El principio de alternabilidad: expresin del Pacto de

Punto Fijo
Aurelio

Gil

Beroes

La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente

en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el
sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico. As reza el Artculo 5 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), fundamento de la
iniciativa de enmienda constitucional que, muy seguramente, ser votada a
principios del prximo ao. En esta oportunidad, el pueblo ser convocado ahora
para que decida si est de acuerdo o no con una nueva postulacin del presidente
Chvez, cuando termine el perodo en curso, en el 2012. Este principio, que lo es
por Derecho, pues como Artculo 5 forma parte del Ttulo Primero: Principios
Fundamentales de la CRBV, y por tica democrtica, sin embargo, est siendo
atacado por los sectores que se oponen a la enmienda. La vigente es la Bolivariana
Esta vez, los opositores alegan, entre otras consideraciones, que la iniciativa atenta
contra el principio de alternabilidad. Este alegado principio no existe en la
Constitucin Bolivariana, y fue sepultado con la vieja Constitucin de 1961, cuando
el pueblo venezolano, en 1999, en ejercicio de su verdadera soberana, aprob por
primera vez en la historia republicana una nueva constitucin: la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. El Artculo 3 de aquella Constitucin deca:
El gobierno de la Repblica de Venezuela es y ser siempre democrtico,
representativo, responsable y alternativo. Lo de alternativo se refiere al acuerdo de
alternancia en el poder, conocido como Pacto de Punto Fijo, firmado el 31 de
Octubre de 1958, a pocos meses de la cada de la dictadura de Marcos Prez
Jimnez, por los partidos Accin Democrtica (AD), COPEI y Unin Republicana
Democrtica (URD),y es expresin de este pacto poltico en la derogada
Constitucin de 1961. Dirigentes opositores apelan a este inmoral y
antidemocrtico principio establecido a espaldas del pueblo, en una Constitucin
ya derogada, para atacar la enmienda. Viejo modelo Aquello de alternativo tambin
fue expresin del superado modelo de democracia representativa concebido por los
autores de la Constitucin de 1961, que difiere radicalmente de la Democracia
participativa y protagnica, propugnada por la Constitucin Bolivariana y que ya
est construyendo el pueblo venezolano. El secuestro de la soberana Luego del
Pacto de Punto Fijo, que fue un acuerdo, como ya dijimos, firmado por AD, COPEI
y URD, tras la cada de la dictadura de Marcos Prez Jimnez, estos partidos
secuestraron la soberana popular, hasta el punto que la supeditaron al principio
de la alternabilidad en el poder, como si les cupiera el derecho de turnarse en el
gobierno, por convenio, desconociendo el sentir popular e imponindoselo
constitucionalmente. Tal desafuero los llev realmente a alternarse en el gobierno y
a repartirse el pas como botn, hasta que el pueblo, hecho huracn irrumpi el 27
de Febrero de 1989, marcando la historia y clamando por un cambio de rumbo que
logr encarnar Hugo Chvez Fras y la Revolucin Bolivariana. La soberana
popular no admite tutelas ni ataduras y ya encontr en la Revolucin Bolivariana el
cauce de su libre e irrestricta expresin.

El objetivo del pacto era conseguir la sostenibilidad de la recin instaurada democracia,

mediante la participacin equitativa de todos los partidos en el gabinete ejecutivo del partido
triunfador, excluyendo el Partido Comunista de Venezuela, el cual decidi no firmar el acuerdo

La finalidad del Pacto de Punto fijo se expres con los siguientes puntos:

Defensa de la constitucionalidad y del derecho a gobernar conforme al resultado

electoral.

Gobierno de Unidad Nacional. Esto es, considerar equitativamente a todos los partidos
firmantes y otros elementos de la sociedad en la formacin del gabinete ejecutivo del
partido ganador.

Programa de gobierno mnimo comn.

Los firmantes del pacto fueron Rmulo Betancourt, Ral Leoni y Gonzalo Barrios (AD), Jvito
Villalba, Ignacio Luis Arcaya y Manuel Lpez Rivas (URD) y Rafael Caldera, Pedro del
Corral y Lorenzo Fernndez (COPEI), reunidos en Caracas, en la residencia de Caldera, de
nombre Puntofijo. El ganador de las elecciones realizadas en 1958 fue Rmulo Betancourt.
Se dej fuera de este pacto al Partido Comunista de Venezuela (PCV), una de las principales
organizaciones que luch contra la dictadura del general Marcos Prez Jimnez. La
marginacin del PCV del pacto se debi, segn algunas opiniones, a la dinmica de la Guerra
Fra, el rechazo a ese partido por parte de la Iglesia catlica y de COPEI, as como su
dependencia al Partido Comunista Sovitico.4
Sin embargo el Pacto de Punto fijo fue complementado al cierre del proceso electoral, con una
declaracin de principios y un programa mnimo de gobierno, suscritos por los candidatos
presidenciales de los tres partidos: Rmulo Betancourt por AD, Rafael Caldera por COPEI, y
Wolfgang Larrazbal por URD.
URD se retir del pacto en 1962 por estar en contra de la poltica exterior venezolana de
Rmulo Betancourt, que buscaba sanciones contra Cuba en la Organizacin de Estados
Americanos y una exagerada intervencin de los Estados Unidos en la poltica interna
venezolana, como es el caso del tratado Betancourt-Kennedy donde Venezuela cancela el
Plan Ferroviario Nacional dejado por Prez Jimnez.
Luego de esto Betancourt, invit al partido Integracin Republicana (IR) a formar parte del
acuerdo.
El pacto, en la prctica, cre un bipartidismo entre AD y COPEI pues URD perdi influencia
progresivamente en el sistema. Aunque legalmente slo dur hasta el primer gobierno de
Rafael Caldera, en la prctica se mantuvo hasta 1999, cuando se instal el nuevo
Congreso luego de la eleccin a la presidencia de Hugo Chvez, este dio por concluida la
etapa puntofijista