Plan de Manejo MDSMP

PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS
2016 - 2021
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN MARTN
DE PORRES
1. INTRODUCCIN
CONTENIDO
2. BASES NORMATIVAS.
3. ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.
4. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
4.2. MOTIVOS QUE GENERAN Y SUSTENTAN LA ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS.
4.3. DIAGNSTICO DEL REA DE INFLUENCIA DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.
4.3.1. ASPECTOS GEOGRFICOS
4.3.2. ASPECTOS AMBIENTALES
4.3.3. ASPECTOS SOCIALES
4.3.4. ASPECTOS ECONMICOS
4.3.5. ASPECTOS DE SALUD
4.3.6. ASPECTOS EDUCATIVOS
4.4. DIAGNSTICO DEL MANEJO TCNICO OPERATIVO DE LOS RESIDUOS SLIDOS.
4.4.1. CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES.
4.4.2. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES
4.4.3. SERVICIO DE BARRIDO.
4.4.4.
SEGREGACIN Y RECOLECCIN SELECTIVA
4.4.5.
RECOLECCIN Y TRANSPORTE. DE RESIDUOS SLIDOS
4.4.6.
SERVICIO DE RECOLECCIN DE ESCOMBROS Y DESMONTE
4.4.7.
RECOLECCIN DE MALEZA
4.4.8.
SERVICIO DE TRANSFERENCIA
4.4.9.
REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO
4.4.10. DISPOSICN FINAL

4.5. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONMICOS Y FINANCIERO
4.5.1.
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
4.5.2.
ASPECTOS ECONMICOS Y FINANCIEROS
4.6. IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

4.6.1.
GRAVEDAD DE LA SITUACIN QUE SE PRETENDE ATENDER
4.7. DEFINICIN DEL PROBLEMA

4.7.1.
ANLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA
4.7.2.
ANLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA
5. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

5.1. OBJETIVO GENERAL
5.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
5.3. VISIN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
5.4. POLITICAS, LNEAS DE ACCIN Y ALCANCES DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.
5.5. SITUACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO (DE 1 A 4 AOS).
5.6. SITUACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS LARGO PLAZO (DE 5 A MS AOS).
5.7. LNEAS DE ACCIN Y METAS
5.8. ESTRATEGIAS DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
5.9. PLANES DE ACCIN
5.10. PLANES DE ACCIN POR ETAPA
5.11. ESTRATGIAS
5.12. MECANISMOS DE EJECUCIN
5.13. MONITOREO Y EJECUCIN
5.14. PRESUPUESTOS ANUALES ESTIMADOS PARA EL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7. BIBLIOGRAFA
8. ANEXOS
CUADROS
Cuadro N 01: Actores involucrados en el Plan de Manejo de Residuos Slidos

Cuadro N 02: Datos Poblacionales
Cuadro N 03: ndice de desarrollo humano (IDH)
Cuadro N 04: Poblacin distrital
Cuadro N 05: Poblacin Proyectada para 10 aos.
Cuadro N 06: Comparativo de poblacin con Lima y Lima Norte
Cuadro N 07: ZONAI, Lotes que cuentan con habilitacin urbana o se encuentra formalizados
Cuadro N 08: ZONAII, Lotes que cuentan con habilitacin urbana o se encuentran formalizados
Cuadro N 09: ZONAIII, Lotes que cuentan con habilitacin urbana o se encuentran formalizados
Cuadro N 09: ZONAIII, Lotes que cuentan con habilitacin urbana o se encuentran formalizados
Cuadro N 10: ZONAIV, Lotes que cuentan con habilitacin urbana o se encuentra formalizados
Cuadro N 11: ZONAV - Lotes que cuentan con habilitacin urbana o se encuentra formalizados
Cuadro N 12: ZONAVI, Lotes que cuentan con habilitacin urbana o se encuentra formalizados
Cuadro N13: Poblacin atendida con programas sociales, 2013-2014
Cuadro N 14: Sector Industrial por zonas y tipo de empresas, 2015.
Cuadro N 15: Asistencia al sistema educativo regular de 6 a 24 aos
Cuadro N 16: Instituciones educativas de San Martn de Porres - 2015
Cuadro N 17: Alumnos matriculados en San Martn de Porres 2015
Cuadro N 18: Docentes en San Martn de Porres 2015
Cuadro N 19: Gpc por estrato y distrital (Kg/hab/da) 2016
Cuadro N 20: Composicin fsica de residuos slidos domiciliarios
Grfico N 21: Composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios
Cuadro N 22: Densidad de residuos slidos por estrato y distrital en 2016
Cuadro N 23: Frecuencias y horarios de barrido
Cuadro N 24: Cuadro de Rutas de trabajo 2015
Cuadro N 25: Rutas de trabajo 2016
Cuadro N 26: Recoleccin en los aos 2014, 2015, 2016 en toneladas
Cuadro N 27: Mano de obra - Municipalidad
Cuadro N 28: Vehculos - Municipalidad
Cuadro N 29: Mano de obra - Empresa
Cuadro N 30: Caractersticas de Unidades Vehiculares - Empresa
Cuadro N 31: Recoleccin de RED (m3 y TM)
Cuadro N 32: Mano de Obra - Empresa
Cuadro N 33: Caractersticas de Unidades Vehiculares
Cuadro N 34: Listado de puntos crticos identificados de acumulacin de residuos slidos y desmonte en el
distrito de S.M.P.
Cuadro N 35: Organigrama de la Gerencia de Servicios Pblicos y Gestin Ambiental
Cuadro N 36: Personal Total de Servicio Municipal
Cuadro N 37: Costo de los servicios del 2015 y 2016
Cuadro N 38: Recoleccin en toneladas por das, de los tres ltimos aos.
Cuadro N 39: Inters de Grupos Involucrados
Cuadro N 40: Causas Directa
Cuadro N 41: Causas Indirectas
Cuadro N 42: Efecto Final
Cuadro N 43: Efectos Directas
Cuadro N 44: Efectos Indirectos

Cuadro N 45: Marco Lgico
Cuadro N 46: Rutas de servicio de la barredora Turno da
Cuadro N 47: Rutas de servicio de la barredora Turno noche
Cuadro N 48: Acciones a Corto Plazo
Cuadro N 49: Acciones a Mediano Plazo
Cuadro N 50: Presupuesto
GRFICOS
Grfico N 01: Flujograma de las etapas para la elaboracin de un PMRS

Grfico N 02: Mapa Geogrfico del Distrito de San Martin de Porres.
Grafico N 03: Mapa de Riesgos e Inundaciones por Zonas
Grfico N 04: Distrito de San Martin de Porres por Zonas
Grfico N 05: Mapa de Zonificacin Productivas
Grfico N 06: Composicin fsica de residuos slidos domiciliarios
Grfico N 07: Rutas de barrido - 2015
Grfico N 08: Rutas de barrido 2016 - actual
Grfico N 09: Zonas de Recoleccin Actual
Grfico N 10: Recoleccin de residuos slidos - Empresa
Grfico N 11: Recoleccin de residuos slidos - Municipalidad
Grafico N 12: Distribucin de puntos crticos de residuos slidos por zonas, 2015.
Grfico N 13: Distribucin de puntos crticos de residuos slidos por zonas - 2015.
Grfico N 14: Mapa de rutas proyectado a 50 rutas de recoleccin
Grfico N 15: Rutas de Barrido de la Barredora mecnica Turno da y turno noche
1. INTRODUCCIN
En nuestro pas la situacin del manejo de los residuos slidos es una problemtica debido a la mal manejo
de residuos slidos y que en numerosas ocasiones pueden originar dificultades colaterales entre ellos el
contagio masivo de enfermedades y la polucin ambiental; es por ello que frente a esa situacin las Polticas
Sanitarias y Ambientales inciden en propuestas de un manejo real, consciente y responsable en la Gestin de
los Residuos Slidos de parte de los Gobiernos Locales.
Las actividades comerciales y productivas en nuestros das enfrenta mltiples complicaciones en el manejo
adecuado de los residuos que generan, esta crisis es resultado de la inadecuacin entre el actual sistema
econmico-social con la naturaleza, ya que, por una parte, explota y genera cantidades de residuos en los
procesos de produccin-consumo ms all de los lmites que puede absorber por resiliencia propia el Planeta,
provocando una creciente contaminacin, dado que muchos de estos residuos tienen caractersticas
corrosivas, txicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biolgica infecciosas o irritantes
representan un peligro para la salud y los ecosistemas en general.
La acumulacin de residuos domsticos slidos constituye hoy un problema agobiante en las grandes
ciudades. La alta urbanizacin que vivimos, al creciente consumismo, la fuerte competencia entre empresas y
la intensidad propaganda y publicidad entre otros factores, se suma, debido al desarrollo de las ciencias y
tecnologas sobre los materiales, el hecho de que los residuos cambien de composicin, peso y volumen; as
como de los aos que requiere su degradacin de ah la importancia de desarrollar polticas para la
minimizacin de los residuos slidos.
El distrito de San Martn de Porres viene creciendo y modernizndose, la demolicin de casas, construccin y
remodelacin de estas vienen generando adicionalmente cantidades de residuos de desmontes y escombros
que representan un problema para su recoleccin y disposicin final.
La Ley Orgnica de Municipalidades, establece la responsabilidad de los Gobiernos Locales en la ejecucin
de actividades de mantenimiento de aseo y ornato adecuados en su jurisdiccin. Donde cada Gobierno Local
tiene la competencia y responsabilidad del manejo adecuado de los Residuos Slidos en orden de preservar
niveles mnimos de habitabilidad en un entorno saludable
Con la finalidad de contar con un instrumento de planificacin estratgica y participativa, que permita mejorar
las condiciones de salud y del Medio Ambiente del distrito, se realiz la actualizacin el presente plan de
manejo de residuos slidos en conformidad con los lineamientos establecidos en el instructivo para el
desarrollo del Plan de Manejo de Residuos Slidos, en el cual se establecen objetivo, metas y lineamientos
con la finalidad de establecer un sistema sostenible de manejo de residuos slidos para el aprovechamiento y
manejo eficiente de los residuos slidos del distrito de San Martin de Porres y atendiendo a la normativa
ambiental vigente.
El presente Plan, comprende dos grandes partes. La primera caracteriza la problemtica del distrito en
relacin a los residuos slidos, en sus diferentes aspectos: tcnico- operativos, gerenciales y administrativos,
econmicos- financieros, educativos y de salud pblica; relacionndola con las caractersticas mismas del
distrito, su incremento en la densidad poblacional, su gran extensin y crecimiento demogrfico, etc.
En una segunda parte se presenta las propuestas, los alcances, objetivos, metas, programas y proyectos. Sin
embargo el presente Plan actualizado, es un producto que forma parte de un proceso de dilogo y debate
sobre las diversas problemticas y propuestas para el manejo de los residuos slidos.
2. BASES NORMATIVAS.
Constitucin Poltica del Per, 1993
Artculo 195.- Los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de
los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y
regionales de desarrollo.
Son competentes para: Inc. 8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de
educacin, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos
naturales,....
Ley N 28611, Ley General del Ambiente
Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos Modificada por D.S N 1065
Artculo 10.- Del rol de las municipalidades, estn obligadas a: Inc.12. Implementar progresivamente
programas de segregacin en la fuente y la recoleccin selectiva de los residuos slidos en todo el
mbito de jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su disposicin final
diferenciada y tcnicamente adecuada.
Artculo 43.- Establecimiento de incentivos: Las autoridades sectoriales y municipales establecern
condiciones favorables que directa o indirectamente generen un beneficio econmico, en favor de
aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de minimizacin, segregacin de materiales
en la fuente para su reaprovechamiento,.
D.S. 057-2004-PCM, Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos
Artculo 16.-La segregacin de residuos slo est permitida en la fuente de generacin o en la
instalacin de tratamiento operada por una EPS-RS o una municipalidad,
Artculo 54.-El generador aplicar estrategias de minimizacin o reaprovechamiento de residuos, las
cuales estarn consignadas en su respectivo plan de manejo de residuos, las que sern promovidas
por las autoridades sectoriales y municipalidad provinciales
Artculo 55.-La segregacin de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento, tratamiento o
comercializacin, mediante la separacin sanitaria y segura de sus componentes
D.S. 003-2013 VIVIENDA Reglamento para la gestin y manejo de los residuos de las
actividades de la construccin y demolicin
Regula la gestin y majeo de los residuos slidos generados por las actividades y procesos de
construccin y demolicin, a fin de minimizar posibles impactos al ambiente, prevenir riesgos
ambientales, proteger la salud y el bienestar de la persona humana y contribuir al desarrollo
sostenible del pas.
Ley N 29419 y su Reglamento, Ley que Regula la actividad de los Recicladores
Artculo 1.- El objeto de la presente Ley es establecer el marco normativo para la regulacin de las
actividades de los trabajadores del reciclaje, orientada a la proteccin, capacitacin y promocin del
desarrollo social y laboral, promoviendo su formalizacin, asociacin y contribuyendo a la mejora en
el manejo ecolgicamente eficiente de los residuos slidos del pas,
D.S. 005-2010-MINAM, Reglamento de la Ley que Regula la Actividad de los Recicladores
Regula la formalizacin de Recicladores y la recoleccin selectiva de residuos slidos a cargo de las

Municipalidades, promoviendo la integracin de actores para el aprovechamiento de los residuos
slidos como base productiva de la cadena del reciclaje.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Las municipalidades, en materia de saneamiento, tienen como funcin regular y controlar el proceso
de disposicin final de desechos slidos, lquidos y vertimientos industriales en el mbito de su
respectiva provincia.
R.M. N 702-2008/MINSA, Norma Tcnica de Salud que Gua el Manejo Selectivo por
Segregadores NTS N 73-2008-MINSA/DIGESA-V.01
Tiene como objetivo general establecer las pautas para el desarrollo de las actividades operativas
que involucren manipuleo, segregacin, embalaje, recoleccin y transporte de residuos slidos del
mbito de gestin municipal, previa a su reaprovechamiento, y asegurar el manejo apropiado de los
residuos slidos para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad ambiental, la salud y
bienestar de la persona.
Ley del Sistema Nacional de Prevencin y reduccin de Riesgos de Desastre - Ley 29664
SINAGERD y sus reglamento, la poltica y Plan Nacional de prevencin de riesgos de desastre,
Poltica y Estrategia Nacional de Cambio Climtico, Plan de Accin de Adaptacin y Mitigacin
frente al CC (RM N 238-2010-MINAM)
Ordenanza N 295/MML, Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos de Lima y su
Modificatoria, N 754 2005/MML
Tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen los aspectos tcnicos y administrativos del
Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos y determinar las responsabilidades de las
personas naturales y jurdicas de derecho pblico y privado que generan residuos slidos y de las
que desarrollan actividades vinculadas a la gestin de los residuos slidos, esta Ordenanza es de
obligatorio cumplimiento por la Municipalidad Metropolitana de Lima, por las Municipalidades
Distritales integrantes de la Municipalidad Metropolitana de Lima, por quienes generen residuos
slidos en la provincia de Lima y por las personas naturales y jurdicas de derecho pblico y privado
que desarrollan actividades vinculadas a la gestin de los residuos slidos.
Ordenanza N 1682-MML, Ordenanza que regula la prestacin de Transporte de Carga y/o
Mercancas en la Provincia de Lima Metropolitana
Es de aplicacin en todo el territorio de la provincia de Lima Metropolitana, propietarios de vehculos y
conductores que prestan el Servicio de transporte de carga y/o mercancas en la Provincia de Lima
Metropolitana y es de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales y jurdicas, cuyo
objeto es regular la circulacin y la prestacin del servicio de Transporte de Carga y/o Mercancas en
la Provincia Metropolitana de Lima.
Ordenanza N 314-2011-MDSMP, Ordenanza de Formalizacin de los Recicladores en el
Distrito de San Martin de Porres
La aplicacin de la presente ordenanza regir dentro de la jurisdiccin del Distrito de San Martn de
Porres, cuyo objeto es regular la formalizacin de la actividad de los Recicladores como un modelo
integrado para el reaprovechamiento de los residuos slidos como cadena productiva del reciclaje,
generadora de empleos e inclusin social y econmica de los Recicladores en el Distrito de San
Martn de Porres.
Ley N 29783 y su Reglamento, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La aplicacin de la presente Ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios,
teniendo como objeto en promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas.
3. ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.

Para la elaboracin del plan de manejo de residuos slidos se realiz las coordinaciones respectivas tal
como se indica en la gua para la elaboracin del plan de manejo de residuos slidos establecido por el
MINAM, el cual consta de 4 etapas las cuales son: organizacin local y planificacin, diagnostico
participativo, formulacin del PMSR y la ejecucin y monitoreo.
Grfico N 01: Flujograma de las etapas para la elaboracin de un Plan de Manejo de

Residuos Slidos
Coordinaciones Generales.
Conformar el Grupo Tcnico Local de

Residuos Slidos.
Establecer mecanismos de obtencin de

Informacin.
Identificar el contexto.
Elaborar el
Diagnstico
Participativo
Analizar los aspectos tcnicos y

Operativos.
Analizar los aspectos administrativos, de
Gestin y financieros.
Establecer las polticas y alcance del

PMRS.
Establecer objetivos y metas del PMRS.
Formular el PMRS
Identificar y evaluar las alternativas o
Lneas de accin.
Formular el plan de accin del PMRS.
Ejecutar y
Monitorear el
PMRS
Definir los medios de ejecucin del plan de

accin.
Elaborar y ejecutar el plan de monitoreo.
Se designando al equipo tcnico encargado de elaborar y actualizar el Plan de manejo de Residuos

Slidos segn resolucin de Gerencia Municipal N716-2015-GM/MDSMP, tambin se conform la CAM
mediante Decreto de Alcalda N 007-2016-MDSMP.
3.1. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y LOS BENEFICIARIOS
La Municipalidad distrital de San Martn de Porres a travs de la Gerencia de Servicios Pblicos y
Gestin Ambiental ha establecido diversos espacios de dilogo y discusin de la problemtica y
alternativas de solucin de la Gestin Integral de los residuos slidos en el distrito.
Se realiz talleres participativos con las entidades involucradas y beneficiarios para discutir la
problemtica y alternativas de solucin a los problemas que aquejan al distrito en la gestin integral
de los residuos slidos. Del desarrollo de estos talleres se ha elaborado el Diagnostico y el Plan de
Manejo de Residuos Slidos del Distrito de San Martn de Porres PMRS.
As tambin se acord realizar el estudio de generacin y caracterizacin de residuos slidos del
distrito de San Martn de Porres en el cual realiz una encuesta distrital para conocer la apreciacin
de los vecinos respecto a la calidad de los servicios de limpieza pblica y la gestin integral de la
misma, se recogi adems la opinin respecto a las acciones a tomarse con los recicladores
informales, su inters en participar en programas de reciclaje y otros aspectos importantes a
considerarse en la toma de decisiones.
Grupo de trabajo: Identificacin de problemas y alternativas de solucin
Reunin con los miembros de la CA
Talleres participativos para la elaboracin del Plan de Manejo de Residuos Slidos.
Cuadro N 01: Actores involucrados en el Plan de Manejo de Residuos Slidos

ENTIDADES INVOLUCRADAS O BENEFICIARIOS
FORMAS DE PARTICIPACIN
Municipalidad Distrital de San Martn de Porres
Prestador del servicio
Servicios preventivo y promocionales de
Representante de la direccin de salud - DISA
salud
Trabajadores Recicladores Informales
Incorporacin a programas de segregacin
Dirigentes vecinales
Elaboracin del diagnstico del servicio
Poblacin en general del distrito de San Martn de
Adopcin de hbitos, costumbres y
Porres
cumplimiento de las ordenanzas municipales
Equipo tcnico de la Gerencia de Servicios Pblicos
Apoyo al Equipo formulador del proyecto
y Gestin Ambiental
Apoyar en las coordinaciones para la
comisin ambiental local - CAM
implementacin, seguimiento y evaluacin
de la ejecucin del mismo
Fuente: Elaboracin Propia
3.2. MBITO DE APLICACIN

Dentro del marco legal de la Gestin de Residuos Slidos y el adecuado cuidado del Medio Ambiente
y la Salud, se promulg el 21 de julio de 2000, la Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27134 y
su Reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 057-2004-PCM, cuerpos legales que
norman la gestin y manejo de los residuos slidos en el pas y con especial relevancia en la
competencia delegada a los Gobiernos Locales.
Asimismo, la Municipalidad Metropolitana de Lima a travs de la Ordenanza N 295/MML y su
Reglamento, creo el Sistema Metropolitano de Gestin de Residuos Slidos en la provincia de Lima,
con la finalidad fomentar el bienestar de los vecinos asegurando el saneamiento ambiental a travs
de un servicio coordinado de la Municipalidad Metropolitana de Lima y las Municipalidades Distritales
que la integran.
El presente plan en concordancia con las normas antes mencionadas, su mbito de aplicacin se
extiende en todo el distrito de San Martn de Porres, en todas las actividades, procesos y operaciones
de la gestin y manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta la disposicin final.
Para efectos del presente estudio, la definicin del termino de residuos slidos est de acuerdo al
artculo 14 de la Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, donde se considerar residuos
slidos aquellas sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su
generador dispone, en virtud de lo establecido en la normativa nacional de los riesgos que causa a la
salud y al ambiente, para ser manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda, las
operaciones o procesos de minimizacin; segregacin en fuente; reaprovechamiento;
almacenamiento; recoleccin; comercializacin; transporte; tratamiento; transferencia; y disposicin
final.
Asimismo en concordancia con el artculo 15 de la Ley General de Residuos Slidos, se aplicar de
acuerdo a su origen, a las siguientes clases de residuos y a sus subclases que se pueden establecer
por razones tcnicas: domiciliario, comercial, limpieza de espacios pblicos, establecimientos de
atencin de salud, industrial, actividades de construccin, agropecuario e instalaciones especiales
4. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

Se requiere conocer la situacin actual bajo la cual se viene realizando la Gestin y Manejo de los
Residuos Slidos, para lo cual es necesario realizar un diagnstico que permita exponer de manera clara
la problemtica y las deficiencias que an quedan por resolver para lo cual se desarrolla el presente plan
de manejo de residuos slidos.
4.2. MOTIVOS QUE GENERAN Y SUSTENTAN LA ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE
RESIDUOS SLIDOS.
En el distrito de San Martn de Porres, la gestin y Manejo de residuos slidos en algunas de las
etapas del ciclo de vida de los residuos slidos no han alcanzado el nivel de calidad que los servicios
requieren y que la poblacin. Tambin se ha determinado que la poblacin reconoce los logros en
cuanto a la prestacin de los servicios de limpieza pblica pero siente que se requiere coadyuvar
esos esfuerzos con un aumento de la calidad, complementar con acciones que propicien el cambio de
los malos hbitos y costumbres en cuanto al manejo de los residuos slidos por parte de los vecinos
realizando para ellos programas de educacin ambiental, proyectos de recoleccin selectiva,
formalizacin de los recicladoras y realizar acciones de fiscalizacin y control ms eficientes.
4.2.1. LAS CARACTERSTICAS DE LAS SITUACIONES NEGATIVAS QUE SE PRETENDE
RESOLVER
La situacin actual configura una problemtica de gestin ineficiente de algunas etapas del
ciclo de vida de los residuos slidos tal como se indica:
La prestacin de un servicio de limpieza pblica que no responde a las exigencias y
demanda de un servicio de calidad incide en la renuencia al pago puntual de los arbitrios
municipales.
La deficiencia en los aspectos tcnicos operativos repercuten en la calidad de la prestacin
de los servicios.
La falta de una adecuada infraestructura para realizar actividades de reciclaje,
almacenamiento de residuos recuperados con valor de venta dificultan establecer un
programa de reciclaje selectivo.
Se requiere mejorar el sistema de control y fiscalizacin de los servicios que se brinda.
Se requiere la adquisicin y renovacin de algunos equipos y vehculos asignados a la
prestacin de los servicios (lavadora de alta presin, mini cargador frontal, barredora
mecnica, camioncito de 4 ton. Camioneta de supervisin) y dotar en formas oportuna y
continua de herramientas y uniformes al personal.
Se requiere implementar un programa de capacitacin ambiental en el manejo de los
residuos slidos y difusin del plan de rutas y horarios de recoleccin de residuos slidos.
La existencia de un inadecuado y deficiente sistema de almacenamiento intradomiciliario y
pblico para los residuos slidos representa un riesgo y propicia la aparicin de vectores
(moscas, roedores, cucarachas, etc.) que son el medio para transmitir enfermedades
(respiratorias, estomacales, alergias e infecciones a la piel, etc.)
Se requiere complementar y adecuar la normatividad distrital existente referido al manejo de
los residuos slidos en funcin a las ordenanzas y reglamentos provinciales y la
normatividad ambiental nacional.
Institucionalizar los mecanismos de participacin vecinal en las acciones de control y

fiscalizacin de los servicios de limpieza pblica.
4.2.2. POR QU ES IMPORTANTE PARA LA SOCIEDAD RESOLVER DICHA SITUACIN
La Gestin Integral de los residuos slidos, es importante para la comunidad por tratarse de un
servicio esencial que tiene implicancias en el bienestar y la salud de la poblacin. Tal es as
que de no prestarse de manera adecuada y suficiente este servicio se pone en riesgo a toda la
poblacin y fundamentalmente a la poblacin ms susceptible como son los nios y ancianos.
Una gestin inadecuada de los residuos slidos afecta la economa familiar por incremento
innecesario del costo de los arbitrios municipales, deteriora la imagen de la institucin
municipal, del distrito y disminuye la calidad de vida de sus ocupantes, afectando el valor de los
inmuebles y reduce el atractivo comercial y residencial y esto afecta a toda la economa local.
4.2.3. POR QU DEBE IMPLEMENTARSE CON RECURSOS PROPIOS
De acuerdo a la normatividad nacional las municipalidades son los entes responsables de la
provisin de los servicios pblicos como limpieza pblica, mantenimiento de las reas verdes,
seguridad ciudadana. En tal sentido estn facultados a cobrar una tasa de arbitrios municipales
a los usuarios del servicio en los trminos y lmites que la ley seala para su financiamiento.
Sin embargo se requieren hacer gastos en la etapa de inversin para la implementacin de la
infraestructura necesaria para prestar un adecuado servicio conforme a la demanda y calidad
del servicio que la poblacin exige que no pueden ser cubiertos con los ingresos obtenidos por
los arbitrios municipales que estn orientados a financiar la operacin y mantenimiento del
servicio.
En ese sentido se requiere realizar la asignacin de recursos provenientes de otras fuentes de
ingreso municipal (Canon Minero, FONCOMUN, otros ingresos directos) o transferencias
extraordinarias del gobierno central que permitan financiar la adquisicin de equipos,
maquinarias, vehculos, construccin de infraestructura destinada a complementar, renovar y
mejorar los existentes sin trasladar dichos costos al usuario del servicio.
4.3. DIAGNSTICO DEL REA DE INFLUENCIA DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.
Se requiere conocer la situacin actual bajo la cual se viene realizando la Gestin y Manejo de los
Residuos Slidos, para lo cual es necesario realizar un diagnstico de los aspectos geogrficos,
sociales, ambientales y econmicos del distrito.
4.3.1. ASPECTOS GEOGRFICOS
a. Denominacin y ubicacin poltica.
El distrito de San Martn de Porres, se encuentra ubicado al Noroeste de Lima
Metropolitana, a una altura de 132 m.s.n.m., con una extensin total de 41.5 Km, asentado
entre el margen derecho del ro Rmac y a la izquierda del ro Chilln. Geogrficamente se
encuentra ubicado, entre los paralelos 120140 de Latitud Sur y los meridianos 770236
de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich y a 20 Km. de distancia del Cercado de
Lima.
b. Ley y fecha de creacin poltica.
El Distrito de San Martn de Porres fue creado el 22 de mayo de 1950 mediante Decreto Ley
N 11369 durante el gobierno de Manuel A. Odra, con el nombre del Distrito Obrero
Industrial 27 de Octubre. El 25 de octubre de 1956 por Ley N 12662, cambia a Fray Martn
de Porres. Finalmente, con la canonizacin de nuestro santo peruano el 06 de mayo de
1962 por el Papa Juan XXIII, se denomina SAN MARTN DE PORRES mediante Decreto
Supremo N 382A-M.
c. Lmites.
Los lmites del Distrito de San Martn de Porres son los siguientes:
Norte: con los distritos de Ventanilla, Puente Piedra y Los Olivos.
Sur: con los distritos de Lima (Cercado) y Carmen de La Legua-Reynoso.
Este: con los distritos de Comas, Independencia y Rmac.
Oeste: con la provincia Constitucional del Callao.
d. Caractersticas urbansticas
San Martn de Porres presenta una situacin urbanstica claramente diferenciada. Se ha
caracterizado por tener dos procesos simultneos de ocupacin (planificada y espontnea).
En trminos de los procesos de estructuracin urbana, los usos del suelo se han venido
transformando de acuerdo al crecimiento de la ciudad (migracin), y a las dinmicas
econmicas (modelo primario exportador, modelo sustitutivo de importaciones,
industrializacin, y recientemente condicionado por el modelo neoliberal), teniendo como
ejes determinantes de su crecimiento, a las vas de articulacin con la metrpoli y su
cercana al centro histrico. En este sentido, las modificaciones de la estructura urbana, han
tenido como elemento rector, la ocupacin y cambio de uso del suelo agrcola (antiguas
haciendas), para su uso residencial, industrial y comercial, ocasionando la desaparicin casi
total de la zona rural.
Grfico N 02: Mapa Geogrfico del Distrito de San Martin de Porres.
Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos 2014
4.3.2. ASPECTOS AMBIENTALES
a. Clima.
El clima del distrito de San Martn de Porres tiene similares caractersticas que el de Lima
Metropolitana, es decir, es un clima templado y hmedo. La temperatura promedio anual es
de 18,5 a 19C, con un mximo estival anual de unos 29C. Los veranos, de diciembre a abril,
tienen temperaturas que oscilan entre 28 y 21C. Los inviernos van de junio a mitades de
septiembre con temperaturas que oscilan entre 19 y 12C. Los meses de primavera y otoo
(septiembre, octubre y mayo) tienen temperaturas templadas que oscilan entre los 17 y
23C.
b. Aspectos fsico-geogrficos.
Litolgicamente, el subsuelo se encuentra constituido por conglomerados de gravas y arenas
mediante compactos con algunos lentes arenosos. La porosidad y permeabilidad de algunos
niveles permite la existencia de mapas acuferos, aguas subterrneas que son extradas
mediante pozos.
c. Unidades hidrogrficas.
San Martn de Porres forma parte de la cuenca del ro Rmac, se ubica en la margen
izquierda del ro Chilln y margen derecho del ro Rmac y presenta caractersticas de valle
agrcola y la napa fretica se encuentra a 2 m., en promedio en las zonas ms prximas a la
faja marginal del ro Chilln. La Autoridad Nacional del Agua es el ente rector y la mxima
autoridad tcnico-normativa del sistema nacional de gestin de los recursos hdricos. Es
responsable del funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo establecido por la ley.
La Administracin Local del Agua Chilln-Rmac-Lurn es la entidad encargada de administrar
legalmente y por ende promover una gestin interinstitucional del uso equitativo del agua,
promoviendo de esta forma el desarrollo y manejo de las cuencas en su jurisdiccin.
La Administracin Tcnica del Distrito de Riego Chilln-Rmac-Lurn, Sub Distrito de Riego
Chilln forma parte de la Intendencia de Recursos Hdricos del Instituto Nacional de Recursos
Naturales INRENA y funciona como Autoridad Local de Aguas en el mbito de su
jurisdiccin.
En la Cuenca del Ro Chilln existe una Junta de Usuarios, que se denomina Junta de
Usuarios del Sub Distrito de Riego de Chilln, que es la encargada de administrar el Recurso
Hdrico; a la fecha estn agrupadas en esta Junta quince (15) Comisiones de Regantes de la
parte baja de la cuenca. Su local est ubicado en la Avenida Valdivia s/n al costado del
Estadio Gallo de Oro, Puente Piedra, con un rea de 2,000 m.
d. Riesgos Existentes
El distrito de San Martn de Porres presenta tres zonas diferenciadas que se encuentran en
situacin de riesgo, la zona I: Urbanizacin Per Zarumilla, existen poblaciones en situacin
de riesgo en las reas adyacentes a la ribera del rio Rmac, y la zona V: Fundo Naranjal y
zona VI: San Diego- Chuquitanta que presenta reas de riesgo por inundacin y
contaminacin en la ribera del rio chilln.
Respecto a la zona ssmica en el distrito de San Martn de Porres, presenta un suelo que est
conformado por afloramientos rocosos, sobre todo en la zona II, II, VI,V; el grado de
amplificacin ssmica es leve en parte de la zona I, debido a que presenta un terreno
conformado por estrato superficial de suelos granulares finos y arcillosos.
Respecto a la vulnerabilidad por fragilidad de las edificaciones en el distrito de San Martn de
Porres, 81.70% es residencial y el 16.94% destinado al comercio; asimismo el 93.79% utilizo
ladrillo o bloque para la construccin de las viviendas y pisos, las paredes de madera tienen
un ligero crecimiento de 2.11% en 1993 a 3.24% en el 2007, este equivale a decir que entre
19932007 las caractersticas de viviendas con material precario es mnimo. En cuanto al
estado de conservacin, el 86.15% de las manzanas tienen edificaciones que se encuentran
consolidadas (estado medio y/o regular), seguido de edificaciones en estado malo (10.72%),
solo el 3% se encuentra en buen estado (edificios de tiendas comerciales y/o viviendas de
lote). En el distrito de San Martn de Porres predominan las edificaciones de 2 pisos (36.42%)
principalmente viviendas bifamiliares, el 27.95 % son edificaciones de 3 pisos y 0.14% de
edificaciones de ms de 4 pisos.
El 41.73% de las viviendas presente vulnerabilidad fsica media, el 27.15 % de las viviendas
presente vulnerabilidad fsica baja, el 22.89% de las viviendas presente vulnerabilidad fsica o
alta y el 8.24% de las viviendas presente vulnerabilidad fsica muy alta.
Grafico N 03: Mapa de Riesgos e Inundaciones por Zonas.
Fuente: Plan de Manejo de Residuos slidos - 2014
4.3.3. ASPECTOS SOCIALES

Segn estimaciones del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI para el ao 2015,
el distrito de San Martn de Porres es el segundo ms poblado no slo de la provincia de Lima,
sino tambin de todo el pas, tiene una poblacin estimada de 700 178 habitantes y concentra el
7.87% de toda la provincia de Lima, la tasa de crecimiento promedio anual para el periodo de
1993 al 2007 es de 3%, as mismo, tiene una densidad poblacional de 16 871.8 Hab. /Km2.
Segn el Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda, en San Martn de Porres
predomina ligeramente la poblacin de mujeres (52%) sobre la de hombres (48%), un importante
porcentaje de la poblacin es joven: 23.5% del total de poblacin distrital tiene una edad
comprendida entre los 0 y 13 aos, el grupo de edad de 15 a 64 aos representa el 69.1% y el
grupo de edad de 65 y ms representa el 7.4%.
Respecto a la poblacin adulta mayor (60 aos y mas) representa el 9.1% de la poblacin total,
con un ndice de envejecimiento del 36.6% y un 45.7% de razn de dependencia demogrfica;
en San Martn de Porres el 14.8% de los hogares cuenta con algn miembro con discapacidad.
Cuadro N 02: Datos Poblacionales
CENSOS NACIONALES
INDICADORES
Densidad poblacional (41.5 Km2)
1981
1993
2007
2015
7122.5
9165.9
13965.3
16871.8
2.1
380384
579561
700178
Tasa de crecimiento promedio

anual
Poblacin censada (1981-19932007) y Poblacin estimada
ESTIMADO
295585
H
Distribucin porcentual de la
poblacin por sexo
48.60% 51.40% 48.80% 51.20% 48.50% 51.50%
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 1981, 1993 y 2007 - INEI, Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica Per Estimaciones y proyecciones de Poblacin. Boletn especial N 18 y N 22.
Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, para el ao 2007, el ndice de
Desarrollo Humano fue de 0.5132 incrementndose para el ao 2012 en 0.6553 (ndice de
Desarrollo Humano Medio), ubicndonos en el puesto 42 del ranking, sin embargo para el ao
2009 el 10.9% de la poblacin es pobre y 0.3% vive en pobreza extrema de 0.3%.
Cuadro N 03: ndice de desarrollo humano (IDH)
AOS
2003
2007
2010
2011
2012
ndice de desarrollo humano (IDH)
0.5335
0.5132
0.6235
0.6497
0.6553
Fuente: Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo
4.3.3.1. Estructura de la poblacin.

La poblacin actual del distrito de San Martn de Porres (para el ao 2016, segn
estimaciones oficiales del Instituto Nacional de Estadstica (INEI), alcanza a 714,788
habitantes. Esta cantidad de personas representa un crecimiento del 23.3% con respecto
a la poblacin registrada en el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda realizado por el
INEI en el ao 2007, que implica que la poblacin de este distrito creci en 135,227
habitantes en 9 aos. En San Martn de Porres predomina ligeramente la poblacin de
mujeres sobre la de hombres, 51.4% vs. 48.6%, en un nivel similar al de la provincia de
Lima.
Cuadro N 04: Poblacin distrital
2015
Total
Hombre
2016
Mujer
Total
Hombre
2017
Mujer
Total
Hombre
2018
Mujer
Total
2019
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
700,178 339,330 360,847 714,788 346,172 368,616 729,441 353,049 376,392 744,395 360,064 384,331 759,655 367,217 392,438
100%
48.46%
51.54%
100%
48.43%
51.57%
100%
48.40%
51.60%
100%
48.37%
51.63%
100%
48.34%
51.66%
Fuente: Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin por sexo, segn departamento, Provincia y Distrito,
2000-2015 INEI Diciembre 2009.
Cuadro N 05: Poblacin Proyectada para 10 aos.
AO
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
2026
POBLACIN 714,788 729,441 744,395 759,655 775,228 791,120 807,338 823,889 840,778 858,014 875,604
Fuente: Estimaciones y proyecciones de poblacin. INEI-Diciembre 2009
El distrito de San Martn de Porres es el segundo ms poblado no slo de la provincia de

Lima, sino tambin de todo el pas. Concentra el 7.93% de toda Lima Metropolitana y el
27.93% de la poblacin total de Lima Norte.
Cuadro N 06: Comparativo de poblacin con Lima y Lima Norte
% en Lima
Distrito
Poblacin Ao 2015 % en Lima
Norte
Ancn
39,600
0.46%
1.58%
Carabayllo
301,979
3.40%
12.04%
Comas
524,894
5.90%
20.93%
Independencia
216,822
2.44%
8.64%
Los Olivos
371,229
4.17%
14.80%
Puente Piedra
353,489
3.97%
14.09%
San Martn de Porres
700,178
7.85%
27.92%
Santa Rosa
18,751
0.21%
0.75%
Lima Norte
2,508.19
28.21%
100.00%
Lima
8,890.79
100.00%
Fuente: Per: Estimaciones y proyecciones de poblacin por sexo, segn
Departamento, Provincia y Distrito, 2000-2015 INEI Diciembre 2009
Un importante porcentaje de la poblacin de San Martn de Porres es bastante joven: el

24.9% del total de la poblacin distrital tiene una edad comprendida entre los 0 y 14
aos. Sin embargo, este relativamente alto porcentaje se encuentra ligeramente por
debajo del promedio de toda la provincia de Lima (25.0%) y es el segundo ms bajo del
conjunto de distritos de Lima Norte.
Tambin tiene un 9.1% de poblacin adulta mayor (60 aos y ms), es el tercer distrito
de Lima Norte que tiene el porcentaje ms alto de adultos mayores, sin embargo, este
porcentaje es menor que el de Lima Metropolitana (9.7%). Por ltimo, debemos
mencionar que la edad promedio de la poblacin de San Martn de Porres es de 30
aos, el mismo promedio de la poblacin de Lima Metropolitana.
Segn el Mapa de Pobreza Provincial y Distrital 2009 del INEI, en el distrito el 10.9% de
su poblacin es pobre (73,373 habitantes) y un 0.3% en extrema pobreza (2,019
habitantes), mientras que el informe sobre Desarrollo Humano, PERU 2007 del PNUD,
indica que el IDH del distrito es 0.6861 (puesto 29 a nivel nacional), con un ingreso
familiar per-cpita de S/ 552.80 mensual (puesto 31).
El distrito de San Martn de Porres est constituido por 4 zonas consolidadas (Zona I,
II.IV y V), y 2 zonas de expansin (Zona III y VI), siendo la zona I: la Urbanizacin Per Zarumilla, la Zona II: Urbanizacin Ingeniera, la zona III: Naranjal Infantas, la zona IV:
Condevilla Santa Rosa, la Zona V: Fundo Naranjal y Zona VI: San Diego Chuquitanta.
Grfico N04: Distrito de San Martin de Porres por Zonas
4.3.3.2. Caractersticas de las viviendas y sus servicios bsicos

Segn el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2007, el 98.1% (121, 549) de las
viviendas cuentan con el servicio de electricidad, el 80.1% (99 161) de las viviendas
cuentan con abastecimiento de agua y desage a travs de la red pblica dentro de la
vivienda.
En el distrito de San Martn de Porres se tiene 33 462 lotes formalizados por COFOPRI
representando el 30.42%, 32 641 (29.67%) lotes con Habilitaciones Urbanas concluidas
por va convencional, y 43 897 (39.91%) lotes no tienen Habilitacin urbana, para que un
terreno, predio o lote sea considerado Habilitado, este debe contar con la aprobacin de la
Habilitacin Urbana de Oficio, o la Recepcin de Obras de Habilitacin Urbana, o la
Regularizacin de Habilitacin Urbana Ejecutada (solo los que se encuentran dentro del
marco de Ley N 29090), asimismo, el estar formalizado por COFOPRI no significa ningn
reconocimiento de la Habilitacin Urbana.
La ZONA I: Urbanizacin Per - Zarumilla est conformado por un aproximado de 17,238
lotes, los Sectores de Caquet, Zarumilla, Barrios Marginales y el AA. HH de la Urb. Per,
de los cuales ninguno cuenta con la Habilitacin Urbana, sin embargo, el 79.97% de todo
el Sector del AA. HH. De la Urb. Per y parte de la Zona de Caquet se encuentran
formalizados por COFOPRI.
Cuadro N 07: ZONAI, Lotes que cuentan con habilitacin urbana o se
encuentra formalizados por COFOPRI
Lotes
13785.00
79.97
0.00
0.00
Lotes sin habilitacin Urbana
3453.00
20.03
Total de Lotes
17238.00
100.00
Lotes formalizados por COFOPRI

Lotes con Hab. Concluida ( Va convencional)
Fuente: Sub Gerencia de habilitaciones urbanas y saneamiento fsico legal
La zona II: Industrial est conformado por un aproximado de 10,630.00 lotes, de los cuales
ms del 99 % se encuentran saneados.
Cuadro N 08: ZONAII, Lotes que cuentan con habilitacin urbana o se
encuentra formalizados por COFOPRI
Lotes
%
8149.00
79.64
2479.00
21.31
2.00
0.02
10630.00
100.00

Total de Lotes
En la ZONA III: Naranjal - Infantas se calcula un aproximado de 4157.00 lotes, de los

cuales el 75.94% son lotes con Habilitaciones Urbanas por va convencional, el 13.38%
son lotes formalizados por COFOPRI y el 10.68 % son lotes sin Habilitacin Urbana.
Cuadro N 09: ZONAIII, Lotes que cuentan con habilitacin urbana o se
encuentra formalizados por COFOPRI.
Lotes
%
556.00
13.38
3157.00
75.94
444.00
10.68
Total de Lotes
4157.00
100.00
La ZONA IV: Condevilla Santa Rosa, conforma la Zona ms extensa del Distrito, con un
aproximado de 44,365.00 lotes, de los cuales se tiene el registro de 25,182.00 lotes que
encuentran con Habilitacin Urbana aprobada, sin embargo algunos de ellos no logran la
inscripcin de la misma ante la SUNARP. Tambin, de los predios que se encuentran
formalizados por COFOPRI, en su mayora estos no cuentan con la etapa de Recepcin
de Obras de la Habilitacin Urbana, ocasionando que a la fecha an no se encuentren
disponibles las vas (disponibilidad de vas).
Cuadro N 10: ZONAIV, Lotes que cuentan con habilitacin urbana o se
Lotes
%
5373.00
12.11
25182.00
56.76
13810.00
31.13
Total de Lotes
44365.00
100.00
La ZONA V conformada por parte de los ex fundos de Naranjal y Chuquitanta,

considerada la zona de expansin urbana del Distrito, con un aproximado de 19,525.00
lotes, solo el 9.34% de lotes cuentan con la Habilitacin Urbana concluida.
Cuadro N 11: ZONAV - Lotes que cuentan con habilitacin urbana o se
Total de Lotes
Lotes
5403.00
1823.00
12299.00
19525.00
%
27.67
9.34
62.99
100.00
La ZONA VI tambin considerada la zona de expansin urbana del Distrito, no se tiene

ninguna Habilitacin Urbana concluida, pues en su mayora los Programas de Vivienda
localizados dentro de esta Zona no cuentan con los Servicios Bsicos domiciliarios y falta
concluir la ejecucin de pistas y veredas.
Cuadro N 12: ZONAVI, Lotes que cuentan con habilitacin urbana o se
Lotes
%
196.00
1.39
0.00
0.00
13889.00
98.61
Total de Lotes
14085.00
100.00
Segn el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social del Per (MIDIS) a travs de la

Plataforma de Informacin Geo-referenciada INFOMIDIS el nmero de beneficiarios de
los programas sociales en el Distrito de San Martn de Porres, se ha incrementado en un
146% en el programa de Pensin 65 de 189 usuarios en el ao 2013 a 465 usuarios en
el ao 2014, respecto al programa Qali Warma el incremento es del 229 % a nivel de
nios y nias atendidas siendo 7, 539 nios y nias atendidas para el ao 2013 a 24,824
nios y nias atendidas para el ao 2014, finalmente a nivel de instituciones educativas
en el programa Qali Warma incremento en 416% de 25 instituciones educativas
atendidas en el ao 2013 a 129 instituciones educativas atendidas en el ao 2014.
Cuadro N13: Poblacin atendida con programas sociales, 2013-2014
PROGRAMAS SOCIALES
Cuna Ms(1)
Nios y nias atendidos en el Servicio de Cuidado
diurno
Familias atendidas en el Servicio de Acomp. A Familias
2013
2014
INCREMENTO
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
189
465
276
7539
25
24824
129
17285
104
Juntos(2)
Hogares <afiliados
Hogares abonados
Foncodes(3)
Usuarios estimados
Proyectos Concluidos
Proyectos enejecucin
Hogares Haku Wiay
Pensin 65 (4)
Usuarios
Qali Warma(5)
Nios y nias atendidos
Instituciones educativas
(1) Informacin oficial al cierre de noviembre del 2013 y 2014 - (2) Informacin oficial segn Padrn Noviembre-Diciembre, 2013 y 2014.
Incluye 3,193 hogares afiliados y 2,903 abonados del Piloto de los Esquemas Alternativos de Transferencias (EAT), en 12 distritos de los
departamentos de Arequipa, Ica, Lambayeque, Lima y Ucayali. Noviembre-Diciembre 2013 - (3) Informacin oficial al cierre de Diciembre
2013 y 2014, segn el Sistema de Gestin de Proyectos (SGP-FONCODES) - (4) Nmero de Usuarios del Padrn de Pensin 65 aprobado
el 05 de diciembre de 2013 (Resolucin Directoral N084-2013-MIDIS/P65-DE) y el 12 de diciembre de 2014 (Resolucin Directoral N1122014MIDIS/P65-DE) - (5) Informacin oficial proporcionada por el programa Elaboracin: MIDIS - Direccin General de Seguimiento y
Evaluacin
4.3.4. ASPECTOS ECONMICOS

De acuerdo a los resultados obtenidos del Censo Econmico 2008 por el INEI, en el distrito de
San Martn de Porres operan aproximadamente 20 mil establecimientos que realizan actividades
econmicas. El 57.70% de los establecimientos censados se dedica al comercio al por mayor y
al por menor, el 9.44% se dedica a servicios de alojamiento y servicio de comida, el 8.28%
representa a las industrias manufactureras, el 6.32% a los servicios de informacin y
comunicacin.
Asimismo el 90.90% de los establecimientos estn registrados como personas naturales seguido
de los establecimientos registrados como empresa individual de responsabilidad limitada que
representa el 1.82%.
Respecto a las actividades industriales, se destaca especialmente la panadera - pastelera con
una participacin del 37%, la factora y mecnica representando el 18%, las confecciones de
prendas de vestir representando el 17% y la carpintera el 11%.
Las actividades comerciales que se realizan en el distrito en su mayora son libreras, mercera,
bazar y tiles de escritorio que representa el 45%, las bodegas, ventas de abarrotes, verduras y
carnes que representan el 22%, las ferreteras, depsitos de materiales de construccin que
representan el 11%, las farmacias y boticas que representan el 8% y las ventas de vehculos,
repuestos y autopartes que representan el 4%.
Dentro de las actividades comerciales especficas que se realizan en el distrito, las ms
preponderantes son las que estn vinculadas con los bazares, merceras, librera y tiles de
escritorio, que alcanzan en su conjunto el 45% del nmero de establecimientos de comercio de
San Martn de Porres. En segundo trmino figuran las bodegas, abarrotes, verduras y carnes con
el 22%, luego siguen las ferreteras y venta de materiales de construccin (11%); las farmacias y
boticas (8%) y la venta de vehculos, repuestos y autopartes (4%).
En el caso de los establecimientos que desarrollan actividades de servicios, los ms numerosos
son los restaurantes que concentran aproximadamente el 64% del total de establecimientos de
servicios registrados en la municipalidad distrital. Tambin tienen una importancia apreciable el
nmero de establecimientos que brindan servicio de hospedaje (hoteles, hostales y otros), que
representan poco ms del 31%. Por ltimo figuran las agencias u oficinas de empresas de
transportes (3.61%) y las agencias de viaje (2.32%).
Ms de una quinta parte de la PEA ocupada del distrito de San Martn de Porres se concentra en
la actividad del comercio (21.7%).Tambin se registran importantes participaciones de las
actividades industriales (13.8%) y de transportes y comunicaciones (10.9%).
Las micro y pequeas empresas (MYPES) tienen una importancia considerable en el distrito de
San Martn de Porres, tanto por su incidencia en la dinmica econmica distrital como por su rol
como principal fuente de ingresos para un significativo nmero de sus pobladores.
De acuerdo al Registro Nacional de Municipalidades 2010 (RENAMU) realizado por el INEI, en
San Martn de Porres se encuentran registradas 2,279 MYPES, que representan algo ms del
43% del total general del conjunto de distritos de Lima Norte. En lo que se refiere al giro
especfico de sus actividades, ms del 60% de ellas se dedican a la preparacin de alimentos y
bebidas y a la prestacin de servicios, mientras que un 4% lo hace en produccin de maquinaria

y equipo, 2% a confecciones textiles y 2% a fabricacin de muebles y accesorios.
Respecto a las medianas empresas en el Distrito de San Martn de Porres, el 30.70% se
concentra en la zona IV: Condevilla Santa Rosa, el 21.58% se concentra en la zona I:
Urbanizacin Per Zarumilla, el 18.23% se concentra en la zona II: zona Industrial y el 15.11%
se concentra en la zona III: Naranjal Infantas.
La Gran empresa en el Distrito de San Martn de Porres, se concentra en la zona IV: Condevilla
Santa Rosa con el 35.42%, el 27.08% se concentra en la zona I: Urbanizacin Per
Zarumilla, el 22.92% se concentra en la zona III: Naranjal Infantas y el 12.50% se concentra en
la zona II: Industrial.
En el distrito de San Martn de Porres, la actividad industrial se encuentra concertado en la zona
III: Naranjal Infantas con una participacin del 66.30%, la zona IV: Condevilla Santa Rosa
tiene una participacin del 28.26% y el 5.44% de participacin corresponde a las zonas I, V y IV.
Cuadro N 14: Sector Industrial por zonas y tipo de empresas, 2015.
TIPO DE EMPRESA
GRAN EMPRESA
MEDIANA EMPRESA
MICRO EMPRESA
PEQUEA EMPRESA
TOTAL
ZONA I
0.00%
0.00%
2.17%
1.09%
3.26%
ZONA III
4.35%
15.22%
21.74%
25.00%
66.30%
ZONA IV
2.17%
2.17%
13.04%
10.87%
28.26%
ZONA V
0.00%
0.00%
0.00%
1.09%
1.09%
ZONA VI
0.00%
0.00%
0.00%
1.09%
1.09%
Fuente: Sub Gerencia de Promocin Empresarial y Comercializacin.
Grfico N 05: Mapa de Zonificacin Productivas.
Fuente: Sub Gerencia de Promocin Empresarial y Comercializacin
TOTAL
6.52%
17.39%
36.96%
39.13%
100.00%
4.3.5. ASPECTOS DE SALUD

En San Martn de Porres slo el 42% de su poblacin cuenta con algn seguro de salud, lo que
implica la existencia de un 58% de personas residentes en el distrito que se encuentran en una
situacin de alto riesgo de desamparo ante cualquier contingencia en su salud. Esta situacin se
hace ms grave para el caso de las mujeres en comparacin con la de los hombres (41.1%
versus 42.9% con seguro).
Slo un 5.1% de la poblacin de San Martn de Porres cuenta con Seguro Integral de Salud
(SIS), se aprecia que este tipo de seguro, el ms bajo porcentaje de todo Lima Norte. En el caso
del Seguro de Essalud, tan slo la cuarta parte de la poblacin (25.6%) se encuentra asegurada,
superando a casi todos los distritos de Lima Norte (con excepcin de Los Olivos).
En lo referente a la tipologa de las enfermedades que aquejan a la poblacin, la relacin de las
20 primeras causas de morbilidad detectadas en Lima Norte para los aos 2006 y 2007, son las
infecciones respiratorias agudas (IRA), que representan ms del 25% de los casos. Les siguen
en importancia las afecciones dentales o periodontales y las enfermedades de la piel y del tejido
subcutneo.
Con respecto a la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos (perodo en que se
determinan las capacidades fsicas, cognitivas y emocionales personales), San Martn de Porres
presenta un significativo ndice de 4.30%, ligeramente ms bajo del promedio de la provincia de
Lima (4.60%), pero superior al obtenido por el distrito de Los Olivos (3.80%).
En cuanto a infraestructura de salud, San Martn de Porres es el distrito de Lima Norte que,
largamente, concentra el mayor nmero de establecimientos. El distrito cuenta con los siguientes
establecimientos, tanto pblicos como privados:
6 Hospitales o Clnicas (2 pblicos y 4 privados).

35 Centros de Salud (11 pblicos y 24 privados).
10 Puestos de Salud (todos pblicos).
141 Consultorios mdicos (3 pblicos y 138 privados).
138 Consultorios odontolgicos (1 pblico y 137 privados).
3 Casas de reposo o asilo (todos privados).
678 Farmacias (16 pblicas y 662 privadas).
333 Boticas (todas privadas).
Estas cifras evidencian la consolidacin del distrito como el principal ofertante de servicios de
salud de Lima Norte, sin embargo, la infraestructura en salud an resulta insuficiente para cubrir
la demanda de la gran poblacin distrital
4.3.6. ASPECTOS EDUCATIVOS

a. Sistema Educativo
En San Martn de Porres la asistencia al sistema educativo regular de su poblacin de 6 a 24
aos alcanza al 73.2%, lo que implica que un significativo 26.8% no asiste regularmente a un
centro educativo, representa un importante dficit de nios, adolescentes y jvenes que no
son asimilados al sistema educativo regular. A pesar de ello, San Martn de Porres presenta
un mejor indicador que el obtenido por la poblacin de todo Lima y de casi todos los distritos
de Lima Norte.
Cuadro N 15: Asistencia al sistema educativo regular de 6 a 24 aos
De 6 a 24 aos
Provincia / Distrito
Cifras
Absolutas
Provincia de Lima
1868,475 71.1
De 6 a 11 aos
De 12 a 16 aos
De 17 a 24 aos
Cifras
Absolutas
Cifras
Absolutas
Cifras
Absolutas
722,849
96.5
616,826
92.5
528,800
43.6
Ancn
9,190
71.6
3,995
96.5
3,335
92.6
1,860
36.5
Carabayllo
56,905
70.9
24,177
96
19,892
91.8
12,836
38.4
Comas
120,902
71.9
48,309
96.8
41,688
92.9
30,905
42.2
Independencia
50,154
70
20,530
96.6
17,314
92.1
12,310
39
Los Olivos
80,896
72.6
28,845
97.2
25,808
93.8
26,243
48.3
Puente Piedra
San Martn de
Porres
Santa Rosa
64,588
69.2
26,723
96.4
22,165
91.7
15,700
37.9
145,493
73.2
55,499
96.9
47,339
93.1
42,655
47
3,032
76.2
1,308
97.8
1,007
94.8
717
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Elaboracin propia.
45.4
De la informacin brindada en el Cuadro, tambin se deduce que ms de la mitad (53%) de la

poblacin joven del distrito (de 17 a 24 aos) no asiste al sistema educativo regular.
Una potencialidad remarcable de San Martn de Porres es que la mitad de su poblacin de 15
y ms aos de edad cuenta con educacin superior.
b. Analfabetismo
Subsiste el analfabetismo en el distrito, aunque a un nivel bastante bajo (1.4%),
especialmente en las mujeres (2.1%), a pesar de presentar los mejores ndices de todo Lima
Norte (conjuntamente con Los Olivos) y del consolidado provincial.
En lo referente a las caractersticas de los servicios educativos que se brindan en el distrito,
de acuerdo al Censo Escolar 2010 realizado por el Ministerio de Educacin, podemos resaltar
las siguientes:
Del total de matriculados en el ao 2015, 50.4% son varones y un 49.6% son mujeres. En
Educacin Inicial, Educacin Primaria, Educacin Secundaria, Educacin Bsica Especial
y en la Educacin Superior No Universitaria existe predominio de los hombres sobre las

mujeres. En las dems modalidades predominan las mujeres.
La educacin primaria es la que concentra el mayor nmero de matriculados (41.86% del
total general), siguindole en importancia la educacin secundaria (30.59%) y la inicial
(21.54%).
Existen 1,377 instituciones educativas en el distrito, de las cuales la gran mayora son
privadas (1068). Sin embargo, en matrculas no existe una gran diferencia
(40.87%corresponden a instituciones privadas y 59.13% a pblicas).
Las instituciones educativas privadas superan en nmero a las pblicas en casi todas las
etapas, modalidades y niveles educativos, con la nica excepcin de la educacin bsica
especial en donde se acredita la nula presencia del sector privado.
En cuanto a nmero de docentes, el total general asciende a 8,710, de los cuales 5,5587
laboran en instituciones educativas privadas y 3,123 en instituciones pblicas.
Cuadro N 16: Instituciones educativas de San Martn de Porres - 2015
Etapa,
modalidad y
nivel
Gestin
Total
educativo
rea
Pblica Privada Urbana
Pblica
Privada
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Total
1 377
309
1 068
1 377
309
1 068
Bsica Regular
1 333
288
1 045
1 333
288
1 045
Inicial
636
187
449
636
187
449
Primaria
447
64
383
447
64
383
Secundaria
250
37
213
250
37
213
Bsica
Alternativa
25
11
14
25
11
14
Bsica
Especial
TcnicoProductiva
Superior No
Universita
Pedaggica
Tecnolgica
0
0
0
0
0
0
0
0
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION. Patrn de Instituciones Educativas
Artstica
Cuadro N 17: Alumnos matriculados en San Martn de Porres 2015

Etapa,
modalidad y
nivel
Gestin
Total
Educativo
rea
Sexo
Pblica
Privada
Pblica Privada Urbana Rural Masculino Femenino Urbana Rural Urbana Rural
Total
140 948 57 607
83 341
140 948
71 326
69 622
57 607
83 341
Bsica Regular
132 487 52 347
80 140
132 487
67 378
65 109
52 347
80 140
Inicial
30 371
12 257
18 114
30 371
15 570
14 801
12 257
18 114
Primaria
59 002
21 977
37 025
59 002
29 999
29 003
21 977
37 025
Secundaria
43 114
18 113
25 001
43 114
21 809
21 305
18 113
25 001
Bsica
Alternativa
2 861
1 873
988
2 861
1 352
1 509
1 873
988
381
381
381
241
140
381
TcnicoProductiva
2 662
2 357
305
2 662
660
2 002
2 357
305
Superior No
Universitaria
2 557
649
1 908
2 557
1 695
862
649
1 908
Pedaggica
155
155
155
23
132
155
Tecnolgica
2 402
649
1 753
2 402
1 672
730
649
1 753
Bsica Especial
Artstica
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION. Patrn de Instituciones Educativas
Cuadro N 18: Docentes en San Martn de Porres 2015

Etapa, modalidad y
nivel educativo
Total
Gestin
rea
Pblica
Privada
Pblica
Privada
Urbana
Rural
Urbana
Rural
Urbana
Rural
8 710
8 187
1 773
3 366
3 048
3 123
2 756
493
1 040
1 223
5 587
5 431
1 280
2 326
1 825
8 710
8 187
1 773
3 366
3 048
0
0
0
0
0
3 123
2 756
493
1 040
1 223
0
0
0
0
0
5 587
5 431
1 280
2 326
1 825
0
0
0
0
0
Bsica Alternativa
216
139
77
216
139
77
Bsica Especial
51
51
51
51
Tcnico-Productiva
128
117
11
128
117
11
128
60
68
128
60
68
9
119
0
0
60
0
9
59
0
9
119
0
0
0
0
0
60
0
0
0
0
9
59
0
0
0
0
Total
Bsica Regular
Inicial 1/
Primaria
Secundaria
Superior No
Universitaria
Pedaggica
Tecnolgica
Artstica
NOTA: Corresponde a la suma de nmero de personas que desempean labor docente, directa o en el aula, en cada institucin
educativa, sin diferenciar si la jornada es de tiempo completo o parcial. 1/ Excluye promotoras educativas comunitarias a cargo
de programa no escolarizados. Fuente: MINISTERIO DE EDUCACION Censo Escolar.
En lo que se refiere a la educacin superior universitaria, en el distrito de San Martn de

Porres se encuentra la sede central y campus universitario de la Universidad Peruana
Cayetano Heredia, que brinda regularmente estudios a aproximadamente 3,600 alumnos de
pre grado y 1,700 de post grado, en 12 carreras profesionales (Medicina, Estomatologa,
Administracin de la Salud, Enfermera, Psicologa, Tecnologa Mdica, Biologa, Farmacia
y Bioqumica, Veterinaria y Zootecnia, Ingeniera Informtica, Educacin y Qumica),
diplomaturas, maestras y doctorados.
4.4. DIAGNSTICO DEL MANEJO TCNICO OPERATIVO DE LOS RESIDUOS SLIDOS.

La Municipalidad de San Martn de Porres, presta el servicio de limpieza pblica a los contribuyentes
del distrito en forma mixta es decir algunas etapas del ciclo de vida de los residuos slidos lo realiza
por administracin directa (con personal, equipos, herramientas, vehculos y otros) y otras etapas son
atendidas por una EPS RS (Empresa Prestadora de Servicios de Residuos slidos) contratada por la
entidad.
En general el servicio de limpieza pblica que se brinda es bueno, goza del reconocimiento por parte
de la comunidad, sin embargo presenta algunos problemas que requieren ser resueltos para que el
servicio no solo sea suficiente sino que adems sea de calidad. Por lo expuesto es necesario
identificar las fortalezas y debilidades del servicio en cada una de las etapas del ciclo de vida de los
residuos slidos municipales:
4.4.1. CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES.
a. Generacin de residuos slidos
La Generacin per cpita de residuos slidos domiciliarios en San Martn de Porres es
de 0.611 Kg/hab/da, el Ministerio del Ambiente - MINAM en su Informe Anual de residuos
slidos municipales y no municipales en el Per Gestin 2009, en su pgina 42 indica
que de acuerdo a lo sugerido en el documento de la OPS , para estimar la generacin
distrital de residuos, se considera que el 20% de lo que se genera en los domicilios equivale
a lo generado por la actividad de almacenamiento pblico (barrido, papeleras, depsitos de
almacenamiento de residuos), mientras que el 30% equivale a lo generado por comercio,
instituciones entre otros residuos municipales; con lo cual se estima que la generacin percpita de residuos slidos municipales del distrito de San Martn de Porres asciende a 0.917
Kg/hab/da.
Cuadro N 19: Gpc por estrato y distrital (Kg/hab/da) 2016
Estrato
GPC por
estrato
Socioeconmico
(Kg/hab/da)
Medio Alto
0.684
Medio
0.61
Medio Bajo
0.588
Bajo
0.587
tem
PROMEDIO DISTRITAL
0.611
Fuente: Estudio de Generacin y Caracterizacin de residuos

slidos del distrito de San Martn de Porres - Junio del 2016
b. Composicin de residuos slidos
La composicin fsica general de los residuos slidos domiciliarios del distrito San Martn de
Porres presenta la siguiente composicin de residuos slidos:
Cuadro N 20: Composicin fsica de residuos slidos domiciliarios
COMPOSICIN FISICA DE LOS RESIDUOS SLIDOS DOMICILIARIOS (%PESO)
Tipo de residuos slidos
Materia Orgnica
Madera, Follaje
Papel
Cartn
Vidrio
Plstico PET
Plstico Duro
Bolsas
Tetrapak
Tecnopor y similares
Metal
Telas, textiles
Caucho, cuero, jebe
Pilas
Restos de medicinas,
focos, etc.
Residuos Sanitarios
Residuos Inertes
Envolturas
Latas
RAEE
Huesos
Otros
Estrato
Bajo
Estrato
Medio Bajo
Estrato
Medio
Estrato
Distrital
Medio Alto
49,27%
4,68%
2,57%
2,44%
1,70%
0,99%
2,66%
3,95%
0,32%
0,29%
0,32%
4,08%
1,26%
0,00%
52,73%
4,59%
3,39%
1,44%
2,31%
0,76%
2,03%
2,96%
0,26%
0,64%
0,19%
2,17%
0,87%
0,00%
59,79%
1,35%
3,97%
1,56%
2,09%
2,10%
1,80%
2,77%
0,35%
0,73%
0,44%
2,05%
0,67%
0,00%
69,97%
0,34%
5,34%
1,39%
1,20%
1,04%
0,76%
1,63%
0,16%
0,31%
0,20%
0,67%
0,41%
0,01%
58,90%
2,04%
3,92%
1,56%
2,03%
1,68%
1,79%
2,76%
0,31%
0,65%
0,36%
2,04%
0,71%
0,00%
0,36%
0,09%
0,20%
0,13%
0,18%
7,07%
5,52%
1,09%
1,18%
0,36%
2,56%
7,31%
11,65%
5,04%
0,96%
0,95%
0,04%
1,47%
5,47%
11,52%
2,26%
1,37%
1,45%
0,45%
1,58%
1,50%
8,15%
1,46%
0,67%
1,09%
0,11%
1,11%
3,86%
11,00%
2,88%
1,21%
1,30%
0,33%
1,56%
2,78%
Fuente: Estudio de Generacin y Caracterizacin de residuos slidos del distrito de San

Martn de Porres - Junio del 2016
Grfico N 06: Composicin fsica de residuos slidos domiciliarios
Fuente: Estudio de Generacin y Caracterizacin de residuos slidos del distrito de San Martn de
Porres - Junio del 2016
c. Humedad
En cuanto a la humedad de los residuos slidos domiciliarios, se efectu un anlisis de
muestra (1000 gramos) a travs del mtodo de anlisis: NMX-AA-016-1984 Proteccin al
Ambiente Contaminacin del suelo Residuos Slidos Determinacin de Humedad.
Con un resultado de humedad del 71.30 %.
Grfico N 21: Composicin fsica de los residuos slidos domiciliarios
Porcentaje de humedad de
residuos slidos segn
estrato socioeconmico
(%)
Porcentaje de humedad de
residuos slidos del distrito
de San Martn de Porres
(%)
Estrato
Estrato
Estrato
Estrato
Socioeconmico Socioeconmico Socioeconmico Socioeconmico
Bajo
Medio Bajo
Medio
Medio Alto
72.80%
66.10%
67.00%
79.10%
71.30%
Fuente: Estudio de Generacin y Caracterizacin de residuos slidos del distrito de San Martn de
Porres - Junio del 2016.
d. Densidad
El peso volumtrico de los residuos slidos es de gran importancia, ya que con este dato se
determina el nmero de unidades para el transporte en funcin de la capacidad de stas,
adems sirve de base para proyectar las necesidades de espacio para el diseo de un
relleno sanitario.
Cuadro N 22: Densidad de residuos slidos por estrato y distrital en 2016
Densidad sin
compactar
Densidad
compactada
(Kg/m3)
(Kg/m3)
Medio Alto
134.56
197.46
Medio
136.57
190.07
Medio Bajo
137.61
189.99
Bajo
83.65
134.67
Distrital
134.01
188.08
Estrato
socioeconmico
Fuente: Estudio de Generacin y Caracterizacin de residuos slidos

del distrito de San Martn de Porres - Junio de 2016
4.4.2. ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

Esta etapa del ciclo de vida de los residuos slidos en el distrito de San Martn de Porres
presenta algunos problemas que pueden ser solucionados, muchos de ellos por los propios
usuarios del servicio de recoleccin de residuos slidos ya que se tratara de fomentar cambios
de hbitos, costumbres y capacitar a la poblacin en el manejo seguro y sanitario de los residuos
slidos intradomiciliarios.
La municipalidad deber gestionar la implementacin un sistema adecuado de almacenamiento
pblico de residuos slidos, que permita solucionar los problemas que se vienen presentando.
As tambin deber dictar y/o modernizar la normatividad existente (ordenanzas y reglamentos) a
fin de ordenar criterios respecto a las clases, formas, lugares, tamaos y colores de los
recipientes de almacenamiento de residuos slidos municipales.
El almacenamiento de los residuos slidos intradomiciliario se realiza en muchos casos de
forma inadecuada ; los recipientes varan desde cajas de cartn, baldes y bolsa de plstico
desechables, los cuales no son suficientemente resistentes para contener la basura
almacenada y representan un problema una vez que son dejados en la acera de los predios
debido a la presencia de canes que destrozan los recipientes en la bsqueda de comida
dispersando la basura en toda la calles, igual situacin es generada por los recicladores
informales.
Tambin se presentan problemas en el almacenamiento de los residuos slidos generados
por los condominios, edificios multifamiliares que pese a contar con un rea destinada al
almacenamiento temporal de los residuos slidos no son los ms adecuados por ser espacios
pequeos, ubicados cerca de departamentos, escasa ventilacin y presentan problemas a los
residentes ms cercanos que se quejan por los malos olores, ruidos molestos y otros
aspectos sanitarios.
El almacenamiento en los mercados se realiza en cilindros de metal generalmente sin tapas y
en nmero insuficiente para almacenar la cantidad total de residuos slidos que generan.
Las papeleras que se encuentran en los parques y avenidas principales del distrito que
funcionan para el almacenamiento de los residuos slidos, se les da un uso inadecuado al ser
utilizado por muchos vecinos como depsito de los residuos slidos generados en sus
viviendas cuando su uso est restringido como papeleras a los usuarios del parque o
transentes de las calles.
En el distrito existen muchos establecimientos dedicados a la prestacin de atenciones de
salud tanto pblicos como privados que generalmente hacen uso del sistema convencional de
recoleccin y no efectan un adecuado almacenamiento de los residuos slidos que generan
diferenciando los residuos comunes de los peligros lo cual representa un riesgo a la salud de
los trabajadores que prestan el servicio de recoleccin.
El personal del servicio de barrido de calles realiza un almacenamiento de los residuos de
barrido en bolsas negras de 140 litros de alta densidad (de 2 a 3 bolsas por barredor) los
cuales son dejados en la va pblica y no siempre en los puntos de recogida sealados por lo
que su permanencia en la va pblica se prolonga al no ser recogido por el vehculo camin
compactador de repaso y el camin baranda destinado para tal fin.
Existen puntos crticos ubicados dentro del distrito y en la zona limtrofe con otros distritos
que se han convertido en puntos crticos para el arrojo de residuos de la construccin, que
pese a ser recogidos diariamente se han convertido en un problema no solo por el costo que
representa eliminarlos, sino tambin porque generan una contaminacin visual y propician
que se acumulen residuos slidos domiciliarios que favorecen la aparicin de vectores
(moscas, roedores) y generan malos olores. Se ha determinado que parte de estos residuos
son generados en los distritos vecinos y son arrojados dentro del distrito y otros son
generados por vecinos pertenecientes al mismo distrito.
Por lo expuesto se puede concluir que el almacenamiento de los residuos slidos en el distrito
es inadecuado e ineficiente.
4.4.3. SERVICIO DE BARRIDO.
a. Administracin del servicio
El servicio de barrido de calles se presta en toda la jurisdiccin del Distrito bajo la
administracin directa de la Municipalidad, con un enfoque de planificacin a partir de la cual
se programan actividades y acciones orientadas a mantener la limpieza pblica.
La prestacin del servicio de Barrido de Calles se brinda de acuerdo a la conformacin del
distrito.
b. Tecnologa utilizada
El servicio de Barrido de Calles que brinda la Municipalidad de San Martn de Porres es
manual el cual consiste en la accin de quitar del suelo con ayuda de la escoba de sorbo o
paja, escoba metlica, y recogedor, el polvo, basura y deshechos menores que se encuentren
en veredas, zonas contiguas, pistas, bermas, pertenecientes a va pblica de las calles y
avenidas del distrito, esta actividad incluye barrido, papeleo y el llenado de bolsas con el
producto de los residuos slidos recogidos, las bolsas llenas y lacradas son colocadas en
puntos de recoleccin donde sern recogidas por el servicio de recoleccin de barrido de
calles.
c. Caractersticas del Personal de barrido
Se cuenta con 140 trabajadores de los cuales 12 son de rgimen laboral estable, 92
pertenecen a rgimen laboral de contratacin administrativa de servicios (CAS), 36
pertenecen a terceros. El 74.2% del personal son de sexo femenino (104 barredoras) y el
25.8% son de sexo masculino (36 barredores).El barrido de calles se brinda con recursos
propios en forma diaria.
d. Organizacin del servicio
El servicio de barrido de calles contempla las siguientes diferentes actividades a desarrollar
tal como se describen a continuacin:
Barrido manual, es la actividad por la que se retira los residuos de las vas pblicas
mediante el uso de herramientas manuales, estos residuos son generalmente papeles,
restos de vegetacin, arenas y/o restos de caractersticas similares.
Transporte de personal y recoleccin de bolsas de Barrido, dentro de la logstica que
requiere el servicio de barrido de vas, se cuenta con unidades (camiones Baranda), con
los cuales se facilita el transporte de personal desde las bases de barrido de cada zona
hacia los distintos puntos para el comienzo ptimo de las actividades, de igual manera
para el recojo de personal en la hora de termino de las rutas. Asimismo estas unidades
sirven para hacer transporte de materiales a distintos puntos segn el requerimiento de
servicio.
Barrido profundo, es la actividad donde se barre tierra, residuos slidos de tamao
moderado y pequeos montculos de desmonte de las calles y avenidas del distrito de
acuerdo a la zona asignada.
Es importante sealar que paralelamente se realiza la actividad de supervisin y planificacin
del servicio, la cual est a cargo de la Subgerencia de Limpieza Pblica de la Municipalidad.
e. Frecuencias y Horarios
Los horarios que en los cuales se brinda el servicios est organizado en tres turnos, maana,
tarde y noche. Esta divisin responde a una mayor atencin a espacios pblicos de alto
trnsito y constante necesidad de atencin de barrido, principalmente avenidas principales,
plazas y parques, por los que se le da un mayor mantenimiento en el da.
Cuadro N 23: Frecuencias y horarios de barrido
TURNO
HORARIO
DESCRIPCIN
MAANA
06:00 a.m. a
12:00 p.m.
Barrido manual, se atiende bsicamente

la totalidad de avenidas en las distintas
frecuencias establecidas.
TARDE
12:00 P.m. a
06:00 p.m.
Se realiza un mantenimiento de avenidas

principales, papeleo de las mismas as
como plazas y parques principales.
NOCHE
06:00 p.m. a
12:00 a.m.
Se realiza un mantenimiento en el barrido

de las principales avenidas. Se realizan
operativos de barrido particulares segn
programacin.
f. Equipamiento del personal de barrido

Tomando en cuenta que el personal de barrido actual es de 140 barredores el equipamiento
de estos trabajadores est compuesto por 840 escobas al ao, 140 tachos, recogedores,
rastrillos, carretillas y palas. La cantidad de bolsas utilizadas al ao considerando que el gasto
diario de un barredor es de aproximadamente 3 bolsas por da, asimismo se considera que
trabajan 315 das al ao, lo que nos da un gasto de aproximado de 945 bolsas al ao por
barredor.
g. Transporte de personal y recoleccin de bolsas de Barrido
Se cuenta con 02 unidades barandas alquiladas para cubrir oportunamente esta necesidad.
Estas unidades deben ser manejadas por un chofer de categora A2. El transporte de
personal se realiza desde la base la cual son transportados hacia su ruta diaria las cuales ya
estn establecidas al mismo tiempo al trmino de su turno son recogidos de cada punto
establecido y llevados de regreso de nuevo a la base. De igual manera las bolsas son
recogidas de los puntos que dejan los operarios de barrido por un camin baranda.
h. Anlisis situacional del servicio de barrido
Se han definido 58 rutas de barrido que cubren un aproximado del 70% de la totalidad de
calles y avenidas del distrito, adems se da atencin preferente a avenidas principales de la
zona consolidada del distrito. El servicio es apoyado con una camioneta de supervisin,
cuenta con 3 supervisores (uno por turno). Actualmente no se brinda el servicio de baldeo.
El ao 2015 se atendan 27 rutas de barrido de las 58 establecidas tal como se muestra a
continuacin:
Cuadro N 24: Cuadro de Rutas de trabajo 2015
ITEM
RUTAS DE TRABAJO - 2015
ALAMEDA CALLAO DESDE AV. PER A PACASMAYO
AV. 27 DE NOVIEMBRE
AV. ABANCAY- PLAZA DE ARMAS ALAMEDA CALLAO
AV. ANGELICA GAMARRA-DESDE METRO A LA AV. UNIVERSITARIA
AV. GERMAN AGUIRRE DE UNIVERSITARIA TOMAS VALLE
AV. HABICH DESDE PANAMERICANA A GERARDO UNGER
AV. HONORIO DELGADO
AV. JOSE GRANDA DESDE OVALO DE HABICH A OVALO DE UNIVERSITARIA
AV. JOSE GRANDA DESDE OVALO DE UNIVERSITARIA HASTA DOMINICOS
10
AV. LIMA DESDE TOTTUS A AV. UNIVERSITARIA
11
AV. PER
12
AV. PER C/ 13 AL PUENTE UNIVERSITARIA C/30
13
AV. PER C/30 HASTA AV.QUILCA C/42
14
AV. RIOBAMBA, Y AV. A. B. LEGUIA HASTA PEDREGAL
15
AV. TOMAS VALLE DESDE AV.UNIVERSITARIA HASTA LA PANAMERICANA REX
16
AV. TOMAS VALLE DESDE METRO A LA AV. UNIVERSITARIA
17
AV. UNIVERSITARIA DESDE OVALO DE GRANDA HASTA EL MALECON RIMAC
18
AV. UNIVERSITARIA DESDE OVALO GRANDA A TOMAS VALLE
19
20
21
AV.HABICH- TARDE Y AMANECIDA

AV.LIMA DESDE UNIVERSITARIA A JOSE GRANDA Y PERMETRO DEL INSTITUTO NEGREIROS
AV.LUNA PIZARRO DESDE PANAMERICANA HASTA LA AV. JOSE GRANDA
22
AV.MIGUEL ANGEL Y PERIMETRO DEL C.C FIORI
23
AV.PUENTE DUEAS HASTA LA AV. JOSE GRANDA
24
JR. ELOY ESPINOZA Y JR. ALHELI-INGENIERIA
25
MESA REDONDA-CALLES-AVENIDAS Y PARQUES
26
OVALO DE HABICH-PARTES LATERALES DEL PUENTE-HASTA LA MUNICIPALIDAD
27
PERIMETRO DE LA MUNICIPALIDAD-TURNO TARDE
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pblica - MDSMP
Grfico N 07: Rutas de barrido - 2015
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pblica

Estas rutas representaron en el 2015 el 46% de las calles y avenidas del distrito, esto es
50,240.06 Km lineales al ao. Estas rutas se caracterizan por un alto trfico de personas y
por el elevado impacto de la poblacin flotante durante gran parte del da, lo que ocasiona
una mayor cantidad de residuos que obliga a los barredores a realizar el servicio con mayor
intensidad, el servicio se brinda durante 30 das del mes de acuerdo a la necesidad del
servicio. Los residuos slidos recogidos, son colocados en bolsas en puntos de recoleccin
donde son recogidos por el servicio de recoleccin de barrido de calles en forma diaria.
El ao 2015 se cont para el servicio de barrido con 64 trabajadores, el equipamiento de los
trabajadores estaba compuesto por 384 escobas, 64 tachos recolectores, recogedores,
rastrillos, carretillas y palas. El estado de dichas herramientas era regular. Se recolectaban
alrededor de 4 toneladas diarias, cubriendo cerca de 137.64 kilmetros diarios, lo que nos da
un rendimiento promedio por barredor de 1.1 Km/barredor/da (acera + cuneta, pistas

pavimentadas).
Para el presente ao 2016 se cuenta con 140 trabajadores, los cuales vienen atendiendo ms
rutas de barrido cubriendo as el 100% del servicio (58 rutas de barrido establecidas), aunque
este servicio sigue sufriendo algunas deficiencias que se busca mejorar. Se recolecta
alrededor de 2.6 toneladas diarias, cubriendo cerca de 284.58 kilmetros diarios, lo que nos
da un rendimiento promedio de 1.1 Km/barredor/da (acera + cuneta, pistas pavimentadas).
Si bien es cierto que se cubre el 100% de rutas establecidas an quedan deficiencias en

prestacin del servicio de los cuales requieren superarse para lograr un servicio eficiente y de
calidad:
El personal asignado al servicio no tiene un perfil especifico lo que no garantiza un
rendimiento homogneo y de calidad en razn que muchos trabajadores presentan
problemas de salud debido a su edad avanzada.
Las rutas de barrido no son homogneas lo que representa un problema en la asignacin
de las mismas a trabajadores con bajo rendimiento por lo que en muchos casos no se
realiza un servicio adecuado.
Se requiere establecer un horario y punto de recogida de los residuos generados en el
servicio a fin de evitar que estos no sean recogidos oportunamente.
Existe en los trabajadores poco inters en usar los implementos de seguridad y de
mantener en buen estado de limpieza su capacho y uniformes.
Se requiere un equipamiento para el barrido mecanizado de las principales avenidas del
distrito.
Se requiere dotar de los equipos de comunicacin al personal encargado de la supervisin
del servicio.
El nmero de trabajadores es insuficiente para atender la demanda total del servicio.
Como se evidencia de lo expuesto existe un servicio de barrido mejorado respecto al ao
2015 que requiere complementarse con 2 cuadrillas (8 barredores cada una) para realizar
campaas de barrido en las calles internas
Se presenta las 58 rutas que actualmente se prestan servicio:

Cuadro N 25: Rutas de trabajo 2016
N de
Ruta
RUTAS DE TRABAJO - ACTUAL
AV. 10 DE JUNIO Y JR. POCITOS
AGENCIA INFANTAS-CALLES-AVENIDAS Y PARQUES
AGENCIA NARANJAL-CALLES-AVENIDAS Y PARQUES
AGENCIA SAN DIEGO CALLES AVENIDAS Y PARQUES
ALAMEDA CALLAO DESDE AV. PER A PACASMAYO
AV. 12 DE OCTUBRE DE LA AV. JOSE GRANDA A LA AV. ANGELICA GAMARRA
AV. 12 DE OCTUBRE DESDE MALECON A JOSE GRANDA
AV. 12 OCTUBRE/ AV. ANGLICA GAMARRA HASTA LA AV. CARLOS EYZAGUIRRE
AV. 27 DE NOVIEMBRE
10
AV. ABANCAY- PLAZA DE ARMAS ALAMEDA CALLAO
11
AV. AFREDO MENDIOLA DE OVALO DE HABICH A FIORI
12
AV. ALCIDES CARRIN/ DE AV. ANTNEZ DE MAYOLO A PTE. CAMOTE
13
AV. ALCIDES VIGO DESDE AV. ANTNEZ DE MAYOLO AV. STA. ROSA
14
AV. ALFREDO MENDIOLA EL OVALO DE HABICH HASTA LA AV. TOMAS VALLE REX
15
AV. ANGELICA GAMARRA-DESDE METRO A LA AV. UNIVERSITARIA
16
AV. BARTOLOME DE LAS CASAS-FIORI
17
AV. BERTELLO DESDE AV. CANTA CALLAO A AV. CARLOS EYZAGUIRRE
18
AV. DOMINICOS DE AV. CANTA CALLAO A HASTA LMITE DEL DISTRITO
19
AV. ENRIQUE FERMI Y AV. MARCO POLO- FIORI
20
AV. GERARDO UNGER DESDE TOMAS VALLE HASTA HABICH
21
AV. GERARDO UNGER-DESDE HABICH HASTA LA AV. CAQUETA-CASA DE NOVIOS
22
AV. GERMAN AGUIRRE DE UNIVERSITARIA TOMAS VALLE
23
AV. HABICH DESDE PANAMERICANA A GERARDO UNGER
24
AV. HONORIO DELGADO
25
AV. JOSE GRANDA DESDE OVALO DE HABICH A OVALO DE UNIVERSITARIA
26
AV. JOSE GRANDA DESDE OVALO DE UNIVERSITARIA HASTA DOMINICOS
27
AV. LIMA DESDE TOTTUS A AV. UNIVERSITARIA
28
AV. LOS OLIVOS DESDE AV. UNIVERSITARIA A AV. CANTA CALLAO
29
AV. MIGUEL GRAU - PIONATE
30
AV. NICOLINI-INGENIERIA
31
AV. PACASMAYO/ DESDE AV. CANTA CALLAO HASTA LMITE DEL DISTRITO
32
AV. PANA NORTE DESDE AV. TOMAS VALLE A AV. EDUARDO DE HABICH
33
AV. PER
34
AV. PER C/ 13 AL PUENTE UNIVERSITARIA C/30
35
AV. PER C/30 HASTA AV.QUILCA C/42
36
AV. RIOBAMBA, Y AV. A. B. LEGUIA HASTA PEDREGAL
37
AV. STA. ROSA DESDE PTE. CAMOTE A AV. LOS OLIVOS
38
AV. STA. ROSA/ AV. DOMINICOS A AV. CARLOS EYZAGUIRRE
39
AV. TOMAS VALLE DESDE AV.UNIVERSITARIA HASTA LA PANAMERICANA REX
40
AV. TOMAS VALLE DESDE METRO A LA AV. UNIVERSITARIA
41
AV. UNIVERSITARIA DESDE OVALO DE GRANDA HASTA EL MALECON RIMAC
42
AV. UNIVERSITARIA DESDE OVALO GRANDA A TOMAS VALLE
43
AV. ZARUMILLA ,DESDE AV.RIOBAMBA ,HASTA EL DEPSITO LA CURVA
44
AV.HABICH- TARDE Y AMANECIDA
45
AV.LIMA DESDE UNIVERSITARIA A JOSE GRANDA Y PERMETRO DEL INSTITUTO NEGREIROS
46
AV.LUNA PIZARRO DESDE PANAMERICANA HASTA LA AV. JOSE GRANDA
47
AV.MIGUEL ANGEL Y PERIMETRO DEL C.C FIORI
48
AV.PUENTE DUEAS HASTA LA AV. JOSE GRANDA
49
AV.TOMAS VALLE DESDE PANAMERICANA A GERARDO UNGER
50
AV.ZARUMILLA-DESDE PUENTE TROMPETA HASTA CASA DE NOVIOS
51
BARRIO OBRERO GREGORIO SEPTIMO
52
CAQUETA PARQUE DEL TRABAJO
53
JR. ELOY ESPINOZA Y JR. ALHELI-INGENIERIA
54
MARTIR OLAYA
55
MESA REDONDA-CALLES-AVENIDAS Y PARQUES
56
OVALO DE HABICH-PARTES LATERALES DEL PUENTE-HASTA LA MUNICIPALIDAD
57
PERIMETRO DE LA MUNICIPALIDAD-TURNO TARDE
58
PLAZA DE ARMAS Y JIRON IQUITOS
Grfico N 08: Rutas de barrido 2016 - actual
4.4.4. SEGREGACIN Y RECOLECCIN SELECTIVA

La Municipalidad viene desarrollando el programa de segregacin en la fuente desde el ao
2011, en ese mismo sentido y en el marco del Plan Nacional de Accin Ambiental y la
formalizacin de los Recicladores, tiene la meta de implementar el programa de segregacin en
la fuente en el 40% de las viviendas del distrito (52,003 viviendas) para el presente ao.
La ruta de la cadena de reciclaje de los residuos slidos del Programa de Segregacin en la
Fuente y recoleccin selectiva del distrito de San Martn de Porres est compuesta por la
segregacin en la fuente, la recoleccin selectiva, el acondicionamiento, la comercializacin y el
destino final de los residuos slidos reaprovechables, en cada una de dichas etapas del manejo
selectivo se encuentran inmersos diferentes actores sociales que interactan entre s, como son:
poblacin objetiva, operarios de recoleccin selectiva (Recicladores formalizados), empresas
privadas, la Municipalidad, entre otros.
Actualmente contamos con 5 asociaciones (Aredema, Arnuvi, Asrevhevi, guardianes del medio
Ambiente y sol naciente) los cuales representan un total de 60 recicladores formalizados y
participantes del programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos
slidos.
Sin embargo se requiere consolidar el programa buscando que los vecinos que participan del
mismo tengan una mayor permanencia y continuidad para lo cual se requiere implementar un
plan de incentivos (incentivos tributarios, premios, reconocimiento y fortalecer las campaas de
sensibilizacin)
4.4.5. RECOLECCIN Y TRANSPORTE. DE RESIDUOS SLIDOS
a. Administracin del servicio y anlisis de la situacin actual
La prestacin del servicio de recoleccin de residuos slidos se brinda en el distrito de forma
mixta es decir 10% de la cobertura se realiza con el equipamiento de la Municipalidad y 90%
de la cobertura se realiza a travs de la EPS-RS REPRESENTACIONES PERUANAS DEL
SUR S.A -REPERSA contratada para tal fin. Actualmente se recolecta alrededor de 800
toneladas diarias de las cuales 100 toneladas de residuos slidos por parte de la
Municipalidad y 700 toneladas por parte de la empresa siendo ejecutados y monitoreados por
la Sub Gerencia de Limpieza Pblica que forma parte de la Gerencia de Servicios Pblicos y
Gestin Ambiental. Asimismo, cabe precisar la recoleccin de residuos slidos (maleza)
producto de los trabajos de mantenimiento de parques y jardines son recolectados y
transportados con una unidad Camin de Baranda por administracin directa, siendo
ejecutados y monitoreados por la Subgerencia de Parques y Jardines.
En los ltimos aos el servicio de recoleccin de residuos slidos se vena prestando a travs
de 36 zonas generando en promedio 15 toneladas cada uno y con una frecuencia diaria de
recogida, Sin embargo este servicio no era prestado igual en todo el distrito sobre todo en la
zona de la Agencia Santa Rosa y Chuquitanta donde existan zonas de servicio que tenan
una frecuencia de servicio variable diaria, interdiaria 2 veces por semana hasta 1 vez por
semana. Esta situacin se ha corregido a partir del ao 2015 habindose desdoblado algunas
zonas de servicio en funcin a la capacidad de carga de las unidades de la nueva empresa
que asumi la prestacin del servicio a partir del mes de abril del 2015 y se increment la
frecuencia de recoleccin en la zona de expansin generndose un incremento en el volumen

de recoleccin
A partir del ao 2016 se viene trabajando en la reestructuracin de zonas pasando de 36
zonas a 50 zonas haciendo que la generacin por zonas sea de aproximadamente 12
toneladas equiparando la capacidad de los vehculos que prestan servicio en el distrito con el
objetivo de coberturar el 100% del distrito y homogenizar la frecuencia de recoleccin diaria
en todo el distrito.
Grfico N 09: Zonas de Recoleccin Actual
A Continuacin se presenta las toneladas recolectadas por parte de la empresa en los aos
2014, 2015 y 2016 y por parte de la Municipalidad por parte de la Municipalidad:
Cuadro N 26: Recoleccin en los aos 2014, 2015, 2016 en toneladas

EMPRESA - TM
MUNICIPALIDAD - TM
2014
2015
2016
2014
2015
2016
ENERO
15,099.01
18,171.00
23,441.89
3,896.45
2,555.29
2,833.72
FEBRERO
14,870.09
16,222.74
21,052.00
2,953.18
2,156.13
2,766.84
MARZO
16,619.39
17,620.24
21,844.04
2,921.78
3,090.42
2,993.23
ABRIL
15,302.32
16,395.54
20,372.33
2,824.01
2,591.68
3,288.50
MAYO
15,436.14
17,229.43
21,076.05
2,894.82
2,500.50
3,712.34
JUNIO
14,981.89
19,949.14
2,761.39
1,943.21
JULIO
15,391.04
20,691.94
2,997.32
1,450.00
AGOSTO
15,512.96
20,898.46
3,294.90
1,430.00
SEPTIEMBRE 15,121.17
21,212.45
2,657.07
1,159.36
OCTUBRE
15,740.60
22,063.83
2,171.23
1,263.30
NOVIEMBRE
16,043.46
19,328.21
2,028.63
1,475.74
DICIEMBRE
18,171.48
22,368.53
2,487.39
2,026.37
TOTAL
188,289.55 232,151.51 107,786.31 33,888.17 23,642.00 15,594.63
MESES
Grfico N 10: Recoleccin de residuos slidos - Empresa

RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS - EMPRESA (HASTA MAYO)
107,786.31
110,000.00
100,000.00
TONELADAS
90,000.00
85,638.95
79,340.95
80,000.00
70,000.00
60,000.00
50,000.00
2014
2015
2016
AOS
Grfico N 11: Recoleccin de residuos slidos - Municipalidad

RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS - MUNICIPALIDAD - (HASTA MAYO)
18,000.00
15,594.63
15,490.24
16,000.00
12,894.02
14,000.00
TONELADAS
12,000.00
10,000.00
8,000.00
6,000.00
4,000.00
2,000.00
0.00
2014
2015
2016
AOS
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza Pblica MDSMP

El distrito de San Martn de Porres ha ido creciendo en su poblacin, es por esto que en los
cuadros antes expuestos se ve cmo ha ido aumentando la generacin hasta el mes de mayo
de cada ao. Uno de los motivos es por el crecimiento poblacional y el otro punto ms
importante es porque en los aos 2013 y 2014 no se prestaba servicio diario en la zona de
expansin coberturando el servicio en forma diaria solo en el 60% del distrito
aproximadamente llegando a ser la generacin de 420 ton/da en el 2013 y de 515 ton/da en
el 2014, el 40% restante se realizaba la recoleccin de residuos aproximadamente 2 veces
por semana. Es por esto que la generacin de residuos slidos distrital ha ido aumentando en
los aos 2015 y 2016 ya que actualmente se cobertura el 100% del distrito, llegando a
generar en el ao 2015 aproximadamente 630 ton/da realizando la cobertura del servicio en
forma diaria aproximadamente al 90% del distrito. Actualmente en el 2016 ya se presta
servicio al 100% del distrito llegando a generar 700 ton/da de residuos slidos siendo
aproximadamente el 50% de residuos de origen domiciliarios y el 50 % pertenecientes a
comercios en general. De esta generacin aproximadamente 8 toneladas por da
corresponden a los residuos slidos generados durante la etapa de barrido de calles. Cabe
mencionar que segn la proyeccin de la poblacin realizada por el INEI para el ao 2016 en
el distrito de San Martn de Porres es de 714,788 habitantes y segn el estudio de
caracterizacin realizado el presente ao, la generacin per cpita es de 0.611 Kg/hab./da,
se llega a generar 436.74 toneladas solo de residuos slidos de origen domiciliarios a esto
sumndole el 50% correspondiente a comercios, mercados se llega a generar en el distrito un
total de 655.11 toneladas diarias. A partir de este dato se especula que la poblacin del
distrito es mayor a la presentada por el INEI. El total de residuos slidos es recogido y
transportado hasta un relleno sanitario autorizado (Zapallal).
Respecto al servicio de recoleccin se ha establecido que:

Existen zonas donde el servicio de recoleccin de residuos slidos no est llegando con la
frecuencia establecida, esto es porque el personal del servicio no respeta el itinerario de
recoleccin o algunos das las unidades sufren problemas mecnicos y no cumplen con su
itinerario normal de recoleccin sobre todo en las zonas en expansin.
Existe una queja entre los usuarios, referida a que no se realiza el campaneo para
alertarlos de que deben sacar la basura y que el vehculo recolector pasa demasiado
rpido y sin detenerse, por lo que no llegan a entregar su basura.
Las familias, de acuerdo a la encuesta realizada para la caracterizacin de residuos,
perciben que el servicio municipal diario es suficiente, su puntualidad es buena (51%) y
regular (32%), mientras que el trato del personal es bueno (71%) o regular (23%).
Debido a estos problemas que hacen que el servicio no sea 100% eficiente se reportan
puntos crticos pequeos pero que causan muchas veces el malestar de los vecinos. Estos
puntos se estn minimizando debido a las acciones tomadas por la Municipalidad. A
continuacin se presenta un el porcentaje de puntos crticos identificados en las zonas del
distrito y el mapa de puntos crticos identificados dentro del distrito:
Grafico N 12: Distribucin de puntos crticos de residuos slidos por zonas, 2015.
Grfico N 13: Distribucin de puntos crticos de residuos

zonas - 2015.
slidos por
b. Metodologa de operacin
La municipalidad brinda el servicio de recoleccin de residuos slidos del mbito municipal
provenientes de las viviendas, comercios (hospedajes, restaurantes, grifos, centros de salud,
instituciones educativas, entidades financieras, locales de entretenimiento, mercados,
supermercados y los desechos provenientes del servicio de barrido de calles, etc).
La recoleccin y transporte de los residuos slidos se realiza principalmente mediante
camiones compactadores y se dispone adems de 2 camioncitos contratados para el servicio
del distrito. La funciones de ejecucin, supervisin y monitoreo del servicio recae en la Sub
Gerencia de Limpieza Pblica.
c. Organizacin del servicio
c.1. Servicio directo de la Municipalidad
Para la prestacin del servicio de recoleccin de residuos slidos la municipalidad
cuenta con 3 camiones compactadores de 19 m3 de capacidad de carga que tiene sus
capacidades reducidas a solo 10 toneladas por viaje, realizando un total de 7 viajes
diarios recogiendo en promedio 70 toneladas diarias de residuos slidos que
corresponden a la prestacin del servicio en una zona y a la recoleccin de puntos

crticos y repaso de avenidas y recojo en mercados.
Los vehculos que dispone la municipalidad presentan problemas mecnicos recurrentes
debidos a la antigedad de las mquinas y al deficiente mantenimiento y soporte
mecnico con que se cuenta.
c.2. Personal
El personal con que cuenta la Municipalidad para el servicio de recoleccin queda descrito
en el cuadro a continuacin, esto incluye el personal que cubre vacaciones, descansos y
retenes, para la adecuada prestacin del servicio. Todo el personal trabaja dentro de un
rgimen de 8 horas con un descanso semanal.
Cuadro N 27: Mano de obra - Municipalidad
MANO DE OBRA DIRECTA - MUNICIPAL
Ayudantes de compactadora
Choferes
UNIDAD
Persona
Persona
CANTIDAD
33
17
c.3. Equipamiento
Para el cumplimiento de las zonas establecidas se cuenta con una flota vehicular que se
describe a continuacin, es preciso detallar en este particular que las unidades muchas de
ellas debido a la antigedad o el uso intensivo presentan fallas mecnicas:
Cuadro N 28: Vehculos - Municipalidad
N
1
2
3
4
5
6
7
8
PLACA
EGI-397
EGI-459
EGI-427
EA-00888
EA-00889
EA-00890
PIO-874
EGK-098
UNIDAD
COMPACTA
COMPACTA
COMPACTA
TRIMOTO
TRIMOTO
TRIMOTO
CAMIONETA
CAMIONETA
UNIDAD
COMPACTA
COMPACTA
COMPACTA
TRIMOTO
TRIMOTO
TRIMOTO
CAMIONETA
CAMIONETA
MARCA
VOLKSWAGEN
VOLKSWAGEN
VOLKSWAGEN
RONCO
RONCO
RONCO
NISSAN
NISSAN
AO
2012
2012
2012
2010
2010
2010
-
CONDICIN
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
d. Servicio Tercerizado.
La Municipalidad de San Martin de Porres a contratado los servicios de recoleccin de
residuos slidos a la EPS-RR.SS Representaciones Peruana del Sur S.A REPERSA
autorizada por DIGESA mediante Concurso Publico N 001-2015-CE/MDSMP por un plazo
de 2 aos para cubrir el 90% de la cobertura del servicio. Para la ejecucin del contrato la
empresa ofert 10 unidades compactador de 8 a 10 Ton de capacidad, 6 Compactadoras de
15 ton. de capacidad, 3 camiones volquetes de 15 m3 y 3 camiones de baranda de 8.5
toneladas de capacidad. Disponiendo adems de un cargador frontal y 1 vehculo para la
supervisin que prestar el servicio en 2 turnos de trabajo.
El equipamiento ofertado resulta insuficiente en el nuevo esquema que se pretende
implementar de 50 zonas de servicio razn por la cual la empresa ha incorporado
progresivamente nuevas unidades compactadores al servicio sin embargo se requiere cuando

menos unas 9 unidades nuevas adicionales para completar una flota adecuada.
d.1. Personal
El personal con que cuenta la Empresa REPERSA para el servicio de recoleccin queda
descrito en el cuadro a continuacin:
Cuadro N 29: Mano de obra - Empresa
MANO DE OBRA DIRECTA - EMPRESA
UNIDAD
CANTIDAD
Ayudantes de compactadora
Choferes
Persona
Persona
110
55
d.2. Equipamiento
Para el cumplimiento de las zonas establecidas la empresa cuenta con 41 unidades entre
compactadoras, camiones baranda y volquetes siendo repartidas en los dos turnos 33 en
el turno da y 22 en el turno noche para lo cual realiza alternancia en la programacin de
vehculos para mantener una flota con un uso equilibrado.
Cuadro N 30: Caractersticas de Unidades Vehiculares - Empresa
N
PLACA
TIPO
MARCA
AO DE
FABRICACIN
CARGA
UTIL (TON)
B6V-887
Compactador
DONG FENG
2010
9.00
C7J-871
Compactador
DONG FENG
2011
10.00
DOV-745
Compactador
DONG FENG
2008
10.75
D4B-923
Compactador
DONG FENG
2011
10.00
D6B-892
Compactador
DONG FENG
2011
10.00
F1Z-715
Compactador
DONG FENG
2008
10.47
F1Z-730
Compactador
DONG FENG
2007
9.61
C8N-711
Compactador
DONG FENG
2012
15.00
C8O-759
Compactador
DONG FENG
2012
15.00
10 C8O-799
Compactador
DONG FENG
2012
15.00
11 C9G-786
Compactador
DONG FENG
2012
15.00
12 C9H-731
Compactador
DONG FENG
2012
15.00
13 C9P-729
Compactador
DONG FENG
2012
15.00
14 AFD-881
Compactador
DONG FENG
2014
15.01
15 ALG-939
Compactador
DONG FENG
2015
15.00
16 AKQ-820
Compactador
DONG FENG
2015
15.00
17 AKN-938
Compactador
DONG FENG
2015
15.00
18
AJS-832
Compactador
DONG FENG
2015
15.00
19 D4B-923
Compactador
DONG FENG
2011
10.00
20
AJJ-737
Compactador
DONG FENG
2015
15.00
21 AHN-797
Compactador
DONG FENG
2015
15.00
22 AFD-849
Compactador
DONG FENG
2014
15.00
23
F1Z-730
Compactador
DONG FENG
2007
9.61
24 C8N-711
Compactador
DONG FENG
2012
15.00
25 C8O-799
Compactador
DONG FENG
2012
15.00
26 AFC-916
Compactador
DONG FENG
2014
15.00
27 C9G-786
Compactador
DONG FENG
2012
15.00
28 C9H-731
Compactador
DONG FENG
2012
15.00
29 C9P-729
Compactador
DONG FENG
2012
15.00
30
D4T-895
Compactador
DONG FENG
2011
19.50
31 F5M-829
Compactador
MERCEDES BENZ
2006
18.00
32 A3C-890
Compactador
DONG FENG
2009
10.00
33
F1Y-850
Compactador
DONG FENG
2008
10.47
34 C4R-911
Compactador
MERCEDES BENZ
2006
18.00
35 FOW-903
Compactador
MERCEDES BENZ
2006
18.00
36 B5G-792
VOLQUETE
DONG FENG
2011
19.50
37
F1Y-852
VOLQUETE
DONG FENG
2008
10.77
38
F1Y-849
Baranda
DONG FENG
2008
8.50
39 BON-867
Baranda
DONG FENG
2010
8.50
40 BON-868
Baranda
DONG FENG
2010
8.50
41
Baranda
DONG FENG
2008
8.50
F1Z-725
4.4.6. SERVICIO DE RECOLECCIN DE ESCOMBROS Y DESMONTE

En el distrito se generan como parte de las obras de edificacin en cualquiera de sus
modalidades: edificacin nueva, ampliacin, remodelacin, refaccin, acondicionamiento,
cercado o demolicin una inmensa cantidad de residuos de la construccin y demolicin RCD,
estos residuos son arrojados en su gran parte en las avenidas Carlos Izaguirre, Naranjal, Canta
Callao, y otros puntos que son lmites con los distritos vecinos ello a consecuencia de la falta de
un control y fiscalizacin municipal.
Para enfrentar el problema la municipalidad elaboro un Plan de Gestin de RCD, estableciendo
adems un servicio de recoleccin de escombros a una tarifa social de S/. 15 por m3 para los
vecinos que realizan remodelaciones y generen residuos de construccin en cantidades
menores.
En el caso de los residuos slidos RCD depositados en la va pblica de los cuales se
desconoce su generador la Municipalidad ha establecido un servicio de recogida mixta
(vehculos propios y contratados) que nos permiten atender las necesidades que se presentan
incluido las atenciones de expedientes vecinales.
La falta de fiscalizacin y control en los puntos crticos identificados alienta a los tricicleros por
ello se ha propuesto formar un equipo de fiscalizacin ambiental con lo cual se tomara accin en
estos lugares, reforzando las acciones que la Sub Gerencia de Limpieza Pblica ha venido
realizando como los operativos para el retiro de los RCD all acumulados, estos puntos crticos
vuelven a ser depsito de nuevos RCD.
Cuadro N 31: Recoleccin de RED (m3 y TM)
AO 2016
MESES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
TOTAL
EMPRESA
M3
2,322.00
3,372.00
4,206.00
5,150.00
1,330.00
16,380.00
MUNICIPALIDAD
TM
1,750.26
1,637.34
1,750.26
1,693.80
1,750.26
8,581.92
a. Servicio Directo
La municipalidad realiza el servicio de recoleccin con personal municipal y con unidades
propias de la municipalidad que en ocasiones sufren problemas mecnicos y su reparacin
tarde en realizarse. Los horarios en los que se realiza estos servicios son 3 turnos (06.00
a.m. 12:00 p.m.; 12:00 p.m. 06:00 p.m.; 06:00 p.m. 12:00 a.m.).
El nmero de personal Municipal para este servicio es el siguiente:
Cuadro N 32: Mano de Obra - Empresa
MANO DE OBRA DIRECTA - EMPRESA
UNIDAD
CANTIDAD
Ayudantes de Volquete
Persona
18
Choferes (volquete y C.F.)
Persona
12

Las unidades con las que se realiza el servicio por parte de la Municipalidad son las
siguientes:
Cuadro N 33: Caractersticas de Unidades Vehiculares
N
1
2
3
4
5
6
PLACA
EGI 406
EGI 448
EGI 453
EGU 868
K01
L90
UNIDAD
VOLQUETE
VOLQUETE
VOLQUETE
VOLQUETE
C.F.
C.F.
MARCA
VOLKSWAGEN
VOLKSWAGEN
VOLKSWAGEN
VOLVO
KOMATSU
VOLVO
AO
2012
2012
2012
1998
2003
1990
CONDICIN
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
REGULAR
b. Servicio tercerizado
El ao 2015 la municipalidad contrato el servicio de recoleccin de escombros y desmontes
por un total de 25000 m3 para ser ejecutado en un periodo de 1 ao a razn de 70 m3 por
da equivalente a 4 volquetadas por da lo cual es una cantidad insuficiente ante la gran
cantidad de escombros de la construccin que se generan diariamente como producto de la
autoconstruccin y remodelaciones menores y los pedidos de apoyo que realizan los
vecinos organizados e instituciones pblicas sobre todo los colegios razn por la cual el
equipamiento municipal tambin cubre parte de esta necesidad.
Existe limitaciones presupuestales que no nos permite aspirar a tercerizar totalmente este
servicio por los volmenes reales que se necesita atender, a ello se suma la inexistencia de
escombrera autorizada en todo lima lo que repercute en el costo del servicio cuando hay la
obligacin legal de realizar la disposicin final en una escombrera inexistente la alternativa
es un relleno sanitario que cobra por cada tonelada dispuesta S/. 30 nuevos soles.
Ante esta situacin los vehculos municipales que recogen residuos slidos de escombros
obligadamente lo depositan en el relleno sanitario El Zapallal y los vehculos contratados
hacen uso de la una escombrera autorizada por la Municipalidad del Callao.
4.4.6.1. Puntos crticos
En el ao 2015 se haban identificado 155 puntos de crticos eventuales y
permanentes de escombros y residuos slidos para lo cual se tomaron acciones
para minimizar estos puntos crticos y en la actualidad se disminuy en un 32%
estos puntos crticos llegando a 105
Cuadro N 34: Listado de puntos crticos identificados de acumulacin de residuos slidos y
desmonte en el Distrito de S.M.P.
ZONAS
ZONA I
UBICACIN DEL PUNTO CRTICO

P.C. 1: Av. Miguel Grau / Av. 10 de Junio
P.C. 2: Av. Zarumilla / Jr. Pocitos
P.C. 3: Av. Zarumilla / Jr. Aguas Verdes
P.C. 4: Av. Zarumilla / Jr. Arenillas
P.C. 5: Jr. Pocitos / Jr. Virrey Abascal
P.C. 6: Av. Zarumilla / Jr. Pedregal
P.C. 7: Av. Zarumilla / Jr. Ernesto vila
P.C. 8: Av. Zarumilla / Puente Trompeta
P.C. 9: Av. Eduardo de Habich / Jr. Daro Valdizan
P.C. 10: Jr. Beln / Malecn Rmac
P.C. 11: Jr. Salvador / Malecn Rmac
P.C. 12: Av. Canad / Malecn Rmac
P.C. 13: Pje. El Inca / Malecn Rmac
P.C. 14: Jr. Puerto Rico / Malecn Rmac
P.C. 15: Jr. Riobamba / Pje. El Carmen
P.C. 16: Jr. Mateo Aguilar / Jr. Alczar
P.C 17: Av. Per / Av. Canad
P.C. 18: Av. Per / Jr. Veracruz
P.C. 19: Av. Per / Jr. Salvador
P.C. 20: Av. Per / Jr. Valparaso
ZONA II
ZONA III
ZONA IV
P.C. 21: Av. Per / Jr. Puerto Barrios

P.C. 22: Av. Per / Av. 27 de Noviembre
P.C. 23: Av. Per / Jr. Callao
P.C. 24: Av. Lima Cdra. 24 (Inst. Luis Negreiros)
P.C. 25: Av. Lima / Jr. Veracruz
P.C. 26: Av. Lima / Av. Paz Soldn
P.C. 27: Av. Lima / Jr. Andahuaylas
P.C. 28: Av. Lima / Jr. Iquitos
P.C. 29: Av. Lima / Jr. Callao
P.C. 30: Av. Lima / Jr. Huancayo
P.C. 31: Av. Lima / Jr. Huaraz
P.C. 32: Av. Lima / Jr. Trujillo
P.C. 33: Av. Paz Soldn / Av. Amalia Puga Lozada
P.C. 34: Av. Lima / Av. 27 de Noviembre
P.C. 35: Av. 12 de Octubre / Jr. Ica
P.C. 36: Av. 12 de Octubre / Jr. Junn
P.C. 37: Av. 12 de Octubre / Jr. San Martn
P.C. 38: Av. 12 de Octubre / Jr. Pacasmayo
P.C. 39: Av. 12 de Octubre / Jr. Elvira Garca y Garca
P.C. 40: Av. Jos Granda / Jr. Salaverry
P.C. 41: Av. Jos Granda / Jr. Veracruz
P.C. 1: Av. Honorio Delgado / Av. Eloy Espinoza
P.C. 2: Av. Marco Polo / Jr. Npoles
P.C. 3: Av. Jos Granda / Jr. Las Gardenias
P.C. 4: Av. Jos Granda / Jr. Los Robles
P.C. 5: Jr. Santa Maritza / I.E.P 2012 (Lampa de Oro)
P.C. 6: Av. Marco Polo / Av. Tomas Valle
P.C. 1: Av. Alfredo Mendiola / Las Empresas
P.C. 2: Av. Metropolitana / Av. 22 de Agosto
P.C. 3: Av. Metropolitana / Calle San Rafael
P.C. 4: Av. Metropolitana / Jr. San Bernardo
P.C. 5: Av. Industrial / Av. Francisco Bolognesi
P.C. 6: Av. Tpac Amaru / Av. Naranjal
P.C. 1: Av. 12 de Octubre / Jr. Crdova
P.C. 2: Av. 12 de Octubre / Jr. Csar Vallejo
P.C. 3: Av. 12 de Octubre / Mz. O Los Libertadores
P.C. 4: Av. 12 de Octubre / Jr. La Cultura
P.C. 5: Av. Toms Valle / Daniel A. Carrin
P.C. 6: Av. Jos Granda / Jr. Mara Eguren
P.C. 7: Av. Jos Granda / Jr. Tellera
P.C. 8: Av. Jos Granda / Av. 12 de Octubre
P.C. 9: Av. Jos Granda / Jr. Canta
P.C. 10: Av. Jos Granda / Jr. Leonardo Ortiz
P.C. 11: Av. Jos Granda / Vctor Navarro
P.C. 12: Av. Jos Granda / Av. Universitaria
P.C. 13: Av. Jos Granda / Jr. Jos Glvez
P.C. 14: Av. Alcides Vigo / Av. Antnez de Mayolo
P.C. 15: Av. Alcides Vigo / Mz. K Urb. Los Nsperos
P.C. 16: Av. Alcides Vigo / Mz. B Miguel Grau
P.C 17: Av. Alcides Vigo / Av. Santa Rosa
P.C. 18: Av. Los Dominicos / Urb. Los Cipreses
ZONA V
ZONA VI
P.C. 19: Av. Los Dominicos / Urb. Los Chasquis

P.C. 20: Av. Los Dominicos / Urb. Virgen del Carmen
P.C. 21: Av. Pacasmayo / Urb. San Remo
P.C. 22: Av. Pacasmayo / Jr. Los Cipreses
P.C. 23: Av. Santa Rosa / Av. Los Dominicos
P.C. 24: Av. Santa Rosa / Urb. Los Portales de Santa Rosa
P.C. 25: Av. Santa Rosa / Urb. COOPIP
P.C. 26: Av. Santa Rosa / Urb. Los Chasquis
P.C. 27: Av. Santa Rosa / Calle Costa Rica
P.C. 28: Av. Santa Rosa / Jr. Los Girasoles
P.C. 29: Av. Izaguirre / Asoc. Miguel Grau (Universitaria)
P.C. 30: Av. Izaguirre / Villa Margarita
P.C. 31: Av. Izaguirre / Av. Vctor R. Haya de la Torre
P.C. 32: Av. Izaguirre / Av. Santa Rosa (Puente Camote)
P.C. 33: Av. Izaguirre / Asoc. San Francisco (Buzn sobresalido)
P.C. 34: Av. Izaguirre / Mercado Santa Colonia
P.C. 35: Av. Alcides Carrin / Av. 12 de Octubre
P.C. 36: Av. Antnez de Mayolo / Av. 12 de Octubre
P.C. 37: Av. Canta Callao / Av. Dominicos
PC. 38: Av. Canta Callao / Av. Pacasmayo
P.C. 39: Av. Canta Callao / Av. Bertello
P.C. 40: Av. Bertello / Jr. Cuzco
P.C. 41: Av. Universitaria / Av. Anglica Gamarra
P.C. 42: Av. Universitaria / Jr. Juan Fermel (Pacfico)
P.C. 43: Av. Universitaria / Jr. Picher (Pacfico)
P.C. 44: Av. Universitaria / Av. Antnez de Mayolo
P.C. 45: Av. San Germn Aguirre / Jr. Quiroga
P.C. 1: Av. Canta Callao / Asoc. de vivienda El Olivar
P.C. 2: Av. Canta Callao / Av. Maran
P.C. 3: Av. Canta Callao / Av. Tantamayo
P.C. 4: Av. Canta Callao / Av. Naranjal
P.C. 5: Av. Canta Callao / Av. Central (Jardines de Santa Rosa)
P.C. 6: Av. Virgen del Carmen / Calle 2 Urb. San Diego
P.C. 7: Av. Virgen de Guadalupe / Parque La Bandera Urb. San Diego
P.C. 8: Av. Tantamayo / Calle Llata
P.C. 9: La Muralla / Pan de Azcar
P.C. 10: Av. Los Prceres de Huandoy / Av. Naranjal (Mercado)
P.C. 11: Av. Los Alisos / Av. Santa Fe
P.C. 12: Av. Los Alisos / Av. Canta Callao
P.C. 1: Av. Santa Mara / Av. Las Torres
4.4.7. RECOLECCIN DE MALEZA

Generado por el mantenimiento de las reas verdes pblicas, poda de gras y rboles, de lunes a
sbado 01 camin baranda recogen la maleza de los puntos de acopios y la maleza generada y
depositada en los parques, recogiendo un promedio diario de 4 ton. Las cuales son
transportados hasta el relleno sanitario - El Zapallal.
4.4.8. SERVICIO DE TRANSFERENCIA

Los residuos domiciliarios recogidos en el distrito de San Martn de Porres son directamente
transportados hasta el relleno sanitario Modelo de Zapallal por ambos operadores que prestan el
servicio, por lo que no es necesario el uso de una planta de transferencia, considerando adems
que cualquier planta de trasferencia se encontrara a una distancia mayor a la del relleno
sanitario lo cual no representara ningn ahorro para la institucin.
4.4.9. REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO
En el distrito de San Martn de Porres en la actualidad no se efectan acciones de
reaprovechamiento de manera formal, sin embargo existen recicladores informales que recorren
el distrito recolectando plsticos, papeles y cartones y otros materiales que ellos puedan
aprovechar para su venta. Estas personas informales no utilizan ropa de proteccin e
implementos de seguridad como uniformes, guantes, cubre bocas, etc.
Existen tambin recicladores informales en la recoleccin de restos de comidas de restaurantes
que realizan la actividad sin estar autorizados y carecen de vehculos adecuados para el
almacenamiento y recoleccin.
En el distrito se ha iniciado acciones de reciclaje con un condominio ubicado en la zona de
Pionate. As tambin estamos comprometidos a establecer una planta de reciclaje de plstico.
Esta etapa del ciclo de vida de los residuos slidos no ha sido desarrollada en el distrito de una
forma eficiente y a pesar de que se viene trabajando en ello se han identificado algunos
problemas:
No se cuenta con un local apropiado para implementar una planta de reciclaje.
Se ha trabajado poco en el empadronamiento de los recicladores informales.
4.4.10. DISPOSICN FINAL
La disposicin final del total de residuos slidos que se generan y recogen en el distrito de San
Martn de Porres es transportada hasta el relleno sanitario de Zapallal el cual cuenta con las
autorizaciones correspondientes. El costo del servicio de disposicin final es de S/. 15.75 soles
la tonelada dispuesta. En el caso del distrito de San Martn de Porres la municipalidad paga a
la EPS el equivalente a S/. 95.00 por tonelada recolectada, transportada y dispuesta en el
relleno sanitario.
4.5. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS, ECONMICOS Y FINANCIERO

4.5.1. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
De acuerdo a la Ley General de Residuos Slidos, Ley N 27314, las municipalidades
distritales son responsables por la prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los
residuos slidos y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en su jurisdiccin,
funcin ratificada en la Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972 de mayo de 2003, las
municipalidades tiene como funcin: proveer del servicio de limpieza pblica determinando las
reas de acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de
desperdicios. Asimismo, proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de
acumulacin de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
Esta responsabilidad, en el caso de San Martn de Porres, es asumida por la Gerencia de
Servicios Pblicos y Gestin Ambiental como rgano de lnea que a travs de la Sub Gerencia
de Limpieza Pblica presta el servicio de Limpieza Pblica en el distrito y a travs de la Su
Gerencia de reas Verdes presta el servicio de mantenimiento de parques y jardines del
distrito.
Cuadro N 35: Organigrama de la Gerencia de Servicios Pblicos y Gestin Ambiental
ORGANIGRAMA DE LA GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS
Y GESTIN AMBIENTAL
GERENCIA
SACRETARIA
GRUPO TCNICO
PROGRAMA DE SEGREGACIN
EN LA FUENTE
SUB GERENCIA DE LIMPIEZA

PBLICA
SUB GERENCIA DE PARQUES

Y JARDINES
Fuente: Gerencia de Servicios Pblicos y Gestin Ambiental
La Municipalidad dispone de los siguientes instrumentos de planificacin y normativos de

gestin 2011 -2016:
Cre el 27 de agosto del 2010 el Sistema Local de Gestin Ambiental.

Plan de Desarrollo Concertado- PDC 2021
Plan Estratgico Institucional PEI 2017
Plan de Gestin de residuos de la construccin y demolicin depositados en espacios
pblicos y de obras menores. Decreto de Alcalda 026.2013-MDSM
Comisin Ambiental Municipal 2016
Ordenanza Nro.346-2013 Actualizacin del Plan de Manejo de Residuos Slidos
Reglamento Interno del Concejo RIC
Reglamento del Proceso de Eleccin del CCLD
Presupuesto Institucional de Apertura PIA
Plan Operativo Institucional POI 2016
Reglamento de Organizacin y Funciones ROF 2015
Manual de Organizacin y Funciones MOF
Cuadro de Asignacin al Personal CAP
Presupuesto Nominativo de Personal PNP
Presupuesto Analtico de Personal PAP
Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA 2016
Las responsabilidades de la Gerencia de Servicios Pblicos y Medio Ambiente, segn el

Reglamento de Organizacin y funciones ROF son, entre otras, las siguientes:
1. Proponer la aprobacin y controlar la ejecucin de los planes operativos de su competencia
y de las unidades orgnicas a su cargo.
2. Programar, coordinar y supervisar el cumplimiento de las actividades de los servicios
pblicos de limpieza pblica, recoleccin domiciliaria de residuos slidos y mantenimiento
de reas verdes del distrito.
3. Proponer polticas y normas coadyuven a la prestacin eficiente de los servicios pblicos de
limpieza pblica y mantenimiento de reas verdes.
4. Elaborar el Plan Anual de Evaluacin de Fiscalizacin Ambiental PLANEFA en
coordinacin con la Gerencia de Fiscalizacin y Control Municipal.
5. Implementar, proponer, supervisar, ejecutar y evaluar el programa de segregacin en la
fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos.
6. Cumplir, implementar, coordinar, participar e integrar el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, de acuerdo a las necesidades del distrito, en concordancia con las polticas,
normas y planes naciones, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la
gestin ambiental.
7. Participar en el proceso de elaboracin de los presupuesto participativos
8. Elaborar y evaluar los proyectos de inversin pblica de su competencia, en el marco del

Sistema Nacional de Inversin Pblica.
9. Dirigir, coordinar y supervisar los procedimientos y actividades para la gestin de residuos
slidos.
10. Planificar y proponer normas para regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y
afluentes de agua para consumo humano.
11. Emitir actos administrativos que sean de su competencia.
12. Promover la participacin de la poblacin en las acciones de proteccin
aplicacin de medidas de descontaminacin del medio ambiente.
ambiental y
13. Organizar, dirigir y supervisar las acciones de conservacin, mantenimiento, control de los
cauces y riberas de los ros.
14. Coordinar y promover la participacin de la cooperacin tcnica y financiera internacional.
15. Ejecutar las medidas de ecoeficiencia en el desarrollo de sus actividades y tareas.
16. Desarrollar las etapas para implementar el sistema de control interno en lo que le
corresponda de acuerdo a la normativa vigente.
17. Proponer el diseo de los procesos y procedimientos de su unidad orgnica en
coordinacin con las unidades orgnicas respectivas.
18. Atender los reclamos y denuncias que presenten los ciudadanos a la municipalidad
relacionados con la prestacin de los servicios en el mbito de su competencia.
19. Otras funciones que le asigne la Gerencia Municipal en materia de su competencia.
a. Personal
Para el desarrollo y cumplimiento de sus funciones la Sub gerencia de Limpieza Pblica y la
Sub Gerencia de reas Verdes cuenta con 528 trabajadores asignados a la prestacin de
los servicios de limpieza pblica y mantenimiento de reas verdes, incluidos los sub
gerentes, el encargado de limpieza pblica, asistentes tcnicos administrativos y
supervisores tal como se muestra en el cuadro:
Cuadro N 36: Personal Total de Servicio Municipal

PERSONAL POR TIPO DE
SERVICIO
REGIMEN LABORAL
NOMBRADO
CAS
TERCERO
PERSONAL ADMINISTRATIVO DE LIMPIEZA PBLICA

Sub Gerente de Limpieza
1
Ambiental
TOTAL
Tcnico Ambiental
Auxiliar administrativo
TOTAL
RECOLECCIN DE RESIDUOS SLIDOS

Supervisor EPS
Supervisor Municipalidad
11
Choferes de Compacta
20
63
84
Ayudante de compacta
23
125
13
161
43
201
16
260
12
92
36
140
Supervisor de Barrido
Operarios de Barrido
12
96
36
144
TOTAL
BARRIDO DE CALLES
Barredores
PERSONAL ADMINISTRATIVO DE REAS VERDES

Sub gerente de reas Verdes
Tcnico Ambiental
Auxiliar administrativo
TOTAL
RECOLECCIN DE MALEZA
Supervisor Municipalidad
Choferes de Camin Baranda
104
104
Obreros
TOTAL
113
Fuente: Sub Gerencia de Limpieza pblica - MDSMP
113
4.5.2. ASPECTOS ECONMICOS Y FINANCIEROS

De acuerdo al contrato suscrito el 21 de mayo 2015 y plazo del contrato 730 das (2 aos), el
monto contratado con EPS REPRESENTACIONES PERUANAS DEL SUR S.A. (REPERSA) es
de s/ 95 soles por tonelada de residuos slidos por realizar el servicio de recoleccin, transporte
y disposicin final, lo que indica un manejo 348776,02 de toneladas total, a un costo total de S/.
33 133 721.90 Nuevos Soles a lo cual se suma los costos del servicio municipal
La Municipalidad Metropolitana de Lima a travs del Servicio de Administracin Tributaria SAT,
emite cada ao un Dictamen que ratifica los arbitrios municipales del servicio de recoleccin
domiciliaria, barrido de calles, transporte y disposicin final de residuos slidos que cada
municipalidad aprueba por Ordenanza municipal.
Conforme al Dictamen N 429-2015-MML/CMAEO, la SAT ratific la Ordenanza N 390MDSMP, a travs de la cual la Municipalidad Distrital de San Martn de Porres incrementa el
costo de sus servicios en 21.79% del total respecto al ao 2015, conforme al cuadro siguiente:
Cuadro N 37: Costo de los servicios del 2015 y 2016
Variacin
SERVICIO
Costo 2015 (S/.)
Costo 2016 (S/.)
Recoleccin de
residuos slidos
14515,381.35
18930,212.64
4804,685.46
Barrido de calles
937,055.11
1222,900.48
311,013.45
Parques y jardines
5188,854.68
6059,675.56
1010,186.77
Serenazgo
6617,136.87
7085,038.52
645,629.34
TOTAL
27258,428.01
33197,827.20
5939,399.19
2015 - 2016(S/.)
Fuente: Dictamen N 390-2015-MML/CMAEO
Los ingresos por arbitrios del ao 2015 fueron de S/ 13650,751, se tiene un ndice de morosidad
del orden del 54%. Los motivos son principalmente el bajo nivel de conciencia tributaria, el
servicio no individualizado y los insuficientes mecanismos de cobranza efectiva. Ello ocasiona
desfase y retraso en los pagos que debe realizar la municipalidad, comprometiendo fondos de
otras fuentes como FONCOMUN.
Cuadro N 38: Recoleccin en toneladas por das, de los tres ltimos aos.
2014
2015
2016
Empresa
MDSMP
Empresa
MDSMP
Empresa
MDSMP
92.8T/D
515.8 T/D
636T/D
64.75T/D
709T/D
102.5T/D
4.6. IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Existen deficiencias en el actual manejo de los residuos slidos que requieren ser solucionados, caso
contrario se continuar generando impactos ambientales negativos tales como los que se mencionan:
En la etapa de almacenamiento existe un tiempo muy prolongado de exposicin de los residuos
slidos en la va pblica que al estar inadecuadamente almacenada genera que los canes y
recicladores manipulen estos residuos muchas veces dispensndolos en la calle generando con
ello la contaminacin del ambiente con olores desagradables, contaminacin del suelo por los
lixiviados, dificulta y encarece las actividades de barrido, genera un impacto visual desagradable y
evidentemente existe un riesgo a la salud en la poblacin.
La existencia de algunos puntos crticos de acumulacin de escombros y residuos de construccin
genera un impacto ambiental de contaminacin del suelo, contaminacin del paisaje natural,
aparicin de vectores y propicia el arrojo de otros tipos de residuos.
El uso inadecuado de los puntos de almacenamiento de residuos de maleza genera impactos de
contaminacin visual, olores desagradables, malestar de los vecinos que viven cerca favorecen la
aparicin de vectores y puede generar riesgos a la salud de la poblacin.
La presencia de canes en los parques del distrito est generando molestias en los vecinos por la
contaminacin del suelo, aire que generan al realizar sus deposiciones de excrementos en las
reas verdes y no son recogidas por sus dueos.
En la etapa de recoleccin y transporte, se generan impactos negativos como los ruidos molestos
a consecuencia del funcionamiento del motor, la operacin del equipo de compactacin, por el
propio personal asignado al servicio que genera perturbacin y molestia en los vecinos. Tambin
existe contaminacin del suelo por los lixiviados que se escurren por el inadecuado
almacenamiento intradomiciliario, y del propio cajn compactador, contaminacin ambiental por
olores desagradables que se generan en la manipulacin de los residuos slidos, riesgos a los
trabajadores por no usar equipos de proteccin personal adecuados y completos.
Existen zonas crticas identificadas donde los vecinos no respetan el horario de recoleccin y
generan la acumulacin de residuos slidos en la va pblica generando impactos de
contaminacin del suelo, contaminacin visual, olores desagradables, encarecen la prestacin del
servicio.
En la etapa de barrido se generan impactos ambientales como la generacin de polvo que pone
en riesgo la salud de los transentes y trabadores que no usan los equipos de proteccin, tambin
se ven afectadas las fachadas de las viviendas donde muchas veces se adhieren. Tambin la
acumulacin en puntos no especficos de las bolsas de basura de barrido generan un impacto
visual negativo y algunas veces estos residuos son dispersados en la va pblica por rompimiento
de las bolsas.
Existe una exposicin a riesgos de accidentes de los trabajadores, por no usar los equipos de
seguridad y sealizacin (conos, uniformes con cintas reflexivas).
4.6.1. GRAVEDAD DE LA SITUACIN QUE SE PRETENDE ATENDER
Considerando los estndares de calidad de la prestacin del servicio que los vecinos de San
Martn de Porres aspiran a tener, la situacin que se presenta en el manejo de los residuos
slidos es de una Gravedad moderada, pero que indudablemente afecta de manera muy
significativa la imagen de la gestin municipal no solo en el mbito local, tambin se ve
deteriorada en su relacin con los distritos vecinos de condicin econmica y social semejante.
a. Temporalidad:
Los problemas existentes en algunas etapas del ciclo de vida de los residuos slidos
presentan una temporalidad variable tal es as:
Que los problemas generados por el inadecuado almacenamiento intradomiciliario se ha
venido presentando desde siempre y que se viene agudizando en los ltimos aos debido
fundamentalmente al desarrollo inmobiliario de construccin de edificios multifamiliares,
condominios que presentan inadecuados sistemas de almacenamiento.
En el caso del incumplimiento de los horarios de recogida de los residuos slidos estos
han presentado en algunas zonas una temporalidad permanente pese haberse realizado
campaas de concientizacin a travs de letreros, trpticos, visitas por los promotores
vecinales.
Los problemas generados por la presencia de recicladores informales tambin es
permanente, as como el aumento de canes que ocupan las reas verdes como lugar de
disposicin de excremento se ha acrecentado en los ltimos aos.
La existencia de puntos de acopio de residuos de maleza autorizados, ha sido una
necesidad para brindar facilidades a los vecinos, sin embargo el arrojo de residuos slidos
domiciliarios se ha venido presentando en los ltimos aos.
La aparicin de puntos crticos de acumulacin de residuos de construccin se presenta
en algunas zonas que son limites distritales y tienen una temporalidad permanente.
Otros problemas asociados con la gestin y operacin en la prestacin de los servicios de
limpieza pblica tienen una temporalidad variable y dependen en muchos casos de la

oportunidad en que la institucin provee de los recursos de personal, herramientas,
uniformes y equipos.
b. Relevancia:
Los problemas existentes por la inadecuada manejo de los residuos slidos en algunas
etapas del ciclo de vida de los residuos slidos afecta de manera negativa y provoca
impactos ambientales que ponen en riesgo la salud de la poblacin del distrito y afecta de
manera directa los costos en la prestacin de los servicios de limpieza pblica y deteriora la
imagen de la gestin municipal en cuanto al manejo eficiente de la gestin integral de los
residuos slidos y al logro de los objetivos de contribuir a proteger la salud y el ambiente en la
jurisdiccin del distrito de San Martn de Porres.
c. Grado de alcance:
La demanda de servicios de calidad por parte de los vecinos ha aumentado en los ltimos
aos lo que motiva que los costos asociados a la prestacin de los servicios tambin
aumenten significativamente. Sin embargo no ha sido posible actualizar con los costos reales
las ordenanzas de arbitrios municipales en razn de la coyuntura poltica y el aumento
creciente de la morosidad al pago de los mismos lo que imposibilita se ejecuten gastos
adicionales en contratacin de ms personal, renovacin de equipos, maquinarias, ejecucin
de un programa de reciclaje y se refuerce acciones orientados a la concientizacin ambiental
de la poblacin.
d. Intento de soluciones anteriores
Uno de los principales problemas que se presenta en el manejo de los residuos slidos est
asociado a la poca participacin comunitaria y educacin sanitaria de los vecinos del distrito.
Existe resistencia al cambio de los malos hbitos y costumbres en cuanto al almacenamiento
intradomiciliario, cumplimiento de los horarios para sacar sus residuos slidos, arrojo de los
residuos slidos en la va pblica o en lugares no autorizados.
La administracin municipal ha realizado los esfuerzos para dar solucin a algunos de estos
problemas tales as que realiza campaas de difusin de los horarios de recoleccin, talleres
de sensibilizacin. Sin embargo consideramos que estas campaas no han sido suficientes,
permanentes y estructurados en base a un programa de educacin ambiental completo que
tenga como apoyo una ordenanza distrital que ordene los aspectos tcnicos operativos del
servicio de limpieza pblica.
Respecto a la etapa de reaprovechamiento no se han realizado acciones concretas, recin el
ao 2015 se ha venido ejecutando programas de reciclaje institucional. Sin embargo existe un
gran inters de la gestin municipal de impulsar el desarrollo de esta etapa como eje central
que motive el cambio de los malos hbitos, costumbres y refuerce el cumplimiento de los
horarios de recogida de los residuos slidos.
Tampoco se han realizado acciones de fiscalizacin y control permanente por parte de
Gerencia de Fiscalizacin y Sub Gerencia de Serenazgo orientados a suprimir o reducir este
tipo de faltas que perjudican de manera sustancial la calidad en la prestacin del servicio.
e. Intereses de los grupos involucrados.
El mejoramiento de la calidad en la Gestin Integral de los Residuos Slidos es de inters no
solo de la Gestin Municipal, sino adems de los diversos actores que de forma directa son
beneficiarios y/o responsables de que esta se realice en forma oportuna, eficiente y con la
calidad que la poblacin exige.
Cuadro N 39: Inters de Grupos Involucrados

GRUPOS
INTERESES
PROBLEMAS PERCIBIDOS
Poblacin Urbana
del Distrito de San
Martn de Porres
Disfrutar de un ambiente
ordenado, limpio, con un
sistema
de
limpieza
pblica
eficientemente
estructurado
Ministerio
Educacin
Comisin
Ambiental
Municipal - CAM
Se requiere reforzar localidad

de la prestacin de los
servicios de Limpieza Pblica.
Falta de un programa integral
de educacin ambiental.
Existencia de malos hbitos y
costumbres de la poblacin en
el manejo de sus residuos
slidos.
Leve incremento de la
morosidad al pago de los
arbitrios
Satisfacer totalmente la
demanda de servicios de
calidad de la poblacin
distrital
Realizar una Gestin
Integral de los RR.SS.
Mejorar las condiciones de

salud de la poblacin
Reducir el nmero de
casos de enfermedades
generados a consecuencia
de la contaminacin
ambiental
Existencia de malos hbitos y

costumbres de la poblacin en
el manejo de sus residuos

slidos.
Existencia de residuos slidos
en la va publica fuera del

horario de recoleccin.
Falta de conciencia ambiental

en los estudiantes.
Falta
de
proyectos
ambientales en los centros
educativos.
Municipalidad
distrital de San
Martn de Porres
Ministerio de Salud
- DISA
Presencia de residuos slidos

en algunas zonas del distrito
fuera
del
horario
de
recoleccin.
Existencia de recicladores
informales
Mejorar la calidad de la
prestacin de los servicios de
limpieza pblica
No se realiza el
reaprovechamiento de
residuos slidos.
Falta una campaa de
educacin ambiental.
de
Formacin Integral de los
estudiantes del distrito
Fomentar la coordinacin
entre las autoridades
municipales,
poblacin
organizada, Ministerio de
Salud,
Ministerio
de
Educacin.
Apoyar, supervisar el
cumplimiento de las metas

y objetivos trazados en la
Agenda Ambiental Local y
en el Plan de Desarrollo
Concertado.
Falta de recursos para

implementar un programa
integral de reaprovechamiento
de residuos slidos.
Participacin limitada de los
actores involucrados en la
gestin ambiental distrital
CONFLICTOS
ESTRATEGIAS
Municipalidad
distrital de San
Martin de Porres.
Ministerio de Salud
DISA.
MINAM OEFA.
Poblacin
Ministerio de Salud
- DISA V LIMA
ESTE
Ministerio
de
Educacin
Participacin vecinal en
la supervisin y control
de los servicios de
recoleccin de RR.SS. y
barrido de calles.
Mejorar la gestin
operativa
y
administrativa en la
prestacin
de
los
servicios de limpieza
pblica.
Establecer un programa
de educacin ambiental.
implementar
un
programa de reciclaje en
la fuente.
Municipalidad
distrital de San
Martn de Porres.
Poblacin Distrital.
Realizar campaas de
salud preventiva.
Realizar campaas de
educacin ambiental a
la
poblacin
y
trabajadores
municipales.
Municipalidad
distrital de San
Martn de Porres.
Ministerio de Salud
DISA.
Programas
de
sensibilizacin
ambiental dirigidos a los
estudiantes.
Proyectos de colegios
ecoeficiente.
Programas
de
sensibilizacin
ambiental dirigidos a los
estudiantes.
Establecer mecanismos
de dialogo y espacios de
concertacin.
Fortalecer
a
las
instituciones vecinales,
asociaciones
de
recicladores,
la
normatividad ambiental
Municipalidad
distrital de San
Martn de Porres.
Ministerio de Salud
DISA.
Ministerio
de
Educacin.
Poblacin
4.7. DEFINICIN DEL PROBLEMA

El diagnstico realizado, permiti identificar, describir y priorizar una serie de problemas relacionados
con la gestin de residuos slidos en el distrito de San Martn de Porres, los cuales luego de ser
analizados, nos llevan finalmente a definir el problema principal como:
INADECUADO REAPROVECHAMIENTO DE LOS RESIDUOS SLIDOS E
INSUFICIENTE GESTIN DE LOS SERVICIOS DE RECOLECCIN,
ALMACENAMIENTO, BARRIDO, ADMINISTRATIVOS Y PRCTICAS DE LA
POBLACIN DEL DISTRITO DE SAN MARTN DE PORRES
4.7.1. ANLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA
Para la identificacin de las causas del problema se procedi de la siguiente manera: lluvia de
ideas, seleccin y justificacin de causas relevantes, jerarquizacin y construccin del rbol de
Problemas:
a. Causas Directas
Cuadro N 40: Causas Directa
CAUSAS DIRECTAS
Insuficiente e inadecuado almacenamiento de RRSS municipales.
Poco actividad de aprovechamiento de RRSS
Insuficiente gestin administrativa y financiera.
Inadecuadas prcticas de la poblacin.
b. Causas Indirectas
Cuadro N 41: Causas Indirectas

CAUSAS INDIRECTAS
Inadecuado tipo de Almacenamiento de los RRSS

Insuficiente sistema de Almacenamiento para los RRSS.
Limitada supervisin al personal.
Inadecuados equipos y vehculos para el sistema de barrido y recoleccin
debido a la antigedad.
Inexistencia de infraestructura de reaprovechamiento

Inexistencia de equipamiento para el reaprovechamiento
Insuficiente personal capacitado en reaprovechamiento de RRSSM
Escaza implementacin de programas de seguridad.
Inadecuada infraestructura del rea administrativa.
Insuficiente equipos de comunicacin para el monitoreo del servicio.
Insuficiente difusin de las normas y sanciones municipales.
Inadecuados hbitos de la poblacin respecto a la salud pblica.
4.7.2. ANLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA

Cuadro N 42: Efecto Final
EFECTO FINAL
Malestar de la poblacin frente a la gestin
en manejo de residuos
Cuadro N 43: Efectos Directas

EFECTOS DIRECTOS
Acumulacin de RRSS en espacios pblicos
Segregacin informal en la va pblica
Cuadro N 44: Efectos Indirectos

EFECTOS INDIRECTOS
Deterioro de la calidad ambiental.
Incremento de quejas vecinales por un
servicio mal prestado y aumento de
morosidad.
Descontento de la poblacin respecto a la
calidad del servicio de limpieza pblica.
Riesgos para la salud de la poblacin.
5. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

5.1. OBJETIVO GENERAL
Fortalecer la gestin integral de los residuos slidos municipales en el distrito de San Martin de
Porres, bajo un esquema sostenible y ambiental que genere beneficio social y mejor calidad de vida.
5.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Objetivo Especfico 1.- Llevar a cabo una eficiente calidad de servicio de limpieza pblica en el
distrito de San Martin de Porres.
Objetivo Especifico 2.- Promover la participacin de la poblacin e instituciones en la
promocin de iniciativas de mejoramientos del sistema de gestin de residuos slidos.
Objetivo Especfico 3.- Fortalecer los programas de Educacin y Ciudadana ambiental para el
manejo de los residuos slidos.
Objetivo Especifico 4.- Fortalecer el programa de segregacin en la fuente y recoleccin
selectiva de residuos slidos recicla y emprende.
Objetivo Especfico 5.- Generar en los funcionarios y servidores de la municipalidad de San
Martin de Porres un compromiso ambiental en el desarrollo de sus actividades diarias (criterios
de ecoeficiencia).
5.3. VISIN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
En el Plan de Desarrollo Concertado del distrito de San Martn de Porres al 2021, la municipalidad
distrital de San Martn de Porres tiene como visin: Al 2030, San Martn de Porres, es un distrito
seguro, con desarrollo humano creciente en igualdad de oportunidades, sus habitantes se
desarrollan en un ambiente saludable y acceden a una educacin, salud y servicios bsicos
de calidad, es ordenado e integrado territorialmente, con un desarrollo comercial, industrial y
turstico sostenible y un Estado eficiente y moderno, para ello se propone en su objetivo
reducir los niveles de contaminacin ambiental, a travs de un adecuado tratamiento de los
residuos slidos, la ampliacin de la cobertura de sus servicios y la promocin de una cultura
ambiental entre sus pobladores.
VISIN EN EL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Un distrito, limpio y saludable, con pobladores sensibles y
participativos en el cuidado de su ambiente y el control de un
servicio de calidad.
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVOS
ESPECFICOS
Fortalecer la Gestin Integral de los Residuos Slidos

Municipales en el Distrito de San Martin de Porres, bajo un
esquema sostenible y ambiental que genere beneficio social
y mejor calidad de vida.
O.1.
Llevar
a
cabo una
eficiente
calidad de
servicio de
limpieza
pblica en
el distrito
de
San
Martin de
Porres.
O.2.
Promover la
participacin
de
la
poblacin e
instituciones
en
la
promocin
de iniciativas
de
mejoramient
o del sistema
de gestin
de residuos
slidos.
O.3.
Fortalecer
los
programas
de
Educacin y
Ciudadana
ambiental
para
el
manejo de
los residuos
slidos.
O.4
Fortalecer
el programa
de
segregaci
n en la
fuente y
recoleccin
selectiva de
residuos
slidos
recicla y
emprende
O.5
Generar en
los
funcionarios y
servidores de
la
municipalidad
de San Martin
de Porres un
compromiso
ambiental en
el desarrollo
de
sus
actividades
diarias
FN
Cuadro N 45: Marco Lgico

OBJETIVOS
INDICADORES
Mejora de la calidad de vida de la

poblacin del distrito de San Martin de
Porres
Disminucin de los gastos en salud a

consecuencia de enfermedades respiratorias,
alrgicas, cutneas, intestinales, etc. por
exposicin a los residuos slidos y a
consecuencia de los vectores asociados.
El 100 % de los residuos slidos
recolectados son dispuestos en el relleno
sanitario
La disposicin horaria en la recoleccin de
residuos slidos no ser mayor a 30
minutos.
La cobertura de recoleccin de residuos
slidos y barrido de calle ser el 100% del
distrito. El 100% del plan de manejo
ambiental del proyecto es ejecutado
MEDIOS DE VERIFICACIN
SUPUESTOS
Registros estadsticos de los Participacin constante

de
la poblacin e
hospitales y clnicas del distrito.
inters en mejorar su calidad de
Estudios,
investigaciones,
vida
encuestas de opinin
PROPSITO
Adecuada gestin integral de los residuos

slidos municipales en el distrito de San
Martin de Porres
COMPONENTES
Suficiente
y
adecuado
almacenamiento de RRSSM
2. Eficiente capacidad de recoleccin y
transporte
3. Adecuada disposicin final
4. Adecuado Reaprovechamiento de residuos
slidos
5. Eficiente gestin administrativa y financiera
Prcticas
adecuadas
de
la
poblacin
1.
1.1 El 70 % de las calles cuentan con un

servicio de barrido eficiente
2.1 Mantener la cobertura del 100% de
recoleccin de residuos slidos
3.1 El 100 % de los residuos slidos
generados en el distrito son dispuestos en
el relleno sanitario
4.1 Por lo menos el 30% de residuos
slidos inorgnicos son recuperados en el
proyecto de reaprovechamiento.
5.1 La morosidad de pago del servicio no
supera el 35%
Informes de inspecciones de
DIGESA
Registro de volmenes y pesos de
residuos que ingresan al relleno
sanitario
Fichas de campo
Voluntad de
la gestin
municipal
de
seguir
fortaleciendo las capacidades
de gestin administrativa y
operativa de la Sub Gerencia de
Gestin Ambiental
Informes de inspeccin
Informes de los supervisores del
servicio y choferes.
Informes de supervisores
Registros de volmenes de
residuos inorgnicos recuperados
Reportes del rea de rentas de
la municipalidad
Registro de familias
que
segregan sus residuos
Los beneficiarios
de la
recoleccin
y
transporte
realmente utilizarn la nueva
infraestructura de residuos
slidos
1.
adquisicin de equipo de almacenamiento

pblico y barrido
adquisicin de indumentaria adecuada para
el personal de almacenamiento y barrido
capacitacin al personal de almacenamiento
y barrido.
2.
adquisicin de un vehculo adecuado, para el

sistema de recoleccin y transporte
adquisicin de apropiado equipo de
transporte
capacitacin de los vecinos y el personal de
recoleccin
3.
construcciones
de infraestructura de
reaprovechamiento manual
adquisicin de equipamiento
para el
reaprovechamiento
Capacitacin
de
personal
en
reaprovechamiento de residuos slidos
4.
contratacin de personal especializado en
manejo de RSM
implementacin de un sistema de monitoreo
de servicio
implementacin del sistema de costeo
5.
Implementacin
de
programas
de
sensibilizacin a la poblacin en temas de
salud pblica y ambiente.
Desarrollo de campaas de pago de servicios
y difusin de normas en RSM.
ACCIONES
Todo
un
equipo
de
almacenamiento y barrido
implementado y utilizado
eficientemente, as como el
100% de personal de servicio
est capacitado
Un sistema de recoleccin y
transporte
funcionando
eficientemente
con
un
vehculo adecuado para
brindar el servicio
Una
planta
de
reaprovechamiento
de
residuos slidos construida y
operando eficientemente
un sistema administrativo con
capacidad operativa
documentos
equipos.
de
compra
de
Registros de asistencia
capacitacin, actas.
Documentos
de
adquisicin de vehculo recolector.
Documento
liquidacin
contratados.
de
Documento
liquidacin de obra.
de
servicios
de
Registro
de
contrataciones, planes de trabajo,
registro de cuentas.
Listas de asistencia, actas,

Evaluaciones efectuadas a los
pobladores sensibilizados y con
asistentes.
compromisos de pago del
servicio
Registro de campaas educativas,
productos
Los recursos son provistos de

manera
oportuna
segn
cronograma de ejecucin
5.4. POLITICAS, LNEAS DE ACCIN Y ALCANCES DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS

SLIDOS.
5.4.1. POLTICAS
Las polticas a seguir tienen relacin con lo sealado en la Poltica Nacional del Ambiente,
en el marco de las polticas del Plan Nacional de residuos slidos, en el Plan de Desarrollo
Concertado al 2021 y a la Ley General de Residuos Slidos y comprende:
Fortalecer la gestin del gobierno local en materia de residuos slidos de mbito
municipal, priorizando su aprovechamiento.
Impulsar medidas para mejorar la recaudacin de los arbitrios de limpieza y la
sostenibilidad financiera de los servicios de residuos slidos municipales.
Impulsar campaas nacionales de educacin y sensibilizacin ambiental para mejorar
las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reduccin, segregacin,
rehus, y reciclaje; as como el reconocimiento de la importancia de contar con rellenos
sanitarios para la disposicin final de los residuos slidos.
Promover la inversin pblica y privada en proyectos para mejorar los sistemas de
recoleccin, operaciones de reciclaje y otros
Promover el manejo adecuado de los residuos slidos peligrosos por las municipalidades
en el mbito de su competencia, coordinando acciones con las autoridades sectoriales
correspondientes.
Asegurar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prcticas de manejo de los
residuos slidos no municipales, por sus generadores.
Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el efectivo manejo y
disposicin final segregada de los residuos slidos peligrosos, mediante instalaciones y
sistemas adecuados a sus caractersticas particulares de peligrosidad.
Establecimiento de un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los residuos slidos, desde la generacin hasta la disposicin final, a fin de evitar
situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el ambiente, sin perjuicio
de las medidas tcnicamente necesarias para el mejor manejo de los residuos slidos
peligrosos.
Desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin, que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los residuos
slidos y su manejo adecuado
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil organizada
y el sector privado en el manejo de los residuos slidos
Priorizacin de la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios

empresariales y de sostenibilidad.
Establecimiento de acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio acutico,
eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua.
5.4.2. LNEAS DE ACCIN
Los lineamientos del Plan de Manejo de los Residuos Slidos permitirn un accionar
articulado que facilitar el logro de los objetivos generales. Estos lineamientos contemplaran
tres grandes dimensiones, capacidades, institucionalidad e inversin, a travs de los cuales,
se propone soluciones estructurales y sostenibles que garanticen un adecuado manejo de
los residuos slidos en los prximos aos.
a. LNEAS DE ACCIN DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
Gestin Local sostenible
El fortalecimiento de los recursos humanos est dirigido a mejorar la gestin de los
residuos slidos municipales y a la innovacin y desarrollo de tecnologa apropiada y
de bajo costo para atender los problemas de cobertura asociados en la mayora de
los casos
Produccin limpia y responsabilidad empresarial
La proteccin de la salud y del medio ambiente del riesgo que ocasiona el manejo
inadecuado de los residuos slidos contaminantes, requiere de la prevencin de la
produccin de estos desechos y la rehabilitacin de los lugares contaminados Para
ambas acciones es necesario contar con conocimientos, personas experimentadas,
instalaciones adecuadas, recursos financieros y capacidades tcnicas. La
minimizacin de residuos, la descontaminacin, la ubicacin de lugares adecuados
para el tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos, la responsabilidad
empresarial, la produccin limpia, el ordenamiento comercial, industrial y la
ampliacin y mejora de los servicios especializados de residuos slidos, son objetivos
prioritarios que deben orientar la formacin de los recursos humanos en este campo.
b. LAS LNEAS DE ACCIN DE DESARROLLO DE INSTITUCIONALIDAD
Desarrolla acciones para desencadenar procesos que fortalezcan el rol normativo del
gobierno local:
Desarrollar normas orientadas a ordenar y establecer parmetros para mejorar los
procesos del manejo de residuos slidos.
Fomento de la transferencia tecnolgica.
Fortalecimiento de la participacin privada en el sistema.
Fomento de la vigilancia sanitaria y ambiental.
Desarrollar estrategias para mejorar la recaudacin por arbitrios.
Realizar la composicin de residuos slidos por estrato social o zonas vecinales, para
determinar las necesidades de equipo, sistemas de tratamiento y programas de
manejo
Desarrollar campaas educativas orientadas a cumplir las normas sobre limpieza

pblica
Promover campaas de minimizacin de residuos slidos en la fuente.
Realizar coordinaciones con todos los actores, para la elaboracin del SIMRS debe
ser consistente con la poltica ambiental del pas, ciudad o regin, sin perder de vista
que el objetivo final es prevenir los impactos negativos, al ambiente y a la salud
humana ocasionados por el manejo inadecuado de los mismos.
Coordinar con las instituciones sectoriales (CONAM, DIGESA, MINAM y Ministerio de
Trasporte), para promover una cultura orientado a mejorar la calidad de vida a travs
de reduccin de la contaminacin ambiental y/o minimizacin de los residuos slidos.
c. LNEAS DE ACCIN PARA LA VIABILIDAD DE LAS INVERSIONES
El desarrollo de las inversiones para el cuidado del ambiente y salud, especialmente en
el sector de residuos slidos que contemple el desarrollo de un sistema de informacin
sanitario ambiental y un mecanismo de educacin continua, que asegure la
sostenibilidad de las inversiones y garanticen el logro de los objetivos sanitarios
mejorando los indicadores de salud de las reas de intervencin.
Promocin de la inversin Privada en el sector.
Formulacin y programacin de las inversiones.
5.4.3. ALCANCES DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
a. rea geogrfica, perodo de planeamiento. El presente Plan de Manejo de Residuos
Slidos, comprende el rea geogrfica del distrito de San Martn de Porres ubicado en el
departamento de Lima, con una poblacin de 714,788 habitantes. Sin embargo por su alta
interrelacin con los distritos de Lima Norte, algunos proyectos que completan el sistema de
gestin de los residuos, podrn ser proyectos interdistritales.
b. Tipos de residuos a manejar: Los residuos slidos que se consideran principalmente en el
Plan son del tipo municipal, es decir: domiciliarios, de mercados y ferias, de Instituciones
educativas, reas comerciales, del barrido de calles, de malezas, etc. Los residuos de la
construccin y desmontes (escombros) se relacionan con los residuos slidos, por lo que en
este Plan si lo consideraremos.
Los residuos peligrosos del sector salud y de industrias peligrosas no estn incluidas, ya que
estos deben tener su propio manejo, por el nivel de riesgos a la poblacin, cabe sealar que
la tendencia del ordenamiento institucional y legal del sector de residuos slidos, es que los
generadores de residuos del mbito no municipal (industrias, hospitales, etc.) debern
responsabilizarse por el manejo de estos residuos, en coordinacin con la autoridad municipal
y de salud.
c. Nivel del servicio a alcanzar, se define en los siguientes puntos:
Servicio de limpieza pblica, de calidad satisfactoria, en relacin a los residuos de
responsabilidad municipal.
Un manejo adecuado y de calidad de los residuos slidos municipales.
Minimizacin y/o reaprovechamiento de residuos slidos con enfoques ambientales y de

salud ocupacional, considerando las oportunidades de mercado.
Gerenciamiento, monitoreo y administracin del servicio eficiente y eficaz, con el
fortalecimiento institucional de la municipalidad, participacin del sector privado y la
poblacin organizada.
5.5. SITUACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS EN EL CORTO Y MEDIANO PLAZO (DE 1 A 4

AOS).
En el corto y mediano plazo, una situacin de trnsito a la consolidacin urbanstica de
modernizacin del Distrito de San Martn de Porres, como Distrito Metropolitano, dotado de
infraestructura y servicios urbanos de punta en el siglo XXI para satisfacer las necesidades de una
poblacin con estimacin moderada cercana al milln de habitantes (775, 228 habitantes).
a. Servicio de Recoleccin de Residuos Slidos
Al finalizar el ao 2019, la poblacin del distrito metropolitano de San Martn de Porres habr
alcanzado una poblacin de 759,655 habitantes, la generacin de residuos slidos al ao ,
pasar de las 700 Ton/da del 2016 a un aproximado de 800 Ton/da, esto es resultado del
crecimiento econmico del distrito por su ubicacin en el eje dinmico de desarrollo Lima Norte.
La generacin de residuos slidos principalmente proveniente de los mercados, zonas
comerciales, industriales, servicios, los generados por la poblacin fluctuante en torno a las
reas de equipamiento urbano.
Para la optimizacin de tiempos de operacin es fundamental contar con servicios eficientes;
por esto, se propone optimizar las rutas de recoleccin de residuos slidos, con lo cual para
finales del ao 2016 se pretende aumentar el nmero de zonas de recoleccin pasando a 36
zonas a 50 zonas reestructurando las zonas con el objetivo de tener un servicio ms eficiente
llegando a que la generacin por zona sea de aproximadamente de 12 toneladas. Tambin se
realizara acciones estratgicas para que no existan deficiencias en el servicio tanto en el aviso
de llegada del camin recolector como en evitar que existan algunas zonas que no se preste
servicio un da que algn camino compactador sufra problemas mecnicos exigiendo a la
empresa que presta el servicio que tome acciones para evitar este contratiempo.
A continuacin se viene trabajando en la reestructuracin del mapa de recoleccin de residuos
slidos tal como se muestra a continuacin pero an quedan algunos puntos por reajustar para
lo cual se implementara a finales del presente ao.
Grfico N 14: Mapa de rutas proyectado a 50 rutas de recoleccin
Hoy en da la prestacin de servicio por parte de la Municipalidad es 10%, para el ao 2018 se

quiere llegar a tener el 20% del control del servicio. Para esto se realizar la adquisicin el ao
2017 de una compactadora de 19 m3 de capacidad y para el ao 2018 otra compactadora con
la misma capacidad.
b. Proyeccin para el servicio de Recoleccin de Escombros y Desmonte
Para tener un servicio ms eficiente de recoleccin de escombros y desmonte, se realizar la
adquisicin de 2 volquetes de 17m3 de capacidad el cual reemplazarn a unidades que hoy en
da presentan muchos problemas mecnicos debido a la antigedad de las unidades.
c. Proyeccin del servicio de Barrido
Si bien el servicio de barrido se presta al 100% cubriendo las 58 rutas establecidas,
aproximadamente el 90% son rutas que pertenecen a la zona consolidada del distrito. San
Martn de Porres viene creciendo y especialmente la zona de expansin viene urbanizndose
haciendo que cada da exista ms avenidas asfaltadas y es por esto que la necesidad de
coberturar mas rutas de barrido aumenta y con ello mejorar y fortalecer las rutas que ya se
encuentran atendidas.
Para el ao 2017 la Municipalidad de San Martn de Porres pretende estar a la vanguardia a
comparacin de otros distritos, realizando la adquisicin de una barredora mecnica la cual
busca reforzar el servicio de barrido realizando la tarea en avenidas principales y que forman
parte de las rutas ya establecidas en el cronograma haciendo que el personal que realizaba
actividades en las rutas que atender la barredora mecnica presten servicio en avenidas
nuevas que ingresarn al cronograma establecido cubriendo as ms avenidas del distrito ya
que se han asfaltado o que antes no se coberturaban debido a que se prestaba mayor atencin
a rutas de la zona consolidada. Por otro lado se formarn cuadrillas de trabajo que atendern
eventos y urbanizaciones.
Las rutas que prestar servicio las la barredora mecnica ser en turno da y turno noche y las
rutas programadas por cada turno es la siguiente:
Cuadro N 46: Rutas de servicio de la barredora Turno da
RUTAS DE BARRIDO BARREDORA TURNO DA
ITEM
NOMBRE
INICIO
FINAL
DISTANCIA
(Km.)
DISTANCIA
TOTAL (Km.)
1
2
3
AV. ALCIDES CARRIN

AV. ALCIDES VIGO
AV. A. GAMARRA
AV. BARTOLOM DE LAS
CASAS
AV. GERARDO UNGER
AV. GERARDO UNGER
GERMAN AGUIRRE
AV. HONORIO DELGADO
AV. NICOLLINI - ING.
AV. SANTA ROSA
AV. C. IZAGUIRRE
PUENTE CAMOTE
AV. A. DE MAYOLO
METRO
AV. A. MAYOLO
AV. SANTA ROSA
UNIVERSITARIA
1.41
1.21
1.16
2.82
2.42
4.64
PANAMERICANA
AV. G. UNGER
0.95
1.9
AV. T. VALLE
AV. E. HABICH
AV. TOMAS VALLE
PANAMERICANA
PANAMERICANA
AV. DOMINICOS
AV. UNIVERSITARIA
TOTAL
AV. E. HABICH
CASA DE LOS NOVIOS
JR. FERR
AV. G. UNGER
AV. G. UNGER
AV. IZAGUIRRE
AV. CANTA CALLAO
1.88
1.6
1.91
1.22
1.03
1.18
2.58
16.13
3.76
3.2
3.82
2.44
2.06
2.36
10.32
39.74
4
5
6
7
8
9
10
11
Cuadro N 47: Rutas de servicio de la barredora Turno noche

RUTAS DE BARRIDO DE BARREDORA - TURNO NOCHE
ITEM
NOMBRE
INICIO
FINAL
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
AV. 12 DE OCTUBRE
AV. 12 DE OCTUBRE
AV. 27 DE NOVIEMBRE
AV. HABICH
AV. JOSE GRANDA
AV. PER
AV. T. VALLE
AV. T. VALLE
AV. UNIVERSITARIA
OVALO HABICH
AV. CANTA CALLAO
AV. CANTA CALLAO
MALECN
LA HUACA
JR. AREQUIPA
PANAMERICANA
OVALO HABICH
RIOBAMBA
AV. UNIVERSITARIA
METRO
AV. TOMAS VALLE
AV. JOS GRANDA

IZAGUIRE
PACASMAYO
AV. G. UNGER
QUILCA
QUILCA
PANAMERICANA
AV. UNIVERSITARIA
AV. PER
AV. PACASMAYO
AV. NARANJAL
TOTAL
OVALO NARANJAL
AV. 2 DE OCTUBRE
DISTANCIA
(Km.)
1.89
0.45
1.58
1.13
3.83
4.02
2.16
1.19
2.38
0.36
3.47
2.8
25.26
DISTANCIA
TOTAL (Km.)
3.78
1.8
0.79
2.26
7.66
8.04
2.16
2.38
4.76
0.72
6.94
2.8
44.09
Grfico N 15: Rutas de Barrido de la Barredora mecnica Turno da y turno noche

Las rutas enmarcadas en color rojo son rutas que se prestar servicio con la barredora en el turno noche
y las de color azul son las pertenecientes al turno da.
Para el 2017 se mejorar el servicio de barrido formando 2 cuadrillas de barrido de 8 personas

cada una las cuales prestarn servicio en operativos, eventos y urbanizaciones para no
perjudicar el servicio que se presta en las principales rutas ya establecidas. Todo esto ser
posible sin requerir personal adicional ya que con el servicio que preste la barredora mecnica
quedar personal libre un aproximado de 40 personales de barrido que sern llevados a prestar
servicio para los fines antes mencionados. De estos 40 barredores 16 sern llevados a prestar
servicio de operativos, eventos y urbanizaciones como ya se mencion y los 24 restantes
prestarn servicio en rutas nuevas que entrarn en el cronograma del servicio con el objetivo
de cubrir ms rutas de barrido que actualmente no se encuentran en atendidas que s existen,
pero no se atienden o se atienden con muy poca frecuencia, llegando a no darle al vecino un
servicio de calidad, todo esto por una carencia de personal. Estas avenidas que se aumentarn
sern las rutas: Av. Naranjal, Av. Prceres de Huandoy, Av. Los Alisos, av. Los Olivos, Av.
Virgen del Carmen, Av. San Diego de Alcal, Av. Metropolitana, Av. Industrial y Av. Bolognesi
como principales. Con todo esto se busca mejorar la calidad del servicio hacindolo ms
eficiente y de calidad.
Como parte de la urbanizacin de la zona de expansin se tendrn ms avenidas asfaltadas
las cuales necesitarn un servicio de barrido es para esto que para el ao 2018 se pretende
contratar un aproximado de 30 personales de barrido los cuales cubrirn las avenidas como
son la Av. Tantamayo, Av. Pacasmayo, Av. Paramonga, Av. Sol de Naranjal principalmente,
que formarn parte del cronograma que maneje la Municipalidad para la prestacin del servicio
de barrido. Tambin se prestar el servicio de baldeo de calles y avenidas para lo cual se har
la adquisicin de una maquina lavadora de alta presin y un remolque de cisterna realizando
as un servicio de calidad.
d. Proyeccin Programa de Segregacin en la Fuente.
Si bien es cierto este ao se cubrirn en 40% de viviendas para el programa de segregacin en
la fuente existen deficiencias que hacen que este porcentaje se reduzca, esto debido vecinos
que se retiran del programa despus de un tiempo.
Es por esto que unas de las metas trazadas para el ao 2020 es llegar al 60% de viviendas
participantes del programa de segregacin en la fuente y que sean familias con conciencia
ambiental y que no resistan en participar del programa, para esto se va a realizar actividades y
estrategias que incentiven al vecino a segregar y a reducir sus residuos generados y que esto
se haga por iniciativa propia de cada familia.
Se integrarn a las instituciones educativas mediante campaas de sensibilizacin y concursos
para que realicen a segregacin en la fuente.
Para el ao 2017 se crear un reglamento de formalizacin de recicladores donde se normarn
aspectos tcnicos operativos del programa de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva.
e. Proyeccin de reaprovechamiento y/o tratamiento de residuos slidos
Para el ao 2017 la Municipalidad de San Martn de Porres instalar una planta de reciclaje
de plstico con el objetivo de reaprovechar este material y usarlas para la produccin de
bolsas que cubrirn las necesidades de las reas de la misma municipalidad (Sub Gerencia
de Limpieza Pblica, Subgerencia de reas verde y el programa de segregacin en la

fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos principalmente).
Como acciones estratgicas se realizarn programas de segregacin en instituciones
pblicas.
Se instalaran 4 puntos de acopio de residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE)
Para el reaprovechamiento y tratamiento de residuos de maleza se instalar en el ao 2017
una planta de tratamiento de residuos de maleza.
Se adquirir 2 chipeadoras con el objetivo de reducir el volumen de estos los residuos de
maleza y as poder aprovecharlos para la produccin de compost.
f. Proyeccin del servicio de disposicin final de residuos slidos

Con el objetivo de tener un mecanismo de control en el servicio de disposicin final, se
instalar a finales del ao 2016 una balanza electrnica para llevar un control previo de las
toneladas que sern dispuestos en el relleno sanitario.
5.6. SITUACIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS LARGO PLAZO (DE 5 A MS AOS).
La situacin de los residuos slidos en el largo plazo en el Distrito de San Martn de Porres, est
caracterizado por el crecimiento de la tasa de residuos municipales provenientes principalmente
por el crecimiento econmico de las actividades industriales, comerciales y servicios concentrados
en torno al eje de Lima Norte, as como a la eficiencia en el proceso urbanizador y de
consolidacin urbanstica del distrito por parte de las actividades de los gestores pblicos y
privados.
En esta tendencia pasaremos de generar 700 Ton/da del 2014 a aproximadamente 1050 Ton/da
al 2026, tambin se inserta el crecimiento urbano vertical y principalmente la consolidacin de la
zona de expansin, el poblamiento de los condominios que actualmente vienen edificndose y las
construcciones de edificaciones proyectadas por la Industria inmobiliaria en los prximos aos,
atractivo por ser un distrito cntrico con un trnsito fluido y con tecnologa de punta. En este
escenario la tasa promedio de residuos slidos domiciliarios ha de crecer por encima de la tasa
tcnica, situacin que apreciamos en el presente plan que nos permite plantear el
perfeccionamiento del actual modelo mixto de provisin del servicio de Limpieza Pblica.
5.7. LNEAS DE ACCIN Y METAS

a. Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades
Metas:
Optimizar la prestacin de servicios de limpieza pblicos en zonas consolidadas del distrito.
Aumento de mejoras en el servicio, supervisin y control de limpieza pblica en toda la
zona.
Se llegar a un control total de los residuos slidos urbanos que genera el Distrito.
Actividades:
Capacitar a las autoridades locales en el contenido y mecanismo de aplicacin de normas,
leyes y ordenanza ambiental.
Divulgar la existencia de normas y leyes ambientales a toda la poblacin.
Evaluacin de operatividad del servicio de limpieza pblica.
Llevar a cabo la actualizacin de rutas del servicio de limpieza pblica.
Coordinar con todos los actores para la minimizacin de los residuos slidos en la fuente.
Fiscalizacin y aplicacin de sanciones para el servicio de limpieza publica
b. Educacin, cultura y ciudadana ambiental (incrementar los niveles de sensibilizacin

ambiental en la poblacin)
Metas:
Promover una educacin ambiental y sensibilizacin a todos los ciudadanos del distrito de
San Martin de Porres
Aumento de participacin e inters de los ciudadanos en la proteccin del medio ambiente.
Promover y fomentar una cultura de pago en el servicio de limpieza pblica.
Actividades:
Desarrollar programas de sensibilizacin a todos los ciudadanos sobre la importancia de la
clasificacin y separacin en la fuente de los residuos slidos y en el desarrollo de este
plan.
Desarrollar campaas, charlas y capacitaciones ambientales.
Desarrollar campaas de difusin radiales y perifoneo sobre temas ambientales.
c. La segregacin en la fuente y la recoleccin selectiva de residuo slidos.

Metas:
Aumentar la participacin de la poblacin de San Martin de Porres para la reduccin, reso
y reciclaje de los residuos solidos
Se establece una conciencia y cultura ambiental en los vecinos sobre el manejo y
aprovechamiento de residuo slidos a travs de programas de sensibilizacin y capacitacin
Promover la adaptacin de modalidades de consumo sostenible y reducir al mnimo la
generacin de residuos slidos y aumentar al mximo la reutilizacin y el reciclaje ambiental
aceptable
Fortalecer y ampliar el programa recicla y emprende en todos los sectores del distrito
Actividades:
Desarrollar programas de sensibilizacin y educacin ambiental dirigida a toda la poblacin
Organizar campaas de sensibilizacin y difusin dirigido a padres, docentes, alumnos y
poblacin en general sobre las prcticas ambientales
Poner en practica la minimizacin de los residuos slidos a travs de las 3R
Beneficios e incentivos a la poblacin que participe en el programa recicla y emprende
Utilizacin de medios de comunicacin virtual (intranet, correo, Facebook , twitter y
publicaciones) e impresa (boletines, afiches, banner).
d. La formalizacin de recicladores y la promocin del crecimiento productivo de la cadena
del reciclaje en el distrito de San Martin de Porres
Metas:
Ampliar la formalizacin de recicladores informales agrupndolos por asociacin.
Aumento en la mejora de condiciones de trabajo, economa y vida de los recicladores.
Capacitar e implementar a los recicladores incrementando en la cobertura de la recoleccin
selectiva del reciclaje en el distrito de San Martin de Porres.
Actividades:
Facilitar y organizar a la formalizacin de los recicladores informales.
Emprendimiento empresarial de recicladores por medio del programa de recicla y
emprende
Mejoramiento de equipamiento al reciclador por medio de la municipalidad de San Martin de
Porres.
Relacin de viviendas debidamente empadronada de los vecinos en el programa recicla y
emprende.
e. Los criterios de ecoeficiencia establecidos en la poltica nacional del ambiente
Metas:
Implementar los criterios de ecoeficiencia en las reas administrativas y operativas en la
municipalidad de San Martin de Porres.
Lograr una conciencia y cultura ambiental sobre los usos eficientes de los recursos y
servicios municipales.
Llevar a cabo un sistema de control y vigilancia en el manejo fsico de los recursos y
servicios municipales.
Actividades:
Programa de capacitacin ecoeficiencia sensibilizacin con los funcionarios y trabajadores
en sus respectiva reas
Promover la reduccin de los siguientes aspectos:
Uso racional y ahorro de la energa elctrica
Segregacin y reciclaje de los residuos slidos en oficinas administrativas
Uso de mensajera electrnica sin uso de papel
Uso eficiente del espacio, agua y materiales
Instalar y establecer la ubicacin de los puntos ecolgicos.
OBJETIVOS
LINEAS DE ACCIN
METAS
ACTIVIDADES
Llevar a cabo una eficiente

calidad de servicio de limpieza
pblica en el distrito de San
Fortalecimiento institucional
Martin de Porres.
desarrollo de capacidades
Optimizar la prestacin de servicios de

limpieza pblicos en zonas consolidadas
del distrito
Capacitar a las autoridades locales en el contenido y

mecanismo de aplicacin de normas, leyes y ordenanza
ambiental.
Divulgar la existencia de normas y leyes ambientales a toda
la poblacin.
Evaluacin de operatividad del servicio de limpieza pblica.
Aumento de mejoras en el servicio,

supervisin y control de limpieza pblica en
toda la zona.
Llevar a cabo la actualizacin de rutas del servicio de

limpieza pblica.
Coordinar con todos los actores para la minimizacin de los
residuos slidos en la fuente.
Se llegara a un control total residuo slidos

urbano que genera el distrito
Fiscalizacin y aplicacin de sanciones para el servicio de

limpieza publica
Promover una educacin ambiental y
Desarrollar programas de sensibilizacin a todos los

ciudadanos sobre la importancia de la clasificacin y
separacin en la fuente de los residuos slidos y en el
desarrollo de este plan
Promover la participacin de
sensibilizacin a todos los ciudadanos del
distrito de San Martin de Porres
la poblacin e instituciones en
la promocin de iniciativas de Educacin, cultura y ciudadana
mejoramientos del sistema de
ambiental (incrementar los niveles de Aumento de participacin e inters de los
ciudadanos en la proteccin del medio
sensibilizacin ambiental en la
gestin de residuos slidos.
Desarrollar campaas, charlas y capacitaciones ambientales
ambiente.
poblacin)
Promover y fomentar una cultura de pago

en el servicio de limpieza pblica.
Desarrollar campaas de difusin radiales y perifoneo sobre

temas ambientales
Aumentar la participacin de la poblacin

de San Martin de Porres para la
reduccin, reso y reciclaje de los
residuos solidos
Desarrollar
programas
de
sensibilizacin y educacin ambiental
dirigida a toda la poblacin.
Organizacin y sostenimiento de la red
de vigilancia del servicio de limpieza
pblica.
Se establece una conciencia y cultura Organizar campaas de sensibilizacin y

ambiental en los vecinos sobre el manejo y
Fortalecer los programas de
difusin dirigido a padres, docentes,
aprovechamiento
de
residuo
slidos
a
alumnos y poblacin en general sobre
Educacin
y
Ciudadana La segregacin en la fuente y la
travs de programas de sensibilizacin y
las prcticas ambientales
ambiental para el manejo de
recoleccin selectiva de residuo
capacitacin
solidos
los residuos slidos.
Promover la adaptacin de modalidades de Poner en practica la minimizacin de los
residuos slidos a travs de las 3R
consumo sostenible y reducir al mnimo la
generacin de residuos slidos y aumentar Beneficios e incentivos a la poblacin
que participe en el programa recicla y
al mximo la reutilizacin y el reciclaje
emprende
ambiental aceptable
Utilizacin de medios de comunicacin
virtual(intranet, correo, Facebook y
Fortalecer y ampliar el programa recicla y
emprende en todos los sectores del distrito
twitter
y
publicaciones)
e
impresa(boletines, afiches, banner)
5.8. ESTRATEGIAS DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

La estrategia general de para darle viabilidad administrativa, tcnica, social y ambiental al
presente Plan de Manejo de los Residuos Slidos del Distrito de San Martn de Porres, es el
impulso y promocin del Proceso de Gestin Ambiental Participativa, basada en el dialogo, la
concertacin y participacin de los diversos actores pblicos y privados en la construccin social
de los objetivos, la implementacin de las lneas de accin, los mecanismos de ejecucin y sobre
todo en el monitoreo y evaluacin participativa. Donde este proceso adopta el enfoque de ecoeficiencia e Inclusin Social. As mismo debemos realizar los arreglos institucionales que
permitan la sostenibilidad poltico institucional y el mejoramiento tcnico, logstico y operativo.
Las estrategias para la implementacin del Plan son:
a. Aspecto social
Instalar y fortalecer la Comisin Ambiental Municipal CAM, particularmente en materia de
ecoeficiencia e inclusin social en la gestin integral de los residuos slidos municipales,
Grupo Tcnico de Residuos Slidos.
Promover la generacin de Ciudadana Ambiental, conciencia ambiental y la
corresponsabilidad de la gestin de los residuos slidos.
Crear, articular e institucionalizar la Red de Comits Ambientales
Crear, articular e institucionalizar la Red de Brigadas Ecolgicas Escolares
Crear, articular e institucionalizar la Red de Empresas e Instituciones Ecoeficientes
Promover la Red de Barrios, Urbanizaciones y Comunidades Ecoeficientes
Concertar iniciativas de normatividad sobre incentivos y sanciones para promover una
ciudad Ecoeficiente e Inclusiva
b. Aspecto Ambiental
Establecer alianzas con el rgano rector Ministerio del Ambiente, para la implementacin
concertada de los criterios y medidas de ecoeficiencia en el mbito del distrito.
Establecer alianzas con el rgano rector Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y
el MIDIS, para la implementacin concertada de los criterios y medidas de inclusin social
en el mbito del distrito en materia de la Gestin Ambiental de los Residuos Slidos.
Establecer alianzas con las instituciones educativas para implementar campaas de
limpieza pblica e implementar la ecoeficiencia y programas de reaprovechamiento de los
residuos slidos
Establecer alianzas con las empresas para implementar campaas de limpieza pblica e
implementar la ecoeficiencia y programas de reaprovechamiento de los residuos slidos
Establecer alianzas con segregadores para implementar campaas de limpieza pblica e
implementar la ecoeficiencia y programas de reaprovechamiento de los residuos slidos y
promover su formalizacin.
c. Aspecto Econmico
Gestionar financiamiento en los presupuestos participativos de los proyectos y actividades
ambientales priorizadas en el presente plan.
Actualizar el padrn de contribuyentes para incrementar la recaudacin
Brindar un servicio de limpieza pblica y ornato de calidad para incrementar la recaudacin

e incrementar la captacin de multas y sanciones
Implementar sistema tcnico concertado de incentivos y sanciones para disminuir la tasa de
morosidad.
Implementar las Medidas de Ecoeficiencia Municipal e Institucional.
Promover estmulos a las buenas prcticas ecoeficientes de las empresas e instituciones y
organizaciones de la sociedad civil.
Gestionar Alianzas de inversin Pblico-Privadas en la ejecucin de proyectos de Gestin
Integral de Residuos Slidos con empresas registradas ante DIGESA y el MINAM en lo
competente.
Gestionar la priorizacin de un fondo municipal para la implementacin del Plan de Manejo.
d. Aspecto Tcnico
Realizar un proyecto de reforma y modernizacin institucional para implementar las mejora
en la gestin integral de los residuos slidos, el programa de segregacin en la fuente,
recoleccin selectiva, las medidas y criterios de ecoeficiencia e inclusin social.
Generar normatividad y directivas para la gestin y manejo ecoeficiente e inclusivo de los
residuos slidos municipales.
Implementar un sistema de administracin y finanzas giles, fluidas y oportunas para las
adquisiciones y pagos de bienes y servicios de la Sub Gerencia de Limpieza Pblica y
Ornato, a fin de impedir la cada o el deterioro del servicio.
Gestionar el Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de maquinarias, herramientas y
equipos del rea de gestin integral de residuos slidos y ornato
Fortalecer las capacidades y especializacin del personal profesional, tcnico, auxiliar y los
operadores ambientales, mejorando su rendimiento y desempeo con los nuevos criterios
de ecoeficiencia e inclusin social.
Desarrollar actividades y campaas concertadas e interinstitucionales de educacin y
sensibilizacin ambiental y contenidos modulares priorizados para fortalecer la ciudadana
ambiental.
e. Aspecto Institucional
Consolidar la Gerencia de Servicios a la Ciudad y fortalecer la estructura orgnica de la sub
gerencia de limpieza pblica y ornato.
Promover el fortalecimiento de capacidades institucionales de las organizaciones sociales
de base para mejorar su calidad de vida y hacer viable la concertacin interinstitucional
Establecer un sistema de informacin y comunicacin interinstitucional.
Generar que los sectores involucrados cumplan su responsabilidad frente a la gestin de los
residuos slidos.
Promover que la realice el seguimiento y monitoreo.
Promover y formalizar microempresas de manejo de reciclables y segregadores ante las
autoridades competentes.
f. Aspecto Poltico
Implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental
Adoptar los criterios y medidas de ecoeficiencia e inclusin social en la toma de decisiones

en todas las entidades y unidades orgnicas conformantes del Sistema en el mbito del
distrito.
Fortalecer la Comisin de Regidores de Servicios a la Ciudad como espacio, para viabilizar
las iniciativas concertadas con el Concejo Municipal.
Institucionalizacin de la Comisin Ambiental Municipal CAM como rgano de
coordinacin y concertacin municipal
Reconocimiento e inscripcin de los Comits, Asociaciones, Brigadas, Redes y toda
organizacin civil ecolgicas y de ecoeficiencia en los registros municipales pertinentes.
5.9. PLANES DE ACCIN

El plan de accin del presente Plan de Manejo de los Residuos Slidos del Distrito de San Martn de
Porres, contiene las actividades necesarias para el logro de las lneas de accin planteadas. Lo que se
desarrolla a continuacin:
a. Actividades para las lneas de accin a: Fortalecimiento institucional y desarrollo de
capacidades.
Para finales del 2016 se realizar la optimizacin de rutas de recoleccin, pasando de 36 rutas
de recoleccin a 50 rutas de recoleccin.
Coberturar para el ao 2018 el 20% del servicio de recoleccin de residuos slidos en el
distrito para esto se realizar la adquisicin de una compactadora de 19m3 de capacidad en el
ao 2017 y para el ao 2018 igualmente se realizara la misma adquisicin.
Para obtener un servicio ms eficiente de recoleccin de escombros se realizara la adquisicin
de 2 volquetes de 17 m3 de capacidad para el ao 2018.
Ampliar la cobertura del servicio de barrido en el distrito atendiendo rutas nuevas tomando en
cuenta el desarrollo en la zona de expansin, para esto a inicio del 2017 se contara con una
barredora mecnica la cual prestar servicio de barrido en el turo noche y turno da atendiendo
un aproximado de 90 Km. de avenidas del distrito.
Para el ao 2017 se formar 2 cuadrillas de 8 barredores cada una para la atencin de
urbanizaciones, eventos y operativos especiales.
Para el ao 2018 se contratara 30 operarios de barrido los cuales permitirn coberturar
aproximadamente el 90% de las avenidas principales de todo el distrito.
Para el ao 2017 se instalar una balanza electrnica para el control de los residuos generados
en el distrito.
Se capacitar al personal de supervisin para que cuenten con las tcnicas necesarias para el
manejo de los residuos slidos.
Para el ao 2017 se implementara un software que sistematizar la informacin y lograr una
gestin eficaz y eficiente de los residuos slidos.
b. Actividades para las lneas de accin b: Educacin, cultura y ciudadana ambiental

(incrementar los niveles de sensibilizacin ambiental en la poblacin).
Para el ao 2017 se realizar programas de sensibilizacin en las diferentes zonas del distrito.
Se realizar talleres de capacitacin en las instituciones educativas para el ao 2017.
c. Actividades para las lneas de accin c: La segregacin en la fuente y la recoleccin
selectiva de residuo slidos.
Para mediados del ao 2017 se instalar una planta de reciclaje para la elaboracin de bolsas
de plstico que abastecer a las reas de Limpieza pblica, reas verdes y al programa de
segregacin en la fuente.
Se realizarn campaas de sensibilizacin a instituciones para integrarlos en el programa de
segregacin en la fuente.
Ao a ao se realizar concursos de reciclaje para incentivar a instituciones a segregar en la
fuente.
Para el ao 2018 se instalaran 4 islas ecolgicas para el reciclaje de residuos de aparatos

elctricos y electrnicos (RAEE).
Para finales del 2017 se instalar una planta de tratamiento de residuos de maleza producto
del servicio de atencin a parque y jardines del distrito.
Se colocarn letreros, se emitirn volantes y perifoneos que orientarn al vecino a respetar al
vecino del distrito el horario de recoleccin, concientizacin ambiental sobre la segregacin en
la fuente.
Ao a ao se realizarn un promedio de 20 campaas de techos limpio.
d. Actividades para las lneas de accin d: La formalizacin de recicladores y la promocin del
crecimiento productivo de la cadena del reciclaje en el distrito de San Martin de Porres.
Para el ao 2017 se implementara el reglamento donde se normar aspectos tcnicos
operativos del programa.
Para el ao 2020 se pretende llegar al 60% de familias que participen del programa de
segregacin en la fuente y tengan conciencia ambiental.
Para el ao 2017 se integrara a las instituciones educativas a participar del programa de
reciclaje.
e. Actividades para las lneas de accin e: Los criterios de ecoeficiencia establecidos en la
poltica nacional del ambiente.
Para el ao 2020 se pretende pasar de 54% de morosidad a un 30% aproximadamente
estableciendo mecanismos de pago eficientes.
Se fortalecer las capacidades en Gestin Municipal.
5.10. PLANES DE ACCIN POR ETAPA

Las etapas a tomar en cuenta son las de corto, mediano y largo plazo, teniendo en cuenta los
aspectos tcnico operativo, de gestin y con la calidad del servicio que se presta al vecino y la
mejora de calidad de vida del mismo.
Cuadro N 48: Acciones a Corto Plazo
Almacenamiento de
residuos solidos
Implementacin
de
puntos de acopios de
maleza, poda de gras y
residuos de barridos de
calles.
Adquisicin
de
contenedores
subterrneos y areos.
Implementacin de 100
papeleras.
Consolidar el sistema de
implementacin en el
manejo residuos slidos
en los mercados de alta
generacin.
Implementacin
de
puntos ecolgicos.
Barrido de calles y
espacio pblicos
Adquisicin de una
barredora mecnica.
Creacin
de
dos
cuadrillas de limpieza
especial.
Contratacin
de
personal
para
la
formacin de una
cuadrilla para baldeos
en espacios pblicos.
Adquisicin de una
lavadora
de
alta
presin.
Mejoramiento del plan
de rutas de barrido
Segregacin, recoleccin
selectiva y
reaprovechamiento
Crear un reglamento para el
programa que complemente la
formalizacin de recicladores.
Fortalecer la fiscalizacin
ambiental en todo el distrito
por parte de los fiscalizadores
ambientales.
Consolidar el taller de
concientizacin titulada Una
ciudad limpia y saludable.
Consolidar
la
campaa
Techo Limpio.
Consolidar el concurso de
reciclando para mi promo.
Fortalecer el programa de
segregacin en la fuente y
recoleccin de residuos
slidos.
Programa de recoleccin de
escombros.
campaas de sensibilizacin.
Programa de Ecoeficiencia
Institucional.
Recoleccin y
transporte
Adquisicin de un
camin compactadora
de 19m3.
Adquisicin de un
camin volquete de
15m3.
Mejoramiento de plan
de recoleccin de
residuos slidos.
Implementacin
de
programas de difusin
de normas y sanciones.
Elaboracin
del
software de gestin
integral de residuos
slidos.
Control y monitoreo de
los puntos crticos de
residuos slidos y RCD.
Construccin de una planta de reciclaje para la fabricacin de bolsas plsticas para la utilizacin en el rea de limpieza
pblica, parques y jardines; y el programa de segregacin y recoleccin de residuos slidos.
Construccin de un gran vivero en la faja marginal del rio chilln con reas acondicionadas para acopios de malezas,
podas gras en la elaboracin de compost.
Mejoramiento en la infraestructura de rea de la subgerencia de limpieza pblica.
Adquisicin de una balanza electrnica, para el control previo de los pesos de las compactadoras.
ESQUEMA DEL PMRS Y SU ESTRATEGIA Y SU ESTRATEGIA DE FOCALIZACIN DE CORTO

PLAZO
LINEAS DE ACCION
ESTRATEGIA CORTO PLAZO
PMRS DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES
1.
Fortalecimiento
institucional y desarrollo
de capacidades.
2. Educacin, Cultura y
Ciudadana Ambiental
(incrementar los niveles
de
sensibilidad
ambiental
en
la
poblacin).
Consolidacin
Tcnica y
Operativa.
3. La segregacin en la
fuente y la recoleccin
selectiva de residuos
slidos.
4. La formalizacin de
recicladores
y
la
promocin
de
crecimiento productivo
de la cadena de
reciclaje en el distrito.
5.
Fortalecer los
Criterios de Ecoefiencia
establecidos en la
poltica nacional del
ambiente.
Sostenibilidad
Poltica E
Institucional.
Mejora del
saneamiento
Ambiental
del Distrito
de SMP
Cuadro N 49: Acciones a Mediano Plazo

Almacenamiento de
residuos solidos
Implementacin
de
puntos de acopios de
maleza, poda de gras y
residuos de barridos de
calles.
Adquisicin
de
contenedores
subterrneos y areos.
Implementacin de 100
papeleras.
Consolidar el sistema de
implementacin en el
manejo residuos slidos
en los mercados de alta
generacin.
Implementacin
de
puntos ecolgicos.
Seguimiento
y
evaluacin al programa
de
sensibilizacin,
comunicacin social y
educacin ambiental.
Barrido de calles y
espacio pblicos
Creacin
de
dos
cuadrillas de limpieza
especial.
Contratacin
de
personal
para
la
formacin de una
cuadrilla para baldeos
en espacios pblicos.
Adquisicin de una
lavadora
de
alta
presin.
Mejoramiento del plan
de rutas de barrido
Segregacin, recoleccin
selectiva y
reaprovechamiento
Fortalecimiento
de
recicladores organizado en
asociaciones.
Fortalecer la autogestionaria
de
microempresas
de
recicladores.
Fortalecer el programa de
segregacin en la fuente y
recoleccin de residuos
slidos.
escombros.
Elaboracin de compost para
uso municipal, parque y
jardines.
Ferias demostrativas.
Capacitacin vecinal en
compostera caseras.
Consolidar el Programa de
Ecoeficiencia Institucional.
RAEE.
Programa de residuos slidos
biocontaminados.
Recoleccin y
transporte
Adquisicin de un
camin compactadora
de 19m3.
Adquisicin de un
camin volquete de
15m3.
Mejoramiento de plan
de recoleccin de
residuos slidos.
Fortalecimiento en la
aplicacin de multas
ambientales.
Implementacin
del
software de gestin
integral de residuos
slidos.
Control y monitoreo de
los puntos crticos de
residuos slidos y RCD.
ESQUEMA DEL PMRS Y SU ESTRATEGIA Y SU ESTRATEGIA DE FOCALIZACIN DE MEDIANO

PLAZO
LINEAS DE ACCION
PMRS DEL DISTRITO DE SAN MARTIN DE PORRES
1.
Fortalecimiento
institucional y desarrollo
de capacidades.
2. Educacin, Cultura y
Ciudadana Ambiental
(incrementar los niveles
de
sensibilidad
ambiental
en
la
poblacin).
ESTRATEGIA MEDIANO PLAZO
Ejecucin de
proyectos viables
e incremento de la
cobertura y
calidad del
servicio de
limpieza.
3. La segregacin en la
fuente y la recoleccin
selectiva de residuos
slidos.
4. La formalizacin de
recicladores
y
la
promocin
de
crecimiento productivo
de la cadena de
reciclaje en el distrito.
5.
Fortalecer los
Criterios de Ecoefiencia
establecidos en la
poltica nacional del
ambiente.
Sostenibilidad
financiera y
social, y
Gestin
Municipal
.
Comunidad
Limpia y
Saludable
5.11. ESTRATGIAS
Las estrategias identificadas son las siguientes:
a. Aspecto Social
Promover la participacin, la concertacin y el compromiso de la gente para mejorar la
gestin y manejo de los residuos slidos
Desarrollar capacidades, sensibilizar y fomentar la organizacin
Beneficio social de los recicladores
b. Aspecto Ambiental
Minimizar la cantidad de residuos slidos que se genera, fomentando el
reaprovechamiento en la fuente.
c. Aspecto Tcnico
Incentivar la investigacin cientfica para solucionar los problemas de gestin de los
residuos slidos
Buscar la eficiencia tecnolgica
Intensificar las regulaciones y controles para la gestin integral de residuos slidos
d. Aspecto Poltico
Desarrollar el marco normativo y formular polticas
Fortalecer la voluntad y priorizacin poltica favorables
Fomento de alianzas estratgicas
e. Aspecto Institucional
Implementar programa de ecoeficiencia
Incorporar control de riesgos ambientales y de la salud
Promover la celebracin del da de la identidad san martinence
5.12. MECANISMOS DE EJECUCIN

Los mecanismos de ejecucin del presente Plan de Manejo son los siguientes:
Por gestin municipal directa.

Por convenios inter institucionales
Por alianzas pblicas-privadas
Por iniciativas concertadas
Otros
Las Fuentes de Financiamiento, son:
Recursos Directamente Recaudados

Recursos Ordinarios
Recursos Determinados
Donaciones, auspicios o patrocinios
Cooperacin Tcnica Inter institucional Nacional o Internacional
Aportes particulares concertados ejecutados directamente.
En el texto completo y sus anexos se indican las fuentes de financiamiento concertadas a la

fecha para el financiamiento de las lneas de accin y metas contenidas en los ejes estratgicos
del presente Plan, que consideran:
Fortalecimiento de Capacidades Institucionales, con nfasis en:
Mejora de la recaudacin
Modelo de gestin y manejo del servicio
Inversiones para la implementacin del modelo y mejora de la cobertura y calidad del
servicio
Fortalecimiento de Capacidades Sociales
Programa de Segregacin en la Fuente y recoleccin selectiva de los residuos re
aprovechables el mismo que incluye la determinacin del destino final.
5.13. MONITOREO Y EJECUCIN

El Monitoreo y evaluacin del Plan de Manejo de residuos tiene como finalidad evaluar el nivel
del cumplimiento de los objetivos y metas, realizar los ajustes necesarios en aquellos proyectos
o lneas de accin que no estn aportando eficaz y/o eficientemente al Plan, obteniendo
lecciones aprendidas para ampliar a nuevos mbitos del distrito.
Este seguimiento debe ser realizada por la Gerencia de Servicios Pblicos y Gestin Ambiental
en conjunto con la Sub gerencia de Limpieza Pblica, la sub Gerencia de reas verdes y la
Gerencia de Planeamiento en la persona o personas que esta designe. Basar su accionar en
los indicadores y medios de verificacin presentados en el Plan de Gestin, con una frecuencia
mensual, bimensual o semestral segn corresponda a cada Lnea de Accin.
5.14. PRESUPUESTOS ANUALES ESTIMADOS PARA EL PLAN DE MANEJO DE

RESIDUOS SLIDOS.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.2. Conclusiones
Del diagnstico realizado, se obtiene que se requiere ampliar el servicio de almacenamiento
pblico de residuos slidos.
La elevada generacin de residuos slidos y la proyeccin de la misma en los prximos aos,
requiere la implementacin de tecnologas ecoeficientes y una gestin tcnica-operativa
eficiente para poder brindar los servicios de gestin de los residuos slidos.
Es necesario priorizar el reaprovechamiento de residuos slidos, con enfoque de innovacin,
partiendo de modelos convencionales hacia sistemas ms modernos y costo-efectivos que
optimice al actual modelo mixto de gestin pblica-privada.
Se cuenta con un equipo tcnico capacitado para la gestin de residuos slidos al nivel local,
sin embargo, no se cuenta con las capacidades a nivel informtico, enseres y tiles de oficina
y ambiente adecuado en la actual Sub Gerencia de Limpieza Pblica que respalde y facilite la
generacin de informacin, ordenes, directivas, acciones de supervisin y fiscalizacin
oportunas en la gestin integral de los residuos slidos del distrito.
Se requiere mayor investigacin en cuanto a la generacin de residuos slidos proveniente
de fuentes de generacin no evaluadas, como el comercio ambulatorio, e industrias con la
finalidad de incluir estos rubros en la estimacin de tasas de arbitrios por los servicios de
residuos slidos, as como la revisin de los parmetros y metodologa en el sistema de
estimacin de los mismos.
En el distrito de San Martn de Porres la Generacin Per Cpita de Residuos Slidos
Domiciliarios (GPC) promedio es de 0.611 kg/hab/da para el ao en curso 2016,
comparndolo con el GPC del ao 2014 (0.568 kg/hab/da) se observa un incremento dentro
de los lmites esperados. Proyectando los datos hacia el ao 2021 se calcula que el GPC
ser de 0.739 kg/hab./da los cuales son datos que se deben tener en cuenta (junto con el
incremento de la poblacin) para definir las necesidades del servicio de residuos slidos en el
distrito.
La generacin total de residuos slidos Municipales para el 2019 se estima en 800 Tn/da,
compuesto por residuos slidos domiciliarios (450 Tn./da) y otros residuos slidos
municipales (350 Tn./da) que representan un aproximado del 45% del total de los residuos
slidos del distrito de San Martn de Porres, siendo un cantidad considerable a recolectar,
transportar y disponer lo que implica la intervencin de estrategias en busca de la
minimizacin y reaprovechamiento de dichos residuos.
El servicio de barrido de calles se encuentra actualmente con personal necesario para cubrir
las rutas programadas pero no es suficiente para permitir ampliar la prestacin del servicio en
nuevas vas asfaltadas del distrito y en las calles internas de las urbanizaciones del distrito.
Se ha de ver que se requiere ampliar el personal actual de barrido y la adquisicin de una
barredora mecnica, principalmente en vas de alta circulacin, por la alta peligrosidad que
reviste para el personal y su mejor rendimiento.
6.3. Recomendaciones
Si bien es cierto, se presenta un historial de la recaudacin de arbitrios del 50 % en los ltimos
05 aos, est siendo medida en relacin al monto recaudado respecto al facturado, por lo que
es necesario generar y monitorear la cantidad de contribuyentes que tributan por los servicios
de residuos slidos de manera oportuna.
Los mecanismos de rendicin de cuentas sobre el avance de la implementacin del plan
debern llevarse a cabo mediante los mecanismos ya existentes, como la rendicin de cuentas
del POI o la rendicin de avances de los Proyectos de Inversin Pblica, con la finalidad de no
duplicar esfuerzos y agilizar la evaluacin de los resultados obtenidos.
Mejorar la Escala de Sueldos de los Funcionarios, Personal Directivo y Servidores a fin de
optimizar el desempeo y evitar las conductas improductivas y la corrupcin que podra
generarse en la comercializacin de residuos y/o los insumos del proceso.
La reactualizacin de rutas de los servicios de Limpieza pblica (Recoleccin de Residuos
Slidos y Barrido de Calles) para poder brindar el servicio a la totalidad de la poblacin y cuidar
su salud as como el medio ambiente, mnimamente cada dos aos, debido al incremento
constante de la poblacin.
Los datos obtenidos de Generacin Per cpita (GPC) pueden ser tomados en cuenta la
elaboracin de los arbitrios municipales del servicio de recoleccin de residuos slidos a partir
de la fecha. Sin perjuicio de revisar o no los parmetros metodolgicos a ser formulados por un
estudio sobre el caso.
Se recomienda la ampliacin del servicio de barrido, al ao 2018 el servicio alrededor de los
240 km lineales diarios. En razn de ello se hace necesario incrementar el personal de barrido
de calles en 30 operarios promedio por ao, es decir al ao 2018 el total de operarios debe de
ser de 180, bajo los actuales patrones del modelo, situacin que podra mejorar si se
introducen maquinarias y equipos para el barrido mecanizado, como es la adquisicin de una
barredora mecanizada que equivale a 50 trabajadores en promedio en mejores condiciones de
proteccin y seguridad.
Se recomienda un Proyecto de Inversin Pblica que contemple la atencin de la problemtica
de culminacin del periodo de vida til de las Maquinarias y equipos que tcnicamente deben
ser dados de baja, con uso a otras actividades de ser el caso. La reposicin de los vehculos de
los servicios de Limpieza Pblica (Recoleccin de Residuos Slidos y Barrido de Calles) que
hayan cumplido con un tiempo de servicio mayor de 8 aos, se estima la introduccin de estos
nuevos equipos a razn de 4 nuevos vehculos por cada ao, hasta completar la flota requerida
o en la frmula ms adecuada que arrojar el estudio de inversin pblica para el periodo 2016
a 2021.
7. BIBLIOGRAFA
MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS, Decreto Supremo N 033-2015-EF, publicado en el
diario oficial El Peruano con fecha 22 de Febrero del 2015, LIMA- PERU.
MINISTERIO DE ECONOMIFA Y FINANZAS, instructivo de la Meta 01: Implementar un programa
de segregacin en la fuente y recoleccin selectiva de residuos slidos domiciliarios en viviendas
urbanas del distrito, segn el porcentaje establecido en el instructivo, LIMA-PERU.
MUNICIPALIDAD DE SAN MARTIN DE PORRES, Programa de Segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de residuos slidos 2016, SAN MARTIN DE PORRES PERU.
MINISTERIO DEL AMBIENTE, Decreto Supremo N005 -2010 MINAM , reglamento de Ley N
29419, Ley que regula la actividad de los recicladores
MUNICIPALIDAD DE SAN MARTIN DE PORRES, Programa de Formalizacin de Recicladores y
Recoleccin selectiva de residuos slidos en el Distrito de San Martn de Porres, Ordenanza
Municipal N 314-MDSMP.SAN MARTIN DE PORRES-PERU.
Base de Datos de la GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS Y GESTIN AMBIENTE.
CENSO NACIONAL DEL 2007, Ubicado en: www.inei.gob.pe
WWW.MINAM.GOB.PE
EL PERUANO: Decreto Legislativo N 613: Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos naturales.
EL PERUANO: Ley N 27314: Ley General de Residuos Slidos.
EL PERUANO: Ley N 29419 Ley de Formalizacin de los Recicladores.
Sub Gerencia de Limpieza Pblica-Municipalidad Distrital de San Martin de Porres.
Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. - Municipalidad Distrital de San Martin de Porres.
Gerencia de desarrollo econmico. Municipalidad Distrital de San Martin de Porres.
Gerencia de administracin y tributaria. Municipalidad Distrital de San Martin de Porres.
Sub gerente de catastro. Municipalidad Distrital de San Martin de Porres.
sub gerente de habilitaciones urbanas y saneamiento fsico local.- SUB GERENTE DE
HABILITACIONES URBANAS Y SANEAMIENTO FISICO LOCAL.
Estudio de generacin y caracterizacin de residuos slidos del distrito de Municipalidad Distrital de
San Martin de Porres.
Plan Operativo Institucional 2015 POI.- Municipalidad Distrital de San Martin de Porres.
MML. Municipalidad Metropolitana de Lima.
Gua Metodolgica para la formulacin de planes de manejo de residuos slidos (PMRS).
8. ANEXOS
Anexo N 01: Relacin de asistentes en

los talleres participativos.
Anexo N 02: Publicacin de Ordenanza

Municipal que aprueba el Plan de Manejo
de Residuos Slidos.
Anexo N 03: Copias de actas y

reuniones realizadas por el Equipo
Tcnico.
Anexo N 04: Registro Fotogrfico.

Plan de Manejo MDSMP

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PLAN DE MANEJO DE

SEGREGACIN Y RECOLECCIN SELECTIVA

RECOLECCIN Y TRANSPORTE. DE RESIDUOS SLIDOS

SERVICIO DE RECOLECCIN DE ESCOMBROS Y DESMONTE

REAPROVECHAMIENTO Y/O TRATAMIENTO

4.4.10. DISPOSICN FINAL

ASPECTOS ECONMICOS Y FINANCIEROS

4.6. IMPACTOS AMBIENTALES DEL MANEJO ACTUAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS

GRAVEDAD DE LA SITUACIN QUE SE PRETENDE ATENDER

4.7. DEFINICIN DEL PROBLEMA

ANLISIS DE CAUSAS DEL PROBLEMA

ANLISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA

5. PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS

Cuadro N 01: Actores involucrados en el Plan de Manejo de Residuos Slidos

Cuadro N 44: Efectos Indirectos

Grfico N 01: Flujograma de las etapas para la elaboracin de un PMRS

Regula la formalizacin de Recicladores y la recoleccin selectiva de residuos slidos a cargo de las

3. ELABORACIN DEL PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS.

Grfico N 01: Flujograma de las etapas para la elaboracin de un Plan de Manejo de

Conformar el Grupo Tcnico Local de

Establecer mecanismos de obtencin de

Analizar los aspectos tcnicos y

Establecer las polticas y alcance del

Definir los medios de ejecucin del plan de

Se designando al equipo tcnico encargado de elaborar y actualizar el Plan de manejo de Residuos

Reunin con los miembros de la CA

Talleres participativos para la elaboracin del Plan de Manejo de Residuos Slidos.

Cuadro N 01: Actores involucrados en el Plan de Manejo de Residuos Slidos

3.2. MBITO DE APLICACIN

4. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL

Institucionalizar los mecanismos de participacin vecinal en las acciones de control y

Grfico N 02: Mapa Geogrfico del Distrito de San Martin de Porres.

Fuente: Plan de Manejo de Residuos Slidos 2014

4.3.2. ASPECTOS AMBIENTALES

Fuente: Plan de Manejo de Residuos slidos - 2014

4.3.3. ASPECTOS SOCIALES

Tasa de crecimiento promedio

48.60% 51.40% 48.80% 51.20% 48.50% 51.50%

ndice de desarrollo humano (IDH)

Fuente: Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo

4.3.3.1. Estructura de la poblacin.

Fuente: Estimaciones y proyecciones de poblacin. INEI-Diciembre 2009

El distrito de San Martn de Porres es el segundo ms poblado no slo de la provincia de

San Martn de Porres

Un importante porcentaje de la poblacin de San Martn de Porres es bastante joven: el

4.3.3.2. Caractersticas de las viviendas y sus servicios bsicos

Lotes sin habilitacin Urbana

Lotes formalizados por COFOPRI

Fuente: Sub Gerencia de habilitaciones urbanas y saneamiento fsico legal

Lotes con Hab. Concluida ( Va convencional)

Lotes sin habilitacin Urbana

Fuente: Sub Gerencia de habilitaciones urbanas y saneamiento fsico legal

En la ZONA III: Naranjal - Infantas se calcula un aproximado de 4157.00 lotes, de los

Fuente: Sub Gerencia de habilitaciones urbanas y saneamiento fsico legal

La ZONA V conformada por parte de los ex fundos de Naranjal y Chuquitanta,

Fuente: Sub Gerencia de habilitaciones urbanas y saneamiento fsico legal

La ZONA VI tambin considerada la zona de expansin urbana del Distrito, no se tiene

Segn el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social del Per (MIDIS) a travs de la

4.3.4. ASPECTOS ECONMICOS

bebidas y a la prestacin de servicios, mientras que un 4% lo hace en produccin de maquinaria

Fuente: Sub Gerencia de Promocin Empresarial y Comercializacin.

Grfico N 05: Mapa de Zonificacin Productivas.