UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO DO SUL

ESPECIALIZAO EM GESTO PBLICA

PATRICKSON CHAMORRO LUCAS PELZL

RESENHA
OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA E SUAS
RELAES COM O SETOR PRIVADO

CAMPO GRANDE/MS
2015

Sendo a Administrao Pblica o conjunto de rgos e pessoas

destinados ao exerccio da totalidade da ao executiva do Estado, a nossa
Constituio Federal estabeleceu diretrizes para determinar o rumo a ser seguido
em favor do alcance total de suas funes, considerando todos os entes que
integram a Federao brasileira. Assim cinco princpios conduzem a Administrao
pblica brasileira, considerando o que versa o artigo 37 da Constituio Federal de
1988: A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos poderes da Unio,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios da
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
O princpio da legalidade estabelece a lei escrita como a essncia
fundamental para existncia do Estado de Direito, e que o objetivo desta lei
delimitar a atuao dos governantes. Assim para que haja legitimidade nas aes
promovidas pelos representantes do Estado, estas devem estar fundamentadas
indubitavelmente na condio exigidas pela lei escrita.
Para que os atos administrativos atinjam seu objetivo de servir
coletividade, foi estabelecido o principio da impessoalidade, uma vez que este impe
ao gestor pblico que execute o ato unicamente para que este cumpra o objetivo
para o qual fora criado pela lei que o instituiu, sendo que estes atos administrativos
devem ser de carter institucional, e isso garante a excluso de eventuais
concesses de privilgios.
Alm da legalidade e impessoalidade, os atos da administrao precisam
atender ao princpio da moralidade, pois todo ato da administrao deve ser moral
ou honesto, sendo que desprezar tal princpio acarreta prejuzo para a atuao final
da administrao pblica.
O princpio da publicidade sustenta a necessidade de que todo ato e fato
pblico devem ser amplamente divulgados para que toda a sociedade tenha cincia,
logo os atos administrativos devem ser publicados, porque pblica a Administrao
que o realiza, s se admitindo sigilo nos casos de segurana nacional, investigaes
policiais ou interesse superior da Administrao a ser preservado em processo
devidamente declarado sigiloso.
Estabelecido pela Emenda Constitucional n 45, de 2004, o princpio da
eficincia, aponta que a racionalidade econmica da Administrao Pblica est
vinculada a este princpio, ou seja, implica em atingir os melhores resultados com o

emprego dos recursos existentes, e neste sentido as atividades administrativas

devem ser exercidas com presteza, perfeio e rendimento funcional. Este princpio
atribui um carter moderno administrao pblica, por no contentar-se somente
em cumprir a lei escrita, mas tambm por perseguir resultados positivos para o
servio pblico, e o satisfatrio atendimento das necessidades sociais.
Considerando estes princpios, foram estabelecidas varias leis que
abalizam as aes dos gestores pblicos, inclusive no que tange quelas que
regulam a relao do setor publico contratante e o privado contratado. Para tanto
foram e so necessrios os processos licitatrios, que so a base dessa da relao.
A legislao brasileira prev as seguintes modalidades de licitao: convite, tomada
de preos, concorrncia, concurso e leilo.
Na modalidade de Convite, aps certificar-se da idoneidade dos licitantes,
a administrao envia um convite a no mnimo trs empresas de um ramo
especfico, a fim de torna-las participantes do certame. J a Tomada de Preos a
modalidade que convoca os participantes, previamente cadastrados e habilitados
preliminarmente, com antecedncia mnima prevista em lei, atravs da imprensa
oficial e jornal particular, onde tambm devem constar as regras do certame.
Quando se trata de contratos de altos valores, a Concorrncia a
modalidade adequada. Esta modalidade permite aos licitantes a participao no
certame desde que estes atendam s exigncias, para tanto os licitantes so
convocados com tempo hbil previsto em lei e esta convocao se d de forma
pblica e ampla.
J o Concurso caracterizado por no considerar o valor do objeto a ser
contratado, e realizado entre interessados para escolha de um trabalho tcnico,
cientfico ou artstico, para tanto so estabelecidos critrios para participao e
prmios para aos vencedores. E o Leilo a modalidade para a venda de bens
imveis ou mveis inservveis para a Administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados.
H ainda, em razo da publicao da lei Lei 8.666/1993, uma nova
modalidade de licitao que passou a figurar o cenrio nacional, mais fortemente a
partir de 1997, o Prego. Este consiste em uma disputa pblica entre os ofertantes,
que efetuam lances, eletrnicos ou presenciais e, ao final, aquele que apresentar a
oferta mais vantajosa ao rgo vence. No Brasil o prego eletrnico tem tomado

cada vez mais espao por amplificar a segurana e a agilidade do processo

licitatrio, alm de possibilitar a participao de licitantes de vrios locais num
mesmo procedimento, fato que acirra a competio e desonera a sociedade da
burocracia exacerbada.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
COELHO, Ricardo Corra O pblico e o privado na gesto pblica
Florianpolis: UFSC; Braslia: CAPES: UAB, 2009.
HACK, rico Noes preliminares de direito administrativo e direito
tributrio 3. ed. rev., atual. e ampli. Curitiba. Ibpex, 2010.
MEIRELLES, Hely Lopes Direito Administrativo Brasileiro 32 Ed.
So Paulo: Malheiros Editores, 2006.
RIGOLIN, Ivan Barbosa; BOTTINO, Marco Tullio Manual prtico das
licitaes: Lei 8.666/1993 So Paulo: Saraiva, 2002.
SANABIO, Marcos Tanure; Santos, Gilmar Jos dos; David, Marcus
Vinicius Administrao pblica contempornea: poltica, democracia e gesto
Juiz de Fora. Editora UFJF, 2013.
SERESUELA. Nvea C.H. Princpios constitucionais da
administrao pblica 2002. Disponvel em: <http://jus.uol.com.br/
revista/texto/3489/princpios-constitucionais-da-administracao-publica.> Acesso em
20 de abril de 2015.
BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do
Brasil.
Braslia,
DF,
Senado,
1988.
Disponvel
em
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm> Acesso em 20 de
abril de 2015.
BRASIL. Lei de Licitaes e Contrato Lei n 8.666/93, de 21 de junho de
1993, regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para
licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias. Disponvel
em < http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm > Acesso em 20 de abril
de 2015.