POR CARLOS SANTAMARIA ANALISIS SOCIOECONOMICO GIBRAN ALVAREZ

RESUMEN
QUE ES UN SISTMA DE SALUD?
Un sistema de
rectora de las regiones,
salud es la
los municipios y cada una
suma
de
de
las
instituciones
todas
las
sanitarias.
organizaciones,
La
mayora
de
los
instituciones y recursos
sistemas
de
salud
cuyo objetivo principal
nacionales comprenden
consiste en mejorar la
el sector pblico, privado,
salud. Un sistema de
tradicional e informal. Las
salud necesita personal,
cuatro
funciones
financiacin,
principales de un sistema
informacin, suministros,
de salud se han definido
transportes
y
como: la provisin de
comunicaciones,
as
servicios, la generacin
como una orientacin y
de
recursos,
la
una
financiacin y la
direccin
GASTO DEL PIB EN
gestin.
SALUD:
generales.
UK VS MEX.
Un sistema de
UK: POBLACION 64.1
Adems,
MILLONES.
salud
necesita
tiene
que
PIB EN SALUD: 9.1%
personal, fondos,
MEX: 122.3 MILLONES.
proporcionar
informacin,
PIB EN SALUD: 6.3%
buenos
suministros,
tratamientos
transporte,
y servicios que respondan
comunicaciones
y
a las necesidades de la
orientacin y direccin
poblacin y sean justos
generales. Tambin tiene
desde el punto de vista
que prestar servicios que
financiero. El principal
respondan
a
las
responsable
por
el
necesidades
y
sean
desempeo global del
equitativos
desde
el
sistema de salud de un
punto de vista financiero,
pas es el gobierno, pero
al
tiempo
que
se
tambin
resulta
dispensa un trato digno a
fundamental la buena
los
usuarios.

[Seleccione la fecha] [Edicin 1, volumen 1]

En este trabajo se
describe el sistema
de salud mexicano,
sus

pros

contras.

sus
Su

estructura

bsica,

beneficios

de

sus

afiliados, fuentes de
financiamiento,
estudios

sobre

evaluacin
sistema

la
del

sanitario,

nivel de satisfaccin
y

opiniones

de

algunos usuarios. As
como

una

comparacin
exhaustiva
Sistema

con

el

Sanitario

Nacional de Reino
Unido.

POR CARLOS SANTAMARIA ANALISIS SOCIOECONOMICO GIBRAN ALVAREZ

Sistemas de Salud
MEXICO
El sistema de salud de
Mxico est compuesto
por dos sectores: pblico
y privado. El sector
pblico comprende a las
instituciones de seguridad
social IMSS, ISSSTE, PEMEX,
SEDENA, SEMAR y otros.

FINANCIAMIENTO
El financiamiento de las
instituciones de seguridad
social proviene de tres
fuentes:
contribuciones
gubernamentales,
contribuciones
del
empleador
y
contribuciones
del
empleado.
Los servicios de salud que
prestan las instituciones
de seguridad social a sus
afiliados se financian con
contribuciones
del
empleador (que en el
caso del ISSSTE, PEMEX y
Fuerzas Armadas es el
gobierno), contribuciones
del obrero o empleado y
contribuciones
del
gobierno. La Secretaria
de Salud y los Servicios
Estatales de Salud se
financian con recursos
del gobierno federal en
su mayora, gobiernos

estatales y pagos que los

usuarios
hacen
al
momento de recibir la
atencin.
El
IMSS
Oportunidades
se
financia con recursos del
gobierno federal, aunque
lo opera el IMSS. El Seguro
Popular de Salud se
financia
con
contribuciones
del
gobierno
federal,
los
gobiernos estatales y los
individuos. Los hogares
de
menores
recursos
estn exentos de estos
pagos.
Con
estos
recursos, el SPS le compra
servicios para sus afiliados
a los SESA.(FIGURA 1)
(DANTES, 2011)

DEMOGRAFIA
Mxico cuenta con una
poblacin
de 122.2
millones de
habitantes
(2016). La
proporcin de
hombres (48.8%) y
mujeres (51.2%)
prcticamente no ha
variado en los ltimos
aos. Las proyecciones
que se estimaban en
2008 para 2030 eran de
una poblacin de 120.9
millones, sin embargo,
esto ha crecido
rpidamente en los
ltimos 8 aos. Ya que

durante el ao presente
se estima para el 2030
una poblacin de 137
millones. Es decir, 37
millones ms de lo que se
estimaba en 2008.
(TORRES, 2015)

SITUACION
ACTUAL DE SALUD
En 1940 la principal causa
de muerte en Mxico
eran
las
infecciones
gastrointestinales. Hoy ya
no constituyen una causa
importante de defuncin
en la poblacin general.
En contraste, la diabetes
mellitus
no
apareci
dentro del cuadro de
principales causas de
muerte hasta 1990, pero
hoy es la principal causa
de defuncin en hombres
y mujeres en todo el pas,
y su prevalencia en
adultos es de 14.4%, una
de las ms altas del
mundo.
(Figura 2). A
diferencia
de
lo
que
sucedi en los pases
desarrollados, en donde
se produjo una clara
sustitucin
de
las
infecciones comunes y los
problemas reproductivos
por las enfermedades no
transmisibles y las lesiones.

POR CARLOS SANTAMARIA ANALISIS SOCIOECONOMICO GIBRAN ALVAREZ

Figura 1

Figura 2

Indicadores Bsicos, Mxico, 2016

Esperanza de vida al nacer (aos)
Esperanza de vida a los 60 aos
Taza de mortalidad general
Taza de mortalidad infantil
Taza de mortalidad materna (CIA, 2010)
Prevalencia de diabetes en adultos (2012)(%)
Prevalencia de Hipertensin arterial en
adultos (2012)(%)
Poblacin cubierta por SPS (millones de
personas)(2016)
Poblacin no asegurada (2008)(% del total
de poblacin)
Gasto total en salud como porcentaje del PIB
Gato total per cpita. (dlares)

75.15
21.3
5.7
11.69
50
9.17%
31.6%
55
29.2%
6.3
677

POR CARLOS SANTAMARIA ANALISIS SOCIOECONOMICO GIBRAN ALVAREZ

QUINES TIENEN
DERECHO A LOS SERVICIOS
DE SALUD?
De acuerdo con el artculo 4 de la
Constitucin Poltica de Mxico, la
proteccin de la salud es un
derecho de todos los
mexicanos. Sin embargo, no
todos han podido ejercer de
manera efectiva este
derecho. El sistema mexicano
de salud ofrece beneficios en
salud muy diferentes
dependiendo de la poblacin de
que se trate. En el pas hay tres
distintos grupos de beneficiarios de las
instituciones de salud:
Los trabajadores asalariados, los jubilados
y sus familias; los auto empleados,
trabajadores del sector informal,
desempleados y personas que se
encuentran fuera del mercado de
trabajo, y sus familias, y la poblacin con
capacidad de pago.

BENEFICIOS PARA LOS

USUARIOS
El IMSS cuenta con un rgimen
obligatorio, que protege a la mayora de
sus afiliados, y un rgimen voluntario. El
rgimen obligatorio comprende cinco
ramos bsicos de proteccin social:
seguro de enfermedad y maternidad,
seguro de riesgos de trabajo, seguro de
invalidez y vida, seguro de retiro y vejez,
prestaciones sociales y seguro de
guardera y otros. El seguro de
enfermedades y maternidad garantiza
atencin mdica, quirrgica,
farmacutica y hospitalaria desde el
primero hasta el tercer nivel, ayuda para
lactancia y subsidios por incapacidades
temporales. Las personas no asalariadas
pueden establecer un convenio
voluntario con el IMSS a fin de obtener

parte de los beneficios mdicos del

seguro de enfermedades y maternidad.
Los afiliados al ISSSTE, que son todos
empleados del gobierno y sus familias, y
los pensionados y jubilados, cuentan con
un conjunto de beneficios similares a los
que ofrece el IMSS. Su seguro de salud
garantiza el acceso a servicios de
medicina preventiva, maternidad,
atencin mdica, quirrgica,
hospitalaria, farmacutica, y de
rehabilitacin fsica y mental.
Los asegurados de PEMEX, SEDENA
y SEMAR cuentan con beneficios
parecidos a los del IMSS e ISSSTE,
incluyendo atencin mdica, quirrgica
y hospitalaria de primero, segundo y
tercer niveles; cobertura farmacutica y
de rehabilitacin; seguro por riesgos de
trabajo, jubilacin e invalidez.
El SPS garantiza el acceso a un paquete
con alrededor de 260 intervenciones de
salud, con sus respectivos medicamentos,
que los afiliados reciben en las unidades
de los SESA. Tambin ofrece un paquete
de 18 intervenciones de alto costo, dentro
de las que se incluye eL tratamiento para
cncer en nios, cncer cervicouterino,
cncer de mama, VIH/Sida y cataratas.
La poblacin no asegurada recibe en las
unidades de los SESA beneficios muy
heterogneos: servicios ambulatorios
bsicos en los centros de salud rurales y
un conjunto ms o menos amplio de
intervenciones en las grandes ciudades.
Por ltimo, el IMSS-O ofrece servicios sobre
todo en zonas rurales a travs de clnicas
de primer nivel y hospitales rurales de
segundo nivel. La atencin se concentra
en servicios de medicina general
ambulatoria y servicios hospitalarios
materno-infantiles.

POR CARLOS SANTAMARIA ANALISIS SOCIOECONOMICO GIBRAN ALVAREZ

QU CUBREN LOS
SERVICIOS MDICOS?
Qu cubren los servicios mdicos?

Recientemente SPS ha sufrido cambios,

descartando enfermedades y
tratamientos que dejan desprotegidos a
los usuarios afiliados por este servicio y
afectados con estos padecimientos.

El IMSS cuenta con un rgimen

obligatorio, que protege a la mayora de
sus afiliados, y un rgimen voluntario. El
rgimen obligatorio comprende cinco
ramos bsicos de proteccin social:

CUNTOS SON LOS

AFILIADOS Y CUANTOS
ESTN DESPROTEGIDOS?

seguro de enfermedad y maternidad,

seguro de riesgos de
trabajo, seguro de
invalidez y vida,
seguro de retiro y
vejez, prestaciones
sociales y seguro
de guardera y otros.

El IMSS cubre a ms de 80% de esta

poblacin y la atiende en sus propias
unidades con sus propios mdicos y
enfermeras. El ISSSTE da cobertura
a otro 18% de la poblacin
asegurada, tambin en
unidades y con recursos
humanos propios. Por su parte, los
servicios mdicos para los empleados de
PEMEX, SEDENA y SEMAR en conjunto se
encargan de proveer de servicios de
salud a 1% de la poblacin con seguridad
social en clnicas y hospitales de PEMEX y
las Fuerzas Armadas, y con mdicos y
enfermeras propios.

Los afiliados al ISSSTE, que son todos

empleados del gobierno y sus familias, y
los pensionados y jubilados, cuentan con
un conjunto de beneficios similares a los
que ofrece el IMSS. Su seguro de salud
garantiza el acceso a servicios de
medicina preventiva, maternidad,
atencin mdica, quirrgica, hospitalaria,
farmacutica, y de rehabilitacin fsica y
mental.
Los asegurados de PEMEX, SEDENA y
SEMAR cuentan con beneficios parecidos
a los del IMSS e ISSSTE, incluyendo
atencin mdica, quirrgica y hospitalaria
de primero, segundo y tercer niveles;
cobertura farmacutica y de
rehabilitacin; seguro por riesgos de
trabajo, jubilacin e invalidez.
El SPS garantiza el acceso a un paquete
con alrededor de 260 intervenciones de
salud, con sus respectivos medicamentos,
que los afiliados reciben en las unidades
de los SESA. Tambin ofrece un paquete
de 18 intervenciones de alto costo, dentro
de las que se incluye el tratamiento para
cncer en nios, cncer cervicouterino,
cncer de mama, VIH/Sida y cataratas.

A pesar de que Mxico cuenta con

diversos sistemas de salud, y que intenta
cubrir a la poblacin vulnerable, existen
grietas, entre ellas la desinformacin que
impide que la poblacin de bajos
recursos acuda a los servicios de salud.
Se consideraba en el 2008 que el 29% de
la poblacin general no est afiliada a
ningn servicio mdico, es decir,
alrededor de 31 millones de personas.

GASTO PUBLICO
El gasto total en salud como porcentaje
del PIB aument de 5.1% en 2000 a 5.9%
en 2008.21 Sucedi lo mismo con el gasto
per cpita en salud, que pas de US$ppp
508 en 2000 a US$ppp 890 en 2008. El
gasto en salud como porcentaje del PIB
est por debajo del promedio
latinoamericano (6.9%) y muy por debajo
de lo que dedican a la salud pases como
Argentina (9.8%), Colombia (7.4%), Costa
Rica (8.1%) y Uruguay (8.2%).

POR CARLOS SANTAMARIA ANALISIS SOCIOECONOMICO GIBRAN ALVAREZ

Sistema de Salud
Reino Unido
El Servicio Nacional de
Salud
(en
ingls
National Health Service
- NHS) es la entidad de
prestaciones sanitarias pblicas del Reino
Unido. Se basa en la premisa de que la
atencin mdica nace de la necesidad
de sta y no de la capacidad de pago
de cada individuo, por lo que su
financiacin proviene del pago de
impuestos y el presupuesto nacional.
Creado en 1948, el sistema de salud
britnico es reconocido mundialmente
por su cobertura universal, la alta calidad
de la atencin primaria, el xito de sus
estrategias de contencin de gastos y por
el ptimo grado de autorregulacin y
desarrollo profesional que ha alcanzado
en cada nivel de servicio.
El NHS es una parte central
del sistema de bienestar
social
britnico.
Los
principios establecidos en su
concepcin an siguen
vigentes: la obligacin de
ofrecer un servicio de salud integral
gratuito para toda la poblacin segn la
demanda, sin distincin de su nivel de
ingresos.

FINANCIAMIENTO
El sistema de la Seguridad Social se
financia con las cotizaciones nacionales
de afiliacin pagadas por las empresas y
por los trabajadores, as como con los
ingresos tributarios. Existen importantes
diferencias entre los regmenes basados
en seguros, las prestaciones vinculadas a
la categora y los vinculados a los
ingresos. El financiamiento de los servicios
de viene de dos fuentes: La financiacion
Publica y La Financiacion Privada.

Financiacin
Publica:
En
el
2010,
Inglaterra gasto alrededor del 9,6 por
ciento de su PIB en salud. El gasto pblico,
sobre todo en el NHS, fue de alrededor el
82 por ciento del porcentaje del PIB-salud
(OCDE, 2012). Alrededor del 76 por ciento
de la recaudacin del NHS proviene de
impuestos generales y el 18 por ciento del
seguro nacional (un impuesto sobre la
nmina). El NHS tambin recibe ingresos
de copagos, de los que utilizan servicios
del NHS, como los pacientes privados, y
algunas otras fuentes menores.
Financiacin privada: El gasto privado es
ms para medicamentos de venta libre,
otros
productos
mdicos
(que
representan casi la mitad del gasto
privado), y la atencin hospitalaria
privada, incluyendo los costos asegurados
y no asegurados. La atencin hospitalaria
privada, principalmente para condiciones
electivas, se financia a travs de seguros
de
salud
voluntarios.
Alrededor del 11 por ciento
de la poblacin del Reino
Unido tiene un seguro
voluntario, la mayora como
un beneficio relacionado a
el trabajo (Oficina de Economa de la
Salud 2012). Adems, poco ms de un
milln de personas estn cubiertos
mediante planes de seguro, que son
manejados
y
de
propiedad
del
empleador. Los proveedores de salud
privados, deben estar registrados en la
Comisin de Calidad de la Atencin y
con Monitor; las tarifas de precios por
servicios prestados a los pacientes
privados, no estn reguladas por el
gobierno, y no hay ninguna subvencin
pblica, ya sea para el seguro voluntario
o para la prestacin de la atencin
privada . (MARSDEN, 2007)

POR CARLOS SANTAMARIA ANALISIS SOCIOECONOMICO GIBRAN ALVAREZ

DEMOGRAFIA
En 2001, el Reino Unido contaba con una
poblacin de 58.789.194 - la tercera ms
alta de Europa Occidental tras Alemania
y Francia, y la nmero 21 del mundo. En
2006, la poblacin haba ascendido a
60.609.153, y en 2007 es de 60.776.238
habitantes. Por lo menos un tercio de la
poblacin vive en el sudeste de Inglaterra
y es predominantemente urbana y
suburbana, con 7,2 millones en la capital
de Londres. o Unido registra un
incremento de su poblacin
Reino Unido finaliz el ao 2015 con una
poblacin de 65.110.000 habitantes, un
aumento de 234.835 personas respecto a
2014, Reino Unido puede considerarse un
pas con un nmero de habitantes
significativo, si lo comparamos con el
resto de los pases, ya que ocupa el
puesto nmero 22 del ranking de 196
estados que componen la tabla de
poblacin mundial de datosmacro.com.

COBERTURA
La mayora de los mdicos, los
mdicos de cabecera y los
pticos, as como un gran
nmero
de
dentistas,
pertenecen
al
Servicio
Nacional de Salud. Puede
elegir en todo momento a un
dentista o un ptico que
pertenezca al NHS. Puesto que
los mdicos, dentistas y pticos
pertenecientes al NHS pueden atender a
los pacientes a ttulo privado y cobrarles
en consecuencia, debe asegurarse de
que el profesional sanitario est dispuesto
a atenderle en el marco del NHS. El NHS
no reembolsa el coste de la atencin
privada; sta corre de su cuenta.
Normalmente el paciente debe pagar
una
suma
determinada
por
los

medicamentos prescritos, los tratamientos

dentales y determinados accesorios (por
ejemplo, pelucas
y fajas), aunque determinadas personas,
en particular los nios y los beneficiarios
de determinadas prestaciones de la
Seguridad Social, estn exentas del pago
de la totalidad o de una parte de esta
cantidad. Slo determinadas personas
pueden
someterse
a
exmenes
oftalmolgicos en el Servicio Nacional de
Salud y recibir un subsidio para cubrir el
coste de las gafas; todas los dems
interesados deben pagar por los servicios
oftalmolgicos privados.

BENEFICIOS PARA LOS

USUARIOS
La gran mayora de los servicios del NHS
son gratuitos en el punto de uso.
Esto significa que las gentes en general no
pagan nada por sus visitas al mdico,
servicios de enfermera, procedimientos
quirrgicos o aparatos, consumibles, tales
como medicamentos y vendajes, yesos,
exmenes mdicos e investigaciones, los
rayos X, etc. Servicios internos como
externos y servicios de consulta externa
son gratis, tanto los servicios mdicos y de
salud mental. Las financiaciones de estos
servicios se proporcionan a travs de los
impuestos generales y no un impuesto
especfico.
Servicios: El alcance preciso del NHS no
est definido en el estatuto o reglamento.
En la prctica, se proporciona o se
pagan: servicios preventivos, incluyendo
la deteccin y los programas de
vacunacin e inmunizacin; atencin
hospitalaria y ambulatoria; servicios
mdicos; medicamentos ambulatorios y
de hospitalizacin; atencin dental;
algunos
cuidados
oftalmolgicos;
atencin en salud mental, incluyendo
algunos cuidados a las personas con
problemas de aprendizaje; atencin

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paliativa, algunos cuidados a largo plazo;
y la rehabilitacin.

cubiertos los costos de transporte hacia y

desde los sitios del prestador de servicios.

Costos compartidos: Hay slo unos pocos

acuerdos de participacin en costos,
para el usuario, por los servicios cubiertos
pblicamente. Medicamentos con receta
para pacientes ambulatorios estn sujetos
a un copago (actualmente 7,65 libras (en
EE.UU. $12,23) por receta en Inglaterra),
los medicamentos prescritos en los
hospitales del NHS son gratuitos. Los
servicios de odontologa del NHS estn
sujetos a copagos de hasta un mximo
de 209 (en EE.UU. $334) por cada ciclo
de tratamiento. Estos cargos son
establecidos por el Departamento de
Salud a nivel nacional.

CUNTOS SON LOS

AFILIADOS Y CUANTOS
ESTN DESPROTEGIDOS?

Red de seguridad: Las

siguientes personas estn
exentas de copagos de
medicamentos recetados:
nios menores de 16 aos y
aquellos de 16 a 18 aos
dedicados a estudiar tiempo completo;
personas de 60 o ms aos; las personas
con
bajos
ingresos;
las
mujeres
embarazadas y las que han tenido un
beb en los ltimos 12 meses; y las
personas
con
cncer
y
ciertas
enfermedades y discapacidades de largo
plazo. Los pacientes que necesitan un
gran nmero de medicamentos prescritos
de forma regular, puede comprar
certificados de prepago que limitan su
costo a 2 ( EE.UU. $ 3,20 ) a la semana.
Poco menos de un 6 por ciento de las
recetas son pagadas en su totalidad por
el usuario en el punto de entrega; el resto
estn exentos de cargos (NHS Centro de
informacin 2012a). Los jvenes, los
estudiantes y aquellos con ingresos bajos,
tambin reciben apoyo financiero para
anteojos y copagos dentales. Las
personas con bajos ingresos tienen

La cobertura es universal. Todos los

"residentes habituales" en Inglaterra tienen
derecho automticamente a la atencin
en salud, que es en gran parte gratis en
el punto de servicio. El tratamiento en el
servicio de urgencias y de ciertas
enfermedades infecciosas es gratuito a
personas que normalmente no son
residentes, como los visitantes o
inmigrantes ilegales (Departamento de
Salud, 2010a). La atencin privada
hospitalaria - principalmente para
procedimientos electivos - se financia a
travs de un seguro de salud voluntario
privado complementario .

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COMPARATIVAS/
CONCLUCIONES.
Cuando hablamos de sistemas de salud
de pases tan distintos, econmicamente
encontramos diferencias enormes en
cuestin a organizacin, financiacin,
servicios de salud, cobertura entre otras
cosas.
Una de las similitudes es que en
cualquiera
de
los
dos
sistemas,
bsicamente tiene las mismas fuentes de
financiamiento. Un recurso comn a base
de impuestos, de sus ciudadanos y de
empresas privadas, con las cuales
aseguran
un
servicio
sin
ninguna
deficiencia aparente.
Por desgracia las grietas dentro del
sistema
poltico
que
maneja
el
presupuesto del sistema de salud
mexicano, no considera un buen manejo
del mismo.
Es acaso que necesitamos una Guerra
mundial, como lo necesit Reino Unido,
para crear un sistema universal de salud
que se maneje adecuada mente?
Comenzamos
hablando
de
las
sugerencias de la OCDE que hace a
Mxico sobre invertir por lo menos el
promedio que las dems naciones, ya
que Mxico es considerado uno de los
que menos invierten en porcentaje su PIB
en salud.
Donde el promedio de los pases
registrados en la OCDE invierte el 9.1%,
Mxico invierte solo el 6%. Del cual,
durante los sexenios sufre recorte. En
ocasiones de 10 mil millones, en ocasiones
15 mil millones. Durante el 2016, secretaria
de hacienda anuncio un recorte
presupuestal al gasto pblico total de
salud, con una cifra histrica de 273 mil
millones de pesos.

Mexico, o almenos sus politicos, deberian

de dejar de lado sus intereses personales,
dejar de construir lineas ferreas para
fortalecer el sector privado, o aerolineas
donde solo un grupo de personas puede
enriquizerce. Hablamos de una buena
gestion, que invierta por lo menos el
promedio que los demas paises invierten.
Nos faltan decadas, para estar al nivel de
un sistema de salud como el de Reino
Unido. Donde la gente confie en un
sistema universal de salud. Donde asi
cono en Reino Unido, el hospital tenga
unicamente cajero para pagar al
enfermo el transporte de vuelta a casa.

Una de las recomendaciones que le hizo

la OCDE a Mexico es replantear la
financiacion del sector salud, priorizar
entre sus planes una mejor gestion y una
servicio universal de salud.
Y con algo de esfuerzo y transparencia de
nuestros politicos podriamos alcanzar el
sistema de salud de reino unido.

POR CARLOS SANTAMARIA ANALISIS SOCIOECONOMICO GIBRAN ALVAREZ

POR CARLOS SANTAMARIA ANALISIS SOCIOECONOMICO GIBRAN ALVAREZ

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