Cuntos Ministros hay en Ecuador?

Segn el Estatuto de la Funcin Ejecutiva, en Ecuador existen 39 funcionarios con

rango de ministros, distribuidos de la siguiente forma:
11 Secretarios de Estado

6 Ministros coordinadores

22 Ministros

Lista de Ministerios
1. Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano.
2. Ministerio Coordinador de Desarrollo Social.
3. Ministerio Coordinador de Poltica Econmica.
4. Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad.
5. Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos.
6. Ministerio Coordinador de Seguridad.
7. Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca.
8. Ministerio de Comercio Exterior.
9. Ministerio de Cultura y Patrimonio.
10. Ministerio de Defensa.
11. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
12. Ministerio de Educacin.
13. Ministerio de Electricidad y Energa Renovable.
14. Ministerio de Finanzas.
15. Ministerio de Hidrocarburos.
16. Ministerio de Inclusin Econmica y Social.
17. Ministerio de Industrias y Productividad.
18. Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos.
19. Ministerio de Minera.
20. Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.
21. Ministerio de Relaciones Laborales.
22. Ministerio de Salud Pblica.
23. Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Informacin.
24. Ministerio de Transporte y Obras Pblicas.
25. Ministerio de Turismo.
26. Ministerio del Ambiente.

27. Ministerio del Deporte.

28. Ministerio del Interior.
29. Secretara de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
30. Secretara del Buen Vivir.
31. Secretara Nacional de Comunicacin.
32. Secretara Nacional de Gestin de Riesgos.
33. Secretara Nacional de Gestin Poltica.
34. Secretara Nacional de Inteligencia.
35. Secretara Nacional de la Administracin Pblica.
36. Secretara Nacional de la Presidencia.
37. Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
38. Secretara Nacional del Agua.
39. Secretara Nacional Jurdica de la Presidencia.

EL ARTCULO 225 DE LA CONSTITUCIN POLTICA impone al Estado el deber de

impulsar la descentralizacin y la desconcentracin como mecanismos para lograr el
desarrollo armnico del pas, el fortalecimiento de la participacin ciudadana y de las
entidades seccionales y la distribucin de los ingresos pblicos y de la riqueza.
Para tal efecto faculta al gobierno central para transferir progresivamente funciones,
atribuciones, competencias, responsabilidades y recursos a las entidades seccionales
autnomas o a otras de carcter regional.
Cul el fundamento de estas modalidades de gestin administrativa y cules las
similitudes y diferencias de las mismas, tratamos de aclarar en el presente anlisis.
Fundamentacin
Constituye tendencia moderna del derecho pblico el de buscar frmulas que
contrarresten los resultados negativos de la concentracin del poder pblico en una
sola persona u organismos.
El objetivo es sacar el poder pblico del centro a la periferia. Etimolgicamente
descentralizacin y desconcentracin significan eso, sin que la adopcin de uno u otro
sistema implique ruptura ni de la unidad territorial ni de la uniformidad de las polticas
que tracen las autoridades centrales. Hacia esa tendencia se orientan las nuevas
concepciones en torno a la democracia como sistema de gobierno, en el sentido de
hacerla ms participativa. Evidentemente, tanto la descentralizacin como la

desconcentracin procuran una gestin pluripersonal o plurinstitucional dentro de una

misma entidad pblica
Caracterizacin
La doctrina jurdica ha precisado las diferencias entre la desconcentracin y la
descentralizacin.
En la primera hay transferencia de competencia que se lleva a cabo mediante un simple
desplazamiento territorial de funciones, que siguen siendo ejercidas por la
adminsitracin central, pro medio de funcionarios suyos dentro de una entidad territorial.
La desconcentracin es pues una tcnica para descongestionar la administracin
central.
Por el contrario, en la descentralizacin opera un traslado de facultades de una entidad
territorial a otra en forma tal que la administracin central se desprende de esa facultad
para otorgrsela orgnica y funcionalmente a otra entidad territorial que la ejercer
autnomamente por medio de autoridades elegidas por sta.
La desconcentracin y la descentralizacin tienen un rasgo comn y es que en ambos
casos se trata de una transferencia de poderes, facultades o funciones.
Pero se diferencian en la forma como opera esa traslacin. En la primera, el traslado se
realiza entre una entidad superior y un subalterno, en tanto que en la segunda, la
transferencia opera entre entidades territoriales autnomas y es muy poco frecuente
dentro de una misma entidad territorial. La desconcentracin tiene, pues, un aspecto
jerrquico y por eso la doctrina la califica como una "descentralizacin jerrquica". Otra
caracterstica comn de ambas modalidades es que requieren autorizacin legal.
Caractres especficos
Los caractres especficos de una y otra modalidad de gestin administrativa son los
siguientes:
1.1 En la desconcentracin:
- Se confieren competencias a rganos administrativos subordinados
- Existe un control jerrquico sobre la actividad desconcentrada
- No se necesita la creacin de un organismo nuevo
- La funcin desconcentrada se ejerce en nombre de la entidad que desconcentra
- Requiere autorizacin legal
Es de advertir que la desconcentracin puede ser territorial o simplemente jerrquica.
La primera tiene lugar cuando la desconcentracin se realiza mediante el
desplazamiento de un funcionario subalterno a otra localidad de la misma entidad
territorial, en tanto que en la jerrquica no se da ese desplazamiento.
1.2 En la descentralizacin:

- La transferencia opera entre entidades territoriales autnomas con personera jurdica.

- El poder descentralizado se ejerce sin sujecin jerrquica por autoridades propias del
ente en cuyo favor se hizo la descentralizacin.
- Existe solo un control de tutela, no jerrquico.
- Conlleva transferencia de recursos
- Requiere autorizacin legal.

Plan Nacional de Descentralizacin

El Gobierno Nacional, como parte de la nueva estrategia para construir un Estado democrtico que
procure el Buen Vivir de las y los ecuatorianos, ha establecido como poltica la recuperacin de las
facultades de rectora, planificacin, regulacin y control que corresponden al poder Ejecutivo, con el fin
ulterior de conformar un Estado policntrico, desconcentrado y descentralizado, articulado entre los
distintos niveles de gobierno.
La descentralizacin de la gestin del Estado es la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de
competencias, con los respectivos talentos humanos, financieros, materiales y tecnolgicos, desde el
Gobierno Central hacia los Gobiernos Autnomos Descentralizados, GAD (provinciales, municipales y
parroquiales).
Para dar paso a este proceso y de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin y en el Cdigo Orgnico de
Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin (COOTAD), se conform el Consejo Nacional de
Competencias, organismo tcnico integrado democrticamente por un representante de cada nivel de
gobierno, que coordina el proceso de transferencia de competencias desde el gobierno central a los GAD.
El Consejo Nacional de Competencias, segn dispone el COOTAD, tuvo la responsabilidad de construir el
Plan Nacional de Descentralizacin (PNDz), instrumento mediante el cual se gestiona el proceso de
descentralizacin que se implementar, durante los prximos cuatro aos, en el Ecuador y que tiene
como objetivos lograr el fortalecimiento de todos los niveles de gobierno, establecer la progresividad de la
entrega de competencias constitucionales y la equidad territorial en el pas.
El Plan Nacional de Descentralizacin, se construy con la asistencia tcnica de la Secretara Nacional
de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES), mediante un proceso participativo que incluy la realizacin
de 25 talleres a nivel nacional, con la participacin de alcaldes, prefectos, presidentes de las juntas
parroquiales, representantes del Ejecutivo en el territorio, adems de delegados de la sociedad civil,
todos actores del proceso de descentralizacin. En total asistieron tres mil delegados, de los cuales un 43
por ciento estuvo conformado por organizaciones sociales y ciudadana en general; el 36 por ciento con
representantes de gobiernos locales; y, el 21 por ciento, con tcnicos de las distintas carteras de estado
en el territorio. Tambin se organizaron grupos focales de dilogo con expertos sectoriales, acadmicos y
gremios de los GAD, para evaluar los resultados de los talleres participativos.
Una vez sistematizada la informacin obtenida en los talleres participativos, el CNC aprob por
unanimidad el Plan Nacional de Descentralizacin, durante la sesin pblica que se llev a cabo el 1 de
marzo de 2012, en Guayaquil, en el Gobierno Provincial Descentralizado del Guayas.

Esta es la primera vez que el pas cuenta con un plan concreto y bien planificado, para integrar las
diversas visiones del proceso de descentralizacin, una necesidad que ha ptenido el pas durante
dcadas.