RESUMEN PUMAREJO:

El 6 de noviembre de 1993 Pumarejo acepta la candidatura presidencial

ofrecida por el partido liberal.
Fue presidente desde el 7 agosto de 1934 hasta el 1938: Se dieron cambios
institucionales que enrutaran a Colombia por una senda moderna.
Pensamiento y discurso de Pumarejo: los principales hierros y vicios de
nuestra democracia surgen, en mi sentir, de una falla fundamental en las
relaciones de clases directoras del pas y las masas populares. La facilidad y
la costumbre de constituir gobiernos de casta ha venido desligando a las
primeras (clases directoras) de las segundas (masas populares). No
encuentro en la historia nacional el ejemplo de un periodo de gobierno que
no se haya constituido como una oligarqua, ms o menos disimulada, o que
no haya derivado hacia esa forma de mando, olvidando sus obligaciones con
los elegidos. As, Pumarejo concluye que en Colombia no ha sido ensayada
la democracia. Con esto, quera dejar claras dos cosas, 1. Participacin del
pueblo en la direccin que tomara el pas; 2. Que su mandato iba a tener
contenido social y desmontara privilegios seculares.
Das despus de la posesin, el Directorio Nacional Conservador decret
abstencin electoral en el debate presidencial, ordeno a conservadores que
se abstuvieran de concurrir a las deliberaciones de las corporaciones
electorales y desautorizo la presencia de sus copartidarios en los
ministerios, gobernaciones y secretaras departamentales. Se rumoreaba a
que esta decisin se deba a la gran amistad que tena Lpez con Laureano
Gmez (jefe del partido conservador) y que Laureano no quera crearle
escollos a su amigo Lpez. Sin embargo, las intenciones conservadoras
estaban en admirar a Lpez y criticar la administracin de Olaya (que fue
del periodo anterior al de Pumarejo) con el fin de dividir el partido liberal.
esta tctica llego a crear cierta suspicacia en algunos liberales, se
apoyaba, adems, en el hecho de que persista la amistad entre Laureano y
Lpez, la cual solo vino a romperse ante los despiadados ataques, incluso de
ndole personal, que el primero (Laureano) lanz sobre el segundo (Lpez). A
raz de esa situacin Laureano nombr como canciller a Olaya para as
unificar el liberalismo.
La APEN (Accin patritica Econmica Nacional): Formacin de
extrema derecha con carcter bipartidista, que se cre para impugnar la
poltica reformista de Lpez. Sus principales integrantes eran terratenientes
que encontraron apoyo en algunas entidades financieras de la capital y
queran mantener sus privilegios tributarios e impedir las transformaciones
agrarias. Lder: Jos Camacho Carrero del conservatismo.
Lo que Lpez buscaba era demostrar lo poco que tributaban los grandes
capitalistas y las grandes empresas. Lpez expres que el pas haba tenido
que hacer un esfuerzo especial por el conflicto con el Per, lo cual se tena
que manifestar en nuevos tributos, pues en ese conflicto mientras el pueblo
prest su servicio como soldado, a las clases capitalistas se les dej pasar
con un gravamen ligero. Debido a esas declaraciones La APEN se
constituy como agrupacin poltica, pero en resultados electorales no tuvo

xito alguno, lo que obligo a sus integrantes a volver a sus partidos de

origen para hacer la oposicin desde all.
La UNIR (Unin Nacional Izquierdista Revolucionaria): Partido fundado
por Jorge Eliecer Gaitn como alternativa popular por fuera del bipartidismo
tradicional. El partido tuvo presencia en zonas agrarias importantes (Tolima
y Cundinamarca). Un caso de violencia sobre este partido se dio en
Fusagasug donde en una manifestacin del partido de Gaitn, grupos
liberales atacaron la marcha dejando 4 muertos de la UNIR. Otro suceso
importante es que Gaitn fue incluido en una plancha del partido liberal
para la Cmara de Representantes y dentro de ese partido continu su
carrera de defensor de los derechos populares.
El Partido Comunista (PC) y el Frente Popular: Fue un partido que se
opuso a todas las reformas de Lpez por simple incredulidad, para este
partido no existan matices ni diferencias entre conservatismo, liberalismo y
unirismo. A pesar de que el partido era de extrema izquierda vea como
principal enemigo al partido liberal y al UNIR ms que a la extrema derecha,
por lo que arremeti ms contra los partidos de izquierda.
Sin embargo, luego de una conferencia en Mosc y con base en el modelo
del Frente Popular de Francia, se preconiz la alianza de los socialistas, los
radicales y demcratas. Esto llevo a que el PC pasar de oposicin a
colaborar y apoyar el gobierno de Lpez bajo los lineamientos del Frente
Popular. El Frente Popular no fue formal en Colombia ya que las
condiciones de su creacin eran distintas en Europa y en Colombia, por eso
no tuvo reconocimiento ni por el gobierno, ni por la dirigencia liberal,
aunque como grupo informal fue de apoyo al gobierno contra la oposicin
conservadora y de la iglesia y a la obstruccin interna por parte de la
derecha liberal.
Enfrentamiento con el conservatismo: El conflicto entre el gobierno de
Lpez y la oposicin conservadora era agudo en muchos pueblos en los que
el concejo municipal era de mayora conservadora y el alcalde era liberal. El
concejo disminua el salario del alcalde, limitaba los gastos que poda hacer
y congelaba el presupuesto para el funcionamiento de la polica municipal.
En el ao de 1936 los conservadores perdieron los cargos pblicos y se vio
el auge transformador del rgimen liberal en el campo ideolgico, el
conservatismo acudi a todos los medios de oposicin como la prensa y la
radio. EL liberalismo tenia de su lado a El Tiempo y El Espectador
mientras que el lado conservador creo El Siglo dirigido por Laureano y
tiempo despus La Voz Colombia, una radiodifusora al servicio del partido
conservador.
La iglesia jugo un importante papel como maquinaria electoral del partido
conservador. La oposicin fuerte de la iglesia se dio porque crea que sus
privilegios eran inmutables.
Hubo acontecimientos sangrientos por parte de los conservadores hacia
liberales, lo que obligo a un nuevo nombramiento del ministro de guerra
(Plinio Mendoza) con rdenes de hacerle seguimiento a los jefes
conservadores, pero sin causarles ningn dao a su integridad.

En el punto ms alto de la guerra exista una unidad de partido, pero

despus (en el caso conservador) haba una divisin al interior del partido
entre un grupo inclinado hacia el fascismo (Los Leopardos) y la corriente
civilista, que aun siendo de derecha, reivindicaban la historia de su partido
de corte liberal democrtico y se opona al fascismo (A esta corriente
perteneca Laureano).
Los enfrentamientos de la iglesia: En el siglo XIX mientras se dieron una
serie de reformas que otorgaron al estado independencia frente al poder
eclesistico, en Colombia, como consecuencia de las polticas de la
regeneracin. Se sigui un rumbo que implic la supeditacin del poder
civil. Entre las relaciones iglesia-estado hubo tres puntos especiales de
friccin: en lo referente a la educacin, respecto a las reformas a la
constitucin y a las leyes de matrimonio civil y divorcio, y en cuando a las
reformas de concordato.
Los primeros roces se dieron cuando se trat de dar aplicacin al decreto
634 de 1934 expedido en el gobierno de Olaya que buscaba fiscalizar las
entidades de utilidad comn (colegios y hospitales). Adems, referente a la
educacin el gobierno le explico a la iglesia que no iba a acabar con la
libertad de enseanza por el hecho de que el ministerio expidiera planes de
estudio, estableciera horarios y exigiera de los aspirantes al ttulo de
bachiller el sometimiento a los planes y programas.
Una caracterstica de esta diferencia de pensamiento era que la iglesia
excomulgaba a los padres de familia que matriculaban a sus hijos en
colegios pblicos por la educacin laica que impartan. Sin embargo, el
gobierno afirmaba que tena derecho a intervenir en la educacin mediante
una constituyente de 1936 que estableci la libertad de enseanza. Tambin
hubo oposicin al procedimiento para el matrimonio de las personas que
habiendo sido bautizadas se quisieran casar por lo civil.
La mayora liberal prefiri no adelantar muchas reformas ya que prefiri
evitar una confrontacin de tipo religioso que se uniera a la oposicin que
ciertos sectores de las clases altas estaban haciendo frente a las reformas
de tipo social. Pero a raz de ciertas reformas la iglesia saca un comunicado:
de defender a la religin catlica a costa de la misma vida.
Evolucin del liberalismo en Colombia: En el siglo XIX la mayora de
pases de Latinoamrica haba agotado su programa liberal cuando lograron
un rgimen republicano y resuelto la querella entre el Estado y la Iglesia. Por
eso cuando el liberalismo obtuvo el poder no desarrollo un programa de
laissez faire sino un ideario renovado en el que caba el intervencionismo
y se acogan las reivindicaciones populares de los sectores asalariados.
El partido paso de llegar al poder mediante conspiracin a optar por la va
civil, electoral, para reconquistar el gobierno y adelantar los cambios
necesarios para la democracia del pas. Entre los pensamientos del
liberalismo colombiano estaba la defensa y proteccin de las clases obreras
y con ese objeto. Persistente e intenso esfuerzo para obtener el
mejoramiento efectivo de su condicin, y reconocerles en la prctica y en la
ley las garantas y los derechos que en todas las sociedades cultas le
correspondan.

Influencias doctrinarias del liberalismo: En el periodo anterior al de

Pumarejo, el liberalismo no solo cobro presencia entre los sectores urbanos
sino en los jvenes universitarios. Una de las influencias fue:

La revolucin rusa donde se celebr la cada de una dinasta que

oprima un pas en forma teocrtica.

La revolucin mexicana que vea la problemtica agraria

Las doctrinas apristas que tenan una postura anti-imperialista (ya

que era frecuente las invasiones a pases del caribe por parte de
EEUU), tambin reconoca el problema indgena.

En cuanto al derecho, tratadistas franceses como Lon Duguit que

deca que el derecho a trabajar se entenda como una obligacin
social de todas las clases sociales.

La constitucin alemana de la Repblica de Weimar que trabajaba

aspectos relativos a la funcin social de la propiedad y a las
facultades intervencionistas del Estado relacionado con el derecho de
propiedad y la regulacin de la economa.

GOBIERNO
La poltica internacional: Lo ms destacable es la guerra que se viva con
el Per. Al tomar el poder Lpez, viajo hasta Per a hablar con el presidente
Oscar Benavides y como resultado se dio la firma del protocolo de Rio de
Janeiro. Algo destacable tambin es la declaracin del secretario de Estado
(de EEUU) de no intervencin a favor de los banqueros internacionales.
Referente a la guerra que se viva en Espaa (Repblica vs Francos),
Colombia siempre estuvo a favor de la repblica y fue un pas que dio asilo
para stos, as como lo estaba siendo para otras vctimas del nazismo y el
fascismo europeo.
Referente a la United Fruit Company conocida por la masacre del 28, en
1934 estall una huelga en la zona bananera y a diferencia de gobiernos
anteriores (hegemona conservadora) en vez de mandar fuerzas militares, el
ministro de guerra visit la zona, convers con ambas partes y llegaron a un
arreglo amistoso. El 16 de noviembre de ese ao, se encarcelo al gerente de
la Magdalena Fruit Company ya que estaba sobornando a polticos
colombianos. Ese acontecimiento mostr que Lpez hizo valer la autoridad
nacional frente a una multinacional.
Reforma tributaria: Debido a la guerra con el Per se dictaron dos
decretos sobre tributacin: 1. La cuota militar; 2. se reformaban las
disposiciones sobre el impuesto a la renta, se aumentaba la tarifa y se
estableca un impuesto adicional, adems se cre el impuesto al patrimonio
como complemento del impuesto de renta. Estas reformas impusieron el
nuevo criterio de quien tuviera ms capital e ingresos tributaran ms y que
las rentas del fisco no dependera de los impuestos indirectos, que son la
paga del pueblo consumidor, sino de los directos, que gravan
proporcionalmente a los dueos del capital. En el periodo comprendido

entre 1935 y 1938, el presupuesto nacional pas de 61 a 92 millones de

pesos.
Reforma en la educacin: Se aument el presupuesto para la educacin en
todos sus niveles. Se trataron de mejorar las condiciones de los locales de
enseanza, pero por sobre todo se quiso dar, y se logr, un cambio
cualitativo en la enseanza. Las escuelas pasaron a tener un solo criterio: el
cientfico.
La obra fundamental en el campo de educacin fue la consolidacin de la
Universidad Nacional y la construccin de su sede en Bogot (adems abri
sus puertas a la mujer). Lpez busco dotar a la universidad de un campus,
de una sede espaciosa que le permitiera futuros desarrollos, de all la
construccin de la Ciudad Universitaria.
La poltica social y sindical: A diferencia del periodo de la hegemona
donde se ignoraba al movimiento laboral, Lpez les abri las puertas y
mostro que su accin corresponda a la problemtica del mundo moderno. En
los conflictos laborales el gobierno intervino permanentemente como
mediador y no como represor segn era costumbre. Durante la revolucin
en marcha se cre la Central General de Trabajadores como apoyo al
gobierno de Lpez.
ASPECTOS DE LAS REFOMAS
1. Funcin de las autoridades
Constitucin 86: Las autoridades estn instituidas para proteger a
las personas en sus vidas, honra y bienes y asegurar el respeto
reciproco de los derechos naturales.
En el
36: Su funcin es esa misma proteccin adems de asegurar el
cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares.

2. La propiedad:
86: No hablaba claramente de la propiedad, pues sta se tena como
algo dado que nadie pona en cuestin.
36: reforma agraria. Los derechos de los propietarios no podan
circunscribirse simplemente a usar, gozar o disponer arbitrariamente
de la propiedad, sino que su ejercicio deba corresponder a las
necesidades de la colectividad. No se buscaba la socializacin de la
propiedad sino ms bien democratizarla. Mientras que en la
constitucin del 86 se hablaba de derechos adquiridos, en el 36 se
deca que se garantizaba la propiedad privada, que sta es una
funcin social que implica obligaciones. Adems, si el inters pblico
estaba sobre el inters privado de la propiedad, el inters privado
deba ceder al inters social o pblico.
3. El intervencionismo de estado: 36: El estado puede intervenir por
medio de leyes en la explotacin de industrias o empresas pblicas o
privadas, con el fin de racionalizar la produccin, distribucin y

consumo de riquezas o de dar al trabajador la justa proteccin a que

tiene derecho.
4. Relaciones Estado-Iglesia: Se reform lo relacionado con que la
religin catlica era de la mayora de los colombianos, se garantiz la
libertad de culto (86: solo se daba tolerancia o permisividad de culto)
y se garantiz la libertad de enseanza.
La ley de tierras o ley 200 de 1936: Esta ley reafirma el concepto de
propiedad y establece dos formas de probarla: O por el registro o por la
destinacin econmica. En la segunda, quien comprobara que por cinco
aos haba explotado econmicamente un predio, tena derecho a adquirir
el dominio, si haba obrado por buena fe. El propsito de esta ley era
aumentar la productividad haciendo que la tierra tuviera destinacin
econmica y al mismo tiempo que cumpliera su funcin social. Adems,
contribuy la ley a clarificar situaciones que daban lugar a muchos litigios.