1. PROTAGONISTAS.

Las
administraciones y
el papel de la

La poblacin y sus
organizaciones

LOS
PROTAGONISTAS
DEL PROCESO
COMUNITARIO.
LA DIMENSIN
INSTITUCIONAL
.
Y FUNCIONAL
DE LA

se debe tener
una estrecha
relacin con el
contexto
histrico, poltico,
econmico y
social en lo que
se realiza o se

La administracin
local tiene un papel
preponderante y
posibilidades ms
concretas e
inmediatas para
actuar en el tema
del desarrollo local,
de la participacin
de los ciudadanos
en la vida pblica
en general y en los
procesos de mejora
de las condiciones

Incorporar
paulatina y
crecientemente
a los
ciudadanos a la
vida pblica.
planificar el
desarrollo local
a ms largo
plazo saliendo
del gueto de
las demandas
inmediatas y
de los
programas a
Utilizar de manera
ms global y
coordinada los

La necesidad de una relacin

interinstitucional para realizar una
integracin real y positiva entre los
respectivos recursos, programas y
prestaciones.
la necesidad de organizar los
municipios ms por reas
homogneas que por consejeras
sectoriales; de planificar a medio y
largo plazo de acuerdo a diagnsticos
la necesidad de estructurar vas, canales y
formas reales de participacin de los
ciudadanos al gobierno local, asumiendo

Los recursos y
servicios pblicos.

SI no hay coordinacin los

servicios, y en general la
multiplicidad de los recursos
humano, tcnicos y cientficos
que en ellos se encuentran, no
van a poder desarrollar ese papel
de sostn y asesoramiento a la

El crecimiento de los recursos ha

respondido la mayora de las veces a
planteamientos programatorios de tipo
sectorial.

El crecimiento de estos recursos se ha

hecho tambin dentro de diferentes
visiones polticas e ideolgicas, derivadas
de las distintas fuerzas polticas que han
sido llamadas con el voto a dirigir las
diferentes instituciones del Estado en sus
diferentes niveles (centrales, autonmicos
La poblacin ha quedado generalmente al
margen de todo esto y se ha contentado con
el crecimiento cuantitativo de los recursos
(cosa innegable), sin jugar un papel positivo
en el uso de los mismos (funciones,
finalidades, etc.).
Una causa y a la vez una consecuencia muy
importante de todo esto ha sido que a los
ciudadanos se les ha sustrado los
conocimientos para ejercitar una crtica y una
participacin consciente y documentada en las
El conjunto de estas cuestiones est haciendo
difcilmente viable y casi imposible la
coordinacin y la programacin comn entre
diferentes servicios, entre diferentes

FACTORES
ESTRUCTURALES DE LA

Territori

Conjunto de actividades, valores y comportamientos, que

se centran de manera exclusiva y excluyente en un
determinado espacio fsico y social, considerando este

2.

Nos
interesa

Poblaci
Demand
as
Recurs
os

3.

EQUIPO
COMUNITARI

La ubicacin de
los servicios

AREAS DE
FUNCIN

Segn

La ubicacin de
los servicios de
inters
comunitario

Las finalidades y la
filosofa del plan.
la metodologa.

La ubicacin de
los puntos de
encuentro de la
poblacin

rea de la
organizacin.
comunitaria
rea del
desarrollo.
rea del
conocimiento y
del estudio.

La ubicacin de los
locales para las
actividades
comunitarias

Este crecimiento puede desarrollarse en direccin a un reforzamiento de la figura carismtica y central del Alcalde (incluso con la
eleccin directa como plantea el PSOE en la actualidad) o en un reforzamiento del gobierno municipal como gobierno colectivo y
de equipo, con mayor participacin de los ciudadanos en los mecanismos decisionales y de control sobre las actuaciones 1 del
pleno municipal.
Este crecimiento puede desarrollarse en direccin a un reforzamiento de la figura carismtica y central del Alcalde (incluso con la
eleccin directa como plantea el PSOE en la actualidad) o en un reforzamiento del gobierno municipal como gobierno colectivo y
de equipo, con mayor participacin de los ciudadanos en los mecanismos decisionales y de control sobre las actuaciones 1 del
pleno municipal.
pero es indudable que hoy no estamos asistiendo a un sano debate sobre estos errores, sobre qu y cmo cambiar lo negativo en
positivo, sobre lo que tiene que ser garantizado por el Estado para asegurar determinados derechos a todo el mundo no importa
donde viva, etc.; observamos ms bien una desmembracin del sistema sin criterios objetivos y comprensibles, respondiendo
ms a los intereses de grupos de presin o gremios que intereses de orden general. Creo que se puede decir que el papel del

Estado tiene que cambiar, eliminando elefantiasis y corrupciones, pero que ha de tener un papel para asegurar derechos reales y
condiciones paritarias a todo el mundo y evitar la progresiva prdida de derechos inalienables.
dicotomizacin social; es decir, la sociedad partida en dos grandes sectores con una creciente distancia entre ellos. Esta
tendencia dicotmica est actuando con gran fuerza en algunos sectores bsicos del sistema de proteccin pblico como el
sector educativo, as como en territorios y mbitos perifricos de las grandes ciudades.