ni en las calles; ahora
las redes sociales son espacios de contienda y de movilizacin de partidarios
y simpatizantes. En el Per, se ha notado un desarrollo importante del uso
de redes sociales en poltica. Comenz en el 2010 con un incipiente uso por
parte de las candidatas a la Alcalda de Lima, Susana Villarn y Lourdes
Flores. A los ms tarde, en la campaa de revocatoria (2013) en Lima, se da
la confirmacin y consolidacin de este proceso de sofisticacin del
marketing poltico en nuestro pas.
El Facebook fue utilizado por la campaa de NO a la revocatoria de la
alcaldesa de Lima, Susana Villarn, como un espacio de difusin e
interaccin con los ciudadanos. Esto implica, adems, que difusin e
interaccin fueron las estrategias de marketing poltico aplicadas. El
mensaje central de la campaa obtena mayor alcance, en la medida que
complementaba la propaganda difundida en los medios de comunicacin
tradicionales (TV, radio, prensa escrita, paneles en calles, etc.). Asimismo,
esta red social fue un espacio donde los ciudadanos interactuaban con el
equipo de campaa, hacindose protagonistas y no meros espectadores.

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Y. Ramos (2015), en su tesis titulada Los presupuestos para la ejecucin de

la consulta popular de revocatoria y el debilitamiento de los fines de la
democracia directa a travs de los mecanismos de participacin ciudadana
hace mencin que la participacin ciudadana en los asuntos del Estado se
debera asociar al fortalecimiento de la democracia y la gobernabilidad de
los sistemas polticos, teniendo en cuenta, por una parte, que un rgimen
democrtico supone la existencia de mecanismos de participacin ciudadana
en el ejercicio del poder y en los asuntos pblicos; y, por otra parte, que la
gobernabilidad est condicionada, entre otros factores, por la capacidad de
los gobiernos para satisfacer las demandas sociales y mantener la estabilidad
y el consenso poltico, lo cual solo es posible si existen elevados niveles de
participacin popular.
Los mecanismos de participacin ciudadana, en nuestro contexto, no estn
funcionando los filtros institucionales y no existen mediadores polticos
como los partidos, terminan convirtindose en las expresiones de los
conflictos y no en una alternativa a estos.
A. Torres (2015), En su trabajo de investigacin Aplicabilidad de la
revocatoria del mandato en alcaldes como mecanismo de democracia
participativa, acota que esta herramienta si bien desde su concepcin lo que
pretende es acercar ms a los ciudadanos con los controles administrativos,
tambin est diseada de tal forma, que ha imposibilitado su acceso y
aplicacin debido a la complejidad en los requisitos establecidos para poder

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dar cumplimiento al fin que pretende, que no es otro, que el de dar por
terminado el periodo de gobierno luego de haber estudiado por un trmino
no mayor a un ao su desempeo.
A. Gamarra & M. Vera (2015), en su investigacin Aplicacin del
modelo DIRCOM propuesto por Joan Costa en la direccin y gestin
estratgica de la comunicacin en campaas polticas municipales del Per.
Caso: Susana Villarn, ha llegado a la conclusin.
La perdurabilidad de los partidos, movimientos polticos o alianzas
electorales contina siendo un debate importante. Se estn constantemente
repensando si podran ser reemplazadas por otras formas polticas. Si bien
esta pregunta no tiene una respuesta, debemos seguir asumiendo el
fortalecimiento de estas organizaciones imprescindibles para nuestras
democracias y el modelo DirCom propone pautas que ayudan a la
supervivencia de la organizacin poltica, a la reputacin tanto del lder
(candidato) como de la organizacin.

II.2

Bases Tericas

La revocatoria
La revocatoria es uno de los derechos polticos reconocidos en la
constitucin poltica del Per. El artculo 2, inciso 17 seala que los
ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o
revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum. A la

17

vez, el artculo 31 establece que los ciudadanos tienen derecho a participar

en los asuntos pblicos mediante referndum, remocin y revocacin de
autoridades y demanda de rendicin de cuentas.
Marco legal del proceso de revocatoria
La Constitucin Poltica seala en su artculo 31 que los ciudadanos tienen
derecho a participar en los asuntos pblicos mediante la revocatoria de
autoridades. La Ley N 26300, Ley de los Derechos de Participacin y
Control Ciudadanos, seala que la revocatoria de autoridades es un derecho
de control de los ciudadanos. Esta norma fue modificada sucesivamente por
la Ley 27706, la Ley 29313 y la Ley 30315. Supletoriamente rige la Ley
Orgnica de Elecciones, en lo que sea aplicable.
Adquisicin del el kit electoral
La adquisicin de kits electorales para promover la revocatoria se puede
efectuar a partir de junio del segundo ao de mandato de las autoridades a
que se refieren los artculos a) y b) del artculo 20 de la ley. Para el actual
perodo, los kits estn disponibles desde junio de 2016.
Autoridades que se revocan
Los ciudadanos tienen derecho de revocar al Gobernador Regional,
Vicegobernador Regional, Consejero Regional, Alcalde y Regidor, sea
provincial o distrital. Igualmente a los Jueces de Paz que provengan de
eleccin popular.
Gobernador Regional
Es el encargado de la administracin de su regin con autonoma poltica,
econmica y administrativa para los asuntos de su competencia, en el marco

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de un Estado unitario y descentralizado, autonoma que sin embargo no es

absoluta sino que encuentra sus lmites en el ordenamiento nacional.
Las funciones del gobernador regional son:
Elaborar y aprobar normas que promuevan el desarrollo de la regin.
Llevar a cabo las obras pblicas para su regin.
Promover y apoyar las actividades del sector privado nacional y extranjero,
orientadas a impulsar el desarrollo de los recursos regionales.
Controlar y supervisar el trabajo de todas las dependencias administrativas
de la regin, el cumplimiento de las normas, los planes regionales y la
calidad de los servicios, contando para ello con la participacin delos
ciudadanos.
II.3 Marco conceptual
Autoridades municipales
Alcalde Municipal
El Alcalde Municipal tiene potestad ejecutiva, administrativa y tcnica en el
mbito de su competencia. Y entre las funciones son los siguientes:
El rgano ejecutivo del gobierno local, liderado por el Alcalde, acta como
el representante legal de la Municipalidad y su mxima autoridad
administrativa.
El Alcalde debe convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del
Concejo Municipal, segn la ley Orgnica de Municipalidades.
Tiene la responsabilidad de ejecutar todos los acuerdos que se realicen
frente al Concejo Municipal.
Debe proponer al Concejo Municipal distintos proyectos de ordenanzas y
acuerdos, para mejorar la calidad de su localidad.
Todas las ordenanzas deben ser promulgadas por el Alcalde, quien adems,
debe disponer de su publicacin.
Dirige la formacin y somete a aprobacin del Concejo Municipal el plan
integral de desarrollo sostenible local, al igual que el programa de
inversiones.

19

Est encargado de aprobar el presupuesto de su Municipalidad, en caso de

que el Concejo Municipal no lo apruebe.
Tiene por obligacin defender y cautelar todos los derechos e intereses de la
Municipalidad y sus vecinos.
Debe llevar a cabo los actos, contratos y convenios necesarios para el
correcto ejercicio de todas las funciones de la Municipalidad.
Propone al Concejo Municipal la creacin, modificacin, supresin o
exoneracin de contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y licencias.
Tiene que resolver, en ltima instancia administrativa, los asuntos de su
competencia, de acuerdo con el Texto nico de Procedimientos
Administrativos de la Municipalidad.
II.4 Bases tericas de las variables
Variable Independiente: Factores que determinan la revocatoria
- Mala gestin administrativa
- Corrupcin
- Nepotismo
- Incumplimiento de promesas
Variable dependiente: Autoridades Municipales
Funcionario pblico elegido mediante elecciones democrticas.
II.5 Definicin de trminos bsicos
Revocatoria
De acuerdo a lo sealado en la Ley N 30315, que modifica algunos
artculos de la ley 26300 Ley de los Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos, la revocatoria es el derecho que tenemos todos los ciudadanos
para dejar sin efecto el cargo de determinadas autoridades.

20

Revocatoria de mandato
Segn el Diccionario Electoral del Instituto Interamericano de Derechos
Humanos, la revocatoria del mandato o plebiscito revocatorio constituye
un procedimiento a travs del cual los electores pueden destituir a un cargo
pblico con anterioridad a la expiracin del perodo para el cual fue
elegido.
Elecciones municipales
Las elecciones son un proceso de toma de decisiones en el que los electores
eligen, con su voto, entre una pluralidad de candidatos a quienes ocuparn
los cargos polticos en una democracia representativa. Hay elecciones
generales (las que se convocan para elegir a los miembros del parlamento o
poder legislativo, y en su caso al jefe del Estado o del poder ejecutivo) y
elecciones locales, de mbito municipal o regional.
Poder Municipal
Aquel vinculado al mandato y la jurisdiccin que dispone un gobierno para
dirigir a la sociedad. Este poder se ve aplicado en las medidas y las polticas
que desarrollan las autoridades a cargo de gobernar un determinado
territorio.
Lee todo en: Definicin de poder municipal - Qu es, Significado y
Concepto

21

III.

MARCO METODOLGICO
III.1 Hiptesis
Hiptesis General
Existen factores negativos que determinan la revocatoria de autoridades
municipales
Hiptesis Especfico
Las consecuencias que genere el proceso de revocatoria de autoridades
municipales, son perjudiciales, para el buen desarrollo poltico social.
Existen serias deficiencias de la ley 30315 Ley de los derechos de
participacin y control ciudadano en el proceso de revocatoria de
autoridades municipales.
Hay un alto nivel de desconocimiento de los ciudadanos con respecto a la
Ley de los derechos de participacin y control ciudadano en el proceso de
revocatoria.

III.2 Variables de estudio

a. Definicin conceptual
Variable Independiente
Variable Dependiente
b. Definicin operacional
Variable independiente
Factores que determinan
Variable dependiente
Revocatoria
III.3 Tipo o nivel de investigacin
Exploratorio - descriptivo
III.4 Diseo de investigacin para contrastar la hiptesis

22

Tipo de investigacin
Aplicada
Tipo de estudio
Jurdico descriptivo
Mtodo
Analtico y de sntesis
III.5 Poblacin y muestra
Municipalidades
III.6 Tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos
Tcnica: Encuesta
Instrumento: Cuestionario
III.7 Tcnicas de procesamiento y anlisis de datos
Programa estadstico SPSS
III.8 Mtodo de investigacin
Mtodo Cientfico
IV.

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
IV.1 Cronograma de trabajo

ACTIVIDADES
2016 - 2017
Elaboracin del proyecto
Inscripcin del proyecto
Elaboracin de Instrumentos e
Implementacin
Aplicacin y/o Ejecucin
Tratamiento y Anlisis de los datos y
Resultados
Elaboracin del Informe
Presentacin del Informe
Sustentacin del Informe

2016
OCT.

2017
NOV.

ENE.

FEB.

MAR.

ABR.

23

24

IV.2 Presupuesto
TEM

Monto parcial en
nuevos soles

Partidas

Monto total en nuevos

soles

Personal Investigador y Administrativo de Apoyo

(Remuneraciones)
Asesora
Encuestadores
Estadstico

1,500.00

1,500.00

500.00

500.00

02

Bienes
Materiales de Escritorio
Materiales de Impresin

1.000.00

1.000.00

03

Servicios
Movilidad.

1,000.00

1,000.00

01

4,000.00

25

V.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Carrasco, L. (2011), El rol de la comunicacin en los procesos de participacin

ciudadana a nivel local: El caso del distrito de Barranco. Pontificia
Universidad Catlica del Per. Facultad de Ciencias y Artes de la
Comunicacin. Lima.
Castiglioni, J. (2009), Anlisis de las causales de vacancia, suspensin y revocatoria de
los cargos de alcalde y regidores. Revista Electrnica Centro de Estudios
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29

VI. ANEXOS

Anexo 1:
MATRIZ DE CONSISTENCIA
Planteamiento del problema

Objetivos

Hiptesis

Variables

30

Problema General
Cules son los factores que
determinan la revocatoria de
autoridades municipales?
Problema especfico
Cules son las repercusiones
del proceso de revocatoria de
autoridades municipales?
Cules son las deficiencias
de la ley 30315 Ley de los
derechos de participacin y
control ciudadano en el
proceso de revocatoria de
autoridades municipales?
Cules es el nivel de
desconocimiento de los
ciudadanos con respecto a la
Ley de los derechos de
participacin y control
ciudadano en el proceso de
revocatoria?

Objetivo General
Analizar los factores que
determinan la revocatoria de
autoridades municipales

Objetivo Especfico
Identificar las consecuencias
que genere el proceso de
revocatoria de autoridades
municipales
Reconocer las deficiencias de
la ley 30315 Ley de los
derechos de participacin y
control ciudadano en el
proceso de revocatoria de
autoridades municipales
Establecer el nivel de
desconocimiento de los
ciudadanos con respecto a la
Ley de los derechos de
participacin y control
ciudadano en el proceso de
revocatoria?

Hiptesis General
Existen factores negativos
que determinan la revocatoria
de autoridades municipales
Hiptesis Especfico
Las consecuencias que genere
el proceso de revocatoria de
autoridades municipales, son
perjudiciales, para el buen
desarrollo poltico social.
Existen serias deficiencias de
la ley 30315 Ley de los
derechos de participacin y
control ciudadano en el
proceso de revocatoria de
autoridades municipales.

Variables de estudio
Definicin conceptual
Variable Independiente
Variable Dependiente
Definicin operacional
Variable independiente
Factores que determinan
Variable dependiente
Revocatoria

Hay un alto nivel de

desconocimiento de los
ciudadanos con respecto a la
Ley de los derechos de
participacin y control
ciudadano en el proceso de
revocatoria.

31