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O MODELO GRAFO PARA RESOLUO DE CONFLITOS

E O GERENCIAMENTO DA DEMANDA DE GUA


Zdna M. C. L. Vieira1; Mrcia M. R. Ribeiro1
Resumo O gerenciamento da demanda de gua implica na adoo de medidas para reduzir o
consumo e as perdas nos sistemas de abastecimento de gua. Em uma gesto participativa, o
processo de seleo de alternativas de gerenciamento da demanda a serem adotadas pode originar
conflitos de interesses entre os responsveis pela tomada de deciso, dificultando o consenso. A
Anlise de Conflitos, ramo da Teoria dos Jogos, permite o estudo sistemtico de conflitos,
apontando as suas possveis solues. Este artigo descreve o Modelo Grafo para Resoluo de
Conflitos, desenvolvido por Fang et al (1993), analisando a sua aplicao na seleo de alternativas
de gerenciamento da demanda urbana de gua na cidade de Campina Grande, estado da Paraba,
Brasil.
Abstract Water demand management involves the adoption of measures in order to reduce
consumption and water supply systems losses. In a shared management, the water demand
management choice process can cause interest conflict between decision makers, which makes
agreement difficult. Conflict Analysis, branch of Game Theory, allows the systematic study of
conflicts, forecasting their possible solutions. This paper describes the Graph Model for Conflict
Resolution, developed by Fang at al (1993) and analyses its application to a water demand
management options choice for Campina Grande city, Paraba state, Brazil.
Palavras-Chave gerenciamento da demanda de gua, anlise de conflitos.

Univeridade Federal de Campina Grande UFCG (antigo campus de Campina Grande da Universidade Federal da
Paraba) - Departamento de Engenharia Civil - Cursos de Ps-Graduao em Engenharia Civil rea de Engenharia de
Recursos Hdricos - Campina Grande PB, Brasil CP: 505 - 58100-970 - Fone: 55-83-3101157- E-mail:
zadvieira@uol.com.r marcia@dec.ufpb.br

INTRODUO
As ltimas dcadas do sculo XX foram palco da crescente preocupao mundial com os
problemas ambientais e, em particular, com a questo da gua, atribuindo cada vez maior relevncia
gesto hdrica.
O conceito de desenvolvimento sustentvel, agregado a fatores como a escassez de gua, o
crescimento demogrfico, a expanso industrial e a reduo da capacidade de
investimento/financiamento do Estado, trouxe novo enfoque para o gerenciamento de recursos
hdricos: trata-se no apenas do atendimento da demanda com o aumento da oferta pelo menor
custo, como tradicionalmente, mas tambm de manter a sustentabilidade da bacia hidrogrfica
gerenciamento da oferta e de adotar medidas que propiciem o uso racional da gua pelos seus
consumidores gerenciamento da demanda (Winpenny, 1994). Aliando-se a isso a necessidade da
gesto participativa, introduzida pela Lei 9433/ os interesses dos vrios segmentos envolvidos na
tomada de deciso97 2(art.1, VI), a gesto hdrica perde o seu carter de atividade tcnica e
apoltica (Mostert, 1998), visto que passa a considerar.
O gerenciamento da demanda urbana de gua implica na adoo de medidas que reduzam o
consumo e garantam a minimizao das perdas nos sistemas de abastecimento de gua. Tais
medidas variam desde aquelas de cunho legal at as de carter econmico, tecnolgico ou
educacional, com a sua seleo dependendo das caractersticas geogrficas, climticas, econmicas
e culturais de cada local ou regio (FAO, 2001). Em uma gesto participativa, o processo de seleo
da(s) alternativa(s) de gerenciamento a ser(em) adotada(s) pode originar conflitos de interesses
entre os participantes, dificultando o consenso.
A Anlise de Conflitos, importante ramo da Teoria dos Jogos, vem se apresentando como
excelente ferramenta de apoio tomada de deciso, ao permitir o estudo sistemtico de conflitos
complexos e apontar as suas possveis solues. O Modelo Grafo para Resoluo de Conflitos
(Fang et al, 1993), matematicamente fundamentado na Teoria dos Jogos e na Teoria dos Grafos,
analisa o conflito em funo dos resultados possveis de ocorrer e indica aqueles que podem se
constituir em consenso dos participantes, de forma a facilitar o processo de tomada de deciso.
O presente trabalho analisa a aplicao do Modelo Grafo para Resoluo de Conflitos em um
caso de seleo de alternativas de gerenciamento da demanda urbana de gua na cidade de Campina
Grande, estado da Paraba, Brasil.
CASO DE ESTUDO
Campina Grande a segunda maior cidade da Paraba, com uma populao de cerca de
350.000 habitantes, constituindo-se em importante polo tecnolgico, industrial e educacional do
Nordeste brasileiro. Situada no semi-rido nordestino, no trecho mais alto das escarpas orientais do
planalto da Borborema, a uma altitude entre 500 e 600 m, est inserida na bacia hidrogrfica do rio
Paraba, mas localiza-se nas proximidades do divisor da bacia e no banhada pelo rio principal ou
por qualquer dos seus afluentes maiores (Rgo et al, 2000).
A seca prolongada que atingiu a regio Nordeste do Brasil no perodo de 1997 a 1999,
deflagrou uma crise no abastecimento dgua da cidade, em funo da grande reduo do nvel do
reservatrio Epitcio Pessoa, nico manancial que a abastece. Com uma capacidade nominal de 536
milhes de metros cbicos, o reservatrio chegou a apresentar um volume armazenado de cerca de
30% dessa capacidade. Em 1998, foi implantado o racionamento de gua em Campina Grande,
ficando a populao sem gua at quatro dias por semana, na fase final do racionamento (Braga,
2001; Rgo et al, 2000). O racionamento veio a ser suspenso em abril de 2000, em virtude das
chuvas ocorridas nos primeiros meses daquele ano, sendo reiniciado nos ltimos meses de 2001
(dois dias por semana, sem gua) e vigorando at o incio de maro de 2002.

A anlise dos fatores que conduziram a tal crise no abastecimento dgua localizao
geogrfica, usos da gua do reservatrio, adoo de medidas de reduo do consumo apenas em
situaes de crise, entre outros enfatiza a necessidade de um efetivo gerenciamento dos recursos
hdricos, destacando-se o gerenciamento da demanda urbana de gua como meio de evitar novas
crises de iguais (ou piores) propores.
A ANLISE DE CONFLITOS
Toda alternativa de gerenciamento da demanda urbana de gua apresenta um determinado
custo, econmico, financeiro, social, ambiental e poltico, que pode influir sobre a deciso de
implant-la ou no. Quando o processo de tomada de deciso no feito de forma participativa, a
definio da alternativa depende de qual o custo que vai incidir sobre o responsvel pela deciso,
normalmente sendo escolhida a alternativa de menor custo financeiro. Em um processo
participativo, entretanto, os interesses dos vrios participantes devem ser considerados, surgindo
conflitos em relao escolha da alternativa a ser adotada.
A Anlise de Conflitos uma ferramenta de apoio deciso que permite o estudo sistemtico
de um conflito, apontando as suas possveis solues. Importante ramo da Teoria dos Jogos,
constitui-se de metodologias e tcnicas onde os conflitos so modelados em termos de jogadores
(responsveis pela tomada de deciso no conflito), opes (as aes que podem ser empreendidas
por cada jogador), estratgias (qualquer conjunto de opes que podem ser selecionadas por um
jogador) e resultados (conjunto das estratgias selecionadas por cada um dos jogadores) (Fraser e
Hipel, 1984). Estes modelos de jogos abstratos, obedecendo a uma estrutura matemtica formal,
mantm as caractersticas mais importantes dos conflitos, permitindo a sua melhor compreenso ou
reforando a percepo que se tem sobre as situaes reais (Fang et al, 1993). Em sua maioria
modelam o conflito num dado instante do tempo, necessitando de novos modelos para acompanhar
a dinmica do conflito.
O MODELO GRAFO PARA RESOLUO DE CONFLITOS
O Modelo Grafo, tambm conhecido pela sigla GMCR (Graph Model for Conflict
Resolution), matematicamente fundamentado na Teoria dos Jogos e na Teoria dos Grafos, consiste
de dois estgios: Modelagem fase de estruturao do conflito, onde so determinados os
jogadores, suas opes, os estados (resultados) e as preferncias relativas dos jogadores para cada
estado que o conflito pode assumir; e Anlise onde calculada a estabilidade de cada estado a

CONFLITO
REAL

AES

ESTADOS

MODELAGEM

JOGADORES

PREFERNCIAS

EQUILBRIOS

ANLISE

ESTABILIDADES
INDIVIDUAIS

INTERPRETAO E
ANLISE DE
SENSIBILIDADE

INFORMAO PARA
ASSISTIR (APOIAR)
JOGADORES

Figura 1 Estrutura de Aplicao do GMCR (adaptado de Fang et al, 1993)


partir do ponto de vista de cada jogador (um estado estvel se o jogador no tem incentivos para
se mover dele, por troca unilateral de estratgia) e, da, os equilbrios (estados estveis para todos
os jogadores) que se constituem em possveis solues para o conflito; a seguir, esses resultados
so interpretados, sendo realizada uma Anlise de Sensibilidade que objetiva verificar a firmeza
dos equilbrios encontrados. Essa estrutura est ilustrada no fluxograma apresentado na Figura 1.
No GMCR o conflito representado por um conjunto de grafos direcionados finitos Di = (U,
Ai), i N, onde N = {1, 2, ..., n} o conjunto de jogadores, U = {1, 2, ..., u} o conjunto de
estados do conflito e Ai a matriz de adjacncia do jogador i (isto , o conjunto de movimentos
permitidos a i, a partir de cada estado em U). Para cada jogador i considera-se conhecido o vetor de
preferncias (ou funo payoff) para os estados em U, sendo Pi = (Pi(1), Pi(2), ..., Pi(u)). Os
conjuntos de grafos direcionados Di e vetores de preferncia Pi constituem o modelo grafo do
conflito.
O GMCR usa vrios critrios de estabilidade, atravs dos quais cada estado verificado
quanto sua estabilidade para cada um dos jogadores, considerando-se que os movimentos so
feitos em busca de melhoramentos unilaterais, isto , que cada jogador vai sempre procurar a

sequncia de movimentos que conduza o conflito a um estado mais preferido por ele. No quadro 1
esto indicadas as principais caractersticas dos critrios de estabilidade utilizados pelo GMCR.
Quadro 1 Critrios de estabilidade do GMCR (adaptado de Fang et al, 1993)
Critrio de Estabilidade
Viso de Futuro
Recuo
Racionalidade de Nash o jogador i no analisa as
reaes possveis ao seu movimento e espera que o
conflito se manter no estado de sua escolha
Meta-racionalidade Geral o jogador i analisa as
possveis reaes ao seu movimento mas ignora suas
prprias possveis contra-reaes
Meta-racionalidade Simtrica o jogador i considera
no apenas suas prprias possibilidades de
movimento e as reaes dos outros jogadores, mas
tambm as suas chances de contra-reao
Seqencial o jogador i analisa se est impedido de
mover-se para um estado mais preferido por ele
porque uma seqncia de movimentos dos outros
jogadores resultar num estado menos preferido para
ele do que o estado inicial
Movimento-Limitado (Lh) o jogador i antecipa que
conseguir o menos preferido de todos os estados
que podem ocorrer como resultado da iniciativa de
cada um dos outros jogadores
Estabilidade No-Mope corresponde ao limite da
estabilidade Lh quando h tende a infinito
Equilbrio de Stackelberg considera que um
jogador (lder) tem a habilidade de impor a sua
deciso a um ou mais dos outros jogadores
(seguidores)

Pequena
(1 movimento)

Nunca

Mdia
(2 movimentos)

Dos oponentes

Mdia
(3 movimentos)

Dos oponentes

Mdia
(n de jogadores)

Nunca

Varivel
(h movimentos)
Alta

Estratgica

Estratgica

O GMCR aplicvel a jogos com qualquer nmero finito de jogadores (n>=2) e opes,
considerando informaes de preferncia relativa e podendo assumir informao completa ou com
falhas de percepo dos jogadores (hypergames) ou alguns tipos de informao parcial.
classificado como jogo no cooperativo, embora possa modelar alguns tipos de cooperao entre os
jogadores (barganha e negociao), e pode ser usado para modelar um conflito em diferentes pontos
do tempo.
EXEMPLO DE APLICAO
Exemplificando a aplicao do Modelo Grafo, foi escolhida uma situao simplificada de
definio de alternativas de gerenciamento da demanda urbana de gua a serem adotadas em
Campina Grande PB, considerando o perodo de racionamento de gua do ano 2000 e a
perspectiva de colapso no abastecimento caso no ocorram chuvas regulares.
A tomada de deciso envolve os seguintes grupos:
- Poder Pblico (Jogador 1) representantes dos governos Federal, Estadual e Municipal;
- Usurio (Jogador 2) representantes da empresa concessionria do abastecimento dgua na
cidade de Campina Grande;
- Indstria (Jogador 3) representantes da Federao das Indstrias e das indstrias com
maior consumo de gua;
- Sociedade Civil (Jogador 4) representantes de entidades comunitrias, associaes
tcnico-cientficas, organizaes no governamentais, entidades de classe e do Ministrio Pblico.

Considera-se que cada grupo (Jogador) pode adotar algumas alternativas (Opes) de reduo
de consumo, conforme mostrado no quadro 2, onde J2, J3 e J4 referem-se, respectivamente, aos
Jogadores 2, 3 e 4:
Quadro 2 Opes de reduo de consumo por jogador
Jogador
Opo
1 Poder Pblico (J1) 1 Outorga do direito de uso da gua com cobrana
automtica da gua utilizada, sem repasse para o
consumidor
2 Outorga + Cobrana, com repasse para o
consumidor
3 Aumento de 10% na tarifa da gua consumida
2 Usurio (J2)
4 Controle de vazamentos na rede de abastecimento e
deteco de ligaes clandestinas
3 Indstria (J3)
5 Reuso de gua
4 Sociedade Civil 6 Troca de vlvulas de descarga por vasos de
(J4)
descarga reduzida

Custo para
J2
J3 e J4
J3 e J4
J2
J3
J4

O conflito tem origem no fato de que o Poder Pblico, preocupado com a crise no
abastecimento da cidade, entende que a concessionria deve investir no controle de vazamentos na
rede de abastecimento, visto que as perdas chegam a 40% da gua tratada. Para tanto, resolve
instituir a cobrana da gua bruta retirada do reservatrio Epitcio Pessoa, manancial responsvel
pelo abastecimento de Campina Grande, sem repasse do valor cobrado aos consumidores (Opo
1), j penalizados com o racionamento. A concessionria no aceita a cobrana sem o repasse
(prefere a Opo 2), em vista da queda de receita que vem tendo com o racionamento e, alm disso,
quer que o Poder Pblico autorize um aumento da tarifa, considerando que s assim ter o capital
necessrio para investir no controle de vazamentos e na deteco de ligaes clandestinas e que os
consumidores sero induzidos a adotar medidas adicionais de reduo do consumo. Os
consumidores (indstria e sociedade civil), mesmo entendendo a necessidade de reduo do
consumo, so contrrios ao repasse e ao aumento da tarifa e tambm a terem de investir para reduzir
o consumo (Opes 5 e 6), embora no caso da indstria a Opo 5 Reuso de gua possa se tornar
uma alternativa atraente para evitar novas perdas no faturamento, tendo em vista a queda da
produo por causa do racionamento.
Modelagem
Definidos os jogadores e suas opes, conforme indicado no Quadro 2, so encontrados todos
os estados possveis de ocorrer no conflito, em nmero igual ao produto cartesiano das opes.
Assim, no exemplo de aplicao, considerando que cada opo pode ou no ser adotada pelo
jogador (S ou N, respectivamente), o nmero de estados possveis 6 x 2 x 2 x 2 = 48. Destes, so
excludos aqueles logicamente impossveis de ocorrer (por exemplo, a adoo das opes 1 e 2 pelo
Jogador 1, simultaneamente). Desta forma, restam 28 estados alm do status quo (estado inicial,
considerado no exemplo como a situao em que nenhuma opo selecionada por qualquer dos
jogadores), totalizando 29 estados factveis para o modelo, os quais esto discriminados no Quadro
3 (a e b) pela letra k e numerao em vermelho.
Quadro 3 Estados considerados para o conflito
a Estados de 1 a 15
JOG OP SQ
1
1
N
2
N
3
N

S
N
N

S
N
N

S
N
N

S
N
N

S
N
N

S
N
N

S
N
N

S
N
N

S
N
S

S
N
S

S
N
S

S
N
S

N
S
N

N
S
N

2
3
4

4
N
5
N
6
N
k
1
P1(k) 1
P2(k) 2
P3(k) 1
P4(k) 1

S
N
N
2
29
1
29
29

S
S
N
3
27
4
24
28

S
N
S
4
25
5
28
26

S
S
S
5
26
3
25
27

N
N
N
6
9
6
5
5

N
S
N
7
8
7
2
4

N
N
S
8
6
8
4
2

N
S
S
9
7
9
3
3

S
N
N
10
21
18
21
21

S
S
N
11
20
19
18
20

S
N
S
12
18
20
20
18

S
S
S
13
19
21
19
19

S
N
N
14
28
10
27
25

S
S
N
15
24
11
22
24

N
S
N
N
N
N
18
2
17
6
6

N
S
N
N
S
N
19
4
16
8
7

N
S
N
N
N
S
20
3
15
7
8

N
S
N
N
S
S
21
5
14
9
9

N
S
S
S
N
N
22
13
26
10
10

N
S
S
S
S
N
23
12
27
12
11

N
S
S
S
N
S
24
10
28
11
12

N
S
S
S
S
S
25
11
29
13
13

N
N
S
S
N
N
26
17
25
17
17

N
N
S
S
S
N
27
16
24
14
16

N
N
S
S
N
S
28
14
23
16
14

N
N
S
S
S
S
29
15
22
15
15

b Estados de 16 a 29
JOG OP
1
1
2
3
2
4
3
5
4
6
k
P1(k)
P2(k)
P3(k)
P4(k)

N
S
N
S
N
S
16
22
12
26
22

N
S
N
S
S
S
17
23
13
23
23

JOG = n de identificao do jogador; OP = n da opo; SQ= status quo;


S = opo selecionada pelo jogador; N = opo no selecionada pelo jogador;
k = identificao do estado; Pi(k) = vetor de preferncias do jogador i.
Em seguida so definidos os vetores de preferncias dos jogadores, ou seja, a preferncia
relativa atribuda a cada estado. No Quadro 3 (a e b) os vetores esto indicados por P1(k), P2(k),
P3(k) e P4(k), respectivamente para os jogadores 1, 2, 3 e 4. Quanto maior o nmero atribudo,
maior a preferncia do jogador por aquele estado; assim, por exemplo, o estado 2, onde o Poder
Pblico institui a cobrana sem repasse aos consumidores e o Usurio investe no controle de
vazamentos e deteco de ligaes clandestinas, enquanto a Indstria e a Sociedade Civil no tm
de investir em outras medidas de reduo de consumo, o estado mais preferido para os jogadores
1, 3 e 4 e o menos preferido para o jogador 2; verifica-se ainda que o status quo (estado 1) o
menos preferido pelos jogadores 1, 3 e 4 e o segundo menos preferido para o jogador 2.
O prximo passo a definio das listas de alcance dos jogadores, isto , o(s) estado(s) que
cada um deles pode alcanar, movendo-se unilateralmente, a partir de um dado estado do conflito.
Por exemplo, do status quo (estado 1), o Jogador 1 pode mover-se unilateralmente para os estados 6
e 18, enquanto no h movimento unilateral possvel aos demais jogadores. No Quadro 4 esto
indicadas as listas de alcance S1(k), S2(k), S3(k) e S4(k), respectivamente para os jogadores 1 (J1), 2
(J2), 3 (J3) e 4 (J4).
Quadro 4 Listas de alcance dos jogadores
Do estado
J1 => S1(k)
J2 => S2(k)
1
6, 18
2
10, 14, 22, 26
6
3
11, 15, 23, 27
7
4
12, 16, 24, 28
8
5
13, 17, 25, 29
9
6
1, 18
2
7
19
3
8
20
4
9
21
5

J3 => S3(k)
3
2
5
4
7
6
9
8

J4 => S4(k)
4
5
2
3
8
9
6
7

10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29

2, 14, 22, 26
11
3, 15, 23, 27
10
4, 16, 24, 28
13
5, 17, 25, 29
12
2, 10, 22, 26
18
15
3, 11, 23, 27
19
14
4, 12, 24, 28
20
17
5, 13, 25, 29
21
16
1, 6
14
19
7
15
18
8
16
21
9
17
20
2, 10, 14, 26
23
3, 11, 15, 27
22
4, 12, 16, 28
25
5, 13, 17, 29
24
2, 10, 14, 22
27
3, 11, 15, 23
26
4, 12, 16, 24
29
5, 13, 17, 25
28
Ji = identificao do jogador i; Si(k) = lista de alcance do jogador i

12
13
10
11
16
17
14
15
20
21
18
19
24
25
22
23
28
29
26
27

Anlise de estabilidade
O modelo do conflito submetido aos critrios de estabilidade do GMCR, sendo indicados os
estados que so estveis para cada jogador e aqueles que so equilbrios, constituindo-se em
possveis solues para o conflito.
O Quadro 5 apresenta um resumo da estabilidade dos estados para os jogadores, com os
nmeros em cada clula indicando os jogadores para os quais o estado apresenta aquele tipo de
estabilidade (por exemplo, 1/2 indica que o estado estvel para os jogadores 1 e 2); os critrios de
estabilidade, definidos no Quadro 1, esto representados por: R (racionalidade de Nash), GMR
(meta-racionalidade geral), SMR (meta-racionalidade simtrica), SEQ (seqencial), L(h)
(movimento-limitado, considerando,respectivamente, 1, 2, 3 e 4 movimentos aps o movimento
original) e NM (no-mope). No exemplo apresentado neste artigo, o Equilbrio de Stackelberg no
foi calculado.
O Quadro 6 indica os estados que constituem equilbrios (estados que so estveis para todos
os jogadores), os quais esto definidos pela adoo (S) ou no (N) das opes de 1 a 6. Assim, o
estado 6 (SNNNNN) indica que o Jogador 1 adota a opo 1 (outorga + cobrana sem repasse aos
consumidores) mas nenhuma das demais opes adotada por qualquer dos jogadores.
Quadro 5 Resumo de estabilidade dos estados para os jogadores
Estado
R
GMR SMR
SEQ
L(1)
L(2)
L(3)
L(4)
NM
1
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2
1/3/4
1/3/4
1/3/4
1/3/4
1/3/4
1/3/4
1/3/4
1/3/4
1/3/4
3
1/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 1/3/4
1/4
1/3/4
1/3/4
1/3/4
1/3/4
4
1/3
1/2/3/4 1/2/3/4 1/3/4
1/3
1/3/4
1/3/4
1/3/4
1/3/4
5
1
1/3/4
1/3/4
1/3/4
1
1/3/4
1/3/4
1/3/4
1/3/4
6
1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4
7
1/2/4 1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/4
1/2/4
1/2/4
1/2/4
1/2/4
1/2/4
8
1/2/3 1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3
1/2/3
1/2/3
1/2/3
1/2/3
1/2/3
9
1/2
1/2/3/4 1/2/3/4
1/2
1/2
1/2
1/2
1/2
1/2

10
2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 2/3/4
11
2/4
1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4
2/4
1/2/4
2/4
2/4
2/4
12
2/3
1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4
2/3
1/2/3
2/3
2/3
2/3
13
2
1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4
2
1/2
2
2
2
14
3/4
1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4
3/4
1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4
15
4
1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4
4
1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4
16
3
1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4
3
1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4
17
1/2/3/4 1/2/3/4 1/2/3/4
1/2/3/4
1/2
1/2
1/2
18
2
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
19
2/3
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
20
2/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
21
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
22
2
2/3/4
2
2
2
2
2
2
2
23
2/3
2/3/4
2/3
2/3/4
2/3
2/3
2/3
2/3
2/3
24
2/4
2/3/4
2/4
2/3/4
2/4
2/4
2/4
2/4
2/4
25
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
26
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
27
2/4
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/4
2/4
2/4
2/4
2/4
28
2/3
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2/3
2/3
2/3
2/3
2/3
29
2
2/3/4
2/3/4
2/3/4
2
2
2
2
2
R = racionalidade de Nash; GMR = meta-racionalidade geral; SMR = meta-racionalidade
simtrica; SEQ = seqencial; L(h) = movimento-limitado a h movimentos; NM = no-mope
Quadro 6 Resumo de equilbrios do conflito
Estado k Definio
J1
J2
J3
J4
Equilbrio
6
SNNNNN
s
s
s
s
E
10
SNSSNN
s
s
s
s
E
14
NSNSNN
s
s
s
s
E
k = n do estado; Definio = indicao das opes selecionadas (S) ou no (N;
Ji = identificao do jogador i; s = estvel; E = equilbrio
Anlise dos resultados
Os resultados apresentados podem ser analisados da seguinte forma:
- Ter o estado 6 (SNNNNN) como soluo do conflito implicaria em que o Poder Pblico se
satisfaria com a instituio da cobrana da gua bruta retirada pelo Usurio do reservatrio Epitcio
Pessoa, embora sem atingir o seu objetivo de fazer a concessionria investir no controle de
vazamentos e deteco de ligaes clandestinas, como forma de reduzir o consumo de gua. Apesar
do contra-senso em relao sua meta, esta poderia ser uma situao confortvel para o Poder
Pblico, tanto no aspecto poltico teria tomado a iniciativa de instituir a cobrana sem repasse aos
consumidores, mostrando a sua preocupao com a situao do abastecimento e passando a
responsabilidade do problema para o Usurio quanto no econmico, visto que passaria contar com
a receita proveniente da cobrana da gua bruta. Tal equilbrio mostra que interessante ao Poder
Pblico estabelecer a cobrana pela gua, sem repasse aos consumidores, quaisquer que sejam os
resultados que possa obter em relao reduo do consumo da cidade.
- O estado 10 (SNSSNN) implica na adoo das opes 1 e 3 pelo Poder Pblico, ou seja, a
instituio da cobrana sem repasse e a autorizao de aumento da tarifa de gua consumida, e da
opo 4 pelo Usurio, significando que a concessionria, conseguindo o aumento de tarifa desejado,
investe no controle de vazamentos da rede de abastecimento e na deteco de ligaes clandestinas.
Do ponto de vista de resultados concretos relativos reduo de consumo, o Poder Pblico atinge o
seu objetivo e considera que o custo poltico junto aos consumidores pode ser minimizado pelas

melhores condies no abastecimento de gua para a cidade e pelo argumento de que a cobrana da
gua bruta no est sendo repassada, cumulativamente, aos consumidores.
- O estado 14 (NSNSNN) indica a adoo da opo 2 (cobrana com repasse aos
consumidores) pelo Poder Pblico e da opo 4 (controle de vazamentos da rede de abastecimento e
deteco de ligaes clandestinas) pelo Usurio. Para o Poder Pblico uma boa soluo, visto que
o custo poltico menor junto aos consumidores do que aquele do estado 10, ao mesmo tempo em
que o objetivo de reduzir o consumo alcanado com os investimentos da concessionria. H que
considerar, porm, a baixa preferncia (10) do Usurio por este estado, em conseqncia da
necessidade de capital prprio para investimento. Isso indica que pode haver alguma dvida quanto
manuteno da adoo da opo 4 pelo Usurio, num curto ou mdio intervalo de tempo, o que
implicaria num custo poltico muito alto para o Poder Pblico.
Anlise de sensibilidade
Uma aplicao completa do GMCR exige a realizao de uma anlise de sensibilidade dos
equilbrios encontrados para o modelo, constituindo-se esta na alterao sistemtica das
preferncias dos jogadores, de maneira a permitir a verificao de quais dos equilbrios encontrados
se mantm aps as alteraes.
Para o caso aqui apresentado, por tratar-se de exemplificao da utilizao do GMCR, foi feita
apenas uma alterao no modelo, considerando de preferncia 1 (a mais baixa), para o Usurio (J2),
todos os estados em que o aumento de tarifa no fosse autorizado (opo 3 no adotada pelo Poder
Pblico).
O resultado obtido nessa nova modelagem foi a manuteno unicamente do estado 10
(SNSSNN) como equilbrio para o conflito, apontando a propriedade da Anlise de Resultados
levada a efeito anteriormente. Tal resultado no significa que os estados 6 e 14, equilbrios do
modelo original, no devam ser considerados, mas que, no caso de ter havido alguma falha de
percepo quanto s preferncias do Usurio na primeira modelagem, o estado 10 se apresenta
como a melhor opo de soluo para o conflito.
CONCLUSO
Com o novo enfoque assumido pelo gerenciamento de recursos hdricos, a par com a
necessidade de gesto participativa, a Anlise de Conflitos surge como ferramenta de apoio
deciso passvel de ser aplicada a conflitos na escolha de alternativas de gerenciamento de demanda
de gua.
O Modelo Grafo para Resoluo de Conflitos (GMCR), desenvolvido por Fang et al (1993) e
descrito neste artigo, permite a anlise de um conflito de maneira estruturada e sistemtica,
apontando as possveis solues para o problema. Conforme pode ser visto no exemplo de
aplicao, os estados possveis so a unidade bsica do modelo, com a Anlise de Sensibilidade
propiciando a corroborao ou no das preferncias atribudas a cada jogador em relao aos vrios
estados, evitando que se possa incorrer em erro de avaliao das preferncias de um ou mais dos
participantes. Outra vantagem do GMCR a sua facilidade de aplicao, no tornando necessrio o
entendimento de toda a sua estrutura matemtica formal, baseada em conceitos da Teoria dos Jogos
e da Teoria dos Grafos.
O resultado encontrado com a aplicao do GMCR ao caso da cidade de Campina Grande,
estado da Paraba, Brasil, alm de apontar uma linha de ao ao Poder Pblico, com relao
instituio da outorga + cobrana sem repasse ao consumidor, indica as solues possveis do
conflito e, dentre estas, a mais plausvel (estado 10) para concretizao da reduo de consumo
desejada. Demonstra, desta forma, a efetividade do GMCR como ferramenta de apoio deciso e a
sua aplicabilidade a conflitos na escolha de alternativas de gerenciamento da demanda urbana de
gua.

REFERNCIAS
BRAGA, C. F. C. Anlise Multicriterial e Multidecisria no Gerenciamento da Demanda Urbana
de gua. 2001. 191f., Dissertao (Mestrado em Engenharia de Recursos Hdricos) Cursos de
Ps-Graduao em Engenharia Civil, Universidade Federal da Paraba, Campina Grande.
FANG, L., HIPEL, K. W., KILGOUR, M. D. Interactive Decision Making: The Graph Model for
Conflict Resolution. New York: John Wiley and Sons, Inc., 1993.
FAO FOOD AND AGRICULTURE ORGANIZATION. Water Policies and Demand
Management. 2001. Disponvel em: http://www.fao.org . Acesso em: 10/03/02
.
FRASER, N. M., HIPEL, K. W. Conflict Analysis: Models and Resolutions. New York: Elsevier
Science Publishing Co, Inc., 1984.
MOSTERT, E. A Framework for Conflict Resolution. Water International, 1998. 23 v., n. 4, p. 206215.
RGO, J. C., RIBEIRO, M. M. R., ALBUQUERQUE, J. P. T. Uma Anlise da Crise de 19982000 no Abastecimento dgua de Campina Grande PB. In: SIMPSIO DE RECURSOS
HDRICOS DO NORDESTE, V, Natal, 2000. Anais... Natal: ABRH, 2000. p. 459-468.
WINPENNY, J. Managing water as an economic resource. London, UK: Routledge, 1994. p.133.