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REPUBLIQUE GABONAISE

4me
Rapport National des OMD

2013
Suivi des Progrs accomplis dans la
ralisation des Objectifs du Millnaire pour
leDveloppement au Gabon

TABLE DES MATIRES


Sigles et abrviations. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Liste des Tableaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Liste des Graphiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Avant propos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Remerciements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Note sur les donnes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
Vue densemble . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Section I : Contexte de la mise en oeuvre des OMD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.1 Contexte gographique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
1.2 Contexte dmographique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
1.3 Contexte conomique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.3.1 Caractristiques de lconomie gabonaise. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.3.2 Performances de lconomie gabonaise. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
1.3.3 La Politique nationale de dveloppement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Section II : Suivi des progrs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Objectif 1 : Eliminer lextrme pauvret et la faim. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Objectif 2 : Assurer lducation primaire pour tous. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Objectif 3 : Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Objectif 4 : Rduire la mortalit des enfants de moins de 5ans. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Objectif 5 : Amliorer la Sant Maternelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Objectif 6 : Combattre le VIH/Sida, le Paludisme et dautres maladies. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Objectif 7 : Assurer un environnement durable. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
Objectif 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Section III : Facteurs susceptibles dinfluencer les OMD dici 2015 et au-del et perspectives. . . . . . . 97
3.1 La nouvelle stratgie de dveloppement :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
3.2 3Perspectives du Gabon sur lagenda post 2015. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
Section IV : Conclusion Gnrale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
AnnexeS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Bibliographie. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109

SIGLES ET ABRVIATIONS
AGASA

Agence Gabonaise pour la Scurit Alimentaire

PNLS

Programme National de Lutte Contre le Sida

ARCEP

Agence des communications lectroniques et des postes

PNLT

Programme National de Lutte contre la Tuberculose

ARV

Anti Retro Viro

PNUD

Programme des Nations Unies pour le Dveloppement

PRI

Pays revenu intermdiaire

lgard des femmes

PSPA

Projet dAppui au Secteur des Pches et de lAquaculture

CEMAC

Commission Economique et Montaire de lAfrique Centrale

PSGE

Plan Stratgique Gabon Emergent

CDMT

Cadre de dpenses moyen terme

PTME

Prvention de la Transmission du VIH de la Mre lEnfant

CNAMGS

Caisse Nationale dAssurance Maladie et de Garantie Sociale

PVVIH

Personne Vivant avec le VIH

CNGS

Nationale de Garantie Sociale

RGPL

Recensement Gnral de la Population et du Logement

CNLS

Comit National de Lutte contre le Sida

RMDH

Rapport Mondial sur le Developpement Humain

CNSS

Caisse Nationale de Scurit Sociale

SMIG

Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti

COSP

Cellule dObservation de la Sant Publique

SNIS

Systme National dInformation Sanitaire

CPN

Consultation pr et post natales

SNU

Systme des Nations Unies

CTA

Centre de Traitement Ambulatoire

TBS

Tableau de Bord Social

DAS

Direction des Affaires Sociales

SOU

Soins obsttricaux durgence

DGE

Direction Gnrale de lEconomie

UNICEF

Fonds des Nations Unies pour lEnfance

DGPF

Direction Gnrale de la Promotion de la Femme

CEDAW 
Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination

DSCRP 
Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la
Pauvret
EBC

Enqute Budget Consommation

EDS

Enqute Dmographique et de Sant

EGEP

Enqute Gabonaise dvaluation de la Pauvret

ENEC

Enquete Nationale de lEmploi et du Chomage

ENI

Ecole Normale des Instituteurs

ETME

Elimination de la transmission du VIH de la mre lenfant

FMI

Fonds Montaire Internationale

IDH

Indice de Dveloppement Humain

IEC

Information Education et Communication

IPS

Indice de parit entre sexes

IST

Infection Sexuellement Transmissible

LOSDES 
Loi portant Orientation de la Stratgie de Dveloppement
Economique et Social
MAE

Ministre des Affaires Etrangres

MAEP

Mcanisme Africain Evaluation par les Pairs

MIILDA

Moustiquaire Imprgne dinsecticide Longue Dure dAction

MSPP

Ministre de la Sant Publique et de la Population

MST

Maladies Sexuellement Transmissibles

OMD

Les objectifs du Millnaire pour le Dveloppement

OMS

Organisation Mondiale de la Sant

ONE

Office National de lemploi

ONEF

Observatoire de lEmploi et de la Formation

ONU

Organisation des Nations Unies

PAP

Plan dAction Prioritaire

PADEG

Programme Agricole de dveloppement de lElevage

PASAC

Programme Agricole de Scurit Alimentaire et de croissance

PDAR

Programme de Dveloppement Agricole et Rural

PDDAA

Programme dtaill de Dveloppement de lAgriculture Africaine

PEV

Programme Elargi de Vaccination

PIB

Produit Intrieur Brut

PNAS

Plan National dAction Sanitaire

PNDS

Plan National de Dveloppement Sanitaire

PNIASA 
Programme National dinvestissement Agricole et de Scurit
Alimentaire

Rapport National des OMD 2013 3

LISTE DES TABLEAUX


Tableau 1 : Etats davancement des indicateurs des OMD au Gabon. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 2 : Donnes dmographiques du Gabon. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 01 : Donnes dmographiques du Gabon. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 3 : Evolution annuelle des prix la consommation (% moyenne annuelle). . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 02 : Evolution annuelle des prix la consommation (% moyenne annuelle). . . . . . . . . . . . .
Tableau 1.1 : Perception du cot de la vie au Gabon. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 01 : Perception du cot de la vie au Gabon . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 1.2 : Profondeur, incidence et svrit de la pauvret au Gabon (%). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 1.3 : Dpenses moyennes annuelles par tte (FCFA) et indice dingalit par rgion . . . . . .
Tableau 1.4 :Indicateurs demplois relatifs linsertion sur le march du travail suivant le
groupedge. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 1.5 : Structure des emplois par secteur institutionnel des entreprises. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 1.6 : Rcapitulatif de lobjectif 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 2.1 : Importance de lducation dans le budget et le PIB. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 2.2 : Rcapitulatif de lOMD 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 3.1 :Rpartition des salaris par catgories socioprofessionnelles tous secteurs en
2008dansles entreprisesprives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 3.2 :Rpartition des salaris par catgories socioprofessionnelles dans la fonction
publiqueen2009. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 3.3 : Reprsentativit des femmes dans les Institutions Gabonaises en 2009. . . . . . . . . . . . . .
Tableau 4.1 : Rcapitulatif de lOMD 4. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 5.1 : Rcapitulatif Objectif 5. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 6.1 : Rcapitulatif objectif 6. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 7.1 :Rpartition des mnages par lments de confort de lhabitat : Eau. . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 7.2 : Rcapitulatif objectif 7 OMD 7 : Assurer un environnement durable. . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 8.1 : Rcapitulatif objectif 8. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 4 : Produit intrieur brut (PIB) par secteur dactivit. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 5 : Principaux indicateurs conomiques et financiers. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 6 : Statistiques des filles scolarises au Primaire au Gabon par province . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tableau 7 : Liste officielle des indicateurs associs aux OMD. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

16
19
19
21
21
26
26
27
28
31
32
35
39
41
46
46
47
55
64
75
84
88
96
103
104
105
106

LISTE DES GRAPHIQUES


Graphique 1.3.1 : Repartition sectorielle de la valeur ajoute (%). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 1.3.2 :Graphique compar du taux de croissance du PIB rel et du taux de
croissancemoyenne du PIB par tete depuis 1990. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 1.1 :Proportion de la population vivant en dessous du seuil de pauvret
de19902015(en%). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 1.2 : Evolution du taux dinflation au Gabon de 2000 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 1.3 : Rpartition du revenu des mnages selon le quintile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 1.4 : Evolution du Taux de croissance du PIB par personnes occupes . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 1.5 :Evolution de la proportion denfants de moins de 5 ans prsentant une
insuffisancepondrale de 1990 2015 (en%) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 1.6 :Evolution de la proportion denfants de moins de 5 ans malnutris
de19902015(en%). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 1.7 : Evolution de la proportion dnutrie au Gabon de 1991 2015 (en%). . . . . . . . . . . . .
Graphique 2.1 : Evolution du taux net de scolarisation dans le primaire depuis 1990 auGabon . . . .
Graphique 2.2 : Distribution du taux net de scolarisation par sexe et par cycle denseignement. . . .
Graphique 2.3 : Evolution du taux de redoublement de lenseignement primaire au Gabon. . . . . . .
Graphique 2.4 : Evolution du taux dalphabtisation des 15 24 ans de 1990 2012 (en%) . . . . . . .
Graphique 3.1 :Evolution de lIndice de parit entre sexes (IPS) dans lenseignement primaire. . . .
Graphique 3.2 :Evolution de lIndice de parit entre sexes (IPS) dans lenseignement secondaire. . .
Graphique 3.3 : Evolution de lIndice de parit entre sexes (IPS) dans lenseignement suprieur. . . .
Graphique 3.4 : Proportion des femmes salaries dans le secteur non agricole. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 3.5 : Pourcentage des salaris non agricoles en 2006. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 3.6 : Proportion des siges occups par les femmes au parlement national. . . . . . . . . . . .
Graphique 4.1 :Evolution du taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans de 1990 2015
(p.1000naissances vivantes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 4.2 : Causes de mortalit des enfants des moins de 5 ans. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 4.3 :Comparaison des taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans par
paysenfonction du PIB par tte. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 4.4 :Evolution du taux de mortalit infantile de 1990 2015
(p.1000 naissances vivantes) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 4.5 :Proportion denfant dun an vaccin contre la rougeole. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 5.1 :Evolution du taux de mortalit maternelle de 1990 2015
(p.100 000 naissances). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 5.2 :Evolution de la proportion daccouchements assists par un personnel
desantqualifi de 1990 2012 (en%). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 5.3 :Proportion daccouchements assists par un personnel de sant qualifi
deparprovince en 2012 (en%). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 5.4 : Utilisation des mthodes modernes de contraception. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

20
21
26
27
28
30
33
33
34
37
38
38
39
44
44
45
45
46
47
52
53
53
54
54
58
59
59
60

Rapport National des OMD 2013 5

Graphique 5.5 : Utilisation des mthodes traditionnelles de contraception . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


Graphique 5.6 : Taux de natalit parmi les adolescentes (pour 1000 femmes). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 5.7 : Taux de couverture des soins prnatals au Gabon. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 6.1 :Evolution du taux de prvalence du VIH/Sida des 15 24 ans de
1990 2015 (en%). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 6.2 :Evolution du taux de prvalence du VIH/Sida des 15 49 ans de
1990 2015 (en%). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 6.3 : Prvalence du VIH par province (hommes et femmes de 15 49 ans). . . . . . . . . . . . .
Graphique 6.4 : Prvalence du VIH sexe et par ge en 2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 6.5 : Evolution du nombre de personnes sous traitement ARV de 2002 2012. . . . . . . . .
Graphique 6.6 :Evolution du taux dincidence du paludisme chez les enfants de moins de
5ansde1990 2015 (en%). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 6.7 : Evolution du taux de prvalence de la tuberculose de 1990 2011 (p.100000). . . .
Graphique 6.8 : Evolution du taux de mortalit due la tuberculose de 1990 2011 (p.100000). . . .
Graphique 6.9 :Proportion de cas de tuberculose dtects dans le cadre dun traitement
directcourt terme et sous observation au Gabon (%). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 6.10 :Proportion de cas de tuberculose soigns dans le cadre dun traitement
directcourt terme et sous observation au Gabon (%). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 7.1 : Rpartition des forets Gabonaises par Domaine Forestier. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 7.2 :Evolution des missions de CO2 au Gabon, total par habitant et pour un
dollarduPIB,en parit du pouvoir dachat.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 7.3 : volution de la consommation de substance appauvrissant la couche dozone.. . .
Graphique 7.4 :Evolution de la proportion des zones terrestres et marines
protgesentre1990et2010.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 7.5 :Evolution de la proportion de la population utilisant des ressources amliores
deaupotableentre1990et2012.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 7.6 :Evolution de la proportion de la population utilisant des infrastructures
dassainissement amliores entre 1990 et 2011.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 7.7 : Evolution de lhabitat prcaire entre 2005 et 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 7.8 :Evolution de ladduction en eau potable et en toilettes saines
entre 2005 et 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 8.1 :Proportion du total des importations des pays dvelopps (en valeur et
lexclusiondes armes) en provenance du Gabon qui sont admises en
franchisededroits. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 8.2 : Service de la dette, en pourcentage des exportations de biens et services.. . . . . . . .
Graphique 8.3 :Disponibilit des mdicaments durgence dans les structures
sanitaires au Gabon :. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 8.4 : Proportion de lignes fixes en%. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 8.5 : Proportion dabonne au tlphone Mobile en%. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Graphique 8.6 : Proportion dutilisateurs dinternet (en%) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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AVANT PROPOS
Le Rapport national 2013 de suivi des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) du Gabon constitue le quatrime du genre,
aprs ceux de 2003, 2006 et 2010. Elabor deux ans de la date butoir pour latteinte des cibles des OMD fixe pour 2015, il intervient dans
un contexte particulier tant sur le plan national quau niveau international.
Sur le plan national, le Plan Stratgique Gabon Emergent (PSGE), qui vise faire entrer le Gabon dans la catgorie des pays mergents
lhorizon 2025, entre progressivement dans sa phase de croisire. Le Gabon est ainsi engag dans une srie de rformes touchant entre
autres la gouvernance des affaires, la modernisation de lappareil judiciaire et de lAdministration, et la mise aux normes de ses instruments
juridiques internes en rapport avec ses engagements internationaux. En outre le Gabon a amorc la transformation structurelle de son
appareil productif et vise la fois lindustrialisation de ses filires de matires premires, le dveloppement de services fortes valeurs
ajoutes et une conomie verte, en vue de renforcer la qualit de sa croissance. Enfin, pour la priode 2014-2016, le Prsident de la
Rpublique, Chef de lEtat, son excellence Ali BONGO ONDIMBA a dcid de placer la lutte contre la pauvret et la prcarit au cur de son
action pour lEmergence.
Au niveau international, le contexte est principalement marqu par la mise uvre des recommandations de la Confrence de Rio+20,
au moment o le Monde prend de plus en plus conscience de la vitale ncessit dassurer la durabilit environnementale. Une intense
consultation mondiale a t lance en 2013 pour dterminer les objectifs prioritaires sur lesquels sera focalis lAgenda international du
dveloppement aprs 2015, y compris les Objectifs de Dveloppement Durable.
Comme les trois prcdents, le Rapport 2013 examine les progrs accomplis par le Gabon depuis 1990 pour atteindre les niveaux cibles
retenus et passe en revue les dfis sectoriels pour lacclration de ces efforts en vue de latteinte des OMD en 2015. Mais il se singularise
des autres rapports car il prend en compte, pour la premire fois, lensemble des cibles retenues depuis 2008. De ce fait, plus que par le
pass, il constitue, pour les autorits comme pour les partenaires au dveloppement, un ensemble dvidences sur les dfis actuels du
dveloppement durable au Gabon.
Sur la priode allant 2010 2012, le Rapport note que le Gabon a connu une croissance conomique cumule de 6.4%, dont 9,6% pour
le secteur hors ptrole. Malgr ce regain de croissance, la question de la pauvret, qui est essentiellement lie la faible capacit des
secteurs moteurs de croissance crer des emplois, ncessite une attention soutenue. Conformment la politique de diversification de
lconomie amorce par la mise en uvre du PSGE, le Rapport prconise damliorer urgemment la qualit de la croissance, pour la rendre
plus inclusive et plus diversifie. Pour cela, il recommande de prendre des mesures pour renforcer lemployabilit des jeunes, promouvoir
lentreprenariat et retenir chaque fois que cela est possible, des modes de production haute intensit de main duvre.
Le rapport rvle des progrs remarquables dans quasiment tous les objectifs, suite la mise en uvre par le Gabon de politiques sectorielles
cibles sur les populations les plus vulnrables et par le dveloppement dun faisceau dinterventions caractre social.
Ainsi, dans le domaine de lducation de base, le Gabon a quasiment atteint, avec un taux de scolarisation de plus de 96% lobjectif de la
scolarisation universelle dans le primaire. De plus, on y note une parit de genre quasi parfaite, avec 100 filles pour 100 garons. Mais le faible
taux dachvement et le fort taux de redoublement montrent que la qualit de lenseignement y demeure un dfi.

Rapport National des OMD 2013 7

Pour les objectifs lis la Sant, des bonds remarquables sont observs dans la rduction de la mortalit maternelle et dans la diminution
de la mortalit des enfants de moins de 5 ans. De plus, avec le retournement de la tendance la propagation de la maladie, la cible lie au
VIH/Sida est quasiment atteinte. La monte en puissance des politiques de protection sociale pourrait acclrer ces rsultats dici 2015. Pour
cela, des efforts substantiels devront tre consentis pour une efficacit accrue des dpenses de sant, notamment en inversant les parts
relatives des soins prventifs, qui reprsentent seulement 20%, et des soins curatifs, qui sont de lordre de 80%, dans les dpenses de Sant.
Le rapport indique galement des avances significatives sur la plupart des cibles des quatre domaines cls que sont le genre et
lautonomisation des femmes, la protection de lenvironnement et lappropriation des technologies de linformation et de la communication.
Dans ces domaines, les efforts consentis par le pass seront poursuivis pour acclrer les progrs et amliorer les performances du pays.
Malgr ces progrs dans la plupart des cibles, si les tendances actuelles se maintiennent au cours des deux prochaines annes, le Gabon
ne sera pas en mesure datteindre les niveaux cibles requis pour chacun deux en 2015. Cest pourquoi, la consultation nationale du Gabon
pour lagenda de dveloppement post-2015 a appel un programme qui met la priorit sur lachvement de lagenda actuel et vise les
quatre grands rsultats que sont : (i) la transformation structurelle de lconomie et la croissance inclusive ; (ii) linnovation et le transfert de
technologie ; (ii) le dveloppement humain ; et (iv) la durabilit environnementale.
Nous remercions toutes les personnes qui ont apport leur concours la prparation de ce 4me Rapport National de Suivi des Objectifs du
Millnaire pour le Dveloppement (OMD) au Gabon.

Luc OYOUBI
Ministre de lEconomie, de lEmploi
Et du Dveloppement Durable

Marie-Evelyne Petrus BARRY


Coordonnateur Rsident du Systme
Des Nations Unies au Gabon

REMERCIEMENTS
Le quatrime Rapport national de suivi des progrs pour la ralisation des OMD au Gabon a t labor sous la supervision gnrale de
Monsieur Luc OYOUBI, Ministre de lEconomie de lEmploi et du Dveloppement Durable et de Madame Marie Evelyne PETRUS BARRY,
Coordonateur Rsident du Systme des Nations Unies au Gabon et Reprsentant Rsident du PNUD.
Le rapport a t labor par une quipe technique conjointement coordonne par Monsieur Bakary DOSSO, Conseiller Economique du
PNUD au Gabon et Monsieur Joseph IBOUILI MAGANGA, Directeur de la Planification Gnrale au Ministre de lEconomie de lEmploi et du
Dveloppement Durable.
Lquipe comptait au nombre de ses membres Messieurs Euloge KAYO POKAM (Consultant PNUD) ; Gabriel ZOMO YEBE, Agrg dEconomie
et Directeur du Centre de Recherche en Management des Organisations, Do ANGO Simplicio, Expert en Statistiques et Professeur
lUniversit Omar Bongo, Emmanuel MOUSSONE et Philmon NSI ELLA.
Le Rapport a bnfici des commentaires pertinents dun grand nombre de relecteurs de lAdministration, des Organisations de la Socit
Civile, de lUniversit et des Partenaires au dveloppement du Gabon. Ce sont :
Administration : MBADINGA Hugues, Coordinateur du 6eme programme Coopration Gabon/UNFPA (Ministre de la famille) ; ZOKO
ATOUT Yannick, Charg dtude (Ministre de la famille) ; KIMBIRIMA Flicien, Directeur de lEnseignement Primaire (Ministre de lEducation
Nationale) ; BOUKINDA Ange Simplice, Directeur Gnral Adjoint Environnement (Ministre de lEconomie, de lEmploi et du Dveloppement
Durable) ;TSINGA Jacob Eric, Directeur Gnral Adjoint Habitat et logement (Ministre de lHabitat et de la Promotion des investissements)
; NZIENGUI Yvon, Charg dtude ; MILENDJI KOUMBA , Chef Service(Ministre de lEconomie, de lEmploi et du Dveloppement Durable) ;
OBAME ASSEKO Li ; MOUSSOUAMI SIBI Georgina ; Dr. OLIVEIRA Emma ; MENSAH ZEKPA, (Conseil Economique et Social) ; KAYOUMBA Esmine
; OBAME NDONG Jean Bosco ; NGUEMA Jean Nestor ; MBONGO MICKOTO Puslas ; OVONO ONDO Nadine ; NDONG EYENE Murielle ; MEKUI
ELLA Justine ; NDOMBI Caroline ; KOUMA Yollande ; BAVELENGUE Helene ; POBA MAKAYA Maryse ; Dr. LEKOUTA LENTSIAYI Virginie (CNAMGS)
Universit : KODBA MATEN Anne Rolande Etudiante (Universit Omar Bongo) ; KOLLO MBANG Alain, Chercheur (Universit Omar Bongo)
Socit Civile : NZIENGUI NZIENGUI Roland Andy (Rseau des Jeunes Leaders des Nations Unies) ; ESSONO ONDO Protet, Coordonateur
de Programmes (ONG Brainforest) ; MALONDAULT Edwige (Rseau des Journalistes Population et Dveloppement) ; RABENKOGO Nicaise,
Coordonateur Scientifique (ONG Conscience), ZARE Maimouna (Rseau des jeunes leaders des Nations Unies)
Partenaires techniques : Aboubacar INOUA (OMS) ; Rodrigue NZE-EYOO, Conseiller en information stratgique (ONUSIDA); Rene ENOMBO,
Spcialiste Survie et Dveloppement de lEnfant (UNICEF); Speciose HAKIZIMANA, Reprsentant Rsident Adjoint (UNICEF) ; Huguette
BILOHO ESSONO (FAO); Rick TSOUCK IBOUNDE, Economiste Rsident (Banque Mondiale) ; Patricia KEBA, Charge de Programme (UNFPA).

Rapport National des OMD 2013 9

NOTE SUR LES DONNES


La prsente dition du Rapport national de suivi des OMD au Gabon repose pour lessentiel sur les donnes les plus rcentes issues des
oprations denqutes statistiques entreprises par la Direction Gnrale de la Statistique. Ces enqutes ont t compltes par des donnes
de sources administratives officielles et par des donnes collectes par les auteurs.
Le Gabon sest engag depuis ces dernires annes une actualisation de sa base statistique. Ainsi il a valid sa deuxime enqute de
dmographie et de sant de 2012 qui a constitu la source principale pour les indicateurs relatifs aux OMD lis la sant (OMD 4, 5 et 6).
LEDS 2012 a galement fourni quelques indicateurs relatifs aux OMD 1 et 2.
La source principale des donnes de lOMD 1 demeure cependant lenqute dvaluation de la pauvret ralise en 2005 qui reste le rfrent
principal du taux de pauvret. Le Rapport a utilis galement des donnes provisoires de lEnqute Nationale de lEmploi et du Chmage
ralise en 2010. Des efforts restent donc faire pour actualiser lvaluation de la pauvret et une seconde enqute dvaluation de la
pauvret au Gabon permettrait de donner des bases informationnelles indispensables pour le suivi, la mise en oeuvre et lvaluation du
nouveau plan stratgique Gabon mergent.
Les donnes relatives aux indicateurs de lOMD 2 sont essentiellement de sources administratives. Ces donnes ont t compltes par des
indicateurs proxy tels que ceux fournis par lEDS 2 et des collectes effectues par les auteurs. Il est important ce niveau de renforcer les
mcanismes de collecte des statistiques de lducation. Le dernier rapport mondial de lUNESCO ne contient aucune donne sur le Gabon.
Les donnes conomiques et celles relatives aux OMD 3, 7 et 8 sont issues des rapports nationaux et de la collecte effectues par les auteurs.
Il ressort de faon gnrale que le Gabon a entrepris des actions pour rduire son dficit en information pour le dveloppement. En 2012,
soit aprs plus dune dizaine dannes, le pays a ralis sa deuxime enqute de dmographie et de sant (la premire a t ralise en 2000).
Le Gabon sest engag raliser pour 2013 le recensement gnral de la population et de lhabit. Le gouvernement a galement tabli par
dcret, une direction centrale de la statistique au sein de chaque dpartement ministriel. Ces initiatives indiquent que le gouvernement
sest engag plus que jamais dans la mise en oeuvre de sa Stratgie Nationale de Dveloppement de la Statistique pour garantir une
utilisation des ressources publiques au profit de la population.

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OMD 1

OMD 2

OMD 3

OMD 4

OMD 5

OMD 6

OMD 7

OMD 8

VUE DENSEMBLE
Le Gabon a adopt en Septembre 2000, la dclaration du Millnaire comme une vision globale du dveloppement visant
notamment rduire lextrme pauvret, promouvoir lducation, amliorer la sant maternelle, supprimer les disparits
de genre, combattre la mortalit infantile, le VIH/Sida et les autres maladies, protger lenvironnement contre les multiples
agressions dont il est quotidiennement victime, et promouvoir un vritable partenariat entre les Nations l`horizon 2015.
Depuis les annes 2000, les autorits gabonaises ont ainsi dcid de faire de la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le
Dveloppement (OMD), un pan fondamental de la stratgie de dveloppement du pays.
Le Gabon a donc multipli les initiatives dont llaboration de documents de stratgie de dveloppement et de suivi des
progrs pour latteinte les Objectifs nationaux de dveloppement y compris les OMD. On peut noter : i) Le Document de
stratgie de croissance et de rduction de la pauvret (DSCRP) ; ii) le Cadre de dpenses moyen terme (CDMT) et le Plan
dactions prioritaires (PAP) du DSCRP ; iii) le plan Dcennal de ralisation des OMDs ; et iv) trois (3) Rapports nationaux de suivi
des OMDs.
Et moins de trois ans de la date butoir des OMDs, le Gabon sest dot dune stratgie nationale de dveloppement dit Plan
Stratgique Gabon Emergent (PSGE) et ambitionne datteindre une croissance inclusive forte, durable, et diversifie pour tre
un pays mergent lhorizon 2025.
Ce Plan Stratgique qui se dcline en plusieurs plans sectoriels suscite beaucoup dattentes et prconise la mise en place de
programmes et de rformes structurelles afin de crer les conditions dune nation mergente (gouvernance, capital humain,
infrastructures), de librer le potentiel de cration de richesse (Gabon vert, Gabon des services et Gabon industriel), et de
mettre en oeuvre une vritable politique de redistribution des fruits de la croissance. Le PSGE donne les grandes orientations
dans la poursuite de la lutte contre les ingalits, lexclusion et la pauvret et sonne ainsi la mobilisation du Gabon en faveur
des OMD en vue de rconcilier les indicateurs sociaux du pays avec son statut de pays revenu intermdiaire.
Ce quatrime rapport national de suivi des OMD sinscrit donc dans le cadre du bilan avant terme des OMD et se veut une
proposition dvidences pour orienter les efforts du gouvernement vers lacclration des OMD. Le Rapport donne la mesure
des carts entre les tendances actuelles des indicateurs majeurs et les tendances souhaitables pour arriver atteindre lobjectif
en 2015. Il propose la trajectoire suivre ou leffort fournir compte tenu du niveau actuel de ralisation de chaque objectif.
Le Rapport fait galement ressortir la suite de la consultation nationale sur lagenda mondial pour le dveloppement post
2015, les priorits du Gabon pour laprs OMD.
Il ressort globalement de ce quatrime rapport que le pays a entrepris des reformes qualitatives vers latteinte des OMD. Les
tendances sont lamlioration mais restent encore insuffisantes pour atteindre la plupart des cibles. Cest le cas de lOMD 1 o
la croissance des quatre dernires annes ne parvient pas encore rduire significativement le chmage et donc la pauvret.
Pour les OMD relatifs la sant des enfants et de la mre (OMD 4 et OMD 5) les tendances restent positives mais insuffisantes.
Pour lOMD 6, le Gabon a stopp la progression du VIH/Sida dont la prvalence est passe dun pic de 8,1% en 2000 5,2% en
2009 et 4,1% en 2012. Pour lOMD 7, le Gabon reste une rfrence par rapport la proportion des zones terrestres et marines
protges. Le pays a nanmoins des efforts faire quant laccs des mnages un meilleur systme dassainissement (37.8%).
Pour lOMD 8, le Gabon a un niveau dendettement soutenable et a entrepris ces dernires annes des reformes pour une
meilleure offre et un accs amlior aux technologies de linformation et de la communication.

Rapport National des OMD 2013 11

OMD 1 : Le Gabon a connu une croissance conomique de plus de 6% ces dernires annes qui ne parvient pas
encore rduire significativement le chmage
Le Gabon a connu une croissance conomique de lordre de 6% depuis 2010, une croissance tire par le secteur hors
ptrole qui ressort en moyenne 9,6% entre 2010 et 2012. Malgr cette performance, le taux de chmage reste encore
lev 20,4% dont 35,7% pour les jeunes (Enqute Nationale sur lEmploi 2010 ; ENEC). Ce qui laisse prsager que la
proportion des gabonais vivants en dessous du seuil de pauvret national ne se soit pas significativement amliore
depuis 2005 o elle tait estime 32,6% (Enqute Gabonaise dvaluation de la Pauvret de 2005 ; EGEP). En effet, 66%
des chmeurs sont des primo-demandeurs et la dure moyenne du chmage est trs leve, 76,2 mois, soit environ 6ans.
Le Gabon a pris des mesures de lutte contre la pauvret des mnages les plus conomiquement faibles par la cration
de la Caisse Nationale dAssurance Maladie et de Garantie Sociale (CNAMGS) dont les principales prestations sont,
dune part la couverture maladie universelle, et dautre part, les transferts montaires trimestriels en direction des
Familles les plus fragiles. Le pays a galement pris des mesures de lutte pour assurer laccs leau et lnergie des
mnages conomiquement faibles par la mise en place dun dispositif daccs aux compteurs sociaux qui permet de
prend en charge leur consommation deau et dlectricit.
La reprise conomique amorce depuis 2010 et la volont affiche par ltat pour sattaquer liniquit sont autant
dlments qui laissent penser que si le climat des affaires samliore le Gabon pourrait rduire significativement son
cart par rapport lobjectif de rduction de la pauvret lhorizon 2015.
OMD 2 : Le taux de scolarisation au primaire avec 96,4% avec 2012 se rapproche de la cible des OMD mais encore
prs de deux lves sur trois narrivent pas achever le cycle primaire
Le Gabon a lun des taux de scolarisation au primaire les plus levs dAfrique avec 96,4% en 2012. Cette performance
est conforte par la loi N21/2011 portant Orientation Gnrale de lEducation, de la Formation et de la Recherche qui
stipule, en son article 2, que lEducation et la Formation sont obligatoires au Gabon et que leur accs est assur tout
jeune, gabonais ou tranger rsident au Gabon, g de 3 16 ans.
Le systme ducatif dans son ensemble na pas de problme genre avec une proportion de filles relativement
identique celle des hommes dans le primaire et le secondaire.
Le systme ducatif continue de faire face une faiblesse de son rendement interne avec un taux de redoublement
lev et un taux dachvement du primaire de seulement 37,2%. La cinquime anne reste un goulet dtranglement
du fait notamment de linsuffisance des structures daccueil dans le secondaire o le ratio lves/classe est compris
entre 40 et 65.

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OMD 3 : La parit fille-garon au niveau de lducation primaire et secondaire est un acquis pour le Gabon mais
des efforts restent faire au niveau de lemploi des femmes
Lgalit en droit entre les hommes et les femmes est reconnue par la constitution. Ce principe est repris dans plusieurs
textes juridiques tels que le code du travail et le statut gnral des fonctionnaires. Le Gabon a galement souscrit
aux orientations dfinies par les Nations Unies travers la Convention sur llimination de toutes les formes de
discrimination lgard des femmes (CEDAW, ratifi en 1983), le programme daction de Beijing pour la promotion de
la femme adopt en 1995, les OMD, ainsi que la Dclaration des Chefs dEtat de lUnion Africaine sur lgalit en 2004.
Le problme dingalit due liniquit de laccs la scolarit entre les garons et les filles nest pas connu dans
le systme ducatif gabonais. Lindice de parit est quasiment de 100% au primaire et se situe environ 110% au
secondaire en faveur des filles
De nombreux dfis demeurent cependant avec notamment une situation des femmes plus pauvres et plus exposs
au chmage que les hommes. Ainsi le pays devrait continuer ses efforts ce qui concerne laccs des femmes la sant,
linstruction ainsi quaux postes de responsabilit dans ladministration publique et les autres instances de dcision.
Environ 34,5% des femmes travaillent en 2012 dans le secteur non agricole contre 29,8% en 1993. En 2009, les femmes
reprsentaient 36% de leffectif de ladministration gabonaise.
La proportion des siges occups par les femmes lAssemble nationale montre une volution de 5,83% en 19901996 14,17% en 2012. Au Snat, la tendance est la hausse entre 2000 et 2010, passant de 11,8% de la premire
lgislature (1997-2002) 16.51%. la lgislature actuelle (depuis 2009)
OMD 4 : La situation de la mortalit des enfants de moins de 5 ans est en nette amlioration
Les chiffres les plus rcents (EDS 2012) indiquent une baisse de 31% de la mortalit des enfants de moins de 5 ans qui
est passe de 94,4 65 dcs pour 1000 naissances vivantes entre 1990 et 2012. Malgr ces efforts, si cette tendance
devait se maintenir, le Gabon ne serait pas en mesure datteindre la cible de rduction de la mortalit des enfants de
moins de 5 ans qui est de 31,3 dcs pour 1000 naissances vivantes en 2015.
La mortalit des enfants de moins de cinq ans demeure une proccupation majeure au Gabon o encore 26 enfants
sur 1000 meurent durant les 28 premiers jours de la naissance et 43 enfants sur 1000 meurent avant davoir atteint 1 an.
Les enfants meurent de maladies vitables telles que le paludisme, les maladies diarrhiques, les infections respiratoires
aigus, les parasitoses (amibiase, helminthiases) et la rougeole. Le Gabon devrait faire davantage defforts en mettant en
oeuvre son Plan National de Dveloppement Sanitaire (2011-2015) pour rduire le poids des maladies qui demeurent
90% les principales causes de mortalit des enfants.
OMD 5 : Le Gabon a fait un progrs remarquable dans la rduction de la mortalit maternelle
La mortalit maternelle a connu une baisse drastique de 39% entre 1990 et 2012 pour se situer 164,4 dcs pour 100000
naissances vivantes. Cette amlioration de la sant maternelle dnote que les efforts fournis dans lamlioration de
loffre sanitaire au Gabon portent ses fruits. Depuis 2008, les femmes enceintes ont un plus grand accs la consultation
mdicale et lassistance lors de laccouchement rsultat de la prise en charge 100% pendant la grossesse, lorsquune
femme est assure la CNAMGS.
Le taux daccouchements assists par un personnel de sant qualifi a connu une nette amlioration et est pass de
62% en 1990 90% en 2012, soit une amlioration globale de lordre de 43.6%. Nanmoins, le pays devrait amliorer
son taux dencadrement par les Sages-femmes de la population des femmes en ge de procrer qui est de 4 Sagesfemmes pour 10 000 femmes, contre un ratio normal de lOMS est de 15 Sages-femmes pour 10 000 femmes en ge de
procrer. Laccroissement des effectifs des sages femmes est donc imprieux.
Le Gabon devrait redoubler davantage defforts au del des tendances actuelles pour atteindre la cibles des OMD qui
est denviron 67,5 dcs pour 100000 naissances vivantes en 2015.

Rapport National des OMD 2013 13

OMD 6 : Le Gabon a stopp la progression du VIH/Sida et a invers les tendances de la maladie


La propagation du VIH a t stoppe au Gabon et il existe maintenant une inversion de la tendance de lpidmie
au vue des rsultats de lEnqute de Dmographie et de Sant de 2012. Aprs un pic de 6230 nouvelles infections
en 2000, le pays connat une chute globale des nouvelles infections suprieure 50% (1015 nouvelles infections en
2012). Malgr ces rsultats encourageants, le Gabon continue de faire face une pidmie de type gnralise. En
effet, la prvalence parmi les personnes ges de 15 24 ans est estime 1,5% en 2012 contre 2,3% en 2007. Pour les
personnes ges de 15 49 ans, ce taux est pass de 8,1% en 2000 4,1% en 2012.
Le Paludisme reste la premire cause de morbidit tous ges confondus. Il reprsente la principale cause de mortalit
des enfants de moins de 5 ans. Des tudes avancent un taux de morbidit qui varie entre 31% et 71% au Gabon.
Le taux de prvalence de la tuberculose ne cesse daugmenter et a atteint selon les dernires estimations 505 pour
100000 habitants. Cette tendance sonne lalarme pour un renforcement de la lutte contre la maladie.
OMD 7 : Le Gabon est un modle dengagement dans le dveloppement durable avec prs de 20% de zones
terrestres et marines protges
Le Gabon reste une rfrence par rapport la proportion des zones terrestres et marines protges (20%). Fort de
son capital forestier (23 millions dhectares, soit 85% de la superficie du pays), floristique (8000 espces vgtales) et
faunique (200 espces de mammifres et 680 espces aviaires), le pays a fait de la durabilit environnementale un pilier
majeur de sa stratgie nationale de dveloppement.
Le pays a nanmoins des efforts faire quant laccs des mnages un meilleur systme dassainissement. Lampleur
de laccroissement de lhabitat prcaire est lun des indicateurs de laccroissement de la pauvret au Gabon. En
2005, lhabitat prcaire concernait 8% des habitations, en 2011, il concerne 11,6% des logements. Le pourcentage
de mnages ayant accs un meilleur systme dassainissement en ordures mnagres restent relativement faibles
(37,2%) en diminution dailleurs par rapport 2005 (45,4%). La proportion des gabonais ayant accs leau potable na
pas chang depuis 2006, (87,2%), contre 79% en 2000.
OMD 8 : Vers une rduction de la fracture numrique
Le Gabon a fait des efforts importants, comme le montre son classement (8ime position en Afrique) en matire
dIndice de dveloppement des technologies de linformation et de la communication. Ce classement est d au
dveloppement exceptionnel de la tlphonie mobile. Mais il subsiste une fracture numrique importante dans le
monde rural. Linternet nest dvelopp que dans les deux grandes villes Libreville et Port-Gentil.
Pour amliorer laccs aux TIC, le pays a massivement investi dans les infrastructures numriques notamment la fibre
optique afin daugmenter ses dbits de transmissions et de disposer de liaisons de transmission stables avec le reste du
monde. Sur le plan juridique, le Gabon entend se doter de textes modernes, cohrents, simples et adapts au contexte
international afin de dvelopper le secteur de lconomie numrique.
En matire de commerce extrieur, le Gabon bnficie dun accs prfrentiel aux marchs des pays dvelopps qui
permet aux exportateurs de payer des droits de douane plus faibles ou dexporter sur un march en franchise de
droits de douane et hors contingent. Le commerce intra-africain reste encore marginal avec les exportations vers les
pays africains estimes moins de 5% sur la priode 2006-2010. Prs de 10% des importations proviennent des pays
africains, avec notamment lAfrique du Sud, le Cameroun et le Maroc.
Le pays sest engag dans une gestion rigoureuse de sa dette qui est estime 14,8% du PIB fin 2011. Ce ratio devrait
atteindre 17,7% du PIB en 2015 pour soutenir les investissements publics du Plan stratgique Gabon Emergent.
Le service de la dette reprsente 12,6%% des exportations en 2011. Tous les arrirs intrieurs ont t consolids et
rembourss en 2010-2011 dans le cadre de laccord du club de Libreville 6.

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Agenda mondial pour le dveloppement post 2015 :


La consultation nationale du Gabon sur lagenda post 2015 a mobilis environ 400 participants travers des ateliers et
prs de 1000 travers lenqute des Nations Unies sur le monde que nous voulons .
Les participants, quils soient du Gouvernement, du Parlement, du Conseil Economique et Social ou du monde
universitaire, les jeunes, les femmes, les acteurs du dveloppement local ou encore les reprsentants de la socit civile
et des syndicats, ont soulign le mrite des objectifs du millnaire comme acclrateur dune mobilisation indniable de
la communaut internationale. Ils ont appel une plus grande implication et la mobilisation de tous les acteurs pour
la poursuite des rformes pour latteinte des OMD.
Les participants ont galement salu linitiative des Chefs dEtat et de Gouvernement de lUnion Africaine qui a consist
laborer une position africaine commune sur le Programme de dveloppement de laprs 2015. Dans cette perspective,
les grandes tendances de la consultation gabonaise dgagent les quatre rsultats suivants :
1. La transformation structurelle de lconomie et la croissance inclusive ;
2. Linnovation et le transfert de technologie ;
3. Le dveloppement humain ; et
4. Le dveloppement durable
Ces rsultats de ma consultation gabonaise sont en cohrence avec les premires esquisses de la position africaine sur
les perspectives de lAgenda post 2015 et concident du point de vue national, avec le Plan Stratgique Gabon Emergent
qui ambitionne de hisser le Gabon parmi les pays mergents lhorizon 2025.
La consultation gabonaise a mis en exergue les onze (11) priorits suivantes :
1. Un meilleur systme de sant ;
2. Une bonne ducation ;
3. Un gouvernement ractif et honnte ;
4. De meilleures offres demploi ;
5. De meilleures routes et de meilleurs transports en communs ;
6. Un accs au tlphone et linternet ;
7. La protection contre le crime et la violence ;
8. Une alimentation nourrissante un prix abordable ;
9. Lgalit entre les hommes et les femmes ;
10. Laccs un environnement sain, lnergie, leau potable et lassainissement ; et
11. Les liberts politiques.

Rapport National des OMD 2013 15

Tableau 1 : Etats davancement des indicateurs des OMD au Gabon


Les objectifs et Cibles

Indicateurs

OMD1: Eliminer lextrme pauvret et la faim


Cible 1A : Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la 1.1 Pourcentage de la population vivant en
proportion de la population dont le revenu est infrieur dessous du seuil national de pauvret
un dollar par jour
Cible 1B : Assurer le plein-emploi et la possibilit pour 1.5 Ratio emploi/population
chacun, y compris les femmes et les jeunes, de trouver un
travail dcent et productif
1.5 Taux de chmage des jeunes
Cible 1C : Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la 1.8 Prvalence de linsuffisance pondrale
proportion de la population qui souffre de la faim
chez les enfants de moins de 5 ans

Base
1990

Sources
annes

et

27%

Cible 2015

Etat actuel

Sources et
annes

Etat du progrs

13,5%

32,7%

EGEP 2005

Improbable

ENEC 2010

10%

1993

5%

35,7%
6%

EDS

Probable

2012
OMD 2: Assurer lducation primaire pour tous
Cible 2A : Dici 2015, donner tous les enfants, garons 2.1 Taux net de scolarisation dans le 88,4%
et filles, partout dans le monde, les moyens dachever un primaire
cycle complet dtudes primaires
2.2 Proportion dcoliers ayant commenc 61.5%
la premire anne dtudes primaires
qui terminent lcole primaire
2.3 Taux dalphabtisation des 15-24 ans, 91,66%
femmes et hommes
OMD 3 Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes
Cible 3A : Eliminer les disparits entre les sexes dans les 3.1 Indice de parit entre sexes (IPS) dans
enseignements primaire et secondaire dici 2005 si lenseignement primaire
possible, et tous les niveaux de lenseignement en 2015 3.2 Proportion de femmes salaries dans le
au plus tard
secteur non agricole
3.3 Proportion des siges occups au
Parlement

OMD 4 Rduire la mortalit des enfants de moins de 5 ans


Cible 4A : Rduire de deux tiers, entre 1990 et 2015, le 4.1 Taux de mortalit des enfants de moins
taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans
de 5 ans (pour 1000 naissances vivantes)
4.2 Taux de mortalit infantile

100%

96.4%

EDS 2012

Probable

Base de
donnes
ONU1992
RGPH 1993

100%

37,2%

Donnes
administratives

Improbable

100%

88.4%

EDS 2012

Probable

100%

100%

EDS 2012

Atteint

50%

34,5%

Probable

15,35%

Base de
donnes ONU
Donnes
administratives
2012

31,3

65

EDS 2012

Improbable

21,7

43

EDS 2012

Improbable

100%

74.3%

EDS 2012

Probable

Improbable

99,2%
29,8%

RGPH 1993
Donnes
administratives
1990

94,4
65

4.3 Pourcentage denfants vaccins contre 13,02%


la rougeole
OMD5: Amliorer la sant maternelle
Cible 5A : Rduire de trois quarts, entre 1990 et 2015, le 5.1 Taux de mortalit maternelle (pour 100
taux de mortalit maternelle
000 naissances vivantes)

RGPH 1993

Estimation
baseEDS I
Estimation
baseEDS I
Rapport
OMD2006

270)

Nations Unies

67,5

164,4

EDS 2012

5.2 Proportion daccouchements assists


par du personnel de sant qualifi
5.3 Taux de prvalence contraceptive

62 )

Nations Unies
1990

100

90%

EDS 2012

33,6%

EDS 2012

5.4 Taux de natalit parmi les adolescentes


Cible 5B : Rendre laccs la mdecine procrative ( pour 1000 femmes )
5.5 Couverture des soins prnatals au
universel dici 2015
moins une visite
Couverture des soins prnatals au moins
une visite au moins quatre visites
5.6 Besoins non satisfaits en matire de
planification familiale

162

Nations Unies
1990

114%

EDS 2012

96%

EDS 2000

94.7%

EDS 2012

63%

EDS 2000

77.6%

EDS 2012

27%

EDS 2012

OMD6: Combattre le VIH/SIDA, le palu. et autres maladies


16

Les objectifs et Cibles

Indicateurs

Base
1990

Sources
annes

et

Cible 2015

Etat actuel

Sources et
annes

Etat du progrs
Probable

Cible 6A : Dici 2015, avoir enray la propagation du VIH/ 6.1 Taux de prvalence du VIH/Sida
sida et commenc inverser la tendance actuelle
dans la population ge de 15 24 ans

2,3

1,5%

EDS 2012

6.1 Taux de prvalence du VIH/Sida dans la


population ge de 15 49 ans
6.2 Utilisation dun prservatif lors du
dernier rapport sexuel haut risque

1,2

4,1%

EDS 2012

69.2%

EDS 2012

44,3% (F)

EDS 2012

23,5% (H)
38.8%(2012)

EDS 2012

25.9%

EDS 2012

Cible 6C : Dici 2015, avoir matris le paludisme et


dautres grandes maladies et commenc inverser la
tendance actuelle

6.3 Proportion de la population ge


de 15 24 ans ayant des connaissances
exactes et compltes au sujet du VIH/sida
6. 7 Proportion denfants de moins de
5 ans dormant sous des moustiquaires
imprgnes dinsecticide
6.8 Proportion denfants de moins de 5
ans atteints de fivre traits aux moyens
de mdicaments antipaludens appropris

OMD 7: Assurer un environnement durable


Cible 7A : Intgrer les principes du dveloppement durable 7.1 Proportion des zones forestires
dans les politiques et programmes nationaux et inverser
la tendance actuelle la dperdition des ressources
environnementales
7.8 Proportion de la population utilisant
une source deau potable amliore
Cible 7C : Rduire de moiti, dici 2015, le pourcentage 7.9 Proportion de la population utilisant des
de la population qui na pas daccs de faon durable infrastructures dassainissement amliore
un approvisionnement en eau potable ni des services
dassainissement de base
Cible 7D : Amliorer sensiblement, dici 2020, les conditions 7.10 Proportion de citadins vivant dans
de vie dau moins 100 millions dhabitants de taudis
des taudis

85%

57,9%

OMD 8: Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement


Cible 8A: Promouvoir ladvenue dun systme commercial 8.6: Proportion du total des importations 91,20
et financier ouvert, rgl, prvisible et non discriminatoire des pays dvelopps (en valeur et
lexclusion des armes) en provenance du
Gabon qui sont admises en franchise de
droits
Cible 8D : Traiter globalement le problme de la dette des 8.12 Service de la dette, en pourcentage 4,8%
pays en dveloppement par des mesures dordre national des exportations de biens et services
et international propres rendre lendettement viable
long terme
Cible 8.E : En coopration avec lindustrie pharmaceutique, Indicateur 8.13: Proportion de la population
rendre les mdicaments essentiels disponibles et pouvant se procurer les mdicaments
abordables dans les pays en dveloppement
essentiels un cot abordable et dans
des conditions pouvant tre maintenues
durablement
Cible 8F : En coopration avec le secteur priv, faire en 8.14 Nombre de lignes fixes, pour 100 2,23
sorte que les avantages des nouvelles technologies, en habitants
particulier des technologies de linformation et de la
8.15 Abonns un service de tlphonie 0,03
communication, soient accords tous
mobile, pour 100 habitants
8.16 Nombre dutilisateurs dInternet, pour 0,0012
100 habitants

75%

ONU

89% (2012)

EDS 2012

35.8%(2012)

EDS 2012

97,30

ONU

1996
ONU

Atteint

85%(2010)

Improbable

2011
12,58

Donnes
administratives
2010

1,40

Rapport 2012
ARCEP

ONU

133

ONU

11,9

Rapport 2012
ARCEP
Rapport 2012
ARCEP

EDS : Enqute de Dmographie et de Sant 2012 ; ENEC : Enqute Nationale de lEmploi et du Chmage 2010 ; EGEP : Enqute Gabonaise dEvaluation de la
Pauvret 2005

Rapport National des OMD 2013 17

Section 1

CONTEXTE DE LA MISE EN OEUVRE DES OMD


Le Gabon est situ en Afrique Centrale et stend sur une superficie de 267.667 km2, avec une population estime 1,56 million
dhabitants en 2012, soit une densit de 5,8 habitants/km2. La population est jeune avec plus de 60% ayant moins de 25 ans et
urbaine avec plus de 84% vivant dans les quatre grandes villes que sont Libreville, Port Gentil, Franceville et Oyem.
Le pays regorge de nombreuses ressources naturelles (ptrole, manganse, or, diamant, niobium, fer, fort, bois,), dont
lexploitation fait de lui, lun des pays les plus riches dAfrique avec un produit intrieur brut (PIB) par habitant estim 15091
dollars par habitant en 2011. Ce ratio fait du Gabon un pays revenu intermdiaire de la tranche suprieure.
Le ptrole a toujours constitu la ressource dominante de lconomie Gabonaise et a reprsent en moyenne de 2000 2007,
77% des recettes dexportation, 60% des recettes budgtaires et 46% du PIB. Avec une production journalire moyenne de
lordre de 220000 barils/jour, le Gabon est le quatrime producteur de ptrole en Afrique sub-saharienne aprs lAngola, le
Nigeria et la Guine Equatoriale.
Ces nombreuses richesses contrastent avec les indicateurs sociaux du pays qui tous gards sont comparables ceux des
autres pays africains revenus bien plus faibles. Ainsi, le Gabon occupe le 106me rang sur 186 pays classs selon lIndice
de Dveloppement Humain (IDH) dans la catgorie des pays dveloppement humain moyen (RMDH, PNUD 2013). Cette
position du Gabon sur lchelle du Dveloppement humain fait ainsi reflter un cart ngatif de 40 places entre son classement
selon son PIB (66me sur 186 pays) et celui selon son IDH.
Cette situation confirme le niveau relativement lev de lincidence de la pauvret au Gabon avec un tiers (soit, 33%) de la
population Gabonaise vivant en dessous du seuil national de pauvret selon la dernire enqute dvaluation de la pauvret
(EGEP, 2005). Cette pauvret a t exacerbe, entre autres facteurs, par :
un taux de croissance conomique moyen faible de 1,5% de 1990 2009 et un taux de croissance du PIB rel par tte
ngatif de -1% sur la mme priode ;
des ingalits dans la rpartition des revenus avec un indice de Gini gal 0,43 ;
linsuffisance de loffre dinfrastructures sociales et structurantes ;
la faible diversification des bases productives de lconomie nationale ;
Ce paradoxe entre limportance des ressources disponibles et la faiblesse de ltat du dveloppement humain a conduit les
nouvelles autorits du pays laborer et mettre en oeuvre un nouveau plan de dveloppement dit Plan Stratgique Gabon
Emergent (PSGE), pour impulser une dynamique damlioration du bien-tre des populations et faire du Gabon un pays
mergent lhorizon 2025.
Les tendances rcentes indiquent que lconomie Gabonaise sest installe depuis ces trois dernires annes sur une nouvelle
pente avec un niveau de croissance leve de lordre de 6%. Afin que cette croissance retrouve bnficie davantage aux
populations vulnrables, un effort particulier la fois sur lallocation budgtaire en faveur des secteurs sociaux et une
amlioration de la qualit de la dpense publique est ncessaire.

1.1 Contexte gographique


Limit au nord par le Cameroun, au Nord-Ouest par la Guine-Equatoriale, au Sud et au Sud-Est par le Congo, et lOuest par
lOcan Atlantique, le Gabon avec 267.667 km2 est situ en plein coeur de lAfrique centrale, de part et dautre de lEquateur.
Son climat, de type quatorial, chaud et humide, se caractrise par deux saisons de pluies (mi-septembre mi-dcembre et
mi-fvrier mi-mai) et deux saisons sches (mi-mai mi-septembre et mi-dcembre mi-fvrier). La pluviomtrie y est trs
leve (entre 1600 et 3000 mm deau par an, selon les rgions).
Le relief comprend principalement une plaine ctire de 800 Kms lOuest du pays et deux grands massifs anciens, les monts de
Cristal au nord-ouest et le massif du Chaillu au centre sud, dont le point culminant est le mont Iboundji avec 1575m. Le rseau
hydrographique est compos principalement du fleuve Ogoou (1200 Kms) et ses principaux affluents dont lIvindo, lOffou, la
Ngouni, la Lolo etc, de lacs (Azingo, Onangu) dans la province du Moyen Ogoou, et de lagunes (Fernand Vaz, Iguelaetc).
18

Au nord du Gabon, deux autres fleuves le Ntem et le Woleu drainent un deuxime rseau hydrographique avec leurs affluents
dont la Ny, Bolo, le S.
La plus grande partie du pays (85% de la superficie totale) est couverte de fort. Au sud apparat une zone de savane
entrecoupe de petites forts.
Le Gabon est riche de ses terres et de ces eaux qui font de lui un pays fort potentiel agricole. Ce contexte gographique situe
limportance de lenvironnement dans la mise en oeuvre des OMD.

1.2 Contexte dmographique


Le Gabon reste un pays faiblement peupl. En 2012, sa population slevait selon les donnes officielles 1 560 000 habitants1,
soit une densit moyenne de 5,8 hab/km2 rpartie en 49,3% dhommes et 50,7% de femmes. Cette population se concentre
essentiellement dans les zones urbaines (84% en 2005), principalement Libreville, la capitale (655.200 habitants, soit 42% de
la population du pays), Port-Gentil, Oyem et Franceville.
Lvolution de la population et sa rpartition spatiale entre 1960 et 2005 et entre 2005 et 2012, rvle un exode rural massif2 et un
afflux important dimmigrs, fuyant des zones de guerre en Afrique ou la recherche de stabilit et dopportunits conomiques,
notamment la recherche dun emploi (52,1%), le regroupement familial (21,8%), le mariage (18,1%).
En 2005, on estimait officiellement prs de 200.000personnes le nombre dimmigrs vivant au Gabon, soit prs de 15%
de la population totale. Cette population trangre vit en majorit Libreville (92%) et est compose principalement de
ressortissants de pays limitrophes, dAfrique de louest, dEurope et dAsie.
La structure par groupes dges montre que 36% de la population est ge de moins de 15 ans. La population jeune de moins
de 20 ans reprsente 47,2% dont 13,4% pour les moins de 5 ans ; 22,3% de la population scolarisable dans le primaire (5-14
ans) et 11,5% des jeunes adolescents (1519ans).
Tableau 2 : Donnes dmographiques du Gabon
Tableau 01 : Donnes dmographiques du Gabon

Total

Croissance annuelle moyenne

Urbaine

(millions)

(%)

(en% du total)

1990 2010 2030


0,9 1,5 2,0

1990-1995
3,2

2010-2015
1,8

1990
69,1

2010
86,0

ge mdian

Ratio de dpendance
(pour 100 personnes ges
(en annes)
de 15 64 ans)
1990 2010
1990
2010
19,6 21,6
88,5
66,4

Source : RMDH, PNUD

Une reprsentation de la pyramide des ges permet de montrer limportance de la population jeune (moins de 20ans). Par
ailleurs, on note un rtrcissement de la base de la pyramide qui serait d la tendance baissire de lincidence synthtique
de fcondit (5,2 au RGPH 1993 ; 4,4 lEDS 2001 et 3,9 au RGPH 2003).
Lingale rpartition spatiale de la population dans le pays pose de vritables problmes damnagement du territoire et
de dveloppement. Plusieurs secteurs (agriculture, levage, etc) manquent de main-doeuvre. Cest ce qui explique la forte
immigration; les services de base fiables (sant, ducation) sont concentrs dans certaines villes seulement (Libreville, PortGentil, Franceville). Lexode rural a engendr le dveloppement de la pauvret urbaine avec son corollaire, la monte de
quartiers sous intgrs.

Source : Projection partir du Rapport sur la Population mondiale, Rvision 2010 des Nations Unies
En 1960, 70% de la population vivait en zone rurale.

1
2

Rapport National des OMD 2013 19

1.3 Contexte conomique


Avec un revenu par habitant de lordre de 15091 dollars E.U, le Gabon est lun des rares pays dAfrique Subsaharienne classs
dans la catgorie des pays revenu intermdiaire (PRI) de la tranche suprieure. Le ptrole, le manganse et le bois ont, en
effet, permis ce pays de prs de 1,6 million dhabitants dengranger des revenus substantiels comparativement aux autres
pays de lAfrique subsaharienne qui lui ont permis datteindre un certain niveau de dveloppement. Toutefois, les nombreuses
enqutes menes depuis quelques annes rvlent que les indicateurs sociaux y sont comparables ceux des pays faible
revenu situant ainsi limportance de leffort fournir pour atteindre les objectifs du millnaire. Afin de mieux mesurer cet effort,
il est utile de rappeler les caractristiques de lconomie gabonaise dune part et dapprcier les performances actuelles de
cette conomie depuis et avant la mise en oeuvre de la nouvelle stratgie de dveloppement dite Gabon mergent dautre
part.

1.3.1 Caractristiques de lconomie gabonaise


Faiblement diversifie, lconomie gabonaise est une conomie de rente reposant essentiellement sur le ptrole, le manganse
et le bois. Le ptrole constitue le secteur leader de cette conomie compte tenu de son poids dans le PIB. Ce secteur a fourni
de 1990 2010, en moyenne, 45% du PIB et 60% des recettes dexportation du Gabon. Toutefois, il nest que trs faiblement
reli aux autres secteurs dactivit.
Au vue de la forte concentration la fois de sa production et de ses exportations sur quelques produits primaires, lconomie
gabonaise reste fragile aux chocs extrieurs. Cette dpendance la conjoncture internationale constitue une contrainte forte
qui doit tre prise en compte dans lexcution du plan stratgique Gabon mergent .
Graphique 1.3.1 : Repartition sectorielle de la valeur ajoute (%)
1990

2010

s
ve
r
Di

et
...
or
ts
sp
Tr
an

er
ce
s
m
Co
m

ns
io
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M

Co
n

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s

in
M
et
ro
le
Pe
t

Ag
ric
ul

tu

es

re

70
60
50
40
30
20
10
0

Source : Division Statistique des Nations Unies, base de donnes des comptes nationaux

Dans le contexte dune conomie faiblement diversifie, lEtat joue un rle fondamental. Cest lui qui redistribue les revenus
ptroliers aux mnages dune part, et aux autres entreprises sous forme de marchs publics, dautre part. Il est le plus gros
investisseur et le premier employeur. Lanalyse de son comportement permet dexpliquer en grande partie la situation
conomique du Gabon aujourdhui. Ainsi son rle reste dterminant dans latteinte des nationaux et internationaux de
dveloppement humains tels que les OMD.

1.3.2 Performances de lconomie gabonaise


Du fait de sa forte dpendance du ptrole, les performances de lconomie gabonaise sont restes largement tributaires de
lvolution erratique du prix du ptrole et surtout de la baisse tendancielle de la production ptrolire, en raison principalement
de labsence de grande dcouverte venant contre-balancer lpuisement progressif de champs ptroliers arrivs maturit.

La croissance conomique
La croissance de lconomie gabonaise depuis 1990 a t largement en de des 7% recommandes pour atteindre les OMD.
En effet, le taux de croissance conomique moyen est ressorti 1,5% de 1990 2009 ; ce qui a induit un taux de croissance

20

du PIB rel par tte ngatif de -1% sur la mme priode. Sur la base du revenu rel par tte, le Gabon sest appauvri de 17,3%
entre 1990 et 2009.
Graphique 1.3.2 : Graphique compar du taux de croissance du PIB rel et du taux de croissancemoyenne
du PIB par tete depuis 1990
10.0%
5.0%
0.0%
-5.0%
-10.0%
-15.0%

Taux croissance PIB

Croissance du PIB par tete

Source : Division Statistique des Nations Unies, basede donnes des comptes nationaux et calcul de lauteur

Le taux de croissance du PIB rel a amorc une nouvelle trajectoire depuis 2010 pour se situer sur une pente moyenne de 6%
sur les trois dernires annes. Ce qui constitue une performance somme toute remarquable compare la faible performance
enregistre entre 1990 et 2009.
Il ressort nanmoins du fait de la forte concentration de lconomie sur quelques produits de base peu utilisateurs de main
doeuvre, la croissance conomique sest accompagne dun trs fort taux de chmage. En effet, si lon considre seulement
ces 4 dernires annes, on remarque que lemploi a rgress fortement dans le secteur priv, passant de 50893 en 2007 45845
en 2010, soit une rduction de prs de 10%. LEtat a t oblig de pallier la baisse de lemploi dans le priv en augmentant
le nombre de fonctionnaires de plus de21%. Celui-ci est pass de 51488 en 2007 62594 en 20103. Globalement, le taux de
chmage reste trs important. Il ressort selon les rsultats prliminaires de lenqute nationale sur lemploi et le chmage
(ENEC 2010) 20,4% avec le taux de chmage des jeunes remontant 35,7%4.

Linflation
Le niveau de linflation est lun des critres de performance dun pays dans la mesure o la stabilit des prix est le principal
objectif de la politique montaire. Le tableau ci-dessous montre que lobjectif de maitrise de linflation a t atteint si lon sen
tient aux donnes de la Direction Gnrale de lEconomie. Le taux dinflation est en effet depuis trois ans en de du critre de
convergence de la CEMAC qui est de 3%.
Tableau 3 : Evolution annuelle des prix la consommation (% moyenne annuelle)
Tableau 02 : Evolution annuelle des prix la consommation (% moyenne annuelle)

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
0.5 2.1 0.2 2.3 0.4 1.2 4.0 4.8 5.3 1.9 1.5 2.3
FMI [2011], Regional Economic Outlook, Sub-Saharan Africa, October, p. 75. DGE, tableaux de bord de lconomie gabonaise.
Lvolution des prix telle quelle ressort des donnes officielles reste cependant critiquable car elle dpend du type denqute
et des produits considrs. En effet, les enqutes menes sur le terrain ne confirment pas ce niveau gnral des prix bas5.
Le gouvernement lui-mme la implicitement admis en prenant des mesures pour lutter contre linflation, notamment les
exonrations de TVA et de droit de douane. La BEAC la galement admis en commanditant des tudes pour mieux apprcier
le niveau de linflation dans la CEMAC.

Donnes de la DGE Tableau de bord de lconomie gabonaise N40 Aout 2010


Source Donnes provisoires, ENEC, 2010
5
Enqute MAEP 2012
3
4

Rapport National des OMD 2013 21

La balance des paiements


Nous nous focaliserons surtout sur le solde courant primaire et le solde du compte de capital qui, selon la nouvelle optique du
FMI, expriment la situation financire dun pays.
Sagissant du compte courant primaire, celui-ci a enregistr un excdent tout au long de la priode dtude, bien que cet
excdent fluctue dune anne sur lautre. Il est de 712 milliards en 2000 contre 236 milliards en 2002. Depuis 2008, ce solde
est en baisse. Il a diminu de 1.68% en 2010, bien quil reste positif. Cette situation positive ne dpend toutefois que des
exportations de ptrole qui ont doubl de 2000 2011 et ce, sans que la production naugmente significativement en volume.
Cette situation est galement due en partie laccroissement de la production (3.7 tonnes en 2011 contre 3.2 tonnes en 2010
et 1.9 tonnes en 2009) et du cours du manganse sur le march international et principalement en 2008 et en 2011, o il se
vendait respectivement 440 dollars et 294 dollars la tonne. On remarque en effet que tous les autres produits ont connu
une diminution de leurs exportations. Le bois par exemple a vu ces exportations passer de 263 milliards en 2000 117 milliards
en 2011.
Le solde courant hors ptrole reste dficitaire. Ce dficit est alarmant. En 2011, il est gal 38.45% du PIB, contre 27.22% en
2000, 32.44% en 2006 et 28.34% en 2009.
La persistance de ce dficit courant hors ptrole, masque par lexcdent ptrolier confirme le manque de comptitivit de
lconomie gabonaise et surtout du secteur non ptrolier. Ce dficit qui nest pas soutenable terme, car augmentant danne
en anne, est une source potentielle dune crise de paiement si le prix du ptrole venait seffondrer. Nous risquons de
retrouver l, la situation de 1985 qui a conduit lapplication des Programmes dajustement structurel.

Les perspectives
Les perspectives conomiques du Gabon restent encore tributaires de lenvironnement international. La croissance du PIB rel
devrait rester relativement robuste sur la priode 2013-2015, malgr la faiblesse des perspectives pour le secteur ptrolier. La
croissance serait soutenue par le dynamisme du secteur hors ptrole tels que la foresterie, lhuile de palme, le manganse,
lor et les btiments et travaux publics. A moyen terme, les retombes des investissements tels que la construction de la
Zone conomique franche de NKOK, lexploration ptrolire en eaux profondes et la revitalisation des petites et moyennes
entreprises devraient permettre de soutenir le rythme de croissance au moins 5%.
Les risques sur la croissance sont lis la baisse des revenus ptroliers qui rsulteraient dune baisse de leffondrement de la
demande des marchs dexportations du Gabon tels que les Etats Unies et lEurope. La conjonction de chocs structurels (caus
notamment par la tendance baissire de la production) mettrait mal une conomie gabonaise trop dpendante du ptrole
pour ses recettes fiscales et douanires. Un autre risque est li la concentration des investisseurs dans le secteur hors ptrole.
Pour palier ces risques, le Gouvernement sest lanc dans la mise en oeuvre dune nouvelle stratgie de dveloppement
conomique qui vise diversifier lconomie nationale et lmergence de filires nouvelles de faon assurer une meilleure
stabilit du cadre macroconomique et crer des emplois.

22

Cette stratgie reste conditionne par la capacit des autorits renforcer lattractivit du pays pour les investisseurs extrieurs
et engager les rformes ncessaires permettant doffrir un cadre scuris et lisible moyen et long termes pour le secteur
priv.

1.3.3 La Politique nationale de dveloppement


Le Gabon sest dot dune stratgie de dveloppement dnomm Plan Stratgique Gabon Emergent (PSGE) qui vise faire
entrer le pays dans la catgorie des pays mergents lhorizon 2025. Le PSGE repose sur trois piliers visant la transformation
structurelle de lconomie par lessor dune industrie comptitive, dun secteur de service de qualit et dune conomie verte
pour valoriser la dotation du pays en ressources naturelles.
La priode de planification du PSGE reste suffisamment longue pour donner au pays loccasion de voir porter les fruits et les
indispensables rformes structurelles et ainsi faire du Gabon un modle de dmocratie et de dveloppement socioconomique.
Sa dclinaison en trois plans quinquennaux et en stratgies sectorielles devrait permettre dassurer la cohrence densemble
des interventions.
Lappropriation au plus haut niveau du PSGE constitue un atout majeur pour sa mise en oeuvre. Le Gabon devrait nanmoins
tirer les leons des diffrents plans de dveloppement successifs qui nont pu atteindre les rsultats attendus de lever le
paradoxe dun pays revenu intermdiaire de la tranche suprieure et des indicateurs sociaux faibles. On dnote la Vision
Prospective Gabon 2025, la Loi portant Orientation de la Stratgie de Dveloppement Economique et Social (LOSDES) et
le Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret (DSCRP).
Les priorits du PSGE devraient explicitement intgrer les OMD avec une priorisation des actions pour rduire les dficits
notables qui subsistent dans de nombreux domaines qui rendent incertaine la ralisation des OMD lhorizon 2015. La lutte
contre la pauvret et la faim ainsi que les objectifs de sant, par exemple, demeurent encore de srieux challenges relever
avant lchance.
Pour se faire, le PSGE devrait tirer parti des conclusions des diffrentes tudes ralises sur le suivi des progrs de la ralisation
des OMD au Gabon et surtout le Plan Dcennal des OMD (2005-2015) qui repose sur une analyse dtaille des besoins,
une identification des interventions, un chiffrage minutieux de leurs cots, et enfin, une programmation rigoureuse des
investissements ncessaires la ralisation des OMD entre 2005 et 2015.
Le Gabon a ralis sa deuxime Enqute de Dmographie et de Sant (EDS) en 2012 et a planifi son Recensement Gnral de
la Population (RGPH) en 2013. La programmation dune seconde Enqute Gabonaise pour lEvaluation de la Pauvret (EGEP)
aprs celle de 2005 complterait les outils daide la dcision pour un meilleur pilotage du PSGE.

Rapport National des OMD 2013 23

Section 2

SUIVI DES PROGRS


Objectif 1 :

Eliminer lextrme pauvret et la faim

Lobjectif 1 du millnaire pour le dveloppement vise liminer lextrme pauvret et la faim. Cest lun des objectifs majeurs
du millnaire du fait de limpact positif par cascade quune rduction de la pauvret aurait sur lensemble des autres OMD. Cet
indicateur est de ce fait trs suivi.
La pauvret reste un concept difficile mesurer car multidimensionnel et relatif. Pour les besoins des tudes empiriques, on
distingue deux conceptions de la pauvret : la conception utilitariste (montaire) qui dfinit la pauvret par rapport au niveau
de satisfaction atteint par un individu du fait de consommation dune quantit minimale de biens et services consomms, et
la conception non utilitariste encore dite pauvret humaine, qui mane de la perception des individus, lui donnant ainsi un
contenu normatif par la dfinition de ce qui est souhaitable pour lindividu dans une socit donne.
Pour le suivi de lOMD 1, trois cibles ont t retenues : la rduction de la pauvret montaire, la cration demplois et la
pauvret alimentaire, y compris la nutrition, qui sont :
hh Cible 1A : Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de la population dont le revenu est infrieur 1.25 dollar
par jour
hh Cible 1B : Assurer le plein-emploi et la possibilit pour chacun, y compris les femmes et les jeunes, de trouver un travail
dcent et productif
hh Cible 1C : Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de la population qui souffre de la faim
Le Rapport mondial de suivi des OMD 2013 indique que le monde a atteint la cible de rduire de moiti la proportion des
personnes vivant en dessous de 1,25 dollars par jour en 2010. Cette performance est imputable en grande partie la Chine qui
a vu la proportion de sa population pauvre passe de 60% en 1900 12% en 2010.
LAfrique Subsaharienne malgr une croissance de son PIB de lordre de 5% sur ces dernires annes a fait trs peu de progrs
du point de vue de la rduction de la pauvret et encore 48% de sa population vit au dessous de 1,25 dollars par jour en 2010
contre 56% en 1990.
Au Gabon, le suivi des indicateurs de pauvret reste encore confront lindisponibilit de donnes statistiques. La dernire
enqute directe de mesure de la pauvret qui date de 2005 indiquait que 33% des Gabonais vivaient en dessous du seuil
de pauvret national soit 2,5 dollars par jour. A dfaut denqute rcente, une apprciation des indicateurs indirects tels que
le pourcentage des Gabonais vivant dans les taudis (32,5%), le taux de chmage (20,4%), la perception du cot de la vie et
linflation cumul de 2005 2011 (21,4%), ne laisse pas prsager dune tendance de baisse du taux de pauvret. Pour ce faire,
nous conservons par mesure de prudence le taux de 2005. La seconde enqute nationale sur la pauvret attendue pour 2014
donnera des statistiques plus actuelles sur la situation de la pauvret au Gabon.
La situation et les tendances relatives aux cibles et aux indicateurs de lOMD 1 sont dcrites ci-aprs.
Cible 1.A : Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de la population dont le revenu est infrieur
1,25dollar par jour (en PPA)
Les indicateurs utiliss pour le suivi de cette cible sont :
1.1 Proportion de la population disposant de moins de 1,25 dollar par jour en parit du pouvoir dachat (PPA)i
1.1 Pourcentage de la population vivant en dessous du seuil national de pauvret
1.2 Indice dcart de la pauvret
1.3 Part du quintile le plus pauvre de la population dans la consommation nationale

Indicateur 1.1. P
 roportion de la population disposant de moins de 1,25 dollar par jour en parit
de pouvoir dachat.
Lenqute Gabonaise sur lvaluation de la Pauvret avait estim en 2005, que 4,8% de la population Gabonaise vivait avec
moins de 1 dollar par jour.

Rapport National des OMD 2013 25

Le seuil de pauvret absolue, dfini comme le revenu ncessaire pour satisfaire des besoins nutritionnels minimum compte
tenu des habitudes alimentaires et dun minimum dautres dpenses de base (habillement, logement, transports), avait t
estim en 2005 environ 35.778 Francs CFA, soit peu prs 72$ par mois et par personne ou encore 2.5$ par jour et par
personne. Toutes choses gales par ailleurs, avec un taux dinflation moyen de 3% sur la priode, le seuil de pauvret dtermin
en 2005 se situerait actuellement autour de 45.523 Francs CFA6, soit environ 91 $ par mois, ou 3 dollars par jour7.
En 1990, le pourcentage des gabonais vivant en dessous du seuil national de pauvret tait de 27%. Cette proportion tait
estime 25% en 20008 et 33% en 20059 Pour la priode 2005 2012, il nexiste pas de donnes denqute sur la pauvret.
Pour estimer le niveau de pauvret, il a fallu prolonger les tendances passes, tout en prenant en compte un certain nombre
dinformations qualitatives, notamment en rapport avec les efforts consentis en direction des populations les plus fragiles.
Graphique 1.1 : Proportion de la population vivant en dessous du seuil de pauvret de19902015(en%)
50.0%
45.0%
40.0%
35.0%
30.0%
25.0%

33.0%

33.0%
27.0%

25.0%

25.0%

20.0%
15.0%

13.5%

10.0%
5.0%
0.0%
1990

1995
Tendance courante

2000

2005

Tendance requise

2010

2015

Tendance actuellement requise

Sources : EGEP 2005 et estimations

Cela a permis de situer le taux actuel de pauvret dans une fourchette comprise entre 33 et 37%.
Lcart entre la cible 13,5% et lestimation de la proportion actuelle de gabonais vivant en dessous du seuil de pauvret indique
que le Gabon ne serait pas en mesure datteindre la cible lhorizon 2015.
Lvolution tendancielle des seuils de pauvret passs est corrobore par dautres indicateurs indirects de la pauvret comme
le pourcentage de gabonais vivant dans les taudis. A cela sajoutent les caractristiques du march du travail, notamment le
niveau de chmage, le nombre de chmeurs et le nombre de personnes ayant un salaire en dessous du SMIG.
De plus cette volution est cohrente avec les rsultats de lEnqute de Perception du cott de la vie mene en 2011 dans
le cadre de llaboration du Rapport MAEP10, qui a rvl dune part, que pour 43,1% de la population, le niveau de vie sest
dgrad comparativement 2010, et dautre part que pour 76,6%, le cot de la vie est trs lev. La part de la population qui
estime que le cout de la vie est lev est de 91%, avec une perception quasi similaire au niveau urbain comme en milieu rural.
Tableau 1.1 : Perception du cot de la vie au Gabon
Tableau 01 : Perception du cot de la vie au Gabon
1. Trs lev
2. Assez lev

Total
76.6
14.7

Urbain
83.3
8.9

Rural
78.3
13.2

6

Cest ce seuil qui sera utilis ici et non le seuil universel de 1.25 USD par jour, pour intgrer la parit de pouvoir dachat
Taux calcul partir des donnes de Libreville et Port-Gentil seulement, mais que lon peut utiliser pour approximer le taux national, compte tenu
du fort taux durbanisation du pays et de la forte concentration des populations dans ces deux villes.
9
EGEP 2005
10
Enqute de perception de la Pauvret conduite dans la perspective de lEvaluation du Gabon par les Pairs.
7
8

26

3. Moyen /acceptable
4. Faible
5. Trs faible
ND

6.6
0.5
0.3
1.3

4.4
0.4
0.7
2.2

6.1
0.5
0.4
1.5

Source : enqute MAEP, 2011

Cette perception peut sexpliquer en grande partie par linflation importe la faveur de la crise alimentaire de 2008 et la
hausse du cours du ptrole, puisque le pays importe presque la totalit des produits de premire ncessit, en particulier les
produits alimentaires. Linflation cumule, capte travers lindice des prix la consommation, est estime 16.8% de 2007
2011 (cf : Graphique 1.2). Les effets redistributifs de la croissance au cours de ces cinq dernires annes dune part, les hausses
de rmunration intervenues notamment dans la fonction publique dautre part, ne se seraient pas suffisamment rpercuts
sur le niveau de vie des agents conomiques.
Graphique 1.2 : Evolution du taux dinflation au Gabon de 2000 2011
6
5.3

4.8

3
2.3

2.1

2.3

1.9

1.5

1.2

1
0.5
2000

0.4

0.2

0
2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Sources : Direction Gnrale de la Statistique

Indicateur 1.2. Indice dcart de la pauvret


Le nombre de gabonais vivant en dessous du seuil de pauvret varie dune province lautre. Il en est de mme de lincidence,
de la profondeur et de la svrit de la pauvret.
Tableau 1.2 : Profondeur, incidence et svrit de la pauvret au Gabon (%)
Rgion de rsidence
Caractristiques

Milieu de rsidence
Ensemble

Libreville

Port Gentil

Nord

Sud

Est

Ouest et
Centre

22,80

43,60

47,40

53,90

37,20

25,80

29,80

44,60

32,70

Profondeur de la
pauvret

5,80

13,40

16,00

19,3

44,60

7,80

8,50

16,00

10,00

Svrit de la
pauvret

2,30

5,70

7,20

9,00

5,10

3,20

3,50

7,50

4,30

Incidence de la
pauvret

Urbain

Rural

Sources : EGEP 2005

LEnqute de 2005 avait estim 32,7%11 le pourcentage des gabonais pauvres. Elle avait retenu une ligne de pauvret
nationale correspondant celle de Libreville. Ainsi, lincidence de la pauvret varie de 22,8% Libreville 53,9% dans la rgion
du Sud qui dsigne les provinces de la Ngouni et de la Nyanga.

Moyenne de Libreville et Port-Gentil, mais qui est identique au taux national.

11

Rapport National des OMD 2013 27

La profondeur, ou intensit de la pauvret, reprsente leffort financier consentir par lensemble de la socit pour ramener
tous les pauvres au seuil de pauvret national. Selon lEGEP 2005, cette profondeur est estime 10, avec des carts importants
entre rgions, soit 5,8 Libreville contre 19,3 dans le Sud.
La svrit de la pauvret caractrise le degr dingalit entre les pauvres. Elle tait comprise en 2005 entre 9% dans les
Provinces de la Nyanga et de la Ngouni 2,3% correspondant au niveau de Libreville. La moyenne nationale quant a elle tait
de lordre de 4.3%.
Il ressort que la pauvret est plus concentre dans les zones rurales que dans les zones urbaines. Les difficults structurelles
de lconomie gabonaise crer suffisamment demplois, le manque dinfrastructures de communication, la perte de
dynamisme de lagriculture, les dficits divers en infrastructures de base fonctionnels lintrieur du pays sont autant de
facteurs qui poussent constamment les jeunes lexode rural. Des rgions entires telles que la Nyanga et la Ngouni se sont
progressivement vides de leur population au profit des bassins conomiques et politiques que sont Franceville, Port-Gentil,
LEstuaire qui abrite Libreville la Capitale administrative et politique.
Tableau 1.3 : Dpenses moyennes annuelles par tte (FCFA) et indice dingalit par rgion
Libreville
Population nationale
20% les plus riches (M1)
20% les plus pauvres (M5)

Port-Gentil

Nord

Sud

Est

Ouest

Ensemble

964 494

602 305

578 429

527 902

730 151

849 867

799 903

2 355 614

1 311 821

1 293 741

1 181 463

1 743 882

1 947 735

1 929 245

307 106

225 224

202 029

185 097

231 722

271 520

245 638

Indice de Gini

0,42

0,38

0,41

0,44

0,46

0,42

0,44

Rapport M5/M1

7,70

5,80

6,40

6,40

7,50

7,20

7,90

Sources : EGEP 2005

Indicateur 1.3. Part du quintile le plus pauvre de la population dans la Consommation nationale.
La part du quintile le plus pauvre de la population dans le revenu est estime 7,2% en 2003, contre 6,4% en 2005 et 5,7% en
2010. Cette volution traduit une tendance la dgradation du niveau de vie des franges les plus vulnrables de la population
gabonaise.
Graphique 1.3 : Rpartition du revenu des mnages selon le quintile

6.4%

10.1%

48.8%

14.3%
20.4%

20% les plus pauvres (Q20)

Q40

Q60

Q80

20% des plus riches (Q100)

Source : EGEP 2005

Cette tendance semble, entre autres, confirme par les donnes provisoires de lENEC qui montrent que les mnages faisant
partie du premier quintile, ou encore les 20% les plus pauvres, se trouvent majoritairement (47%) au sein des mnages
chmeurs/inactifs et des mnages informels (48%). Les proportions au sein des mnages dont le chef travaille dans le secteur
priv formel et au public sont trs marginales dans ce quintile (respectivement 5% et 8%).

28

Politique mise en oeuvre pour atteindre la cible


Les politiques mises en oeuvre pour sortir de la pauvret sont contenues dans le Plan Stratgique Gabon Emergent (PSGE)
qui vise faire entrer le Gabon dans la catgorie des pays mergents lhorizon 2025. Le PSGE repose sur trois piliers visant la
transformation structurelle de lconomie par lessor dune industrie comptitive, dun secteur de service de qualit et dune
conomie verte pour valoriser la dotation du pays en ressources naturelles.
Lambition du PSGE est dimpulser une transformation structurelle de lconomie en la diversifiant et en rendant la croissance
plus inclusive. Dans le premier Plan quinquennal en cours de mise en oeuvre, la priorit est mise sur les facteurs de comptitivit
que sont lamlioration significative du climat des affaires, le dveloppement du capital Humain, le renforcement de la
gouvernance, la remise niveau des infrastructures et le dveloppement durable.
Le Gouvernement a pris des mesures visant amliorer le pouvoir dachat et rduire lincidence de la pauvret. Parmi ces
mesures, on note la mise en place du dispositif du revenu minimun moyen au seuil de 150 000FCFA qui est en vigueur dans
ladministration publique les agents des catgories ayant moins de 150 000Fcfa (B2 et main doeuvre non permanente) et pas
dans le secteur priv, des bourses des tudiants, et la hausse de la prime de transport et laide au logement des fonctionnaires.
Ensuite, pour lutter contre linflation qui rogne le pouvoir dachat des mnages, le Gouvernement a pris deux grandes initiatives.
La premire a consist suspendre pendant six mois la TVA et les Droits de Douane sur les produits de premire ncessit. La
seconde, toujours en cours, visait contenir par voie rglementaire, les prix des produits de base, essentiellement alimentaire,
dans des fourchettes fixes de manire consensuelle avec les distributeurs.
De plus, pour rduire la pauvret des mnages les plus conomiquement faibles, le Gouvernement a cr la Caisse Nationale
dAssurance Maladie et de Garantie Sociale (CNAMGS) dont les principales prestations sont, dune part la couverture maladie
universelle, et dautre part, les transferts montaires trimestriels en direction des Familles les plus fragiles.
Enfin, toujours au titre des principales mesures de lutte contre la pauvret, pour assurer laccs leau et lnergie des
mnages conomiquement faibles, le Gouvernement a mis en place depuis 2007 un dispositif daccs aux compteurs sociaux
qui permet de prend en charge leur consommation deau et dlectricit.

Dfis pour atteindre la cible


Plusieurs dfis restent relever par le Gabon pour revenir sur une trajectoire lamenant vers la cible. Pour ce faire, il est essentiel
que les mesures qui ont t prises ciblent mieux les quintiles les plus pauvres et les zones dont lincidence de la pauvret est
la plus forte. Il en va ainsi des mesures mises en place pour la lutte contre la vie chre.
En outre, pour une stratgie plus efficace de lutte contre la pauvret il est impratif de disposer dun profil de pauvret
actualis. Le profil actuel date de prs de 10 ans. Il ne permet plus de capter les diffrentes dimensions de la pauvret, de
connaitre les quintiles et la nature et la localisation des poche de pauvret. Les initiatives prises au cours des cinq dernires
annes ont pu avoir un impact sur lincidence de la pauvret. De mme, on peut penser quau cours de la mme priode,
linflation a pu rogner, au moins en partie, les gains de pouvoir dachat des mnages. Pour vrifier limpact de ces mesures sur la
ligne de pauvret et envisager des interventions cibles, mieux adaptes au profil de la pauvret actuelle, il serait souhaitable
de mener une autre tude pauvret.
A ce titre, le Gabon qui vient de raliser sa deuxime Enqute de Dmographie et de Sant (EDS) en 2012 et va finaliser en
fin danne son Recensement Gnral de la Population et du Logement (RGPL). La programmation dune seconde Enqute
Gabonaise pour lEvaluation de la Pauvret (EGEP) aprs celle de 2005 complterait ses outils daide la dcision pour un
meilleur pilotage du PSGE
Un autre grand dfi est la mise en oeuvre du PSGE. Son appropriation au plus haut niveau constitue un atout majeur pour sa
mise en oeuvre. Son accompagnement par des outils doptimisation budgtaire que sont les Cadres de Dpense Moyen
Terme (CDMT) et la Budgtisation par objectif de programme constituent des atouts supplmentaires. Nanmoins, le Gabon
devrait tirer les leons des diffrents plans de dveloppement successifs12 qui nont pu atteindre les rsultats attendus de lever
le paradoxe dun pays revenu intermdiaire de la tranche suprieure et des indicateurs sociaux faibles.
On dnote la Vision Prospective Gabon 2025, la Loi portant Orientation de la Stratgie de Dveloppement Economique et Social (LOSDES) et le

12

Rapport National des OMD 2013 29

Les priorits du PSGE devraient explicitement intgrer les OMD avec une priorisation des actions pour rduire les dficits
notables qui subsistent dans de nombreux domaines et rendent incertaine la ralisation des OMD lhorizon 2015, notamment
la lutte contre la pauvret et la faim qui demeure encore un srieux dfi relever avant lchance.
Pour se faire, le PSGE devrait tirer parti des conclusions des diffrentes tudes ralises sur le suivi des progrs de la ralisation
des OMD au Gabon et surtout le Plan Dcennal des OMD (2005-2015) qui repose sur une analyse dtaille des besoins,
une identification des interventions, un chiffrage minutieux de leurs cots, et enfin, une programmation rigoureuse des
investissements ncessaires la ralisation des OMD entre 2005 et 2015.
Cible 1.B : Assurer le plein-emploi et la possibilit pour chacun, y compris les femmes et les jeunes, de trouver un
travail dcent et productif
Lemploi est une variable explicative de la pauvret. Malgr de nombreuses initiatives en cours, lvolution des indicateurs cls
entre 1990 et 2013 est dautant plus difficile a suivre quils ntaient pas intgrs dans les prcdentes versions des Rapports
OMD produits par le Gabon. Lenqute de rfrence pour le suivi de cette cible est lEnqute Nationale pour lEmploi et le
Chmage (ENEC 2010). Les indicateurs utiliss pour le suivi de la cible 1.B sont :
1.4 Taux de croissance du PIB par personne occupe
1.5 Ratio emploi/population
1.6 Proportion de la population occupe disposant de moins de 1 dollar PPA par jour
1.7 Proportion de travailleurs indpendants et de travailleurs familiaux dans la population occupe

Indicateur 1.4. Taux de croissance du PIB par personne occupe


Le taux de croissance du PIB par personne occupe mesure d lvolution de la productivit de la main doeuvre. Du point de
vue thorique, cette productivit est fonction du capital humain, du degr dappropriation des TICs, des infrastructures et
des quipements existants. Il mesure la productivit qui est le reflet du dynamisme combin du march du travail et de la
production des richesses.
Au cours des quatre dernires annes, la croissance de la productivit de la main doeuvre a t faible en Afrique subsaharienne
(1,5%), comparativement aux pays dAfrique du nord (1,8%) ou de lAsie de lEst (7,8%). Au Gabon, entre 2008 et 2010, la
croissance de la productivit est passe de 0,10% 0,04% en 2007, pour atteindre 0,18% en 2008. En 2009, ce taux sest tabli
-0.22%. Ainsi, la priode pour laquelle des donnes sont accessibles, on note non seulement la productivit est faible, mais
que en plus elle observe une tendance baissire.
Graphique 1.4 : Evolution du Taux de croissance du PIB par personnes occupes13
0.25
0.20

0.18

0.15

0.10

0.10
0.05

0.04

0.00
-0.05

2006

2006

2007

2007

2008

2008

2009

2009

2010

-0.10
-0.15
-0.20
-0.25

Source : Base de donnes comptes nationaux, UNSD

Document de Stratgie de Croissance et de Rduction de la Pauvret (DSCRP).


Donnes du TBE (2008-2009) et BM

13

30

-0.22

Indicateur 1.5. Ratio emploi/population


Ce ratio donne le taux dactivit de lensemble de la population. En 2010, il slevait 38,8%. Il est plus lev chez les hommes
(49,0%) que chez les femmes (28,5%), soit un rapport de lordre de 57 femmes pour 100 hommes sur le march du travail.
Ces diffrences entre les sexes sobservent galement diffrents ges. Les populations dont lge se situe entre 40 et 59
ans sont les plus reprsentes sur le march du travail avec 63,5%. Par contre, la population jeune enregistre le niveau le plus
faible (11,7%) car tant majoritairement scolarise. Cependant, dans lensemble et pour toutes les tranches dge, ce sont les
hommes qui sen sortent le mieux.
Le ratio est pass de 43% en 1993 38, 8 en 2010. Cette tendance sexplique dabord par la structure de lconomie qui est
fortement mcanise dans les secteurs les plus dynamiques qui devaient tre les plus pourvoyeurs demplois. De plus dans les
secteurs traditionnellement crateurs demplois comme le secteur forestier, lactivit est ralentie dans la priode transitoire qui
spare la mesure interdisant lexportation du bois en grumes de la cration des scieries en nombre suffisant. A cela sajoute la
morosit sur le march international du bois, la baisse des activits dans lagriculture vivrire. Le Gabon est dailleurs en de
de la moyenne de lAfrique subsaharienne qui tait de 64,7% en 2011.
Lanalyse de genre rvle une prcarit plus forte chez les femmes (39% dans lensemble) que chez les hommes (27,7%)
correspondant un rapport de 140,8 femmes pour 100 hommes dans lemploi vulnrable. Du fait des activits agricoles de
subsistances quelles pratiquent, les populations fminines ges de plus de 60 ans semblent tre les plus exposes (84%)
Tableau 1.4 : Indicateurs demplois relatifs linsertion sur le march du travail suivant le groupedge
Tranches dge

Situation d'activit

Masculin

Part des travailleurs pour compte propre et


des travailleurs non rmunrs dans le total
des emplois (taux d'emploi vulnrable)

Fminin

Total

Masculin

Fminin

Total

Proportion de
femmes salaries
dans le secteur
non agricole

15 - 24 ans

14.3

9.3

11.7

30.3

40.1

34.3

7.6

25 - 39 ans

68.1

38.2

52.5

26.1

34.1

29.1

5.9

40 - 59 ans

77.7

47.8

63.5

26.0

37.5

30.1

11.4

60 ans et plus

28.6

19.3

23.0

57.6

84.0

71.0

52.3

Total

49.8

28.5

38.8

27.7

39.1

32.0

11.0

Source : ENEC 2010, DGRH-DGS

La proportion de femmes salaries dans le secteur non agricole est vieillissante, avec 63,7% ges dau moins 40 ans, dont 52%
ont 60 ans ou plus, alors qu cet ge, elles sont censes prendre la retraite. Les jeunes de 15-25 ans reprsentent seulement
7,6% des actifs occups du fait notamment de lallongement de la priode de scolarit.

Indicateur 1.6. Proportion de la population occupe vivant avec moins de 1 dollar USD/jour
La proportion de la population occupe vivant avec moins de 1 USD par jour est un ratio qui vise capter la pauvret parmi
les actifs. Elle permet de mesurer la prcarit de lemploi qui est galement un facteur de pauvret.
Compte tenu de la prcarit de lemploi dans certains secteurs, la proportion de personnes vivant avec moins de 1dollar/jour a
d saccrotre ces dernires annes bien que nous ne disposons pas de chiffres des annes antrieures. Elle se situait toutefois
en 2005 3,6% et en 2010 3,4%.

Indicateur 1.7. P
 roportion des travailleurs indpendants et de travailleurs familiaux dans le
nombre total de lemploi
Les travailleurs indpendants et les travailleurs familiaux sont deux catgories des travailleurs les plus vulnrables. Mesurer leur
proportion dans le nombre total des emplois permet de mesurer limportance des emplois prcaires ou vulnrables.
Sur les six secteurs institutionnels du Tableau 1.5 ci-dessous, les travailleurs concerns sont ceux qui sont employs par (i) les
entreprises prives informelles, (ii) les entreprises associatives (ONG, associations) et (iii) les mnages (employs de maisons).
On y observe une prdominance des emplois informels et la faiblesse des emplois formels.
Rapport National des OMD 2013 31

En effet, ce sont les entreprises prives informelles qui fournissent la grande majorit des emplois (185 032), soit prs de
la moiti (47% exactement) des emplois dont 62% chez les hommes et 38% chez les femmes. Les mnages et entreprises
associatives fournissent par contre 11% de lemploi. Au total la proportion des travailleurs vulnrables sur le nombre total
demploi tait estim 58% en 2010, contre 49% en 2003. Cette proportion reste toutefois infrieure la moyenne africaine
qui se situe 76,6%.
Dans lensemble, la rpartition des actifs occups par secteur dactivit met en exergue la prdominance des services (67,7%),
suivis du commerce (14,5%) et du secteur primaire (10,6%). Le secteur industriel absorbe peine 7% de la main-doeuvre. Ce
qui confirme que la croissance conomique porte par le secteur ptrolier nest pas gnratrice de lemploi pour absorber une
bonne partie du chmage qui svit au Gabon.
Tableau 1.5 : Structure des emplois par secteur institutionnel des entreprises
Secteur institutionnel des entreprises

Effectif

Administration publique

85030

Rpartition% Age moyen


21.6

41.1

Entreprises publiques

18742

4.8

39.6

Entreprises prives formelles

62075

15.7

36.7

Entreprises prives informelles

185032

46.9

37.4

Entreprises associatives

4086

1.0

35.8

Mnage

39299

10.0

36.5

Total

394264

100.0

38.1

Masculin%
21,4
[61,6]
4,3
[56,7]
20,0
[78,7]
46,3
[61,3]
1,2
[72,3]
6,7
[41,9]
100,0
[62,0]

Fminin%
21,8
[38,4]
5,4
[43,3]
8,8
[21,3]
47,9
[38,7]
0,8
[27,7]
15,3
[58,1]
100,0
[38,0]

Source : ENEC,2010

Politiques mises en oeuvre


Sur le plan stratgique, le secteur de lemploi ne dispose pas actuellement dun schma directeur. Certes une Stratgie
Nationale de Travail Dcent vient dtre labore, mais le pilotage densemble du secteur demeure ni systmique, ni ais. Cest
pourquoi le Gouvernement a lanc le processus dlaboration dune politique nationale de lemploi qui a t prcd par
lorganisation dun Forum national sur lemploi et le chmage.
En ce qui concerne particulirement lemploi des jeunes, les autorits ont labor une Politique Nationale de la Jeunesse qui
comprend des propositions pour lemploi des Jeunes. Les principales propositions sont la promotion de lauto emploi. Pour
avoir une rponse spcifique sur lemploi des jeunes, le Gouvernement est en cours dlaboration dun Programme national
pour lemploi des jeunes avec lappui des Partenaires au Dveloppement. Ce programme va intgrer les propositions relatives
lemploi des jeunes et va se nourrir de diverses tudes telles que la Stratgie Nationale de la Jeunesse, et lEnqute Nationale
sur lEmploi et le Chmage avec lappui du PNUD.
Malgr labsence de politique densemble, le Gouvernement a pris des initiatives visant assurer lemployabilit. Dans ce sens
divers centres de formation technique et professionnelle ont t crs aussi bien par le Gouvernement que par le secteur priv.
De mme, lOffice National de lEmploi (ONE) a t redynamis pour lui donner en plus de ces missions, celle dintermdiation
entre la demande et loffre demplois. Et un Observatoire de lEmploi et de la Formation (ONEF) a t cr pour mettre la
disposition des pouvoirs publics et des usagers des informations actualises et fiables sur le march de lemploi.
Cible 1.C : Rduire de moiti dici 2015, la proportion de la population qui souffre de la faim
La famine est lune des manifestations les plus visibles de la pauvret. La proportion de la population souffrant de la faim est
videmment corrle la proportion de la population pauvre. On peut analyser la pauvret alimentaire en termes quantitatifs
et/ou en termes qualitatifs. Lindice mondial de la faim14 publi par lIFPRI (2011) montre quil y a eu une amlioration au Gabon
entre 1990 et 2011. Cet indice a diminu de prs de 38 points.
Pour suivre la situation relative la faim, les OMD mettent laccent sur les indicateurs suivants :
1.8 Prvalence de linsuffisance pondrale chez les enfants de moins de 5 ans
Cet indice associe trois indicateurs pondration gale, savoir la proportion des personnes sous-alimentes par rapport la population, la
prvalence denfants de moins de 5 ans souffrant dinsuffisance pondrale et le taux de mortalit parmi les enfants de moins de 5 ans.

14

32

1.9 Proportion de la population natteignant pas le niveau minimal dapport calorique

Indicateur 1.8. Prvalence de linsuffisance pondrale des enfants de moins de 5 ans.


La proportion denfants de moins de 5 ans prsentant une insuffisance pondrale confirme cette volution de lindice mondial
de la faim. En 1990, la proportion des enfants de moins de 5 ans prsentant une insuffisance pondrale tait de 10%. Elle est
passe 14% en 2000 avant de marquer un net repli en 2012 6%. Elle est aujourdhui trs proche du niveau cible qui est de
5% pour 2O15
La proportion denfant malnutris confirme galement cette tendance la baisse observe depuis 1990 (voir Graphique 1.6).
Graphique 1.5 : Evolution de la proportion denfants de moins de 5 ans prsentant une insuffisancepondrale de
1990 2015 (en%)
16
14

14

12

10

10
8
6

4
2
0
1990

Tendance courante

2000

2012

2015

tendance actuellement requise

tendance OMD requise

Sources : EBC, EDS, MSPP, EDS 2012

Graphique 1.6 : Evolution de la proportion denfants de moins de 5 ans malnutris de19902015(en%)


25
21

20
15

17
10

10
5

0
1990

Tendance courante

2000

tendance OMD requise

2012

2015

tendance actuellement requise

Sources : EBC, EDS, MSPP, EDS 2012

Indicateur 1.9. Proportion de la population natteignant pas le niveau minimal dapport calorique
Le pourcentage de la population natteignant pas le niveau minimal dapport calorique est en diminution. En 1990, il tait de
10%. Toutefois on observe un lger accroissement de cette proportion depuis 2008 d sans doute la baisse de lemploi et
laccroissement des prix des produits de premire ncessit.

Rapport National des OMD 2013 33

Graphique 1.7 : Evolution de la proportion dnutrie au Gabon de 1991 2015 (en%)


12.2
10.2

10.1

8.2

6.2

6.6

6.2

5.8

6.2 6.5

5.9

5.05

4.2
2.2
0.2
1990

1995
Tendance courante

2000
Tendance requise

2005

2010

2015

Tendance actuellement requise

Sources : Base de donnes sur les OMD Nations Unies

Politiques mises en oeuvre


La scurit alimentaire est un problme au Gabon. La forte urbanisation des 30 dernires annes a eu pour consquence
le dpeuplement des campagnes15 et la baisse de la production agricole. Malgr un potentiel de terres cultivables de prs
de 15,2 millions dhectares relativement fertiles16, le secteur agricole est trs peu dvelopp et essentiellement tourn vers
lautosuffisance alimentaire.
De fait, le pays importe presque la totalit de sa consommation alimentaire17. Entre 2004 et 2008 par exemple, les importations
en produits vivriers seraient passes de 34 55 milliards FCFA18. Ainsi le pays reste vulnrable aux crises des produits agricoles
extrieures travers lesquelles il importe de linflation qui baisse le pouvoir dachat des mnages.
Le Plan Sectoriel Agriculture et Elevage du PSGE constitue la rponse des autorits. Lobjectif est de parvenir une production
agropastorale intensive, abondante, de bonne qualit, et de revitaliser les campagnes, notamment grce au retour des jeunes.
Lhorizon retenu est 2016.
Pour atteindre ses objectifs, le Gouvernement a mis en place de nombreux programmes et projets dont les principaux sont :
Les projets de dveloppement de lagriculture priurbaine de lIGAD, puis le PRODIAG, par lesquels le Gouvernement vise
laccroissement de la production priurbaine travers la mise en place de fermes agropastorales dans les chefs-lieux de
provinces, associant plusieurs filires agricoles et dlevage (aviculture, pisciculture et cultures maraichres)19 ;
Le programme Agricole de dveloppement de lElevage (PADEG) ;
Le Programme de Dveloppement Agricole et Rural (PDAR) appuy par le FIDA ;
Le Programme Agricole de Scurit Alimentaire et de croissance (PASAC) qui couvre la priode 2010 2015 ;
Le Projet dAppui au Secteur des Pches et de lAquaculture (PSPA)
Cration de lAgence Gabonaise pour la Scurit Alimentaire (AGASA)
Signature du Document Programme dtaill de Dveloppement de lAgriculture Africaine (PDDAA)
Le Programme National dinvestissement Agricole et de Scurit Alimentaire(PNIASA) en cours de validation
A travers ces initiatives, lambition des autorits est de structurer les chanes de valeur des filires ddies la scurit
alimentaire, avec le dveloppement de la transformation agro-alimentaire . Cest dans cette optique qua t cr lInstitut
La population vivant en milieu rural est estime 15%
FAO, AQUASTAT, 2005.
17
Le FAO estimait ces importations alimentaires 60% de la consommation du Pays.
18
Stratgie Nationale de Dveloppement Durable du Gabon, page 30.
19
PSGE, Plan sectoriel Agriculture et Elevage
15
16

34

de Technologie Alimentaire (I.T.A.) avec pour mission de favoriser le dveloppement dune offre de produits de lagriculture
priurbaine transforms et commercialiss travers des rseaux de commercialisation modernes, donnant un supplment de
valeur et de revenus aux producteurs.

Dfis pour atteindre la cible


Au regard des nombreuses initiatives prises dans le secteur agricole vivrire pour la scurit alimentaire, un grand dfi va tre
lorganisation de la collecte, de lentreposage, de la distribution, des produits alimentaires.
A cet effet, il est fondamental que soient prioriss et acclrs la mise en place des facteurs de comptitivits, notamment le
capital humain et la construction des routes. Sur le capital humain, le dfi est de faire naitre une culture dagriculteurs une
population essentiellement urbaine. Des structures spcifiques de formation doivent tre multiplies et
Le modle agricole tant certainement une agriculture intensive et mcanise, porte par le secteur priv, un autre dfi sera
celui du financement. Le dveloppement dune nouvelle agriculture partir de techniques plus productives suppose que des
solutions appropries soient trouves au manque chronique de ressources propres ncessaires lacquisition des matriels et
au financement des fonds de roulement.
Tableau 1.6 : Rcapitulatif de lobjectif 1
Les objectifs et Cibles

Indicateurs

Cible 1A : Rduire de
moiti, entre 1990 et
2015, la proportion de
la population dont le
revenu est infrieur
un dollar par jour

1.1 P
 ourcentage de la population vivant en
dessous du seuil national de pauvret
1.1 P
 roportion de la population disposant de
moins dun dollar par jour en parit du pouvoir
dachat (PPA)
1.2 Indice dcart de la pauvret
1.3 P
 art du quintile le plus pauvre de la population
dans la consommation nationale
1.4 Taux de croissance du PIB par personne
occupe
1.5 Ratio emploi/population
1.6 Proportion de la population occupe disposant
de moins de 1 dollar PPA par jour
1.7 P
 roportion de travailleurs indpendants et
de travailleurs familiaux dans la population
occupe
1.8 P
 rvalence de linsuffisance pondrale chez les
enfants de moins de 5 ans
1.9 P
 roportion de la population natteignant pas le
niveau minimal dapport calorique

Cible 1B : Assurer
le plein-emploi et
la possibilit pour
chacun, y compris les
femmes et les jeunes,
de trouver un travail
dcent et productif
Cible 1C : Rduire de
moiti, entre 1990 et
2015, la proportion
de la population qui
souffre de la faim

Base 1990

Sources
et annes

27%

Cible
2015
13,5%

52%

Etat
actuel
32,7%

Sources et
Etat du
annes
progrs
EGEP 2005 Improbable

51%

ENEC 2010

10%

1993

5%

6%

EDS 2012

10,1%

ONU 1991

5,05%

6,5%

ONU 2011

Probable

Rapport National des OMD 2013 35

Objectif 2 :

Assurer lducation primaire pour tous

Lobjectif 2 du millnaire pour le dveloppement vise la promotion de lducation pour tous comme partie intgrante dune
stratgie de dveloppement humain durable. Il est centr sur une cible qui vise dici 2015, donner tous les enfants,
garons et filles, partout dans le monde, les moyens dachever un cycle complet dtudes primaires . Les performances des
pays sont captes travers trois indicateurs qui sont :
i

le taux net de scolarisation dans le primaire ;

ii

la proportion dcoliers ayant commenc la premire anne dtudes primaires qui terminent lcole primaire

iii

Taux dalphabtisation de 15 24 ans.

Au Gabon, la loi N21/2011 du 14 fvrier 2012 portant Orientation Gnrale de lEducation, de la Formation et de la Recherche
stipule, en son article 2, que lEducation et la Formation sont obligatoires au Gabon et quen plus leur accs est assur tout
jeune, gabonais ou tranger rsident au Gabon, g de 3 16 ans.
La situation actuelle et les tendances relatives la cible et aux indicateurs de lOMD 2 sont dcrites ci-aprs.
Cible 2.A Dici 2015, donner tous les enfants, garons et filles, partout dans le monde, les moyens dachever un
cycle complet dtudes primaires

Indicateur 2.1. Taux net de scolarisation dans le primaire.


Le taux net de scolarisation dans le primaire fournit des indications sur la capacit dun pays scolariser les enfants appartenant
au groupe dge susceptible dtre scolaris au cycle primaire. Au Gabon, il sagit de la tranche dge de 6-10 ans : la dure du
cycle primaire tant dsormais porte 5 ans. Cest un indicateur de couverture ou de participation lducation.
Selon la dernire Enqute de Dmographie et de Sant (EDS), en 2012, le taux net de scolarisation est de 95.5% chez les
garons et de 97.2% chez les filles. Ce qui traduit un rapport genre de lordre de 98.3 garons pour 100 filles dans le primaire.
Le problme genre apparait videmment quasi absent dans le cycle primaire du systme ducatif gabonais. Lon note une
volution du taux net de scolarisation depuis 1990 qui se rapproche de la cible requise des OMD : 1990 (88.38%), 2000 (90.8%),
2005 (92%), et 2010 (94.7%), 2012 (96.4%).
Graphique 2.1 : Evolution du taux net de scolarisation dans le primaire depuis 1990 auGabon

102.00%
100.00%
98.00%
96.00%
94.00%
92.00%
90.00%
88.00%
86.00%

96.40%
94.70%
90.80%

92%

88.38%

1990

1995

Tendance courante

2000
Tendance requise

2005

2010

2015

Tendance actuellement requise

Sources : EGEP 2005, Rapport OMD 2010, EDS 2012

Le niveau du taux net de scolarisation est, cependant, relativement moyen au secondaire (49.7% chez les garons et 57.9%
chez les filles) (EDS 2012) ; il est trs faible au cycle suprieur (6.9% chez les garons et 5.1% chez les filles) (ENEC 2010) comme
le montre le graphique ci-dessous.
Les raisons explicatives de la non frquentation scolaire perceptibles travers les taux nets de scolarisation sont probablement
la pauvret des parents, une absence de sectorisation, les grossesses prcoces, et lchec scolaire.

Rapport National des OMD 2013 37

Graphique 2.2 : Distribution du taux net de scolarisation par sexe et par cycle denseignement

120.00%
95,58% 97.20%

100.00%
80.00%
60.00%

49.70%

57.90%

40.00%
20.00%

6.90%

5.10%

0.00%
Primaire

Secondaire
Garons

Universitaire

Filles

Sources : EDS 2012 pour le primaire et le secondaire ; ENEC 2010 pour le suprieur

Indicateur 2.2. P
 roportion dcoliers ayant commenc la premire anne dtudes primaires qui
terminent lcole primaire
Pour atteindre les objectifs de lEcole pour tous notamment la scolarisation primaire universelle, limportance de la participation
lducation doit saccompagner dun niveau optimal de lachvement du cycle primaire et dun enseignement de qualit. Au
Gabon, le taux de redoublement en cinquime anne dtudes se situe 59.96% en 2012 tandis quil est observ un fort taux
dabandon de 37.50%. Les filles reprsentant 49.51% de ce taux global.
Pourtant, la proportion dlves commenant la premire anne dtudes dans le primaire et atteignant la cinquime anne
est importante. Elle reprsente 90.80%.
Le redoublement reste un phnomne important. En 2011, le taux de redoublement national est de 35.46% ; il reste plus lev
en 2009 (38.10%). Lcart entre lvolution du taux de redoublement national et la tendance OMD requise depuis 2005 nest pas
rassurant. Les taux de redoublement sont relativement importants dans les grands centres urbains. Ils sont levs en premire
et troisime anne du primaire respectivement (37.50%) et (38.30%).
Graphique 2.3 : Evolution du taux de redoublement de lenseignement primaire au Gabon
45
40

37

38.1

35
30

35,46

30

25
20
15
10

10

5
0
1990

Tendance courante

2005

2009

tendance OMD requise

Source : Daprs les donnes du Ministre de lEducation nationale

38

2011

2015

tendance actuellement requise

Lachvement du primaire, jusqu lanne scolaire 2011-2012, est sanctionn officiellement par le concours dentre en
sixime des lyces et collges. Le taux de russite ce concours, mme sil a atteint 62,08% en 2007, oscille entre 30 et 40%.
Ces deux dernires annes, lon a enregistr 33,98% de russite en 2011 et 40.04% en 2012. La russite des filles est lgrement
suprieure celle des garons en 2011 ; elle reprsente 50.49% du taux de russite global.
La mthode de cohorte reconstitue rvle que sur 1000 lves entrs en premire anne ; - 372 (37.20%) achvent la
cinquime anne dont 80 (8%) seulement sans redoublement.
La cinquime anne reste un goulet dtranglement du fait notamment de linsuffisance des structures daccueil dans le
secondaire o le ratio lves/classe est compris entre 40 et 65. Il dpasse 100 dans certains grands centres urbains et pour
certains ordres denseignement.
La rationalisation des effectifs et la fluidit de passage au secondaire induisent alors la construction importante des salles de
classe.
La part du budget alloue lducation est, malheureusement, en diminution en 2008 par rapport 2007. En 2009 et 2010, il
est rest pratiquement au mme niveau. Bien que cette part soit relativement importante par rapport aux dotations dautres
pays de la sous-rgion, les rsultats obtenus dans le systme ducatif gabonais reste en de des esprances.
Tableau 2.1 : Importance de lducation dans le budget et le PIB
2005

2006

2007

2008

2009

2010

Budget ducation en%du PIB

2.1

2.2

2.4

2.1

2.9

2.9

Budget ducation en% du budget total

12.8

12.6

14.2

13.7

13.7

13.7

Source : calculs auteurs partir des donnes de la DGE

Indicateur 2.3. Taux dalphabtisation des 15-24 ans, femmes et hommes


Le taux dalphabtisation reflte les rsultats du processus dducation de base et la ralisation de lquit fonde sur les
droits des jeunes gs de 15 24 ans dapprendre et de possder les comptences de base requises aux fins dune meilleure
intgration dans la socit.
Graphique 2.4 : Evolution du taux dalphabtisation des 15 24 ans de 1990 2012 (en%)
102.00%
100.00%
98.00%
96.00%
94.00%

93.63%

92.00%

94.04%

91.66%

90.00%
88.40%

88.00%
86.00%
1985

1990
Taux

1995

2000

Tendance requise

2005

2010

2015

2020

Tendance actuellement requise

Sources : RGPH 1993, EGEP 2005, EDS2012

Suivant lvolution du taux dalphabtisation des 15-24 ans (voir Graphique 2.4), le niveau dalphabtisation depuis 2000 atteint
93.67% en moyenne avec un pic de 94% en 2005. Les donnes rcentes de lEDS en 2012 indiquent une baisse de ce taux
88,4% ce qui relve les dfis de la cible lhorizon 2015. Il apparait selon lEDS que le taux des femmes alphabtises qui est de
92,4% en 2012 est plus lev que celui des hommes qui se situe 84,4%.
Rapport National des OMD 2013 39

1. Les politiques mises en oeuvre pour atteindre la cible : porte et limites


Pour atteindre la scolarisation primaire universelle, amliorer la qualit de lenseignement et le taux dalphabtisation, des
actions stratgiques sont entreprises par le Gouvernement notamment :
Elaboration des textes dapplication de la loi n 21/2011 portant orientation gnrale de lEducation, de la Formation et de
la Recherche qui dispose que lducation et la formation sont obligatoires de 3 16 ans ;
la gnralisation progressive de lenseignement du pr primaire et le recrutement des ducateurs jusqu lhorizon 2020 ;
la suppression du concours dentre en sixime partir de lanne scolaire 2012-2013 et avec comme seule condition
en sixime lobtention de certificat dtudes primaire comme condition premire de passage en sixime laquelle il faut
ajouter les rsultats scolaires tout au long de lanne pour lanne 2013 et pour les prochaines annes. ;
lamlioration du schma directeur national dinfrastructures physiques (salles de classes et internats) sur la formation des
jeunes ;
le recrutement et la formation des enseignants titulaire dun baccalaurat pour laccs lEcole Normale des Instituteurs
(ENI) en vue de lallocation quitable du personnel enseignant qualifi ;
la formation modulaire lApproche par les Comptences de Base au bnfice de tous les enseignants et les encadreurs et
son approfondissement au cours des sminaires de formation multidimensionnelle et dchanges en vue de lamlioration
de la qualit denseignement et son efficacit ;
le maintien multiforme du partenariat publics/prives pour la promotion lenseignement priv ;
la rhabilitation des grands lyces et collges en vue dune gestion efficace des tablissements et dune amlioration de
laccs au cycle secondaire ;
une orientation quilibre des lves ds la fin de la 5me anne entre lenseignement gnral et lenseignement technique
et professionnel selon larbre architectural du nouveau modle du systme ducatif gabonais ;
la dotation des tablissements et des apprenants en manuels scolaires pour le bon suivi de lApproche par les Comptences
de Base.
loptimisation du temps scolaire ;
Ces diffrentes politiques ont, cependant, des limites dont la principale est linsuffisance des ressources financires. Larbitrage
intra-sectoriel des ressources doit, tout en mettant laccent sur le dveloppement intgr du systme ducatif, rechercher
amliorer davantage les rsultats esprs des cibles identifies dans le cadre des objectifs du millnaire du dveloppement.
Par ailleurs, lenseignement priv surtout lac, qui a surgit et a pris de lampleur suite la faible offre publique dducation,
devrait tre mieux encadr par un meilleur contrle de la procdure douverture et des conditions de fonctionnement de ces
coles.
2. Dfis pour atteindre la cible
Lenseignement primaire est le socle de lacquisition des aptitudes pour la matrise de la lecture, du calcul et de lcriture dune
part et des comptences de base en vue de lintgration dans la socit dautre part.
Malgr les efforts consentis pour permettre aux enfants de diffrents sexes dentrer et dachever le cycle primaire, le Gabon se
heurte encore quelques obstacles dont :
le suivi de la scolarisation obligatoire, laccs quitable lducation de base de qualit de 3 16 ans ;
llaboration de la carte scolaire et la sectorisation afin doptimiser loffre ducative et amliorer laccs quitable
lenseignement ;
lamlioration de la rtention notamment en fin de cycle ;
loptimisation des capacits daccueil au niveau de lenseignement secondaire ;
le renforcement des mcanismes de contrle pour amliorer le rendement des enseignants et diminuer leur absentisme ;
la fourniture des installations dapprentissage aux adultes analphabtes

40

Conclusion
Les besoins pour donner tous les enfants les moyens dune scolarisation primaire universelle ncessitent un engagement de
tous : Etat, familles, enseignants, acteurs privs et partenaires au dveloppement.
Cet engagement doit tre centr sur :
le projet de rduction du taux de redoublement ;
le financement de la construction des salles de classe et des nouveaux tablissements ;
le financement des programmes dalphabtisation par lappui llaboration des curricula;
lappui ldition des manuels scolaires et lquipement en matriel didactique des tablissements ;
le fonctionnement optimal du systme dinformation qui doit permettre dvaluer le systme ducatif et de mesurer les
rsultats atteints par lobjectif dducation pour tous ; cela ncessitera la mise en oeuvre dune base de donnes au niveau
de ladministration centrale, le financement des campagnes de collecte de donnes et la formation des agents intresss
dans la chane du systme dinformation.
Tableau 2.2 : Rcapitulatif de lOMD 2
OMD 2 : Assurer lducation primaire pour tous
Cible 2A : Dici
2015, donner tous
les enfants, garons
et filles, partout dans
le monde, les moyens
dachever un cycle
complet dtudes
primaires

2.1 Taux net de scolarisation


dans le primaire

88,4%

RGPH 1993

100%

96.4%

EDS 2012

Probable

2.2 P
 roportion dcoliers
ayant commenc la
premire anne dtudes
primaires qui terminent
lcole primaire

61.5%

Base de
donnes
ONU1992

100%

37,2%

Donnes
administratives

Improbable

2.3 Taux dalphabtisation


des 15-24 ans, femmes et
hommes

91,66%

RGPH 1993

100%

88.4%

EDS 2012

Improbable

Rapport National des OMD 2013 41

Objectif 3 :

Promouvoir lgalit des sexes et


lautonomisation des femmes

LObjectif 3 du millnaire pour le dveloppement vise la promotion de lgalit des sexes et lautonomisation des femmes. Il est
centr sur une cible qui vise Eliminer les disparits entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire dici 2005
si possible, et tous les niveaux de lenseignement en 2015 au plus tard . Les performances des pays sont captes travers
les trois indicateurs suivants :
i

Indice de parit entre sexes (IPS) dans lenseignement primaire;

ii

Proportion de femmes salaries dans le secteur non agricole

iii

Proportion des siges occups au Parlement

Le Gabon est dans un contexte favorable lgalit des chances entre les hommes et les femmes. En effet, lgalit en droit
entre les hommes et les femmes est reconnue par la constitution. Ce principe est repris dans plusieurs textes juridiques tels
que le code du travail et le statut gnral des fonctionnaires. Le Gabon a galement souscrit aux orientations dfinies par les
Nations Unies travers la Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des femmes (CEDAW,
ratifi en 1983), le programme daction de Beijing pour la promotion de la femme adopt en 1995, les OMD, ainsi que la
Dclaration des Chefs dEtat de lUnion Africaine sur lgalit en 2004 la dclaration de Maputo, la dclaration dIstanbul.
Pour rendre effectives ces dispositions de droit, le Gabon a labor et approuv en 2009 une Stratgie nationale dgalit et
dquit de genre qui reste mettre en oeuvre. Il ressort nanmoins que si le problme dingalit gnralement provoque
par liniquit de laccs la scolarit entre les garons et les filles nest pas connu dans le systme ducatif gabonais, de
nombreux dfis demeurent avec notamment une situation des femmes plus pauvres et plus exposs au chmage que les
hommes.
La situation actuelle et les tendances relatives la cible et aux indicateurs de lOMD 3 sont dcrites ci-aprs.
Cible 3.A : Eliminer les disparits entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire dici 2005 si possible,
et tous les niveaux de lenseignement en 2015 au plus tard

Indicateur 3.1. Indice de parit entre sexes (IPS) dans lenseignement primaire
Selon les rsultats de lEnqute de Dmographie et de Sant de 2012, le Gabon a atteint la parit entre les filles et les
garons dans lenseignement primaire ; au niveau du secondaire lindice de parit ressort 1,1 lavantage des filles.
Cette amlioration de lquit et lgalit dans lducation des filles et garons est la consquence de la politique de lducation
pour tous prne par le Gabon, savoir :
)) la construction des coles dans les diffrents regroupements des villages afin de permettre une scolarit de proximit
des filles et des garons vivants en zone rurale;
)) la construction des haltes garderies et cases communautaires (garderies et prscolaires) dans les dpartements et dans
certains regroupements de villages; ce programme a permis de maintenir les filles mres lcole do la supriorit
des filles.
Le taux bruts de scolarisation qui reste lev et quasiment uniformment rparti entre les deux sexes. En 2012, ce taux est
estim 130,1% dont 127,3% pour les filles et 133,1% pour les garons (EDS 2012). Le dpassement de 100% est d au fait que
lon admet les jeunes de moins de 6 ans et les enfants de plus de 10 ans au primaire.

Rapport National des OMD 2013 43

Graphique 3.1 : Evolution de lIndice de parit entre sexes (IPS) dans lenseignement primaire
100.50%

100.0%

100.00%
99.50%

99.16%

99.00%
98.50%
98.00%
97.50%

97.01%

97.00%

96.69%

96.50%
1990

1995

Tendance courante

2000
Tendance requise

2005

2010

2015

Tendance actuellement requise

Sources : RGPH 1993, EDS 2000, EGEP2005, EDS 2012

Au niveau de lenseignement secondaire, lvolution du rapport fille/garon se situe au-del de la tendance requise par les
OMD depuis 2005 o lindice de parit avait atteint 109,95%. LEDS 2012 confirme cette tendance qui se maintient 110%. Cette
volution montre, sur le graphique, une demande effective des filles lenseignement secondaire suprieure la tendance
OMD requise de 1990 2012.
Graphique 3.2 : Evolution de lIndice de parit entre sexes (IPS) dans lenseignement secondaire
120.00%

110.0%

109.95%

110.00%
99.51%

100.00%
90.00%

81.49%

80.00%
70.00%
60.00%
1990

1995

Tendance courante

2000
Tendance requise

2005

2010

2015

Tendance actuellement requise

Sources : RGPH 1993, EDS 2000, EGEP 2005, EDS 2012

Suivant le Graphique 3.3, lvolution du rapport filles pour 100 garons au niveau de lenseignement suprieur depuis 1990
montre un accroissement non ngligeable de la demande relle des filles. De 51.28% en 1990, lon se retrouve 85.32% en
2011. Cependant, on remarque quau second cycle du secondaire ce taux une tendance baissire Une demande qui se situe
au-dessus du niveau OMD requis.
Ces diffrentes tendances courantes dnotent limportance actuelle de la demande relle des filles lenseignement secondaire
et suprieur.

44

Graphique 3.3 : Evolution de lIndice de parit entre sexes (IPS) dans lenseignement suprieur
110.00%
100.00%
90.00%

83.10%

80.00%

85.3%

70.75%

70.00%
60.00%

51.28%

50.00%
40.00%
1990

1995

Tendance courante

2000

2005

Tendance requise

2010

2015

Tendance actuellement requise

Sources : RGPH 1993, EGEP 2005, donnes administratives

Indicateur 3.2. Proportion des femmes salaries dans le secteur non agricole
La rpartition des salaris par sexe et par secteur dactivit fait ressortir la proportion des femmes salaries dans le secteur non
agricole 34,5% en 2010, selon les statistiques disponibles. Par comparaison, la proportion de femmes employes en dehors
du secteur agricole se maintient 20% en Asie du Sud, Asie de lOuest et Afrique du Nord.
Les femmes reprsentent environ 36% de la force de travail dans ladministration publique et elles reprsentent 30% dans la
caetgorie des cadres. (cf. Tableau 3.2).
Au secteur priv, on compte de moins en moins de femmes dans les catgories de cadres suprieurs, ingnieurs (20%) et dans
la catgorie de techniciens suprieurs (25%) voire de main doeuvre qualifie (20%) et de main doeuvre spcialise (13%). (cf.
Tableau 3.1).
Graphique 3.4 : Proportion des femmes salaries dans le secteur non agricole
55.00%
50.00%

50.00%
45.00%
40.00%
35.00%

31.89%
30.44%

29.80%

34.5%

30.00%
25.00%
20.00%
1990

1995

Tendance courante

2000
Tendance requise

2005

2010

2015

Tendance actuellement requise

Sources : RGPH 1993, EGEP 2005, base de donnes ONU

Rapport National des OMD 2013 45

Graphique 3.5 : Pourcentage des salaris non agricoles en 2006


H

100
80
60
40
20
0

Sources : Stratgie Nationale dEgalit et dEquit de Genre

Tableau 3.1 : Rpartition des salaris par catgories socioprofessionnelles tous secteurs en 2008 dans les
entreprisesprives
Catgories

Effectif total

Hommes

femmes

% femmes

Cadres sup, ing et assimils

2.764

2.214

550

20%

Techniciens suprieurs

1.876

1.403

473

25%

Techniciens

3.136

2.264

872

27,8%

Main doeuvre qualifie

5.572

4.452

1.120

20,10%

Main doeuvre spcialise

11.271

9.130

2.141

19%

Main doeuvre banale

10.237

8.865

1.372

13%

Sources : DGSEE

Tableau 3.2 : Rpartition des salaris par catgories socioprofessionnelles dans la fonction publiqueen2009
Catgories

Effectif total

Hommes

femmes

% femmes

A1

13.864

10.534

3.330

24%

A2

8.446

5.064

3.382

40%

B1

18.441

11.825

6.616

35,8%

B2

12.964

6.948

6.016

46,4%

Sources : Direction de la Solde

Indicateur 3.3. Proportion des siges occups par les femmes au parlement national
Le parlement gabonais compte deux chambres : lAssemble nationale et le Snat.
Depuis 1990, il y a eu dj cinq lgislatures. Le nombre de dputs lAssemble nationale na pas vari, il est de cent vingt
(120) dputs. On observe que depuis la huitime lgislature 1990-1996 jusqu la douzime lgislature actuelle le nombre
de femmes dputs na jamais atteint vingt par lgislature. Ce nombre a simplement progress de 7 en 1990 17 dputs
aujourdhui. Autrement dit, les femmes reprsentent 14,17% des siges lAssemble nationale. En 1990-1996, elles ne
reprsentaient que 5,83% des siges
Au Snat, la tendance est galement la hausse de la premire lgislature (1997-2002) : 11.8% la lgislature actuelle (depuis
2009) 17,64%.
Actuellement, les femmes reprsentent globalement 15.28% au parlement gabonais.

46

Graphique 3.6 : Proportion des siges occups par les femmes au parlement national
18.0%
16.0%

15.3%

14.0%
12.0%
10.0%

12.6%
10.8%

8.0%
6.0%
4.0%
2.0%
0.0%
1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

Sources : donnes administratives

Les partis politiques ont donc un rle significatif jouer pour amliorer linclusion des femmes dans les mcanismes de prise
de dcisions politiques. Les pouvoirs publics doivent, par ailleurs, prendre des dispositions lgales prvoyant un nombre
important de femmes au Parlement.
Tableau 3.3 : Reprsentativit des femmes dans les Institutions Gabonaises en 2009
Institutions(2009)

Effectif total

Hommes

femmes

% femmes

Assemble nationale

120

103

17

14,16%

Snat

102

84

18

17,64%

Gouvernement

31

24

22%

Conseils Municipaux

190

157

36

18,94%

Conseils Dpartementaux

111

96

15

13,51%

Cours constitutionnel

22%

Sources : donnes administratives

1. Les politiques mises en oeuvre pour atteindre la cible : porte et limite


Le Gabon a entrepris de nombreuses mesures pour promouvoir lgalit des sexes et lautomatisation des femmes.
Pour amener les filles accder lcole au mme titre que les garons, les pouvoirs publics ont pris des mesures dordre
juridique obligeant tous les enfants sans discrimination de sexe bnficier de lducation et de la formation (conformment
la loi 21 /2011). On dnote les campagnes de sensibilisation sur les maladies sexuellement transmissibles et le VIH rgulirement
menes par des structures appropries au sein des tablissements scolaires, la baisse de la mortalit maternelle et infantile,
lamlioration de lalphabtisation et la scolarisation primaire, ou encore les nombreux projets dautonomisation et autres
politique en faveur des femmes que le gouvernement a mis en oeuvre dans plusieurs domaines tels que :

Sur le plan social


La sant :
)) la construction et lquipement (avec un quipement de pointe et complet) des hpitaux rgionaux (centres
hospitaliers modernes dots de tous les services mdicaux) dans chaque capitale provinciale(9) et des centres
mdicaux dans certaines communes et dpartements ont contribu laugmentation du Pourcentage de naissances
dont laccouchement a t assist par un prestataire de sant surtout en zone rurale soit 90% ; la rduction de la
mortalit maternelle 316/pour 100 000 naissances vivantes qui tait lev en zone rurale ;

Rapport National des OMD 2013 47

)) La lutte contre le VIH/Sida par la gratuit du traitement aux femmes en enceintes (PTME : Prvention de la Transmission
du VIH de la Mre lEnfant) et la construction dun Centre de Traitement Ambulatoire dans chaque capitale provinciale.
Services sociaux de bases :
)) laccs leau potable et de proximit par le programme dhydraulique villageoise ;
)) la construction des barrages hydrolectriques (3 grandes centrales de distribution dlectricit sont en cours de
construction dans trois provinces du Gabon) pour fournir llectricit lensemble des villages et doter lensemble du
pays dlectricit ;
)) la construction des coles dans les diffrents regroupements des villages afin de permettre une scolarit de proximit
des filles et des garons vivants en zone rurale;
)) la construction des haltes garderies, des centres dducation prscolaire et cases communautaires (garderies et
prscolaires) dans les dpartements et dans certains regroupements de villages; ce programme participer au maintien
des filles mres lcole do la supriorit des filles.
Aides sociales directes :
)) Mis en place dune Caisse Nationale dAssurance Maladie et de Garanties Sociales(CNAMGS) : assurance maladie pour
tous (gratuit des soins pour les femmes enceintes et prise en charge totale des soins des gabonais conomiquement
faibles.
)) Octroi dallocations familiales et de rentre scolaires aux femmes conomiquement faibles par la CNAMGS.
)) Appui multiforme (matriel, financier et autres) aux conjoints survivants (veuves en majorits) et orphelins quel que
soit le milieu de rsidence.

Sur le plan conomique :


Accs aux sources de financement :
Autonomisation conomique des femmes :
)) le Programme dappui aux micro-crdits au Gabon(PDMG) :pour faciliter laccs au micro-crdits dvelopp et mis en
oeuvre avec lappui du PNUD dans (4)quatre provinces, il a permis les femmes rurales de bnficier des formations aux
techniques agricoles, la gestion des micro-projets, et aux techniques de transformations des produits agricoles. Pour
la priode de 2010-2013, la Direction Gnrale de la Promotion de la Femme(DGPF) a financ 177 groupements
fminins en majorit constitus des femmes rurales pour un montant de 232 690 905 F CFA (deux cent trente deux
millions six cent quatre vingt dix mille neuf cent cinq);
)) lorganisation chaque anne du Grand Prix du Prsident de la Rpublique(GPPR) : le concours du GPPR est lun des outils
de dveloppement efficace pour lamlioration des conditions de vie et de renforcement des capacits conomiques
des femmes rurales (appui en matriel, formation, encadrement et voyage dtude).
)) La DGPF (Ministre de la Famille et Affaires Sociales) organisatrice du dit concours a pu primer de 2010 2013, 70
groupements fminins et femmes pour un montant total de 256 450 000(deux cent cinquante-six millions quatre cent
cinquante mille francs CFA)
)) La formation et octroi du matriel : Diverses formations sont organises lendroit des femmes rurales par les
dpartements de la Famille(DGPF) et de lAgriculture et du Dveloppement rural (techniques agricoles, transformation
et conservation des produits agricoles,) et accompagn doctroi de matriel agricole et de transformation des
produits agricoles tels que les moulins craser le manioc,

48

LAgriculture et le Dveloppement Rural :


La loi n 023/2008 portant laboration de la politique de dveloppement agricole durable et rural ainsi que le plan
stratgique de dveloppement du secteur agricole au Gabon labor depuis 2009 et en cours de mise en oeuvre avec une
enveloppe de 90,5 milliards de F CFA pour cinq ans, cette loi a notamment permis :
)) Le lancement du Programme Agricole de Scurit Alimentaire et de Croissance(PASAC) destin particulirement la
population fminine rurale consquence de leur implication dans lagriculture car reprsentant prs de 90% de la main
doeuvre agricole(les femmes rurales reprsentent 70% de cette main doeuvre).
)) Le Projet de Dveloppement Agricole et Rural(PDAR) avec lappui de la FAO qui est un outil de la lutte contre lexode
rural et de financement des initiatives agricoles des femmes (21 projets pilotes financs en ce jour).

Sur le plan de la lutte contre les violences faites aux femmes :


Pour matrialiser ses engagements en matire de droits humains particulirement les droits des femmes (DUDH, CEDEF,
Charte Africaine des Droits de lHomme et des Peuples,), le Gabon a mis en place un dpartement ministriel en charge de
la promotion de la femme dont lune des missions est la promotion des droits des femmes en gnral et des femmes rurales
en particulier.
De ce fait, pour lutter contre toutes les formes de violences et discriminations lgard des femmes rurales dues aux pesanteurs
socioculturelles, la Direction Gnrale de la Promotion de la Femme(DGPF) avec lappui des partenaires tel quel lUNFPA a mis
un vaste programme dIEC pour permettre aux femmes de connaitre leur droit et de sensibiliser les hommes et femmes sur
les consquences des violences.
Ainsi pendant la priode de 2010 2013, la DGPF a :
)) organis dans lensemble du pays, surtout en zone rurale, 50 campagnes de sensibilisation et de formation qui ont
touches plus de 6000 femmes et hommes ;
)) form sur six (6) provinces du Gabon, 180 acteurs de prise en charge des victimes de violence bases sur le Genre
(Docteurs, Policiers, Gendarmes, le Corps Judiciaires, Assistants Sociaux, Responsables des Associations et ONG).

Sur le plan politique :


La rcente dclaration du Prsident de la Rpublique au parlement sur la reprsentativit de 30% des femmes et 30% jeunes
dans les instances de prise des dcisions va permette aux femmes gabonaises et rurales en particulier de participer la prise
des dcisions pour le dveloppement de leur localits.
2. Dfis pour atteindre la cible
Lgalit entre les sexes bien quapparente, ne doit pas occulter les carts non moins perceptibles prsents plus haut. Il
est toujours utile :
Ramnagement des codes (Travail, civil scurit sociale) qui prsentent des articles discriminatoires et qui mritent dtre
rviss pour cadrer avec les recommandations internationales et lesprit du principe dgalit prn par constitution
Dapprofondir la sensibilisation des filles et des parents aux avantages lis la scolarisation des jeunes filles ;
De poursuivre la sensibilisation de la jeune fille sur les risques de la maternit prcoce et la sexualit ;
Elaboration des textes dapplications de la loi 1/2000 portant protection sanitaire et sociale de la femme de la mre et de
lenfant ;
Accroitre les mcanismes de financement des femmes ;
Elaboration dune politique nationale de lentreprenariat fminin ;
Intensification de la lutte contre violence faite aux femmes (52% selon lEDS II) car malgr les efforts fournis par le
gouvernement les violences persitent;
De prendre des mesures incitatives pour encourager les filles poursuivre les tudes suprieures.
Rapport National des OMD 2013 49

Conclusion
Le Gabon enregistre une performance remarquable du point de vue de lOMD 3 et a atteint lindicateur de parit de sexe dans
lenseignement primaire, secondaire et suprieur.
La proportion des femmes travaillant dans le secteur non-agricole se situe 34,50% au dessus de la moyenne en Afrique au
Sud du Sahara, dans les pays dAsie de lOuest et du Sud, et de lAfrique du Nord.
Ces efforts restent poursuivre pour favoriser la parit dans les mtiers dingnieurs, de techniciens suprieurs et dautres
filires qualifications professionnelles. De mme au niveau de la reprsentativit au Parlement nationale, des efforts restent
faire tous les niveaux et spcifiquement au niveau des partis politiques pour assurer une reprsentativit des femmes.
De mme, le Gouvernement et ses partenaires au dveloppement devraient :
i

Mettre en place un mcanisme pour lintgration socio conomique du genre dans les politiques de dveloppement;

ii

Le financement des programmes dalphabtisation normale et fonctionnelle ;

iii

promouvoir un programme dautonomisation des familles monoparentales dont les femmes sont chefs de mnage.

La rcente dclaration du Chef de ltat (30% de femme et de jeunes dans les instances de prise de dcision) mrite une loi
sur la parit.

Rcapitulatif Objectif 3
Les objectifs et Cibles

Sources et
annes
OMD 3 Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes
3.1 Indice de parit 99,2%
Cible 3A : Eliminer les
entre sexes
disparits entre les sexes
(IPS) dans
dans les enseignements
primaire et secondaire
lenseignement
primaire
dici 2005 si possible,
et tous les niveaux de
3.2 Proportion
29,8%
RGPH 1993
lenseignement en 2015
de femmes
au plus tard.
salaries dans
le secteur non
agricole
3.3 Proportion des
Donnes
siges occups
administratives
au Parlement
1990

50

Indicateurs

Base 1990

Cible 2015 Etat actuel

Sources et
annes

Etat du
progrs

100%

100%

EDS 2012

Atteint

50%

34,5%

Base de
donnes ONU

Probable

15,35%

Donnes
administratives
2012

Improbalble

Objectif 4 :

Rduire la mortalit des enfants de moins


de 5ans

LObjectif 4 du millnaire pour le dveloppement vise rduire la mortalit des enfants de moins de cinq ans. Cet objectif a
pour cible la rduction de deux tiers, entre 1990 et 2015, du taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans.
Les performances des pays sont captes travers les trois indicateurs suivants :
i

Taux de mortalit des enfants de moins de cinq ans ;

ii

Taux de mortalit infantile ;

iii

Pourcentage denfants vaccins contre la rougeole

La situation actuelle et les tendances relatives la cible et aux indicateurs de lOMD 4 au Gabon, sont dcrites ci-aprs.
Cible 4 : Rduire de deux tiers entre 1990 et 2015, le taux de mortalit des enfants de moins de cinq (5) ans

Indicateur 4.1. Taux de mortalit des enfants de moins de cinq ans


La situation de la mortalit des enfants de moins de 5 ans est en nette amlioration grce aux avances accomplies au cours
des dernires annes dans le cadre des plans sectoriels successifs.
Les chiffres les plus rcents (EDS 2012) indiquent une baisse de 31% de la mortalit des enfants de moins de 5 ans qui est
passe de 94,4 65 dcs pour 1000 naissances vivantes entre 1990 et 2012. Soit un taux de rduction moyen annuel de 1.7%.
Malgr ces efforts, si cette tendance devait se maintenir, le Gabon ne serait pas en mesure datteindre la cible de rduction de
la mortalit des enfants de moins de 5 ans qui est de 31,3 dcs pour 1000 naissances vivantes en 2015.
Graphique 4.1 : Evolution du taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans de 1990 2015 (p.1000naissances
vivantes)
100.2
80.2

94.4

88.6
65.0

62.0

60.2
40.2

31.5

20.2
0.2
1990

1995
Tendance courante

2000

2005

Tendance requise

2010

2015

Tendance actuellement requise

Sources : EDS 2000, EDS 2012

Les causes des dcs des enfants de moins de cinq ans sexpliquent au Gabon 90%20 principalement par : Le paludisme
(29%), la prmaturit (15%), les infections respiratoires aigus (11%), le VIH (10%), les maladies diarrhiques (6%) et les maladies
vitables par la vaccination (18%), notamment les pneumonies, les infections hemophilus influenze et les diarrhes rotavirus.

PNDS : Plan National de Dveloppement Sanitaire (2011-2015)

20

52

Graphique 4.2 : Causes de mortalit des enfants des moins de 5 ans


11%

29%

18%
6%
15%

11%

Paludisme

prmaturit

10%

VIH

IRA

Maladies diarrhiques

Rougeole

Autres

Source : Plan National de Dveloppement Sanitaire (2011-2015)

LEDS 2012 relve galement que 26 enfants sur 1000 meurent durant les 28 premiers jours de la naissance. Cette situation
dnote lampleur des efforts faire pour faire chuter le taux de mortalit des enfants de 0 5 ans. Des tudes21 montrent que,
le recul de la mortalit infantile est principalement li au recul de la mortalit nonatale et que celle de la mortalit des enfants
de 0 5 ans est d au recul de la mortalit infantile.
Le Gabon devrait ainsi faire des efforts particuliers en vue de rduire les causes de dcs des enfants de moins de cinq ans
et rconcilier sa performance avec son niveau de pays revenu intermdiaire de la tranche suprieure. En effet, lorsquon
compare le Gabon au pays dAfrique de mme niveau de revenu, il a le taux de mortalit des enfants des moins de 5 ans le
plus lev (voir Graphique 4.3).
Graphique 4.3 : Comparaison des taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans par paysenfonction du PIB par
tte

70
60
50
40
30
20
10

7.643

9.678

15.361

12.737

5.986

12.939

8.258

13.998

0
Algerie

Afrique du
sud

Lybie

Ile Maurice

TMM5

Namibie

Botswana

Tunisie

Gabon

PIB par tte

Source : RMDH 2012, EDS 2012 et Rapport sur lenfance 2012 UNICEF

Indicateur 4.2. Taux de mortalit infantile


La mortalit infantile au Gabon linstar de la mortalit des enfants de moins de 5 est en nette baisse entre 1990 et 2012. Le
taux est pass de 65 43 dcs pour 1000 naissances vivantes soit un taux de 33,8% de baisse sur la priode et une baisse
moyenne annuelle de 1,9%. Si cette tendance devrait se maintenir, le Gabon ne serait pas en mesure datteindre la cible des
OMD qui est de 21,7 dcs pour 1000 naissances vivantes en 2015.
La mortalit infantile est galement due aux maladies infectieuses : paludisme, maladies diarrhiques, infections respiratoires
aigus, parasitoses (amibiase, helminthiases) et rougeole.
Mortalit et Morbidit Infantiles Article du Professeur Dominique PLANTAZ paru en Septembre 2004

21

Rapport National des OMD 2013 53

Graphique 4.4 : Evolution du taux de mortalit infantile de 1990 2015 (p.1000 naissances vivantes)

70.2

65.0

60.2

57.0

50.2

43.0

40.2

43.0

30.2
21.7

20.2
10.2
0.2
1990

1995
Tendance courante

2000

2005

2010

Tendance requise

2015

Tendance actuellement requise

Sources : EDS 2000, EDS 2012

Indicateur 4.3. Proportion denfants dun an vaccins contre la rougeole


Les dernires pidmies de Rougeole datent de 2001 et 2002. Cependant les faibles performances du Programme Elargi
de Vaccination (PEV) de routine lors de la Campagne de vaccination de suivi de la Rougeole, ralise en Janvier 2012 (67%)
expliquent la recrudescence des cas de Rougeole constats dans certaines localits depuis janvier 2013.
Environ 74,3% des enfants gabonais gs de 12-23 mois ont t vaccins contre la rougeole en 2012. Cette proportion denfants
vaccins contre la rougeole est passe de 13,02% en 1990 74,3% en 2012. Si cette tendance se poursuit sera en mesure de
vacciner lensemble de ces enfants contre cette maladie.
LEDS 2012 indique que seulement 31,6% des enfants de 12-23 mois ont t compltement vaccins et 4,3% nont reu aucun
vaccin ; Ainsi prs de 70% enfants de moins de deux ans ont t soit partiellement vaccins, soit pas vaccins du tout.
La couverture vaccinale varie galement dune province une autre. Dans le Haut-Ogoou 61,1% des enfants de 12-23 mois
sont compltement vaccins contre seulement 14,1% dans le Moyen Ogoou et 21,7% Libreville et Port Gentil.
Graphique 4.5 : Proportion denfant dun an vaccin contre la rougeole

120.00%
100.00%
80.00%

74.3%

60.00%

55.00%

55.00%

40.00%
20.00%

13.02%

0.00%
1990

1995

Tendance courante

2000
Tendance requise

Sources : EDS 2000, EDS 2012 , RapportOMD 2006

54

2005

2010

2015

Tendance actuellement requise

Les politiques mises en oeuvre pour atteindre la cible


Dans lobjectif de Rduire la mortalit des enfants de moins de 5 ans, les principales actions concrtes menes ont t les
suivantes :
Elaboration de la politique Nationale de Sant
Mise en place du Plan National de Dveloppement Sanitaire, qui sert de cadre de rfrence lintervention de lensemble
des partenaires.
Elaboration dune Feuille de route pour la rduction de la mortalit maternelle, nonatale, infanto-juvnile et des
adolescents
Elaboration dun plan de survie de lenfant
Politique de lutte contre la mortalit infantile par llimination de la transmission du VIH de la mre lenfant
Mise en oeuvre de divers plans dActions par les diffrents Programmes prenant en charge lenfant dans le domaine de la
Vaccination, de la lutte contre le Paludisme, de la lutte contre le VIH.
9Lradication
9
de la Poliomylite ;
9La
9 Prise en Charge Intgre des Maladies de lEnfance dans 9 rgions sanitaires
9La
9 mission dvaluation conduite en Juillet 2013 vient de confirmer llimination du Ttanos Nonatal par le Gabon et les efforts
dans ce sens devront tre poursuivis. De mme le pays a adhr lInitiative dElimination de la transmission du VIH de la Mre
lEnfant et 24 Dpartements sanitaires ont dj labor leurs Plans oprationnels et vont dmarrer la mise en oeuvre. Par ailleurs,
le Programme National de lutte contre le Paludisme est en cours de restructuration.

Dfis pour atteindre la cible


Le systme de sant Gabonais souffre de sa mauvaise performance et de son mcanisme de financement peu fiable et moins
efficient. Il est centr sur le curatif en excluant les actions prventives et promotionnelles.
Les financements de la sant ne tiennent pas compte des besoins spcifiques de lenfant.
La problmatique de la verticalit des programmes de sant empche lintgration des services et la rationalisation des
ressources.

Conclusion
La mortalit des enfants de moins de cinq ans demeure une proccupation majeure au Gabon o encore 65 enfants sur
1000meurent avant davoir atteint leur cinquime anniversaire. De mme, 26 enfants sur 1000 meurent durant les 28 premiers
jours de la naissance et 43 enfants sur 1000 meurent avant davoir atteint 1 an. Cette situation dnote lampleur des efforts
pour faire chuter le taux de mortalit des enfants de 0 5 ans.
Les enfants meurent de maladies vitables telles que le paludisme, les maladies diarrhiques, les infections respiratoires aigus,
les parasitoses (amibiase, helminthiases) et la rougeole.
Le Gabon devrait faire davantage defforts en mettant en oeuvre son Plan National de Dveloppement Sanitaire (2011-2015)
pour rduire le poids des maladies qui demeurent 90% les principales causes de mortalit des enfants.
Tableau 4.1 : Rcapitulatif de lOMD 4
Les objectifs et Cibles

Indicateurs

Base 1990

OMD 4 Rduire la mortalit des enfants de moins de 5 ans


Cible 4A : Rduire de
4.1 Taux de mortalit
94,4
deux tiers, entre 1990
des enfants de moins
et 2015, le taux de
de 5 ans (pour 1000
mortalit des enfants de
naissances vivantes)
moins de 5 ans
4.2 Taux de mortalit
65
infantile
4.3 Pourcentage
13,02%
denfants vaccins
contre la rougeole

Sources et
annes

Cible
2015

Etat
actuel

Sources
et annes

Etat du
progrs

Estimation
base EDS I

31.3

65

EDS 2012

Improbable

Estimation
base EDS I
Rapport
OMD 2006

21,7

43

EDS 2012

Improbable

100%

74.3%

EDS 2012

Probable

Rapport National des OMD 2013 55

Objectif 5 :

Amliorer la Sant Maternelle

LObjectif 5 du millnaire pour le dveloppement vise amliorer la sant maternelle. Cet objectif a deux cibles qui sont de i)
rduire de trois quarts, entre 1990 et 2015, du taux de mortalit maternelle et de ii) rendre laccs la mdecine procrative
universel dici 2015.
Le suivi des cibles se fait travers les six indicateurs suivants :
i

ratio de mortalit maternelle (pour 100 000 naissances vivantes

ii

Proportion daccouchements assists par du personnel de sant qualifi

iii

ratio de prvalence contraceptive

iv

Taux de natalit parmi les adolescentes (pour 1000 femmes)

Couverture des soins prnatals au moins une visite au moins quatre visites

vi

Besoins non satisfaits en matire de planification familiale

La situation actuelle et les tendances relatives aux cibles et aux indicateurs de lOMD 5 au Gabon, sont dcrites ci-aprs.
Cible 5A : Rduire de trois quarts, entre 1990 et 2015, le taux de mortalit maternelle

Indicateur 5.1. Ratio de mortalit maternelle


Selon lOMS, les femmes dcdent par suite de complications survenues pendant ou aprs la grossesse ou laccouchement.
La plupart de ces complications apparaissent au cours de la grossesse. Dautres, qui existaient auparavant, saggravent ce
moment-l. Les principales complications, qui reprsentent 80% de lensemble des dcs maternels, sont les suivantes :
hmorragie svre (pour lessentiel aprs laccouchement);
infections (habituellement aprs laccouchement);
hypertension durant la grossesse (prclampsie et clampsie);
avortement pratiqu dans de mauvaises conditions de scurit.
Les autres causes de complications sont associes des maladies comme le paludisme, et le VIH durant la grossesse.
Au Gabon, le ratio de mortalit maternelle estim en 2012 est de 164,422 dcs pour 100000 naissances vivantes contre
270dcs en 2000. Il est envisag datteindre environ 67,5 dcs en 2015.

Taux aligns sur la nouvelle mthodologie et drivs de lEDS 2012 qui donne 316 dcs pour 100000 naissances vivantes et de lEDS 2000 qui
donne 519 dcs pour 100000 naissances vivantes. Voir encadr

22

Rapport National des OMD 2013 57

Encadr : Estimation de la mortalit maternelle


La mortalit maternelle au Gabon et dans dautres pays en dveloppement peut tre estime laide de deux procdures : la
mthode des soeurs (Graham et al, 1989.) et une mthode destimation directe qui est une variante de la mthode des soeurs
(Rutenberg et Sullivan, 1991). Cest la procdure destimation directe qui est applique ici.
Le tableau 14.3 prsente les estimations directes de mortalit maternelle pour la priode de sept ans prcdant lenqute.
Le taux de mortalit maternelle chez les femmes de 15-49 ans est de 0,4 dcs maternels pour 1 000 femmes-annes
dexposition. Par groupes dge quinquennaux, cest chez les femmes de 15-19 ans et de 35-39 ans que le taux de mortalit
maternelle est le plus lev (respectivement 0,7 et 0,6 ), suivi par celui 25-29 ans (0,5 ) et, cest 45-49 ans, quil est
le plus faible (0,2 ).
Cependant, l encore, les variations par ge de la mortalit maternelle doivent tre interprtes avec prudence du fait des
intervalles de confiance trs importants de ces taux.
Le taux de mortalit maternelle peut tre converti en rapport de mortalit maternelle (nombre de dcs maternels pour
100000 naissances vivantes) en le divisant par le taux global de fcondit gnrale pour la priode correspondante, soit
130. Exprim de cette manire, on met davantage en relief le risque obsttrical de la grossesse et de la maternit. Le
rapport de mortalit maternelle est estim 316 dcs pour 100 000 naissances vivantes au cours de la priode de sept ans
prcdant lenqute, soit environ 2005-2012. En dautres termes, au Gabon, pour 1 000 naissances vivantes au cours des sept
annes prcdant lEDSG-II, un peu plus de trois femmes (3,2) sont dcdes pendant la grossesse, pendant laccouchement,
ou dans les deux mois suivant laccouchement.
Un autre indicateur, le risque de mortalit maternelle sur la dure de vie2 (RDV), est calcul partir du rapport de mortalit
maternelle). Cet indicateur exprime le risque pour une femme de dcder de cause maternelle durant les ges de procration.
Ce risque est estim 0,01 pour la priode 0-6 ans avant lenqute. Autrement dit, aujourdhui au Gabon, les femmes courent
un risque de 1 sur 77 de dcder de cause maternelle pendant les ges de procration.
Le rapport de mortalit maternelle estim lEDSG-II est nettement infrieur celui estim 12 ans plus tt lEDSG-I de
2000 (316 pour 100 000 naissances contre 519 pour 100 000 naissances).
Source : Bernard BARRRE, EDS 2012

Lon observe ainsi une baisse drastique de 39% de la mortalit maternelle entre 1990 et 2012. Cette amlioration de la sant
maternelle dnote que les efforts fournis dans lamlioration de loffre sanitaire au Gabon portent ses fruits.
Depuis 2008, les femmes enceintes ont un plus grand accs la consultation mdicale et lassistance lors de laccouchement
rsultat de la prise en charge 100% pendant la grossesse, lorsquune femme est assure la CNAMGS.
Graphique 5.1 : Evolution du taux de mortalit maternelle de 1990 2015 (p.100 000 naissances)
300.2
250.2

270.0

260.0

270.0

250.0

200.2
164.4

150.2
100.2

67.5

50.2
0.2
1990

1995
Tendance courante

2000
Tendance requise

2005

2010

Tendance actuellement requise

Sources : Base de donnes Nations Unies, et estimations partir de lEDS2012

58

2015

Indicateur 5.2. Proportion des accouchements assists par du personnel de sant qualifi
Donner la vie avec lassistance de personnel de sant qualifi peut rduire les risques lis au dcs de la mre ou de lenfant
et aux maladies invalidantes.
Au Gabon, le taux daccouchements assists par un personnel de sant qualifi a connu une nette amlioration et est pass
de 62% en 1990 90% en 2012, soit une amlioration globale de lordre de 43.6%. Si cette tendance ce maintient, la cible vise
de 100% serait atteinte en 2015.
Nanmoins, ces donnes cachent des diffrences majeures au niveau des provinces. Les deux grandes villes du pays Libreville
et Port Gentil connaissent une proportion leve soit 94.3%. Dautre part, les provinces de lOgoou Ivindo et celle du WoleuNtem suscitent une attention (Graphique 5.4) car dans ces dernires, les proportions sont respectivement de 59,5 et 76.1 (EDSG
2012), taux largement en dessous de la moyenne nationale avec des carts par rapport la moyenne respectivement de 30,5
et 13,9 points.
Graphique 5.2 : Evolution de la proportion daccouchements assists par un personnel desantqualifi
de 1990 2012 (en%)
110.0%
100.0%

100.0%

90.0%

87.3%

80.0%

90.0%

85.8%

85.5%

70.0%
62.0%

60.0%
50.0%
40.0%

1990

1995

2000

Tendance courante

2005

2010

Tendance requise

2015

Tendance actuellement requise

Sources : EDS 2000, EDS 2012

Graphique 5.3 : Proportion daccouchements assists par un personnel de sant qualifi deparprovince
en 2012 (en%)
Series1
94.3

95.4

89.3

85.1

94.7

87.2

85.1

85.8

-L
ol
o
W
ol
eu
-N
te
m

oo

in
Og

Iv
u
oo

(sa

Og

m
iti
ar

76.1

Og

oo

do

ns
...

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Ny
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g

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ou
Ng

ou

oy
en

-O

go
M

ut
-O

go

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ille
Ha

re
v

ns
(sa

tu
ai
re
Es

Lib

re
v

ille

/P
or

Lib

t-G

en
til

59.5

Source : EDS 2012

Rapport National des OMD 2013 59

Cible 5B : Rendre laccs la mdecine procrative universel dici 2015

Indicateur 5.3. Taux de contraception


Le taux de contraception est le pourcentage de femme qui utilisent ou dont les partenaires sexuels utilisent toute forme de
contraception. Ce taux est gnralement mesur seulement chez les femmes maries ges de 15 49 ans.
Au Gabon, le taux de contraception demeure relativement faible et se situe seulement 33.6%. Actuellement, 24% utilise une
mthode moderne et 9.7%, une mthode traditionnelle (pour toutes les catgories de femmes).
Ce taux a lgrement baiss entre 2000 et 2012, passant de 33% 31% pour les femmes en union conjugale. Cependant, bien
que toujours faible, la prvalence contraceptive moderne a quelque peu augment depuis 2000, passant de 14% 19% les
femmes en union conjugale. Parmi les mthodes modernes les plus couramment utilises, on note le condom masculin (12%,
contre 5% en 2000) et la pilule (6%, contre 5% en 2000). Les autres mthodes modernes ne sont utilises que dans moins de
1% des cas.
Graphique 5.4 : Utilisation des mthodes modernes de contraception
19

20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0

EDS 2000

EDS 2012

12

12

5
2

Mthode Moderne

Pillule

Prservatif

Autre Mthode
Moderne

Sources : EDS 2000 et 2012

Graphique 5.5 : Utilisation des mthodes traditionnelles de contraception


19

20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0

16
12

EDS 2000

EDS 2012

Mthode traditrionelle

Abstinence

Coit Interrompu

0.1

Autre Mthode
Traditionnelle

Sources : EDS 2000 et 2012

Indicateur 5.4. Taux de natalit parmi les adolescentes pour 1000 femmes
Les adolescentes enceintes sont davantage susceptibles de donner naissance des bbs prmaturs ou dun faible poids
la naissance. Les taux de mortalit nonatale sont plus levs chez les bbs dont les mres sont des adolescentes.
Le taux de natalit parmi les adolescentes connait une baisse continue au Gabon o il reprsente selon lenqute EDS 2012
114 adolescentes ges de 15 19 ans (pour 1000 femmes) en 2012 contre 144,4(pour 1000 femmes) en 2000.
La sensibilisation sur les maternits prcoces semble ainsi donner des rsultats positifs.
60

Graphique 5.6 : Taux de natalit parmi les adolescentes (pour 1000 femmes)
180.0 162.0
160.0

144.4

144.4

144.4

140.0

114.0

120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
1990

1995

2000

Tendance courante

2005

Tendance requise

2010

2015

Tendance actuellement requise

Source : EDS 2000, EDS 2012, Rapport OMD 2010

Indicateur 5.5. Couverture des soins prnatals


La qualit des soins prnatals est fondamentale la sant, au bien tre et la vie de la mre et du nouveau n. LOrganisation
Mondiale de la Sant (OMS) recommande un minimum de quatre visites prnatales pour assurer la sant de la mre et de
lenfant.
Au Gabon, 78 femmes enceintes sur 100 ont reu en 2012 le minimum de quatre visites prnatales recommandes, contre
seulement 63 en 2000.
Graphique 5.7 : Taux de couverture des soins prnatals au Gabon
90.0
80.0
70.0
60.0
50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0

78
63

28
4.0

5.0

Aucune visite

15
2

Une visite

EDS 2000

Deux Trois visites

Aumoins quatre
vistites

EDS 2012

Sources : EDS 2000, EDS 2012

Indicateur 5.6. Besoins non satisfaits en matire de planification familiale


Selon lOMS, dans les pays en dveloppement, des femmes souhaiteraient viter ou espacer les grossesses mais utilisent
aucune mthode de contraception, notamment pour les raisons suivantes :
choix limit des mthodes;
accs limit la contraception, en particulier chez les jeunes, les groupes de population les plus pauvres ou les couples
non maris;
crainte ou exprience deffets secondaires;
opposition culturelle ou religieuse;

Rapport National des OMD 2013 61

insuffisance dans la qualit des services disponibles;


obstacles fonds sur le sexe.
Au Gabon, selon lEDS 2012, parmi les femmes de 15-49 ans, 27% ont des besoins non satisfaits en matire de contraception,
dans 19% des cas, ces besoins en matire de planification familiale sont non satisfaits pour espacer et dans 8% des cas pour
limiter.

Les politiques mises en oeuvre pour atteindre les cibles


Loi 12/95 du 14 janvier 1995 portant orientation de la politique de la sant en Rpublique gabonaise place la planification
familiale comme une des actions prioritaires de la politique de la sant. En 2000, le Gouvernement a adopt la Loi N 1/2000
qui libralise lutilisation de la contraception, linformation et lducation en matire de planification familiale.
La proportion du budget de lEtat consacr la sant avoisine 10% (Comptes Nationaux de la Sant) du budget gnral du
pays. Ces ressources ont permis la construction et lquipement (avec un quipement de pointe et complet) des hpitaux
rgionaux (centres hospitaliers modernes dots de tous les services mdicaux) dans chaque capital provincial(9) et des centres
mdicaux dans certaines communes et dpartements.
La revue de la feuille de route pour acclrer la rduction de la mortalit maternelle, infanto-juvnile et des adolescents ;
Le plan National de scurisation des produits de sant de la reproduction
Le Gabon a galement entrepris des initiatives pour lacclration de lOMD 5 savoir :
hh Lemphase sur lquipement des structures afin de dispenser des Soins Obsttricaux et Nonataux dUrgence de Base
(SONUB) et Complet (SONUC) en vue de rendre plus efficace la prise en charge de la femme et du nouveau n en salle
daccouchement ;
hh Elaboration et validation dun plan daction pour llimination du ttanos maternel et nonatal ;
hh Campagne de vaccination
La mise lchelle la CNAMGS a permis de faciliter laccs des populations faible revenu aux soins de sant.
Ces efforts ont contribu laugmentation du Pourcentage de naissances dont laccouchement a t assist par un prestataire
de sant et la rduction de la mortalit maternelle.
Le Gabon a labor et valid sa deuxime Enqute de Dmographie et de Sant en 2012 aprs celle ralise en 2000, et dont
les rsultats vont orienter la prise de dcision pour latteinte des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement, notamment
lOMD 5.

Dfis pour atteindre les cibles


Les dfis relever sont aussi bien humains, matriels que financiers. Pour ce faire, un certain nombre dactions ont t menes
et qui demandent tre renforces ; il reste nanmoins des actions importantes telles que identifies dans le Troisime Rapport
national de suivi des OMD de 2010, savoir :
Sur le plan humain, lamlioration de la sant maternelle passe par la mise en oeuvre dune politique de gestion des ressources
humaines du secteur sant. En effet, le taux dencadrement par les Sages-femmes de la population des femmes en ge de
procrer est normalement de 4 Sages-femmes pour 10 000 femmes, alors que le ratio normal de lOMS est de 15 Sagesfemmes pour 10 000 femmes en ge de procrer. Laccroissement des effectifs des sages femmes est donc imprieux.
hh Amliorer la qualit du personnel de sant et augmenter loffre du personnel ;
hh Briser les tabous religieux et coutumiers entravant le recours aux systmes de planification familiale, notamment en milieu
rural ;
hh Renforcer les capacits des acteurs et des communauts (y compris les adolescents) ;
62

hh Suivre et valuer les activits des organisations communautaires identifies ;


hh Appuyer les organisations communautaires dans la mise en place des mcanismes de prise en charge de la sant des
adolescents et des jeunes ;
hh Renforcer les capacits des acteurs leaderships et gestionnaire des projets ;
hh Amliorer la disponibilit et laccessibilit des paquets dinterventions de sant maternelle (SMNI) aussi bien au niveau
communautaire quau niveau de la pyramide sanitaire ;
hh Raliser une Enqute Nationale sur lAvortement
Sur le plan infrastructurel, continuer la remise niveau des quipements et infrastructures vtustes au niveau des centres
mdicaux. A cela sajoutent les impratifs suivants :
hh Doter les infrastructures de sant dans tout le Gabon de personnels suffisants et comptents ;
hh Accrotre les investissements dans le secteur de la sant avec la construction, la rhabilitation et lquipement des
maternits et des centres de sant maternelle et infantile, pour augmenter le niveau et lefficacit de loffre de sant ;
Sur le plan stratgique :
hh Poursuivre la mise en oeuvre la feuille de route nationale pour la rduction de la mortalit maternelle, nonatale, infanto
juvnile et des adolescents ;
hh Mettre en place et institutionnaliser un forfait obsttrical pour un suivi rgulier des femmes et une meilleure prise en
charge clinique sur lensemble du territoire ;
hh Analyser la situation sur lenvironnement lgislatif et rglementaire relatif aux adolescents et jeunes ;
hh Renforcer lutilisation des services (intgrs) de SMNI par les communauts.
hh Mener des campagnes de sensibilisation pour viter le rejet des mthodes modernes de soins au profit de la mdecine
traditionnelle efficacit assez limite ;
hh Maintenir la tendance actuelle de la proportion daccouchements assists par du personnel de sant qualifi dans toutes
les rgions ;
hh Sattaquer au dysfonctionnement du systme de sant (gouvernance, coordination intra et inter sectorielle, offre de soins);
hh Actualiser les donnes en labsence dune Enqute de Dmographie et de Sant ;
hh Ajouter des nouveaux produits de sant de la reproduction dans la liste des mdicaments essentiels ;
hh Analyser la situation de lenvironnement lgislatif et rglementaire relatif aux adolescents et jeunes, puis vulgariser les
textes en faveur de la sant des Adolescents et des jeunes ;
hh Rviser le Plan Stratgique National des adolescents et des Jeunes et Standards des services de sant des Adolescents et
des Jeunes ;
hh Amliorer la disponibilit de laccessibilit des paquets dinterventions de sant maternelle, nonatale et infantile (SMNI)
aussi bien au niveau communautaire qu tous les niveaux de la pyramide sanitaire ;
hh La ractualisation de lEnqute Nationale sur les fistules et les Soins obsttricaux et nonataux (SONU) dans les structures
sanitaires publiques, parapubliques et prives ralis en 2010 ;

Rapport National des OMD 2013 63

Tableau 5.1 : Rcapitulatif Objectif 5


Les objectifs et Cibles

Indicateurs

Base
1990

Sources et
annes

Cible 2015

Etat actuel

Sources et
annes

5.1 Taux de mortalit maternelle


(pour 100 000 naissances
vivantes)

270 Nations
Unies 1990

67,5

164.4 Estim sur


la base de
lEDS 2012

5.2 Proportion daccouchements


assists par du personnel de
sant qualifi

62% Nations
Unies 1990

100%

90% EDS 2012

Etat du
progrs

OMD5 : Amliorer la sant maternelle


Cible 5A : Rduire de trois
quarts, entre 1990 et 2015, le
taux de mortalit maternelle

Cible 5B : Rendre laccs


la mdecine procrative
universel dici 2015

5.3 Taux de prvalence


contraceptive
5.4 Taux de natalit parmi
les adolescentes ( pour 1000
femmes )

162 Nations
Unies 1990

114% EDS 2012

5.5 Couverture des soins


prnatals au moins une visite

96% EDS 2000

94.7% EDS 2012

5.6 Couverture des soins


prnatals au moins une visite au
moins quatre visites

63% EDS 2000

77.6% EDS 2012

5.6 Besoins non satisfaits en


matire de planification familiale

64

31.1% EDS 2012

27% EDS 2012

Improbable

Probable

Objectif 6 :

Combattre le VIH/Sida, le Paludisme et


dautres maladies

LObjectif 6 du millnaire pour le dveloppement vise combattre le VIH/Sida, le paludisme et les autres maladies. Il est centr
sur trois cibles et dix indicateurs. Les cibles sont :
hh Cible 6A : Dici 2015, avoir enray la propagation du VIH/Sida et commenc inverser la tendance actuelle
hh Cible 6B : Dici 2010, assurer tous ceux qui en ont besoin laccs aux traitements contre le VIH/sida
hh Cible 6C : Dici 2015, avoir matris le paludisme et dautres grandes maladies et commenc inverser la tendance
actuelle
Au Gabon comme dans le reste des pays africains, le VIH/Sida est aujourdhui un problme majeur de sant publique. Le niveau
de connaissance que la population a du VIH/sida conditionne son attitude et son comportement vis--vis de cette maladie.
Au vu des derniers chiffres, la cible a t atteinte au Gabon : la propagation du VIH a t stoppe et il existe maintenant une
inversion de la tendance de lpidmie. Aprs un pic de 6230 nouvelles infections en 2000, le pays connat une chute globale
des nouvelles infections suprieure 50% (1015 nouvelles infections en 2012 : Spectrum). Malgr ces rsultats encourageants,
le Gabon continue de faire face une pidmie de type gnralise.
En effet, la prvalence parmi les personnes ges de 15 24 ans est estime 1,5% en 2012 contre 2,3% en 2007. Pour les
personnes ges de 15 49 ans, ce taux est pass de 8,1% en 2000 4,1% en 2012.
Le Paludisme reste la premire cause de morbidit tous ges confondus. Il reprsente la principale cause de mortalit des
enfants de moins de 5 ans. Des tudes avancent un taux de morbidit qui varie entre 31% et 71% au Gabon. Le paludisme
pose la fois un problme de prvention du fait de la faible proportion des enfants dormant sous moustiquaire imprgne
dinsecticide (38,8% en 2012) et de traitement avec seulement 25,9% des enfants de moins de 5 ans dont la fivre a t traite
de manire approprie avec des antipaludens en 2012.
Le taux de prvalence de la tuberculose ne cesse daugmenter et a atteint selon les dernires estimations 505 pour 100000
habitants. Cette tendance sonne lalarme pour un renforcement de la lutte contre la maladie.
La situation dtaille et les tendances relatives la cible et aux indicateurs de lOMD 6 sont dcrites ci-aprs.
Cible 6A : Dici 2015, avoir enray la propagation du VIH/sida et commenc inverser la tendance actuelle
Lvaluation des progrs accomplis pour la cible 6A est suivie travers les quatre indicateurs suivants :
6.1 Taux de prvalence du VIH/Sida dans la population ge de 15 24 ans ;
6.2 Utilisation dun prservatif lors du dernier rapport sexuel haut risque
6.3 Proportion de la population ge de 15 24 ans ayant des connaissances exactes et compltes au sujet du VIH/sida
6.4 Taux de scolarisation des orphelins par rapport aux non-orphelins gs de 10 14 ans

Indicateur 6.1. Taux de prvalence du VIH dans la population ge de 15 24 ans


Selon lEDS 2012, la prvalence du VIH chez lensemble des jeunes de 15-24 ans est de 1,5% : 2,4% chez les femmes et 0,4%
chez les hommes, correspondant un ratio femme/homme de 6, ce qui signifie que, dans ce groupe dges, 600 femmes sont
infectes pour 100 hommes. Ce ratio est beaucoup plus lev que pour lensemble de la population de 15-49 ans
La prvalence parmi les personnes ges de 15 49 ans est passe de 7,7% en 2000 8,1% en 2005 et de 5,2% en 2011 4,1%
en 2012. Sagissant du nombre de sropositifs, aprs une sensible augmentation entre 2000 (30000) et 2003 (48000), celui-ci
connat une nette rduction en en 2012 (37 056)23.
Au vu des derniers chiffres, la cible a t atteinte au Gabon : la propagation du VIH a t stoppe et il existe maintenant une
inversion de la tendance de lpidmie, toutefois le pays continue de faire face une pidmie de type gnralise.

Estimation SPECTRUM

23

66

Graphique 6.1 : Evolution du taux de prvalence du VIH/Sida des 15 24 ans de 1990 2015 (en%)
2.3

2.4
1.9

1.6

1.5

1.4

1.2

0.9
0.4
2006

2007

2008

Tendance courante

2009

2010

2011

2012

2013

Tendance requise

2014

2015

2016

Tendance actuellement requise

Sources : EDS 2012, Rapport national sur la reponse au VIH/Sida 2012, PNLT

Graphique 6.2 : Evolution du taux de prvalence du VIH/Sida des 15 49 ans de 1990 2015 (en%)
9.4
7.7

8.4

8.1

7.4
5.9

6.4

5.1

5.4

4.1

4.4

4.1

3.4
2.4
1.4

1.2
1.2

0.4
1990

1995
Tendance courante

2000

2005

Tendance requise

2010

2015

Tendance actuellement requise

Sources : PNLS,PNLT EDS 2012

Cette tendance bien quapprciable du point de vue de la cible reste nanmoins un dfi pour le Gabon au vue de la faiblesse des
indicateurs relatifs lUtilisation dun prservatif lors du dernier rapport sexuel haut risque et la proportion de la population
ge de 15 24 ans ayant des connaissances exactes et compltes au sujet du VIH/sida.
Une analyse du taux de prvalence du VIH en 2012 fait ressortir de grandes disparits selon le sexe, lge et la rgion. En effet,
la prvalence du VIH est nettement plus leve parmi les femmes (5,8%) que parmi les hommes (2,2%). La prvalence du VIH
est trs leve parmi les veuves (13,1%) et les divorces/spares (11,1%).
Cest dans le Woleu-Ntem et le Moyen-Ogoou que la prvalence du VIH est la plus leve (respectivement 7,2% et 5,8% pour
les deux sexes). Il tait de 4,2% dans le Haut Ogoou ; 4,9% dans la Ngouni ; 4,2% dans la Nyanga ; 2,5% dans lOgoou-Ivindo:
et 3,0% dans lOgoou-Lolo

Rapport National des OMD 2013 67

Graphique 6.3 : Prvalence du VIH par province (hommes et femmes de 15 49 ans)

Woleu-Ntem
7,2%

Libreville/
Port-Gentil
3,9%

Ogoou Ivindo
2,5%

Estuaire
3,7%

Ogoou
Maritime
4,0%

Moyen
Ogoou
5,8%

Ogoou Lolo
3,0%
Ngouni
4,9%

Haut Ogoou
4,2%

Pourcentage
VIH positif
Nyanga
4,2%

< 3,0%
3,0 - 3,9%
4,0 - 4,9%
5,0%
Sources : EDS 2012

Suivant le critre de lge, lanalyse des donnes disponibles sur les cas de Sida montre que si le pic de la maladie se situait en
2012 dans la tranche dge 30 et 44 ans chez les femmes et 45 ans et plus chez les hommes comme le montre le graphique
ci-dessous :
Graphique 6.4 : Prvalence du VIH sexe et par ge en 2012
Hommes
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

8.7

9.1

8.3

7.2

5
3.5
2.5
1.5

3.8

3.8

35 - 39

40 - 44

1.8

0.5
0.4
15 - 19

Source : EDS 2012

68

Femmes

20 - 24

25 - 29

30 - 34

45 -49

50 - 59

Indicateur 6.2. Utilisation dun prservatif lors du dernier rapport sexuel haut risque
La multiplicit des partenaires dans les rapports sexuels accrot le risque de contracter le VIH. Ce risque est dautant plus
important que lutilisation du condom comme moyen de prvention est faible. Le risque diffre entre les femmes et les
hommes.
Selon les donnes de lEDS 2012, le pourcentage des femmes de 15-49 ans, qui, au cours des 12 derniers mois, ont eu au moins
deux partenaires sexuels est de 10%.
Bien que non ngligeable au niveau national, cette proportion est nettement plus leve dans certains sous-groupes, comme
les femmes de 20-24 ans (16%), celles en rupture dunion (17%) et celles de la province de la Ngouni (14%). Parmi les femmes
ayant eu des rapports sexuels avec des partenaires multiples au cours des douze mois prcdant lenqute, 44,3% seulement
ont dclar quun condom avait t utilis au cours des derniers rapports sexuels24. 23,5% de jeunes hommes gs de 15 24
ayant eu plus dun partenaire, dclarent ne pas avoir utilis un prservatif.
Selon les donnes de lEDS2, la proportion dhommes de 15-49 ans qui ont dclar avoir eu, au moins, 2 partenaires sexuelles
au cours des 12 derniers mois est beaucoup plus leve que celle des femmes (29% contre 10%). Cette proportion atteint 35%
parmi le groupe dges 30-39 ans et 39% parmi les hommes en rupture dunion. Les rsultats montrent que cette proportion
est quasiment identique en milieu rural (30%) quen milieu urbain (29%). Le niveau dinstruction a aussi un impact sur le
nombre des partenaires sexuels, car 10% de ceux qui sont sans instructions en ont eu deux ou plus au cours des douze
derniers mois contre 36% parmi ceux qui ont un niveau secondaire 2nd cycle ou plus.

Indicateur 6.3. P
 roportion de la population ge de 15 24 ans ayant des connaissances exactes
et compltes au sujet du VIH/sida
Selon lEDS 2012, 29,8% des femmes et 36,1% des hommes de 15-24 ans ont une connaissance considre comme
approfondie du VIH/sida. Dans lensemble 32,9% des jeunes de 15-24 ans ont une connaissance approfondie du VIH/Sida.
En dautres termes, ces jeunes savent quon peut rduire le risque de contracter le virus du sida en utilisant des condoms et
en limitant les rapports sexuels un seul partenaire fidle qui nest pas infect. De plus, ils rejettent les ides errones les plus
courantes propos de la transmission du sida (transmission par les moustiques et les moyens surnaturels) et ils savent quune
personne paraissant en bonne sant peut, nanmoins, avoir contract le virus du sida.

Indicateur 6.4. T
 aux de scolarisation des orphelins par rapport aux non-orphelins gs de 10
14 ans
Selon les Rapports nationaux sur la rponse au VIH/sida de 2010 et 2012, le taux de scolarisation des orphelins du Sida a connu
une apprciation sensible en passant de 80,8% en 2010 96,3% 2012. Ce gain de prs de 16% en deux ans rapprocher la
scolarisation des orphelins du Sida au taux de scolarisation national qui est estim 96,4% en 2012.
Cible 6B : Dici 2010, assurer tous ceux qui en ont besoin laccs aux traitements contre le VIH/sida

Indicateur 6.5. P
 roportion de la population au stade avanc de linfection par le VIH ayant accs
des mdicaments antirtroviraux
Lengagement politique est particulirement marqu dans le domaine de laccs aux soins et au traitement. Les Centres de
Traitement Ambulatoire (CTA) couvrent dsormais les 9 provinces. Le processus dintgration de la prise en charge des PVVIH
se poursuit avec une prise en compte progressive des structures du secteur priv.
Selon le Rapport national 2012 sur la rponse au VIH/Sida, le nombre total de PVVIH au Gabon est estim 40.658 en 2012
(SPECTRUM). En matire daccs au traitement et aux soins, sur un total estim, en 2012, de 24309 PVVIH ncessitant la TAR,
14646 sont effectivement sous traitement, soit un taux de couverture de 62,6%.
Le graphique ci-dessous retrace lvolution progressive du nombre de personnes sous TAR de 2002 2012.

Source EDS2

24

Rapport National des OMD 2013 69

Graphique 6.5 : Evolution du nombre de personnes sous traitement ARV de 2002 2012
16000

14646

14000

12280

12000

9976

10000

7773

8000
6000

4503

4000
2000

11013

5278

6373

2000
400

617

2002

2003

0
2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Source :Rapport national sur la rponse au VIH/Sida 2012 ; PNLT

La prise en charge des enfants infects par le VIH a connu une lgre amlioration : La couverture nationale en TAR est passe
de 17,4% en 2009 24,4% en 2012 (494 enfants sur un total estim en 2012 de 2024 enfants infects par le VIH et ligibles au
traitement antirtroviral).
La prise en charge globale des PVVIH au Gabon se fait selon les normes internationales et est standardise dans toutes les
structures de prise en charge. Ces normes prennent en compte les plus rcentes recommandations de lOMS en matire de
soins et de traitement.
Dans le domaine de la gestion de la co-infection VIH/TB, le taux de couverture des PVVIH sous TAR qui ont t diagnostiqus
positifs pour la tuberculose et qui ont dmarr un traitement contre la tuberculose a rgress. Il est pass de 33,6% en 2009
25,27% en 2011 (285 patients sur 1128 estims).
Cible 6C : Matriser dici 2015, le paludisme et dautres maladies, et avoir Commenc inverser la tendance actuelle
Lvaluation des progrs accomplis pour la cible 6C est suivie travers les cinq indicateurs suivants :
6.6 Incidence du paludisme et taux de mortalit due cette maladie
6. 7 Proportion denfants de moins de 5 ans dormant sous des moustiquaires imprgnes dinsecticide
6.8 Proportion denfants de moins de 5 ans atteints de fivre traits aux moyens de mdicaments antipaludens appropris
6.9 Incidence, prvalence de la tuberculose et taux de mortalit due cette maladie
6.10 Proportion de cas de tuberculose dtects et soigns dans le cadre dun traitement direct court terme et sous
observation
Par rapport au paludisme, le Plan National de Dveloppement Sanitaire 2011 2015 (PNDS) fixe les objectifs suivants :
PNDS Cible 4 : Dici 2015, rduire dau moins 50% la mortalit et la morbidit lies au paludisme.
PNDS Cible 17: au moins 80% des cas de paludisme dclars reoivent un traitement correct dans les 24 heures ;
PNDS Cible 18 : au moins 80% de la population (femmes enceintes et enfants de moins de 5 ans) dorment sous une
Moustiquaire Imprgne dinsecticide Longue Dure dAction (MIILDA) ;
PNDS Cible 19 : Dici 2015, au moins 80% des femmes enceintes reoivent le TPI ;

70

Indicateur 6.6. Incidence du paludisme et taux de mortalit due cette maladie


Les statistiques rcentes du Ministre de la sant publique montrent que chez les enfants de moins de 5 ans, le taux dincidence
du paludisme a beaucoup diminu entre 2000 et 2005, passant de 16,28% 4,9%. Il est aujourdhui proche de la cible qui est
de 4%.
Graphique 6.6 : Evolution du taux dincidence du paludisme chez les enfants de moins de 5ansde1990 2015 (en%)
25
20.76
20

16.28

15

10

4.9

0
1990
Tendance courante

2000
2005
2015
Tendance OMD requise
Tendance actuellement requise

Donnes 1990 (estimation)


Sources : PEV, Observatoire du MSPP, PNLT

Indicateur 6.7. P
 roportion denfants de moins de 5 ans dormant sous des moustiquaires
imprgnes dinsecticide
La prophylaxie (prvention) du paludisme repose sur deux types de mesures : un ensemble de prcautions visant limiter
les risques dinfections et la prise prventive de certains mdicaments. La moustiquaire imprgne dinsecticide reste lun des
moyens de prvention les plus efficaces.
Au Gabon, moins dun mnage sur deux possde, au moins, une moustiquaire, quelle ait t traite ou non (49%). En ce
qui concerne les moustiquaires imprgne, les rsultats montrent que 36% des mnages en possdent, au moins, une. Ces
proportions sont plus leves en milieu rural (respectivement, 67% et 43%) quen urbain (respectivement, 45% et 35%).
En 2012, les proportions denfants de moins de 5 ans ayant dormi sous une moustiquaire ou sous une moustiquaire imprgne
sont respectivement de 51% et de 38,8%. Cette proportion est lgrement plus leve en milieu rural quen milieu urbain (53%
contre 50%). Par contre, la proportion denfants ayant dormi dans une moustiquaire imprgne est un peu plus importante en
milieu urbain quen milieu rural (39% contre 38%).
Dans les mnages ayant une moustiquaire imprgne, la proportion denfants de moins de 5 ans qui ont dormi sous une
moustiquaire imprgne est de 72% et elle est un peu plus leve en milieu urbain quen milieu rural (73% contre 68%), ce qui
signifie que, mme lorsque les moustiquaires sont disponibles, leur utilisation nest pas optimale.

Indicateur 6.8. P
 roportion denfants de moins de 5 ans atteints de fivre traits aux moyens de
mdicaments antipaludens appropris
Parmi les enfants de moins de 5 ans ayant eu de la fivre au cours des 2 semaines prcdant lenqute de lEDS2, 25,9%
ont pris un antipaludique quelconque. On constate que la combinaison base dartmisinine (Arsucam ou Coartem) est
lantipaluden le plus frquemment utilis. Par ailleurs, seulement 16% des enfants ont pris lantipaludique de faon prcoce,
cest--dire le mme jour ou le jour suivant lapparition de la fivre.

Rapport National des OMD 2013 71

Indicateur 6.9. Incidence, prvalence de la tuberculose et taux de mortalit due cette maladie
Le taux de prvalence de la tuberculose est estim en 2011 505 pour 100000 habitants contre 370 pour 100000 habitants
en 1990. Ce taux reste alarmant bien quen dclin par rapport au pic ralis en 2002 (771 pour 100000 habitants). Il ressort du
Graphique 6.2 sur la prvalence du VIH et du Graphique 6.7 sur celle de la tuberculose que ces deux maladies sont fortement
associes.
Pour se situer au dessous du niveau de prvalence de la tuberculose de 190, des mesures vigoureuses de sensibilisation et des
campagnes de vaccination contre la tuberculose devraient tre entreprises.
Graphique 6.7 : Evolution du taux de prvalence de la tuberculose de 1990 2011 (p.100000)
900.4
722

800.4

771

757
659

700.4
600.4
500.4
400.4

502

602
545
505
505

370

370

300.4
200.4
100.4
0.4
1990

1995
Tendance courante

2000

2005

Tendance requise

2010

2015

Tendance actuellement requise

Sources : Base de donnes Nations Unies

Graphique 6.8 : Evolution du taux de mortalit due la tuberculose de 1990 2011 (p.100000)
90.4

80

85

81

80.4
70.4
60.4

66
57

50.4 40
40.4

58

51

45
45

40

30.4
20.4
10.4
0.4
1990

1995
Tendance courante

2000
Tendance requise

2005

2010

2015

Tendance actuellement requise

Sources : Base de donnes Nations Unies

Indicateur 6.10. P
 roportion de cas de tuberculose dtects et soigns dans le cadre dun
traitement direct court terme et sous observation
Le taux de dtection de la tuberculose est estim 64% en 2011 contre 45% en 1990. Ce qui dnote lampleur des efforts
faire par le Gabon pour la lutte contre cette maladie. Paralllement seulement 63% des cas de tuberculose soigns dans le
cadre dun traitement direct court terme et sous observation au Gabon en 2011.

72

Graphique 6.9 : Proportion de cas de tuberculose dtects dans le cadre dun traitement directcourt terme et
sous observation au Gabon (%)
100
90
80
70
60
45
41
50
37 35 34
34
33
40
29 28
25
30
20
10
0
1990

1995

100

49
36

32 31
28 28

2000

Tendance courante

64

60
38

2005

Tendance requise

41

64

49

2010

2015

Tendance actuellement requise

Sources : Base de donnes Nations Unies

Graphique 6.10 : Proportion de cas de tuberculose soigns dans le cadre dun traitement directcourt terme et
sous observation au Gabon (%)
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1990

100

86

50 50

47
34

1995
Tendance courante

40

2000
Tendance requise

53 55

46 46

63
63

36

2005

2010

2015

Tendance actuellement requise

Sources : Base de donnes Nations Unies

Politiques mises en oeuvre pour latteinte de lOMD 6


Engagement politique et financement de la lutte contre le VIH/Sida : Ds la dclaration du premier cas de sida au Gabon en
1986 des dispositions institutionnelles avaient t prises sur le plan international et national pour contrer cette pidmie. Ainsi,
le Gabon stait engag faire de la lutte contre le sida une des priorits de son action gouvernementale.
Lengagement national la riposte de lpidmie du sida est techniquement caractris par la mise en oeuvre du Plan Stratgique
National (PSN) de lutte contre le sida et du plan daction qui en dcoule. Cet engagement est galement caractris par la
mise disposition des documents de rfrence qui fixent le cadre des diffrentes interventions ncessaires la lutte contre le
VIH/sida.
Les financements allous par lEtat ont particulirement permis au Gabon dinvestir dans la dcentralisation de loffre de soins
sur toute ltendue du territoire et de mettre en place une politique de prise en charge mdicale.
Face ce constat et pour marquer son rle de leadership national, en 2011 le Prsident de la Rpublique a pris dimportantes
mesures en vue de re-booster la lutte contre le VIH/sida au niveau national, parmi lesquelles :
laugmentation de 150% des ressources financires alloues la lutte contre le sida;
Rapport National des OMD 2013 73

la gratuit du traitement antirtroviral tous les patients vivant avec le VIH;


la prise en charge des examens biologiques et des mdicaments pour les infections opportunistes par lassurance maladie;
la gratuit de laccouchement pour les femmes infectes par le VIH/sida;
la dcentralisation de la prise en charge des personnes vivant avec le VIH;
la cration des comits ministriels de lutte contre le sida ainsi lallocation dune ligne budgtaire pour le fonctionnement
desdits comits;
lintgration des curricula sur le VIH dans les programmes scolaires;
la cration des clubs info sida dans tous les tablissements secondaires et universitaires;
lintensification des actions de prventions.
Cet engagement du Prsident de la Rpublique a galement t marqu cette mme anne par ladoption au Conseil de
scurit de la Rsolution 1308 sur le VIH/sida prsent par la diplomatie gabonaise en partenariat avec lONUSIDA.
Efforts de prvention et traitement du VIH/Sida : Dans le domaine de la prvention des efforts restent consentir. Les
principaux axes de prvention sont : la sensibilisation de masse et la sensibilisation cible, la promotion du port du prservatif,
le dpistage du VIH, la prvention et la prise en charge des IST, llimination de la transmission du VIH de la mre lenfant
(ETME).et la scurit transfusionnelle.
La mise en oeuvre des interventions dans ces axes de prvention visent notamment rduire les comportements risque de
transmission du VIH. Les efforts de prvention sont faits travers des activits de communication, de conseil et dpistage et
de ETME.
Lutte contre le paludisme, la tuberculose et les autres maladies : Le Gabon connat depuis quelques annes un
dveloppement proccupant de certaines maladies mergentes et r mergentes. Ainsi trois pidmies dEbola ont t
enregistres entre 1995 et 2001. De plus des foyers de trypanosomiases et de tuberculose rapparaissent dans certaines
rgions.
Le Gouvernement sest engag augmenter sa dotation en mdicaments anti tuberculeux, la gratuit du traitement et
llaboration dun plan stratgique de lutte contre la tuberculose pour 2013-2017.

Dfis pour atteindre les cibles


Les dfis sont nombreux pour mener bien la lutte contre le VIH/SIDA. Il sagit principalement de : i) briser les tabous religieux
et coutumiers qui entravent lutilisation de la contraception dans les zones rurales ; ii) favoriser laccs des populations lARV;
sensibiliser les populations sur limportance de lutilisation des prservatifs ; iii) renforcer les capacits oprationnelles des
diffrentes provinces et dpartement en matire de lutte contre le SIDA, le paludisme et autres maladies ; iv) intensifier les
campagnes de communication et de sensibilisation sur le VIH/Sida ; v) prendre en charge les personnes vivant avec le virus
du SIDA.
Malgr lappui renouvel dont bnficie la riposte au VIH/Sida de la part des autorits politiques, selon le rapport national sur
la rponse au VIH/Sida de 2012, un certain nombre de problmes subsistent, notamment :
Linsuffisance de la coordination de la riposte. Le Comit National de Lutte contre le Sida (CNLS) nest pas encore oprationnel.
Cependant, il est important de mieux lorganiser pour avoir une bonne visibilit de la rponse au VIH de tous les acteurs
tatiques, non tatiques et des partenaires au dveloppement.
Labsence de donnes sur les populations cls au Gabon. Aucune information rcente sur le VIH nest disponible sur les
utilisateurs des drogues injectables, les prisonniers et sur les hommes ayant des rapports sexuels avec les hommes, la
faiblesse du systme de suivi et valuation a ainsi pour consquence une sous-estimation des cibles, des besoins en
intrants (ARV, ractifs, prservatifs).Trs peu dinterventions et de financements sont de ce fait destins la prvention et
la prise en charge chez les populations cls.
La banalisation des rapports trans-gnrationnels et transactionnels. Presquun sur cinq jeunes filles de 15-19 sexuellement
actives ont eu des rapports sexuels avec un partenaire plus g quelle dau moins dix ans

74

La faiblesse actuelle du systme de suivi-valuation ne permet pas de faire une planification pertinente des activits de
prvention et de prise en charge globale des personnes vivant avec le VIH. Cela a pour consquence une sous-estimation
des cibles, des besoins en intrants (ARV, ractifs, prservatifs).
Le dficit des capacits en termes de ressources humaines qui se traduit, en gnral, par linsuffisance quantitative du
personnel et, en particulier, par linsuffisance des ressources humaines qualifies au niveau central et dans les rgions
sanitaires, et le manque de personnel adapt dans le suivi biologique (cas du laboratoire national) ;
La perception par les acteurs de linsuffisance des aspects lis au respect des droits de la personne. Certaines mesures
tardent tre prises pour appliquer les textes qui garantissent une meilleure quit ou tout simplement pour mettre
en oeuvre lventail des dcisions annonces lors du conseil des ministres dcentralis. Parmi ces dcisions, il y aurait le
principe de la gratuit du traitement du VIH.
La relative difficult daccs aux CTA pour les personnes rsidant en dehors des chefs-lieux de province o se trouvent ces
CTA ainsi que pour les personnes se sentant stigmatises dans ces structures ;
Tableau 6.1 : Rcapitulatif objectif 6
Les objectifs et Cibles

Indicateurs

Base 1990

Sources et
annes

Cible
2015

Etat
actuel

Sources et
annes

Etat du
progrs

Cible 6A : Dici
2015, avoir enray la
propagation du VIH/
sida et commenc
inverser la tendance
actuelle

6.1 Taux de prvalence du VIH/Sida


dans la population ge de 15
24 ans

2,3%

base de
donnes
ONU

1,2

1,5%

EDS 2012

probable

Taux de prvalence du VIH/Sida


dans la population ge de
15 49 ans

1,2%

4,1%

EDS 2012

6.2 U
 tilisation dun prservatif lors
du dernier rapport sexuel
haut risque

69.2%

EDS 2012

Improbable

6.3 P
 roportion de la population
ge de 15 24 ans ayant
des connaissances exactes et
compltes au sujet du VIH/sida

32.9%

EDS 2012

Improbable

6.4 Taux de scolarisation des


orphelins par rapport aux nonorphelins gs de 10 14 ans

96,3%
96,4%

Rapport VIH/
Sida 2012

Probable

100%

62,6%

2012

Probable

4%

4,9%

MSP 2005

Probable

6. 7 P
 roportion denfants de moins
de 5 ans dormant sous des
moustiquaires imprgnes
dinsecticide

38.8%)

EDS 2012

6.8 P
 roportion denfants de
moins de 5 ans atteints de
fivre traits aux moyens de
mdicaments antipaludens
appropris

25.9%

EDS 2012

553
p100000

MSPP 2010

42%

Banque
Mondiale

Cible 6B : Dici 2010,


assurer tous ceux qui
en ont besoin laccs
aux traitements contre
le VIH/sida

6.5 P
 roportion de la population
au stade avanc de linfection
par le VIH ayant accs des
mdicaments antirtroviraux

Cible 6C : Dici
2015, avoir matris le
paludisme et dautres
grandes maladies et
commenc inverser
latendance actuelle

6.6 I ncidence du paludisme et


taux de mortalit due cette
maladie

20,76%

MSPP

6.9 I ncidence, prvalence de


la tuberculose et taux de
mortalit due cette maladie

150
P100000

MSPP

6.10 P
 roportion de cas de
tuberculose dtects et
soigns dans le cadre dun
traitement direct court
terme et sous observation

65%

Banque
Mondiale

137,7
P100000

Rapport National des OMD 2013 75

Objectif 7 :

Assurer un environnement durable

Lobjectif 7 du millnaire pour le dveloppement vise assurer un environnement durable. Il est caractris par quatre cibles
et dix indicateurs. Les cibles sont :
hh Cible 7A : Intgrer les principes du dveloppement durable dans les politiques et programmes nationaux et inverser la
tendance actuelle la dperdition des ressources environnementales ;
hh Cible 7B : Rduire la perte de la biodiversit et atteindre dici 2010 une diminution significative du taux de perte ;
hh Cible 7C : Rduire de moiti, dici 2015, le pourcentage de la population qui na pas daccs de faon durable un
approvisionnement en eau potable ni des services dassainissement de base ; et
hh Cible 7D : Amliorer sensiblement, dici 2020, les conditions de vie dau moins 100 millions dhabitants de taudis ;
Le Gabon fort de son capital forestier (23 millions dhectares, soit 85% de la superficie du pays), floristique (8000 espces
vgtales) et faunique (200 espces de mammifres et 680 espces aviaires) a fait de la durabilit environnementale un pilier
majeur de sa stratgie nationale de dveloppement.
La prise en compte et la matrialisation de lquit intra et intergnrationnelle sont fortement lies la considration des
principes de dveloppement durable. Des dcisions institutionnelles ont dj t prises au Gabon en matire de protection
de lenvironnement, notamment, la cration de 13 Parcs nationaux, linterdiction dimporter et dutiliser le sachet plastique
non biodgradable, linterdiction dexporter les grumes de bois doeuvre afin de limiter le taux de coupes et encourager
la transformation locale, la ralisation systmatique des tudes dimpact environnemental sur des activits conomiques
susceptibles de porter atteinte lenvironnement, etc.
Le Gabon a un taux daccs leau potable particulirement lev 89% en 2012, alors que la moyenne africaine se situe autour
de 63%. Des efforts sont faire au niveau de lapprovisionnement direct (robinet individuel) qui ne concerne encore que 42,2%
des mnages lchelle nationale.
En 2012, le pourcentage de mnages ayant accs un meilleur systme dassainissement reste relativement faible (37.8%).
Cela est en ligne avec la situation de lhabitat prcaire o environ 32,5% de la population vivant dans les quartiers dits sous
intgrs.
La situation actuelle et les tendances relatives la cible et aux indicateurs de lOMD 7 sont dcrites ci-aprs.
Cible 7A : Intgrer les principes du dveloppement durable dans les politiques et programmes nationaux et inverser
la tendance actuelle la dperdition des ressources environnementales
Les performances de la cible 7.A sont suivies travers cinq indicateurs :
7.1 Proportion des zones forestires
7.2 Emissions de CO2 (total, kg par habitant et pour un dollar du PIB, en parit du pouvoir dachat
7.3 Consommation de substances appauvrissant la couche dozone (tonnes mtriques)
7.4 Proportion de stocks de poissons vivant dans des milieux biologiques sains
7.5 Proportion de ressources deau totales utilises

Indicateur 7.1. Proportion de zones forestires


La Fort Gabonaise couvre 23 millions dhectares soit 85% du territoire. Sur la base de ce taux largement au del de la moyenne
africaine qui est de 23%, le Gabon a atteint la cible relative cet indicateur. Le massif forestier Gabonais qui constitue le
Domaine Forestier National (DFN) comprend les deux subdivisions suivantes :
Le Domaine Forestier Permanant de lEtat comprenant les forts domaniales classes (4 millions dhectares soit 18%), les
forts domaniales productives enregistres ou forts attribues (14,5 millions dhectares soit 62%) ;
Le Domaine Forestier Rural (4,5 millions dhectares soit 20%).

Rapport National des OMD 2013 77

Graphique 7.1 : Rpartition des forets Gabonaises par Domaine Forestier


70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Forts domaniales classes

Forts domaniales productives


enregistres ou forts attribues

Domaine Forestier Permanant

Domaine Forestier Rural

Domaine Forestier Rural

Source : Donnes administratives

Depuis quelques annes, une tendance la dperdition des ressources environnementales semble se dessiner au Gabon avec
en cause :
Lexploitation forestire (les activits forestires illgales);
Le braconnage ;
Lexploitation minire (activits minieres illgales ;
Lurbanisation et lindustrialisation ;
Limplantation des agro-industries.
Dans ce contexte, llaboration et la mise en place dun Plan national daffectation des terres apparat comme une des rponses
idoine contre la dperdition des ressources environnementales. Celui-ci permettra une utilisation durable des sols par secteur
dactivits.

Indicateur 7.2. E
 missions de CO2 (total, par habitant et pour un dollar du PIB, en parit du
pouvoir dachat)
La lutte efficace contre les changements climatiques passe par une rduction des missions de gaz effets de serre. Latteinte
de cet objectif passe par la rduction des missions de CO2 par habitant (ou rduction de lempreinte carbone).
Les donnes du Gabon indiquent une diminution globale des missions de CO2 entre 1990 et 2008. Avec un pic dmission de
CO2 en 1995 (soit 0,23 Kg/dollar PIB) et le seuil le plus faible de la srie observ en 2009 (soit 0,0042 Kg/dollar PIB).
Mais ce jour la situation apparat nouveau proccupante dans la mesure o le niveau des missions de CO2 tend saccrotre
(0,1256 kg/dollar PIB en 2010), dpassant ainsi les niveaux enregistrs ces 12 dernires annes et partant risquant de mettre
mal les efforts consentis (voir le graphique ci-dessous).

78

Graphique 7.2 : Evolution des missions de CO2 au Gabon, total par habitant et pour un dollarduPIB,en parit du
pouvoir dachat.
0.4
0.35
0.3
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0
1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

Tendance courante
Source : Base donnes du Systme des Nations Unies, 2013

Indicateur 7.3. Consommation de substances appauvrissant la couche dozone


Le niveau de cet indicateur permet dapprcier la volont dun pays rduire progressivement la consommation des
chlorofluorocarbones, principale cause de la diminution de la couche dozone. Le protocole de Montral de 1987 oblige
les pays geler la consommation des chlorofluorocarbones ds le 1er janvier 2013, et den rduire la consommation de 10%
avant le 1er janvier 2015. Lvolution de cet indicateur au Gabon tend montrer que cet objectif ne sera pas atteint. Aprs avoir
diminu entre 1992 et 2007, cet indicateur a recommenc augmenter. En 2011, il se situait 46% contre 4.1% en 2007.
Graphique 7.3 : volution de la consommation de substance appauvrissant la couche dozone.
0.5

46.0%

0.4
0.3
0.2
0.1

10.4%

10.0%

0
1990

1995
Tendance courante

2000
Tendance requise

2005

2010

2015

Tendance actuellement requise

Source : base donnes du systme des Nations Unies, 2013

Indicateur 7.4. Proportion de stocks de poissons vivant dans des milieux biologiques sains
Il est difficile de connaitre la proportion de stocks de poissons vivant dans des milieux biologiques sains, faute de donnes
crdibles. Toutefois, la nouvelle vision du Gabon Bleu devra procder de prime abord un inventaire du potentiel de biodiversit
en prsence dans nos cosystmes aquatiques, dont les ressources halieutiques indispensables la scurit alimentaire.

Indicateur 7.5. Proportion de ressources deau totales utilises


Le suivi de cet indicateur pche par la non disponibilit des donnes.
1. Politique mise en oeuvre
Au regard des proccupations prioritaires en matire denvironnement, la nouvelle politique environnementale du Gabon
pour les prochaines annes sorganise autour de deux axes :

Rapport National des OMD 2013 79

donner un environnement de qualit au plus grand nombre en terme damlioration du cadre de vie ;
faire du Gabon un pays de rfrence dans le bassin du Congo travers une gestion durable de ses ressources.
Cette politique repose sur quatre textes :
La loi n 16/93 du 26 aot 1993 relative la protection de lenvironnement, dite code de lenvironnement ;
le code forestier ;
le code des pches ;
Le code minier (actuellement en rforme).
La politique mise en oeuvre vise la gnralisation du processus damnagement durable sur lensemble du domaine forestier
productif. Ainsi la superficie forestire engage dans le processus damnagement a connu une progression denviron 30% ces
trois dernires annes passant de 10,5 millions dhectares en 2009 13,4 millions dhectares en 2012.
Sagissant des tudes dimpact environnemental et social, un guide environnemental du secteur forestier a t valid en 2010 ;
Les grands axes de la politique actuelle en matire de gestion durable des forts sont inscrire dans cette continuit. Les
mesures y relatives ont abouties sur :
Linterdiction de lexportation des grumes au profit de la transformation des essences (dveloppement industrie locale);
La gnralisation des plans damnagement dont les tudes de faisabilit couvrent actuellement 3 millions dhectares ;
Linstitution des forts communautaires en zone rurale afin que les populations puissent bnficier de lexploitation des
forts de leur localit.
Par ailleurs plusieurs outils stratgiques ont t labors, notamment :
Le Plan dAction Environnemental(PNAE) dont le Livre Blanc a t valid en 1999 par le Gouvernement ;
La Stratgie Nationale et Plan dAction pour la Conservation de la Biodiversit (SNPA-DB) ;
Le Plan dAction Forestier National ou Tropical (PAFN ou PAFT).
Le Gabon est galement signataire de nombreux accords internationaux. Le processus dlaboration de la troisime
communication nationale du Gabon relative la convention cadre des Nations Unies sur les Changements climatiques
permettre en 2014 un meilleur suivi et une meilleure valuation des missions des gaz effet de serre.

Dfis pour atteindre la cible


Les tudes ralises en faveur de la gestion environnementale durable ont permis de rvler les problmes suivants :
La forte pression sur lexploitation de certaines ressources naturelles forte valeur ajoute (ressources ligneuses, faune et
flore) ;
La pollution au sein des agglomrations urbaines et rurales, en particulier des eaux de surfaces et des nappes phratiques ;
La mauvaise gestion de la ressource en eau potable ;
Laccs difficile aux sources dnergie usage domestique pour les couches sociales les moins nanties des villes et des
agglomrations rurales ;
Le manque de moyens matriels et financiers pour exercer certaines activits relevant du domaine de lenvironnement, de
la valorisation des produits forestiers non ligneux et du secteur de la pche ;
Linefficacit des structures de coordination des projets de dveloppement en milieu rural ;
Absence des textes dapplication des lois promulgues.
Lambition du Gouvernement est de donner ce secteur un rle de premier plan dans lconomie gabonaise, mais il se heurte
un certain nombre de difficults que sont :
Linsuffisance de la main doeuvre qualifie ;
Le faible taux de transformation locale de la ressource ;

80

Les cots de facteurs levs par rapport aux autres pays de la sous-rgion
La faible participation des nationaux lexploitation et la transformation du bois ;
Le mauvais tat des infrastructures de base ;
Ltroitesse dun march intrieur qui aboutit sur une trs forte dpendance vis vis des marchs extrieurs ;
Le faible niveau de production des statistiques forestires ;
Linsuffisance de la contribution du secteur au dveloppement rural ;
Le faible niveau des initiatives de recherche-dveloppement ;
Le faible niveau des ressources financires propres, notamment en milieu gabonais et labsence dun systme de crdit
appropri ;.
De trs nombreuses tudes ont rendu25 compte de cette situation anachronique et de multiples pistes ont t explores pour
dynamiser ce secteur, en vue de lamener de plus grandes contributions tant en terme de produit intrieur brut que par
rapport aux emplois qui pourraient y tre crs.

Conclusion
Lassistance au dveloppement devrait concerner particulirement :
la ralisation des tudes sur le niveau de pollution des eaux dans les sites dexploitation du ptrole et du manganse ;
lamnagement des zones protges ;
Cible 7B : Rduire la perte de la biodiversit et atteindre dici 2010 une diminution significative du taux de perte
Les performances de la cible 7B sont suivies travers deux indicateurs :
Proportion de zones terrestres et marines protges
Proportion despces menaces dextinction

Indicateur 7.6. Proportion de zones terrestres et marines protges


La cration des aires protges constitue lun des volets de la politique damnagement du territoire pour atteindre des
objectifs en termes de conservation, et appuyer les politiques de dveloppement durable et de rduction de la pauvret. La
mise en place de rseaux efficaces daires protges constitue dailleurs un des lments cls du plan de convergence de la
Commission des Forts dAfrique Centrale (COMIFAC).
Les services environnementaux fournis par les cosystmes vont en effet constituer une importante source de revenu pour les
populations riveraines comme pour lEtat26.
En 2010, le Gabon a fait pour cela des efforts remarquables en protgeant plus 19,15%% de son territoire. Le terme aire
protges est toutefois une notion gnrique qui couvre en ralit des types trs varis de zones officiellement ddies la
conservation27. Rentrent dans cette catgorie au Gabon, des forts classes, des parcs nationaux, des rserves de chasse et de
faune, et les arboreta (Sibang et Raponda Walker dans la fort classe de la Mondah).

Rpublique gabonaise : Commission interministrielle pour lindustrialisation de la filire bois ; Kango 1996 ;
OIBT : Elaboration dun plan directeur en matire dindustrialisation de la filire bois au Gabon en conformit avec les normes de gestion durable
des forts ; 1998
PNUD-OIT : Stratgie dintgration et de valorisation des ressources humaines dans la filire bois au Gabon ; 1999
26
ANGU Kenneth et al La gestion des aires protges dans les paysages du PFBC : un tat des lieux
27
HARMON, 2003, the source of significance of values in protected areas, in the full value of the parks : from economics to the intangible, Rowmam
and Littlefield Publishers, inc, Oxford, U.K
25

Rapport National des OMD 2013 81

Graphique 7.4 : Evolution de la proportion des zones terrestres et marines protgesentre1990et2010.

25.00%
19.15%

20.00%

19.15%

15.00%
10.00%
5.00%
0.00%
1985

5.87%

4.86%
1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

Tendance courante
Source :base donnes du systme des Nations Unies,2013

Les treize Parcs Nationaux sont :


Le Parc National des Monts de Cristal, dune superficie de 1200km2, lhabitat y est constitu de vgtation basse, dune
fort primaire et dune fort secondaire.
Le Parc National dAkanda, dune superficie de 540 km2, renferme les plus grandes concentrations doiseaux migrateurs
du Gabon.
Le Parc National de Pongara, constitu de plages et mangroves, a une superficie de 870 km2.
Le Parc National de Loango, dont la faune est principalement compose dlphants, hippopotames, baleines bosse, a
une superficie de 1550 km2.
Le parc National de Mouklaba-Doudou, avec une superficie de 4500 km2 se caractrise par la diversit de son paysage
(fort de montagne, fort pluviale, savane, papyrus, marcages de raphia).
Le Parc National de la Lop, qui renferme des traces de vie humaine de plus de 400 000 ans, a une superficie de 4970 km2.
Il abrite une colonie de mandrills.
Le Parc National de Waka, qui a une superficie de 1070 km2, est une zone de conservation prioritaire, labri des chanes
montagneuses lextrme nord du massif du Chaillu.
Le Parc National de Mayumba, est une langue de sable qui est la premire nurserie au monde des tortues-luth, avec une
tendue marine de 860 km2 et une surface terrestre de 60km2.
Le Parc National de Minkb est le plus grand bloc forestier inhabit du Gabon, avec des inselbergs, dmes rocheux
perte de vue. Il stend sur une superficie de 7560 km2.
Le Parc National de Mwagn est le plus grand bai du Gabon o abondent gorilles et lphants. Dune superficie de
1160km2, le parc est un habitat de fort de marantaces.
Le Parc National dIvindo se distingue par un grand nombre de chutes deau. Dune superficie de 3000 km2, la nature y
demeure sauvage et intacte.
Le Parc National de Birougou, avec ses paysages de montagne, est un refuge forestier biologique dune superficie de
690km2.
Le Parc National des Plateaux Batk, dune superficie de 2050 km2, est constitu dhabitats des prairies vastes. Ce sont des
terres de gorilles et dune avifaune diverse.

82

Indicateur 7.7. Proportion despces menaces dextinction


Les forts gabonaises sont rputes tre en nombre despces de plantes, parmi les plus riches dAfrique. Certains botanistes
pensent quelles renferment une richesse unique de la faune. Des espces animales menaces ou peu reprsentes lchelle
de lAfrique Centrale ou du continent comptent toujours au Gabon des populations importantes.
Larticle 92 du code forestier prvoit que ladministration des eaux et forts procde par dcret au classement des espces
animales.
2. Politique mise en oeuvre : la mise en valeur des parcs nationaux au Gabon
En 2002, lors du Sommet de la Terre de Johannesburg (Afrique du Sud), la cration dun rseau de 13 parcs nationaux a t
annonce par le Gabon, comme une initiative sinscrivant dans la conservation du patrimoine national. Les sites couvrent tous
une des neuf provinces gabonaises et sont classs pour ce patrimoine riche en biodiversit.
Afin de limiter le braconnage, le code forestier contient des rgles fondamentales de protection des espces animales
intgralement ou partiellement protges, ainsi que les poursuites judiciaires et rpressions des infractions en cas de dlit.
3. Dfis pour atteindre la cible
La recrudescence du braconnage et de la contrebande de livoire notamment menacent dangereusement la faune nationale.
La hausse des prix de livoire et la prcarit conomique des populations en priphrie des aires protges, aboutit aujourdhui
une rsurgence du braconnage de livoire, menaant ainsi lune des espces les plus emblmatiques, savoir llphant de
forts. LETIS (Elephant trade information System) estime dailleurs aujourdhui que des syndicats du crime impliqus dans le
commerce de faune et dirigs par des asiatiques, sont oprationnels au Gabon, au Cameroun et en RDC.
Les populations habitues la consommation de la viande de brousse ne sont pas suffisamment informes des risques
quelles encourent en cas de disparition desdites espces.
Un effort important est faire dans le domaine de la sensibilisation des communauts locales. De mme, lEtat devra
encourager llevage en zone rurale. Enfin, la capacit des autorits gabonaises faire appliquer les lois est trs insuffisante
pour relever le dfi actuel28.
De mme, il faut galement promouvoir le dveloppement de lcotourisme, avec limplication des communauts villageoises
et renforcer les mesures rpressives pour lutter efficacement contre le braconnage.

Conclusion
Au total, lvolution de cet indicateur montre que la cible peut tre atteinte en 2015, condition que le Gabon adopte une
politique de rpartition des terres pour ainsi faciliter les interventions des diffrents secteurs.
Cible 7C : Rduire de moiti, dici 2015, le pourcentage de la population qui na pas daccs de faon durable un
approvisionnement en eau potable ni des services dassainissement de base
Les performances de la cible 7C sont suivies travers deux indicateurs :
Proportion de la population utilisant une source deau potable amliore
Proportion de la population utilisant des infrastructures dassainissement amliore

Indicateur 7.8. Proportion de la population utilisant une source deau potable amliore
Le Gabon est globalement caractris par un taux daccs leau potable particulirement lev 89% en 2012, alors que la
moyenne africaine se situe autour de 63%. Ce pourcentage est encore meilleur lorsquon tient uniquement compte des zones
Le corruption perception Index de lorganisation transparency international attribue lAfrique centrale un score moyen de seulement 2 (sur une
chelle de 1 10), le plus mauvais score attribu une sous rgion.

28

Rapport National des OMD 2013 83

urbaines (96,4% en 2012). Lanalyse dtaille rvle lexistence de disparits significatives, notamment au dtriment du monde
rural o les eaux de surface reprsentent encore, pour 59,3% des mnages, la principale source dalimentation29. Mme en
milieu urbain, lapprovisionnement direct (robinet individuel) ne concerne qu peine la moiti (50,2%) des mnages. Alchelle
nationale, la proportion des mnages disposant dun robinet individuel est encore moins importante (42,2%).
Graphique 7.5 : Evolution de la proportion de la population utilisant des ressources amliores deau potable entre
1990et2012.
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1990

1995

2000

Tendance courante

2005

Tendance requise

2010

2015

Tendance actuellement requise

Source base de donnes des Nations Unies ,2013 et EDS 2012.

Plusieurs facteurs affectent le niveau dapprovisionnement en eau potable. Le premier est le niveau de vie : dans le quintile le
plus riche, plus des trois quarts (89,4%) des mnages bnficient de leau courante alors que dans le quintile le plus pauvre, Ce
nest que prs du tiers (32,2%) des mnages qui sapprovisionnent en eau courante. Le second est la zone dhabitat, le Sud et
le Nord ayant les taux les plus faibles.
La rpartition des mnages selon les sources deau utilises et le secteur institutionnel du chef de mnage montre les
problmes dadduction deau que connaissent les familles gabonaises. Seulement 27% des mnages ont les robinets dans
leur concession et 24% dans le logement mme. Les sources deau telles que les cours deau, les puits ouverts ou amliors et
lhydraulique villageoise sont utilises surtout par les chmeurs et les inactifs (9,2%).
Tableau 7.1 : Rpartition des mnages par lments de confort de lhabitat : Eau
Public

Priv formel

Priv informel

Chmeur/Inactif

Ensemble

Cours d'eau

2,5

0,2

Puits ouvert

1,3

0,3

5,7

14

7,1

2,2

3,5

2,1

Puits amlior

0,4

Hydraulique villageoise

1,9

0,3

0,6

0,8

0,6

1,2

4,2

4,9

3,6

Approvisionnement en eau

Pompe publique/Borne fontaine

8,8

5,5

10,7

10,2

9,5

Robinet chez le voisin

15,4

19,7

27,7

22,3

22,5

Robinet dans la concession

26,8

26,7

30,1

24,1

27

Robinet dans le logement

39,6

42,1

16,9

15,8

24,4

Robinet/Compteur loign

2,9

1,7

4,2

3,1

Autre

0,4

0,2

0,2

0,1

Total

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Source : ENEC 2010, DGRH-DGS

Voir aussi les indications similaires de lEDS.

29

84

Indicateur 7.9. P
roportion de la population utilisant des infrastructures dassainissement
amliore
En 2012, le pourcentage de mnages ayant accs un meilleur systme dassainissement reste relativement faible (37.8%).
Cette proportion est toutefois comparable la moyenne africaine qui se situe 40%.
La forte demande en logement et les difficults y rpondre aggravent le problme de la pauvret, conduisant ldification
des bidonvilles dans lesquels les conditions de salubrit sont en de des normes. Compte tenu du niveau de lindice
synthtique de fcondit (4,3 enfants par femme en 2000), et de limmigration, la population urbaine en saccroissant un
rythme de 3,2% en moyenne annuelle risque daggraver cette situation.
La situation est galement diffrente entre le monde rural et les zones urbaines. Dans les zones rurales elle de 12,9% contre
42.5% dans les zones urbaines
Graphique 7.6 : Evolution de la proportion de la population utilisant des infrastructures dassainissement amliores
entre 1990 et 2011.
80.0%
60.0%

72.0%

40.0%
20.0%

36.0%

0.0%
1990

1995
Tendance courante

2000

2005

Tendance requise

2010

2015

Tendance actuellement requise

Source : Base de donnes des Nations Unies et donnes Administratives (EDS,2012 )

Quant linsalubrit, elle persiste depuis le constat fait dans le premier rapport en 2003, comme lindique le tableau suivant
rpartissant les mnages selon le type de sanitaire.
Sur lensemble du territoire, 22% des mnages seulement disposent de WC quips de chasse deau. Le dficit qui touche cet
gard les mnages les plus riches (36,2% quips) est plus grave pour les mnages les plus pauvres (2,3% quips).
En milieu urbain, plus dun quart des mnages (25,9%) sont quips, le nombre de mnages en milieu rural est estim 6,3%.
De toutes les rgions, la mieux lotie est Libreville avec environ un tiers de mnages (28,9%) quips, et la moins lotie est le Sud
avec un nombre de mnages (6,8%) peine suprieur celui enregistr dans le monde rural.
4. Politique mise en oeuvre pour atteindre la cible
Afin de palier linsuffisance de la couverture de lapprovisionnement en eau, llectricit et des services dassainissement
de base, le Gabon par decret du 09 dcembre 2011, a cr la Socit de patrimoine du service public de leau, de llectricit
et de lassainissement.
Lobjectif premier de cette Socit est daider le Gabon dvelopper au mieux le potentiel hydrolectrique et gazier et de
faciliter laccs leau, llectricit et des services dassainissement de base.
Le Gabon a produit en 2012, une tude diagnostique pour llaboration dune stratgie nationale dhabitat et de dveloppement
urbain avec lappui du PNUD et de lONUHABITAT. Cette Stratgie30 devrait prsenter au moins cinq dimensions cls :
Une politique long terme coherente avec les OMD notamment les cibles lies laccs laccs leau, lassainissement
et lamlioration des bidonvilles ;
Etude Diagnostique pour llaboration dune stratgie nationale dhabitat et de dveloppement urbain, 2012

30

Rapport National des OMD 2013 85

Une politique cohrente dhabitat et durbanisation et non une simple politique de logement ;
Une politique nationale pour couvrir aussi bien le milieu urbain et rural ;
Une stratgie intersectorielle en raison du rle transversal du secteur ;
Une politique non discriminatoire visant la satisfaction de toutes les couches sociales et en particulier la population vivant
en dessous du seuil de pauvret national.
5. Dfis pour atteindre la cible
Les dfis pour atteindre la cible rsident avant tout dans la ralisation des fondations identifies dans le Plan Stratgique
Gabon Emergent : Gouvernance, capital humain, infrastructures et dveloppement durable. Ce qui ncessite une bonne
gouvernance dans la planification et la gestion du secteur deau, de llectricit et de lassainissement.
Llaboration et la mise en oeuvre de la Stratgie Nationale dhabitat et de dveloppement urbain constitue un dfi majeur
pour le Gabon pour atteindre les priorits du PSGE et des cibles des OMD.
Cible 7D : Amliorer sensiblement, dici 2020, les conditions de vie des gabonais vivant dans des taudis

Indicateur 7.10. Proportion de citadins vivant dans des taudis


Cest au cours des annes 1976 1977 que le Gabon a connu le boom dmographique sur le plan urbain, rsultat dune
immigration trangre massive double de lexode rural. Ce qui a conduit une croissance urbaine non matrise concentre
sur les deux principales villes du pays : Libreville et Port-Gentil.
Cette premire vague dimmigration a t suivie depuis les annes 1986 par le syndrome hollandais dun exode rural significatif
et dune deuxime vague dimmigration. Ainsi des rgions entires sont en train de se vider de leur population au profit
de Libreville et ses environs immdiats. Quant la deuxime vague dimmigration, elle a emmen vers le Gabon plusieurs
clandestins des pays limitrophes et des pays de lAfrique de louest.
Cette croissance sest faite de faon anarchique, sans plan durbanisme se traduisant certains endroits par une occupation
irrgulire des parcelles non assainies des bas-fonds o les conditions de logement sont particulirement prcaires.
Lampleur de laccroissement de lhabitat prcaire est lun des indicateurs de laccroissement de la pauvret au Gabon. Le
graphique ci-dessous montre quen 2005 lhabitat prcaire concernait 8% des habitations, en 2011, il concerne 11,6% des
logements (soit un accroissement de 3 points).
Graphique 7.7 : Evolution de lhabitat prcaire entre 2005 et 2011.
7.0%
6.0%
5.0%
4.0%
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%
Matriaux recupration

Matriaux traditionnelle
2005

Terre battue

2011

Source : EGEP, 2005 ; MAEP, 2011

Nous avons considr que la moiti des maisons en bois fait partie des taudis. Ds lors, dans les centres urbains, le pourcentage
de maisons qui sont des taudis est de 25%. Dans le monde rural, cest prs de la moiti des habitations qui sont des taudis.
Plusieurs raisons expliquent cette situation, la pauvret est plus accentue dans le monde rural
86

Graphique 7.8 : Evolution de ladduction en eau potable et en toilettes saines entre 2005 et 2011.

90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

84%

80%

51%
38%

eau salubre

Toil saines
2005

2011

Source : EGEP, 2005 ; MAEP, 2011

La capitale Libreville, la principale ville, qui regroupe 42% de la population du pays et les donnes de 2011 de ltude du MAEP
montre que 37% de la population urbaine vit dans des maisons en matriau prissable. On peut donc dire que la population
vivant dans les taudis reprsente 25 40% de la population urbaine, soit en moyenne 32,5%.
6. Les politiques mises en oeuvre pour atteindre la cible : porte et limites
Lobjectif affich ce jour est de raliser 5000 logement sociaux par an et se dot dun cadre simplifiant les modalits daccs
au foncier (tel que lobtention dun titre foncier en 6 mois contre 3 5 ans en moyenne)
7. Dfis pour atteindre la cible
Le dficit que connat lhabitat au Gabon, lexemple du volume de la demande non satisfaite Libreville, fait de ce secteur
social, un des rvlateurs des conditions de vie de la population. Un diagnostic sectoriel rcent31 dresse le tableau suivant :
Dficit en logements neufs est compris entre 150 000 et 150 000 units sur 20 ans ;
Besoins en rsorption dhabitations insalubres pour une moyenne de 1500 logements par an ;
Besoins long terme de 160 000 logements construire sur les 20 ans venir.
De manire gnrale, lhabitat reste en grande partie caractris au Gabon par sa prcarit et son insalubrit.
La prcarit de lhabitat peut tre saisie travers le type de matriaux de construction utiliss. Selon lEDS32 la prcarit de
lhabitat touche 8% des mnages ; 43%, vivent dans des maisons en parpaing, et 38% dans des maisons en bois.

Conclusion
Ltat gnral de lhabitat et du logement est sans doute en relation avec la situation qui prvaut en matire de droit foncier.
En effet, il ressort qu peine 15% de mnages propritaires de leur logement dtiennent un titre foncier, avec des variations
entre zones : 17% de propritaires avec titre foncier en milieu urbain contre 9% en milieu rural, et 18% Port Gentil, contre 16%
Libreville et la rgion de lEst, et 13% dans le Sud. On note aussi un facteur genre, les mnages ayant leur tte une femme
disposant plus frquemment de titres fonciers que les mnages ayant leur tte un homme.
Lassistance au dveloppement devrait concerner particulirement :
La finalisation de la dfinition des politiques sectorielles ;
Lamlioration des conditions de salubrit en milieu urbain en utilisant des technologies haute intensit de main-doeuvre;
Diagnostic sectoriel de lhabitat tabli dans le cadre des travaux du CGPD sur le DSCRP, fvrier 2005
Gabon, EDS 2000

31
32

Rapport National des OMD 2013 87

La rforme du droit urbain ;


La rduction des risques de pollution minire et ptrolire ;
La construction des logements sociaux ;
Le financement dun plan durbanisme.
Tableau 7.2 : Rcapitulatif objectif 7 OMD 7 : Assurer un environnement durable
Les objectifs et Cibles

Indicateurs

Base
1990

Cible 7A : Intgrer les principes


du dveloppement durable dans
les politiques et programmes
nationaux et inverser la tendance
actuelle la dperdition des
ressources environnementales

7.1 P
 roportion des zones
forestires

7.2 E missions de CO2 (total, kg


par habitant et pour un dollar
du PIB, en parit du pouvoir
dachat)

0,22

Sources et
annes

Cible
2015

Base de
Donnes
Nations
Unies 1994

7.3 C
 onsommation de substances
appauvrissant la couche
dozone (tonnes mtriques)
Cible 7B : Rduire la perte de la
biodiversit et atteindre dici 2010
une diminution significative du taux
de perte

Etat
actuel

Sources et
annes

85%

2010

0,1256

Base
donnes
Nations
Unies2010

46

Base
donnes
Nations
Unies 2011

Etat du
progrs
Atteint

7.4 P
 roportion de stocks de
poissons vivant dans des
milieux biologiques sains
7.5 P
 roportion de ressources
deau totales utilises
7.6 P
 roportion de zones terrestres
et marines protges

4.86%

Base
donnes
Nations
Unies 1990

19.15%

Base
donnes
Nations
Unies 2012

7.7 P
 roportion despces
menaces dextinction
Cible 7C : Rduire de moiti,
dici 2015, le pourcentage
de la population qui na pas
daccs de faon durable un
approvisionnement en eau potable
ni des services dassainissement
de base

7.8 P
 roportion de la population
utilisant une source deau
potable amliore

83%

Base
donnes
Nations
Unies 1990

89%

EDS 2012

7.9 P
 roportion de la population
utilisant des infrastructures
dassainissement amliore

36%

Base
75%
donnes
Nations
Unies, 1994

37,8%

EDS 2012

Cible 7D : Amliorer sensiblement,


dici 2020, les conditions de vie
dau moins 100 millions dhabitants
de taudis

7.10 P
 roportion de citadins vivant
dans des taudis

88

32.5%

Improbable

Objectif 8 :

Mettre en place un partenariat mondial


pour le dveloppement

Rapport National des OMD 2013 89

LObjectif 8 du millnaire pour le dveloppement souligne lengagement des pays faire advenir un partenariat mondial pour
le dveloppement. Cet objectif comprend 6 cibles qui sont :
hh Cible 8A : Promouvoir ladvenue dun systme commercial et financier ouvert, rgl, prvisible et non discriminatoire
hh Cible 8B : Rpondre aux besoins particuliers des pays les moins avancs
hh Cible 8C : Rpondre aux besoins spciaux des pays les moins avancs, des pays sans littoral et des petits tats insulaires
en dveloppement
hh Cible 8D : Trouver une rponse globale la dette des pays en dveloppement
hh Cible 8E : Faire quen coopration avec les socits pharmaceutiques on puisse se procurer des mdicaments essentiels
peu coteux dans les pays en dveloppement
hh Cible 8F : Cooprer avec le secteur priv pour que lon puisse profiter des avantages des nouvelles technologies, en
particulier des technologies de linformation et des communications
Le Gabon de part son statut de pays revenu intermdiaire de la tranche suprieure nest pas directement concern par un
certain nombre de cibles de cet OMD savoir les cibles 8B et 8C qui portent sur les pays les moins avancs, les pays sans littoral
et les Etats insulaires en dveloppement.
La crise financire mondiale et ses consquences conomiques notamment dans la zone euro continuent peser sur laide
publique au dveloppement (APD). Selon le Rapport 2013 des Nations sur les OMD, en 2012, lAPD tait, avec ses 125,6
milliards de dollars, infrieure de 4% en valeur relle ce quelle tait en 2011, elle-mme infrieure de 2% 2010. Cest la
premire fois depuis 1996-1997 que lAPD baisse pendant deux annes de suite. La tendance est dans laugmentation des
prts concessionnels au dtriment des dons.
Laide se concentre de plus en plus sur un petit nombre de pays. Les 20 principaux bnficiaires (sur 158 pays et territoires)
entraient en 2011 pour environ 55% du total de lAPD, en augmentation par rapport aux 38% de lanne prcdente. En 2012,
les principaux donateurs daide au niveau mondial sont les Etats Unis, le Royaume Uni, lAllemagne, la France, le Japon et le
Danemark.
Au Gabon, de part son statut de pays revenu intermdiaire, les APD octroyes sont essentiellement des prts concessionnels.
Selon la dernire enqute ralise, les principaux donateurs par le volume daide du Gabon en 2013 sont la BAD, la Chine et la
France et les trois quarts de cette enveloppe sont rpartis entre les routes, lnergie,les infrastructures hospitalires et les autres
infrastructures. Diverses mesures visant renforcer les capacits du systme national de gestion financire pour les projets
dinvestissements sont en cours dlaboration pour les obstacles lis lefficacit de laide mobilise.
La situation actuelle et les tendances relatives aux cibles et aux indicateurs de lOMD 8 sont dcrites ci-aprs.
Cible 8A : Poursuivre la mise en place dun systme commercial et financier multilatral ouvert, rglement, prvisible
et non discriminatoire

Indicateur 8.6. P
 roportion du total des importations des pays dvelopps (en valeur et lexclusion
des armes) en provenance du Gabon qui sont admises en franchise de droits
Louverture des changes un important facteur de dveloppement. Pour que le commerce engendre effectivement une
croissance conomique relle, il doit tre ouvert, rglement, prvisible et non discriminatoire, comme lindique la cible 8A.
La structure des exportations gabonaises continue dtre caractrise par la prpondrance des produits primaires, avec
une moyenne de plus de 95% du total des exportations depuis 2007. Les produits des industries extractives (minerais et
combustibles) reprsentent plus de 85% en moyenne. Les importations sont un peu plus diversifies et leur niveau est
rest stable au cours de la priode 2006-2010. Les produits manufacturs constituent quelque trois quarts du total, avec
une domination substantielle des machines et matriels de transport). Plus de la moiti des exportations (essentiellement
des produits ptroliers) sont destines aux tats-Unis. LUnion europenne (UE), principalement la France, est la deuxime

90

destination des exportations, suivie de la Chine. LUE (la France notamment) est le principal fournisseur du march gabonais
avec prs de deux tiers des importations33.
Le Gabon bnficie dun accs prfrentiel aux marchs des pays dvelopps qui permet aux exportateurs de payer des droits
de douane plus faibles ou dexporter sur un march en franchise de droits de douane et hors contingent. En 2011, 97,30% du
total des importations des pays dvelopps en provenance du Gabon taient admises en franchise de droits (Graphique 8.1).
Le commerce intra-africain reste encore marginal. Les exportations vers les pays africains restent marginales avec une part
moyenne estime moins de 5% sur la priode 2006-2010. Prs de 10% des importations proviennent des pays africains, avec
notamment lAfrique du Sud, le Cameroun et le Maroc.
Graphique 8.1 : Proportion du total des importations des pays dvelopps (en valeur et lexclusiondes armes)
en provenance du Gabon qui sont admises en franchisededroits
120.00%
100.00%

99.80%

91.20%

80.00%

94.80% 97.30%

53.80%

60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
1994

1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

Source : Base de donnes de Nations Unies (mise jour Septembre 2013), Tableau de bord de lconomie 2006 2011

Cible 8D : Traiter globalement le problme de la dette des pays en dveloppement par des mesures dordre national
et international propres rendre lendettement viable long terme

Indicateur 8.12. Service de la dette, en pourcentage des exportations de biens et services


Le Gabon a mis en place une Direction en charge de la dette extrieure, responsable de la politique de llaboration de la
politique dendettement du pays et de la gestion active de la dette extrieure, dont les ratios devraient rester des niveaux
plus soutenables pour allger la charge financire sur le pays. Ainsi des plafonds tenant compte des niveaux dendettement
compatibles avec les quilibres des comptes publics sont galement dfinis.
Lencours de la dette est estim 14,8% du PIB fin 2011. Ce ratio devrait atteindre 17,7%34 du PIB en 2015 pour soutenir
les investissements publics du Plan stratgique Gabon Emergent. Le service de la dette reprsente 12,6%% des exportations
en 2011. Tous les arrirs intrieurs ont t consolids et rembourss en 2010-2011 dans le cadre de laccord du club de
Libreville6.

OMC, Examen des Politiques Commerciales du Gabon, Juillet 2013


FMI, Consultation de larticle IV du Gabon, Mars 2013

33
34

Rapport National des OMD 2013 91

Graphique 8.2 : Service de la dette, en pourcentage des exportations de biens et services.


30.0%
25.0%

24.3%

20.0%
15.0%

14.7%

10.0%
5.0%

12.6%
9.2%

4.8%

3.4%

0.0%
1990

1995

2000

2005

2010

2015

Source : Nations Unies, Direction du Budget Rapport sur la dette, Tableau de bord de lconomie 2006 2011.

Cible 8E : En coopration avec lindustrie pharmaceutique, rendre les mdicaments essentiels disponibles et abordables
dans les pays en dveloppement

Indicateur 8.13. P
 roportion de la population pouvant se procurer les mdicaments essentiels
un cot abordable et dans des conditions pouvant tre maintenues durablement
Selon le Rapport 2013 des Nations Unies sur les OMD, les prix des mdicaments essentiels dans les pays revenu faible ou
intermdiaire sont en moyenne 3,3 fois plus levs que les prix de rfrence internationaux dans les tablissements du secteur
public et 5,7 fois plus dans les tablissements du secteur priv. On ne dispose de mdicaments essentiels que dans 57%
des tablissements du secteur public et dans 65% des tablissements du secteur priv (dans un certain nombre de pays en
dveloppement).
Le Gabon fait face lindisponibilit des statistiques sur lindication de la proportion de la population pouvant se procurer les
mdicaments essentiels un cot abordable et dans des conditions pouvant tre maintenues durablement. Nanmoins au vu
du niveau gnral des prix, le prix des mdicaments reste lev en comparaison avec les rfrences internationales.
Au Gabon, la sant reprsente 3,57% du panier composant lindice des prix la consommation. Les dpenses prives de
sant sont estimes 35,5% des dpenses totales de sant et 100% de ces dpenses prives sont la charge des mnages. Le
paiement direct reste encore prdominant dans les dpenses de sant des mnages.
En vue damliorer laccessibilit financire des populations aux soins de sant, le Gouvernement a institu par lordonnance
n00/22/2007 du 21 aot 2007 un rgime obligatoire dAssurance Maladie et de Garantie Sociale mis en oeuvre par la CNAMGS.
Toutes les populations concernes ntant pas encore affilies lAssurance Maladie Universelle, la part du prpaiement reste
encore trs faible.
La disponibilit des mdicaments dans les structures sanitaires est une mesure indirecte de laccs aux mdicaments. Une
valuation en 2010 de cette disponibilit portant sur une liste de mdicaments dits durgence sest intresse savoir si
les diffrentes structures sanitaires visites disposent des mdicaments sans lesquels la parturiente ne peut tre sauve en
urgence.
Les chiffres montrent que le furosmide est disponible dans prs de neuf structures sanitaires sur dix (85,4%), ladrnaline et
laminophylline ont t rencontres dans prs de sept formations sanitaires sur dix, tandis que le gluconate de calcium et la
promthazine existent dans respectivement prs de quatre (38,1%) et moins de la moiti (45,4%) des structures sanitaires
visites.
Dans lensemble des structures sanitaires enqutes, on constate que les mdicaments durgence ne sont souvent pas tous
disponibles, il y a donc lieu de les approvisionner rgulirement.

92

Graphique 8.3 : Disponibilit des mdicaments durgence dans les structures sanitaires au Gabon :
85
65

67

58
45

38

Adrnaline

Aminophylline

Sulfate
datropine

Gluconate de
calcium

Promthazine

Furosmide

Sources : Rapport ONU Gabon, mai 2010

Cible 8F : En coopration avec le secteur priv, faire en sorte que les avantages des nouvelles technologies, en
particulier des technologies de linformation et de la communication, soient accords tous
La Cible 8F vise faire en sorte que les nouvelles technologies soient la porte de tous. La technologie est un facteur
essentiel de croissance conomique et de comptitivit.
Le rapport de lUnion Internationale des Tlcommunications (UIT) de 2010, classe le Gabon au 113me rang mondial (et
111ime en 2007) et 8ime position africaine en matire dIndice de dveloppement des technologies de linformation et de
la commination. Ce classement est d au dveloppement exceptionnel de la tlphonie mobile au Gabon.
Le suivi de la performance des pays pour la cible 8F se fait travers les trois indicateurs suivants :
8.4. Nombre de lignes fixes, pour 100 habitants
8.5. Abonns un service de tlphonie mobile, pour 100 habitants
8.6. Nombre dutilisateurs dInternet, pour 100 habitants

Indicateur 8.14. Nombre de lignes tlphoniques fixes pour 100 habitants


Le Gabon a le plus fort ratio du nombre de ligne tlphoniques fixes pour 100 habitants dans la CEMAC. Il tait de 2,29 en
200935. Malgr ce classement, ce nombre reste trs faible au regard de la situation des pays mergents. Le dveloppement
fulgurant de la tlphonie mobile et linternet explique en grande partie ce faible nombre de personnes utilisant le tlphone
fixe.
Graphique 8.4 : Proportion de lignes fixes en%
3.50%
3.00%
2.50%
2.00%

2.97%

3.16%
2.30%

2.23%

1.50%

1.50%

1.00%

1.40%

0.50%
0.00%
1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

Source : Base de donnes de Nations Unies (mise a jour Septembre 2013), ARCEP ; 2011
Donnes statistiques TIC au sein de la CEMAC synthse au 31 dcembre 2009

35

Rapport National des OMD 2013 93

Indicateur 8.15. Abonns un service de tlphonie mobile, pour 100 habitants


Le nombre dabonns de la tlphonie mobile au Gabon est de 103 pour 100 habitants en 2011 selon les donnes de lAgence
des communications lectroniques et des postes (ARCEP) . Quatre socits se partagent ce nombre dabonns, il sagit de
Libertis, Celtel Gabon oprant sur la marque de Airtel, Atlantique Telecom oprant sur la marque de Moov et USAN Gabon
oprant sous la marque AZUR.
En effet, ouvert en 1999, le march de la tlphonie mobile a explos au Gabon la fin des annes 2000 avec la libralisation
du secteur des tlcommunications, dpassant ainsi en 6 mois les prvisions faites pour trois ans (50 000 lignes).
Entre 1999 et 2009, le nombre dabonns au tlphone mobile a t multipli par 180 au Gabon. A lheure actuelle, il y a
1447061 abonns pour une population denviron 1 500 000 habitants. Certains usagers ont deux, ou trois tlphones par
ncessit et par effet de mode.
Graphique 8.5 : Proportion dabonne au tlphone Mobile en%
120

105.7
103

100
80
60
40
20
0

0.74

1990

1995

2000

2005

2010

2015

Source : Base de donnes de Nations Unies (mise a jour Septembre 2013), ARCEP ; 2011

Indicateur 8.16. Nombre dutilisateurs dInternet, pour 100 habitants


En 2012, le nombre dutilisateurs dinternet au Gabon est estim 11,9 pour 100 habitants contre 4,9 en 2008, soit une
progression de plus de 142% en lespace de quatre ans. Comparativement lAfrique du Sud, dont le ratio a fait un bond de
7,6 en 2008 41 pour 100 habitants en 2012, le Gabon a encore du chemin parcourir pour combler son retard. Le faible ratio
relev en 2012 montre que la fracture numrique est encore importante au Gabon. Internet na pas encore t adopt par
tous les gabonais. LEtat gabonais entend dsormais donner une nouvelle impulsion son projet de dveloppement conumrique. Pour ce faire, Les autorits gabonaises, par le biais de lAgence nationale des infrastructures numriques et des
frquences (ANINF), comptent notamment sur laide de la socit nerlandaise, Open TLD dont la spcialit est daccompagner
le dveloppement de lInternet, pour rduire la fracture numrique et moderniser leur connectivit avec ltranger.
LANINF espre favoriser laugmentation des capacits du Gabon laccs internet sur la base, notamment, de larrive dun
second cble (ACE) et du redploiement du .ga dfendu aujourdhui par le projet DIG (Domaine Internet Gabon) puisquil
sagit l de la rfrence du Gabon dans le monde de linternet. Le Gabon a lanc en septembre 2013 le domaine .GA qui est
offert gratuitement pour encourager les entreprises et les particuliers du Gabon dvelopper leur prsence sur le Web ainsi
que des applications Web, ce qui devrait contribuer diversifier lconomie et de promouvoir le commerce lectronique.

94

Graphique 8.6 : Proportion dutilisateurs dinternet (en%)


20.00%

17.8%

15.00%
11.9%

10.00%
5.00%
0.00%
1994

4.9%

1.22%
0.00%
1996

1998

2000

2002

2004

2006

2008

2010

2012

2014

Tendance courante
Source : Base de donnes de Nations Unies (mise jour juillet 2013), ARCEP2011

Politiques pour atteindre la cible


Le Gabon travers son Plan Stratgique de dveloppement vise combler le foss numrique avec les pays riches et de
mettre les technologies de linformation et de la communication au service du dveloppement conomique.
Pour amliorer laccs aux TIC, le pays a massivement investi dans les infrastructures numriques notamment la fibre optique
afin daugmenter ses dbits de transmissions et de disposer de liaisons de transmission stables avec le reste du monde.
Sur le plan juridique, le Gabon entend se doter de textes modernes, cohrents, simples et adapts au contexte international
afin de dvelopper le secteur de lconomie numrique. Un cadre juridique des Technologies de linformation et de la
communication (TIC) est en cours dlaboration pour remplacer les textes juridiques datant des annes 60, et donc pas adapts
lre des autoroutes de linformation.dans cette optique, 11 textes sont encours dadoption.
Le Gabon entend galement laborer un Plan National Gomatique (PNG) afin que linformation gographique devienne un
facteur cl au dveloppement conomique du pays. Le PNG fournirait aux administrations des services favorisant la prise de
dcision et contribuerait dvelopper des synergies entre les diffrents ministres sectoriels. Il devrait permettre de planifier
les investissements, de simuler les projets qui sont mis en oeuvre et dvaluer les impacts des politiques publiques.

Dfis
Pour faire en sorte que les nouvelles technologies soient la porte de tous, des progrs restent consentir dans les domaines
suivants :
Amlioration de laccs par une couverture du territoire nationale ;
Amlioration de la qualit de service offert
Des tarifs comptitifs pour rendre les TIC accessibles une majorit de la population

Rapport National des OMD 2013 95

Louverture du pays aux TIC fait apparaitre un nouveau risque pour les citoyens et les entreprises quest la cybercriminalit. Le
Gabon se doit de se doter des lgislations et des capacits en matire de cybersecurit.
Tableau 8.1 : Rcapitulatif objectif 8

96

Les objectifs et Cibles

Indicateurs

Base
1990

Sources et
annes

Cible 8A : Promouvoir ladvenue


dun systme commercial et
financier ouvert, rgl, prvisible et
non discriminatoire

8.1 : P
 roportion du total des
importations des pays
dvelopps (en valeur et
lexclusion des armes) en
provenance du Gabon qui
sont admises en franchise
de droits

91,20

Cible 8D : Traiter globalement le


problme de la dette des pays en
dveloppement par des mesures
dordre national et international
propres rendre lendettement
viable long terme

8.2 S ervice de la dette,


en pourcentage des
exportations de biens et
services

4,8%

Cible 8E : En coopration avec


l'industrie pharmaceutique,
rendre les mdicaments essentiels
disponibles et abordables dans les
pays en dveloppement

8.3 P
 roportion de la population
pouvant se procurer les
mdicaments essentiels
un cot abordable et dans
des conditions pouvant tre
maintenues durablement

Cible 8F : En coopration avec


le secteur priv, faire en sorte
que les avantages des nouvelles
technologies, en particulier des
technologies de linformation et de
la communication, soient accords
tous

8.4 N
 ombre de lignes fixes, pour
100 habitants

2,23

8.5 A
 bonns un service de
tlphonie mobile, pour 100
habitants

0,03

8.6 N
 ombre dutilisateurs
dInternet, pour
100habitants

0,0012

Cible
2015

Etat
actuel

Sources et
annes

ONU 1996

97,30

ONU 2011

ONU

12,58

Donnes
administratives
2010

1,40

Rapport 2012
ARCEP

ONU

133

Rapport 2012
ARCEP

ONU

11,9

Rapport 2012
ARCEP

Etat du
progrs

Section 3

FACTEURS SUSCEPTIBLES DINFLUENCER LES


OMD DICI 2015 ET AU-DEL ET PERSPECTIVES
Bien que la date butoir soit fixe en 2015, il est ncessaire ds prsent de rflchir sur lagenda 2015-2025. A cet effet,
nous analyserons les facteurs internes et externes susceptibles court et moyen terme dinfluencer la ralisation des OMD.
Ces facteurs sont dune part, la nouvelle stratgie dite Gabon mergent , et les enjeux nergtiques, alimentaires et
environnementaux internationaux dautre part.

3.1 La nouvelle stratgie de dveloppement :


Le Gabon Emergent
Depuis llection du Prsident Ali Bongo Ondimba en 2009, le Gabon est entr dans une re de changement grce une
ambitieuse politique de rformes. Longtemps dpendant de ses exportations de matires premires, le Gabon est aujourdhui
dtermin diversifier son conomie et devenir un pays mergent lhorizon 2025 grce une stratgie de dveloppement
durable baptise Gabon Emergent. Cette stratgie repose sur trois piliers :
Le Gabon Vert
pour valoriser durablement le formidable cosystme gabonais - 22 millions dhectares de fort, 1 million dhectares de terres
agricoles exploitables, 13 parcs nationaux, 800 kilomtres de littoral maritime travers lindustrie du bois, lagriculture et
lcotourisme ;
Le Gabon Industriel
Pour promouvoir la valorisation locale des matires premires, lexportation de produits forte valeur ajoute et la diversification
de lconomie nationale ;
Le Gabon des Services
Pour valoriser les ressources humaines gabonaises avec lobjectif de devenir une rfrence rgionale dans les services financiers,
les nouvelles technologies de linformation, les mtiers de lconomie verte, de lenseignement suprieur et de la sant.

3.2 3Perspectives du Gabon sur lagenda post 2015


La consultation nationale du Gabon sur lagenda post 2015 a mobilis environ 400 participants travers des ateliers et prs de
1000 travers lenqute des Nations Unies sur le monde que nous voulons36 .
Les participants, quils soient du Gouvernement, du Parlement, du Conseil Economique et Social ou du monde universitaire, les
jeunes, les femmes, les acteurs du dveloppement local ou encore les reprsentants de la socit civile et des syndicats, ont
salu la pertinence et lopportunit de la vaste consultation initie par lONU pour dfinir le nouvel agenda de dveloppement
aprs 2015. En faisant appel lengagement volontaire et la mobilisation des Etats et des parties prenantes, la consultation et
le dialogue autour du Dveloppement post 2015 prparent notre monde affronter les enjeux actuels dune nouvelle qute
du dveloppement et les dfis du monde qui vient. Les participants ont unanimement salu le choix du Gabon pour faire
partie des pays devant formellement procder une consultation nationale.
Ayant pris acte des progrs et des dfis du Gabon et du continent africain, dans la ralisation des OMD, les participants
ont soulign le mrite des objectifs du millnaire comme acclrateur dune mobilisation indniable de la communaut
Enqute et rsultats accessibles sur le site : www.myworld2015.org

36

Rapport National des OMD 2013 97

internationale. Ils ont appel une plus grande implication et la mobilisation de tous les acteurs pour la poursuite des
rformes pour latteinte des OMD.
Les participants ont galement salu linitiative des Chefs dEtat et de Gouvernement de lUnion Africaine qui a consist
laborer une position africaine commune sur le Programme de dveloppement de laprs 2015. Dans cette perspective, les
grandes tendances de la consultation gabonaise apparaissent convergentes avec les trois rsultats dgags progressivement
au terme des consultations successives des acteurs du dveloppement africains :
1. La transformation structurelle de lconomie et la croissance inclusive ;
2. Linnovation et le transfert de technologie ; et
3. Le dveloppement humain
Les participants du Gabon recommandent que la position de lAfrique retienne en plus des trois rsultats ci-dessus, un quatrime
rsultat visant le dveloppement durable ; limportance du dveloppement durable est cohrent avec la mobilisation de la
socit civile africaine en faveur de lObjectif de Dveloppement Durable (ODD) durant la Confrence de RIO + 20 dune part
et le leadership du Gabon en matire denvironnement, dautre part.
Les premires esquisses de la position africaine sur les perspectives de lAgenda post 2015 concident du point de vue national,
avec un plan stratgique qui porte lambition de hisser le Gabon parmi les pays mergents, lhorizon 2025.
Pour une meilleure performance du dveloppement, le Gabon mise dsormais sur la croissance dune conomie engage
dans une diversification tire par trois ples : (i) lindustrialisation travers une transformation locale, grandissante des matires
premires ; (ii) lconomie verte travers la conservation de la biodiversit et (iii) lconomie des services notamment avec le
rle moteur attendu de lacclration du dveloppement des TIC.
Sous lclairage des priorits nationales en matire de dveloppement durable, du bilan des OMD et du cadre des conclusions
de la rencontre de Dakar, la consultation gabonaise a mis en exergue les onze (11) priorits suivantes :
1. Un meilleur systme de sant ;
2. Une bonne ducation ;
3. Un gouvernement ractif et honnte ;
4. De meilleures offres demploi ;
5. De meilleures routes et de meilleurs transports en communs ;
6. Un accs au tlphone et linternet ;
7. La protection contre le crime et la violence ;
8. Une alimentation nourrissante un prix abordable ;
9. Lgalit entre les hommes et les femmes ;
10. Laccs un environnement sain, lnergie, leau potable et lassainissement ; et
11. Les liberts politiques.
La mise en correspondance des attentes tires des consultations, avec les enjeux et les perspectives lchelle du continent
en termes de priorits (A) et de catalyseurs (B) du dveloppement, prfigure lesquisse du cadre africain et de ses principaux,
axes dans lequel sinscrit la contribution du Gabon, linstar des autres Etats.
98

A.

Rsultats attendus en matire de dveloppement :


1. La transformation structurelle de lconomie et la croissance inclusive

De meilleures offres demploi et promotion de lauto emploi ;


Elaboration de politiques et mesures spcifiques pour lemploi des jeunes, des personnes vivant avec le handicap et
lemploi des travailleurs immigrs;
Renforcement du dialogue social, protection contre la prcarit de lemploi et mesures de protection du travailleur en
matire dhygine, de sant et de scurit au travail ;
Mise en place pour les personnes vivant avec le handicap, de dispositifs suffisamment labors et durables aux plans
juridique, institutionnel et statistique favorisant la pleine expression de leur citoyennet et leur garantissant lquit, gage
dun dveloppement inclusif ;
Mobilisation de lpargne nationale ;
2. Linnovation et le transfert de technologie
Amlioration de laccs au tlphone et linternet ;
Les perspectives conomiques de lAfrique ne sauront tre confirmes, sans une redynamisation de lensemble du
systme ducatif impliquant une mobilisation accrue des financements ; de nouvelles approches, visant notamment une
ducation de qualit et correspondant des orientations stratgiques plus adaptes au monde du XXIme sicle ;
Lintroduction des Technologies de lInformation et de la Communication pour lEnseignement (TICE) et linitiation
gnralise aux Technologies de lInformation et de la Communication Numrique (TICN) apparat de nos jours comme
une dimension centrale dans les transformations structurelles qui conditionnent une modernisation relle du systme
ducatif, notamment au Gabon.
3. Le dveloppement humain
Un meilleur systme de sant ;
La protection contre le crime et la violence ;
Une alimentation nourrissante un prix abordable ;
Un accs leau potable et lassainissement ;
Les liberts politiques ;
La lutte contre toute forme de violence sexiste apparat, limage de nombreux pays dans le monde, comme une
proccupation grandissante au Gabon. Faute dune rponse de la socit, elle reste une composante majeure de privation
prjudiciable au genre fminin. La lutte contre le harclement sexuel en milieu scolaire est un phnomne particulier
de violence, qui implique la mise en place de mcanismes dapplication plus rigoureuse des dispositions juridiques
existantes;
Les progrs de luniversalisation de lducation au primaire rendent encore plus sensible la faiblesse des rendements
scolaires, partir du secondaire. Les filles et les femmes payent un lourd tribut aux checs scolaires et lexclusion : avec
un taux daccs lenseignement suprieur et la formation professionnelle et technique qui reste bas depuis des annes,
les perspectives de lautonomisation sen trouvent compromises ;
Les politiques de lducation doivent tre renforces en favorisant la mise en place dun certain nombre de dispositifs
visant combler le gap de russite des filles depuis le secondaire : bourses dencouragement et dexcellence daccs aux
formations scientifiques, universalisation de la formation technique et professionnelle pour les femmes, programme de
leadership des femmes, renforcement des administrations scolaire et sociale ;
Lapplication de politiques conomiques et sociales contribuant la concrtisation de lgalit des sexes en accord avec
les principes des droits de lhomme reste un mot dordre qui doit sous tendre les nouvelles approches fondes sur la
croissance inclusive, notamment au service de lautonomisation des femmes ;

Rapport National des OMD 2013 99

La priorit de lducation mise en avant dans le processus de lAgenda 2015 et confirme dans un certain nombre de
consultations a le mrite de fixer lducation la juste place quelle occupe au sein des socits. Cette priorit correspond
dans lagenda post 2015 un largissement de perspective dune relle porte stratgique, car lducation est un vritable
enjeu de civilisation dans le contexte particulier du XXIme sicle ;
Face aux crises (changements climatiques, crise de lemploi, chmage des jeunes) qui planent sur le modle de
civilisation du sicle prcdent, lducation reprsente incontestablement un des leviers daction possible, au service de
linclusion ;
Lducation est indissociable du projet de vie et de bien tre inhrent la jeunesse et chaque gnration montante.
En plus des dfis dhier, le systme ducatif doit sadapter la nouvelle re qui redessine le champ des connaissances
et des comptences, depuis la transmission, jusqu leur validation, en passant par leur reconnaissance dans les univers
professionnels, eux mmes en profonde mutation. La priorit de lducation dans les objectifs de lagenda post 2015,
commande un dispositif daccompagnement et des investissements la mesure des transformations structurelles qui
simposent, dans lensemble des secteurs de la formation ;
4. Dveloppement durable
Lagenda post 2015 laisse ouverte lopportunit de voir la communaut internationale, confirmer son engagement en faveur
de la protection de la biodiversit, intimement lie au bien tre, notamment des nouvelles gnrations. La conscration du
principe des Objectifs de Dveloppement Durable est un gage correspondant la perspective de progrs continus sur la voie
dun dveloppement inclusif et durable ;
Les pays du Bassin du Congo en gnral, le Gabon en particulier, sont, de longue date engags aux cts de la communaut
internationale dans laction en faveur du dveloppement durable. La Confrence de Rio + 20 ayant adopt le principe des
Objectifs de Dveloppement Durable (ODD), nous y voyons le fondement dune plus grande mobilisation des partenariats
internationaux, au service dune croissance inclusive et durable dans un contexte de consolidation de lintgration sous
rgionale ;
Ladoption du principe des Objectifs de Dveloppement Durable, dans la perspective de lAgenda post 2015, doit jeter les
bases dun cadre renforc de prservation des droits dusage coutumiers ;
Devant la forte tendance lacquisition massive des terres, en cours notamment en Afrique, les populations en appellent
une meilleure gouvernance foncire, gage de la prservation des terroirs et de la prise en compte de la prsence des
populations locales, dans un contexte de dclin du monde rural ;
B.

Catalyseurs du dveloppement :

Un gouvernement ractif et honnte ;


La gouvernance locale, limplication de la socit civile et le dveloppement local peuvent tre de vritables leviers dans
le dveloppement post 2015. La dcentralisation est plus que jamais, lordre du jour, dans une stratgie bien comprise
de richesse inclusive et dessor conomique ;
La Revalorisation du contrle parlementaire et du rle du Conseil Economique et Social dans le suivi des politiques
publiques et des objectifs de dveloppement;
La Modernisation des systmes statistiques et prise en compte de la dimension environnement dans la mesure du
dveloppement qui doit tenir compte la fois de lconomie, du social et de lenvironnement. La nouvelle re de
dveloppement inclusif que les pays africains appellent de leurs voeux dpend des options politiques novatrices indissociables
de la modernisation rsolue des appareils, outils statistiques et des capacits dvaluation des politiques publiques ;
La mise en place dune Stratgie de communication centre vers les populations autour du nouveau cadre de
dveloppement ;
Le Renforcement de la Coopration Sud-Sud;
La mobilisation de laide internationale comporte, pour le pays bnficiaire certaines exigences lgitimes en termes de
gouvernance des finances publiques.

100

Section 4

CONCLUSION GNRALE
A deux ans de la date butoir de 2015, le Gabon a accompli des efforts notables vers les cibles des OMD. Les indicateurs relatifs
la sant de la mre et de lenfant qui avaient t jugs de proccupants dans le Rapport de 2010, ont connu des avances
apprciables. Le pays a invers la progression de la maladie du VIH/Sida et se positionne comme une rfrence en matire de
gestion durable de la flaure et de la faune.
De nombreux dfis demeurent cependant en matire de cration demploi pour les jeunes et les femmes ; dans lefficacit
interne du systme ducatif ; dans la qualit des dpenses de sant ; dans laccs des populations leau, llectricit et un
systme dassainissement de base. Ainsi, avec les tendances actuelles de nombreux objectifs ne seront pas atteints dici 2015.
Le nouveau plan de dveloppement du Gabon, le Plan Stratgique Gabon Emergent (PSGE) constitue une opportunit pour
lever le paradoxe dun pays riche avec des indicateurs sociaux faibles. Lvaluation mi-parcours du PSGE devrait bnficier de
lanalyse des progrs des OMD produit dans ce rapport et pour ainsi accelerer les efforts vers les OMD et lagenda mondial de
dveloppement post-2015.
Dans le champ dhypothses possibles relatives la future architecture des objectifs du dveloppement post 2015, lexprience
du Gabon linclinerait privilgier loption qui combine pour partie, le cadre des OMD avec la redfinition de certains objectifs,
lexemple de lajout de cibles supplmentaires aux OMD. Il sagirait dune option intermdiaire, entre labandon pur et
simple du cadre des OMD et la recherche dun schma entirement indit. Cette option intermdiaire senrichirait la fois des
rsultats attendus en matire de dveloppement (transformation structurelle et croissance inclusive, innovation et transfert
de technologie et dveloppement humain durable) et des catalyseurs de dveloppement ports par une gouvernance
conomique et dmocratique.
La configuration du cadre de dveloppement, celle des OMD renforcs et trouvant un prolongement conceptuel logique
dans les Objectifs de Dveloppement Durable (ODD), aurait lavantage dune indispensable continuit des actions de
dveloppement engags sur la foi dindicateurs dj tests et vulgariss lchelle de la plante, tout en intgrant dans la
limite raisonnable de nouveaux indicateurs.

Rapport National des OMD 2013 101

ANNEXES
Tableau 4 : Produit intrieur brut (PIB) par secteur dactivit
en milliards de FCFA

en% du PIB

2010

2011

2012

2010

2011

2012

PIB

7335,7

8828

9023,7

100,0

100,0

100,0

PIB marchand

6518,5

7966,7

8038,5

88,9

90,2

89,1

Secteur primaire

3838,6

4898

4737,8

52,3

55,5

52,5

247,1

207,3

222,6

3,4

2,3

2,5

51,7

43,8

46,9

0,7

0,5

0,5

3298,8

4458

4315,3

45,0

50,5

47,8

241

188,9

153

3,3

2,1

1,7

664,9

887,6

955,2

9,1

10,1

10,6

115,2

132,8

144,1

1,6

1,5

1,6

Agriculture, levage, peche


Exploitation forestire
Ptrole Brut
Mines
Secteur secondaire
Industries agro alimentaires, boissons
Industries du bois

50,9

60,5

64,5

0,7

0,7

0,7

Autres industries

174,5

194,5

228,9

2,4

2,2

2,5

Raffinage

51,3

75,4

59,5

0,7

0,9

0,7

Electricit, Eau

61,5

64,2

70,3

0,8

0,7

0,8

BTP

211,5

360,2

387,9

2,9

4,1

4,3

1550,9

1682,3

1822,8

21,1

19,1

20,2

Transports et communication

385,5

399,1

436,7

5,3

4,5

4,8

Services

773,8

861,4

912,2

10,5

9,8

10,1

Commerce

329,3

356,2

402,6

4,5

4,0

4,5

62,3

65,6

71,3

0,8

0,7

0,8

DTI et TVA

464,1

498,8

522,7

6,3

5,7

5,8

Services non marchand

817,2

861,3

985,2

11,1

9,8

10,9

Secteur tertiaire

Banques et assurances

Source : Direction Gnrale de lEconomie et de la Politique Fiscale, Tableau de bord 2013

Rapport National des OMD 2013 103

Tableau 5 : Principaux indicateurs conomiques et financiers


2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

-1,9

6,3

1,7

-2,7

6,9

5,3

1,2

6,1

5,4

1,9

1,5

1,3

1,2

Exportations fob

2872,8

3030,3

3445,6

4352,3

2796,5

3997

5172,3

5729,9

Ptrole

2483,5

2595,8

2801,1

3379,2

2318,1

3225,4

4510,2

4748,6

722,6

816

816,8

939,8

786,1

1346,2

1510,3

1634,2

1360,3

1582,6

1636,3

2077,9

1757,7

2015,3

2643,5

2616,7

835,3

1012,9

958,5

1361,5

908,7

1193,8

1679,9

1460,1

PIB
PIB croissance relle (%)
Indice des prix la Consommation (%)
Secteur extrieur

Importations fob
Budget en milliards de FCFA
Recettes totales
Recettes petrolieres
Recettes non ptrolieres
Depenses totales
Depenses courantes
Depenses d'quipement

525

569,7

677,8

716,4

849

821,5

963,6

1156,6

911,1

1122,9

1164,9

1296,6

1377,8

1960,3

2167,1

2349,6

697,7

828,3

837,2

906,2

903,1

968,9

1099,6

1306,3

155

238,8

246,8

298,5

309,4

847,4

919,8

914,5

Source : Direction Gnrale de lEconomie et de la Politique Fiscale, Tableau de bord 2013

104

3 935

2 169

4 836

4 250

5 000

4 906

Ngouni

Nyanga

Ogoou-Ivindo

Ogoou-Lolo

Ogoou-Maritime

Woleu-Ntem

57 596

2 210

Moyen Ogoou

Total

6 580

23 710

Estuaire

Haut Ogoou

Total

Provinces

28 412

2 393

2 411

2 104

2 331

1 030

1 892

1 000

3 137

12 114

Fille

1ere anne

49,3

48,8

48,2

49,5

48,2

47,5

48,1

45,2

47,7

51,1

55 687

3 728

5 277

2 310

3 260

2 025

3 326

2 264

7 040

26 457

Total

27 723

1 833

2 613

1 104

1 439

972

1 579

1 089

3 642

13 452

Fille

2me anne

49,8

49,2

49,5

47,8

44,1

48,0

47,5

48,1

51,7

50,8

65 208

4 589

5 979

2 401

3 928

2 063

3 776

2 570

7 735

32 167

Total

32 656

2 210

2 941

1 163

1 915

999

1 759

1 181

3 865

16 623

Fille

3me anne

50,1

48,2

49,2

48,4

48,8

48,4

46,6

46,0

50,0

51,7

56 238

3 881

6 026

2 139

2 461

1 725

2 828

2 088

6 380

28 710

Total

28 391

1 844

3 019

1 220

1 142

803

1 335

1 047

3 126

14 855

Fille

4me anne

50,5

47,5

50,1

57,0

46,4

46,6

47,2

50,1

49,0

51,7

50 706

2 719

5 674

1 390

2 208

1 591

2 261

1 495

7 534

25 834

Total

28 231

1 289

2 908

648

950

755

1 056

782

5 261

14 582

Fille

5me anne
Total

19 823

27 956

12 490

16 693

9 573

16 126

10 627

35 269

9 569

13 892

6 239

7 777

4 559

7 621

5 099

19 031

71 626

Fille

55,7 285 435 145 413

47,4

51,3

46,6

43,0

47,5

46,7

52,3

69,8

56,4 136 878

Total primaire

50,9

48,3

49,7

50,0

46,6

47,6

47,3

48,0

54,0

52,3

Tableau 6 : Statistiques des filles scolarises au Primaire au Gabon par province

Source : Ministre de lEducation Nationale, Direction de lEnseignement Primaire, 17 septembre 2012

Rapport National des OMD 2013 105

Tableau 7 : Liste officielle des indicateurs associs aux OMD

Effectif compter du 15 janvier 2008


Les objectifs et cibles
(noncs dans la Dclaration du Millnaire)

Indicateurs de suivi des progrs accomplis

Objectif 1: liminer lextrme pauvret et la faim


Cible 1A : Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de la
population dont le revenu est infrieur un dollar par jour

1.1 Proportion de la population disposant de moins dun dollar par jour


en parit du pouvoir dachat (PPA)ii
1.2 Indice dcart de la pauvret
1.3 Part du quintile le plus pauvre de la population dans la
consommation nationale

Cible 1B : Assurer le plein-emploi et la possibilit pour chacun, y compris 1.4 Taux de croissance du PIB par personne occupe
les femmes et les jeunes, de trouver un travail dcent et productif
1.5 R
 atio emploi/population
1.6 Proportion de la population occupe disposant de moins de 1 dollar
PPA par jour
1.7 Proportion de travailleurs indpendants et de travailleurs familiaux
dans la population occupe
Cible 1C : Rduire de moiti, entre 1990 et 2015, la proportion de la
population qui souffre de la faim

1.8 Prvalence de linsuffisance pondrale chez les enfants de moins de


5 ans
1.9 Proportion de la population natteignant pas le niveau minimal
dapport calorique

Objectif 2 : Assurer lducation primaire pour tous


Cible 2A : Dici 2015, donner tous les enfants, garons et filles,
partout dans le monde, les moyens dachever un cycle complet dtudes
primaires

2.1 Taux net de scolarisation dans le primaire


2.2 Proportion dcoliers ayant commenc la premire anne dtudes
primaires qui terminent lcole primaire
2.3 Taux dalphabtisation des 15-24 ans, femmes et hommes

Objectif 3 : Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes


Cible 3A : Eliminer les disparits entre les sexes dans les enseignements
primaire et secondaire dici 2005 si possible, et tous les niveaux de
lenseignement en 2015 au plus tard

3.1 Rapport filles/garons dans lenseignement primaire, secondaire et


suprieur
3.2 Proportion des femmes salaries dans le secteur non agricole
3.3 Proportion des siges occups par les femmes au parlement
national

Objectif 4 : Rduire la mortalit des enfants de moins de 5 ans


Cible 4A : Rduire de deux tiers, entre 1990 et 2015, le taux de mortalit
des enfants de moins de 5 ans

4.1 Taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans


4.2 Taux de mortalit infantile
4.3 Proportion denfants d1 an vaccins contre la rougeole

Objectif 5 : Amliorer la sant maternelle


Cible 5A : Rduire de trois quarts, entre 1990 et 2015, le taux de
mortalit maternelle

5.1 Taux de mortalit maternelle


5.2 Proportion daccouchements assists par du personnel de sant
qualifi

Cible 5B : Rendre laccs la mdecine procrative universel dici 2015

5.3 Taux de contraception


5.4 Taux de natalit parmi les adolescentes
5.5 Couverture des soins prnatals (au moins une visite et au moins
quatre visites)
5.6 Besoins non satisfaits en matire de planification familiale

Objectif 6 : Combattre le VIH/sida, le paludisme et dautres maladies

106

Cible 6A : Dici 2015, avoir enray la propagation du VIH/sida et


commenc inverser la tendance actuelle

6.1 Taux de prvalence du VIH dans la population ge de 15 24 ans


6.2 Utilisation dun prservatif lors du dernier rapport sexuel haut
risque
6.3 Proportion de la population ge de 15 24 ans ayant des
connaissances exactes et compltes au sujet du VIH/sida
6.4 Taux de scolarisation des orphelins par rapport aux non-orphelins
gs de 10 14 ans

Cible 6B : Dici 2010, assurer tous ceux qui en ont besoin laccs aux
traitements contre le VIH/sida

6.5 Proportion de la population au stade avanc de linfection par le VIH


ayant accs des mdicaments antirtroviraux

Les objectifs et cibles


(noncs dans la Dclaration du Millnaire)
Cible 6C : Dici 2015, avoir matris le paludisme et dautres grandes
maladies et commenc inverser la tendance actuelle

Indicateurs de suivi des progrs accomplis


6.6 Incidence du paludisme et taux de mortalit due cette maladie
6.7 Proportion denfants de moins de 5 ans dormant sous des
moustiquaires imprgnes dinsecticide
6.8 Proportion denfants de moins de 5 ans atteints de fivre traits aux
moyens de mdicaments antipaludens appropris
6.9 Incidence, prvalence de la tuberculose et taux de mortalit due
cette maladie
6.10 Proportion de cas de tuberculose dtects et soigns dans le cadre
dun traitement direct court terme et sous observation

Objectif 7: Assurer un environnement durable


Cible 7A : Intgrer les principes du dveloppement durable dans les
7.1 Proportion de zones forestires
politiques et programmes nationaux et inverser la tendance actuelle la 7.2 E missions de CO2 (total, par habitant et pour un dollar du PIB, en
dperdition des ressources environnementales
parit du pouvoir dachat)
7.3 Consommation de substances appauvrissant la couche dozone
Cible 7B : Rduire la perte de la biodiversit et atteindre dici 2010 une
diminution significative du taux de perte

7.4 Proportion de stocks de poissons vivant dans des milieux


biologiques sains
7.5 Proportion de ressources deau totales utilises
7.6 Proportion de zones terrestres et marines protges
7.7 Proportion despces menaces dextinction

Cible 7C : Rduire de moiti, dici 2015, le pourcentage


de la population qui na pas daccs de faon durable un
approvisionnement en eau potable ni des services dassainissement
de base

7.8 Proportion de la population utilisant une source deau potable


amliore
7.9 Proportion de la population utilisant des infrastructures
dassainissement amliores

Cible 7D : Amliorer sensiblement, dici 2020, les conditions de vie


dau moins 100 millions dhabitants de taudis

7.10 Proportion de citadins vivant dans des taudisiii

Objectif 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement


Cible 8A : Poursuivre la mise en place dun systme commercial
et financier multilatral ouvert, rglement, prvisible et non
discriminatoire

Certains des indicateurs ci-aprs sont valus sparment dans les cas
des pays les moins avancs (PMA) de lAfrique, des pays sans littoral et
des petites Etats insulaires en dveloppement

Comprend un engagement en faveur dune bonne gouvernance, du


dveloppement et de la lutte contre la pauvret, au niveau tant national
quinternational
Cible 8B : Rpondre aux besoins particuliers des pays les moins avancs
Suppose ladmission en franchise et hors contingents des produits
exports par les pays les moins avancs, lapplication dun programme
renforc dallgement de la dette des pays pauvres trs endetts
(PPTE) et lannulation des dettes publiques bilatrales, ainsi que loctroi
dune aide publique au dveloppement plus gnreuse aux pays qui
dmontrent leur volont de lutter contre la pauvret

Cible 8C : Rpondre aux besoins particuliers des pays en


dveloppement sans littoral et des petits Etats insulaires en
dveloppement (en appliquant le Programme daction pour le
dveloppement durable des petits Etats insulaires en dveloppement
et les dcisions issues de la vingt-deuxime session extraordinaire de
lAssemble Gnrale)

Aide publique au dveloppement (APD)


8.1 Montant net de lADP totale et en faveur des pays les moins avancs,
en pourcentage du revenu national brut des pays donateurs du
Comit daide au dveloppement de lOrganisation de coopration
et de dveloppement conomiques (CAD/OCDE)
8.2 Proportion de lADP bilatrale totale des pays du CAD/OCDE, par
secteur, consacre aux services sociaux de base (ducation de base,
soins de sant primaires, nutrition, eau salubre et assainissement)
8.3 Proportion de lADP bilatrale des pays du CAD/OCDE qui nest pas
lie
8.4 ADP reue par les pays en dveloppement sans littoral en
pourcentage de leur revenu national brut
8.5 ADP reue par les petits Etats insulaires en dveloppement en
pourcentage de leur revenu national brut
Accs aux marchs
8.6 Proportion du total des importations des pays dvelopps (en
valeur et lexclusion des armes) en provenance des pays en
dveloppement et des pays les moins avancs qui sont admises en
franchise de droits
8.7 Droits de douane moyens appliqus par les pays dvelopps
aux produits agricoles et textiles en provenance des pays en
dveloppement
8.8 Estimation des subventions aux produits agricoles dans les pays de
lOCDE en pourcentage de leur produit intrieur brut
8.9 Proportion de lADP alloue au renforcement des capacits
commerciales

Rapport National des OMD 2013 107

Les objectifs et cibles


(noncs dans la Dclaration du Millnaire)

Indicateurs de suivi des progrs accomplis

Cible 8D : Traiter globalement le problme de la dette des pays en


dveloppement par des mesures dordre national et international
propres rendre lendettement viable long terme

Viabilit de la dette

Cible 8E : En coopration avec lindustrie pharmaceutique, rendre les


mdicaments essentiels disponibles et abordables dans les pays en
dveloppement

8.13 Proportion de la population pouvant se procurer les mdicaments


essentiels un cot abordable et dans des conditions pouvant tre
maintenues durablement

Cible 8F : En coopration avec le secteur priv, faire en sorte que les


avantages des nouvelles technologies, en particulier des technologies
de linformation et de la communication, soient accords tous

8.14 Nombre de lignes fixes, pour 100 habitants


8.15 Abonns un service de tlphonie mobile, pour 100 habitants
8.16 Nombre dutilisateurs dInternet, pour 100 habitants

8.10 Nombre total de pays ayant atteint leurs points de dcision et


nombre total de pays ayant atteint leurs points dachvement
(cumulatif ) dans le cadre de lInitiative en faveur des pays pauvres
trs endetts (PPTE)
8.11 Allgement de la dette annonc au titre de linitiative en faveur des
pays pauvres trs endetts et de lInitiative dallgement de la dette
multilatrale (IADM)
8.12 Service de la dette, en pourcentage des exportations de biens et
services

Les objectifs du Millnaire pour le dveloppement, et les cibles correspondantes, sont tires de la Dclaration du Millnaire,
signe en septembre 2000 par les dirigeants de 189 pays, dont 147 Chefs dEtat et de gouvernement (http://www.un.org/
french/millenaire/ares552f.htm), et dun autre accord auquel sont parvenus les Etats membres lors du Sommet Mondial de 2005
(Rsolution adopte par lAssemble Gnrale - A/RES/60/1, http://www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=A/RES/60/1). Les
objectifs et cibles sont interdpendants et doivent tre considrs comme un tout. Ils reprsentent un partenariat entre les
pays en dveloppement et les pays dvelopps, tous rsolus crer - au niveau tant national que mondial - un climat propice
au dveloppement et llimination de la pauvret .

Pour suivre lvolution de la pauvret dans les diffrents pays, il convient dutiliser, lorsquils existent, des indicateurs fonds sur les seuils de pauvret
nationaux.
ii
Pour suivre lvolution de la pauvret dans les diffrents pays, il convient dutiliser, lorsquils existent, des indicateurs fonds sur les seuils de pauvret
nationaux.
iii
La proportion effective dhabitants vivant dans des taudis sobtient en calculant le nombre de citadins soumis lune au moins des conditions
suivantes : a) accs insuffisant une source deau amliore ; b) accs insuffisant des infrastructures dassainissement amliores ;
c)surpeuplement (trois personnes ou plus par pice) ; d) habitations faites de matriaux non durables.
i

108

BIBLIOGRAPHIE
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Rapport National des OMD 2013 109