fondi Ria sazogadoeba - saqarTvelo

Tbilisi, 2016 wlis oqtomberi

publikacia momzadebululia proeqtis evrokavSir-saqarTvelos Soris

asocirebis Sesaxeb SeTanxmebis ganxorcielebis monitoringi sazogadoebrivi organizaciebis koaliciis
mier farglebSi. proeqti dafinansebulia saqarTveloSi niderlandebis
samefos saelCos mier. dokumentSi
warmodgenili mosazrebebi SesaZloa,
ar gamoxatavdes saqarTveloSi niderlandebis samefos saelCos pozicias.

avtori:
elene niJaraZe*
samarTliani arCevnebisa da
demokratiis saerTaSoriso
sazogadoeba
recenzenti:
korneli kakaCia
Targmani:
ana gegeWkori

winamdebare politikis dokumenti moicavs

periods 2015 wlis oqtombridan 2016 wlis
oqtombramde
dokumenti momzadebulia fond Ria sazogadoeba _ saqarTvelos Sida proeqtis
farglebSi `evrokavSir-saqarTvelos Soris
asocirebis Sesaxeb SeTanxmebis ganxorcielebis monitoringi sazogadoebrivi organizaciebis koaliciis mier~. teqstisa da
komentarebis avtorebis mier gamoxatuli
Sexedulebebi, mosazrebebi da ganacxadebi mxolod maT ekuTvniT da ar gamoxatavs
fond Ria sazogadoeba _ saqarTvelo mosazrebebs. Sesabamisad, fondi Ria sazogadoeba _ saqarTvelo masalis Sinaarsze
pasuxs ar agebs.

struqturuli reformis
dagegmva: saubno
saarCevno komisiebis
SemadgenlobasTan
dakavSirebuli gamowvevebi
saqarTveloSi
politikis dokumenti

reziume
saarCevno administracia _ arCevnebis Catarebaze pasuxismgebeli organo _ erT-erT umniSvnelovanes rols asrulebs saarCevno procesSi. saqarTveloSi 2016 wlis saparlamento arCevnebis
wina periodSi saarCevno administraciis ZiriTadi kritika saubno
saarCevno komisiebis dakompleqtebas Seexeboda. gamoiTqva eWvi,
rom saubno saarCevno komisiebis wevrTa SerCeva gamWvirvaled
da obieqturad ar xdeboda, aseve saubrobdnen, rom kandidatebi kvalifikaciisa da gamocdilebis nacvlad politikuri kuTvnilebis niSniT irCeodnen. es ar iyo pirveli SemTxveva, rodesac
saubno saarCevno komisiebis wevrTa SerCevis miukerZoeblobasa
da gamWvirvalobasTan dakavSirebiT SeSfoTeba gamoiTqva. samoqalaqo sazogadoeba da zogierTi politikuri partia msgavs eWvebs
wina arCevnebis drosac gamoxatavda.
saarCevno administraciisadmi maRali ndoba mniSvnelovani faqtoria mTlianad arCevnebis procesisadmi sazogadoebisa da yvela Sesabamisi dainteresebuli mxaris ndobis uzrunvelsayofad. saarCevno
administraciis politikuri mikerZoebis Sesaxeb eWvebi sazianoa misi
reputaciisaTvis, ramac SesaZloa sazogadoebas ndoba daakargvinos
arCevnebisadmi da amomrCevlebs arCevnebSi monawileoba gadaafiqrebinos. amas ki uaryofiTi zegavlena eqneba mTlianad arCevnebze, maSin roca arCevnebi demokratiuli institutebis Camoyalibebis winapirobaa.

* elene niJaraZe 2012 wlidan samarTliani arCevnebisa da demokratiis saerTaSoriso sazogadoebis proeqtis koordinatoria. amJamad igi xelmZRavelobs organizaciis reformebisa da politikis kvlevebis mimarTulebas. is flobs samarTlis magistris xarisxs
SedarebiT sakonstitucio samarTalSi centraluri evropis universitetidan.

struqturuli reformis dagegmva: saubno saarCevno komisiebis SemadgenlobasTan

dakavSirebuli gamowvevebi saqarTveloSi

am politikis dokumentSi ganxilulia saqarTvelos saarCevno administraciis, kerZod ki saubno komisiebis SemadgenlobasTan dakavSirebuli problemebi da SemoTavazebulia wevrTa SerCevis alternatiuli
meTodis gamoyeneba, romelic moagvarebda aRniSnul problemebs. amJamad moqmedi sistemis nacvlad saubno saarCevno komisiebis wevrobis
yvela kandidats unda moeTxovebodes sertificireba saarCevno administraciis moxeled. mikerZoebulobasa da politikur mikuTvnebasTan
dakavSirebuli problemebis mosagvareblad unda Seiqmnas sertificirebuli kandidatebis eleqtronul monacemTa baza da saubno saarCevno
komisiaTa wevrebi am monacemTa bazidan konkursis nacvlad SemTxveviTi SerCevis principiT unda SeirCnen. winamdebare dokumentis avtorebi gvTavazoben rekomendaciebs imasTan dakavSirebiT, Tu rogor unda
ganxorcieldes aRniSnuli cvlilebebi.

Sesavali
asocirebis Sesaxeb SeTanxmebisa da asocirebis dRis wesrigis ganxorcielebis 2016 wlis erovnuli samoqmedo gegmis mixedviT saqarTvelos xelisuflebis erT-erTi valdebulebaa demokratiuli
arCevnebis Catareba. samarTliani da Tavisufali arCevnebi yoveli
demokratiuli saxelmwifos qvakuTxedia da saqarTveloc ar warmoadgens gamonakliss. demokratiuli arCevnebis uzrunvelyofisTvis erT-erTi yvelaze mniSvnelovani roli arCevnebis administrirebaze pasuxismgebel organos akisria. saqarTveloSi arCevnebi
tardeba saarCevno administraciis mier, romelic sxva saxelmwifo
uwyebebisgan damoukidebeli administraciuli organoa.1
saqarTvelos saarCevno administraciaSi Sedian centraluri saarCevno komisia (cesko), saolqo saarCevno komisiebi da saubno saarCevno
komisiebi.2 TiToeul komisiaSi _ centralur, olqis Tu ubnis doneze
Sedis 13 wevri, maT Soris konkursis wesiT arCeuli eqvsi wevri (profesiuli niSniT SerCeuli wevrebi) da Svidi wevri, romlebsac niSnaven
saxelmwifo biujetidan moqalaqeTa politikuri gaerTianebebis Sesaxeb saqarTvelos organuli kanonis Sesabamisad dafinansebis mimRebi
politikuri partiebi (politikuri daniSvnebi).3
imisaTvis, rom Tavisi funqciebi efeqtianad Seasrulos, saarCevno
administracia dakompleqtebuli unda iyos kvalificiuri, damoukidebeli da miukerZoebeli wevrebiT. es saarCevno administraciis
mier Tavisi uflebamosilebis profesionalurad da obieqturad
ganxorcielebis winapirobaa. veneciis komisiis saarCevno sakiTxebSi kargi praqtikis kodeqsis Tanaxmad, imisaTvis, rom uzrunvelyofili iqnes arCevnebis saTanadod Catareba, yvela doneze, dawyebuli centraluri da damTavrebuli saubno saarCevno komisiiT,
unda Camoyalibdes miukerZoebeli saarCevno komisiebi.4 mxolod
gamWvirvaloba, miukerZoebloba da politikurad motivirebuli manipulirebisgan damoukidebloba uzrunvelyofs saarCevno procesis

1 saqarTvelos organuli kanoni saqa-

rTvelos saarCevno kodeqsi, me-7

muxli, 2011.
2 umaRlesi saarCevno komisia aWaris

avtonomiur respublikaSi.
3 saqarTvelos saarCevno kodeqsi,

muxlebi 10, 12, 13, 20, 24.

4 evropuli komisia demokratiisaT-

vis kanonis meSveobiT (veneciis

komisia), saarCevno sakiTxebSi
kargi praqtikis kodeqsi, 2002 wlis
oqtomberi, punqti 71.

struqturuli reformis dagegmva: saubno saarCevno komisiebis SemadgenlobasTan

dakavSirebuli gamowvevebi saqarTveloSi

saTanado administrirebas, dawyebuli winasaarCevno periodidan da

damTavrebuli xmebis Sejamebis dasrulebiT.5
saubno saarCevno komisiebi saarCevno administraciis mniSvnelovani nawilia, vinaidan maTi funqciaa arCevnebis dRis procedurebis
Catareba da xmebis daTvla. Sesabamisad, saubno komisiebis wevrTa
profesionalizmsa da miukerZoeblobas gadamwyveti mniSvneloba aqvs
arCevnebis samarTlianad da demokratiulad Casatareblad. saqarTveloSi saarCevno administraciisTvis saubno komisiebis profesional wevrTa SerCeva obieqturi konkursis meSveobiT gamowvevas
warmoadgenda da warmoadgens. wina arCevnebis, maT Soris 2016 wlis
saparlamento arCevnebis, dros samoqalaqo sazogadoebrivi organizaciebisa da zogierTi politikuri partiis warmomadgenlebi acxadebdnen, rom saubno saarCevno komisiebis profesionali wevrebis
SerCeva umetesad xdeboda politikuri partiisadmi kuTvnilebis
da ara raime obieqturi kriteriumebis safuZvelze. Cveulebriv, es
mmarTveli partiisadmi kuTvnileba iyo xolme.
xmis daTvlisa da Sejamebis procesSi saubno saarCevno komisiebis
mniSvnelovani rolis gamo zemoaRniSnuli gancxadebebi da Sesabamisi eWvebi Crdils ayenebs saarCevno administraciis damoukideblobas da miukerZoeblobas. am sakiTxebma SesaZloa sazogadoebas ndoba
daakargvinos saarCevno administraciisadmi da mTlianad arCevnebisadmi. amomrCevlebs SesaZloa arCevnebSi monawileobis survilic
ki daekargoT, roca isini ar arian darwmunebulebi, rom maTi xmebi obieqturad iqneba daTvlili. es uaryofiT zegavlenas moaxdens
demokratiuli arCevnebis Catarebaze, rasac gadamwyveti mniSvneloba
aqvs yoveli qveynisaTvis, romelic iswrafis demokratiuli faseulobebis damkvidrebisken da evrokavSirSi gawevrianebisken. Sesabamisad, mniSvnelovania, rom saarCevno administracia ar ganicdides
raime politikur zegavlenas da rom ar arsebodes araviTari eWvebi
mis miukerZoeblobasTan dakavSirebiT.
arasamTavrobo organizaciebi da zogierTi politikuri partia iTxovda (an lobirebda) saarCevno administraciis Semadgenlobis reformis sakiTxs. saarCevno kodeqsSi rigi sxvadasxva kuTxiT Sesatani
cvlilebebis momzadebisa da farTo saarCevno reformis ganxorcielebis mizniT, 2013 wlis martSi saqarTvelos parlamentSi Seiqmna arCevnebis sakiTxebze momuSave interfraqciuli samuSao jgufi,
romelSic Sediodnen parlamentis wevrebi. maT garda jgufis SexvedrebSi monawileobis miReba da rekomendaciebis wardgena SesaaZloT
sxva dainteresebul mxareebs. erT-erTi sfero, romelzec samuSao
jgufi amaxvilebda yuradRebas, iyo saarCevno administraciis Semadgenloba, magram aRniSnuli jgufi daiSala ise, rom es sakiTxi ar
ganxilula. arsebobda molodini, rom am problemas moagvarebda 2013
wlis 26 dekembers Seqmnili axali interfraqciuli jgufi, magram es
ar moxda. is, rom mTavrobam ar ganaxorciela Sesabamisi reformebi
sxva dainteresebuli mxareebis moTxovnaze sapasuxod, politikuri
nebis ararsebobiT SeiZleba aixsnas.

5 Ibid

struqturuli reformis dagegmva: saubno saarCevno komisiebis SemadgenlobasTan

dakavSirebuli gamowvevebi saqarTveloSi

saubno saarCevno administraciis

SemadgenlobasTan dakavSirebuli naklovanebebi
rogorc zemoT aRiniSna, saqarTvelos saarCevno administracia,
rogorc administraciuli organo, maRali xarisxis damoukideblobiT sargeblobs. am damoukideblobis mizezia is funqcia, romlis
ganxorcielebac mas akisria: Tavisufali da demokratiuli arCevnebis Catareba. am funqciis Sesasruleblad saarCevno administracia
Tavisufali unda iyos politikuri Tu nebismieri sxva saxis zegavlenisagan. erT-erTi faqtori, romelic uzrunvelyofs saarCevno
administraciis damoukideblobas, aris is, Tu ra saxiT xdeba misi
Semadgenlobis regulireba.
saqarTvelos moqmedi kanonmdeblobis Tanaxmad, saubno saarCevno administraciis Semadgenlobis SerCeva xdeba Sereuli sistemis
mixedviT: Svid wevrs niSnaven politikuri partiebi, xolo eqvsi
wevri SeirCeva konkursis safuZvelze. saubno komisiebis aRniSnul
eqvs wevrs irCeven Sesabamisi saolqo saarCevno komisiebi maTi sruli Semadgenlobis umravlesobiT.6 saubno saarCevno komisiis wevrad SeiZleba dainiSnos 18 wlis an ufrosi asakis qmedunariani moqalaqe, romelic akmayofilebs kanonSi Camoyalibebul moTxovnebs.
kandidatebma Sesabamis saolqo saarCevno komisias unda warudginon
gancxadeba da piradobis damadasturebeli dokumentis asli. saolqo
saarCevno komisia saubno saarCevno komisiis eqvs wevrs irCevs arCevnebis dRemde ara uadres 50-e da ara ugvianes 46-e dRisa, saxelobiTi
kenWisyriT.7
vinaidan saubno saarCevno komisiebis SemadgenlobaSi Sedian konkretul politikur partiebTan dakavSirebuli wevrebic, kidev
ufro mniSvnelovani xdeba komisiebSi profesionali wevrebis arseboba da maTi SerCeva obieqtur kriteriumebze dayrdnobiT, rogoric aris profesionalizmi da kvalifikacia. es aucilebelia
imisaTvis, rom gaCndes ndoba saarCevno administraciis mimarT.
wina arCevnebis dros swored saubno komisiebis wevrTa SerCevis
procesi iyo diskusiebisa da kritikis sagani. acxadebdnen, rom
profesiul wevrebad iniSnebodnen politikuri partiebis mxardamWeri an ndobiT aRWurvili pirebi. amgvari braldebebi umetesad mmarTvel partias exeboda. samoqalaqo sazogadoebis organizaciebma aseve aRmoaCines, rom zogjer partiebi da/an maTi
warmomadgenlebi saarCevno komisiebSi cdilobdnen, zemoqmedeba
moexdinaT saolqo komisiebis sxva wevrebze, raTa maT xma miecaT
partiisTvis sasurveli kandidatebisTvis.8
igive problema wamoiWra 2016 wlis saparlamento arCevnebisaTvis
saubno saarCevno komisiebis Semadgenlobis SerCevisas. kerZod,
vrceldeboda informacia, rom saolqo komisiebi saubno komisiebis
wevrebs arCevdnen winaswar Sedgenili siebis da ara ganmcxadebelTa kompetenciisa da profesionalizmis mixedviT. opoziciuri partiebis warmomadgenlebi imasac acxadebdnen, rom saubno saarCev-

6 saqarTvelos saarCevno kodeqsi,

muxli 24
7 saqarTvelos saarCevno kodeqsi,

muxli 25
8 2013 wlis saprezidento arCevnebis

winasaarCevno monitoringis mexuTe

Sualeduri angariSi, samarTliani
arCevnebisa da demokratiis saerTaSoriso sazogadoeba, SegiZliaT
ixiloT Semdeg misamarTze: http://
www.isfed.ge/main/472/eng/

struqturuli reformis dagegmva: saubno saarCevno komisiebis SemadgenlobasTan

dakavSirebuli gamowvevebi saqarTveloSi

no komisiebis wevrobaze ganmcxadebelTa siebi dgeboda mmarTveli

partiis _ qarTuli ocnebis _ aqtivistebis ojaxis wevrebisgan da
naTesavebisgan.9
garda amisa, samarTliani arCevnebisa da demokratiis saerTaSoriso
sazogadoebam (ISFED) aRmoaCina rigi SemTxvevebisa, rodesac saolqo
komisiebis wevrebi kenWs uyridnen siaSi Sesul pirvel eqvs kandidats. analogiuri SemTxvevebi gamovlinda wina arCevnebis drosac,
ramac migviyvana daskvnamde, rom sasurvel kandidatebs kandidatTa siebis dasawyisSi svamdnen.10 iyo SemTxvevebic, rodesac saolqo
komisiebi ar atarebdnen Ria kenWisyras an Sexvedrebs kandidatTa
gancxadebebis gansaxilvelad.11
gasagebia, rom gancxadebebis ganxilva SerCevis proceduris dawyebamde unda moxdes, radgan saolqo komisiebis wevrebs dro sWirdebaT imisaTvis, rom Seiqmnan warmodgena TiToeuli kandidatis Sesaxeb
da Semdeg miiRon gadawyvetileba. Tumca rodesac saolqo komisiis
wevrebi Tanxmdebian da SerCeul kandidatTa sias Ria SerCevis procesamde adgenen, kandidatebTan dakavSirebiT saolqo komisiis wevrTa gadawyvetilebis safuZveli gamWvirvalobis miznebisaTvis unda
gasajarovdes, kerZod, unda gamocxaddes, Tu ra kriteriumebis safuZvelze moxda ama Tu im kandidatebis SerCeva. gamWvirvalobis
ararseboba kiTxvebs wamoWris saolqo saarCevno komisiebis miukerZoeblobasTan dakavSirebiT. es aseve warmoSobs eWvs, rom adgili
hqonda politikur an sxva saxis zemoqmedebas saolqo komisiebis
muSaobaze an rom saolqo komisiis wevrebi kandidatebis SerCevis
procesSi mesame pirebTan gadiodnen konsultaciebs.12
zog SemTxvevaSi, 2016 wlis saparlamento arCevnebisTvis saubno
saarCevno komisiis profesiul wevrebad SeirCnen 2014 wlis TviTmmarTvelobis arCevnebis dros politikuri partiebis mier saubno
komisiebSi daniSnuli wevrebi. maTi umravlesoba dakavSirebuli iyo
mmarTvel partia _ `qarTul ocnebasTan~. cesko-s mier gamoqveynebuli informaciis Tanaxmad, saubno saarCevno komisiebis arCeuli 21
748 profesionali wevridan 3 115 wevri 2014 wels saubno komisiebSi
politikuri partiebis mier iyo daniSnuli.13 marTalia, es ar aris
kanonis darRveva, magram kiTxvebi Cndeba aRniSnul wevrTa politikuri TvalsazrisiT mikerZoeblobasTan dakavSirebiT, ramac sazogadoebas SesaZloa saarCevno administraciis mimarT ndoba daakargvinos.
garda saubno saarCevno komisiaTa SemadgenlobasTan dakavSirebuli
sakiTxebisa, problemebi iyo saolqo saarCevno komisiebis wevrTa
SerCevis procesSic. magaliTad, cesko-s mier 2016 wlis TebervalSi konkursis safuZvelze profesional wevrebad SerCeuli saolqo
komisiebis araerT wevrs partiuli warsuli hqonda _ kerZod, 182
SerCeuli kandidatidan 67 warsulSi partiis saarCevno komisiebSi
daniSnuli wevri iyo.14

9 2016 wlis 8 oqtombris saparlamen-

to arCevnebis winasaarCevno monitoringi, mesame Sualeduri angariSi,

9 agvisto-1 seqtemberi, samarTliani
arCevnebisa da demokratiis saerTaSoriso sazogadoeba, gv. 20, 2016
w. SegiZliaT ixiloT Semdeg misamarTze: http://www.isfed.ge/main/1131/eng/
10 Ibid.
11 Ibid.
12 samarTliani arCevnebisa da

demokratiis saerTaSoriso sazogadoebis gancxadeba saarCevno komisiebis wevrTa SesarCevad mimdinare

konkursis Sesaxeb, SegiZliaT
ixiloT Semdeg misamarTze: http://
www.isfed.ge/main/1116/eng/
13 informacia da statistikuri

monacemebi 2016 wlis 8 oqtombris saparlamento arCevnebisaTvis saubno saarCevno komisiaTa

Semadgenlobis Sesaxeb SegiZliaT
ixiloT Semdeg misamarTze mxolod
qarTul enaze: http://cesko.ge/res/
docs/20160904184726.pdf
14 detaluri informacia konkursis

Sesaxeb SegiZliaT ixiloT saolqo

saarCevno komisiebis wevrTa SesarCevi
konkursis monitoringis Sesaxeb angariSSi: http://www.isfed.ge/main/1034/
eng/. es aseve moxseniebulia saia-s
saubno saarCevno komisiebis wevrTa
SerCevis SefasebaSi, axalgazrda
iuristTa asociacia, https://gyla.ge/en/
post/saia-saolqo-saarchevno-komisiebis-shesarchev-konkurss-afasebs

struqturuli reformis dagegmva: saubno saarCevno komisiebis SemadgenlobasTan

dakavSirebuli gamowvevebi saqarTveloSi

am tipis praqtika eWvs aRZravs saubno saarCevno komisiebis profesional wevrebad daniSnuli kandidatebis politikur neitralurobasa da miukerZoeblobasTan dakavSirebiT. ZiriTadma dainteresebulma mxareebma da amomrCevlebma saarCevno administracia
SesaZloa aRiqvan politikur partiebTan, gansakuTrebiT ki mmarTvel politikur partiasTan dakavSirebulad da mis mier marTulad. swored mmarTvel partias adanaSauleben xolme, Cveulebriv,
saarCevno komisiebis profesional wevrTa SerCevaze manipulirebasa da zemoqmedebaSi. es ki zians ayenebs saarCevno administraciis,
rogorc damoukidebeli da miukerZoebeli administraciuli organos, reputacias.

problemis mogvarebis saSualeba:

saubno saarCevno komisiebis wevrTa SerCevis
alternatiuli gza
saarCevno administraciis winaSe mdgomi mTavari gamowvevaa saubno saarCevno komisiebis profesional wevrTa SerCevaSi politikuri partiebis Carevisa da maTi mxridan zemoqmedebis Sesaxeb eWvebis
gafantva. es mniSvnelovania imisaTvis, rom sazogadoeba endobodes
saarCevno administracias, rac, Tavis mxriv, uSualod aris dakavSirebuli arCevnebisadmi sazogadoebis ndobasTan.
aRniSnuli problemis mosagvareblad da SerCevis procesis gasamartiveblad saubno saarCevno komisiebis wevrebs unda moeTxovebodeT sertificireba saarCevno administraciis moxeleebis saxiT.
saubno komisiebis wevrobaze gancxadebis SemomtanTa sertificirebisTvis aucilebeli testebi fokusirebuli unda iyos ZiriTadad
arCevnebis dRis procedurebze. cesko-Si unda Seiqmnas da warmoebdes warmatebuli sertificirebuli kandidatebis eleqtronul monacemTa baza. TiToeuli arCevnebisaTvis, saubno saarCevno komisiaTa
profesionali wevrebi am monacemTa bazidan SemTxveviTi SerCevis safuZvelze unda iqnen SerCeulebi. monacemTa baza unda iZleodes SesaZleblobas, rom kandidatebi maTi regionebis mixedviT ganawildnen
da kandidati erTi regionidan ar SeirCes sxva regionSi, moSorebiT
moqmed saubno saarCevno komisiaSi samuSaod.
am reformis process SesaZloa axldes garkveuli dabrkolebebi.
pirvel rigSi saubno saarCevno komisiebis potenciur wevrTa eleqtronuli monacemebis bazis Seqmnas da warmoebas finansuri saxsrebi
dasWirdeba. SesaZlebelia, rom es saxsrebi donorma organizaciebma
gamoyon. reformis warmatebisTvis kidev erTi riskia, rom potenciuri kandidatebi SeiZleba ar iyvnen dainteresebulebi, gaiaron sertificirebisTvis aucilebeli testebi. es problema SesaZloa ufro
dasawyiSi warmoiqmnas; aqtiuri sainformacio kampania xels Seuwyobs
am problemis grZelvadian perspeqtivaSi mogvarebas. Tu gaviTvaliswinebT, rom saubno saarCevno komisiebis wevrobaze yovelTvis didi

struqturuli reformis dagegmva: saubno saarCevno komisiebis SemadgenlobasTan

dakavSirebuli gamowvevebi saqarTveloSi

raodenobiT gancxadeba Semodis, naklebad savaraudoa, rom am problemam bevr potenciur kandidats gadaafiqrebinos gancxadebis Semotana. garda amisa, mTeli qveynis masStabiT danergvamde, eleqtronuli monacemTa bazis gamoyeneba SesaZloa sapiloted gamoicados
garkveul regionebSi.

daskvna
saarCevno administraciis dakompleqtebis wess arsebiTi mniSvneloba aqvs saarCevno administraciis damoukideblobisa da miukerZoeblobis uzrunvelsayofad. saubno saarCevno komisiebis profesional wevrTa eleqtronuli monacemebis bazis safuZvelze SerCevis
alternatiul meTods Seswevs unari, moagvaros saubno komisiebis
wevrTa konkursis safuZvelze SerCevasTan dakavSirebuli problema. aRar iqneba saWiro konkursSi saolqo saarCevno komisiis wevrTa
CarTva da maT mier kandidatebis SerCeva. es Seamcirebs eWvebsa da
spekulaciebs SerCevis procesSi politikuri interesebis Sesaxeb.
SerCevis procesi ufro obieqturi da miukerZoebeli gaxdeba, rac,
Tavis mxriv, ganapirobebs ufro kvalificiuri da profesionali wevrebis SerCevas. es gazrdis saarCevno administraciis mimarT ndobas, rac mniSvnelovani winapirobaa amomrCevelTa motivirebisaTvis
arCevnebSi monawileobis misaRebad da ganaviTarebs Tavisufali da
samarTliani arCevnebis Catarebis kulturas. mTlianobaSi es xels
Seuwyobs arCevnebis demokratiulad Catarebas, rac saqarTvelos
mTavrobis erT-erTi mniSvnelovani valdebulebaa asocirebis dRis
wesrigis safuZvelze.
am meTodis damatebiTi upiratesoba is aris, rom eleqtronuli monacemTa bazis gamoyeneba dazogavs dros. dRes moqmedi, konkursis
Catarebis procesi met drosa da Zalisxmevas saWiroebs, vinaidan
saarCevno periodebis ganmavlobaSi mokle vadebSi bevri gancxadebaa
xolme gansaxilveli. kandidatebis eleqtronuli monacemTa bazis safuZvelze SerCeva Seamcirebs saolqo saarCevno komisiebis samuSao
datvirTvasac da saolqo komisiebis wevrebs miscems saSualebas, koncentrireba moaxdinon sxva relevantur sakiTxebze.

struqturuli reformis dagegmva: saubno saarCevno komisiebis SemadgenlobasTan

dakavSirebuli gamowvevebi saqarTveloSi

rekomendaciebi
SemoTavazebuli reformis warmatebiT ganxorcielebisaTvis unda gakeTdes Semdegi:
unda Seiqmnas specialuri samuSao jgufi yvela dainteresebuli mxaris monawileobiT, raTa ganxiluli iqnes reformis ganxorcielebis
sakiTxi da momzaddes kanonmdeblobaSi Sesatani cvlilebebi. aseTi
samuSao jgufi arCevnebis Semdeg mokle droSi unda Seiqmnas;
SemoRebuli unda iqnes saubno saarCevno komisiaTa wevrobis sertificirebuli kandidatebis eleqtronul monacemTa baza momavali arCevnebisaTvis, maT Soris unda Sefasdes moTxovnebi amgvari
kompiuteruli programisadmi da Seiqmnas modeli. sistemis testirebisa da SemoRebisaTvis momzadebis procesSi unda CaerTon sainformacio teqnologiaTa specialistebi da programistebi;
saubno saarCevno komisiaTa wevrebis mimarT savaldebulo moTxovna unda gaxdes saarCevno administraciis sertifikati;
reformis xelSewyobis, saarCevno administraciis mimarT ndobis
damyarebisa da ufro meti kvalificiuri da saubno saarCevno komisiis wevrad sertificirebiT dainteresebuli kandidatis mozidvis
mizniT unda SemuSavdes sazogadoebis informirebis kampania;
unda Camoyalibdes Sesabamisi gegma axali sistemis dasanergad, dawyebuli sistemis piloturi gamocdiT winaswar SerCeul ramdenime
olqSi;
unda damyardes komunikacia donor organizaciebTan reformis
ganxorcielebisTvis aucilebeli finansuri daxmarebis mopovebis
mizniT.