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JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
RESOLUCION N° 1242-2016-JNE
Fecha: 18/11/2016
Convocan a ciudadanos para que asuman cargos de alcalde y regidora de la Municipalidad Distrital de Huaura provincia de Huaura departamento de Lima
Originaltitel
Convocan a ciudadanos para que asuman cargos de alcalde y regidora de la Municipalidad Distrital de Huaura provincia de Huaura departamento de Lima
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
RESOLUCION N° 1242-2016-JNE
Fecha: 18/11/2016
Convocan a ciudadanos para que asuman cargos de alcalde y regidora de la Municipalidad Distrital de Huaura provincia de Huaura departamento de Lima
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
RESOLUCION N° 1242-2016-JNE
Fecha: 18/11/2016
Convocan a ciudadanos para que asuman cargos de alcalde y regidora de la Municipalidad Distrital de Huaura provincia de Huaura departamento de Lima
cuales sirvieron de sustento a los descargos del regidor
cuestionado y debatidos por el concejo municipal. 16. Con relacin al fondo de la controversia, esto es, si el regidor Luis Enrique Yui Botteri incurri en la causal imputada, es necesario hacer mencin a que como consecuencia de las Elecciones Municipales y Regionales del 2014, realizadas el 5 de octubre del mismo ao, el Jurado Electoral Especial de Santa proclam como alcalde del Concejo Distrital de Yautn a Jos Luis del Carpio Melgarejo, tal como se aprecia en el Acta General de Proclamacin de Resultados de Cmputo y de Autoridades Municipales Distritales Electas, del 22 de octubre de 2014. 17. Posteriormente, el 27 de mayo de 2016, la Presidencia de la Corte Superior de Justicia del Santa remiti copia del Oficio N. 00356-2008-SPLP-CSJSA/ PJ, por medio del cual, a su vez, envi copia certificada de la sentencia condenatoria del 4 de mayo de 2016, recada en el Expediente N. 00356-2008-0-2505-JRPE-01, emitida por la Sala Penal Liquidadora del Santa. Mediante esta sentencia, el rgano jurisdiccional conden al alcalde Jos Luis del Carpio Melgarejo como autor del delito de colusin, previsto en el primer y segundo prrafo del artculo 384 del Cdigo Penal, en agravio del Estado Municipalidad de Yautn. 18. En mrito a ello, es que a dicha autoridad se le impuso seis aos de pena privativa de la libertad efectiva, el pago de ochocientos treinta y siete mil ochocientos cincuenta soles, por concepto de reparacin civil, e inhabilitacin por el periodo de dos aos, de conformidad con lo establecido en los incisos 1 y 2 del artculo 36 del Cdigo Penal. Adems, dispuso su ubicacin y captura a travs de la Polica Nacional del Per. 19. Seguidamente, Laylin Belln Cano Wong, secretaria general, y Antonio Azalde Llun, gerente municipal de la Municipalidad Distrital de Yautn, remitieron copias fedateadas del acta de sesin extraordinaria del 27 de mayo de 2016 y del Acuerdo de Concejo N. 050-2016-MDY, de la misma fecha, a travs de los cuales se aprob la suspensin de Jos Luis del Carpio Melgarejo, por la causal contemplada en el numeral 3 del artculo 25 de la LOM. 20. Con motivo de ello, es que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones emiti la Resolucin N. 10212016-JNE, del 11 de julio de 2016, a travs de la cual se dej sin efecto provisionalmente la credencial otorgada a Jos Luis del Carpio Melgarejo, como alcalde de la Municipalidad Distrital de Yautn, y procedi a convocar a Luis Enrique Yui Botteri y a Grecia Victoria Minaya Rosas, para que asuman de manera provisional los cargos de alcalde y regidora, respectivamente. b) Sobre la causal imputada 21. Ahora bien, con relacin a la causal imputada, la recurrente, tal como se ha mencionado en los antecedentes de la presente resolucin, afirma que el regidor Luis Enrique Yui Botteri emiti actos administrativos en calidad de alcalde encargado pese a que no tena esas prerrogativas. Agrega que, si bien al alcalde titular se le impuso sentencia condenatoria, el regidor cuestionado no tom en cuenta que a los efectos de asumir la alcalda, en caso de condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con pena privativa de la libertad del alcalde, tiene primero que cumplir con los requisitos establecidos en la LOM. 22. De la lectura de la solicitud de vacancia, se advierte que en efecto el regidor Luis Enrique Yui Botteri emiti los documentos mencionados en la solicitud de vacancia, y los cuales corresponden al 6 y 9 de mayo de 2016. 23. Ahora bien, debe recordarse que el alcalde titular, Jos Luis del Carpio Melgarejo el 4 de mayo de 2016, fecha en la cual se dict sentencia en su contra, tena la condicin de no habido, motivo por el cual en la citada resolucin, el rgano jurisdiccional orden su inmediata ubicacin y captura. Ello permite concluir que desde esa fecha, el alcalde municipal se encontraba ausente de la Municipalidad Distrital de Yautn. 24. Dicha situacin obligaba, por imperio de la ley, a que el teniente alcalde asumiera la representacin legal de la municipalidad como si fuera el propio titular, en aplicacin del artculo 24, de la LOM, como en efecto lo hizo. Por ende, se encontraba facultado para ejercer las funciones inherentes
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El Peruano
al alcalde, entre ellos, la emisin de los actos descritos por el
apelante, entre ellos, la emisin de la Resolucin de Alcalda N. 043-2016-MDY, del 9 de mayo de 2016, mediante la cual dio por concluida la designacin del gerente municipal de la Municipalidad Distrital de Yautn, pues esta resultaba una atribucin exclusiva del alcalde designarlo, y discrecional, cesarlo, sin que esta decisin requiera expresin de motivo alguno por parte del burgomaestre, conforme el numeral 17 del artculo 20 de la LOM. 25. Entonces, el regidor cuestionado, al momento de ejercer las funciones de alcalde, asumi por imperio de la ley, la representacin legal de la entidad edil. Esto significa que, como alcalde encargado, desempe dicho cargo como si fuera el propio titular, por lo que cualquier interpretacin en contrario no tiene asidero legal. Esta posicin ya ha sido asumida por este Supremo Tribunal Electoral en las Resoluciones N. 185-2015-JNE, N. 3796-A-2014-JNE, N. 379-2014-JNE, N. 3702-2014JNE, N. 828-2012-JNE, entre otras. 26. Con relacin a lo afirmado por la solicitante de la vacancia, en que el regidor Luis Enrique Yui Botteri no tom en cuenta el plazo que se tena para interponer el recurso de casacin dentro del proceso penal, cabe sealar, tal como se ha mencionado en los considerandos de la presente resolucin que, ante la ausencia del alcalde sea por razones voluntarias o no, es el teniente alcalde el encargado de asumir dicho despacho. 27. Si bien contra la sentencia emitida por la Sala Penal Liquidadora de la Corte Superior de Justicia del Santa se encontraba expedito el derecho de Jos Luis del Carpio Melgarejo, alcalde titular, de recurrir a una instancia superior, tal como en efecto se hizo (Recurso de Nulidad 1527-2016), ello en modo alguno variaba la situacin jurdica del alcalde titular, pues a la fecha de la lectura de sentencia a la actualidad, la citada autoridad municipal se encuentra con orden de captura (debe recordarse que se le impuso seis aos de pena privativa de la libertad efectiva), evidencindose su ausencia en el despacho de la alcalda. 28. As las cosas, se advierte que los actos imputados al regidor cuestionado no se subsumen en la causal de vacancia previsto en el artculo 11 de la LOM, por cuanto, como encargado temporal del despacho de alcalda, la ley lo envisti, entre otras facultades, de la de emitir y suscribir memorndum y resoluciones de alcalda, por lo que corresponde desestimar el recurso de apelacin y confirmar la decisin emitida por el concejo municipal. Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la presidencia del magistrado Luis Carlos Arce Crdova, por ausencia del Presidente titular, en uso de sus atribuciones, RESUELVE Artculo nico.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Mara Mercedes Cruz Valladares, en consecuencia, CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo N. 114-2016-MDY, del 5 de agosto de 2016, que desestim su solicitud de vacancia presentada en contra de Luis Enrique Yui Botteri, regidor del Concejo Distrital de Yautn, provincia de Casma, departamento de ncash, por la causal prevista en el artculo 11, segundo prrafo, de la Ley N. 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Regstrese, comunquese y publquese. SS. ARCE CRDOVA CHANAM ORBE CHVARRY CORREA RODRGUEZ VLEZ Samaniego Monzn Secretario General 1453848-3
El Peruano / Viernes 18 de noviembre de 2016
NORMAS LEGALES
Convocan a ciudadanos para que asuman
cargos de alcalde y regidora de la Municipalidad Distrital de Huaura, provincia de Huaura, departamento de Lima RESOLUCIN N 1242-2016-JNE Expediente N J-2015-00095-A02 HUAURA - HUAURA - LIMA RECURSO EXTRAORDINARIO Lima, dos de noviembre de dos mil diecisis VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso extraordinario por afectacin de los derechos al debido proceso y a la tutela procesal efectiva, que Junior Antony Aponte Osorio interpuso en contra de la Resolucin N 1125-2016-JNE, del 20 de setiembre de 2016; y odos los informes orales. ANTECEDENTES Referencia sumaria de la resolucin que resolvi el recurso de apelacin A travs de la Resolucin N 1125-2016-JNE, del 20 de setiembre de 2016, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones declar infundado el recurso de apelacin interpuesto por Junior Antony Aponte Osorio, y en consecuencia, confirm el Acuerdo de Concejo N 0102016-MDH, del 28 de enero de 2016, que declar infundada la solicitud de vacancia presentada contra Justiniano Pedro Valencia Pantoja, alcalde de la Municipalidad Distrital de Huaura, provincia de Huaura, departamento de Lima, por la causal prevista en el artculo 22, numeral 8, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante, LOM). En la citada resolucin tambin se hizo efectivo el apercibimiento decretado en la Resolucin N 0358-2015JNE, del 15 de diciembre de 2015, y en consecuencia, se remitieron copias de lo actuado al Presidente de la Junta de Fiscales de Lima, y a la Contralora General de la Repblica. Los argumentos esbozados en la citada resolucin fueron los siguientes: a) Con relacin al primer requisito de la causal de nepotismo, se estableci que de conformidad a lo sealado en la Resolucin N 0358-2015-JNE, del 15 de diciembre de 2015, la relacin de parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad entre el alcalde distrital Justiniano Pedro Valencia Pantoja y David Smith Carlos Inocente se encontraba debidamente acreditada. b) En lo que se refiere al segundo elemento, esto es, a la relacin laboral o contractual entre la Municipalidad Distrital de Huaura y la persona de David Smith Carlos Inocente, si bien el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en la Resolucin N 0358-2015-JNE, haba requerido la presentacin de diversa documentacin, entre ellas, la Orden de Servicio N 00164-2015, se advirti que esta no haba sido incorporado en autos, pues solo se adjunt un documento en blanco, por lo que se hizo efectivo el apercibimiento decretado en la citada resolucin y se orden que se remitieran copias de los actuados al Presidente de la Junta de Fiscales del distrito judicial correspondiente. c) De la revisin de los documentos que obran en autos, se estableci que en efecto, s se emiti una orden de servicio a nombre del pariente del alcalde distrital; sin embargo, de acuerdo a los sendos informes y memorndum incorporados al expediente esta fue girada por error, lo que impeda determinar la existencia de una contratacin efectiva. Por ello, ante la ausencia de medios probatorios suficientes que permitan determinar que en efecto, el sobrino del alcalde prest servicios en la academia municipal, no era posible acreditar la existencia del segundo requisito de la causal imputada. d) Si bien no se poda determinar que el alcalde distrital incurri en la causal de nepotismo, ello no era bice para no remitir lo actuado a la Contralora General
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de la Repblica, a efectos de que investigue los hechos
relacionados con la emisin de la orden de servicios a nombre de David Smith Carlos Inocente, la cual segn lo manifestado por los funcionarios municipales se debi a un error. Argumentos del recurso extraordinario El 13 de octubre de 2016, Junior Antony Aponte Osorio interpuso recurso extraordinario por afectacin de los derechos al debido proceso y a la tutela procesal efectiva en contra de la Resolucin N 1125-2016-JNE, en el cual alegan que no se ha realizado una correcta valoracin de los medios de prueba obrante en autos y que demuestran la causal de vacancia invocada. Los argumentos en los cuales sustenta su recurso extraordinario son los siguientes: a) Seala que la autonoma de las sanciones son independientes entre s, el hecho que se remitan copias certificadas al Ministerio Pblico, para que acte conforme a sus atribuciones y determine una responsabilidad penal, no significa que el Jurado Nacional de Elecciones se exima de su responsabilidad de Administrar Justicia en materia electoral, en este caso pronunciarse sobre la procedencia del pedido de vacancia, toda vez que existen en autos suficientes elementos de prueba que demuestran la causal invocada, actuar en forma contraria significa legalizar el fraude a la ley, el aviso de derecho y permitir la impunidad de las autoridades municipales. b) Lo sealado por el Jefe de Logstica el 27 de febrero de 2015, con relacin a que existi un error en la emisin de la Orden de Servicio N 00164-2015, no es verdad. Agrega que adems el documento debi de ser remitido al Alcalde y ms no al Gerente Municipal, quien no tiene facultades sobre el personal, conforme a la Resolucin de Alcalda N 005-2015-ALC/MDH, del 2 de enero de 2015, y al artculo 27 de la LOM. c) El Gerente Municipal no tiene facultades resolutivas y en la Resolucin de designacin no se le faculta remitir Memorndum al personal; adems, como se pudo haber pagado por una Orden de Servicio en blanco, si este no cuenta con el nombre del Beneficiario, Carlos Inocente David Smith, lo cual es una inconsistencia se paga sin saber a quienes creer, esta tesis significa ser cmplices del Nepotismo. d) El Memorndum N 225-2015-GM/MDH, no obra en autos y causa alarma social que el Jurado Nacional de Elecciones tome como cierto un documento que no ha sido incorporado en el expediente y slo se ha mencionado por las reas que remiten documentos a la Gerencia Municipal, sin tener competencia para ello. e) La existencia de los diversos documentos emitidos por las reas de la entidad edil, tales como de la Oficina de Logstica y de la Oficina de Tesorera, evidencian una festinacin de trmites, sin embargo se demuestra que el sobrino del Alcalde, Carlos Inocente David Smith, trabaj en la Academia Municipal, y se le pag y que habran el recupero del dinero, situacin poco creble []. f) No es verdad que los hechos fueron advertidos por el Alcalde con fecha 02 de marzo de 2015, mediante el Memorndum Mltiple N 004-2015-ALC/MDH, el Alcalde conoca todo []. g) Obra en autos el Informe N 048-2016-OL/MDH, del 25 de enero de 2015, emitido por el Jefe de la Oficina de Logstica al Gerente Municipal, donde se remite informacin relacionada con el proceso de vacancia; sin embargo, cmo podra existir un documento referente al pedido de vacancia del mes de enero de 2015, cuando el pedido recin ingreso en abril de 2015? Cmo este informe podra tener el nmero de la Resolucin del Jurado Nacional de Elecciones cuando esta recin fue emitida 11 meses despus, el 15 de diciembre de 2015?. h) El 26 de febrero de 2015 aparece la Orden de Servicio N 000164-2015; no obstante en el Informe N 048-2016-OL/MDH, del 25 de enero de 2015, ya aparece consignada la orden de servicio. i) Si la persona de Carlos Inocente David Smith no trabaj en la Academia Municipal, como le podran remitir un documento interno como es un Memorndum. El recibo no est registrado en su ingreso por mquina registradora,
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solo existe un sello de la Jefa de Tesorera. En el concepto
dice la Orden de Servicio N 000164-2015 Cmo pudo devolver un dinero sobre una Orden de Servicio de fecha 26 de febrero de 2015, la cual se encuentra en blanco?. j) Se hace referencia al Memorndum Mltiple N 0042015-ALC/MDH, donde se da cuenta de la devolucin de los S/ 9,770.40 por parte de Carlos Inocente David Smith, sin embargo, este documento no obra en autos. k) Los documentos obrantes en autos no hacen ms que demostrar que si existi una relacin laboral de Carlos Inocente David Smith con la Academia Municipal de Huaura, y que tomado conocimiento de los hechos han elaborado documentacin para confundir al colegiado, y evitar que se pronuncie sobre una vacancia que est plenamente demostrada. El que haya devuelto el dinero, hecho en duda por no tener las formalidades del caso, en modo alguno justifica que no haya trabajado porque asumir la tesis contraria sera aceptar que los familiares trabajen en las Municipalidades y que no opera la causal de vacancia cuando supuestamente habran devuelto el dinero. l) Si la Orden de Servicio N 00164-2015, se emiti en forma errnea, esta debi haberse acompaado y si dicen que debi corresponder a Helenio Lenin Vega Rodrguez, tambin debi haberse acompaado; es decir, debera existir en autos dos rdenes de Servicio, con el mismo nmero y con diferentes nombres y mas no una en blanco. m) El suscrito ni mi defensa han sealado que existen documentos prefabricados, la conciencia lo traiciona al vocal ponente, lo que se ha manifestado es el fraude procesal y el abuso del derecho; pero adems, los Informes elaborados por las reas para justificar el pago y despus para desdecirse de ello, son contradictorios entre s y no se puede sealar que estos producen certeza y conviccin, cuando es todo lo contrario, la sola emisin del recibo por parte del beneficiario, el giro de cheque a su nombre y el cobro de este, son hechos suficientes para demostrar que hubo una relacin laboral de dependencia y subordinacin. n) El Informe N 001-AMAR-H, del 10 de febrero de 2016, es un informe posterior con el nico objetivo de encubrir la causal de Nepotismo en la cual se encuentra incurso el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Huaura, al haber trabajado en la Academia Municipal su sobrino Carlos Inocente David Smith. o) Existe una contradiccin, suele suceder cuando se quiere encubrir algo, entre lo sealado en el numeral 20, con el numeral 21, toda vez que el documento que hacen referencia en el numeral 20 es el Informe N 001-AMAR-H, de fecha 10 de febrero de 2016, y se seala que en mrito de este Informe, el Gerente Municipal emite el Memorndum N 215-2015-GM/MDH, del 26 de febrero de 2015; es decir, un ao antes. Puntualizando se menciona un documento de febrero de 2016 y se dice que como consecuencia de este se emiti un documento en febrero de 2015, la conciencia lo traiciona al vocal ponente. p) La existencia de informes que mencionan que Carlos Inocente David Smith no trabaj en la Municipalidad, no nos sorprende, toda vez que su relacin contractual fue con la Academia Universitaria; por lo cual, son inoficiosos los informes que se sealan, toda vez que los informes debieron sealar su relacin laboral con la Academia Municipal, que es solventada por la Municipalidad y mas no dentro de la Estructura Municipal. CUESTIN EN DISCUSIN En el presente recurso extraordinario por afectacin del derecho al debido proceso y a la tutela procesal efectiva, la cuestin discutida es la posible violacin de los mencionados principios por parte de una decisin del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, con la emisin de la Resolucin N 1125-2016-JNE. CONSIDERANDOS Los alcances del recurso extraordinario como mecanismo de impugnacin de las decisiones del Jurado Nacional de Elecciones
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1. El recurso extraordinario constituye un medio
impugnatorio excepcional para el cuestionamiento de las decisiones del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones. En efecto, teniendo en cuenta que la propia Constitucin Poltica del Per, en su artculo 181, seala que las resoluciones que emite son inimpugnables, este Supremo Tribunal Electoral ha establecido que los alcances de dicho recurso se encuentran limitados nica y exclusivamente al anlisis de la probable afectacin de los derechos al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva en que haya podido incurrir este rgano colegiado, todo ello, en beneficio de una decisin ms justa, adoptada como consecuencia del estricto respeto de los derechos de las partes intervinientes 2. Ello tambin conlleva afirmar que el recurso extraordinario por afectacin al debido proceso y a la tutela procesal efectiva no puede constituirse en una instancia o etapa adicional de discusin del fondo de la cuestin controvertida, ya resuelta por el Jurado Nacional de Elecciones. Al ser un mecanismo de revisin excepcional, tampoco est permitida una reevaluacin de los medios probatorios ni la valoracin de nuevas pruebas, sino que deben identificarse las deficiencias procesales que hubieran podido darse en las causas sometidas a la jurisdiccin electoral. As, nicamente sern materia de pronunciamiento por parte de este rgano colegiado aquellos argumentos que supongan la vulneracin de los derechos procesales protegidos por el referido recurso. El debido proceso y la tutela procesal efectiva: alcances y lmites de aplicacin 3. La Constitucin Poltica del Per, en su artculo 139, numeral 3, reconoce que son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional []. Al respecto, el Tribunal Constitucional, en su reiterada jurisprudencia, ha definido al debido proceso como un derecho fundamental de naturaleza procesal con alcances genricos, tanto en lo que respecta a su mbito de aplicacin como a las dimensiones sobre las que se extiende. 4. Con relacin a lo primero, se entiende que el derecho al debido proceso desborda la rbita estrictamente judicial para extenderse a otros campos, como el administrativo, el corporativo particular, el laboral, el parlamentario, entre otros ms. Sobre lo segundo, considera que las dimensiones del debido proceso no solo responden a componentes formales o procedimentales, sino que se manifiestan en elementos de connotacin sustantiva o material, lo que supone que su evaluacin no solo repara en las reglas esenciales con las que se tramita un proceso (procedimiento preestablecido, derecho de defensa, pluralidad de instancia, cosa juzgada), sino que tambin se orienta a la preservacin de los estndares o criterios de justicia que sustentan toda decisin (juicio de razonabilidad, proporcionalidad). El debido proceso es un derecho de estructura muy compleja, por lo que sus alcances deben ser precisados, conforme a los mbitos o dimensiones en cada caso comprometidos (Expediente N 3075-2006-PA/TC). 5. Asimismo, el Tribunal Constitucional, con relacin a la tutela procesal efectiva, reconoce que es un derecho en virtud del cual toda persona o sujeto justiciable puede acceder a los rganos jurisdiccionales, independientemente del tipo de pretensin que formula y de la eventual legitimidad que pueda o no acompaar a su petitorio; sin embargo, cuando el ordenamiento reconoce el derecho de todo justiciable de poder acceder a la jurisdiccin, como manifestacin de la tutela procesal efectiva, ello no quiere decir que la judicatura, prima facie, se sienta en la obligacin de estimar, en forma favorable, la pretensin formulada, sino que simplemente sienta la obligacin de acogerla y brindarle una razonada ponderacin en torno a su procedencia o legitimidad (Expediente N 763-2005-PA/TC). 6. Es sobre la base de las premisas expuestas que este Supremo Tribunal Electoral evaluar los alcances y validez de la Resolucin N 1125-2016-JNE, y si ella es contraria al debido proceso y a la tutela procesal efectiva. Anlisis del caso concreto 7. En el caso de autos, el recurrente alega que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones al emitir la
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Resolucin N 1125-2016-JNE, del 20 de setiembre de
2016, vulner su derecho a la tutela procesal efectiva y al debido proceso, al no haber realizado una correcta valoracin de los medios de prueba obrante en autos. En tal sentido, esboza una serie de argumentos que, a su consideracin, resultan contradictorios, pues afirma que el segundo elemento de la causal de nepotismo imputada al alcalde de la Municipalidad Distrital de Huaura, se encuentra debidamente acreditada. 8. El razonamiento expuesto por el recurrente en el recurso extraordinario estriba principalmente en que la orden de servicio que sirvi de sustento para efectuar el pago correspondiente a la persona David Smith Carlos Inocente, s existi y que en consecuencia, dicha persona prest servicios en la academia municipal. 9. As las cosas, y teniendo en cuenta que en el recurso extraordinario se sealan una serie de argumentos relacionados con la valoracin de los medios probatorios incorporados al expediente, resulta necesario que este Supremo Tribunal Electoral verifique si en el caso en concreto, la resolucin recurrida vulner el derecho a la tutela procesal efectiva y el debido proceso, para ello, se proceder a dar respuesta a los hechos expuestos por el recurrente. a) Sobre la no incorporacin de la Orden de Servicio N 00164-2015 10. El recurrente manifiesta que el hecho de haberse adjuntado una orden de servicio en blanco para justificar una situacin que demuestra la vacancia de nepotismo es una burda maniobra. Por otro lado, tambin seala que el hecho de que se remitan copias certificadas de los actuados al Ministerio Pblico, no significa que el Jurado Nacional de Elecciones se exima de su responsabilidad de Administrar Justicia en materia electoral, en este caso pronunciarse sobre la procedencia del pedido de vacancia, toda vez que existen en autos suficientes elementos de prueba que demuestran la causal invocada, actuar en forma contraria significa legalizar el fraude a la ley, el aviso de derecho y permitir la impunidad de las autoridades municipales. 11. Con relacin a estos argumentos es importante recordar que, a travs de la Resolucin N 0358-2015JNE, del 15 de diciembre de 2015, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones conoci por primera vez el procedimiento de vacancia seguido por Junior Antony Aponte Osorio, en contra de Justiniano Pedro Valencia Pantoja, alcalde de la Municipalidad Distrital de Huaura. En aquella resolucin, este colegiado declar la nulidad de lo actuado, a fin de que el concejo municipal incorporara documentos necesarios para resolver el fondo de la controversia. Uno de estos documentos era precisamente la Orden de Servicio N 00164-2015. 12. Elevados nuevamente los actuados en el procedimiento de vacancia, este Supremo Tribunal Electoral verific que si bien se haban adjuntado una serie de informes y documentos, no obraba en autos la Orden de Servicio N 00164-2015, pues solo se haba incorporado un documento en blanco de fecha 26 de febrero de 2015, tal como se puede apreciar a fojas 295 de autos. 13. As las cosas, al no haberse cumplido con remitir dicho documento, se hizo efectivo el apercibimiento decretado en la resolucin antes mencionada, y se orden que se remitieran los actuados al Presidente de la Junta de Fiscales. 14. Ahora bien, el recurrente hace mencin a que la presentacin de dicho documento en blanco se tratara de una burda maniobra y que el Jurado Nacional de Elecciones se estaba eximiendo de su responsabilidad de administrar justicia electoral. 15. Con relacin al primer argumento cabe sealar que el calificativo expresado por el recurrente no puede ser valorado ni ser tomado en cuenta al momento de emitir una decisin, pues se trata de una apreciacin subjetiva que no puede servir de sustento de una resolucin motivada y fundada en derecho, pues ello significara emitir una decisin carente de una debida motivacin, sin mayor sustento racional, lo que implicara emitir obviamente una resolucin injusta y, por lo tanto, transgresora de los derechos fundamentales de todo justiciable.
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16. Debe sealar que si bien se incorpor en autos
un documento en blanco que al parecer sera la orden de servicio antes mencionada, tambin lo es que, este Supremo Tribunal Electoral nunca neg su existencia ni mucho menos dej de emitir pronunciamiento al respecto, pues en el considerando 9 de la resolucin cuestionada se mencion lo siguiente: 9. De la documentacin que obra en el expediente, se puede concluir que se emiti Orden de Servicio N 00164-2015, a favor de David Smith Carlos Inocente; sin embargo, el propio encargado de la Oficina de Logstica seala con fecha 27 de febrero de 2015 (fojas 294), que existi un error en su emisin, pues esta no le corresponde a dicha persona, motivo por el cual solicit al gerente municipal suspenda dicho giro y evite el pago indebido. 17. As las cosas, la conclusin fue que s se emiti la Orden de Servicio N 00164-2015, pese a que esta no fue incorporada en autos, pues esta deficiencia fue confirmada con los diversos documentos de la entidad edil que reconocen su existencia. Aunado a ello, debe considerarse que precisamente por haber remitido un documento en blanco como si fuera la citada orden de servicio pese a que en efecto, s exista y contena los datos que han sido mencionados por los propios funcionarios ediles, es que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones remiti copias de lo actuado no solo al Ministerio Pblico sino tambin a la Contralora General de la Repblica. 18. En segundo lugar, la decisin de este Supremo Tribunal Electoral de remitir copias al Ministerio Pblico en modo alguno significa eximirse de su responsabilidad de administrar justicia, pues no dej de emitirse un pronunciamiento sobre el fondo de la controversia. El hecho de que en su momento se haya desestimado el recurso de apelacin interpuesto por el recurrente significa que s se administr justicia, ahora, que dicha decisin no haya sido a favor del apelante no puede considerarse como un incumplimiento de funciones. b) Con relacin a la Orden de Servicio N. 001642015 19. Ahora bien, tal como se mencion en los considerandos precedentes, este Supremo Tribunal Electoral nunca neg la existencia de la Orden de Servicio N 00164-2015; sin embargo, en la resolucin recurrida se concluy que al existir diversa documentacin emitida por distintas reas de la entidad edil que daban cuenta de la existencia de error en su emisin, se consider que no existan medios probatorios idneos ni fehacientes que permitan acreditar que Carlos Inocente David Smith prest servicios de manera efectiva en la academia municipal. 20. Este argumento es precisamente es cuestionado por el recurrente, pues alega que la emisin de la citada orden de servicio implica de por s la existencia de un vnculo entre los antes mencionados (sobrino del alcalde y la academia municipal), adems duda de la existencia de algn tipo de error en la emisin de dicho documento, pues considera que los medios probatorios presentados en el procedimiento de vacancia permiten acreditar la causal de nepotismo imputada al alcalde distrital 21. En mrito a ello, es que corresponde verificar si en efecto, lo alegado por el recurrente tiene sustento y si al momento de emitirse la resolucin recurrida no se valoraron los medios probatorios que fueron incorporados durante el trmite del procedimiento. 22. En primer lugar resulta menester precisar que, el derecho fundamental a la prueba tiene proteccin constitucional, en la medida en que es un derecho contenido de manera implcita en el derecho al debido proceso, reconocido en el artculo 139, inciso 3, de la Constitucin. De ello se advierte entonces, que una de las garantas que asisten a las partes del proceso es la de presentar los medios probatorios necesarios que posibiliten crear conviccin en el juzgador sobre la veracidad de sus argumentos. Segn este derecho, las partes o un tercero legitimado en un proceso o procedimiento tienen el derecho de producir la prueba
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necesaria con la finalidad de acreditar los hechos que
configuran su pretensin o defensa. 23. De all que, tal derecho contenga una doble exigencia al juzgador: i) no omitir la valoracin de los medios probatorios aportados por las partes al proceso dentro del marco del respeto a los derechos fundamentales y a lo establecido en las leyes pertinentes; y, ii) la exigencia de que dichos medios probatorios sean valorados debidamente con base en criterios objetivos y razonables. Por tanto, la omisin injustificada de la valoracin de una prueba aportada por las partes comporta una vulneracin del derecho fundamental a la prueba y, por ende, del derecho al debido proceso. 24. Ya nuestro Tribunal Constitucional en el Expediente N 6712-2005-HC/TC seal lo siguiente:
[]Se trata de un derecho complejo que est
compuesto por el derecho a ofrecer medios probatorios que se consideren necesarios, a que estos sean admitidos, adecuadamente actuados, que se asegure la produccin o conservacin de la prueba a partir de la actuacin anticipada de los medios probatorios y que estos sean valorados de manera adecuada y con la motivacin debida, con el fin de darle el mrito probatorio que tenga en la sentencia. La valoracin de la prueba debe estar debidamente motivada por escrito, con la finalidad de que el justiciable pueda comprobar si dicho mrito ha sido efectiva y adecuadamente realizado []. [fundamento 15]. 25. As tambin, en el Expediente N 04831-2005-PHC/ TCse subray que del derecho a la prueba se deriva una doble exigencia para el Juez: en primer lugar, la exigencia del Juez de no omitir la valoracin de aquellas pruebas que son aportadas por las partes al proceso dentro del marco del respeto a los derechos fundamentales y a lo establecido en las leyes pertinentes; en segundo lugar, la exigencia de que dichas pruebas sean valoradas motivadamente con criterios objetivos y razonables. 26. En esa medida, se apreciar que el derecho a la prueba mantiene una vinculacin importante y especial con el derecho a la motivacin de las resoluciones judiciales, la cual a decir de la Corte Interamericana de Derechos Humanos,protege el derecho de los ciudadanos a ser juzgados por las razones que el Derecho suministra, en tanto que es la exteriorizacin de la justificacin razonada que permite llegar a una conclusin, por ello la argumentacin de un fallo debe mostrar que han sido debidamente tomados en cuenta los alegatos de las partes y que el conjunto de pruebas ha sido analizado (CasosChocrnChocrnvs. VenezuelayApitzBarbera y otros (Corte Primera de lo Contencioso Administrativo) vs. Venezuela). 27. En el caso concreto entonces, corresponde verificar si los medios probatorios incorporados en el expediente de vacancia por la causal de nepotismo seguido contra el alcalde distrital, fueron valorados de manera conjunta y de manera debida. 28. Tal como se mencion en la primera resolucin que emiti este rgano Electoral con motivo de la solicitud de vacancia presentada contra el burgomaestre, el primer requisito de la causal imputada se encuentra debidamente acreditado, pues existe una relacin de parentesco entre la citada autoridad y la persona de David Smith Carlos Inocente. 29. Ahora bien, el punto controvertido es el segundo elemento de la citada causal, esto es, la relacin contractual o laboral entre la academia municipal y el pariente del alcalde distrital, pues durante el trmite del presente procedimiento la entidad edil a travs de diversa documentacin seala que la orden de servicio emitida a favor del pariente del alcalde fue un error. 30. As las cosas, corresponde preguntarnos fue un error la emisin de la orden de servicio?. Ese error anula cualquier posibilidad de contratacin del pariente del alcalde?. 31. A fin de responder estas preguntas resulta necesario analizar de manera concatenada y conjunta los documentos obrantes en autos, para ello, el documento por excelencia que guiar nuestro anlisis ser la Orden de Servicio N 00164-2015, la cual pese al requerimiento
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formulado por este Supremo Tribunal Electoral no ha
sido incorporado en autos; sin embargo, y tal como ya se mencion en los considerandos precedentes de la presente resolucin, no niega su existencia, pues de los informes, memorndum y documentos internos que la entidad edil remiti dan cuenta de su existencia. 32. Ahora bien, es precisamente este reconocimiento expreso de las distintas unidades orgnicas de la municipalidad distrital que se contradicen con el documento en blanco que finalmente fue remitido como la citada orden de servicio. Este hecho si bien es cierto fue sealado en la resolucin recurrida, tambin es que, no mereci un anlisis concienzudo en su oportunidad. Por ello, corresponde a continuacin hacer una valoracin minuciosa de ello, a fin de determinar si dicha omisin implic una afectacin a la tutela procesal efectiva y al debido proceso. 33. De los documentos emitidos por la comuna edil se concluye que la orden de servicio girada a nombre del sobrino del alcalde fue un error pues corresponda otorgarse a otra persona; sin embargo, ello no explica porqu la orden de servicio que se adjunt se encuentra en blanco. Acaso no era lgico que se presentara la orden de servicio con el nombre del pariente del alcalde con el sello anulado? Y que a efectos de corroborar la equivocacin en la que se incurri, se adjuntara la orden de servicio que se gir a la persona correcta?. 34. De otro lado, en el supuesto que en efecto, la orden de servicio estuviera en blanco, acaso ello no hubiese impedido que el seor David Smith Carlos Inocente pudiese cobrar el cheque?. Recordemos que el sustento de dicho pago es precisamente la existencia de una orden de servicio a su favor, solo as, el rea de tesorera podra haberle girado el cheque, como efectivamente finalmente se hizo. 35. Otro punto que merece nuestra atencin es, que si efectivamente la orden de servicio se gir por error a nombre de una persona que no le corresponda, porqu esa persona pese a que saba que no es la beneficiaria (porque no prest servicio alguno) gira su recibo por honorarios y cobra ese cheque?. Acaso lo correcto no era realizar algn tipo de accin y comunicar de manera inmediata la irregularidad a la administracin municipal. 36. Sin embargo, tal como se ha demostrado en el expediente, se tiene que David Smith Carlos Inocente cobr el cheque girado a su favor, lo que pone en evidencia que el antes mencionado prest algn tipo de servicio a la academia municipal para verse favorecido con el pago realizado. 37. Ahora bien, esta afirmacin puede ser corroborada con otros medios de prueba que obran en autos, y que no fueron considerados en la resolucin recurrida, tales como: a) Cd adjuntado por el solicitante de la vacancia, en el que se aprecia a David Smith Carlos Inocente brindando declaraciones como responsable de la Academia Municipal de Alto Rendimiento de Huaura. En el citado video se puede apreciar que el antes mencionado agradece a los padres de familia por la confianza depositada en la academia municipal, las estrategias para controlar la asistencia de los alumnos (tarjetas de control y exmenes diarios, simulacros, etc.) y finalmente, invita a participar en el nuevo inicio de ciclo. b) Informe N 002-AMAR-H, del 24 de febrero de 2015 (fojas 298 a 299), emitido por Helenio Lenin, responsable de la Academia Municipal de Alto Rendimiento de Huaura, en el que remite al gerente de la municipalidad distrital la conformidad de servicio del personal de la citada academia. Entre los mencionados, aparece el nombre del pariente del alcalde como colaborador acadmico. 38. Como se aprecia, de un anlisis integral de los documentos obrantes en autos se evidencia que David Smith Carlos Inocente prest servicios en la academia municipal, el hecho de que a travs de los distintos documentos municipales se haya reiterado insistentemente que se gir una orden de servicio por error, en modo alguno puede implicar desconocer que existi un hecho real, el cual es que el sobrino del alcalde emiti su recibo electrnico y que posteriormente cobr el
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cheque, lo cual solo podra realizarse ante la prestacin
de algn tipo de servicio. 39. Debemos ser enfticos en sealar que en la resolucin recurrida este Supremo Tribunal Electoral en modo alguno, convalid la devolucin efectuada o mucho menos, seal que ella (la devolucin) impidiera acreditar la causal de nepotismo, o que esta causal no operaba cuando de por medio exista la devolucin de lo pagado. 40. De lo antes expuesto se concluye que en efecto, si bien en la resolucin materia del presente recurso extraordinario el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones analiz y valor los medios probatorios incorporados en el expediente, tambin lo es que, no valor ni emiti pronunciamiento alguno sobre la orden de servicio que fue adjuntada por la propia entidad edil, pues solo se verific que al haberse incorporado en blanco no se haba cumplido con el requerimiento efectuado, por lo que corresponda remitir lo actuado al Ministerio Pblico. 41. En tal sentido, que el Jurado Nacional de Elecciones no haya tomado en consideracin lo expuesto en el anterior considerando, supone una vulneracin al debido proceso, en tanto no se emiti una decisin que gozara de una debida motivacin, exigencia necesaria para garantizar el respecto irrestricto al debido proceso y a la tutela procesal efectiva. 42. Por lo expuesto valorando de manera conjunta los medios probatorios contenidos en autos, se concluye que David Smith Carlos Inocente s prest servicios en la entidad edil, con lo cual se encuentra acreditado el segundo elemento de la causal de nepotismo. 43. De otro lado, en cuanto al tercer elemento de la causal imputada, si bien el alcalde ha mencionado que apenas tom conocimiento del error en el que la administracin municipal haba incurrido solicit los informes a las reas correspondientes, tambin lo es que, ello en modo alguno puede significar la exoneracin de responsabilidad, pues en primer lugar el burgomaestre es la mxima autoridad administrativa, siendo una de sus atribuciones la de defender y cautelar los derechos e intereses de la municipal, por ello existe un reproche especial en su accionar. 44. En el caso concreto, si bien se destituy al jefe de logstica de la entidad edil por el pago indebido a David Smith Carlos Inocente, tambin lo es que el alcalde municipal no puede eximirse de responsabilidad pues, la expectativa que se tiene de su accionar es que esta se enmarque dentro de la diligencia necesaria y en salvaguarda de los intereses de la entidad edil. El alcalde no puede alegar desconocimiento de un hecho que era de conocimiento pblico y que se encontraba relacionado con la academia municipal, un proyecto de gran importancia por la entidad edil, y que resulta ser emblemtico para la gestin. 45. Ahora bien, sin perjuicio de ello, y a efectos de determinar de manera concreta si el alcalde estuvo en la posibilidad de conocer si David Smith Carlos Inocente prest servicios en la academia municipal, corresponde verificar la presencia de cuatro elementos importantes: i) cercana del vnculo entre la autoridad cuestionada y el pariente, ii) la oportunidad de la contratacin (si el periodo de ejecucin del contrato fue suficiente para que sea conocido por la autoridad edil) y iii) el lugar de prestacin del servicio (si los servicios brindados por su familiar pudieron ser apreciados in situ por la autoridad municipal). 46. As, se tiene lo siguiente: - Se encuentra acreditado en autos, que el alcalde municipal Justiniano Pedro Valencia Pantoja es to de David Smith Carlos Inocente, al ser hijo de su hermano, lo cual acredita la existencia de un vnculo estrecho dentro del tercer grado de consanguinidad. - Con relacin a la oportunidad de contratacin, se debe considerar que el sobrino del alcalde prest servicios en la academia municipal, tal como ya se ha acreditado en autos, siendo que la funcin que realizaba conforme del video que se adjunt, era de colaborador acadmico durante los meses de enero y febrero, tal como se aprecia en el Memorndum N 215-2015-GM/MDH de 26 de febrero de 2015 (fojas 297). - Con relacin al lugar de prestacin del servicio, este fue realizado en la Academia Municipal de Alto
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Rendimiento, que si bien no opera dentro de la entidad
edil, no es menos cierto que las actividades que esta institucin realiza eran de pblico conocimiento al estar dirigidas a impulsar la preparacin a nivel universitario de los jvenes del distrito, identificando claramente a la municipalidad distrital y posicionando a la gestin edil. 47. Dicho esto, se aprecia que pese a que el alcalde distrital estuvo en la capacidad de conocer de la contratacin de su pariente, no realiz las acciones mnimas de diligencia a fin de cautelar los bienes de la municipalidad distrital pese a ser esta su obligacin y deber principal como mxima autoridad. 48. En consecuencia, de lo expuesto se aprecia que la resolucin recurrida carece de una debida valoracin de los medios probatorios, lo cual supone una vulneracin del debido proceso, correspondiendo declarar la nulidad de la Resolucin N 1125-2016-JNE, y, emitiendo nueva resolucin sobre el fondo, declarar fundado el recurso de apelacin interpuesto por Junior Antony Aponte Osorio. Consideraciones finales 49. El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones independientemente de la decisin adoptada considera necesario, hacer mencin a los argumentos expuestos por el recurrente y su abogado defensor en el recurso extraordinario. Argumentos que estar orientados no solo a cuestionar la decisin contenida en la resolucin recurrida sino a, cuestionar la idoneidad y labor de los magistrados integrantes de este Mximo Tribunal Electoral. 50. Al respecto, cabe sealar que el pronunciamiento que fuera emitido en su oportunidad y que dio origen al presente recurso extraordinario, no obedeci al libre albedro de sus integrantes, sino que fue consecuencia, en ese momento de la valoracin de los medios de prueba que fueron incorporados al expediente, por ello rechaza las afirmaciones vertidas por el abogado defensor en cuanto menciona que se pretende encubrir la causa de vacancia por nepotismo en la que est incurso el Alcalde de Huaura. 51. Debe tenerse en cuenta que la vehemencia en la defensa tcnica no puede llevar a utilizar trminos inadecuados que evidencien la ausencia del respeto y la consideracin que se deben todas las personas en un trato civilizado y, especficamente, los sujetos procesales. 52. Las frases emitidas por el recurrente exceden las necesidades del derecho de defensa y resultan contrarias a la tica profesional y ofensivas a este Supremo Tribunal Electoral, por consiguiente, corresponde llamar la atencin al letrado Julio Csar Castiglioni Ghiglino, y exhortarle a que en lo sucesivo, su comportamiento se enmarque dentro de la tica profesional que corresponde a todo profesional del derecho. Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la presidencia del magistrado Luis Carlos Arce Crdova, por ausencia del Presidente titular, en uso de sus atribuciones, RESUELVE Artculo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso extraordinario por afectacin al debido proceso y a la tutela procesal efectiva interpuesto por Junior Antony Aponte Osorio y, en consecuencia, NULA la Resolucin N 1125-2016-JNE, del 20 de setiembre de 2016. Artculo Segundo.- Declarar FUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Junior Antony Aponte Osorio, y en consecuencia, REVOCAR el Acuerdo de Concejo N 010-2016-MDH, del 28 de enero de 2016, que declar infundada la solicitud de vacancia presentada contra Justiniano Pedro Valencia Pantoja, alcalde de la Municipalidad Distrital de Huaura, provincia de Huaura, departamento de Lima, y REFORMNDOLO, declarar su vacancia en el cargo. Artculo Tercero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial otorgada a Justiniano Pedro Valencia Pantoja, como alcalde de la Municipalidad Distrital de Huaura, provincia de Huaura, departamento de Lima, emitida con motivo de las elecciones municipales del ao 2014.
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Artculo Cuarto.- CONVOCAR a Gilmar Magno
Solrzano Bayona, identificado con DNI N 15616111, para que asuma el cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de Huaura, provincia de Huaura, departamento de Lima, a fin de completar el periodo de gobierno municipal 2015-2018, para lo cual se le entregar la respectiva credencial que lo acredite como tal. Artculo Quinto.- CONVOCAR a Mara Alejandrina del Pilar Ramos Calero, identificada con DNI N 45978878, para que asuma el cargo de regidora de la Municipalidad Distrital de Huaura, provincia de Huaura, departamento de Lima, a fin de completar el periodo de gobierno municipal 2015-2018, para lo cual se le entregar la respectiva credencial que lo acredite como tal. Artculo Sexto.- LLAMAR LA ATENCIN al letrado Julio Csar Castiglioni Ghiglino y EXHORTARLE a que en lo sucesivo enmarque su comportamiento dentro de la tica profesional que corresponde a todo profesional del derecho. Regstrese, comunquese y publquese. SS. ARCE CRDOVA CHANAM ORBE CHVARRY CORREA RODRGUEZ VLEZ Samaniego Monzn Secretario General 1453848-4
Confirman Acuerdo de Concejo que
declar infundada solicitud de vacancia presentada contra regidor del Concejo Distrital de Vgueta, provincia de Huaura, departamento de Lima RESOLUCIN N 1243-2016-jne Expediente N J-2016-01221-A01 VGUETA - HUAURA - LIMA RECURSO DE APELACIN Lima, dos de noviembre de dos mil diecisis VISTO, en audiencia pblica de la fecha, el recurso de apelacin interpuesto por Paola Licceth Gamarra Canales en contra del Acuerdo de Concejo N 034-2016-CM/MDV, del 23 de mayo de 2016, que declar infundada la solicitud de vacancia que present contra Jorge Luis Arellano Meneses, regidor del Concejo Distrital de Vgueta, provincia de Huaura, departamento de Lima, por la causal establecida en el artculo 11, de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. ANTECEDENTES De la solicitud de vacancia El 22 de abril de 2016, Paola Licceth Gamarra Canales solicit ante la Municipalidad Distrital de Vgueta la vacancia del regidor Jorge Luis Arellano Meneses, por considerar que infringi lo establecido en el segundo prrafo del artculo 11 de la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades (en adelante, LOM), relativa al ejercicio de funciones ejecutivas y administrativas. Los argumentos en los cuales se sustenta la solicitud son los siguientes: a) A travs del Expediente N 6759-2015, del 13 de julio de 2015, el regidor Jorge Luis Arellano Meneses present al alcalde distrital una propuesta de programa y presupuesto para el 182 Aniversario de Fundacin del Distrito de Vgueta, la cual dio origen a la Resolucin de
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Alcalda N 0447-2015-MDV/ALC, en donde se autoriz
a la oficina de planeamiento y presupuesto genere la afectacin de la partida correspondiente, por la suma de S/ 3 936.50, monto propuesto mediante acto administrativo del regidor antes mencionado. b) El regidor cuestionado present al alcalde distrital su programa y presupuesto por el festival de la peruanidad, por el 194 Aniversario de la Independencia Nacional. Dicha presentacin gener el Expediente N 6760-2015, del 13 de julio de 2015, en el que se emiti la Resolucin de Alcalda N 0457-2015-MDV/ALC, en donde se autoriz a la oficina de planeamiento y presupuesto genere la afectacin de la partida correspondiente, por la suma de S/ 11 000.00, monto propuesto mediante acto administrativo del regidor antes mencionado. c) Se desprende de autos que el acto administrativo de presentar propuestas de programacin y presupuesto para las actividades antes mencionadas, efectivamente se configura como una funcin que debera hacer sido presentada y/o ejecutada por un funcionario edil encargado para ello en una situacin similar [] y no por el regidor cuestionado, puesto que los regidores, como autoridades municipales, solamente se encuentran facultados para ejercer las atribuciones y obligaciones establecidas por la LOM []. Descargos de la autoridad cuestionada Con escrito del 6 de mayo de 2016, el regidor Jorge Luis Arellano Meneses formul sus descargos (fojas 14 a 16), en los que manifiesta que los documentos presentados por la solicitante carecen de mayor valor probatorio, ya que las mismas no cuentan con la firma, ni siquiera el visto bueno de alguna persona []. La solicitante al haber atribuido la elaboracin de documentos denominados plan de trabajo que fueron presentados como medios de prueba, podra valerle una denuncia penal por la presunta comisin del delito de falsedad ideolgica []. Agrega que, la manera en que se ha presentado la solicitud de vacancia en su contra no hace sino generarme certeza de que se trata de una persecucin poltica debido a los continuos actos de fiscalizacin que vengo ejerciendo a la actual gestin municipal []. El pronunciamiento del Concejo Distrital de Vgueta En la Sesin Extraordinaria N 012-2016, realizada el 23 de mayo de 2016 (fojas 64 a 68), los miembros del concejo municipal declararon infundada la solicitud de vacancia al no haber alcanzado la votacin requerida. Dicha decisin se formaliz en el Acuerdo de Concejo N 034-2016-CM/MDV (fojas 6 a 8). Dicho acuerdo de concejo fue notificado a la solicitante de la vacancia, el 3 de junio de 2016, tal como se aprecia a fojas 12 de autos. Respecto al recurso de apelacin El 20 de junio de 2016, Paola Licceth Gamarra Canales interpuso recurso de apelacin (fojas 2 a 4), en el que reitera los argumentos de la solicitud de vacancia y agrega que, los medios probatorios presentados acredita que el regidor ejecut funciones administrativas que corresponde al gerente municipal, jefe de logstica u otro que haga sus veces, ya que hablamos de presupuesto. CUESTIN EN DISCUSIN En el presente caso, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones deber determinar si el regidor Jorge Luis Arellano Meneses ejerci funciones ejecutivas o administrativas pese a la prohibicin establecida en el artculo 11, segundo prrafo de la LOM. CONSIDERANDOS Sobre la causal de vacancia por ejercicio de funciones o cargos ejecutivos o administrativos 1. La causal de vacancia que se invoca en contra del regidor Jorge Luis Arellano Meneses es la prevista en el
Revocan resolución en el extremo que declaró improcedente solicitud de inscripción de lista de candidatos y confirman resolución en el extremo que declaró improcedente solicitud de inscripción de candidata a regidora para el Concejo Distrital de San Juan de Iris provincia de Huarochirí departamento de Lima
Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019 Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2019 y Ley de Endeudamiento del Sector Público para el Año Fiscal 2019
Revocan Resolución en El Extremo Que Declaró Improcedente Inscripción de Candidato A Alcalde A La Municipalidad Provincial de Canta Departamento de Lima
Confirman Resolución Que Declaró Improcedente Solicitud de Inscripción de Lista de Candidatos para El Concejo Provincial de Huarochirí Departamento de Lima