FACULTAD DE INGENIERA

PROGRAMA DE INGENIERA CIVIL

ELABORADO POR:
ALEJANDRO URREA
BRANDON DAVID CUERVO 503496
DIEGO LOSANO
GERMAN DARIO PINTO 503752
JUAN MANUEL GOMEZ
SARA ORTIZ
YANALITH BUESAQUILLO 503871

BOGOT, D. C., OCTUBRE DE 2015

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Tabla de contenido
1.

TTULO:............................................................................................................................... 3

2.

INTRODUCCIN................................................................................................................. 3

3.

ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN.................................................................................3

4.

PLANTEAMIENTO Y FORMULACIN DEL PROBLEMA....................................................3

5.

MARCO DE REFERENCIA..................................................................................................3
7.1

MARCO TERICO........................................................................................................3

7.2

MARCO CONCEPTUAL...............................................................................................3

OBJETIVOS......................................................................................................................... 3
8.1

General......................................................................................................................... 3

8.2

Especficos.................................................................................................................... 3

METODOLOGA................................................................................................................... 3

10

CROGRAMA DE ACTIVIDADES......................................................................................4

11

RECURSOS..................................................................................................................... 4

12

ACTORES DE LA COMUNIDAD......................................................................................4

13

BIBLIOGRAFA................................................................................................................. 4

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1. TTULO.
Identificacin de alteraciones en el espacio pblico de barrios en proceso de
regularizacin.
2. INTRODUCCIN.
El presente trabajo es realizado como anteproyecto para la materia Proyecto de desarrollo
Comunitario, la cual busca dar soluciones a las necesidades de los habitantes que se
relacionen con el campo de la ingeniera civil. En esta oportunidad se pretenden identificar
los ajustes urbansticos realizados en barrios previamente aprobados, que han sufrido
modificaciones afectando el espacio pblico.
A continuacin se describen los antecedentes y justificacin, objetivos y metodologas que
permitan el cumplimiento de este fin.
3. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIN.
Desde hace varios aos, el Distrito ha venido implementando planes para regularizar
barrios en la ciudad que fueron creados y legalizados desde hace ms de 50 aos.
Con el aumento de la poblacin en la capital del pas, estas zonas han experimentado un
gran desarrollo territorial, es el caso de superficies que fueron divididas en varios lotes
para la construccin de urbanizaciones y generacin de nuevas vas de acceso.
De acuerdo con Directora de Legalizacin y Mejoramiento Integral de Barrios de la
Secretara Distrital de Planeacin, Glenda Luna, estas nuevas subdivisiones deben
incorporarse a la nueva cartografa del sector, ya que si el distrito no tiene conocimiento de
estas nuevas vas y espacios pblicos, este no puede intervenir para la prestacin de
servicios pblicos y estas zonas no podrn ser beneficiarias de programas de
mejoramiento vial. (CORTES.J, 2015)
Segn Glenda Luna, la modificacin urbanstica de norma y de planos se adelanta siempre
y cuando se complemente (con reas nuevas de espacio pblico), o se compense el
espacio pblico que fue ocupado. El nuevo Decreto que ajusta los trmites actualmente
establecidos, define en qu casos y cmo se aplica las alternativas para la compensacin
del espacio pblico si bien en tierra o en dinero.

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En el proceso de regularizacin es fundamental la participacin del Departamento

Administrativo del Espacio Pblico (DADEP), que tiene bajo su responsabilidad la
conformacin del inventario general del patrimonio inmobiliario distrital de todos los predios
que pertenecen al espacio pblico de la ciudad. Por tanto, el DADEP comunica a
Planeacin Distrital cul espacio pblico est titulado. En estas zonas no opera la
regularizacin.
Este proceso se realiza por medio de anlisis del espacio legalizado y la situacin actual y
estudios pertinentes y necesarios.
Estas regularizaciones en el distrito son necesarias para obtener aprobacin de los nuevos
planos del barrio para que as estos sean reconocidos por el distrito e identificados como
espacio pblico.

4. PLANTEAMIENTO Y FORMULACIN DEL PROBLEMA.

El problema de investigacin en especfico que se planeta es la necesidad de llevar a cabo
el proceso de regularizacin a barrios informales que han sido legalizados y han sufrido
cambios en su espacio pblico en el distrito capital y determinar cmo a travs de los
particulares, se compensa o complementa el espacio pblico que ha sido ocupado en
estos barrios
Esta alteracin y ocupacin del espacio pblico debe ser identificada, ya que es
fundamental que el distrito recupere estas reas que han sido invadidas por particulares

5. MARCO TERICO.
5.1.1. Decreto 063 de 2015 Donde se reglamenta el proceso de regularizacin
de desarrollos legalizados y se dictan otras disposiciones . El alcalde
mayor de, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especial
las que les confieren los numerales 1 y 3 4 del artculo 38 del decreto ley 1421
de 1993, el artculo 459 del decreto distrital 190 de 2004 y
Decreta:

Artculo 1. Regularizacin de desarrollos legalizados.

La regularizacin de
desarrollos es el instrumento de planeacin mediante el cual se realizan, por una sola vez,
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los ajustes urbansticos y normativos a desarrollos legalizados, en los que se ha

presentado alteracin del espacio pblico determinado en el acto de legalizacin.

Artculo 2. Improcedencia de la regularizacin. No procede la regularizacin en

aquellos desarrollos donde se presente alguna de las siguientes situaciones:
1. Cuando en los desarrollos nicamente se hayan alterado las reas privadas sin la
correspondiente licencia.
2. Cuando todas las zonas de uso pblico de un desarrollo, se encuentren tituladas como
cesin al Distrito Capital.

3. Cuando la totalidad de los predios ocupados de un desarrollo se encuentren sobre una

reserva o reas afectadas por la malla vial arterial o intermedia o redes de servicios
pblicos domiciliarios.
4. Cuando la alteracin del espacio pblico sea aparente y se determine que es producto
de una sobre posicin cartogrfica del plano de legalizacin del desarrollo con otros planos
y pueda ser resuelta completamente mediante ajuste cartogrfico que quedar consignado
en el concepto favorable o visto bueno de la Direccin de Informacin, Cartografa y
Estadstica de la Secretara Distrital de Planeacin (SDP).
Artculo 3. Gestin y estudios preliminares. Para adelantar el procedimiento de
regularizacin del desarrollo, la Secretara Distrital del Hbitat conformar un expediente
con los insumos y estudios previos necesarios, el cual contendr como mnimo:
1. Estudio de viabilidad tcnica y social de la procedencia de la regularizacin.
2. Documento tcnico en el que se identifiquen las alteraciones de zonas de uso pblico
que se han producido en el asentamiento con posterioridad a la adopcin del acto de
legalizacin.
3. Plano del desarrollo a regularizar, con el concepto favorable o visto bueno de la
Direccin de Informacin, Cartografa y Estadstica de la Secretara Distrital de Planeacin
(SDP). Este plano identificar el lindero a regularizar con la situacin existente al interior,
registrando las alteraciones del espacio pblico.
4. Concepto del Instituto Distrital para la Gestin del Riesgo y el Cambio Climtico
(IDIGER), sobre amenaza y riesgo por remocin en masa y/o inundacin del polgono a
regularizar.

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5. Reporte de la Empresa de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Bogot (EAB) sobre la

existencia de redes, reas de reserva y afectaciones y la disponibilidad de los servicios de
acueducto y alcantarillado.
6. Reporte de la situacin jurdica y de las actuaciones adelantadas por el Departamento
Administrativo de la Defensora del Espacio Pblico (DADEP) sobre la totalidad de las
zonas de uso pblico sealadas en la legalizacin.
7. Identificacin de los propietarios o poseedores de reas en las cuales se ha presentado
alteracin de las zonas de uso pblico determinadas en el acto de legalizacin que no han
sido tituladas a favor del Distrito con los soportes documentales que acrediten su
condicin.
8. Constancia del proceso de informacin y comunicacin a la comunidad sobre el
procedimiento y la conformacin del expediente urbanstico..

Artculo 4. Formulacin y Adopcin. La Secretara Distrital de Planeacin, una vez

radicado el expediente por parte de la Secretara Distrital del Hbitat, iniciar el
procedimiento de regularizacin, para lo cual adelantar las siguientes actividades:

1. Acto de inicio.
2. Comunicacin a los propietarios o poseedores identificados en los estudios preliminares
sobre el inicio del procedimiento.
3. Formulacin del documento tcnico de soporte que deber contener como mnimo:
* Caracterizacin del desarrollo a regularizar con los componentes generales del
ordenamiento territorial de la ciudad.

* Propuesta de las normas urbansticas para el desarrollo a regularizar, as como la

localizacin de predios propuestos para incrementar o compensar las zonas verdes o el
espacio para localizar equipamientos.
* Acciones requeridas para dar cumplimiento a las condiciones de la regularizacin, as
como las obligaciones de los propietarios, poseedores y la Junta de Accin Comunal,
cuando estos existan.
* Plano propuesta de regularizacin con la identificacin de los predios con alteraciones
del espacio pblico.
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4. Realizacin del proceso de divulgacin y comunicacin de la propuesta de

regularizacin a propietarios y poseedores de los predios donde se hayan alterado las
zonas de uso pblico sealadas en el acto de legalizacin, a la comunidad en general ya
la(s) Junta(s) de Accin Comunal(es).
5. Adopcin de la regularizacin y el plano definitivo, mediante Resolucin.

Artculo 5. Contenido de la Resolucin. La Resolucin mediante la cual se adopta la

regularizacin deber contener como mnimo:
a. Los ajustes urbansticos y normativos.
b. La adopcin del plano urbanstico.
c. Las acciones derivadas de la regularizacin.
d. El inventario de los predios que ocuparon zonas de uso pblico.
e. Las obligaciones de los propietarios y poseedores de los predios donde se hayan
alterado las zonas de uso pblico sealadas en el acto de legalizacin.

f. Las obligaciones de los propietarios, los poseedores y/o la comunidad por intermedio de
la Junta de Accin Comunal legalmente reconocida en la entrega y titulacin de las nuevas
zonas de espacio pblico, derivadas de la regularizacin.

Artculo 6. Obligaciones de los propietarios y poseedores derivadas de la

regularizacin. La Secretara Distrital de Planeacin, en la Resolucin de regularizacin,
definir para los respectivos propietarios o poseedores de predios afectados, la aplicacin
de una o varias de las siguientes obligaciones como requisito para solicitar el
reconocimiento de las edificaciones o licencias urbansticas:
a. Hacer entrega del rea de espacio pblico
b. Entregar un rea igual al rea ocupada, en el mismo mbito de la regularizacin, en la
misma UPZ o en la localidad.
c. Realizar un pago compensatorio en dinero.

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Artculo 7. Publicacin, Comunicacin y Notificacin del acto administrativo de

regularizacin. La Resolucin que adopta la regularizacin ser publicada en un diario
de amplia circulacin y en la Gaceta de Urbanismo y Construccin de Obra. Se notificar
a los propietarios o poseedores de los predios donde se haya alterado las zonas de uso
pblico sealadas en el acto de legalizacin.

Artculo 8. Entrega y titulacin de las nuevas zonas de espacio pblico. Los

propietarios, poseedores y/o la comunidad por intermedio de la (s) Junta (s) de Accin
Comunal legalmente reconocida, debern garantizar la transferencia de dominio a favor
del Distrito Capital, de las zonas de espacio pblico que se generan en virtud del proceso
de regularizacin.

Artculo 9. Regularizacin de desarrollos legalizados en el marco del Acuerdo 22 de

1963, Acuerdo 21 de 1972 y desarrollos legalizados sobre bienes fiscales. Para la
regularizacin de los desarrollos legalizados en el marco del Acuerdo Distrital 22 de 1963,
Acuerdo 21 de 1972 y desarrollos legalizados sobre bienes fiscales, una vez determinada
su viabilidad, la Secretara Distrital del Hbitat conformar el expediente de regularizacin
que deber contener como mnimo el plano de propuesta de regularizacin.

Artculo 10. Publicacin y Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su

publicacin en el Registro Distrital y deroga las disposiciones contenidas en el Decreto
Distrital 416 de 2011 y las dems que le sean contrarias. Adems, deber ser publicado en
la Gaceta de Urbanismo y Construccin
5.2. Plan de Mejoramiento Urbanstico
Es el instrumento de planeamiento que permite definir las condiciones de
generacin, ajuste, habilitacin o ampliacin de los componentes de los sistemas
generales y los elementos de la estructura ecolgica principal.
De igual forma posibilita ajustes en la estructura predial existente, y se articula con
las acciones requeridas para la gestin del riesgo, con el fin de orientar las
actuaciones urbansticas que se realicen en el marco del Programa de
Mejoramiento Integral, y contribuir a mejorar la calidad urbanstica de zonas con
altos dficit en reas urbanas y centros poblados rurales.
Casos en los que se adopta el Plan de Mejoramiento Urbanstico

Para las zonas objeto de tratamiento de mejoramiento urbanstico.

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Para asentamientos objeto de legalizacin antes o simultneamente al acto de

legalizacin, sin que sea obligatoria su adopcin para surtir el proceso de
legalizacin.

Para asentamientos legalizados a la entrada en vigencia del Plan de

Ordenamiento (Decreto 364 de 2013), que requieran adelantar procedimiento de
regularizacin.

Para asentamientos legalizados a la entrada en vigencia del Plan de

Ordenamiento (Decreto 364 de 2013), en los que se requiera orientar
intervenciones que se adelanten en el marco del programa de mejoramiento
integral, aun cuando no requieran adelantar procedimiento de regularizacin.

6. MARCO CONCEPTUAL
POT: El Plan de Ordenamiento Territorial es la norma que define cmo puede la ciudad
hacer uso de su suelo y dnde estn las reas protegidas, en qu condiciones se
puede ubicar vivienda, actividades productivas, culturales y de esparcimiento.
(SECRETARIA DE PLANEACION DE BOGOTA)
DADEP: Ente encargado de contribuir al mejoramiento de la calidad de vida en
Bogot, por medio de una eficaz defensa del espacio pblico, de una ptima
administracin del patrimonio inmobiliario de la ciudad y de la construccin de una
nueva cultura del espacio pblico el cual garantice su uso.
Regularizacin de desarrollos legalizados: Es el procedimiento o si bien instrumento
de planeacin mediante el cual la Administracin Distrital realizan por una sola vez los
ajustes urbansticos y normativos que requieren los desarrollos legalizados en donde
se alter el espacio pblico y donde se determinan los lineamientos para la
modificacin de los planos urbansticos, la vinculacin del propietario, promotor o en su
defecto a la comunidad, con el fin de establecer el cumplimiento de las obligaciones
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urbansticas que se deriven del mismo (generacin de vas, andenes, espacios

peatonales o parques entre otros).

Legalizacin de barrios: Es el procedimiento mediante el cual la Administracin

Distrital reconoce, si a ello hubiere lugar, la existencia de un asentamiento humano,
aprueba planos, regulariza y expide la reglamentacin para los desarrollos humanos
realizados clandestinamente, sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil y
administrativa de los comprometidos. (SECRETARIA DE PLANEACION DE BOGOTA)

Trmite de legalizacin resuelto: Se entiende como el procedimiento por el cual la

Administracin Distrital define las condiciones urbansticas a travs de estudios y
conceptos tcnicos y jurdicos para resolver la legalizacin positiva o negativa de la
misma.
El acto administrativo mediante el cual se aprueba la legalizacin har las veces de
licencia de urbanizacin, con base en el cual se tramitarn las licencias de construccin
de los predios incluidos en la legalizacin o el reconocimiento de las edificaciones
existentes.
Asentamiento de origen informal legalizado: se entiende como un desarrollo o
barrio de origen informal legalizado, cuando la Administracin Distrital decide
positivamente mediante acto administrativo, reconocer la existencia de ste y
reglamenta y aprueba los planos urbansticos correspondientes.
Asentamiento de origen informal negado: se trata de un desarrollo o barrio de
origen informal que habiendo sido sometido al trmite de legalizacin, la Administracin
Distrital decide negativamente el reconocimiento de usos urbanos como el de vivienda,
por encontrarse ubicado totalmente en reas con restricciones urbanstica

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7. OBJETIVOS GENERALES

Encontrar diferentes metodologas para el anlisis catastral y la identificacin de

alteraciones en el proceso de regularizacin.

7.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS:

Realizar la implementacin de software especializado en sistemas de ubicacin

geogrfica, facilitando el correspondiente anlisis de alteraciones.

Determinar mediante estudios estadsticos e interpretaciones numricas la posible

presencia de alteraciones en el espacio pblico.

Reafirmar la existencia de los mltiples cambios en el espacio pblico mediante

registros fotogrficos y satelitales.

Clasificar e identificar la tipologa de alteracin de acuerdo con el impacto generado

y los cambios fsicos evidenciados en la comparacin planimetrica.

Establecer de acuerdo con los resultados obtenidos, una escala clasificatoria que
permita determinar el grado de alteracin o detectar posibles errores topogrficos,
de acuerdo con la diferencia aritmtica de reas.

8.

METODOLOGA

Fase I: Recoleccin de la informacin

Establecer los barrios en proceso de regularizacin para luego realizar el anlisis

concerniente de alteracin del espacio pblico.
Obtener la cartografa legalizada anterior y actual; en medio fsico o digital,
suministrada por la secretaria del hbitat de Bogot. Esta permitir realizar las
comparaciones respectivas e identificar modificaciones que han afectado el espacio
pblico en dichos barrios.

Fase II: Anlisis de los datos obtenidos

Realizar una comparacin visual de la cartografa anterior y actual del barrio en

estudio y tomar un registro de los cambios que ha sufrido.
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Tabular los datos obtenidos para as con ayuda de Excel determinar finalmente las
alteraciones en las reas de espacio pblico.
FALTA ARGYS
Realizar un anlisis y clasificacin de los datos, todo esto con el fin de presentar el
diagnstico definitivo.

.
9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

10. RECURSOS
Todo proyecto tiene que tener unos recursos para alcanzar un objetivo. Esos recursos no
solo son los econmicos, pues tambin hay otros elementos que son imprescindibles para
poner en marcha una empresa, como: los humanos, los fsicos y los intelectuales. Para la
identificacin de los espacios en los cuales se presenta invasin, tendremos en cuenta el
recurso humano que es el ms importante contando con un grupo de estudiantes de
noveno semestre de ingeniera civil de la universidad catlica.
Los recursos humanos son la base de todo proyecto empresarial. Toda empresa necesita
personas, por lo que se debe elegir con mucho cuidado el equipo de trabajo con el que se
realizara este proyecto.
Hasta el momento hemos trabajado sobre la base de objetivos, actividades y relaciones
entre ellas y hemos mencionado que existe otro elemento muy importante que se
denomina recursos.
Los recursos fsicos, como el lugar en el que va a operar la empresa, hay que conocerlos
de forma muy detallada. Tener un control muy organizado de los recursos fsicos de los
que se dispone antes de poner en marcha el proyecto puede evitar futuros problemas. En
este caso tendremos un contacto constante con la secretaria del hbitat, y se desarrollaran
las visitas respectivas a los barrios n las cuales se identificaran esta invasin de los
espacios pblicos.

11. ACTORES DE LA COMUNIDAD

El espacio pblico es un tema de mucha importancia en la zona urbana, ya que existe gran
cantidad de casos en donde habitantes de la ciudad se apoderan de este, lo que se
convierte en una situacin realmente compleja; Para solucionar este problema, las
entidades Distritales llevan a cabo diferentes medidas y temticas, reguladas bajo un
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marco normativo de decretos y leyes que rigen este aspecto urbanstico y uno de sus
principales principios es que el espacio pblico es de todos y para todos.
Estas entidades son: La alcalda mayor de Bogot, la secretaria de planeacin Distrital, la
secretaria del hbitat y la DADEP ( departamento administrativo de la defensora del
espacio pblico)
las cuales mediante estudios de campo captan las diferentes
alteraciones existentes y se le brinda una solucin.

CONCLUSIONES

12. BIBLIOGRAFA

CORTES.J. (04 de 09 de 2015). ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA . Recuperado el 20 de

02 de 2016, de http://www.bogota.gov.co/article/distrito-ajusta-procedimiento-pararegularizar-barrios-legalizados
SECRETARIA DE PLANEACION DE BOGOTA. (s.f.). SECRETARIA DE PLANEACION DE
BOGOTA.
Recuperado
el
20
de
02
de
2016,
de
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/OrdenamientoTerritorial/Legaliza
cionBarrios/Regularizaci%F3n%20de%20Barrios/QueEs
SECRETARIA DE PLANEACION DE BOGOTA. (s.f.). SECRETARIA DE PLANEACION DE
BOGOTA.
Recuperado
el
20
de
02
de
2016,
de
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/POT_2020/Que_Es
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SECRETARIA DE PLANEACION DE BOGOTA. (s.f.). SECRETARIA DE PLANEACION DE

BOGOTA.
Recuperado
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2016,
de
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/OrdenamientoTerritorial/Legaliza
cionBarrios/Legalizaci%F3n%20de%20Barrios/QueEs

COLOMBIA. ALCALDIA MAYOR DE BOGOTA. DECRETO 063 (24, febrero, 2015). Por el
cual se reglamenta el procedimiento de regularizacin de desarrollos legalizados y otras
disposiciones. Bogot , Alcalda mayor , 2015.

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Firma Estudiante 1

Firma Estudiante 2
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