PLAN

Introduction
PREMIERE PARTIE : LE CHOMAGE PARTIEL
Chapitre I : Indemnisation de chmage partiel
Section 1 : types dallocations de chmage partiel
III-

Bnficiaires et causes
Montant de lallocation

Section 2 : lindemnit conventionnelle verse par lemployeur

III-

Bnficiaires
Montant de lindemnit conventionnelle

Chapitre II- lallocation complmentaire en charge lemployeur et lEtat

Section1 : Rmunration mensuelle minimale Garantie
Section 2 : Chmage partiel pour congs pays
DEUXIEME PARTIE : LE CHOMAGE TOTAL
Chapitre I : rgime dassurance chmage finance par les salaries et les
employeurs
Section 1 : la structure du rgime dassurance
IIIIII-

organisation
financement
laffiliation de l ; employeur

Section 2 : lindemnisation du chmeur

IIIIII-

bnficiaire de lallocation
lallocation daide de retour a lemploi (are)
les possibilits de cumul

Chapitre II : le rgime de solidarit

Section 1 : catgorie dallocation
III-

lallocation temporaire dattente

lallocation de solidarit spcifique
1

Section 2 : la couverture sociale des chmeurs

III-

les risques sociaux

les prestations familiales

CONCLUSION

BIBLIOGRAPHIE
-

Isabelle Vialard et al.,2011.srie n4 INTEC,Paris,64pages

Notice DAJ (UNEDIC),2012.hors srie n030,Paris, 24pages
www.pole-emploi.fr,consulte le 26 Juin 2013
droit-finances.commentcamarche.net
www.assedic.fr/assurance_chomage,consulte le 26 juin 2013, a 15h
www.unedic.fr,consulte le 26 juin 2013, a 16h

ANNEXES
- liste des abrviations

INTRODUCTION
Extrait du latin caumare, qui veut dire se reposer pendant la chaleur; driv du grec ancien
kauma signifiant chaleur brlante, le chmage est la situation d'une personne qui, souhaitant
travailler et ayant la capacit de le faire (ge notamment), se trouve sans emploi malgr ses
recherches. L'absence d'emploi peut rsulter d'une entre dans la vie active, du dsir de
retrouver un emploi aprs une priode d'inactivit, d'un licenciement, d'une dmission
volontaire ou d'un dsir de changer d'activit.
Le taux de chmage est le rapport entre le nombre de chmeurs et la population active
(l'ensemble des individus exerant ou dclarant chercher exercer une activit rmunre,
selon la dfinition de l'INSEE).
Du point de vue conomique, le chmage est interprt comme la rsultante d'un dsquilibre
entre l'offre et la demande sur le march du travail.
En France selon les dernires prvisions de l'Insee, le chmage devrait poursuivre sa hausse
pour atteindre 10,6% de la population active en mtropole mi-2013 et 11% avec les
dpartements d'outre-mer, se rapprochant ainsi du record historique de 1994 et 1997: 10,8%
en mtropole.
Ci joint un graphique

Face cette volution rapide du chmage, quelle est le regard des autorits Franaises face a
ce phnomne? Et Quelles sont les mesures prises par les autorits pour protger les
populations?
Ainsi tout au long de notre tude nous essayerons de rpondre ces questions.
On distingue plusieurs types de chmage. Cependant nous pouvons les regrouper en deux
grandes catgories savoir:
Le chmage total, qui rsulte de la rupture du contrat de travail, le salari se trouvant dans
l'impossibilit de trouver un emploi pour des raisons lies l'tat du march de lemploi ;
Le chmage partiel, qui rsulte soit de la fermeture temporaire de lentreprise, soit de la
rduction temporaire de l'horaire de travail, lgale ou habituellement pratique dans
lentreprise.

PREMIERE PARTIE : LE CHOMAGE PARTIEL

Lorsqu'une entreprise est contrainte de rduire son activit au-dessous de lhoraire lgal ou
qu'elle doit momentanment arrter tout ou partie de son activit sans pour autant vouloir
rompre les contrats de travail qui la lient ses salaris, elle peut alors avoir recours
au chmage partiel, aussi appel chmage technique.

Chapitre I : indemnisation de chmage partiel

Section 1 : types dallocations de chmage partiel
On distingue quatre types dallocations
I-

Lallocation spcifique de chmage partiel

Lallocation conventionnelle de chmage
Lallocation de lactivit partielle de longue dure (APLD)
Lallocation daide au retour lemploi (ARE)

Causes et Bnficiaires de lallocation spcifique de chmage partiel

a) Les causes
Lentreprise doit tre contrainte de rduire ou de suspendre temporairement son

activit pour lune de ces circonstances :

la conjoncture conomique,
des difficults dapprovisionnement en matires premires ou en nergie,
un sinistre ou des intempries de caractre exceptionnel,
la transformation,
restructuration ou modernisation de lentreprise ou toute autre circonstance de
caractre exceptionnel.

b) Les bnficiaires
Bnficient de lallocation spcifique de chmage partiel les salaris dont lactivit est
rduite. Cependant certains salaris sont exclus du bnfice de lallocation daide
publique :

Les personnes dont le salaire hebdomadaire habituel est suprieur 18 fois le SMIC

horaire ;
Les chmeurs saisonniers (sauf sils peuvent faire la preuve quau cours dune des

deux annes prcdentes ils occupaient la mme poque un emploi) ;

Les salaris en arrt de travail depuis plus de six semaines (donc au chmage partiel
total ), dans ce cas, les salaris sont considrs comme tant la recherche dun

emploi alors quils nont pas fait lobjet dun licenciement ; ils peuvent bnficier des
allocations dassurance chmage.
II-

Montant de lallocation
Pour chaque heure de travail perdue, le salari peroit une allocation de chmage
partiel gale 4,84 euros dans les entreprises de 250 salaris ou moins et de 4,33 euros
pour les entreprises de plus de 250 salaris. Ces allocations sont verses aux salaris
par lemployeur la date de paie, lemployeur est rembours ensuite par lEtat au vu
dtats nominatifs viss par ladministration dans la limite dun plafond annuel fix,
par salari :
- A 800 heures pour lensemble des branches professionnelles ;
- A 1 000 heures pour les industries du textile, de lhabillement et du cuir, pour
lindustrie automobile et ses sous-traitants, qui ralisent avec elle au minimum
50% de leur chiffre daffaires ainsi que pour le commerce des vhicules
automobiles (art. D. 5122-13 du code du travail). Cependant dans les entreprises
places en procdure de sauvegarde, de redressement ou de liquidation judiciaire,
ou en cas de difficults financires de lemployeur, lallocation peut tre verse
directement aux salaris. (art R5122-16 du code du travail).

Section 2 : lindemnit conventionnelle verse par lemployeur

I-

Bnficiaires
Cette indemnit

conventionnelle

institue

par

un

accord

national

interprofessionnel (ANI) du 21 fvrier 1968. Elle sajoute lallocation publique

verse par lEtat. Les conditions dattribution sont les mmes que pour lallocation
spcifique de chmage partiel.
Cependant, les arrts de travail pour intempries ne sont pas indemniss. Les salaris
doivent :
Ne pas avoir refus un travail de remplacement ;
Avoir t rmunrs suivant un horaire moyen infrieur la dure lgale du
travail ; les salaris travaillant un temps partiel peuvent bnficier de
lindemnisation si leur propre horaire est rduit.
II-

Montant de lindemnit conventionnelle

Pour les entreprises relevant de laccord national interprofessionnel (ANI) sur

lindemnisation du chmage partiel (commerce, industrie), cest lentreprise qui a la
charge de verser lallocation conventionnelle au salari. Elle slve 60 % de la

rmunration horaire brute et ne peut tre infrieur 6,84 euros par heure. Cette indemnit
conventionnelle est diminue de lallocation publique.

Chapitre II- lallocation complmentaire en charge lemployeur et lEtat

Section1 : Rmunration mensuelle minimale Garantie
La loi garantit une rmunration mensuelle minimale aux salaris au chmage partiel, lis
leur employeur par un contrat comportant une dure au moins gale la dure lgale. Ne
bnficient pas de cette garantie : les travailleurs temporaires, temps partiel, les apprentis...
La rmunration mensuelle minimale garantie est gale au SMIC horaire multipli par la
dure lgale du travail pour le mois considr, sans pouvoir dpasser le SMIC. Le bnficiaire
reoit une allocation supplmentaire gale la diffrence entre :

Le montant de la rmunration minimale ;et

Le montant cumul du salaire peru pour le travail effectu major de lallocation
publique et de lallocation conventionnelle

Cette allocation est paye mensuellement par lemployeur, lEtat remboursant 50% du
montant. Pour bnficier de ce remboursement, lemployeur doit dclarer les rductions
dhoraire et adresser des tats nominatifs la DIRECCTE. Elle est soumise au mme rgime
juridique, fiscal et social que celui des allocations publique et conventionnelle.
Section 2 : Chmage partiel pour congs pays
Ce dispositif permet dindemniser, pendant la fermeture de lentreprise pour congs pays, les
salaris qui nont pas acquis suffisamment de jours de congs pays, quels que soient leur
anciennet dans lentreprise et le motif de non-acquisition (embauch depuis peu, cong
sabbatique, cong maladie).
Peuvent bnficier de ce dispositif les salaris en CDI (temps complet, temps partiel) et les
salaris en CDD. En revanche, les salaris intrimaires ne peuvent pas bnficier de cette
allocation car leur contrat de travail les lie lentreprise de travail temporaire.
Cest lemployeur, saisi dune demande du salari au paiement des journes de chmage
partiel pour congs pays, qui doit transmettre cette demande la DIRECCTE ; lemployeur
verse au salari les indemnits de remplacement, puis se fait rembourser par la DIRECCTE.

PROCEDURE DE MISE EN UVRE DU CHOMAGE PARTIEL

DEUXIEME PARTIE : LINDEMNISATION DU CHOMAGE TOTAL

CHAPITRE I : REGIME DASSURANCE FINANCE PAR LES SALARIES ET LES
EMPLOYEURS
Cest en 1958, sous limpulsion du General de Gaulle, que les partenaires sociaux (cest-dire les organisations demployeurs et les syndicats de salaris) crent un systme national pilot par l'UNEDIC, une association indpendante de la Scurit sociale- daide aux salaris
involontairement privs demploi : l'Assurance chmage ou Rgime dassurance
SECTION 1: LA STRUCUTRE DU REGIME DASSURANCE
I.

ORGANISATION

L'insuffisance de l'aide publique a amens les syndicats (CNPF et syndicats de salaris)

mettre en place un rgime d'assurance chmage de type conventionnel. Cest alors que nait
laccord du 31 dcembre 1958 : cest la mise en place le rgime d'assurance chmage gre par
les ASSEDIC et par I'UNEDIC.
L'Assurance chmage est gre de manire paritaire par les syndicats de salaris et le patronat
depuis la cration de l'institution. Tous les 3 ans, les partenaires se runissent pour ngocier
une nouvelle convention dont l'enjeu principal est de fixer le montant des cotisations sociales
dvolues l'Assurance chmage et les conditions d'indemnisation des chmeurs pour les trois
annes venir. On parle de convention UNEDIC, du nom de l'institution qui fdre le
systme. Cela fait, il revient l'tat d'entriner la convention et de lui donner force de loi.
A. Les conventions UNEDIC:
Le rgime d'assurance chmage est cr en 1958 au travers de l'UNDIC et des ASSDIC
dans un contexte de quasi plein emploi. Pendant une vingtaine d'annes, elle n'est en proie
aucune difficult financire. la fin des annes 1970, l'UNDIC dcouvre les dficits avec
l'augmentation du chmage.
Dans limpossibilit de faire face ces difficults vue lvolution rapide du taux chmage,
une loi en date du 13 fvrier 2008 a autorise le rseau oprationnel de lAssurance chmage
et ANPE a cr un organisme unique. Depuis le 28 Dcembre 2008 LASSEDIC et LANPE

10

fusionnent pour donner naissance une nouvelle entit nomme PLE EMPLOI. Cependant
LUNDIC conserve la gestion de lAssurance chmage.
B. Le Pole Emploi

Les Ples Emploi ont donc pour rle :

d'effectuer laffiliation des entreprises ;

d'inscrire les demandeurs demploi lassurance ch6mage;
de recouvrer les cotisations ;
dverser les prestations aux demandeurs d'emploi.

Cet organisme unique pour, vocation dindemniser les chmeurs et de faciliter leur
recherche d'emploi. Cette loi a pour but de simplifier les dmarches des demandeurs d'emploi
en dveloppant les guichets uniques et en renforant le suivi des demandeurs d'emploi grce
la diminution du nombre de chmeurs dont doit s'occuper chaque conseiller. Cette rforme
doit galement permettre de recenser de faon plus efficace les offres demploi.

II.

FINANCEMENT

En 2000, dans un contexte d'excdent budgtaire (1,3 milliard d'euros), les partenaires sociaux
adoptent la convention dite du PARE (Plan d'aide au retour l'emploi). Prvoyant un surplus
financier de 18 milliards d'euros sur les trois annes suivantes selon les modalits de la
convention prcdente, les partenaires dcident de redistribuer cette somme au travers d'une
baisse des cotisations patronales et d'un financement de certaines structures d'insertion. Il
existe une franche corrlation entre le taux de chmage et le dficit de l'assurance chmage.
Lorsque le chmage diminue, on observe une diminution des indemnits verses et une
augmentation des cotisations, ce qui amliore la situation financire de l'assurance chmage.

11

(Et inversement lorsque le chmage augmente).Cet effet quasi mcanique sur le financement
de l'Assurance chmage est accentu par le fait que le financement est exclusivement assur
par des cotisations assises sur la masse salariale et payes par les entreprises et les salaris.
Ce financement est essentiellement assur par des cotisations (= contributions) verses par les
employeurs et les salaries. De plus, une cotisation supplmentaire est due par les employeurs
en cas de licencie- ment conomique sans proposition de convention de conversion (elle
s'lve un mois de salaire brut moyen des douze derniers mois).
A. Montant des contributions
Les contributions sont assises sur lensemble des rmunrations brutes plafonnes converties
en euros sur la base du taux de change lors de leur perception (telles quelles sont dfinies
pour le calcul des cotisations de pension).
En sont exclues (RG 06/05/11 art 43) :
Les

rmunrations

des

salaris

gs

de

65

ans

et

plus

Les rmunrations dpassant quatre fois le plafond du rgime dassurance vieillesse de la

scurit sociale vis larticle L. 241-3 du code de la scurit sociale.
Le taux de contributions slve 6,4% (4% part patronale et 2,4% part salari).
B. Les Recouvrements
Les Ples Emploi ont le charge de demander le remboursement des allocations verses pour
un ancien salarie en cas de licenciement abusif ou en cas de non-paiement des cotisations.
Ces cotisations sont calcules sur la mme assiette que les cotisations de Scurit sociale. Est
cependant exclue de lassiette la tranche des rmunrations des salaries qui excde quatre fois
le plafond de la Scurit sociale. Les contributions sont calcules au taux en vigueur au
moment du versement; toutefois, les entreprises pratiquant le dcalage de la paie avec
rattachement appliquent les taux et plafond correspondant la priode de travail.
Le rglement est effectu par chaque employeur au Ple Emploi auquel il est affili ; le
rglement est accompagn d'un avis de versement.
De plus, Lemployeur doit adresser, avant le 31 janvier de chaque anne, un bordereau de
dclaration annuelle indiquant les rmunrations verses et l'effectif.

12

Le non-paiement des contributions des sommes dues au titre de la rgularisation donne lieu
des majorations de retard : 10%ds le premier jour de retard jusqu'au troisime suivant la date
d'exigibilit. Ensuite, une majoration de 1,4% par jour de retard.
Outre des majorations de retard, l'employeur peut tre amen rembourser les prestations qui
ont pu tre verses d'anciens salaris. Il est aussi passible d'une amende pour contravention
de 5e classe.
Enfin, les Ples Emploi :

adressent une mise en demeure par lettre recommande avec AR invitant lemployeur

rgulariser dans les 15 jours ;(Annexe IX, Chap.2, point 2.3.3, art. 45)
dlivrent une contrainte par lettre recommande avec AR si la mise en demeure est
sans effet ; dfaut d'opposition motive dans les 15 jours par l'employeur devant le
Tribunal (selon le montant des contributions dues), la contrainte produit les mmes
effets qu'un jugement; cependant, les Ples Emploi peuvent surseoir l'envoi de la
contrainte lorsque l'employeur est dfaillant pour la premire fois ou lorsque le
montant des sommes dues est peu lev.

La prescription de l'action civile en recouvrement est de 5 ans compter de l'expiration du

dlai de 15 jours aprs une mise en demeure.
III.

AFFILIATION DE LEMPLOYEUR

Lemployeur doit assurer les salaries contre le risque de chmage. C'est pourquoi l'entreprise
est tenue de s'affilier au Ple Emploi dans les 2 mois qui suivent l'embauche du premier
salari. Si l'entreprise plusieurs tablissements, chaque tablissement doit tre affili au Ple
Emploi. Si l'employeur ne s'est pas affili dans le dlai prvu, les Ples Emploi peuvent lui
demander le remboursement des prestations verses d'anciens salaris. Le dfaut d'affiliation
est une contravention de 5e classe passible d'une amende.
Par ailleurs en application de la partie 2.3 de lAnnexe IX la Convention du 6 mai 2011
relative lindemnisation du chmage, les fonctionnaires internationaux peuvent saffilier
titre individuel et facultatif lassurance chmage. Ainsi le rgime d'assurance chmage
s'applique sur le territoire mtropolitain et dans les DOM. Les salaris dtachs l'tranger
par une entreprise franaise bnficient aussi de l'assurance chmage. Toutefois, ce rgime
daffiliation implique que les agents supportent seuls la totalit des contributions (part
patronale et salariale).

13

SECTION 2 : LINDEMNISATION DU CHOMAGE TOTAL

I.

BENEFICIAIRES DE LALLOCATION

Ce paragraphe dcrit lassurance chmage telle quelle est prvue par la Convention du 19
fvrier 2009. Les conditions pour bnficier de lallocation daide au retour lemploi sont les
suivantes :

Ne pas avoir quitt volontairement son emploi. Un salari qui quitte volontairement
son dernier emploi (ou son avant-dernier si le dernier a dur moins de trois mois) n'a
pas droit aux allocations. Sauf cas de dmissions "lgitimes". Au bout de quatre mois,
il peut toutefois demander Ple Emploi un rexamen de son cas personnel.

Etre physiquement apte exercer un emploi. En cas de maladie, l'allocation

chmage est en principe remplace par une allocation journalire de scurit sociale.

Etre inscrit comme demandeur d'emploi ou suivre une formation agre

Etre la recherche permanente et effective d'un emploi.

Ne pas avoir atteint l'ge lgal de dpart la retraite. Si le chmeur ne totalise pas le
nombre de trimestres d'activits pour percevoir une retraite taux plein, les allocations lui
sont verses jusqu' ce que ce nombre soit atteint, et au plus tard jusqu' cinq ans aprs l'ge
lgal de dpart la retraite (67 ans dans le cas gnral).
Afin de pousser plus loin notre tude nous largirons davantage les conditions pour
bnficier de lallocation. Les anciens salaris doivent rpondre six conditions qui rgissent
les points suivants.
1. Dure d'affiliation
Le travailleur priv d'emploi doit justifier d'une certaine dure d'affiliation calcule en jours
ou en heures :

pour les moins de 50 ans : 122 jours (610 heures) de travail au cours des 28 mois qui
prcdent la fin du contrat de travail (terme du pravis, qu'il soit effectu ou non) ;

14

pour les 50 ans et plus : 122 jours (610 heures de travail) au cours des 36 mois qui
prcdent la fin du contrat de travail (terme du pravis, effectue ou non). Certaines

priodes sont assimiles des priodes de travail et notamment :

les priodes de cong pour maladie ou accident de droit commun, pour maternit, pour

accident du travail ou maladie professionnelle ;

les priodes de cong parental, de cong de formation

2. Etre Inscrit Comme Demandeur D'emploi

Le travailleur priv d'emploi doit demander son inscription sur la liste des demandeurs
d'emploi, en se prsentant personnellement aux services du Ple Emploi du lieu de son
domicile. Cette inscription doit tre effectue dans les 12 mois maximum suivant la rupture du
contrat de travail sous peine d'tre forclos.
3. Privation involontaire d'emploi
Donc la cessation du contrat de travail doit rsulter :

dun licenciement pour motif personnel (mme pour faute grave ou lourde) ou pour

motif conomique;
de la fin d'un CDD ou d'un CTT ;
de la fin d'un contrat d'apprentissage ;
d'une dmission considrer comme tant lgitime, notamment:
changement de rsidence soit pour suivre son conjoint (ou pacse, ou concubin) qui est
mut, ou va occuper un nouvel emploi, soit pour se marier (dans ce cas, le dlai entre

l'union et la dmission ne doit pas dpasser 2 mois);

non-paiement des salaires et, dans ce cas, le salari doit prouver la situation par une

ordonnance de rfr ou un jugement du conseil de prud'hommes ;

acte dlictueux commis au sein de l'entreprise (violences, harclement sexuel...)

constat par plainte auprs du procureur de la R6publique ;

dmission pour reprendre un CDI rompu par l'employeur pendant la priode d'essai (le
salari doit justifier de 3 ans d'affiliation et la priode d'essai ne doit pas dpasser 91

jours) ;
en cas de rupture du contrat de travail pendant la priode d'essai ou d la fin de celle-ci,
par le salari qui avait repris un emploi aprs un licenciement ou un CDD (la priode

d'essai ne doit pas dpasser 91 jours) ;

en cas de chmage volontaire, c'est-ai-dire de dpart volontaire n'entrant pas dans les
cas de dmission lgitime; si le chmage se prolonge au-del de 121 jours (4 mois),

15

l'intress peut demander la rvision de son dossier; une dcision sera prise par la
commission paritaire du ple Emploi au vu notamment des efforts de recherche
-

d'emploi et de reclassement effectu Par le demandeur;

en cas de prise d'acte de la rupture, il faut un jugement du conseil de prud'hommes
considrant cette prise d'acte de la rupture comme tant fond et qu'il y a licenciement
sans cause relle et Srieuse.

4. Etre A La Recherche Dun Emploi

Le travailleur priv d'emploi doit tre la recherche effective et permanente d'un emploi et
rsider sur le territoire franais.
Sont considrs comme tant la recherche effective d'un emploi les demandeurs d'emploi
inscrits au Ple Emploi et qui effectuent des dmarches en vue de leur reclassement ou de leur
insertion professionnelle. Ne sont pas considrs comme rpondant cette condition les
demandeurs d'emploi :

qui refusent un poste de travail compatible avec leur formation, leur profession

antrieure, leur situation de famille et rmunr dun taux normal ;

qui refusent de suivre une formation ;
qui ne rpondent pas aux convocations du Ple Emploi.

5. Age
Lge pris en compte est celui atteint la date de la rupture du contrat de travail, c'est--dire
la fin du pravis, mme si le salari ne l'a pas effectu.
Le travailleur priv d'emploi doit tre g de moins de 60 ans pour pouvoir bnficier de
l'allocation. Cependant, les chmeurs gs de 60 65 ans peuvent en bnficier s'ils ne
remplissent pas les conditions permettant de prtendre une retraite taux plein verse par la
Scurit sociale.
6. Aptitude physique au travail
Le chmeur doit tre apte l'exercice d'un emploi. Cette aptitude est value lors de
l'inscription I'ANPE.

16

II. LALLOCATION D'AIDE AU RETOUR A LEMPLOI (ARE) :

Le salari priv d'emploi reoit une allocation d'aide au retour lemploi. Lallocation est
calcule en fonction du salaire antrieur habituel dans la limite du plafond de la Scurit
sociale. La dure et le taux de l'allocation sont fonction de la dure d'affiliation et de lge du
bnficiaire.
A. Montant de l'allocation
1. Le salaire de rfrence
a- Calcul du salaire de rfrence
Le calcul sopre partir du montant des contributions verses au cours des quatre trimestres
civils prcdant celui au cours duquel est intervenue la fin du contrat de travail (terme du
pravis).

Le salaire de rfrence est calcul comme suit :

Contributions verses x 100 taux dappel des contributions
Ce montant ne peut tre suprieur la somme des salaires mensuels soumis

contributions dassurance chmage (Annexe IX, Chap.2, point 2.1.2, art. 13).
Le salaire journalier de rfrence est calcul comme suit : (Annexe IX, Chap.2, point

2.1.2, art. 14) :

Salaire de rfrence nombre de jours ayant donn lieu au versement des
contributions.

Il s'agit du montant brut de l'ensemble des rmunrations (salaire, avantages en nature, etc.),
ramen un montant journalier.
Le salaire journalier de rfrence (SJR) est plafonn quatre fois le montant du plafond de la
scurit sociale.
b- Le montant de l'indemnit
L'allocation brute journalire ne peut tre infrieure plancher de l'ARE, ni suprieure 75%
du SJR. Ainsi le montant brut de l'indemnit chmage est gal la plus leve des deux
sommes suivantes :
- 57,4% du SJR ou bien

17

- 40,4% du SJR + une somme forfaitaire qui reprsente une partie fixe revalorise
priodiquement gnralement gale 11, 57 euros par jour.
Le point de dpart de l'indemnisation est fix au lendemain de la fin du contrat de travail,
c'est--dire

la

fin

du

pravis

que

ce

dernier

soit

effectu

ou

non.

Attention : l'allocation brute journalire ne peut tre infrieure 28,21 euros, ni suprieure
75% du SJR.
c- Montant de l'indemnit en fonction du salaire

Si le salaire mensuel brut est infrieur 1 128 euros par mois, l'allocation sera donc
gale 75% du salaire brut, sans retenues sociales.

Si le salaire mensuel brut est compris entre 1 128 et 1 240 euros par mois, l'allocation
sera donc gale 28,21 euros par jour, sans retenues sociales.

Si le salaire mensuel brut est compris entre 1 240 et 2 041 euros par mois, l'allocation
sera donc gale 40,4% du SJR + 11,57 euros par jour, avec 3% de retenues sur
l'ancien salaire pour la retraite.

Si le salaire mensuel brut est compris entre 2 041 et 12 124 euros par mois, l'allocation
sera donc gale 57,4% du SJR, avec 3% de retenues sur l'ancien salaire pour la
retraite. Plus, si l'allocation est suprieure 47 .

Cependant, la prise en charge par l'assurance chmage n'est effective qu' l'issue de diffrents
diffrs :

un dlai de carence correspondant aux jours indemniss au titre des congs pays ;
un dlai de carence en cas de somme excdant les indemnits lgales de licenciement

(dans la limite de 75 jours maximum) ;

un dlai d'attente fix 7 jours, qui a pour consquence de dcaler le point de dpart
du versement des allocations en cas d'admission au chmage ou de radmission (dans
ce dernier cas, il n'y a cependant pas de dlai d'attente si la radmission intervient dans
les 12 mois suivant l'admission prcdente). Le versement des allocations est alors
report aprs des dlais de "carence".

Une carence "congs pays", correspondant aux jours de congs payset non pris,

18

Une carence "indemnits de rupture" correspondant aux sommes verses par

l'employeur en plus des indemnits lgales (plafonne 75 jours maximum). Cette
carence est gale : indemnits de rupture supra-lgales/ancien salaire journalier.

Dans tous les cas, Ple Emploi applique galement un dlai forfaitaire de sept jours.

2. Illustration :
Exemple

- Fin de contrat de travail le 31 mars. Indemnits de congs pays : 15 jours. Indemnits de

rupture suprieures au minimum lgal : 1372. Salaire journalier : 38 correspondants un
salaire de 1140 par mois.
- Carence congs pays : 17 jours (Ple Emploi, comptabilisant tous les jours du mois,
calcule la carence de la faon suivante : 15 x 7/6)
- Carence indemnits de rupture : (1372 /38) = 36 jours
TOTAL : 53 jours
L'intress est indemnis le 31 mai, soit 7 jours aprs la fin du dlai de 53 jours si son
inscription intervient avant le 24 mai. Sinon, son indemnisation intervient 7 jours aprs son
inscription si celle-ci a lieu ultrieurement. Par exemple, le 2 juin : l'intress est, dans ce cas,
indemnisable le 9 juin.
Lorsque la dure de travail du salari tait infrieure la dure lgale ou conventionnelle,
l'allocation minimale est proportionnellement rduite.
Le revenu de remplacement mensuel est gal au montant de l'allocation journalire multipli
par le nombre de jours du mois considr.
B- Retenues sociales
Un prlvement gal 3 % du SJR, destin au financement des retraites complmentaires des
bnficiaires de l'assurance chmage, est effectu sur le montant brut de l'allocation
journalire. Ce prlvement ne peut pas avoir pour effet de rduire le montant de l'allocation
journalire en dessous du plancher de l'ARE.

19

L'ARE est galement soumis contribution sociale gnralise (CSG) et la CRDS.

Toutefois, lorsque le montant brut de l'ARE est infrieur au montant du SMIC journalier, soit
47 , ou lorsque le prlvement de la CSG et de la CRDS conduit diminuer le montant net
de l'ARE en dessous du SMIC journalier, il y a exonration ou crtement.
L'allocation est accorde pour une dure qui varie en fonction de la dure d'affiliation et de
lge du bnficiaire.

Rgime juridique
l'allocation est saisissable et cessible dans les mmes conditions que le salaire.
l'allocation est soumise l'impt sur le revenu.
l'allocation est assujettie la CSG au taux de 6,2% assujettie la CRDS et assujettie
la cotisation de 1,2% pour la retraite complmentaire.

III. LES POSSIBILITES DE CUMUL

Les demandeurs d'emploi peuvent cumuler leur allocation avec une activit rmunre,
bnvole, une pension de retraite.
1. Cumul avec une activit rmunr
L'ARE peut tre vers dans ce cas, condition que l'activit professionnelle rmunr soit
temps rduit (110 heures par mois maximum, et que la rmunration brute ne dpasse pas
70% du salaire antrieur). Le demandeur ne peut pas bnficier de l'ARE pour le mois
considr en cas de dpassement de l'un de ces seuils. Cependant, le travail ne peut pas tre
repris chez l'ancien employeur.
2. Cumul avec une activit bnvole
L'ARE peut tre verse de dans ce cas, A condition que l'activit ne s'effectue pas chez
l'ancien employeur, qu'elle ne se substitue pas un emploi salari et, enfin, qu'elle soit
compatible avec l'obligation de rechercher un emploi.
3. Cumul avec une pension de vieillesse
lARE peut se cumuler avec un avantage vieillesse: le montant de l'allocation est dans ce cas
gal la diffrence entre le montant de l'allocation d'aide au retour l'emploi et une somme
calcule en fonction d'un pourcentage compris entre 25% et75% de la pension de vieillesse,
selon lge de l'intress.

20

CHAPITRE II : LE REGIME DE SOLIDARITE

Le rgime de solidarit est financ par un fonds de solidarit qui reoit la contribution de
solidarit des fonctionnaires et une subvention de l'Etat.
Les bnficiaires sont les personnes exclues du rgime d'assurance en raison de l'absence ou
de linsuffisance de priodes travailles et donc d'assurance chmage ou en raison de
lpuisement de leurs droits.
Le rgime de solidarit organise deux allocations : l'allocation temporaire d'attente et
lallocation de solidarit spcifique.
Concernant leur rgime juridique, les allocations sont :

saisissables ou cessibles dans les mmes conditions qu'un salaire;

soumises l'impt sur le revenu ;
soumises la CSG au taux rduit de 6,2% (exonration si le prlvement rduisait les
revenus en de du SMIC brut) et la CRDS.

SECTIONI : CATEGORIES D'ALLOCATION DE REGIME SOLIDARITE

I.

Lallocation TEMPORAIRE dattente

Elle remplace l'allocation d'insertion

1. Bnficiaires Et Conditions
Peuvent tre bnficiaires :

les rapatris, les apatrides, les rfugis politiques, les demandeurs d'asile;
les dtenus librs lissue d'une priode de dtention au moins gale deux mois et
condition de s'inscrire comme demandeur d'emploi dans un dlai de douze mois
compter de leur libration.

Pour pouvoir recevoir l'allocation d'insertion, le bnficiaire doit bnficier de revenus

mensuels infrieurs un plafond.
2. Dure
L'allocation temporaire d'attente est verse pour une dure maximale de 12 mois.

21

II.LALLOCATION DE SOLIDARITE SPECIFIQUE (ASS)

1. Bnficiaires et conditions
Les bnficiaires sont :

les chmeurs de longue dure qui ont puis leurs droits aux allocations d'assurance

chmage;
les chmeurs de 50 ans et plus qui optent pour cette allocation

Pour pouvoir recevoir l'allocation solidarit, le bnficiaire doit:

justifier de 5 ans d'activit salarie dans les 10 ans qui prcdent la rupture du contrat

de travail;
tre la recherche d'un emploi (les chmeurs de plus de 55 ans sont dispenss de cette

condition leur demande);

tre g de moins de 60 ans (ou de 65 ans) ;
tre apte occuper un emploi;
avoir des revenus mensuels infrieurs un plafond.
2. Dure
Lallocation de solidarit est attribue par priode de 6 mois renouvelable ou de 1an
renouvelable pour les personnes dispenses de recherche d'emploi.

22

SECTION II : LA COUVERTURE SOCIALE DES CHOMEURS

Les chmeurs indemniss grce au rgime d'assurance chmage (allocation unique
dgressive) ou grce au rgime de solidarit (allocation temporaire d'attente et allocation de
solidarit spcifique) bnficient d'une protection sociale leur permettant de faire face aux
risques sociaux et aux charges de famille.
I. LES RISQUES SOCIAUX
1. Les risques non professionnels: maladie, maternit invalidit, dcs :
Cas des chmeurs en cours d'indemnisation :
1er cas : le chmeur ayant exerc une activit salarie pralable relve du rgime de
protection sociale auquel il tait affili.
2e cas : le chmeur n'ayant pas exerc d'activit salarie pralable ou ayant exerc une
activit salarie insuffisante a droit aux prestations en nature du rgime gnral de
scurit sociale.
a. Cas du chmeur ayant puis leurs droits d'indemnisation du chmage.
Les chmeurs bnficient, pendant les 12 mois suivant la fin de l'indemnisation, du maintien
de leurs droits protection sociale; au-del de cette priode, ils peuvent adhrer l'assurance
personnelle.
b. Cas des chmeurs sans indemnisation
Les chmeurs bnficient, pendant les 12 mois suivant la date laquelle ils ne remplissent
plus les conditions requises pour avoir la qualit d'assur social, du maintien de leurs droits d
protection sociale ; au-del de cette priode, ils peuvent adhrer l'assurance personnelle.
2. Les risques professionnels
Les chmeurs bnficient de la protection contre les accidents du travail et les maladies
professionnelles survenus aprs une perte d'emploi ou l'occasion d'actions de recherche
d'emploi dispenses ou prescrites par le Ple Emploi.
3. Les droits la retraite
Les priodes de chmage indemnises au titre de l'assurance ch6mage ou du rgime de
solidarit sont prises en compte et valides pour le droit pension du rgime gnral et du
rgime complmentaire.
II. LES PRESTATIONS FAMILIALES
Le travailleur priv d'emploi, indemnis ou non au titre de l'assurance chmage ou du rgime
de solidarit, continue i percevoir les prestations familiales.

23

CONCLUSION
Au terme de notre tude nous pouvons distinguer deux objectifs dans la prise en charge du
chmage en France. Ce sont essentiellement:
La conservation dun revenu face aux risques du march du travail
La participation au financement de la recherche demploi des chmeurs.
Le premier objectif a souvent montr que les bnfices potentiels de lindemnisation du
chmage en soulignant quelle contribue aussi financer la recherche demplois de bonne
qualit et quelle permet de slectionner des mthodes de recherche efficaces.
L'indemnisation du chmage est un stabilisateur automatique c'est dire qu'il permet de
maintenir le pouvoir d'achat dans des situations de rcession conomique. Ce pouvoir d'achat
maintient la demande et limite cette rcession. Mais comme les cotisations sont indexes sur
la masse salariale, quand le chmage augmente, le rgime est en dficit (moins de cotisations
et plus d'allocations). Or les partenaires sociaux, pour prserver leur autonomie de
ngociation, ont souvent pris des mesures contra cycliques en durcissant les conditions
d'indemnisation quand le chmage augmente et inversement.

24