Contenido

Introduccin..................................................................................................................... 3
Objetivo ........................................................................................................................... 4
1.

Anlisis ...................................................................................................................... 5
1.1. Xalapa ................................................................................................................... 5
1.1.1. Demografa .................................................................................................... 6
1.1.2. Hidrologa ...................................................................................................... 6
1.1.3. Topografa ...................................................................................................... 7
1.1.4. Economa ....................................................................................................... 8
1.2. Problema a travs del tiempo............................................................................... 9
1.3. Causas ................................................................................................................. 10
1.3.1 Falta de planeacin ....................................................................................... 10
1.3.2. Exceso de parque vehicular ......................................................................... 11
1.3.3. Falta de infraestructura ............................................................................... 12

2. Problemtica Vial ....................................................................................................... 13

2.1. Zonas de mayor afectacin ................................................................................. 13
2.2. Mayores afectados ............................................................................................. 15
2.2.1Ciudadana ..................................................................................................... 16
2.2.1.1. Afectaciones a la salud ........................................................................... 16
2.2.1.2. Afectaciones a la economa ................................................................... 19
2.2.2. Espacio pblico ............................................................................................ 19
2.2.2.1. Espacio peatonal .................................................................................... 20
2.2.2.2.. Espacio Vial ........................................................................................... 21
2.2.3. Medio Ambiente .......................................................................................... 21
2.2.3.1. Contaminacin ambiental ...................................................................... 21
2.2.3.2. Contaminacin sonora .......................................................................... 22
1

2.

Estrategias de solucin ........................................................................................... 23

3.1. Propuestas .......................................................................................................... 23
3.1.1. Programa de Regeneracin del Espacio Pblico de la Zona Centro ............ 23
3.1.2Programa Multisectorial de Convivencia Tren Ciudad ............................... 24
3.1.3. Programa de Nuevas Centralidades Estratgicas ........................................ 25
3.1.4. Plan de Movilidad ........................................................................................ 26
3.1.5. Plan de la Promocin del Transporte No Motorizado ................................. 27
3.1.6. Plan Maestro de Movilidad Urbana Sustentable ......................................... 28
3.2. Participacion ....................................................................................................... 28
3.2.1. Ciudadana .................................................................................................... 28
3.2.2. Gubernamental ............................................................................................ 29

Conclusin ..................................................................................................................... 31
Bibliografa ..................................................................................................................... 32
Anexo ............................................................................................................................. 33

Introduccin

Siendo la ciudad de Xalapa la capital del estado de Veracruz, es la

ciudad ms importante del estado, es aqu donde se desarrollan la mayor parte de las
actividades administrativas, sin mencionar que tambin cuenta con una gran actividad
comercial por ser un punto estratgico en la ruta Mxico- Veracruz Puerto.
Cabe mencionar que tambin es cede del campus principal de la
Universidad Veracruzana, mxima casa de estudios superiores de nuestro estado.
Tambin ha sido reconocida por su intensa actividad cultural que caracteriza a la
ciudad.
Es por esto que la ciudad de Xalapa es de gran importancia a nivel
regional y estatal. Sin embargo, hay un problema que se viene desarrollando en Xalapa
desde varias dcadas atrs, su problema de vialidad. Es as, que este trabajo tiene por
tema central la problemtica vial en Xalapa que afecta a todos los niveles de la
sociedad e impacta de manera no favorable en nuestro entorno.
Me pareci importante emprender este tpico ya que la movilidad de
una ciudad es fundamental para su desarrollo, es una de las actividades esenciales
para el funcionamiento de una urbe y un problema de tales magnitudes como el que
se presenta en Xalapa es primordial de abordar.

Objetivo
Este trabajo de investigacin tiene la finalidad de recabar informacin
y datos pertinentes sobre uno de los grandes problemas que la ciudad de Xalapa
afronta actualmente: su problema vial. Para as poder comprender mejor cuales son
las cuasas que lo originan y cules son las consecuencias que podra tener si no se
atiende.
De esta manera espero sea de ayuda para desarrollar estrategias de
solucin para mitigar este problema ue nos atae a todos.
Tambin se espera que este proyecto sirva de ayuda para fomentar
una concientizacin a la poblacin en general de la gravedad de esta situacin y
concientizarlo sobre ella

1. Anlisis

1.1. Xalapa

El presente trabajo de investigacin tiene por espacio fsico de estudio

Xalapa o Jalapa, una ciudad mexicana, cabecera del municipio del mismo nombre y
capital del estado de Veracruz (vase fig. 1). Es conocida coloquialmente como La
Atenas Veracruzana y La Ciudad de las Flores.
La Ciudad de Xalapa est situada en las faldas del cerro de
Macuiltpetl y las estribaciones orientales del Cofre de Perote, en la zona de transicin
entre la Sierra Madre Oriental y la planicie costera del Golfo de Mxico. Su altura se
encuentra a 1,427 metros sobre el nivel del mar colindando con los municipios de:
Banderilla, Coatepec, Emiliano Zapata, San Andrs Tlalnelhuayocan, Naolinco y
Jilotepec.
La ciudad de Xalapa se encuentra en un punto crtico de su desarrollo.
Por una parte, su poblacin se ha duplicado en los ltimos 30 aos: en 1980 la ciudad
contaba con cerca de 210,000 habitantes, y actualmente alcanza los 460,000. En
cuanto a la poblacin de la zona conurbada, sta se increment tambin de manera
notable y durante el mismo perodo pas de 263,000 a 667,000 habitantes. Por su
parte durante ese lapso, la huella urbana de la zona conurbada se extendi de manera
acelerada: de 917 Ha a las 7,927 Ha, con una tasa de crecimiento medio anual de
7.5%.
Gran parte de este crecimiento se ha dado de manera dispersa:
actualmente solo el 1% del territorio tiene una densidad alta (ms de 250 hab/Ha),
mientras que el 82% tiene una densidad media baja (entre 80 y 200 hab/Ha). Esta
5

situacin ha tenido repercusiones en muchos niveles: en el mbito medioambiental,

por ejemplo, el crecimiento acelerado de la mancha urbana ha comprometido el futuro
de los recursos naturales, entre ellos el agua (pese a que la ciudad se encuentra en
una de las zonas del pas con ms acceso a este recurso), el bosque de niebla (uno
de los pulmones ms importantes de la ciudad), y la gran cantidad de especies
animales y vegetales ubicadas en y alrededor de la ciudad. Por otro lado, el crecimiento
tambin ha aumentado la exposicin de la zona conurbada y sus habitantes a los
riesgos relacionados con los efectos del cambio climtico, principalmente como
inundaciones o deslaves.
1.1.1. Demografa
El municipio de Xalapa cuenta con una poblacin de 457,928
habitantes, de los cuales 424,755 (93%) habitan en el rea urbana mientras que
33,173 (7%) en zonas rurales. En la actualidad la Zona Metropolitana tiene una
superficie de 9,759 Ha y una densidad poblacional de aproximadamente 60 hab/ Ha 1
. Los niveles de poblacin (666,535 hab.), colocan a la Zona Metropolitana de Xalapa
entre las 57 Zonas Metropolitanas del pas de acuerdo a Secretaria de Desarrollo
Social (SEDESOL) y al Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).
A esta cifra poblacional no se le suma la poblacin flotante por el alto nmero de
estudiantes que radican temporalmente en la ciudad.
Desde la dcada de los noventa, han proliferado los asentamientos
irregulares ubicados en zonas de riesgo de inundaciones y deslaves al noroeste y
sureste de la ciudad (vase fig. 2 y fig. 3). Hay tambin un abandono importante de
vivienda de inters social por parte de sus antiguos habitantes, principalmente debido
a que se construyeron en zonas lejanas sin conexin a los servicios urbanos.

1.1.2. Hidrologa

En los alrededores de la Ciudad de Xalapa se encuentran los ros:

Sedeo, Carneros y la laguna del Castillo. Tambin, existen arroyos como el de
Chiltoyac y las nimas. Y dentro del permetro urbano se localizan los manantiales de
los Tecajetes y Xallitic.
Las lluvias son abundantes en verano y principios de otoo, siendo
ms ligeras en lo que resta del ao, y lloviznas con niebla chipi-chipi en invierno, esto
debido a la afluencia de los vientos del norte, que provocan grandes descensos de
temperatura

con

heladas

espordicas.

1.1.3. Topografa
Existen bsicamente 2 unidades edafolgicas: en la zona centroponiente incluyendo la mancha urbana, el suelo es de tipo andosol hmico y rtico,
combinado con regosol y litosol; para el uso agrcola. La superficie urbana esta
distribuido en los siguientes porcentajes: 80% habitacional, 15% comercial y 5 % Mixto.
Simultneamente en la porcin centro-oriental se llevan a cabo erupciones baslticas
calcoalcalinas denominados basaltos Xalapa
La ciudad de Xalapa tiene una topografa muy irregular la cual es
producto de su origen derivado de centros volcnicos de escoria y lava que rodean su
rea urbana. Son 20 aparatos volcnicos que se distribuyen en un rea de 905 km2
alrededor de la ciudad de Xalapa, lo que es conocido como el Campo Volcnico de
Xalapa (CVX) (Gonzlez-Mercado 2005). De los 20 centros del CVX, cuatro se
localizan dentro de lo que actualmente es la zona urbana de Xalapa: Macuiltpetl,
Colorado, Estropajo y Las Margaritas. Estos volcanes han producido derrames de lava
y depsitos piroclsticos que dan un sello muy particular a su topografa y determinan
las caractersticas geotcnicas de los suelos y materiales sobre los cuales se asienta
la ciudad. Tambin existen otros depsitos producidos por procesos distintos que
contribuyen a conformar la geologa urbana de Xalapa.

La ciudad se encuentra en una accidentada e irregular topografa, la

cual hace que las calles de Xalapa sean tortuosas, estrechas y quebradas, y por
ubicarse en este tipo de suelo.

1.1.4. Economa
La dinmica econmica de Xalapa est fundamentada en el desarrollo
de sus actividades terciarias, primordialmente en la prestacin de servicios y por su
actividad comercial, constituyndose en un centro de atraccin al cual acude la
poblacin de diferentes municipios para conformar un importante espacio regional.
A nivel estatal y dada su connotacin poltica, histricamente Xalapa
se ha caracterizado por constituir un polo de atraccin con primaca casi exclusiva en
la prestacin de servicios de dependencias gubernamentales y del estado, lo cual
adems ha incidido en el emplazamiento de delegaciones federales, de cobertura
estatal o paraestatal, que en conjunto ha incrementado la recurrencia de poblacin,
inclusive de otras entidades federativas y del Distrito Federal.
La ciudad se ha considerado como una prestadora de servicios del
rango estatal: educacin, administracin pblica, plaza bancaria y de finanzas.
Tambin ha mostrado un alto crecimiento en sus actividades locales y regionales:
servicios comunales, personales y de comercio.
En aos recientes se ha evidenciado tambin, que el sector
empresarial est imprimiendo un nuevo carcter a la ciudad, se vienen realizando con
mayor frecuencia reuniones, convenciones y una creciente actividad de formacin y
actualizacin de recursos humanos en materia de negocios y alta gerencia.
Paradjicamente, parece ser que el desarrollo de la cultura empresarial podra tener
asiento en un centro urbano que no est orientado a la industria.

El aspecto ms relevante de la nueva estructura de la economa

xalapea, consiste no tanto en la distribucin de la poblacin ocupada en los tres
sectores, sino en la articulacin a travs de relaciones de insumo producto; de esta
manera la economa de Xalapa es ms autosuficiente, pues se integran circuitos que
comprenden la produccin, la transformacin y la distribucin. As, junto a una
diversificacin de carcter industrial, artesanal y de servicios, existe una intensa y
eficiente actividad agropecuaria y forestal, que se realiza en tierras aledaas a la
ciudad y por su exuberante riqueza natural y protegiendo el entorno ecolgico, es de
inters para la administracin actual crear empresas sustentables como: la explotacin
del turismo, ecoturismo y turismo de aventura.
Asimismo, la industria del conocimiento es otro rengln muy
importante que refuerza la cultura xalapea, aunando esfuerzos de las universidades
ya establecidas como la Universidad Veracruzana, la Escuela Normal Veracruzana, la
Universidad de Xalapa y la Universidad Anhuac, coadyuvando de esta manera a que
Xalapa diversifique su economa y ample la base productiva generadora de riqueza y
de nuevos empleos, que se promueva una industria que maximice el aprovechamiento
de sus ventajas comparativas en un marco de apertura industrial, comercial y
financiera.

1.2. Problema a travs del tiempo

En la ltima dcada, el trfico vial se agudiz en la ciudad de Xalapa,

especialmente en la zona centro, donde en ocasiones resulta imposible circular en las
horas consideradas "pico", esto ha trado efectos negativos no solamente en las
principales vialidades sino en el estado de nimo y econmico de los habitantes.

El xalapeo se acostumbr a trasladarse bajo condiciones de caos e,

incluso, de anarqua en el transporte pblico; es una realidad que termin por
convertirse en parte del paisaje cotidiano de una ciudad cuyos habitantes han visto
con resignacin que pasan las administraciones municipales y no hay solucin a esos
temas. En ese sentido, durante los ltimos tres ayuntamientos los encabezados por
Elizabeth Morales, David Velasco y Ricardo Ahued se han anunciado planes de
movilidad, sin que a la fecha existan acciones concretas y contundentes en la materia.

1.3. Causas

1.3.1 Falta de planeacin

Los especialistas coinciden al sealar que una de las principales
causas del problema vial en Xalapa son la geografa y traza urbana, lo cual dificulta
que los coches circulen fluidamente; el crecimiento desordenado de la ciudad; la falta
de disposicin de los semforos y la distraccin de algunos conductores complican la
situacin vial.
"Las ciudades con lomas, como Xalapa, no se prestan para un trfico
pesado, desde ah comienzan las dificultades; el trazado de las calles no es sencillo y
si a esto sumamos el crecimiento de la ciudad un tanto desordenado; a la gente le
gustan mucho los automviles, es la ciudad con ms automviles per cpita, adems
los ciudadanos somos poco educados, todas esas cosas se conjuntan para que el
problema se maximice (Manuel Rodrguez Achach)." (Corts Paola, 2013)
"Una de las causas del congestionamiento vial en Xalapa tiene que ver
con la cuestin de diseo de la ciudad, pues en el centro geogrfico de la ciudad hay
otros centros, es decir, adems del centro urbano est junto a l el centro de los
gobiernos estatal y municipal, as como el comercial, religioso, el cultural y el bancario,
todos ellos coinciden en un mismo espacio (Rafael Vela)." (Corts Paola, 2013)
10

La traza urbana de la ciudad se ha conservado prcticamente igual

desde la Colonia, no fue planeada para la cantidad de vehculos que hoy en da tiene,
lo que dificulta su circulacin por ella.

1.3.2. Exceso de parque vehicular

En cuanto a la movilidad motorizada, Xalapa presenta ndices
vehiculares por kilmetro de vialidad y por kilmetro cuadrado altos en relacin a otras
ciudades del pas. Esto causa en la poblacin una sensacin de trfico elevado, la cual
se exacerba debido a que la actividad de la ciudad se concentra en el centro. El
congestionamiento afecta no solamente al primer cuadro (vase fig. 4), sino tambin
en las zonas aledaas. La ciudad debe comenzar a repensar la movilidad y dar espacio
a opciones alternas, como por ejemplo la promocin de ejes ciclistas y peatonales que
respondan a los flujos locales y que sean ptimos para la circulacin.
De acuerdo con una investigacin que Garca Lpez realiz en 2001
(Corts Paola, 2013), la cantidad de autos que circulaban en ese ao eran casi 16 mil
de carga y ms de 800 camiones de pasajeros, es decir, alrededor de 67 mil circulaban
en la capital veracruzana, cerca de 490 mil vehculos, a los que se suman los
provenientes de las zonas conurbanas.
La falta de alternativas de transporte pblico eficientes, incentiva el
uso excesivo del vehculo privado. La ciudad no cuenta con vas exclusivas para el
transporte pblico pese a que, segn el Plan de Accin Xalapa Sostenible (2015), ms
del 43% de la poblacin utiliza este medio para desplazarse a diario (vase fig. 5). La
gran cantidad de rutas de transporte pblico que transitan en el municipio central de la
zona conurbada de Xalapa incrementa la congestin vial de toda la ciudad
Adems, el confort, la seguridad y la operacin del transporte pblico
tiene una valoracin baja debido, entre otras cosas, a que la antigedad promedio de
la flota es muy alta (entre 15 y 20 aos con algunos camiones que superan los 30

11

aos), el precio del boleto se percibe alto y la limpieza no se considera la ms

adecuada (vase fig. 6).
Las personas quieren desplazarse de una manera cmoda y al no
tener una alternativa de transporte pblico de calidad, entonces se toma la decisin de
adquirir un vehculo.

1.3.3. Falta de infraestructura

Uno de los mayores causantes del problema vial en Xalapa es la Falta
de planeacin y vinculacin entre el desarrollo urbano y el transporte. El ltimo estudio
de transporte fue en 2010 al igual que la ltima encuesta origen-destino. Ambos
cuentan con ms de seis aos de antigedad, lo cual resulta inconveniente para la
correcta planeacin de la movilidad. Entre las principales consecuencias negativas de
un crecimiento urbano desordenado y la falta de vinculacin con la planeacin del
transporte se encuentra la dificultad de planificar rutas eficientes de transporte pblico,
la reduccin de eficiencia en los traslados, el incremento del tiempo y el costo invertido
en cada traslado y el aumento de siniestros. La falta de estructura y jerarqua vial con
escasez de avenidas principales estructurantes (vase fig. 7).
Otro punto de inters es la inexistencia de infraestructura para el uso
de la bicicleta. En la ciudad no existen sendas adaptadas para el uso de la bicicleta,
tampoco existe suficiente infraestructura apta para estacionar bicicletas de manera
segura, ni ningn sistema pblico de bicicletas compartidas que incentive su uso. Cabe
destacar que la topografa accidentada de la ciudad dificulta el uso de este modo de
transporte de manera generalizada. A pesar de esto, existen modalidades que
combinan la traccin humana con energa elctrica que resultaran ideales para la
topografa de la ciudad.

12

2. Problemtica Vial
Las ciudades del siglo XX se han convertido en una homogenizacin
de flujos y elementos cada vez ms polarizados. Dentro de este contexto, Xalapa es
un claro ejemplo de ello. Como en casi todas las ciudades mexicanas dentro de Xalapa
conviven la ciudad tradicional y la ciudad global, con todas las contradicciones que
esto conlleva. En menos de diez aos Xalapa ha pasado de ser una ciudad en la que
tres cuartas partes de su poblacin no posean automvil (INEGI, 2010) a ser una de
las ciudades con ms autos per cpita del pas, 3.6 por habitante, Llegando a cifras
rojas con el aumento de 600 unidades en el parque vehicular al mes (Plan de Movilidad
Urbana Sustentable UV, 2013). En consecuencia y aunado a otros factores como la
no eficiencia del transporte pblico y la infraestructura insuficiente de Xalapa, la ciudad
ha llegado a un estado de colapso, la infraestructura vial no puede responder a la
demanda de vehculos y cada vez resulta ms difcil movilizarse por la ciudad.

2.1. Zonas de mayor afectacin

Xalapa es una ciudad donde las principales actividades econmicas
se centran alrededor de la gestin del gobierno del estado y del municipio y alrededor
del comercio. Adems, es la sede de un clster universitario reconocido a nivel
nacional, lo cual resulta en presiones demogrficas que fluctan de manera diaria y
estacional. Xalapa, durante el da puede llegar a albergar cerca del milln de personas,
entre residentes, empleados y estudiantes. La ciudad conforma una conurbacin con
una estructura urbana marcada por una topografa accidentada y dos grandes
infraestructuras de transporte y movilidad. Segn se observa en el mapa (vase fig.
8), Xalapa se dispone sobre un eje vial con doble funcin: i) regional, por formar parte
de la carretera Mxico- Veracruz y ii) local, por desempear funciones de
comunicacin a nivel urbano. Bajo el nombre de Av. Lzaro Crdenas, este eje cruza
la ciudad de Sureste a Noreste y entronca con Circuito Presidentes por el Suroeste.
Adems, tambin destaca la lnea frrea que atraviesa la conurbacin de Norte a Sur
13

y traza un arco similar al de la avenida mencionada anteriormente. Vinculadas a las

infraestructuras anteriores, se pueden diferenciar seis zonas principales de generacin
de actividad y atraccin vehicular. stas incluyen:

Zona Centro

Zona Comercial Plaza Crystal, al Este

Zona Plaza nimas, al Sureste

Zona universitaria, al Sur

Zona de Tesorera del Estado de Veracruz, al Norte

Zona de la Facultad de Economa de la Universidad Veracruzana entre la

Tesorera y el centro de la ciudad.
Respecto a los usos del suelo, en el Norte destaca la existencia de

desarrollos habitacionales no planificados. En el centro existe una gran diversidad de

usos de suelo. Esta rea representa un polo de generacin de empleos vinculados a
la administracin del municipio y del estado. El Sur de la ciudad se diferencia por el
conjunto de actividades educativas y residenciales de niveles de ingreso alto. As pues,
se puede observar que Xalapa presenta una estructura complicada marcada por la Av.
Lzaro Crdenas y la va del tren, las cuales dividen la ciudad en dos. El lado Oeste
alberga los grandes polos de actividad y de servicios, calles de mayor envergadura y
espacios verdes. En cambio, el lado Este carece de las activiades y servicios
mencionados. Cabe destacar que la topografa de la ciudad ha sido un factor decisivo
en el crecimiento desordenado de la ciudad.
Xalapa slo cuenta con una avenida principal, la Avenida Lzaro
Crdenas, que conecta el Norte y el Sur de la ciudad. No existen vialidades que puedan
satisfacer la demanda vial, y como resultado, la mayora de los traslados tienen que
pasar por la Zona Centro de Xalapa, lo cual congestiona el trfico
El transporte pblico es el medio de transporte ms utilizado pero el el
menos eficiente (vase fig. 9). 37% de los viajes al trabajo en Xalapa se llevan a cabo
en transporte pblico 30% de todos los viajes en Xalapa son en transporte pblico Los
autobuses representan el 6% del trfico en las calles de la ciudad 94% son vehculos
14

privados, taxis, motocicletas y camiones (Ghel Architects, 2014). El sistema es

complejo, complicado y, para los nuevos usuarios, resulta difcil su uso. La mayora de
los autobuses circulan del norte al centro de la ciudad. La gran cantidad de rutas de
transporte pblico que transitan en el municipio central de la zona conurbada de
Xalapa incrementa la congestin vial de toda la ciudad (vase fig. 10). Pero
especialmente las zonas ms afectadas son las prximas a la Avenida Lzaro
Crdenas, por donde pasan la mayor parte de la flota de transporte pblico. Al no
existir la infraestructura necesaria para esta gran demanda, como carriles especiales
para los autobuses de transporte pblico, se crea un enorme congestionamiento vial
afectando la Zona Plaza nimas y la Zona Plaza Crystal. De igual manera por la
ineficiencia de la infraestructura se presenta otro foco rojo en la Zona Sur de la ciudad,
lugar donde se desarrollan todas las actividades educativas, sociales y econmicas
que genera la Universidad Veracruzana. La Avenida Enrique C. Rbsamen y el Circuito
Presidentes son las vialidades ms afectadas, y esto representa un gran problema ya
que son las dos vialidades ms importantes para conectar al Sur de la ciudad con el
Centro y Norte respectivamente. La Zona Centro es la afectada de mayor importancia
ya que aqu se desarrollan la mayora de las actividades econmicas y administrativas
de la ciudad. Esto se debe a diversos factores como el propio desarrollo de las
mencionadas anteriormente aunado a la mala comunicacin de los crculos cntricos,
tal y como podemos observar en la investigacin realizada por Ghel Architecs (2014).
En ella mencionan que el sistema vial de la Zona Centro se encuentra desconectado,
es decir presenta una falta de continuidad y conectividad en la red vial, lo que provoca
que el trfico se concentre en algunas calles al no existir rutas alternativas(vase fig.
11). La mala sealizacin peatonal, as como los cruces de peatonales ilegibles,
redundantes y mal ubicados hacen de esta zona la principal afectada.

2.2. Mayores afectados

En la ltima dcada, el trfico vial se agudiz en la ciudad de Xalapa,
especialmente en la zona centro, donde en ocasiones resulta imposible circular en las
15

horas consideradas "pico", esto ha trado efectos negativos no solamente en las

principales vialidades sino en el estado de nimo y econmico de los habitantes.

2.2.1Ciudadana

2.2.1.1. Afectaciones a la salud

El problema vial en Xalapa tambin supone diversas afectaciones a la
salud de la ciudadana xalapea. La principal de ellas es el estrs, debido a este estrs
con el que e viven diariamente los cientos de automovilistas, as como quienes se
transportan en vehculos pblicos, son altamente propensos a padecer depresinn e
inclusive un deterioro cognitivo. (Corts Paola, 2013)
Francisco Rodrguez, investigador de tiempo completo en el Instituto
de Neuroetologa dice, en la obra de Corts Paola (2013), que [.]el estrs
psicosocial es toda alteracin del organismo, donde el desencadenante es totalmente
emocional [] es parte de nuestra vida diaria, se vive incluso durante los preparativos
para ir a la escuela o durante el transcurso de la casa al trabajo[.]. Suele presentarse
cuando tenemos a un familiar enfermo, donde nosotros no tenemos dolor fsico, pero
estamos pensando en lo que est sintiendo la otra persona, es el dolor moral, eso sera
una definicin prctica, involucra la parte psicolgica y nuestro entorno social, pero de
forma emocional"

Rodrguez explica que el nivel de intensidad depender del contexto

social en que se presenta; por ejemplo, si la persona durante el traslado de su casa al
trabajo o la escuela se encuetra con problemas viales serios, inmediatamente se
angustiara, su presin cardiaca se elevar, lo que propicia irritabilidad e inclusive
agresividad en las personas. Lo mismo puede sucederles a quienes viajan en autobs
o caminan por las calles.
16

De acuerdo con Rodrguez, el estrs es benfico para el organismo

porque nos mantiene alertas para dar una respuesta inmediata, pero cuando el estado
de estrs es constante deja de tener la capacidad de reaccionar, empieza a haber
modificaciones a nivel fisiolgico y dao neuronal. Cuando se habla de estrs
psicosocial o fsico, generalmente se desarrollan tres fases:

La primera, denominada de alerta, mantiene al cuerpo en alerta y atento para

que en cualquier situacin de peligro se d una respuesta adecuada. Este
estrs generalmente es bueno, porque ayuda a que se activen nuestras
estructuras cerebrales.

La segunda, de defensa, es donde se prolonga el estrs psicosocial o fsico,

el organismo resiste, pero ocasiona dao fsico (problemas cardiacos y
pequeas lceras en el aparato digestivo).

Crnica o de agotamiento, es la tercera fase, cuando el estrs es constante e

intenso, lo que genera padecimientos emocionales como irritabilidad continua,
ansiedad patolgica, que finalmente derivar en una depresin grave o
enfermedades psicolgicas.

En la ciudad de Xalapa, mencion el investigador, el trfico vial se ha

vuelto una situacin drstica e insoportable para las personas que viven en este lugar
hace ms de 30 aos, porque ahora no pueden caminar o trasladarse tranquilamente
por las calles, estn muy estresadas psicosocialmente (vase fig. 12). En cambio, los
jvenes se van adaptando a este trfico y lo van haciendo parte de su vida, pero en
ocasiones por la alimentacin, el entorno familiar y la carga gentica pueden ser
vulnerables al estrs y caen en esas enfermedades patolgicas empezando por la
irritabilidad y luego la ansiedad, de no controlarse pueden llevar a una fuerte depresin.
Rodrguez aclara que no slo los automovilistas desarrollan esta
patologa, tambin pueden padecerla quienes caminan en las calles o viajan en los

17

autobuses, ya que factores como el olor desagradable, el agotante calor y los golpes
son una forma de hacinamiento que causa estrs.
Al cuestionarlo sobre los efectos directos que tiene el estrs
psicosocial en una persona que lo vive constantemente, Rodrguez Landa abund que
si no es manejado adecuadamente tendr un deterioro cognitivo, esto es, se modificar
la neuroqumica cerebral, especficamente de algunos neurotransmisores como
dopamina, serotonina y gaba, todos con papeles importantes en la regulacin del
comportamiento, la cognicin y las emociones, lo que a largo plazo modificar las
conexiones sinpticas entre las neuronas. Especfica que el dao neuronal consiste
en una disminucin en el tamao de algunas estructuras cerebrales, primordialmente
del hipocampo, en las conexiones entre neuronas y en algunos casos hay muerte
cerebral, afectndose la memoria, "esto depender de la cantidad de estrs y la
intensidad, como de los factores sociales que rodean al individuo". De esta manera se
reduce la expectativa de vida, al estar estresado y ansioso se incrementa la actividad
cardiaca, hay liberacin de algunas hormonas que de forma natural son favorecedoras
pero que a la larga se convierten en sustancias crnicas, deterioran algunos epitelios,
msculos y parte cerebral, "reduce la expectativa de vida en tiempo y calidad".
Expresa que es muy difcil dar recomendaciones para disminuir la
intensidad y lapsos de estrs, dado que los factores que lo propician son diversos, pero
en el caso del trfico vial puede prevenirse si se sale con antelacin de la casa o lugar
de trabajo, escuchar msica agradable y tener pensamientos positivos. Indica que el
dao cerebral por estrs es a nivel del hipocampo, donde el deterioro celular es muy
grave pues afecta directamente a las neuronas, de ah que en la terapia farmacolgica
se receten antidepresivos y ansiolticos, dado que se ha demostrado que los primeros
promueven la liberacin de un componente llamado factor neurotrfico derivado del
cerebro que nutre a las neuronas y as hay una regeneracin de las conexiones
sinpticas, recuperndose la funcin.
Otra de las consecuencias a la salud provocadas por el inconveniente
vial son padecimientos neumolgicos debido a la mala calidad de aire que respiramos
y que en su mayor parte es causada por las emisiones contaminantes de los vehculos
18

motorizados. En el 34.8% de los hogares ha habido casos de enfermedades

respiratorias en los ltimos 12 meses y el 27.1% de los encuestados afirma que es tos
males estuvieron relacionados con la calidad del aire que respiran (Plan de Accin
Xalapa Sostenible, 2014).
.
2.2.1.2. Afectaciones a la economa
Mientras que las implicaciones econmicas van desde la prdida de
84 horas hombre al mes hasta el cierre de algunos negocios, ya que difcilmente las
personas van por placer al centro de la ciudad, sino para realizar algn trmite
administrativo. Hace algunos aos tomaba entre 10 y 15 minutos trasladarse al centro
de la ciudad desde cualquier punto de la misma, en la actualidad el recorrido es de 45
minutos. Esto supone una gran cantidad de horas perdidas en la vida diaria de los
xalapeos. "Hoy desde cualquier punto perifrico de la ciudad pierdes tres horas
diarias en el traslado y si las multiplicas por una semana, son 21 horas semanahombre, y si se calcula por 15 das son 42 horas, en total cada xalapeo pierde
alrededor de 84 horas al mes de trabajo (Rafal Vela) (Corts Paola, 2013)
Cabe mencionar que la poblacin econmicamente activa es poco
ms de 100 mil personas, esto es, que alrededor de ocho mil 400 horas es la prdida
econmica real de Xalapa por este problema.
Por otro lado se da tambin el fenmeno en las personas de prefrir
evitar ir a la Zona Centro de la ciudad para evitar perder tal cantidad de tiempo Lo que
causa grandes perdidas economicas en las negocios cntricos.

2.2.2. Espacio pblico

Ms de la mitad de la poblacin encuestada para el Plan de Accin
Xalapa Sostenible (2015) considera que los espacios pblicos de su ciudad son
insuficientes y no estn bien mantenidos. Al preguntar si los espacios pblicos son
19

suficientes, ms del 60% consider que no lo eran. En relacin al mantenimiento, slo

el 21% consider que estaban bien o muy bien mantenidos.
Otro tema en la afectacin a los espacios pblicos es la desconexin
e inaccesibilidad entre estos, los espacios pblicos ms relevantes de la ciudad y las
colonias circundantes. Se observa una falta de respeto hacia al peatn lo que genera
cruces inseguros para todos los modos de transporte. De hecho, los puntos de cruce
no estn colocados acorde a las lneas de deseo naturales de los peatones y el acceso
universal para ciudadanos con discapacidades no est integrado al diseo urbano de
las calles.

2.2.2.1. Espacio peatonal

Ms del 20% de los ciudadanos se desplazan a pie en vez de usar el
vehculo privado o el transporte pblico (Plan de Movilidad Xalapa Sostenible, 2015).
Ello se debe a que las distancias dentro de la ciudad son relativamente cortas y, debido
a la congestin y la falta de transporte pblico, resulta ms fcil realizar los
desplazamientos por este medio. Sin embargo, la infraestructura de banquetas es
estrecha, el espacio para el peatn es reducido y no est adaptado para la cantidad
de peatones ni la seguridad que stos requieren frente a modos de transporte
motorizados.
En las zonas cntricas de la ciudad se ha estimado que el 64.5% del
espacio se dedica a los vehculos motorizados y el 35.5% al peatn. A pesar de esto,
un 14% de personas que circulan en un punto dado lo hacen en vehculo motorizado
y un 86% lo hacen a pie. Eso hace patente la prioridad que se da al automvil frente
al peatn (vase fig. 13).

20

2.2.2.2.. Espacio Vial

La inexistencia de infraestructura para el uso de la bicicleta es un tema
recalcable en este espacio. En la ciudad no existen sendas adaptadas para el uso de
la bicicleta, tampoco existe suficiente infraestructura apta para estacionar bicicletas de
manera segura, ni ningn sistema pblico de bicicletas compartidas que incentive su
uso.
Cabe destacar que la topografa accidentada de la ciudad dificulta el
uso de este modo de transporte de manera generalizada. A pesar de esto, existen
modalidades que combinan la traccin humana con energa elctrica que resultaran
ideales para la topografa de la ciudad.

2.2.3. Medio Ambiente

2.2.3.1. Contaminacin ambiental

El problema vial en Xalapa, principalmente por el excesos de parque
vehicular ha causado varias afectaciones al entorno natural de la ciudad, uno de los
puntos que ms se ven afectados es la calidad del aire en la urbe debido a los gases
contaminantes que emiten principalmente los vehculos motorizados, segn una
encuesta realizada para el Plan de Accin Xalapa Sostenible (2015) El 60.6% de los
encuestados califica como buena o muy buena la calidad del aire que respira en su
colonia (vase fig. 14). Sin embargo, la calidad del aire se deterior en los ltimos 12
meses a partir de la aplicacin de la encuesta debido a la quema de basura o
materiales (38.4%), el humo de vehculos (39%), las emisiones de fbricas (6.6%), y
el olor de basura (43.6%).

21

2.2.3.2. Contaminacin sonora

La contaminacin provocada por el problema vial en Xalapa no slo e
lmita al dao generado por la emisin de gases nocivos, sino que tambin existe una
constante irritacin en las personas originada del excesivo ruido provocado en su
mayor parte por el constante flujo de automviles. Segn el estudio realizado para el
Plan de Accin Xalapa Sostenible (2015), para un 20% de los encuestados, el nivel de
ruido en su barrio es muy alto o alto. Adems, el 25.4% de los encuestados ha tenido
problemas vinculados a ruidos provenientes del trnsito y la circulacin, el 61.9%
reporta que esto sucede diariamente. Podemos observar que esto es realmente un
problema que afecta a la sociedad xalapea de forma diaria e inminente, sin embargo,
no es un tema al que se le tome mucho en consideracin por que es todava no es un
tema muy difundido.

22

2. Estrategias de solucin
3.1. Propuestas
La problemtica vial en Xalapa si bien es un tema que se ha
manifestado casi en su totalidad en la ltima dcada, lleva varios aos siendo un tema
fundamental para el inters de toda la ciudadana xalapea. Al ser un problema que
involucra a toda la ciudad en todos los niveles ha sido estudiado por diversos
organismos y personas, sin embargo todava no tiene el seguimiento necesario para
la atencin y solucin de ste.
Para el caso de Xalapa ya se han empezado a desarrollar estudios de
pre factibilidad y pre inversin en varios rubros. Destaca el estudio de pre factibilidad
para la mejora de la movilidad y el transporte motorizado y no motorizado as como el
estudio vinculado a la regeneracin de las vas del tren. Tmbien se llevo a cabo un
estudio de intervenciones urbanas propuestas por Gehl Architects con la intencin de
mejorar la movilidad y el espacio pblico con especial nfasis en los peatones
.
3.1.1. Programa de Regeneracin del Espacio Pblico de la Zona Centro
Gehl Architects es un despacho de arquitectura dans centrado en
incrementar el bienestar y la calidad de vida el estudio de las personas a travs de la
intervencin del espacio pblico en zonas urbanas. Se autodenominan Urban Quality
Consultants. Su objetivo principal es el de crear ciudades para la gente y su trabajo
pretende siempre empoderar a los clientes y usuarios finales de sus propuestas de
intervencin.
El centro de la ciudad es un espacio altamente concurrido con gran
potencial para atraer turismo y actividades ldicas y comerciales que mejoren la
calidad de vida de los xalapeos. El Programa de Regeneracin del Espacio Pblico
de la Zona Centro est encaminado a regenerar los espacios pblicos de la zona para

23

el disfrute de los ciudadanos a pie y/o en bicicleta a travs de la identificacin de los

nodos urbanos y las calles con mayor potencial de mejora. ste debe de impulsar el
ensanchamiento de banquetas, el incremento de seguridad en los cruces peatonales
a travs de la identificacin de las lneas de deseo y la correccin de confusiones en
la sealizacin actual. Adems, debe de definir proyectos piloto que incorporen
mobiliario urbano adecuado para incentivar un cambio de comportamiento tanto por
parte del peatn como del auto en pro al respeto al ciudadano a pie y en bicicleta. Este
tipo de acciones permitirn recuperar espacios de gran valor urbano y arquitectnico,
estimular la actividad comercial en planta baja, generar nuevas actividades en el
espacio pblico y proporcionar mayor espacio para el trnsito de peatones.
El anlisis realizado por Gehl Architects en el espacio pblico de la
zona centro de la ciudad de Xalapa propone un circuito de intervenciones estratgicas
(vase fig. 15). stas se interconectan a travs de nodos, con carcter esttico para el
reposo, la pausa y el descanso, y a travs de caminos pensados para el movimiento y
la conexin. Este circuito determina once puntos con gran potencial de mejora que
pueden llegar a concretarse en rutas tursticas especficas o puntos de encuentro
emblemticos (vase fig. 16 y fig 17).

3.1.2Programa Multisectorial de Convivencia Tren Ciudad

Tal y como se menciona en apartados anteriores, las vas que cruzan
la ciudad de Xalapa suponen una barrera fsica que divide la ciudad en dos. Este
fenmeno sucede en muchas ciudades mexicanas. Al igual que la Avenida Lzaro
Crdenas, las vas se situaban fuera de la ciudad. Con la rpida urbanizacin de las
ltimas dcadas, han quedado embebidas dentro de la ciudad aumentando el
desorden urbano.
El Programa Multisectorial de Convivencia Tren - Ciudad debe de
disear una hoja de ruta a detalle para impulsar la coexistencia de las vas del tren con
la ciudad, de tal manera que las colonias al Este de las vas queden integradas con el
resto de la ciudad, se mejore la calidad del espacio pblico de la zona y se optimice la
24

operacin de la ruta ferroviaria. El Programa debe de poner atencin especfica a las

zonas adyacentes al espacio pblico que se recupere dentro del derecho de va..
Muchas de estas parcelas tambin debern de adecuar su uso para incorporar usos
mixtos y permitir activar otras dinmicas en la zona con comercios, equipamientos,
oficinas, etc. Todo lo anterior resulta una oportunidad para que el municipio pueda
fortalecer sus mecanismos de captacin de plusvalas que permitan generar espirales
de transformacin y mejora del entorno construido de la ciudad y la calidad de vida de
su ciudadana.
El Programa debe plantear un proyecto que promueva la seguridad
de la zona a travs de la urbanizacin controlada del espacio del derecho de vas con
elementos de bajo impacto visual que favorezcan el trnsito ordenado de peatones y
bicicletas, la convivencia de los vecinos con las vas e impidan invasiones al derecho
de va o la creacin de reas abandonadas e inseguras (vase fig.18 y fig. 19).

3.1.3. Programa de Nuevas Centralidades Estratgicas

Xalapa concentra la mayor parte de su actividad econmica y ldica
en unas pocas zonas de la ciudad. Entre ellas, destaca la zona centro y la zona
comercial de Las nimas. El Programa de Nuevas Centralidades Estratgicas
pretende mejorar la calidad de vida de los habitantes de Xalapa a travs del desarrollo
de nuevos polos de actividad de alcance metropolitano, urbano o barrial que permitan
incrementar la densidad de la trama urbana, diversificar sus usos y acercar los
servicios bsicos a los ciudadanos.
Los nuevos polos de actividad que se propongan en el Programa no
deben de coincidir con las zonas de alto riesgo identificadas en el Atlas y en los
estudios de vulnerabilidad. Los nuevos polos debern de ser mixtos, es decir, debern
de aglutinar usos y actividades diversas como el uso comercial, el habitacional y el de
servicios en un espacio acotado de alta densidad. Se pretende que as se promuevan
los desplazamientos a pie, se cubran las necesidades de los residentes de la zona
evitando desplazamientos de larga distancia, se generen nuevos empleos a nivel local
25

y se evite saturar otras zonas de la ciudad por el trnsito rodado. Las reas
identificadas para generar nuevas centralidades de alta densidad y calidad de vida,
debern de localizarse cerca del centro urbano y, preferiblemente alrededor del cerro
Macuiltepetl.
El programa se desglosa en dos planes parciales. Un plan enfocado a
intervenciones dentro de la mancha urbana existente y otro centrado en el desarrollo
sustentable de las localidades rurales cercanas a la conurbacin(vase fig. 20).
3.1.4. Plan de Movilidad
Esta ltima lnea de actuacin estratgica pretende poner esfuerzos
en la actualizacin del Plan de Movilidad 360 que, de la mano del Programa de
Ordenamiento Urbano Sustentable, incorpore estrategias encaminadas a recuperar el
espacio pblico para el peatn y para los modos de transporte no motorizados (con
especial atencin a la bicicleta y a modos de traccin humana), impulse la
modernizacin del transporte pblico a travs de la racionalizacin de la red, coadyuve
a gestionar el trfico de manera ms eficiente con mejoras en el sistema de
semaforizacin e impulse el desarrollo de un esquema de estacionamientos que
permitan aligerar el trfico. Adems debe de servir de marco para actualizar la
encuesta origen-destino para los modos motorizados (transporte pblico y vehculo
privado) y los modos no motorizados (bicicletas y peatones), as como completar e
implementar una estructura vial jerarquizada.
Teniendo en cuenta que Mxico se adhiri a la dcada de la seguridad
vial en 2011 con la intencin de reducir un 50% los accidentes en diez aos, todas las
propuestas tambin deberan de tener en cuenta mejoras para incrementar la
seguridad vial. Eso podra estar vinculado a la mejora de cruces y puntos crticos o
mejoras de banquetas. Finalmente, este plan debera de considerar la elaboracin de
estrategias de movilidad con sistemas de transporte masivo a nivel metropolitano
(vase fig. 21).

26

3.1.5. Plan de la Promocin del Transporte No Motorizado

Xalapa recientemente ha emprendido varias acciones para promover
el uso de Transporte No Motorizado (TNM). Es el nico proyecto que sigue en
funcionamiento es el de la Ciclova Educativa. La falta de infraestructura, cultura y
educacin sobre movilidad sustentable e incluyente, as como un marco institucional y
legal alieno a las necesidades del TNM, son algunos de los principales obstculos para
la difusin y adopcin de sistemas de transporte no motorizados. As pues, el Plan
para la Promocin del Transporte No Motorizado debera de ser la semilla para
catalizar un cambio y pasar de una gestin del trnsito enfocada al movimiento de
vehculos a una gestin del trnsito enfocada a promover el movimiento de personas,
donde la eficiencia de las vas se mida en estos mismos trminos humanos.
ste Plan deber de estar alineado al resto de planes viales y de
desarrollo urbano y ser referencia para las propuestas de polticas con enfoque
sostenible. En este caso especfico, el Plan deber de profundizar en los lineamientos
que permitan incluir sistemas de transporte no motorizados en el Programa de 14 El
Transporte No Motorizado incluye a todos aquellos medios que se basan en la traccin
humana para su movimiento, como seran las bicicletas, los bicitaxis, etc. Convivencia
Tren-Ciudad, el Programa de Nuevas Centralidades y el Programa de Contencin del
Crecimiento de la Mancha Urbana.
Se propone que este plan est, en una primera fase, estrechamente
vinculado en todo el proceso de recuperacin del derecho de va de la lnea frrea.
Efectivamente, en el Proyecto Piloto de Recuperacin del Espacio del Derecho de Va
(ver pginas anteriores) se muestra el trazo de la ciclova propuesta para esta primera
etapa. En una segunda etapa, el Plan plantear Imagen objetivo de la primera fase de
desarrollo de ciclovas en relacin a la lnea frrea (orientativo) el desarrollo de una
red al interior de la mancha urbana que atienda puntos de generacin y atraccin de
viajes, coordinndose con la creacin de nuevas centralidades dentro de la mancha
urbana y promoviendo el uso de vehculos no motorizados. Adems, el Plan debe
considerar la implementacin de una campaa de educacin continua para la
ciudadana que incluya cursos, talleres y l

27

3.1.6. Plan Maestro de Movilidad Urbana Sustentable

La Coordinacin Universitaria para la Sustentabilidad (CoSustentaUV)
y la Facultad de Arquitectura, elaboraron el Plan Maestro de Movilidad Urbana
Sustentable, fase I: Zona Universitaria Xalapa para abordar la movilidad urbana en la
ciudad de Xalapa desde una perspectiva sustentable.
Con base en el Plan Maestro para la Sustentabilidad (Universidad
Veracruzana, 2010) y dentro de las necesidades que se manifiestan en la Universidad
Veracruzana, surge esta iniciativa, la cual busca transitar poco a poco hacia la
sustentabilidad en la movilidad urbana, abordndola desde el uso del espacio pblico,
la formacin de una cultura vial sustentable y el equilibrio de las redes viales desde un
enfoque de sistemas complejos.
Esta propuesta tiene como base fundamental a la comunidad
universitaria, conociendo sus necesidades a travs de un diagnstico participativo.
Consiste en fomentar una cultura de movilidad urbana sustentable y
de respeto entre cada una de las redes viales, as como de incentivar el uso del
espacio universitario como un espacio pblico de calidad, de articulacin social que
promueva la convivencia, el respeto, los valores para permanecer y desplazarse de
manera segura y procurar la tranquilidad, seguridad y bienestar de la comunidad
universitaria.

3.2. Participacion
Como pudimos observar en el apartado anterior existen varias propuestas para
mejorar la vialidd, pero al ser un problema de tales dimensiones se necesita que todos
los niveles de la sociedad trabajen conjuntamente para lograr los resultados deseados.
3.2.1. Ciudadana
Involucrar a la sociedad civil permite que la ciudadana se implique en
las acciones que se requieren para darle una mayor movilidad urbana a su ciudad a
largo plazo. Es un pilar fundamental en el desarrollo de estrategias para la mitigacin
28

del problema ya que en gran parte es tambin la responsable de ste. La ciudadana

necesita concientizarse de las dimensiones de este problema y aceptar que a toda la
ciudad le afecta.
A travs de programas que incentive el uso de nuevos medios de
transporte alternativo sustentables y concientizndose del uso responsable del
automvil se puede llegar a disminuir enormemente el problema vial.
Tambien se debe tener en cuenta que una ciudad co un sistema de
movilidad eficiente debe tener una sociedad con cultura vial. Muchos de los problemas
ocasionados por la mala vialidad en Xalapa podran evitarse si la cultura vial de los
habitates fuera mayor, entendiendo comprendiendo su parte en la movilidad urbana
as como sus responsabilidades y beneficios que tiene, As como poyar el respaldo a
las propuestas para mejorar la vialidad es tambin una parte fundamental.

3.2.2. Gubernamental

La parte gubernamental tiene tambin un papel fundamental para el

desarrollo de nuevas estrategias para acabar con este problema, desarrollando nuevas
estrategias que ayuden a disminuirlo y respaldando de igual manera el desarrollo de
estas propuestas as como el desarrollo diario de los ciudadanos en un entendimiento
de movilidad.
Las agencias internacionales de desarrollo estiman que se requiere
alrededor del 5% del PIB para responder a las necesidades anuales de inversin en
infraestructura y asegurar un crecimiento de la economa promedio del 4% anual en
nuestra regin. Durante el perodo de 201012 solo se invirti un promedio del 2,4%
del PIB en la regin, incluida la inversin pblica y privada. Del total de estas
necesidades de inversin en infraestructura, los gobiernos subnacionales de ALC
representan aproximadamente el 60% (US$150.000 millones, base PIB, 2012). Para
financiar infraestructura urbana, los gobiernos municipales cuentan con diferentes
fuentes de financiamiento, entre ellas, el cobro de tarifas por la provisin de servicios
29

pblicos. A partir del trabajo de la ICES en las ciudades, estamos infiriendo algunas
lecciones importantes sobre los retos de nuestro.
Es cierto que ni siquiera en economas desarrolladas, sectores como
el transporte urbano alcanzan tarifas de recuperacin total de costos. Sin embargo, en
estos pases el sistema de subsidios es explcito y cuenta con fuentes presupuestarias
multianuales.
Por ello, es sumamente importante mejorar la capacidad fiscal de
nuestras ciudades y trabajar en los distintos frentes que optimicen la calidad crediticia
de un municipio. Entre otras tareas, se deben disear polticas tarifarias que
promuevan una mejor recuperacin de costos, mientras al mismo tiempo se asegura
la cobertura de los segmentos menos favorecidos por la va de los subsidios explcitos
y transparente

30

Conclusin

De acuerdo con la informacin obtenida durante este trabajo de

investigacin se puede observar que la problemtica vial en Xalapa es un problema
serio, afecta a toda la poblacin en todos los aspectos (econmico, social, de salud,
medio ambiente, etc.).
La parte gubernamental de Xalapa junto con otras instituciones han
desarrollado varios proyectos para ayudar a reducir el congestionamiento vial, sin
embargo, pocos de ellos han sido puestos en marcha o han continuado con sus
acciones.
El problema a pesar de ser tan inherente no es tomado en cuenta a la
hora de la toma de decisiones y sus causas y consecuencias son desconocidas por
una gran parte de la sociedad xalapea. Se debe trabajar ms en el desarrollo de
estrategias e investigacion para mitigar el problema.
Para acabar con esta complicacin se necesita que las dos grandes
partes que integran la ciudad de Xalapa, ciudana y gobierno, trabajen juntos para
buscar soluciones.

31

Bibliografa

Banco Interamericano de Desarrollo. (2015). Plan de Accin Xalapa Sostenible.

Obtenido

de

http://xalapa.gob.mx/wp-

content/uploads/2015/06/Xalapa_plandeaccion.pdf
Corts, P. (5 de febrero de 2013). Geografa y traza urbana, causas del
congestionamiento

vial.

Obtenido

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https://www.uv.mx/universo/510/central/central.html
Ghel

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(2014).

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Obtenido

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http://xalapa.gob.mx/wp-content/uploads/2015/06/PROPUESTA-GEHL.pdf
http://www.jornadaveracruz.com.mx/Post.aspx?id=130215_095336_355.
febrero

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2013).

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Jornada

(15

de

Veracruz:

http://www.jornadaveracruz.com.mx/Post.aspx?id=130215_095336_355
Morales, J. (1 de septiembre de 2012). Otro plan para resolver problema vial de Xalapa.
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Diario

de

Xalapa:

http://www.oem.com.mx/diariodexalapa/notas/n2678770.htm
Universidad Veracruzana. (2013). Plan Maestro para la Movilidad Urbana Sustentable
y

Espacio

Pblico

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Xalapa.

Obtenido

de

http://www.uv.mx/cosustenta/files/2013/02/Movilidad-Urbana-Fase-1.pd
Xalapa, H. A. (14 de enero de 2014). Xalapa con nuevo plan integral para la movilidad
urbana. Obtenido de http://xalapa.gob.mx/blog/2015/01/14/xalapa-con-un-planintegral-para-la-movilidad-urbana-isis-chang/

32

Anexo

Fig. 1
Mapa de ubicacin de Xalapa

33

Fig. 2
Crecimiento poblacional de Xalapa

34

Fig 3.
Mala planeacin de la ciudad

35

Fig. 4
Congestin vial en la Zona Centro de Xalapa

36

Fig. 5
Grfico correspondiente a la encuesta del Plan de Accin Xalapa Sostenible

37

Fig. 6
Grfico correspondiente a la encuesta del Plan de Accin Xalapa Sostenible

38

Fig. 7
Red vial urbana bsica de Xalapa (segn datos de 2010)

39

Fig. 8
Estructura de la ciudad con corredores funcionales y polos de actividad

Fig 9.
Medios ms utlizados para el transporte en Xalapa

40

Fig. 10
Red de transporte pblico en Xalapa

41

Fig. 11
Desconexion entre loss puntos relevantes de la Zona Centro

42

Fig. 12
El estrs es uno de los principales problemas causados por la problemtica vial

43

Fig. 13
Distribucin espacial y modal entre vehculos y peatones en Enrquez

44

Fig. 14
Grfico correspondiente a la encuesta del Plan de Accin Xalapa Sostenible

Fig. 15
Fases de intervencin en la Zona Centro propuesta por Ghel Architects

45

Fig. 16
Propuestas de intervencin de Ghel Architects

46

Fig 17.
Proyecto de Circuito para conectar la Zona Centro

47

Fig. 18
Programa Multisectorial de Convivencia Tren- Ciudad

48

Fig. 19
Concepto de intervenciones en la lnea frrea

49

Fig. 20
Programa de Nuevas Centralidades Estratgicas

50

Fig. 21
Estrategias y acciones del Plan de Movilidad 360

51

52