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MASTER DE GESTIN FLUVIAL SOSTENIBLE
VERTIDO CERO AL MAR MENOR
MASTER DE GESTIN FLUVIAL SOSTENIBLE Y GESTIN INTEGRADA DEL AGUA
Vertido cero al Mar Menor: anlisis de soluciones ambientales y tcnicas y su

complementariedad
Juan Antonio Cnovas Navarro, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

Natalia Llorente Nosti, Licenciada en Ciencias Biolgicas
Antonio Pascual Torres, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos
Mayo de 2009
NDICE
Pgina
Introduccin y objetivos ........................................................................................ 1

1. Contexto, problemtica existente y avance de la solucin propuesta.....................1
1.1. El espacio protegido del Mar Menor y su rea de influencia..............................................1
1.2. El problema: los vertidos al Mar Menor................................................................................3
1.3. Solucin propuesta: vertido cero al Mar Menor, alternativa ingeniero-ambiental............6
Los vertidos al Mar Menor ..................................................................................... 9

2. Localizacin y caracterizacin de efluentes...............................................................9
2.1. Localizacin y caracterizacin de efluentes de aguas depuradas en el Mar Menor.........9
2.1.1. mbito territorial ..................................................................................................................... 9
2.1.2. Caracterizacin de los efluentes.......................................................................................... 10
2.2. Localizacin y caracterizacin de efluentes de salmuera al Mar Menor .........................10
Definicin de la solucin propuesta ................................................................... 15

3. Alternativas ingenieril y ambiental............................................................................15
3.1. Alternativa ingenieril: construccin de un colector ..........................................................15
3.1.1. Introduccin y objetivos....................................................................................................... 15
3.1.2. Caudales de diseo............................................................................................................... 15
3.1.3. Diseo y dimensionado de las regulaciones para funcionamiento ptimo ..................... 16
3.1.4. Diseo y dimensionado de colectores, bombeos y depsitos de regulacin ................. 18
3.1.5. Tratamiento de las aguas pluviales ..................................................................................... 28
3.2. Alternativa ambiental ...........................................................................................................30

3.2.1. Anlisis socioambiental general de toda la zona ............................................................... 30
3.2.1.1. Caracterizacin fsica...................................................................................................................30
3.2.1.2. Caracterizacin ambiental ...........................................................................................................38
3.2.1.3. Normativa de proteccin ambiental aplicable: espacios naturales protegidos......................44
3.2.1.4. Patrimonio cultural y vas pecuarias ..........................................................................................49
3.2.1.5. Medio socieconmico ..................................................................................................................51
3.2.2. Las zonas hmedas del Mar Menor ..................................................................................... 57

3.2.3. Recuperacin de territorios costeros como humedales: el Tringulo del Carmol......... 63
Participacin pblica............................................................................................ 73
1
Juan Antonio Cnovas Navarro

Natalia Llorente Nosti
Antonio Pascual Torres
4. La participacin como herramienta para ambas alternativas .................................73

4.1. Introduccin..........................................................................................................................73
4.2. Procesos participativos en torno al Mar Menor: anlisis y evaluacin ...........................74
4.2.1. El Proyecto CAMP-Mar Menor, CARM ................................................................................. 74
4.2.1.1. Desarrollo del proceso.................................................................................................................74
4.2.1.2. Valoracin del proceso ................................................................................................................76
4.2.2. Participacin pblica en el proceso de planificacin hidrolgica, CHS........................... 76

4.2.2.1. Desarrollo del proceso.................................................................................................................76
4.2.3. Comisin Mar Menor, MMAyMRM........................................................................................ 81

4.2.3.1. Desarrollo del Proceso.................................................................................................................81
Aproximacin de impactos, medidas y trmites preceptivos de la actuacin. 83

5. Introduccin................................................................................................................83
5.1. Identificacin de impactos ..................................................................................................83
5.1.1. Impactos sobre el medio ambiente debidos al colector propuesto.................................. 83
5.1.2. Impactos sobre la calidad atmosfrica ............................................................................... 84
5.1.3. Impactos sobre los niveles de ruido ................................................................................... 85
5.1.4. Impactos sobre el relieve ..................................................................................................... 85
5.1.5. Impactos sobre los suelos ................................................................................................... 86
5.1.6. Impactos sobre la hidrologa superficial............................................................................. 87
5.1.7. Impactos sobre la hidrologa subterrnea .......................................................................... 87
5.1.8. Impactos sobre la vegetacin .............................................................................................. 88
5.1.9. Impactos sobre la fauna ....................................................................................................... 89
5.1.10. Impactos sobre el paisaje................................................................................................... 89
5.1.11. Impactos sobre los espacios protegidos y de inters natural ........................................ 89
5.1.12. Impactos sobre la poblacin.............................................................................................. 92
5.1.13. Impactos sobre las infraestructuras.................................................................................. 92
5.1.14. Impactos sobre los usos productivos del suelo .............................................................. 93
5.1.15. Impactos sobre elementos patrimoniales......................................................................... 93
5.1.16. Impactos sobre vas pecuarias .......................................................................................... 93
5.2. Medidas preventivas y correctoras.....................................................................................94

5.2.1. Medidas preventivas ............................................................................................................. 95
2

5.2.2. Medidas correctoras ........................................................................................................... 119

5.2.2.1. Naturaleza de las medidas correctoras ................................................................................12019
5.2.2.2. Tipologas de revegetacin........................................................................................................120
5.2.2.3. Descripcin de tratamientos de restauracin, revegetacin e integracin paisajstica ......121
5.3. Tramitacin ambiental de la construccin del colector ..................................................123

5.4. Tramitacin administrativa de la actuacin .....................................................................125
Aspectos econmicos........................................................................................ 128

6. Presupuestos, valoracin econmica y recuperacin de costes .........................128
6.1. Estimacin de costes de la construccin del colector ...................................................128
6.2. Estimacin de costes del Tringulo del Carmol .............................................................129
6.3. La recuperacin de costes y su problemtica .................................................................131
Resumen y conclusiones................................................................................... 135

Anexo I. Datos de las edar de esamur .............................................................. 139
Anexo I. Normativa aplicable............................................................................. 140
Anexo I. Fichas catastrales de la zona a recuperar ......................................... 152
Anexo IV. Bibliografa......................................................................................... 161
Lmina I. Red de salmueroductos ................. 14
Lmina II. Trazado del colector .. 20

Introduccin y objetivos
1. Contexto, problemtica existente y avance de la solucin propuesta
1.1. El espacio protegido del Mar Menor y su rea de influencia
El Mar Menor es una laguna litoral de unos cuatro metros de profundidad media y una
superficie de unos 135 km2. Est separada del Mar Mediterrneo por una estrecha franja de
arena de 22 kilmetros de largo y entre 100 y 800 metros de ancho, denominada La Manga
del Mar Menor. Sus aguas son hipersalinas y est comunicada con el Mar Mediterrneo por
tres canales. En sus aguas emergen cinco islotes de buen tamao y origen volcnico en su
interior, mientras que en las orillas se desarrollan lagunas transformadas en salinas,
rodeadas de carrizales, saladares o arenales y cordones dunares bien desarrollados en la
zona de playa. El Mar Menor constituye la mayor laguna costera hipersalina del
Mediterrneo Occidental y el humedal ms relevante de la Regin de Murcia. Adems, como
es ampliamente conocido y puede verse reflejado en el apartado 3.2.1.5 de anlisis del
medio socioeconmico, una estrecha franja terrestre que la rodea constituye un punto
neurlgico del desarrollo econmico de la Regin desde el sector turstico y el urbanstico;
mientras una parte importante de su zona de influencia el Campo de Cartagenarepresenta uno de los puntos calientes, cuando no el principal, de la agricultura intensiva de
regado murciana y, por tanto, de la economa de esta Comunidad.
El Mar Menor es, en consecuencia, un espacio natural muy alterado en la actualidad, que
recibe la influencia de las aguas de escorrenta continentales, ricas en nutrientes derivados
de la actividades humanas (urbanas y tursticas, agrcolas, industriales) que, como tal
laguna costera, se caracteriza por grandes fluctuaciones en sus caractersticas fsicoqumicas y ecolgicas y por una estrecha interdependencia con las actividades
socioeconmicas que se realizan en su entorno (MARTNEZ, 2007).
Se trata, en definitiva, de una amalgama extraordinaria de ecosistemas sensibles y
fluctuantes que genera directamente elevados beneficios econmicos y que se ve afectado
casi siempre para mal- por las consecuencias ambientales de esas intensivas actividades
materiales. Dado que a pesar de la fragilidad de su equilibrio ecolgico y de las ltimas
dcadas de continuas y graves afecciones a su calidad ambiental, el Mar Menor es an hoy
da digno de ser conservado, est sujeto a diferentes figuras de proteccin, tanto de mbito
internacional, como nacional y autonmico.
1

Vista area del Mar Menor
El Mar Menor est sujeto a toda una serie de figuras de proteccin de diverso rango, que se
detallan en el apartado 3.2.2. de este trabajo:
- LIC Espacios abiertos e Islas del Mar Menor (ES6200006)
- ZEPA Mar Menor (ES0000260)
- IBA: Mar Menor, de cdigo 169
- Humedal Ramsar nmero 706
Adems, diversos enclaves de su cercana y/o zona de influencia, gozan tambin de algn
tipo de proteccin legal, ms detallados en el apartado mencionado:
- LIC Calblanque, Monte de las Cenizas y Pea (ES6200001)
- LIC Franja litoral sumergida de la Regin de Murcia (ES 6200029)
- Hbitat de Inters Comunitario, tanto prioritarios (cdigo UE 1510 y 6220), como no prioritarios
(cdigo UE 1420, 92D0 y 5330)
- Humedales recogidos en el Inventario Abierto de Humedales de la Regin de Murcia (VV:AA:,

1989), amparados por distintas figuras de proteccin de rango variable.
A fin de no incorporar a este trabajo el habitual error de simplificar la realidad del Mar
Menor considerndola como una unidad aislada, entendemos por zona de influencia
la definida en la propuesta del Mar Menor como rea CAMP (DA CRUZ, 2003), de
manera que la Laguna del Mar Menor y su Zona de Influencia abarcara una
extensin de aproximadamente 1.507 km2, de los que unos 1.250 km2 corresponden al
rea terrestre, representando el 56% del espacio litoral regional y el 11% de la
superficie total de la Regin; y en la que se incluyen 257 km2 de superficie marina y
lagunar. De ellos, segn la propuesta mencionada, 135 km2 corresponden a la laguna del
Mar Menor. Segn las Directrices y Plan de Ordenacin Territorial del Litoral de la
2

Regin de Murcia (2004), el permetro del Mar Menor supone 73 km de los 252 km
totales de costa murciana.
1.2. El problema: los vertidos al Mar Menor

Sin embargo, incluso semejante profusin de figuras de proteccin, adolece en la mayor
parte de los casos de una aplicacin prctica que se traduzca en resultados positivos reales.
En nuestra opinin, ello se debe bsicamente, entre otras, a las siguientes razones:
La ausencia de un enfoque integral que tenga en cuenta las relaciones existentes

entre los diversos espacios, de manera que la tendencia se reduce cuando se da- a
tomar medidas aisladas en puntos determinados, sin atender a las causas de los
problemas, y menos an cuando estas se producen fuera del espacio en cuestin, lo
cual en este caso es muy comn.
La falta o escasez de partidas presupuestarias de aplicacin de los objetivos de

conservacin medioambiental determinados en la normativa.
La falta de voluntad poltica y la descoordinacin entre las diversas Administraciones

implicadas.
El desacoplamiento entre las necesidades del sistema econmico y las de la

conservacin o recuperacin de los ecosistemas.
El desajuste entre los plazos administrativos y presupuestarios y los ciclos naturales

de los ecosistemas.
La no aplicacin de procesos participativos serios y permanentes, an cuando se

hayan llegado a poner en marcha (ver captulo 4).
La falta o la deficiencia en los sistemas de control relativos al cumplimiento de la

normativa.
No es objeto de este proyecto, sin embargo, realizar propuestas encaminadas a resolver

todos estos aspectos. Nos limitaremos a analizar aspectos relacionados con algunas de
ellas y a proponer una solucin factible para una problemtica menos genrica: los vertidos
al Mar Menor de aguas residuales tratadas y de drenajes de diversa ndole procedentes del
Campo de Cartagena (tratados en este mismo captulo y en el nmero 2).
Durante los ltimos aos se han realizado considerables avances en relacin con los conocimientos
existentes sobre la estructura y funcionamiento de las lagunas y sistemas costeros. Sin embargo este
3

conocimiento cada vez ms profundo y detallado no es capaz, por s solo, de responder a algunas
cuestiones que resultan esenciales para que exista una avance real en la gestin sostenible de estos
sistemas. Para ello se necesita abordar no tanto la obtencin de nuevos conocimientos sino la
integracin, gestin y aplicacin de la informacin ya disponible. Esto supone aplicar enfoques
sistmicos, centrados no tanto en los mltiples aspectos parciales sino en las interacciones directas o
indirectas de los diferentes componentes, los bucles de realimentacin, los mecanismos de
aceleracin o retardo y otras caractersticas propias de los sistemas complejos. Se requiere
igualmente aplicar perspectivas a largo plazo, capaces de considerar las principales tendencias de
cambio del sistema en su conjunto. (MARTNEZ, 2007)
En cuanto a la situacin concreta de los vertidos, presentamos a continuacin una sntesis aunque exhaustiva- del problema y su complejidad.
Las localidades de San Pedro del Pinatar, Santiago de la Ribera, San Javier y Los Alczares
en el borde martimo, unidas a las de Dolores, Torre Pacheco, El Algar y La Unin en el
interior del Campo de Cartagena, generan unos vertidos que se depuran en sus EDARs
respectivas y cuyo destino es el Mar Menor. Proyectadas en algunos casos bajo el sistema
de lagunaje, en la actualidad estn siendo modificadas a nuevas infraestructuras que
incluyen, en algn caso, tratamiento terciario. Algunas de ellas San Javier y Los Alczaresestn dotadas de tanques de tormenta por lo que, cuando se produce un episodio
pluviolgico adverso, son capaces de retener los caudales punta de la lluvia transportados
por los colectores y emisarios para tratarlos en la EDAR y verterlos una vez depurados, pero,
en otros casos, estos tanques de tormenta no existen, por lo que se vierten al Mar Menor
tambin estos caudales sin depurar.
La zona regable del Campo de Cartagena se desarrolla por toda la zona oeste del Mar
Menor y tiene una superficie de unas 50.000 ha, de las que son tiles para el riego unas
42.000 ha. Con una dotacin de 5.000 m3/haao, la demanda agrcola alcanza los 200
hm3/ao. Para cubrir esta demanda dispone de una asignacin del Acueducto Tajo-Segura
de 122 hm3/ao, mientras que la de la cuenca del Segura es de 4,2 hm3/ao; el resto hasta
completar la demanda -73,8 hm3/ao-, proviene del acufero del Campo de Cartagena,
mediante perforaciones subterrneas. Una parte importante de estas superficies regadas
drenan al Mar Menor, ya cargadas de contaminantes varios (ver apartados 2.1.2, 2.2 3.2.2).
A medida que se fue aumentando la profundidad de perforacin para obtener estos
recursos, la salinidad de sus aguas fue aumentando por lo que, para poder aprovecharlas,
los agricultores instalaron unas desalobradoras cuyo rechazo vierte a una red de
salmueroductos que se articulan en el entorno de las ramblas del Albujn y de Miranda que
a su vez conducen las aguas directamente al Mar Menor.

En definitiva, el Mar Menor est soportando vertidos de la siguiente naturaleza: a) de las

depuradoras de los ncleos asentados en sus mrgenes, y, b) de la red de salmueroductos
que drena las desalobradoras privadas instaladas en algunas fincas de la zona regable del
Campo de Cartagena.
Por otra parte, las ramblas de El Albujn y de Miranda drenan las escorrentas de lluvia del
Campo de Cartagena y vierten directamente al Mar Menor las aguas recogidas en sus
cuencas, lo cual formara parte del ciclo natural de la zona tanto terrestre como marino- si
no fuera por la eventual alteracin del rgimen y caudales y de la calidad de esas aguas, al
lavar aqullas procedentes de drenajes agrcolas y salmueroductos en mal estado. Este
problema afecta en principio a los drenajes pluviales iniciales, aquellos que se arrastran
durante los primeros 20 minutos y contienen diversos contaminantes. Descartamos as
entrar en este trabajo en la bsqueda de alternativas ambientales a los drenajes pluviales
contaminados, pues la alternativa ingenieril ya observa la construccin de nuevos tanques
de tormenta o la utilizacin de los ya existentes (ver apartado 3.1.5.). Somos conscientes,
sin embargo, de que un estudio en mayor profundidad deber tenerlas en cuenta y sopesar
alternativas no constructivas a este problema, como la adecuacin de jardines de lluvia, por
ejemplo.
En lo que a este trabajo se refiere, optamos por derivar las escorrentas pluviales que tras
circular por las ramblas de la zona van a parar al Mar Menor, bien a dichos tanques de
tormenta, bien al Tringulo del Carmol. Queremos confiar, eso s, en que su calidad ir
mejorando paulatinamente en el futuro; debido en parte a las actuaciones ya previstas
(como la mejora del estado de los salmueroductos y la generalizacin de la agricultura
integrada en el Campo de Cartagena), y en parte a otras medidas que se aplicaran en el
futuro (como la reduccin de tierras de regado, la generalizacin de la agricultura ecolgica,
las medidas disuasorias o penalizadoras de la impermeabilizacin de terrenos, la infiltracin
de pluviales, la ambientalizacin del sector turstico cercano, etc.). As, en un futuro, estas
escorrentas pluviales podran volver a considerarse un factor propio y adecuado del
sistema, necesario para el buen funcionamiento de la dinmica por ejemplo mediante el
aporte masivo y puntual de sedimentos a la laguna- y las condiciones ambientales del Mar
Menor.

1.3. Solucin propuesta: vertido cero al Mar Menor, alternativa ingeniero-ambiental

De lo comentado anteriormente sobre la importancia tanto ecolgica como econmica del
Mar Menor, y como requisito imprescindible para el cumplimiento adecuado de las diversas
medidas de proteccin que afectan a la zona y de otras normativas aplicables (como la
DMA), se deduce que es necesario entre otras actuaciones- abordar y aplicar un proyecto
integral que minimice (o evite) los vertidos a esta laguna costera nica. Con este trabajo
nos proponemos desarrollar una propuesta ingenieril factible, y analizar como
alternativa
complementaria
aqulla
desde
una
ptica
medioambiental
la
recuperacin de territorios como humedales. Desafortunadamente, a menudo las

alternativas ambientales no han sido tenidas en cuenta en las diferentes soluciones
planteadas hasta el momento por las Administraciones competentes, si bien s se han
encargado y realizado estudios al respecto, algunos de bastante entidad (como VIDALABARCA, 1998).
La Directiva Marco del Agua (DMA) tiene entre sus objetivos alcanzar el buen estado de
todas las masas de agua para el ao 2015, incluyendo y considerando conjuntamente las
aguas continentales superficiales y subterrneas, las de transicin y costeras, y protegiendo
los ecosistemas que dependen de ellas. En la definicin de las categoras y naturaleza de
las masas de agua superficiales elaborada por la CHS (2007, CHS) en cumplimiento del
artculo 5 de la DMA, en el rea de estudio aparecen definidas la laguna del Mar Menor en
su conjunto (cdigo 710010) y la rambla del Albujn (cdigo 77487), ambas en la categora
de aguas costeras y como naturales. Su inclusin en este ltimo grupo a pesar de
tratarse de ecosistemas altamente alterados por la actividad humana-, implica la mayor
obligatoriedad posible de alcanzar, para 2015, el buen estado ecolgico de sus aguas,
logrando su recuperacin ambiental mediante la aplicacin de las medidas adecuadas para
ello. Entre ellas, podra incluirse la alternativa propuesta en este trabajo.
Adems de la DMA, la normativa medioambiental genrica, tales como la Ley de Patrimonio
Natural y de la Biodiversidad (L 42/2007), la reforma de la Ley de Montes (L 43/2003 y L
10/2006), el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas (RD 439/1990) y la que regula las
diversas figuras de proteccin del Mar Menor (Convenio de Rmsar relativo a los
Humedales de Importancia Internacional; Convenio de Barcelona para la proteccin del Mar
Mediterrneo contra la contaminacin; Directiva Hbitat (92/43/CE); y Directiva Aves
(79/409/CE) y el Real Decreto de transposicin (RD 1997/1995), etc.) (ver el anexo II) hay
otros documentos jurdicos menos genricos que sugieren medidas correctoras ms
especficas.
6

Es el caso de la resolucin de 2 de marzo de 2005 de la Secretara General para la

Prevencin de la Contaminacin y el Cambio Climtico, sobre la evaluacin de impacto
ambiental del proyecto Depuradora de aguas residuales de San Javier, promovido por la
Confederacin Hidrogrfica del Segura, -BOE nmero 78, de 1 de abril de 2005-, que adems de considerar que no era necesario someter al procedimiento de evaluacin de
impacto ambiental dicha depuradora-, inclua el prrafo siguiente:
El Centro Oceanogrfico de Murcia propone vertido cero en al Mar Menor y considera
que la entrada de vertidos tratados o sin tratar, procedentes de la depuracin de aguas
agravara la situacin ecolgica de este Mar.
Siguiendo con el espritu de esta propuesta, el entonces Ministerio de Medio Ambiente y la
Consejera de Agricultura y Agua de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia
establecieron un convenio an pendiente de ratificacin- segn el cual haba que tomar las
medidas oportunas para conseguir este objetivo de vertido cero al Mar Menor.
En el ao 2006 la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia procedi a la revisin del
Plan de Saneamiento y Depuracin de Aguas Residuales de la Regin de Murcia. En l se
estableca un sistema para salvar el Mar Menor de los vertidos de las aguas residuales de
los ncleos urbanos asentados en sus riberas. La nica posibilidad observada consista en
conducir las aguas tratadas en las depuradoras directamente al Mar Mediterrneo, bien a su
zona norte, o bien a la sur. La creciente densidad de poblacin que estn experimentando
las poblaciones del Norte de la laguna dificulta la posibilidad de aprovechar el emisario
submarino al que vierte la EDAR de San Pedro del Pinatar, emplazado al Norte de la
localidad y con salida directa al Mar Mediterrneo, por lo que, la opcin que se consider
ms adecuada fue el transporte de las aguas al emisario submarino que sale de la EDAR
Mar Menor Sur, emplazado en las inmediaciones de Cabo de Palos, en la playa de Cala
Reona. Esta opcin implica el enorme inconveniente de trasladar el problema de los
vertidos desde el Mar Menor al Mar Mayor (el Mediterrneo). Sobre este tema ya
empiezan a elaborarse diversos estudios en profundidad que ponen de manifiesto las graves
consecuencias ambientales de los emisarios al Mediterrneo1. Adems, no implica resolver
el origen del problema, resulta una opcin bastante cara y supone unas obras que, a pesar
1 Es el caso, por ejemplo, de la tesis titulada Impacto del vertido de aguas residuales de Cala Reona sobre el
poblamiento de peces de fondo rocoso, por J. Trevio Otn, de 2008. DEA, Dpto. de Ecologa e Hidrologa,
Universidad de Murcia, bienio 2006-2008, tutorada por J.A. Garcia-Charton y A. Prez-Ruzafa. (En prensa).

de las medidas preventivas y correctoras que se deban aplicar, supone un fuerte impacto
sobre el territorio.
El otro origen masivo de vertidos que van a parar al Mar Menor son las salmueras
procedentes de una amplia red de desalobradoras privadas, en gran parte en
situacin legal irregular. Esta red, en desarrollo desde hace aos, sirve para compensar la
reduccin en dotaciones disponibles para los regados, debido a la combinacin de toda una
serie de factores que hacen de la zona del Campo de Cartagena y, por tanto, del rea de
influencia del Mar Menor, un ejemplo clsico de la complejidad de la adecuada gestin de
los recursos hdricos. Entre estos factores cabe citar las expectativas creadas por el
Trasvase Tajo Segura y sus limitaciones en la prctica, la creciente sobreexplotacin de los
acuferos, el aumento de las superficies regables por encima de los lmites racionales y la
carencia de mecanismos adecuados de control, entre otros (para ms informacin sobre
esta problemtica vase MARTNEZ, 2002).
En este trabajo analizamos en detalle esta solucin de tipo ingenieril, que se consigue
mediante un colector de cintura que recoja todos los vertidos de las depuradoras
implicadas y de los salmueroductos y los conduzca a dicho emisario Sur. Y, adems,
recogemos como alternativa complementaria la derivacin de una parte de esos
vertidos hacia una zona costera, que denominaremos El Tringulo del Carmol, que,
as, pasara a reforzar la mermada red de humedales remanentes en la franja costera
del Mar Menor, a la vez que actuara como tampn de los contaminantes contenidos
en esos influentes, reduciendo de esa manera en gran medida la carga indeseable de
esas sustancias que arriba a esas aguas protegidas. Con ello, a su vez, se podra
reducir parcialmente la inversin necesaria para las obras del colector y sus inherentes
impactos sobre los ecosistemas y el territorio, incluyendo los vertidos masivos por el
emisario de la playa de Cala Reona, en el Mar Mediterrneo.
Panormica del espacio protegido de la

Marina del Carmol; al fondo, el Mar Menor.

Los vertidos al Mar Menor

2. Localizacin y caracterizacin de efluentes
2.1. Localizacin y caracterizacin de efluentes de aguas depuradas en el Mar Menor
2.1.1. mbito territorial
El mbito del estudio se localiza en la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia. La
zona de actuacin se encuentra ubicada en la zona litoral prxima al Mar Menor.
Concretamente las actuaciones propuestas se desarrollan dentro de los trminos
municipales de Torre Pacheco, La Unin, San Javier, Los Alczares y Cartagena.
Cartogrficamente el rea de trabajo se localiza entre las hojas del Mapa Topogrfico
Nacional siguientes: Hoja 955 Torre-Pacheco, Hoja 956 San Javier y Hoja 978 Llano del
Beal a escala 1:50.000. En la figura siguiente se puede observar el mbito geogrfico de la
actuacin y la lnea en color rojo el trazado del colector.
Localizacin de las obras

2.1.2. Caracterizacin de los efluentes

El cuadro siguiente recoge una sntesis de los parmetros del efluente de cada una de las
depuradoras implicadas en la solucin. Hay que hacer constar que las analticas de San
Javier y Los Alczares se corresponden con las del sistema de lagunaje que se est
cambiando en ambas EDARs y que estn en la ltima fase de ejecucin. En el ANEXO I.
DATOS EDAR ESAMUR, se recogen todos los datos de la calidad de los efluentes y han sido
proporcionados por la Entidad de Saneamiento de Murcia y se corresponden con los del ao

2006.
RESULTADOS DE LA DEPURACIN. ESAMUR, AO 2006
DEPURADORA
AO DE
CONSTRUCCIN
CAUDAL DE
3
DISEO (m /da)
DBO
SS
DQO
(mg/l)
(mg/l)
(mg/l)
CONDUCTIVIDAD
(
S/cm)
SAN JAVIER
1987
22 000
34
55
89
6 451
LOS ALCZARES
1985
22 000
15
86
44
9 328
TORRE PACHECO
2004
8 620
19
2 455
LA UNIN
2002
4 100
11
15
41
1 662
MAR MENOR SUR
1998
50 000
10
27
9 913
Como se puede observar todos los valores de los distintos parmetros de la demanda
biolgica de oxgeno, slidos en suspensin y demanda qumica de oxgeno son tolerables,
pero los de la conductividad son muy elevados, especialmente los de San Javier, Los
Alczares y Mar Menor Sur.
2.2. Localizacin y caracterizacin de efluentes de salmuera al Mar Menor
En 1997, segn datos aportados por el Anlisis de Viabilidad antes mencionado (VidalAbarca et al., 1998), las plantas desalobradoras presentan una heterognea tipologa:
algunas se hallan conectadas a los salmueroductos que circulan por las ramblas, y otras no;
sus capacidades son variables; y sus ratios de terminacin y funcionamiento tambin,
aunque prcticamente ninguna funciona al 100% de su capacidad. A partir de entrevistas
con propietarios y operarios se determinaron varias intensidades de funcionamiento de las
plantas y el porcentaje sobre el total de instalaciones existentes. La siguiente tabla resume
esas estimaciones:
10

Tipologa de las desalobradoras del Campo de Cartagena

Desalobradora tipo del C. Cartagena
Intensidad de funcionamiento
Tipologa de uso
Capacidad tcnica Al 100%

Slo paradas tcnicas
Mxima
imprescindibles
Horas valle exclusivaNormal
mente
Si disponibilidad alterna
Media
del TTS
Disponibilidad de aguas
Mnima
del TTS
Frecuencia
sobre el
total
% volumen real salmueras generadas respecto

a su capacidad tcnica
Nula
Caudal anual
(m3)
Nitrgeno
anual (Kg)
100
93.440
6.515
Escasa
85
79.424
5.537
Habitual
60
56.064
3.909
Escasa
30
28.032
1.954
6.540
426
Fuente: elaborado a partir de Vidal-Abarca et al., 1998
Segn ese Anlisis, en 1997 eran 27 las plantas conectadas a los salmueroductos; 11 de
ellas vertan a la Rambla de Miranda (un 65% de la aportacin total), y 16 a la Rambla del
Albujn. La siguiente tabla resume las caractersticas estimadas de la salmuera vertida a la
segunda, que limita al Norte con el Carmol y con la zona propuesta en la alternativa
ambiental (Tringulo del Carmol).
Caractersticas estimadas de la salmuera total vertida al Albujn (tres salmueroductos)
Caudal
diario
(m3/da)
Salmuera total
1.499
Caudal
anual
(m3/ao)
547.035
Caudal
mximo
(l/s)
Caudal
medio
(l/s)
Nitrgeno
(kg/ao)
segn propietarios y CHS
63
17
38.145
Nitrgeno
(kg/ao) segn
analticas
SACYR
10.744
Fsforo
(kg/ao)
segn analticas SACYR
634,6
En 2009, la red de desalobradoras del Campo de Cartagena contina sin ser regularizada y
los salmueroductos que se aposentan sobre el lecho de las ramblas padecen multitud de
roturas, de manera que el impacto de las salmueras es hoy ms difuso que hace 10 aos.
Consciente de esta situacin, la CHS estudia posibles soluciones al problema, como la
construccin del colector que se presenta en este trabajo. Por su parte, AcuaMed encarg
en 2007 un estudio especfico sobre las salmueras en el rea de influencia del Mar Menor
(INYPSA, 2008). En el marco de ese estudio la red de salmueroductos del Campo de
Cartagena ha sido aforada en diversos pozos de registro y tambin se han tomado muestras
del agua circulante y se han analizado sus componentes.
11

El cuadro siguiente recoge la calidad de estos efluentes. Las conductividades obtenidas en

las distintas muestras permiten distinguir las procedentes del fretico, en el orden de los 8
000 S/cm de las de rechazo de las desalobradoras que oscilan entre 16.000 y 22.000
S/cm. Las zonas donde se estima que las aguas de ambas procedencias estn mezcladas
tienen tambin salinidades intermedias.
Las observaciones realizadas tambin permiten estimar que los caudales circulantes por los
distintos tramos de las conducciones, estarn en el orden de los que se reflejan en el cuadro
siguiente, admitiendo que las pendientes sern sensiblemente las mismas que las de las
ramblas o terrenos por los que discurren.
12

En definitiva, los salmueroductos de la rambla del Albujn uno por cada margenaportan en torno a 400 l/s (es decir, 34.560 m3/da o 12,6 Hm3/ao), mientras que el de
Miranda recoge unos 200 l/s.
La lamina de la pgina siguiente muestra la distribucin espacial de los salmueroductos y 18

desalobradoras.
13

14

Definicin de la solucin propuesta

3. Alternativas ingenieril y ambiental
3.1. Alternativa ingenieril: construccin de un colector
3.1.1. Introduccin y objetivos
La solucin planteada consiste en la construccin de un colector de cintura y sus
ramales respectivos que, bordeando el Mar Menor, conduzca las aguas tratadas en las
EDARs de San Javier, Los Alczares, Torre Pacheco y La Unin y las salmueras
procedentes de la red de desalobradoras hacia el emisario submarino existente que con origen en la EDAR Mar Menor Sur- vierte el Mediterrneo por el subsuelo de la playa
de Cala Reona. De una forma detallada, los objetivos de la solucin son los siguientes:
- Eliminar los vertidos de aguas residuales depuradas al Mar Menor, procedentes de los
ncleos urbanos asentados en sus riberas.
- Recoger y transportar los caudales procedentes de los salmueroductos de las ramblas
del Albujn y de Miranda.
- Construir un colector de cintura que bordee el Mar Menor y que conduzca las aguas
tratadas en las EDARs de la zona y las salmueras procedentes del Campo de Cartagena
directamente al Mar Mediterrneo y/o a la EDAR Mar Menor Sur.
- Aprovechar el emisario submarino ya existente bajo la playa de Cala Reona y que, en la
actualidad, evacua los vertidos depurados de la EDAR Mar Menor Sur.
3.1.2. Caudales de diseo
Caudales de salida de las EDARs
Los caudales de diseo de las EDARs implicadas en la solucin son los que se sintetizan a
continuacin:
- San Javier: 22.000 m3/da
- Los Alczares: 22.000 m3/da
- Torre Pacheco: 8.620 m3/da
- La Unin: 4.100 m3/da
- Mar Menor Sur: 50 000 m3/da
15

Aunque las plantas trabajan las veinticuatro horas al da y depuran al ritmo de llegada de los
vertidos de los colectores, a efectos de dimensionamiento se considera que estos caudales
diarios se producen en diez horas.
Reutilizacin de las aguas depuradas
La sociedad estatal ACUAMED est elaborando unos estudios para reutilizar los efluentes de
la EDAR de San Javier y el de la EDAR de Los Alczares, en un volumen del 65% del caudal
de diseo de las plantas. Para ello prevn una lnea de desalobradora y un depsito de
regulacin -ambos situados en la planta- de una capacidad equivalente a 2 das de
produccin. El destino de estas aguas es el Canal del Campo de Cartagena o alguna de las
balsas de regulacin que la Comunidad de Regantes tiene en la zona para, desde ah,
redistribuirlas.
Por lo tanto, en situaciones normales de explotacin, el caudal que se vertera al
colector sera el 35% de la produccin, es decir, 7.850 m3/da. Este volumen
concentrado en 10 h/da, supone un caudal de 219 l/s, pero con una salinidad del
orden de los 36.000 S/cm.
3.1.3. Diseo y dimensionado de las regulaciones para funcionamiento ptimo

Si se integran todas las situaciones descritas en los apartados anteriores, es decir, si a los
caudales de diseo de las EDARs implicadas en la solucin, se le aaden los de los
salmueroductos, resultan los caudales mximos que se sintetizan en el cuadro siguiente, en
la doble hiptesis de que se reutilicen las aguas depuradas para los regados del Campo de
Cartagena o de que esta situacin no se produzca:
16

COLECTOR MAR MENOR. CAUDALES DE DISEO

VOLUMEN DIARIO REUTILIZACIN CAUDAL 10 h
EDAR
3
3
3
(m /da)
(m /da)
(m /h)
ESCENARIO 1. SIN REUTILIZACIN
San Javier
22 500,00
0,00
2 250,00
Los Alczares
22 500,00
0,00
2 250,00
Torre Pacheco
8 620,00
0,00
862,00
Salmueroducto El Albujn
Salmueroducto Miranda
La Unin
4 100,00
0,00
410,00
TOTAL 1
57 720,00
0,00
5 772,00
ESCENARIO 2. CON REUTILIZACIN EN SAN JAVIER Y LOS ALCZARES
14 625,00
San Javier
22 500,00
Los Alczares
22 500,00
14 625,00
Torre Pacheco
8 620,00
0,00
Salmueroducto El Albujn
Salmueroducto Miranda
La Unin
4 100,00
0,00
TOTAL 2
57 720,00
29 250,00
787,50
787,50
862,00
410,00
2 847,00
CAUDAL
3
(m /s)
0,625
0,625
0,239
0,400
0,200
0,114
2,203
0,219
0,219
0,239
0,400
0,200
0,114
1,391
Segn los resultados del cuadro anterior, el caudal mximo que circulara por el
colector oscilara entre 2.203 m3/s y 1.391 m3/s. Ahora bien, la hiptesis maximalista
que se deduce de considerar el escenario de no reutilizacin y de caudales mximos
circulando por los salmueroductos es muy difcil que se produzca, por lo que se ha
adoptado un coeficiente de simultaneidad del 70%, lo que reduce la cifra del caudal
mximo a unos 1,5 m3/s.
Por otra parte, existe otro condicionante que posee el destino del agua, que no es otro que
el emisario de la EDAR Mar Menor Sur. Este emisario tiene una capacidad de 2 m3/s,
mientras que la capacidad utilizada por la EDAR es de 0,5 m3/s, por lo que la capacidad
disponible para el vertido del nuevo colector asciende a unos 1,5 m3/s.
Esta limitacin que tiene el destino de las aguas, la posibilidad de regular el bombeo en los
tanques de tormenta instalados en las depuradoras y la irregularidad de los caudales
transportados por los salmueroductos hace que, definitivamente, el caudal de diseo de los
diferentes tramos del colector, sean los siguientes:
- Tramo EDAR San Javier- EDAR Los Alczares : 600 l/s
- Tramo EDAR Los Alczares- EDAR Torre Pacheco: 1.200 l/s
- Salida EDAR Torre Pacheco: 240 l/s
- Tramo EDAR Torre Pacheco- EDAR La Unin: 1.440 l/s
17

- Salida EDAR La Unin: 115 l/s

- Tramo EDAR La Unin- Entrada al emisario submarino existente: 1.555 l/s
Para posibilitar el funcionamiento del sistema hidrulico que se deduce de los caudales de
diseo adoptados, se han considerado unas estructuras de regulacin en las depuradoras.
Las nuevas EDARs de San Javier y Los Alczares ya cuentan con sendos tanques de
tormenta de 10.000 m3 de capacidad, por lo que no es necesario prever regulacin adicional.
Sin embargo, ni la EDAR de Torre Pacheco ni la de La Unin poseen estas estructuras por lo
que hay que prever estas instalaciones.
3.1.4. Diseo y dimensionado de colectores, bombeos y depsitos de regulacin

Condicionantes morfolgicos
La morfologa de la zona condiciona que el sistema hidrulico sea en presin. El
colector principal parte de la EDAR San Javier a la cota 10,0, mientras que la de llegada, 35
km aguas abajo, en el entronque con el emisario submarino existente de la EDAR Mar Menor
Sur-, es la 32,15. A este colector principal confluyen los ramales de Los Alczares inicio a
la cota 15,20-, Torre Pacheco cota 26,50- y La Unin cota 56,00-, adems de los
salmueroductos. A unos 15 km de la salida el terreno tiene el punto ms bajo cota 6,00- y
vuelve a subir con una pendiente casi constante hasta la cota aproximada 52,00 a 22,5 km
del inicio- para descender paulatinamente hasta el entronque con el emisario. Si a ello se le
aade las ondulaciones que presenta el terreno -con abundantes puntos altos y bajos
relativos-, se concluye que este territorio imposibilita un trazado en lmina libre, por lo
que es imprescindible recurrir a sistemas de bombeo y a trazados en alzado en
presin gravitatoria que se adapten a los desniveles relativos existentes, sin necesitar
excavaciones muy profundas.
Configuracin del sistema hidrulico
Siguiendo los criterios anteriores y en un trabajo interactivo entre el trazado en planta y
alzado y los clculos hidrulicos puesto que morfologa del terreno, trazado y seccin de la
conduccin influyen, de una forma bilateral, en los clculos hidrulicos y viceversa-, se ha
configurado un sistema cuyas caractersticas principales se sintetizan a continuacin. El
emplazamiento de las EDARs, la morfologa del terreno, el encaje previo del trazado que se
inclua en la Revisin del Plan Director de Saneamiento y Depuracin, la necesidad de
18

optimizar en rendimiento y minimizar en presencia las estaciones de bombeo, unido al nivel

de detalle que proporciona la cartografa de trabajo de este estudio, han conducido a
proyectar un sistema hidrulico que se compone de los siguientes elementos:
- Estacin de bombeo e impulsin de San Javier
- Tramo cmara rotura impulsin San Javier-Cmara rotura entronque Los Alczares
- Ramal de Los Alczares
- Tramo cmara rotura entronque Los Alczares-Estacin de bombeo de El Carmol
- Ramal de Torre Pacheco
- Estacin de bombeo e impulsin de El Carmol
- Cmara rotura impulsin de El Carmol-Cmara rotura entronque La Unin
- Ramal de La Unin
- Cmara rotura entronque La Unin-EDAR Mar Menor Sur y/o Emisario submarino.
En la lmina de la pgina siguiente se puede observar, con ms detalle, el trazado del
colector.
19

MASTER DE GESTIN FLUVIAL SOSTENIBLE Y GESTIN INTEGRADA DEL
20

Clculos hidrulicos
El dimensionamiento hidrulico de las conducciones se ha realizado con rgimen en
presin. Para el clculo de prdidas de carga en tuberas se ha utilizado la formulacin de
Chezy-Maning, que requiere definir la rugosidad de las tuberas a travs de un coeficiente
que depende del material y del estado de la tubera. En este encaje preliminar se ha
adoptado un coeficiente de 0,017 para toda la red.
El clculo hidrulico de la red se ha realizado con la ayuda del programa de ordenador
EPANET 2.1, desarrollado por la Divisin de Recursos Hdricos y Suministros de Agua del
Laboratorio Nacional de Investigacin para la Prevencin de Riesgos (NRMRL) de la Agencia
del Medio Ambiente de EEUU. Su versin espaola ha sido elaborada por la U.D. Mecnica
de Fluidos, del Departamento de Ingeniera Hidrulica y Medio Ambiente de la Universidad
Politcnica de Valencia. El programa resuelve un sistema de ecuaciones no lineales
mediante el mtodo de Newton y permite obtener los valores de las variables hidrulicas
fundamentales: a) caudales que circulan por las tuberas, b) prdidas de carga, c)
velocidades del agua y, d) presiones en los nudos. En los grficos siguientes se pueden
observar los resultados del clculo.
21

CLCULOS HIDRULICOS. ESQUEMA DE LA RED. COTAS Y LONGITUDES
22

CLCULOS HIDRULICOS. ALTURAS PIEZOMTRICAS Y CAUDALES
23

CLCULOS HIDRULICOS. DIMETROS DE LAS CONDUCCIONES
24

CLCULOS HIDRULICOS. VELOCIDADES DE LAS CONDUCCIONES
25

Dimensionamiento del sistema

Una vez definidos los criterios de diseo generales que se han utilizado para determinar la
configuracin del sistema hidrulico, se procede a describir el dimensionamiento de los
elementos que lo constituyen.
Estacin de bombeo e impulsin de San Javier. Emplazada en el interior de la EDAR de
San Javier estar dotada de una potencia de unos 190 kW suficiente para elevar 600 l/s
desde la cota aproximada 8,00 hasta la cota 16,50 en la cmara de rotura de carga. El
colector de impulsin es una tubera de 800 mm, configurada en hormign armado con
camisa de chapa de unos 3.000 m de longitud. En esta cmara el agua alcanza la cota
16,50 para posibilitar el funcionamiento del tramo siguiente en presin gravitatoria.
Cmara rotura San Javier-Cmara rotura entronque Los Alczares. El colector es una
tubera de 1.250 mm, capaz de transportar 600 l/s, configurada con tubos de hormign
armado con camisa de chapa, de 6.503 m de longitud, en la que el agua circula en presin
gravitatoria hasta la siguiente confluencia. En la cmara de entronque se encuentran los
flujos provenientes de la cmara anterior y de la EDAR Los Alczares (600 l/s), transportados
por el Ramal de Los Alczares.
Cmara rotura entronque Los Alczares-EB El Carmol. El colector es una tubera de
1.250 mm dimensionada para transportar 1.200 l/s, configurada con tubos de hormign
armado con camisa de chapa, de 5.522 m de longitud. A esta estacin de bombeo confluye
el ramal de Torre Pacheco -que conduce los tratados en el EDAR homnima, es decir, otros
200 l/s- y los caudales de los salmueroductos de la rambla de El Albujn y de Miranda.
EB El Carmol-Cmara rotura entronque La Unin. Emplazada junto a la autopista AP-7,
estar dotada de una potencia de 700+145 kW suficiente para elevar 1.440 l/s desde la cota
aproximada 5,40 hasta la cota 44,00 donde se encuentra con los caudales (100 l/s) tratados
en la EDAR de La Unin, transportados a lo largo del Ramal de La Unin. Esta cmara se
sita junto al desvo de la carretera de Los Nietos. El colector de impulsin es una tubera de
1.250 mm, configurada hormign armado con camisa de chapa de 7.643 m de longitud.
Cmara rotura entronque La Unin-EDAR Mar Menor Sur. El colector es una conduccin
de 1 250 mm, configurada con tubos de hormign armado con camisa de chapa, de 12
453 m de longitud, que transporta un caudal de diseo de 1.500 l/s. Los desniveles
26

piezomtricos oscilan entre la cota 44,00 en la cmara de entronque y la 32,00 en la EDAR

Mar Menor Sur. El trazado discurre, en un primer tramo, entre la autova de La Manga y las
urbanizaciones costeras para, ms adelante, desarrollarse junto a la derecha de la
plataforma de la susodicha autova. El colector principal estar dotado de un by-pass para, o
bien, poder entrar a las instalaciones de la EDAR para su eventual reutilizacin en los
regados, o bien, conectar directamente con el emisario submarino existente en una cmara
de encuentro proyectada al efecto.
A modo de sntesis se incluye el cuadro siguiente en el que se aportan los datos bsicos del
trazado del colector as como sus longitudes, secciones, caudales transportados y tipos de
tubera previstos.
COLECTOR MAR MENOR. DIMENSIONAMIENTO
TRAMO DEL COLECTOR
LONGITUD (m)
PARCIAL
COLECTOR PRINCIPAL
EB San Javier-Cmara San Javier (H= 12 mca; P=
85 kW)
TOTAL
CAUDAL
SECCIN
(l/s)
(mm)
TIPO DE
TUBERA
35 011
2 890
600
800
HACCh
Cmara San Javier-Cmara Los Alczares
6 503
600
1 250
HACCh
Cmara Los Alczares- EB El Carmol
5 522
1 200
1 250
HACCh
EB El Carmol-Cmara El Carmol y La Unin (H =

50 y 42 mca; P= 700+145 kW)
7 643
1 440
1 250
HACCh
12 453
1 555
1 250
HACCh
Cmara El Carmol y La Unin-Emisario MM Sur

RAMALES PROCEDENTES DE EDAR
12 817
Ramal de Los Alczares
805
600
800
HACCh
Ramal de Torre Pacheco
8 090
240
630
PVC
Ramal de La Unin
3 922
115
630
PVC
LONGITUD TOTAL (m)
47 828
Como se ha indicado en los apartados anteriores, las aguas conducidas por el colector y que,
en su concepcin maximalista, proceden de: a) los efluentes de las EDARs con la calidad que
le proporciona el tratamiento depurador, b) los efluentes de las EDARs con una elevada
salinidad si se instalan los mdulos de desalobracin y se reutiliza el 65% del volumen tratado
para el riego del Campo de Cartagena, y, c) los salmueroductos con, tambin una elevada
concentracin salina, sern vertidas directamente al emisario submarino asociado a la EDAR
Mar Menor Sur, que penetra 2 km en el interior del Mar Mediterrneo por la playa de Cala
Reona.
Dado que la EDAR Mar Menor Sur est dotada de un mdulo de desalobracin para reutilizar
parte de sus aguas en los regados del entorno de San Gins de la Jara, El Algar y La Unin,
27

se podra dar alguna situacin en la que por el colector circularan los efluentes depurados en
las EDARs que no han sido desalobrados y no incorporara los vertidos recogidos por los
salmueroductos. En este caso se prev un by-pass de la conduccin que permita conducir el
agua al depsito de la EDAR Mar Menor Sur para ser reutilizados para el riego.
3.1.5. Tratamiento de las aguas pluviales

Necesidad de tanques de tormenta que eliminen los vertidos al Mar Menor
En tiempo seco los sistemas unitarios conducen nicamente el agua residual hacia la estacin
depuradora y en el tiempo de lluvia se conducen las aguas residuales y las de escorrenta,
cuando la capacidad de los colectores que conducen el agua residual es superada se
producen las Descargas de los Sistemas Unitarios, conocidas como DSU. El elemento
utilizado para minimizar y controlar los impactos de las DSU en el medio receptor es el tanque
de tormenta.
Criterios de diseo
Los tanques de tormenta son elementos de control de la red destinados a limitar el caudal
producido en los periodos de tiempo de lluvia. Para el clculo del volumen del tanque de
tormenta, existen unas series de criterios que se engloban en dos modelos: el modelo alemn
y el ingls.
El modelo alemn est definido en su normativa ATV-128 Standards for the dimensioning
and design of stormwater overflows in combined water sewers.
El modelo ingls est definido por British Standard BS 8005, utilizada por primera vez en los
aos cincuenta en Liverpool, y permite disminuir el volumen de retencin de los tanques de
tormenta.
El criterio ms generalizado es aquel en que el volumen del tanque de tormenta se
dimensiona para que sea capaz de retener la contaminacin producida por la primera lluvia
como mnimo. Y en este sentido se inclina la norma inglesa, British Standard, y los criterios de
diseo de colectores de la Confederacin Hidrogrfica del Norte, en donde se seala que este
volumen corresponde al necesario para que una lluvia de 20 minutos de duracin y con una
28

intensidad de 10 litros por segundo y hectrea no produzca vertidos por el aliviadero de

tormentas.
Diseo y ubicacin de los tanques de tormenta
Los tanques de tormenta se instalarn en aquellas estaciones depuradoras que carezcan de
ellos entre sus instalaciones asociadas como son en las EDAR de Torre Pacheco y de la
Unin. En ambos casos se han situado a la salida de las depuradoras en parcelas dispuestas
para este fin.
Tanque de tormenta EDAR Torre Pacheco. Considerando los criterios estipulados en el
apartado anterior y teniendo en cuenta que la superficie impermeabilizada asociada a la
Torre Pacheco es de 250 ha, se obtiene un volumen de almacenamiento del tanque de
tormenta de 3 000 m.
Volumen = 20 min 10
l
60 s
250 ha = 3.000.000 l = 3000 m 3

s ha min
Con lo cual, partiendo que la profundidad del tanque es de 3,0 m y una longitud de 40 m,
resulta que el ancho del tanque de tormenta debe de ser de 25 m.
Tanque de tormenta EDAR La Unin. Teniendo en cuenta que la superficie
impermeabilizada asociada a La Unin es de 150 ha, se obtiene un volumen de
almacenamiento del tanque de tormenta de 1 800 m.
Volumen = 20 min 10
l
60 s
150 ha = 1.800.000 l = 1800 m 3

s ha min
Con lo cual, partiendo que la profundidad del tanque es de 2,5 m y una longitud de 40 m,
resulta que el ancho del tanque de tormenta debe de ser de 18 metros.
29

3.2. Alternativa ambiental

De cara a contextualizar el entorno, se detalla a continuacin un anlisis socioambiental de
toda la zona de estudio, una descripcin de los humedales an existentes en la costa del Mar
Menor y un tercer subapartado dedicado a describir la alternativa ambiental que complementa
la construccin del colector.
3.2.1. Anlisis socioambiental general de toda la zona
3.2.1.1. Caracterizacin fsica
3.2.1.1.1. Caracterizacin climtica
El estudio climtico se realiza en base a la eleccin de aquellas estaciones meteorolgicas
que se encuentren en el entorno inmediato del mbito del estudio o en sus proximidades y
que cuenten con registros de un mayor nmero de variables climatolgicas. Las estaciones
proceden del Servicio de Informacin Geogrfico Agrario (SIGA) del Ministerio de Agricultura,
Pesca y Alimentacin. Existen cinco estaciones meteorolgicas en dos de los municipios del
mbito del estudio, San Javier y Cartagena.
Situacin de las estaciones meteorolgicas
30

Datos generales de las estaciones

NOMBRE
ALTITUD LATITUD () LATITUD (') LONGITUD () LONGITUD (')
SAN JAVIER 'C H SEGURA'
27
37
48
00
49
MURCIA 'SAN JAVIER'
37
47
00
48
EL ALGAR
40
37
38
00
52
CARTAGENA 'LA VICTORIA'
55
37
38
00
49
SALINAS DE CABO DE PALOS
37
38
00
43
Temperatura media mensual

NOMBRE
CLAVE ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. ANUAL
MURCIA 'SAN
JAVIER'
7031
10.6 11.4 12.7
14.6
17.5 21.0 24.0 24.8 22.6 18.6 14.5 11.5
17.0
SAN JAVIER 'C H

SEGURA'
7030
10.9 11.7 13.2
15.7
19.0 22.8 25.5 25.8 23.5 19.0 14.5 11.4
17.7
7016O 13.2 13.9 15.5
16.6
18.3 22.0 25.0 25.4 23.2 19.6 15.9 14.0
18.5
15.7
18.8 22.3 25.5 26.1 23.6 19.5 15.4 12.4
18.1
CARTAGENA 'LA
VICTORIA'
EL ALGAR
7016
11.6 12.4 13.9
La temperatura media anual en el mbito del estudio ronda entre los 17 C y 18 C, con
mximos en verano entre los 25 C y 26 C.
Precipitacin media anual
NOMBRE
CLAVE ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SEP. OCT. NOV. DIC. ANUAL
SAN JAVIER 'C H

SEGURA'
7030
23
23
20
24
26
13
10
25
54
31
31
288
MURCIA 'SAN
JAVIER'
7031
32
26
26
24
27
15
31
56
29
34
313
CARTAGENA 'LA
VICTORIA'
7016O
36
30
27
20
28
10
10
22
63
64
13
330
EL ALGAR
7016
40
36
36
26
33
13
39
59
41
28
363
SALINAS DE
CABO DE PALOS
7019
34
25
26
19
30
14
27
55
32
35
307
La precipitacin media anual es de aproximadamente 300 mm con una distribucin irregular a

lo largo del ao, producindose las precipitaciones ms intensas en octubre, y siendo julio el
mes ms seco. Las precipitaciones se concentran en cortos perodos de tiempo, con
intensidades muy altas, lo que lleva asociado un importante efecto erosivo.
Segn la clasificacin agroclimtica de J. PAPADAKIS (1966), el mbito del estudio se clasifica
como Mediterrneo subtropical.
31

3.2.1.1.2. Geologa y litologa

El encuadre geolgico general del mbito de estudio queda localizado en la provincia de
Murcia, dentro del Campo de Cartagena, sobre el dominio btico, que se corresponde con la
cuenca negeno-cuaternaria del Mar Menor, el cual abarca perimetralmente esta laguna
litoral. La zona emergida se presenta como una llanura con relleno cuaternario, rota
topogrficamente por restos de materiales volcnicos, datados como Cuaternario antiguo.
La litologa dominante en toda el rea terrestre est compuesta de glacis, limos negros y
rojos, con cantos encostrados, que forma a veces un caliche. Muestra una superficie
topogrfica suavemente inclinada hacia la costa, aunque es de destacar un escarpe muy
degradado, con direccin paralela a la actual lnea de costa del Mar Menor. El Campo de
Cartagena constituye una de las depresiones interiores postectnicas de las Cordilleras
Bticas, en la que se conserva un potente relleno negeno de ms de 1000 m de espesor,
predominantemente margoso, con intercalaciones de conglomerados en el Tortoniense,
calcarenitas en el Messiniense (Andaluciense) y areniscas en el Plioceno. Los materiales ms
modernos corresponden al Cuaternario, generalmente constituidos por limos, arenas, gravas
y arcillas. Los materiales terciarios constituyen a grandes rasgos un sinclinorio, reposando de
un modo discordante y en posicin subhorizontal sobre una estructura en bloques del dominio
Btico, tales como los de Cabezo Gordo (emergido) y Riquelme (sumergido).
3.2.1.1.3. Geomorfologa
La Regin de Murcia se encuentra situada en el extremo oriental de las Cordilleras Bticas,
quedando su orografa influida por la distribucin y geomorfologa de stas. El relieve queda
ordenado por una serie de cadenas montaosas y de sierras ms o menos aisladas que se
distribuyen de Sur a Norte, en sentido Suroeste-Noroeste. El territorio murciano posee una
gran variedad topogrfica. De los 11 317 km2 que lo componen, aproximadamente el 27%
corresponde a relieves montaosos, el 38% a depresiones intramontanas y valles corredores,
y el 35% restante a llanuras y altiplanicies.
El mbito de estudio se encuentra en el rea de dominio Btico, que ocupa todo el sector
meridional de la Regin, con lmite septentrional en los relieves situados al Norte del Ro
Guadalentn. En concreto, se encuadra en la Cuenca del Mar Menor, que es el territorio que
rodea esta albufera y se prolonga hacia la provincia de Alicante. Se presenta como una
amplia llanura costera que limita a Sur por la sierra de Cartagena, al O-NO por los relieves de
32

los Villares, Columbares y Altaona. La planitud de esta cuenca queda rota por el Cabezo
Gordo.
De los 252 km de costa murciana, 73 km pertenecen al Mar Menor. Este es una albufera,
resto sin colmatar de la cuenca negena del Mar Menor. El umbral mioceno al Sureste de la
cuenca, y los afloramientos volcnicos que lo jalonan, han favorecido la construccin de la
restinga de la Manga. Esta cierra la laguna y es la mayor expresin de la costa baja y arenosa
del litoral murciano. El Mar Menor que actualmente es una laguna- era hace diez millones de
aos una gran baha abierta al Mar Mediterrneo. Movimientos de formacin de las montaas
verteran sedimentos a travs de los ros, procedentes del actual Campo de Cartagena,
surgiendo as volcanes submarinos que dieron lugar a las islas actuales: Grosa, Mayor o del
Barn, Perdiguera, Ciervo, Sujeto y Redonda, de esta misma forma emergera el monte El
Carmol.
La laguna del Mar Menor se form en la era del Cuaternario hace 2 000 000 de aos, sobre
una baha que se extenda desde la actual Cabo de Palos hasta lo que hoy se conoce como
El Mojn (San Pedro del Pinatar). Las corrientes marinas arrastraron arena que se acumul
en los islotes y promontorios volcnicos del litoral, conformando el largo y estrecho brazo
conocido como La Manga. A partir de entonces, el mar interior o Mar Menor se comunica con
el Mediterrneo o Mar Mayor- a travs de una serie de canales o golas naturales que
renuevan las aguas.
3.2.1.1.4. Puntos de Inters Geolgico
La base de datos PATRIGEO del IGME contiene los puntos de inters geolgico que han sido
seleccionados tanto en el seno del Inventario Nacional de Puntos de Inters Geolgico, como
a travs del proyecto MAGNA de cartografa geolgica a escala 1:50 000. Acorde con esta
base de datos, dentro del rea de estudio se encuentra un Punto de Inters Geolgico
localizado en el municipio de San Javier con cdigo MU-25, que no ser afectado.
33

PUNTO DE INTERS GEOLGICO

CONTENIDO
ISLAS
VOLCNICAS.
DEPSITOS
TIRRENIENSES. CABO DE PALOS

LOCALIZACIN
Provincia
Murcia
Municipio
San Javier
Paraje
Mar Menor
CARTOGRAFA
H. 1/200 000
H. 1/200 000
Hoja 79
H. 1/50 000
H. 1/50 000
Hoja 956
SITUACIN
X(UTM)
693 712
Y(UTM)
4 184 417
En la figura adjunta se puede observar su localizacin.
Fuente: IGME.
34

3.2.1.1.5. Edafologa
Conforme a la informacin contenida en el Mapa Digital de Suelos de la Regin de Murcia
(1999), el cual sigue la clasificacin edafolgica de la FAO, los suelos de la prctica totalidad
del mbito de estudio son xerosoles, de tipo clcico y petroclcico, con dominancia del
primero. Los xerosoles son suelos propios de las zonas semiridas o ridas. Se caracterizan
por tener generalmente un horizonte A crico, esto es, por comportar una capa superficial
clara y delgada, con cantidades muy variables de materia orgnica segn el tipo de textura
que tengan. Son aptos en general, por la profundidad del perfil y por los horizontes de
precipitacin de calcio, para actividades agrcolas, si bien su escasa consistencia y la abierta
vegetacin que los cubre facilitan la formacin de surcos de erosin y, por agregacin, de
redes de drenaje abundantemente ramificadas. Por otra parte, el dficit hdrico produce
frecuentemente aumentos del nivel de sales en los horizontes altos, y aun los suelos
formados sobre rocas silceas son frecuentemente bsicos o salinos. Los tipos de suelo
atravesado por las conducciones del estudio son los siguientes:
- Xerosoles clcicos
- Xerosoles clcicos. En fase salina
- Xerosoles petroclcicos
- Xerosoles clcicos con inclusiones de xerosoles petroclcicos
3.2.1.1.6. Hidrologa
Hidrologa superficial
Desde el punto de vista hidrogrfico, el mbito de estudio se encuentra enclavado en la
Cuenca del Segura dentro de las ramblas costeras. La red fluvial est constituida por ramblas
de circulacin espordica, en general orientadas en direccin OesteEste. Estas ramblas
desaguan al Mediterrneo por el sur y al Mar Menor por el este. De todas ellas la ms
importante es la de El Albujn o de la Murta, principal colector del Campo de Cartagena, de
763,7 km2 de superficie de cuenca y 42,3 km de longitud, que divide prcticamente en dos la
comarca, y acta como lmite entre los trminos de Cartagena y Murcia, Fuente lamo, Torre
Pacheco y Los Alczares. Dicha rambla nace en las proximidades de la localidad de Fuente
lamo, cuyo nombre adopta en su sector inicial, y contina, en direccin Oeste-Este, entre
Venta Redonda y su desembocadura en el Mar Menor. Esta rambla recoge las aportaciones
de la Sierra de Carrascoy (Rambla de la Murta), as como las procedentes de las sierras del
35

Algarrobo, Victorias y Gmez, que se incorporan a la rambla de El Albujn o de Fuente lamo

por su margen derecha.
Otras ramblas menores tambin presentes en el mbito considerado son las de Miranda, del
Miedo y Carrasquilla, as como las del Cabezo Gordo que desemboca en Los Alczares-, la
rambla de La Peraleja que vierte aproximadamente a la altura del Aeropuerto de San Javiery, finalmente, la rambla de La Maraa que vierte en pleno centro urbano de Los Alczares-.
En numerosas ocasiones, estas ramblas se pierden al llegar a la planicie debido a la escasez
de pendiente y a la permeabilidad de los terrenos circundantes (infiltracin).
Desde el punto de vista de la administracin hidrolgica, el mbito considerado queda incluido
en la Zona XI (Mar Menor) de la zonificacin del Plan Hidrolgico de la Cuenca del Segura,
cuya superficie total es de 160 228 ha, de la cual el 47,7% se corresponde con la referida
cuenca de la rambla de El Albujn.
Las ramblas vertientes al Mar Menor constituyen el drenaje principal del Campo de Cartagena
pero no suponen aportes significativos a los recursos renovables totales de la cuenca,
funcionando en rgimen torrencial y produciendo ocasionales inundaciones en las
poblaciones costeras. Sus aportaciones naturales se estiman en conjunto en unos 30 hm3 que
no se pueden regular.
El trazado de la conduccin principal se cruza con las ramblas de Albujn, Miranda, Beal,
Ponce y Carrasquilla. El ramal de Torre-Pacheco discurre paralelo a la rambla de Albujn y el
ramal de La Unin cruza la rambla del Miedo.
Hidrogeologa
La zona de estudio pertenece a la Unidad Hidrogeolgica 07.31, Campo de Cartagena.
Se han definido seis acuferos asentados en los materiales permeables pertenecientes
al Trisico, Tortoniense, Andaluciense, Plioceno y Cuaternario correspondientes al
acufero 48. Dada la compleja estructura tectnica interna de esta depresin y al carcter
discordante de muchas de sus formaciones, existe en ciertas zonas- una conexin hidrulica
entre acuferos, que se ha visto incrementada por las actividades antrpicas destinadas a la
captacin de las aguas subterrneas.
36

Unidades hidrogeolgicas
Conviene destacar en la zona el acufero del Cuaternario. Las rocas permeables estn
constituidas por gravas, arenas, limos, arcillas y caliches. El impermeable de base es
diferente segn los sectores, pero generalmente lo constituyen margas del Terciario. El
espesor no suele alcanzar los 50 m, a excepcin de zonas prximas a la costa en las que
llega hasta los 150 m. Sus lmites estn definidos, de forma general, por los materiales
impermeables del Btico y del Terciario que afloran en los bordes del Campo de Cartagena.
Su superficie es de 1 135 km2, que puede considerarse como de afloramientos permeables. El
acufero recibe unos aportes por infiltracin de lluvia til de 46 hm3/ao y por excedentes de
regado de 23 hm3/ao, lo que supone una alimentacin total de 69 hm3/ao. La descarga del
acufero es de 3 tipos: bombeos (2 hm3/ao) (estimacin CHS), drenaje hacia acuferos
infrayacentes a travs de sondeos que los intercomunican (38 hm3/ao) y salidas al mar (al
menos 5 hm3/ao). El volumen total de descarga es, por tanto, de 45 hm3/ao.
La salinidad es en general mayor de 2.000 mg/l y sobrepasa con bastante frecuencia los
4.000 mg/l aun en zonas alejadas del mar. Los mayores valores se dan en la costa y ms
concretamente en la zona de los lmites provinciales entre Alicante y Murcia y en la
correspondiente a las poblaciones litorales de Los Alczares y Los Urrutias, debido a la mayor
concentracin de explotaciones de esta zona. Las facies aninicas predominantes son
clorurada-sulfatada a clorurada y la catinica sdico-clcica a mixta. Las aguas del acufero
Cuaternario no son aptas para consumo humano.
37

No se observan cambios apreciables de un ao para otro en la salinidad del agua, aunque

existen oscilaciones intra-anuales del orden de 1.000 mg/l segn la poca del muestreo. En
general, tanto la salinidad como los nitratos alcanzan sus mayores concentraciones en
invierno, cuando la aportacin hdrica de los retornos de las aguas del Trasvase Tajo-Segura
de mejor calidad que las del acufero- son menores, presentndose la situacin contraria en
primavera-verano.
3.2.1.2. Caracterizacin ambiental

3.2.1.2.1. Vegetacin potencial
Se entiende por vegetacin potencial, aquella vegetacin estable que se desarrollara en un
rea determinada como consecuencia de la sucesin geobotnica y sin ningn tipo de
influencia antrpica. El rea de estudio se sita en la regin Mediterrnea dentro del piso
Termomediterrneo, correspondiente a las series de los lentiscares y espinales murcianoalmerienses. Se caracteriza por un ombroclima semirido donde las precipitaciones otoales
estn amortizadas por las lluvias de primavera (marzo, abril, mayo). La zona de estudio se
enmarca dentro de dos series de vegetacin:
Serie termomediterrnea murciano-almeriense semirida del lentisco (Pistacia lentiscus).
Chamaeropo-Rhammneto lycioidis sigmetum termomediterrnea. (cdigo 31 en la figura
adjunta).
Serie termomediterrnea murciano-almeriense litoral semirido-rida del cornical (Periploca
angustifolia). Mayteno europaei-Periploca angustifolia sigmetum. (cdigo 32 en la figura
adjunta).
38

Regin Mediterrnea. Piso Termomediterrneo
La Serie termomediterrnea murciano-almeriense semirida del lentisco (Pistacia lentiscus),

corresponde en su etapa madura o cabeza de serie, con matorrales densos de lentisco,
palmito, espino negro y esparraguera. Si bien esta misma formacin puede aparecer por
degradacin de los carrascales termfilos de la serie Rubio longifoliaeQuerceto
rotundifoliae sigmetum, de ptimo termomediterrneo ibrico-levantino, en el presente caso
y habida cuenta de la influencia litoral, constituye la formacin climcica al no ser posible la
presencia de comunidades ms complejas y evolucionadas.
La Serie termomediterrnea murciano-almeriense litoral semirido-rida del cornical
(Periploca angustifolia) tiene como especie dominante el cornical o cornicabra, arbusto
leoso que se encuentra en matorrales cerca del mar y en roquedos algo ms interiores. En
esta serie no llegan a producirse heladas, mientras que en la anterior s se producen. El
cornical es un excelente bioindicador de la ausencia de heladas. A continuacin se
relacionan los bioindicadores de estas series:
39

ETAPAS DE SUCESIN DE LA VEGETACIN

31a)
Especie dominante
Murciano-almeriense
del
32a)
Murciano-almeriense
lentisco
cornical
Pistacia lentiscus
Periploca angustifolia
Rhamnus lycioides
Periploca angustifolia
Chamaerops humilis
Maytenus europaeus
Pistacia lentiscus
Chamaerops humilis
Asparagus album
Calicotome intermedia
del
I. Bosque
II. Matorral
Phlomis purpurea subsp. Almeriensis,
Sideritis leucantha
III. Matorral degradado
IV. Pastizales
P. lignitis
Thymus glandulosus, T. hyemalis, T.
Teucrium carolipaui
zygis
Thymus ciliatus
Helianthemus almeriense
Astragalus hipanicus
Launaea arborescens
Stipa tenacissima
Stipa tenacissima
Helictotrichum murcicum
Hyparrhenia sp.
Stipa capensis
Stipa capensis
La vegetacin natural que de modo potencial se distribuira por el mbito del estudio sera un
matorral dominado por el cornical (Periploca angustifolia), acompaado por especies como el
arto (Maytenus europaeus), palmito (Chamaerops humilis) y calicotome (Callycotome
intermedia), que aparece en las zonas ms degradadas junto con ejemplares de matagallo
(Phlomis purpurea y P. lignitis), tomillo (Thymus glandulosus), tormera (Helianthemum
almeriense) y rascamoos (Launaea arborescens).
Entre sus especies caractersticas, y al margen de las que definen la serie climatfila,
destacan espino negro (Rhamnus lycioides), acebuche, ullastre u olivo silvestre (Olea
europaea var. sylvestris), algarrobo (Ceratonia siliqua), rubia (Rubia peregrina), esparraguera
(Asparagus album), zarzaparrilla (Smilax aspera), enebro (Juniperus oxycedrus). Es posible la
presencia de ejemplares dispersos de pino carrasco (Pinus halepensis). En el estrato
herbceo, aparecen Stipa sp. y albardines (Lygeum spartum) como elementos ms
caractersticos.
El dominio del lentisco, coscoja y palmito es la caracterstica ms acusada de este matorral,
junto a la presencia de especies marcadamente meridionales y antrpicas tales como el
algarrobo. En la zona ms occidental del Campo de Cartagena aparecen manchas de
azufaifos (Ziziphus sp.). El estrato arbustivo resulta -en condiciones naturales- denso e
impenetrable, en el cual las especies lianoides (zarzaparrilla, rubia, clematis, etc.) quedan
40

dispuestas en el exterior, sin poder pasar al interior de las masas arbustivas. Estos arbustos
son, en general, perennifolios y esclerfilos, de hoja pequea, discordando el palmito por sus
grandes hojas palmadas. Hacia la costa, en el entorno de la ciudad de Cartagena, destacan
especies como el Tetraclinis y Maytenus, as como ejemplares de pino carrasco (Pinus
halepensis).
3.2.1.2.2. Vegetacin actual
En cuanto a la vegetacin real, la extensin actual de superficies ocupadas por cultivos de
secano y regado, as como de reas urbanizadas y periurbanas, hacen que la cubierta
vegetal de prcticamente todo el mbito del estudio sea bastante homognea y poco diversa.
Los restos de formaciones naturales destacables se limitan a las zonas de ladera menos
intervenidas del cerro de Cabezo Gordo, el cual conserva, junto a matorrales
termomediterrneos y pre-estpicos, zonas subestpicas de gramneas y anuales del TheroBrachypodietea con carcter de hbitat prioritario conforme a la Directiva 92/43.
En los cursos de agua no permanentes (ramblas) aparecen tarays (Tamarix canariensis y T.
boveana, mucho ms raro), y adelfas o baladres (Nerium oleander). Los macrfitos ms
comunes son las eneas (Typha domingensis), el carrizo (Phragmites australis) y los juncos
(Juncus sp.).
3.2.1.2.3. Fauna
La composicin de las comunidades faunsticas presentes en el mbito de estudio estar directamente relacionada con la profunda transformacin que las actividades humanas han introducido en el entorno (usos agrcolas y explotacin turstica del litoral principalmente). En
conjunto, la comunidad faunstica asociada con el mbito de actuacin alberga especies comunes, habituales en territorios de caractersticas ecolgicas similares, faltando un buen nmero de especies como consecuencia de la intensa intervencin humana sobre el territorio.
Se trata, por tanto, de una comunidad empobrecida en especies, estando presentes tan slo
aquellas que soportan mejor la presin o la cercana humana.
No obstante, es preciso destacar que, desde el punto de vista zoolgico, el entorno del Mar
Menor aparecen especies relacionadas con ecosistemas acuticos como moluscos y
crustceos. Tambin se pueden ver peces y aves como las gaviotas, flamencos, avocetas y
41

cigeuelas. En las reas hmedas pueden encontrarse flamencos, garzas, chorlitejos,

terreras comunes, alcaravanes, etc.
En cuanto a los otros grupos de fauna, cabe destacar el fartet (Aphanius iberus), endemismo
del sureste ibrico catalogado en peligro de extincin, histricamente citado tanto en la ribera,
como en las salinas de la laguna costera del Mar Menor. Datos recientes2 restringen su
localizacin potencial en el mbito de estudio a las ramblas del Albujn y Ponce, que sern
cruzadas por la conduccin en las proximidades de sus desembocaduras. La elevada
alteracin que caracterizan estas zonas por las urbanizaciones costeras, hace que el efecto
de la conduccin sea irrelevante.
El cerro del Atalayn y las salinas del Calblanque proporcionan el lugar en el que invernan,
reposan o nidifican importantes concentraciones de aves acuticas, entre las que destacan la
garceta, el chorlitejo patinegro, la gaviota, el flamenco, la cigeuela, el charrancito y la
avoceta. Se trata de una zona de nidificacin importante.
2 A. ANDREU-SOLER, F. J. OLIVA-PATERNA, D. VERDIELL-CUBEDO, A. EGEA-SERRANO, A. RUIZNAVARRO & M. TORRALVA. Peces continentales de la Regin de Murcia (SE Pennsula Ibrica): inventario y
distribucin. Zool. baetica, 17: 11-31, 2006.
42

3.2.1.2.4. Paisaje
El emplazamiento previsto para la ubicacin de las actuaciones a ejecutar se corresponde con
reas de cultivo intensivo de regado y zonas alteradas por la presencia de infraestructuras de
transporte. A escala mayor, dicho mbito se corresponde con la unidad de paisaje Llanos y
glacis prelitorales y litorales del Mar Menor y Campo de Cartagena, en los municipios de Orihuela, Murcia, San Pedro del Pinatar, San Javier, Torre-Pacheco, Los Alczares, Fuentelamo, Cartagena y Mazarrn.
Esta unidad se caracteriza por rasgos como aridez extrema, alternancia de estepas, secanos
leosos y nuevos regados, y un poblamiento decreciente hacia el sur almeriense, con
marcados contrastes. La presin humana es intensa, con una gran extensin de la superficie
dedicada a cultivos de regado y a ncleos de poblacin (sobre todo en la costa).
Esta zona cuenta con la transformacin del paisaje probablemente ms intensa de Espaa en
los ltimos tiempos; impulsada por el turismo, el regado, el desarrollo industrial y el descenso
del balance hdrico. El paisaje, por tanto, evoluciona hacia regados innovadores a cielo
abierto o de ciclo manipulado con la progresiva desaparicin de estepas, eriales y magros
labrados leosos y herbceos. Agua, riego y turismo, unidos al desarrollo industrial, han
propiciado en toda la zona la aparicin de los denominados campos -como el de Cartagena,
en Elche, Njar, Dalias, etc.-. Hacia la costa tambin se producen cambios acelerados, debido
a procesos de urbanizacin turstica nuevos o de ampliacin de los preexistentes.
A partir de la informacin derivada del anlisis de los mapas de uso del suelo de la base
CORINE Land Cover se puede decir que la fragilidad de las zonas donde se va a realizar la
actuacin es baja y por tanto el impacto sobre el paisaje, a priori, no parece que vaya a ser
relevante. El rea de estudio carece de relieves escarpados capaces de dotar de elevada
compacidad al territorio.
43

3.2.1.3. Normativa de proteccin ambiental aplicable: espacios naturales protegidos
De las numerosas figuras de proteccin o inters natural declaradas tanto en el mbito

normativo nacional como en el autonmico, en el rea de estudio se han podido identificar
espacios pertenecientes a las siguientes categoras:
Red Natura 2000: LICs y ZEPAs
Hbitat de Inters Comunitario
reas Importantes para las Aves (IBAs)
Zonas Hmedas
Parques Regionales
3.2.1.3.1. Red Natura 2000
La Red Natura 2000 se configura como una red ecolgica europea de Zonas Especiales de
Conservacin (ZEC) y su creacin viene establecida en la Directiva 92/43/CEE, relativa a la
Conservacin de los Hbitat Naturales y de la Fauna y Flora Silvestres, ms conocida como
Directiva Hbitat. Su objetivo es el del contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la
conservacin de los hbitat naturales y de la fauna y flora silvestres calificadas de inters
comunitario, en el territorio europeo de los Estados miembros, mediante el mantenimiento o
restablecimiento de los mismos en un estado de conservacin favorable.
Dicha Directiva 92/43/CEE se traspuso al ordenamiento jurdico interno mediante el Real
Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establece medidas para contribuir a
garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitat naturales y de la fauna y
flora silvestres (BOE de 28/12/1995), y en l se atribuye a las Comunidades Autnomas la
designacin de los lugares y la declaracin de las ZEC. Esta disposicin ha sido
posteriormente modificada, y parcialmente derogada, por:
- Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995,
de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la
biodiversidad mediante la conservacin de los hbitat naturales y de la fauna y flora
silvestres (BOE n 151, de 25 de junio de 1998).
44

- Sentencia de 15 de marzo de 1999, de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se
anula el artculo 13.2 del Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, que establece
medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de hbitat
naturales y de la fauna y flora silvestres (BOE n 141 de 14/6/1999)
- Real Decreto 1421/2006, de 1 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto
1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a
garantizar la biodiversidad mediante la conservacin de los hbitat naturales y de la flora y
fauna silvestres (BOE n 288 de 2/12/2006)
- Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (BOE n 299
de 14/12/2007). Deroga los Anexos I a VI.
En el mbito de las actuaciones propuestas se localizan las siguientes figuras de la Red
Natura 2000:
Respecto al impacto sobre el medio natural, adelantamos que en los ltimos 300 metros del
trazado del colector propuesto, la conduccin discurre junto a la carretera de acceso a la
EDAR Mar Menor Sur, en cuyo emisario entronca el colector. Se da la circunstancia, que
tanto la carretera como la EDAR Mar Menor Sur se encuentran localizadas en la zona lmite
Nororiental del espacio LIC Calblanque, Monte de las Cenizas y Pea, de manera que se
producir cierto impacto sobre los hbitat de este LIC, que deber subsanarse o minimizarse
con las medidas adecuadas.
A continuacin se adjunta la tabla con las principales caractersticas del LIC:
45

LIC CALBLANQUE, MONTE DE LAS CENIZAS Y PEA

E (Lugar propuesto como LIC, colindante con otro lugar de Natura 2000 que puede
ser una ZEPA o haber sido propuesto como LIC en otra regin administrativa))
ES6200001
Tipo
Cdigo
Fecha
cumplimentacin
Actualizacin
Coordenadas
centroide
Longitud
Latitud
Superficie
de
12/1998
---
del
W 0 45 30
N 37 35 30
2.822,18 ha
1210 / 01% / A (valor excelente)
1420 / 01% /A (valor excelente)
1430 /01% / A (valor excelente)
Tipos
de
Hbitat
/ 2120 / 01% / A (valor excelente)
cobertura / evaluacin 2210 /01% / A (valor excelente)
global
5330 / 19% / B (valor bueno)
6220/ 08% / B (valor bueno)
8210/ 08% / A (valor excelente)
92D0/ 01% / C (valor significativo)
Enclave nico en Europa por ser la nica localidad de Tetraclinis articulata. Presenta
una vegetacin muy peculiar constituida por cornicales acompaados por especies
Calidad e importancia
iberoafricanas. Destaca el Limonium caesium, as como la especie endmica
Limonium carthaginense.
Fuente: Formulario Normalizado Oficial de la Red Natura 2000
3.2.1.3.2. Hbitat de Inters Comunitario

En cuanto a los hbitat de inters comunitario definidos por la Directiva Hbitat, 92/43/CEE-,
en el entorno de la actuacin se localizan los siguientes:
HABITAT
CDIGO UE
1420
1510
92D0
5330
6220
Nombre Anexo I
Matorrales
halfilos
mediterrneos
PRIORITARIO
y
termoatlnticos
(Sarcocornetea fructicosi)
Estepas salinas mediterrneas (Limonietalia)
SI
Galeras y matorrales ribereos termomediterrneos (NerioTamaricetea y Securinegion tinctoriae)

Matorrales termomediterrneos y pre-estpicos
46
NO
NO
Zonas subestpicas de gramneas y anuales del TheroBrachypodietea
NO
SI

La conduccin propuesta pasar prxima a estos hbitat, pero en ningn momento debern
verse afectados directamente por la actuacin.
3.2.1.3.3. reas Importantes para las Aves (IBAs)
Las reas Importantes para las Aves (IBA) son lugares de relevancia internacional para la
conservacin de las aves, enmarcadas en un programa de conservacin mundial repromovido
por BirdLife International. El objetivo del programa que las define es el de identificar, mantener
un seguimiento y proteger una red representativa y suficiente de espacios que contribuyan a
la conservacin mundial de las aves y de la biodiversidad. En Espaa, la responsabilidad del
desarrollar el programa IBA recae en la Sociedad Espaola de Ornitologa, grupo asociado a
BirdLife International, que se apoya en el trabajo de organizaciones locales y personas
particulares que quieren contribuir a la conservacin sobre el terreno.
Segn se aprecia en la Figura adjunta, en el
mbito considerado en el presente estudio
se incluye la IBA: Mar Menor, de cdigo
169, que en lo que a la actuacin se refiere
se localiza al este de la conduccin,
situndose cerca de sta en la estacin de
bombeo de El Carmol, pero sin verse
afectada directamente en ningn momento.
IBAS en el entorno de las actuaciones

Fuente: www.carm.es y Elaboracin propia
Se trata de una laguna litoral de 4 m de

profundidad media y un rea de 14 933 ha.
Sus
aguas
son
hipersalinas
est
comunicada con el mar por tres canales.

Presenta cinco islotes de buen tamao y
origen volcnico en su interior, mientras que
en
las
orillas
aparecen
lagunas
transformadas en salinas, rodeadas de carrizales, saladares o arenales y cordones dunares

bien desarrollados en la zona de playa.
47

En esta rea cran numerosas especies de aves acuticas, como tarro blanco (Tadorna
tadorna), cigeuela comn (Himantopus himantopus), avoceta comn (Recurvirostra
aboceta), chorlitejo patinegro (Charadrius alexandrinus), pagaza piconegra (Gelochelidon
nilotica), charrancito comn (Sterna albifrons) y probablemente cre tambin la cerceta pardilla
(Marmaronetta angustirostris). Otras especies que utilizan este hbitat durante la invernada
son el zampulln cuellinegro (Podiceps nigricollis), el flamenco comn (Phoenicopterus ruber),
la gaviota de audouin (Larus audouinii) y la serreta mediana (Mergus serrator).
Las aves se ven amenazadas por la intensificacin agrcola, la pesca, el drenaje, dragados y
canalizaciones, los vertidos slidos en zonas hmedas, la extraccin de agua de los
acuferos, el desarrollo urbano y el recreo y turismo.
Por otro lado, junto al cerro del Atalayn, y las salinas del Calblanque -que proporcionan el
lugar en el que invernan, reposan y nidifican- se producen importantes concentraciones de
aves acuticas, entre las que destacan la garceta, el chorlitejo patinegro, la gaviota, el
flamenco, la cigeela, el charrancito y la avoceta. Se trata de una zona de nidificacin
importante.
3.2.1.3.4.Parques Regionales
En la zona del estudio se localiza el Parque Regional Calblanque, Monte de las Cenizas y
Pea del guila, entre los municipios de Cartagena y La Unin. Es un espacio de gran
diversidad ambiental y ecolgica, de inters naturalstico, ecosistmico, paisajstico y
geomorfolgico. Por la Ley 4/92 de Ordenacin y Proteccin del Territorio de la Regin de
Murcia se declar Parque Regional y su P.O.R.N fue aprobado por Decreto en 1995.
48

Zonificacin del P.O.R.N. del Parque Regional Calblanque, Monte de las Cenizas y Pea de guila
Fuente: http://www.ayto-cartagena.org/usuarios/CMA/Fotos/Descargas/a0_720_zonas_clb.PDF
En lo que respecta al impacto de las obras que habr que realizar, el Parque Regional de
Calblanque, Monte de las Cenizas y Pea de guila, se ver afectado por ellas, por el ltimo
tramo de la conduccin, que se localiza en la zona de uso intensivo definida en el PORN de
dicho espacio. En el apartado de impactos sobre los espacios protegidos se detalla ms
esta circunstancia.
3.2.1.4. Patrimonio cultural y vas pecuarias
3.2.1.4.1. Patrimonio cultural

En los municipios afectados se localizan varios yacimientos arqueolgicos, en su mayora de
poca romana. Se sitan en el rea de afeccin los siguientes: Las Tinajas, Los Prez, El
Carmol, Finca El Pino, Las Monjas, Los Aragoneses, Cabezo Mingote, Lo Capote, La Reona
y el Castillet. Tambin se localiza el Bien de Inters Cultural San Gins de la Jara.
49

Localizacin de los yacimientos arqueolgicos

Fuente: Direccin General de Bellas Artes y Bienes Culturales. Elaboracin propia
Segn se establece en el art. 57 de la Ley 4/2007, de 16 de marzo, de Patrimonio Cultural de

la Regin de Murcia, se debe remitir a la Direccin General de Bellas Artes y Bienes
Culturales, un programa de medidas de correccin del impacto en materia cultural, que
incluya la realizacin de una supervisin arqueolgica de las distintas infraestructuras
proyectadas, con una especial atencin a las zonas que atraviesan el mbito de proteccin de
los yacimientos anteriores, donde deber plantearse la necesidad de ejecutar sondeos con
metodologa arqueolgica as como eventuales correcciones del trazado e instalaciones,
destinados a descartar la posible afeccin de las obras. Ms adelante se recogen estas
medidas correctoras propuestas.
3.2.1.4.2. Vas pecuarias
En el mbito del estudio existen vas pecuarias, de las cuales se vern afectadas por la
actuacin, las siguientes:
50

VAS PECUARIAS
TRMINO MUNICIPAL
Vereda del Vinco
San Javier
Vereda de los Alczares
Torre-Pacheco, Los Alczares
Colada de Cantarranas
Torre-Pacheco, Cartagena
Colada de la Carrasquilla
Cartagena
Colada de Fuente Jordana
Cartagena
Colada de Fontes
Cartagena
Vereda del Vinco: discurre de oeste a este al sur del ncleo urbano de San Javier. Dista a
80 metros del comienzo de la traza de la conduccin.
Vereda de Los Alczares: discurre de noroeste a sureste al norte del ncleo de Los
Alczares. La conduccin cruza esta va por la zona de Casas Vallejo.
Colada de Cantarranas: discurre desde Torre-Pacheco hasta Los Belones, donde comunica
con la Colada Carrasquilla. El trazado de la conduccin cruza esta va a la altura de Casa
Agapito, y ms adelante discurre paralela por la misma va, aproximadamente unos 7
kilomtros, entre El Carmol y San Gins de la Jara.
Colada de la Carrasquilla: la conduccin cruza esta va a la altura del ncleo Los Belones,
donde cruza con la anterior Colada.
Colada de Fuente Jordana: discurre al este prcticamente paralela a la colada anterior. La
conduccin cruza est va, donde atraviesa la misma con la carretera M-312, entre el
kilmetro 15 y 16 de la misma.
Colada de Fontes: el ramal de la conduccin de la Unin, cruza esta colada a la altura del
Algar al sur del ncleo urbano.
3.2.1.5. Medio socieconmico
3.2.1.5.1. Situacin poltico-administrativa

El rea de estudio comprende los trminos municipales de San Javier, Los Alczares y
Cartagena. Los municipios pertenecen a la comarca natural del Campo de Cartagena, siendo
una de las comarcas ms antiguas existentes en Espaa. Desde hace ms de 3.000 aos los
habitantes de Mastia - actualmente Cartagena- ya pescaban en el Mar Menor y situaban sus
enclaves en toda la zona.
51

CARACTERSTICAS DE LOS MUNICIPIOS

CARACTERSTICAS
LOS ALCZARES
SAN JAVIER
CARTAGENA
Extensin del municipio (km )
19,8
75,1
558,3
Distancia a la capital (km)
50,0
42,0
50,0
6,0
24,0
10,0
Altitud (m)
3.2.1.5.2. Poblacin
El municipio ms grande es Cartagena con una poblacin de 207.286 habitantes en 2007. En
la ltima dcada, la evolucin demogrfica de los municipios que engloba la zona de estudio,
se caracteriza por un aumento de la poblacin, como muestra la siguiente tabla.
EVOLUCIN DE LA POBLACIN SEGN MUNICIPIOS
POBLACIN
MBITO
TERRITORIAL
REGIN DE MURCIA
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
1 190 378
1 226 993
1 269 230
1 294 694
1 335 792
1 370 306
1 392 117
8 264
9 159
10 396
11 306
12 264
13 355
14 077
CARTAGENA
183 799
188 003
194 203
197 665
203 945
208 609
207 286
SAN JAVIER
20 402
21 782
23 481
24 686
26 337
27 622
29 167
LOS ALCZARES
- CREM. Padrn Municipal de Habitantes. Fuente: ECONET (www.carm.es).
3.2.1.5.3. Economa
El sector econmico prioritario del Campo de Cartagena se relaciona con la agricultura de
regado, declarada de Inters Nacional por Decreto 693/1972, de 9 de marzo. Los usos
agrcolas se encuentran muy especializados, superando la superficie en explotacin las
41.500 ha. Constituye la comarca agrcola de mayor porcentaje de superficie fertirrigada (en
torno al 75%) sobre superficie total de cultivo de la regin murciana. La casi totalidad de la
superficie emplea la tcnica del riego localizado por goteo, siendo muy escaso (3% de la
superficie total) el riego por inundacin. La bondad del clima permite producciones
extremadamente tempranas, mantenindose mediante una organizacin productiva cada vez
ms tecnificada y profesionalizada.
52

TIERRAS DE SECANO Y REGADO EN LOS MUNICIPIOS DEL MBITO

MBITO TERRITORIAL
DISTRIBUCIN DE LA TIERRA (ha)

SECANO
REGIN DE MURCIA
REGADO
377 928,0
188 695,0
22,0
1 048,0
24 327,0
11 785,0
818,0
3 826,0
LOS ALCZARES
CARTAGENA
SAN JAVIER
Fuente: Consejera de Agricultura y Agua. Direccin General de Industrias y Asociacionismo Agrario
El sector ganadero, a pesar de tener un peso econmico menor que la actividad agrcola,
mantiene un desarrollo en la zona basado principalmente en la ganadera porcina y en menor
medida la ovina, bovina y aves de corral, siendo ms abundante en Cartagena.
NMERO DE UNIDADES GANADERAS POR ESPECIE Y MUNICIPIOS.
MBITO
BOVINO
TERRITORIAL
REGIN DE MURCIA
LOS ALCZARES
CARTAGENA
SAN JAVIER
OVINO
CAPRINO
PORCINO
EQUINO
AVES
DE CONEJAS
CORRAL
MADRES
34 300
57 216
13 544
403 659
1 190
31 328
403
46
131
3 208
4 353
906
26 315
190
1 403
37
1 429
23
345
26
INE. Censo agrario. 1999.
En cuanto a la pesca, existe una gran tradicin y en la Regin de Murcia se registra un total
de 314 embarcaciones, aunque en los ltimos aos se observa un descenso en el nmero de
trabajadores que se refleja en el nmero de embarcaciones.
EVOLUCIN DEL NMERO DE TRABAJADORES DE LA PESCA
MBITO TERRITORIAL
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
REGIN DE MURCIA
858
849
805
744
660
564
567
GUILAS
280
275
250
224
202
163
153
CARTAGENA
167
163
150
147
125
120
123
MAZARRN
242
242
240
216
197
165
170
SAN PEDRO DEL PINATAR
169
169
165
157
136
116
121
Consejera de Agricultura y Agua. Direccin General de Ganadera y Pesca
El sector turstico posee tambin una especial importancia en el mbito de estudio, tanto
como motor de desarrollo, como condicionante de la presin demogrfica sobre el entorno.
Desde 1992 los municipios de San Javier, San Pedro del Pinatar y Los Alczares, constituyen
la Mancomunidad Turstica del Mar Menor, en la que se integr, cuatro aos despus, el
municipio de Cartagena. En 2007, los alojamientos hoteleros de que dispone la comarca del
53

Mar Menor ascienden a 55, con 6.885 plazas (segn datos de la Consejera de Cultura y
Turismo. Direccin General de Infraestructuras de Turismo).
La explotacin salinera ocupa menos del 5% de la extensin del rea, a pesar de lo cual es
importante. Por otro lado, el agua y los lodos de la laguna y las salinas se aprovechan para
usos teraputicos.
La industria ms desarrollada, debido principalmente al turismo son el comercio, la
construccin, las actividades inmobiliarias, la hostelera y el transporte.
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS POR MUNICIPIOS Y ACTIVIDAD PRINCIPAL. 2005
ACTIVIDAD
REGIN DE MURCIA
Agricultura,
ganadera,
caza y silvicultura
LOS ALCZARES
2 015
12
CARTAGENA SAN JAVIER

180
32
Pesca
156
41
Industrias extractivas
149
Industria manufacturera
8 822
40
764
120
386
30
Construccin
15 630
158
1 801
409
Comercio; reparacin de
veh. motor, motocicletas y
ciclomotores
y
art.
Personales
33 132
281
4 171
746
8 957
205
1 271
390
6 936
45
1 021
125
2 630
29
385
55
23 240
278
3 242
595
Produccin y distribucin
de energa elctrica, gas y
agua
Hostelera
Transporte,
almacenamiento
comunicaciones
Intermediacin financiera
Actividades inmobiliarias y
de
alquiler,
servicios
empresariales
Administracin
pblica,
defensa y seguridad social
obligatoria
Educacin
Actividades sanitarias y
veterinarias,
servicios
sociales
115
11
1 790
14
274
23
3 403
17
620
56
Otras actividades sociales

y de servicios prestados a
la comunidad; servicios
personales
6 250
68
903
154
113 620
1 151
14 722
2 713
TOTAL
54

3.2.1.5.4. Infraestructuras y servicios

El Campo de Cartagena establece sus principales comunicaciones por carretera con el resto
del pas a travs de varias vas:
La A-30 -anteriormente denominada N-301- que enlaza Madrid con Cartagena, tramo
AlbaceteCartagena.
Tramo costero de la AP-7 o autopista del Mediterrneo desde Cartagena a Crevillente.
La CT-32 (anteriormente denominada N-332) que viene de Andaluca por el oeste y va hacia
Alicante por el Este.
La carretera MU-312 que comunica Cabo de Palos con la poblacin de El Algar donde
conecta con la AP-7.
El puerto principal y ms prximo al mbito de estudio es el de Cartagena, el cual ha sufrido
una compleja evolucin a lo largo del ltimo cuarto de siglo, con el fin de adecuarse a las
profundas transformaciones sufridas por la organizacin portuaria y por el trfico martimo,
adems de responder a los cambios econmicos. Existen adems otros puertos ms
pequeos distribuidos por el Mar Menor y el Puerto de San Pedro del Pinatar en el Mar
Mediterrneo.
La principal va de comunicacin por ferrocarril es la lnea RENFE MadridAlbaceteMurcia
Cartagena. Adems existe la lnea de ferrocarril de va estrecha FEVE CartagenaLos Nietos.
Otra infraestructura importante de comunicacin es el aeropuerto de Murcia-San Javier
utilizado a la vez como base militar y como aeropuerto civil. Est gestionado por AENA
(Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area) y puede aceptar aviones hasta el tamao de un
Boeing 757 o Airbus 300. Al ser Murcia un destino popular para el turismo estival, su
aeropuerto recibe un alto nmero de aerolneas chrter. Fue remodelado para ser usado
como aeropuerto civil en 1995, en el cual tuvo un volumen de 88.608 pasajeros. Desde
entonces, esta cifra ha ido aumentando cada ao, hasta alcanzar 1.995.162 pasajeros en
2007.
Los servicios que se vern afectados por la traza de la conduccin sern los siguientes:
- Oleoducto Cartagena-Alicante
- Gaseoducto Orihuela-Cartagena
55

Cuando se realicen las obras, se tendrn en cuenta las medidas que propongan las diferentes
compaas afectadas.
3.2.1.5.5.Ordenacin del territorio y planeamiento
El planeamiento municipal se establece de acuerdo a la legislacin vigente en la Regin de
Murcia segn el DECRETO LEGISLATIVO 1/2005 de 10 de junio por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley del Suelo de la Regin de Murcia, as como el DECRETO 102/2006 de 8 de
junio por el que se aprueban las Directrices y Plan de Ordenacin Territorial del Suelo
Industrial de la Regin de Murcia y el DECRETO 57/2004 de 18 de junio, por el que se
aprueban las directrices y Plan de ordenacin Territorial del Litoral de la Regin de Murcia,
modificado por el DECRETO 1/2007 de 26 de enero. En la siguiente tabla se muestra la
situacin del Planeamiento General de los municipios incluidos en el mbito de estudio.
SITUACIN DEL PLANEAMIENTO GENERAL
MUNICIPIOS
PLAN VIGENTE
PLAN EN TRAMITACIN
ESTADO DE TRAMITACIN
LOS ALCZARES
NS
PG
Aprobacin inicial
SAN JAVIER
NS
PG
Aprobacin inicial
CARTAGENA
PG
PG
Aprobacin inicial (081009)
Fuente: Direccin General de Urbanismo. Consejera de Obras Pblicas, Vivienda y Territorio. 29/02/08
y elaboracin propia.
El trazado de la conduccin discurrir por suelos no urbanizables protegidos (verde claro) en

su mayora y por suelos no urbanizables (amarillo). El ltimo tramo de la conduccin es el
nico que pasar por suelo no urbanizable de proteccin especfica (verde), y que se
corresponde con el mbito del Parque Regional Calblanque, Monte de las Cenizas y Pea
del guila.
En la figura siguiente se presenta la clasificacin del suelo en los municipios afectados por las
actuaciones.
56

Clasificacin del suelo. Fuente: http://www.sitmurcia.es
3.2.2. Las zonas hmedas del Mar Menor

A pesar de la fuerte degradacin ambiental sufrida por la Laguna del Mar Menor y las zonas
hmedas costeras limtrofes (que hasta hace dcadas ocupaban un porcentaje importante de
su costa interior) desde mediados del siglo XX, este conjunto sigue representando a da de
hoy la principal zona hmeda de la Regin, tanto por su extensin como por su funcionalidad
ecolgica. Los humedales son sistemas naturales cuya caracterstica comn radica en que su
suelo est saturado de agua y destacan tambin por ser sistemas de dinmicas muy
complejas que favorecen altos ndices de biodiversidad. Asmismo, se muestran como
sistemas naturales muy eficientes en la asimilacin de nutrientes, como el nitrgeno y el
fsforo. La presencia de stos en los ecosistemas, a menudo procede en gran parte de las
actividades humanas, dando lugar a graves problemas de eutrofizacin; en el Mar Menor y su
rea de influencia (el Campo de Cartagena) esta conexin es clara, proviniendo los
contaminantes en gran medida de las actividades agrcolas intensivas que all tienen lugar.
Dada la intencin de ampliar la superficie de humedales del Mar Menor, anegando el territorio
57

que hemos denominado Tringulo del Carmol, dedicamos este apartado a detallar
informacin sobre los humedales ya existentes en la zona.
En la Regin de Murcia se reconoce una amplia variedad de humedales naturales y
seminaturales e incluso totalmente artificiales. La tipologa del Inventario Abierto de
Humedales de la Regin de Murcia (VVAA, 1990) inclua a los humedales inventariados en 11
tipos, posteriormente revisados, se redujeron a 10 por ESTEVE et al. (VVAA, 2001). Estas
tipologas se basan en criterios estructurales, atendiendo a las unidades de paisaje que
componen el humedal y al modo en que se organizan en el espacio y en el tiempo.
Los humedales localizados en el mbito del estudio, que a continuacin se enumeran, se
catalogan en el marco del Inventario Regional como pertenecientes a los tipos criptohumedal
y humedal con salina costera,:
Humedal de las Salinas de Marchamalo (H2)
Humedal de las Salinas del Rasall (H1)
Saladar de Lo Poyo (CR13)
Marina de Carmol (CR10)
Playa de Hita (o Marina de Punta Galera) (CR20)
Criptohumedales: o humedales crpticos, aquellos en los que la lmina de agua

superficial no existe o presenta una extensin muy reducida y carcter temporal, si
bien el nivel fretico siempre queda lo suficientemente prximo al suelo como para
permitir el desarrollo de una comunidad de plantas freatfilas y la presencia de un
sustrato saturado en agua y generalmente rico en sales.
Humedales con salinas costeras: explotaciones salineras en funcionamiento (tanto si

son
econmicamente
rentables
como
si
estn
subsidiadas
con
fines
conservacionistas), siempre que se mantenga en ellas el gradiente espacial de

salinidad.
En la tabla siguiente se caracterizan las distintas figuras de proteccin en las que se incluyen
estos humedales y que ya han sido descritas en este captulo.
58

HUMEDALES INCLUIDOS EN FIGURAS DE PROTECCIN
Humedal
Figura de proteccin en la que est
Ejemplo
incluido
Humedal
de
Salinas
las
Paisaje protegido
Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor
de
ZEPA
Mar Menor
rea de sensibilidad Ecolgica
Ley 1/95
rea de Proteccin de Fauna Silvestre (APFS)
Ley 7/95
Humedal Ramsar
Mar Menor
Parque Regional
Calblanque, Monte de las Cenizas y Pea del
Marchamalo (H2)
Humedal
de
las
Salinas del Rasall (H1)
guila
ZEPA
Mar Menor
Ley 1/95
Ley 7/95
Humedal Ramsar
Mar Menor
Saladar de Lo Poyo
Paisaje protegido
(CR13)
ZEPA
Mar Menor
Ley 1/95
Ley 7/95
Humedal Ramsar
Mar Menor
Paisaje protegido
ZEPA
Mar Menor
Ley 1/95
Ley 7/95
Humedal Ramsar
Mar Menor
Paisaje protegido
ZEPA
Mar Menor
Ley 1/95
Ley 7/95
Humedal Ramsar
Mar Menor
Marina
de
Carmol
(CR10)
Playa
de
Marina
Hita
de
Galera) (CR20)
(o
Punta
Fuente: http://www.carm.es/medioambiente/articulos.html
Estos humedales no se vern afectados por la conduccin planteada, exceptuando el

humedal Marina de Carmol, en el que la traza ocupa 90 metros el espacio en su lmite
suroeste.
En la figura siguiente se localizan los distintos humedales de la zona de estudio.
59

Zonas hmedas de la
Regin de Murcia en el
mbito del estudio
Fuente: www.carm.es y
elaboracin propia
La problemtica que afecta a los humedales del Mar Menor es tanto del tipo cuantitativo como
cualitativo. Respecto a los cambios cuantitativos, afectan, por un lado, a su superficie y, por
otro, a la cantidad de agua que reciben.
Si nos atenemos al anlisis del Proyecto CORINE ((M de Fomento, 2001), en lo

referente a la reduccin de superficie ocupada por los humedales en el periodo 19872000, en el ao 2000 las zonas hmedas y superficies de agua representaban el 1,6%
del territorio de la Regin (1,2% el Mar Menor), estimadas en 1.456,6 ha; sin embargo,
en 1987, esa superficie se estim en 1.532,9 ha, lo cual denota una reduccin de 75,3
60

ha (-4,9%) en esos 13 aos. En la zona del Mar Menor ese proceso depredativo del
territorio es ms que palpable, y ha seguido avanzando en estos ltimos aos.
Segn PARDO et al. (2006), para el periodo 1994-2001, sin haberse dado una
reduccin neta de superficie importante (0,63%) en los 3 humedales ms amplios
(agregados: Marina del Carmol, Playa de la Hita y Saladar de Lo Poyo), el problema
radica en la disminucin de la biodiversidad, ya que se han producido cambios de
usos, que han variado la composicin ecolgica de estos sistemas, de manera
que el aumento en la superficie de carrizal y saladar se produce en detrimento de
la estepa salina componente que precisamente aglutina el hbitat prioritario- los
cultivos y el suelo desnudo.
Matriz de cambio de usos (en hectreas) de los humedales Marina de Carmol, Playa
de la Hita y Saladar de Lo Poyo agregados, 1994-2001.
2001
1984
Uso
Estepa salina
Estepa
salina
Saladar
Carrizal
Suelo desnuCultivos
do
Infraestructuras
Cuerpos
de agua
Total ha
1984
0
242,8
92,63
51,42
23,13
10,19
42
23,44
Saladar
0,13
30,16
10,56
11,81
6,75
10,06
69,47
Carrizal
2,06
13,88
2,256
6,88
3,88
0,25
29,19
18
19,31
36,94
141,31
31,63
25,44
3,81
276,44
Cultivos
9,75
23,38
38,63
17,31
177,56
36,69
303,32
Infraestructuras
2,88
0,63
1,75
14,44
12,5
72,81
0,75
105,75
1,19
4,69
5,44
677,41
699,73
1984
1.726,70
682,22
1.715,70
Suelo desnudo
Cuerpos de
agua
123,39
126,95
126,08
202
277,31
177,75
Fuente: PARDO et al., 2006

Es importante destacar que esta reduccin de superficie no es homognea para todos los
humedales, habiendo algunos, como Playa de la Hita, que s ven su expansin limitada y
acusan ms la merma y otros, como la Marina del Carmol, que incluso la ven ampliada
ligeramente.
En lo que respecta a la variacin del volumen de agua que reciben las zonas hmedas
de la zona de estudio, el proceso de aumento de regados en la cuenca y el
subsiguiente incremento de los drenajes agrcolas, parece ser la causa determinante de
los cambios observados en los humedales (CARREO et al., 2007).
Respecto a las variaciones en la calidad de las aguas, resulta obvio que las actividades
humanas intensivas que tienen lugar en la propia zona del Mar Menor (bsicamente urbanas
61

y tursticas) y las agrcolas en su amplia zona de influencia, que, bsicamente suponen

aumentos elevados en el contenido de nitratos y fosfatos, as como un aumento de la
salinidad, debido tanto a la generalizacin de plantas desalobradoras de diversa entidad como
a la sobreexplotacin de la unidad hidrogeolgica del Campo de Cartagena. Estas variaciones
han supuesto un cambio importante en la calidad de los influentes de los humedales e,
inevitablemente, en su dinmica ecolgica, casi con toda probabilidad hasta extremos que
hacen del todo imposible recuperar su estado original.
Ortofoto del vuelo de 1956, en la que se puede apreciar el brazo arenoso que conforma la
laguna costera y la costa interior an sin urbanizar. La mancha oscura que se observa en
tierra, al Oeste de las Islas Interiores, es el monte El Carmol. www.cartomur.com
Por la conexin que a corto plazo tendr la anegacin del Tringulo sobre la Marina del
Carmol, incluimos a continuacin una tabla con algunos datos sobre este humedal protegido,
el de mayor superficie del Mar Menor (excluida, claro est, la propia laguna costera).
62

Algunos datos fsico-qumicos de la Marina del Carmol

Superficie total (Ha)
274
Superficie til (Ha)
270
Tipologa vegetacin
albardinal halfilo, saladar y dunar
Principales presiones no hidrol- urbanizacin, carretera Los Urrutias
gicas
Marismas y estepas litorales y continentales (15), dunas martimas mediHbitat presentes, clasificacin
terrneas (16), carrizales y siscares (53) y ejemplares de Tamarix que
CORINE
podran representar a los bosques riparios y tarayales (44)
Sustrato
Influencia hidrolgica superficial
sedimentos del Cuaternario, limos, arcillas y arenas

Ramblas del Miedo y Miranda (canalizadas en su tramo final); e
influencia de la de El Albujn que la limita por el Norte; y charcas
litorales permanente
Salinidad media superficial (g/l)
7,9
Salinidad media subterrnea (g/l)
12,8
Reduccin estimada en la concentracin de nitratos (%)*
Reduccin estimada en la concentracin de fosfatos (%)*
99,7
82,8

* En un transecto determinado de unos 700m; incluye flujo superficial y un tramo final subsuperficial
3.2.3. Recuperacin de territorios costeros como humedales: el Tringulo del Carmol

Como ya hemos comentado, la construccin del colector planteada como solucin tcnica al
problema de los vertidos a la laguna costera del Mar Menor tiene varios inconvenientes:
Implicara unas obras importantes que inevitablemente tendrn un impacto negativo

sobre el territorio, en particular sobre espacios protegidos como la Marina del
Carmol.
Recogera gran parte de los efluentes de drenajes agrcolas con alta carga de
nitratos y fosfatos y elevada concentracin salina- que en la actualidad van a parar
al Mar Menor, y las aguas depuradas de varias EDAR y las vertera masivamente al
Mediterrneo, por un emisario ya existente. De esta forma, el problema se traslada a
otro lugar que, aun no tratndose de una zona tan sensible como el Mar Menor, s
se vera afectada y alberga tambin un patrimonio natural importante, con un papel
clave en la dinmica ecolgica de la zona.
Podra quedar sobredimensionado en un plazo medio o corto, dado que los clculos
actuales
estn
basados
en
aportaciones
del
Trasvase
Tajo-Segura
que
eventualmente podran verse reducidas en los prximos aos, as como en

volmenes de extraccin de recursos subterrneos y, en consecuencia, de
63

desalacin de aguas salobre- que, por diversos motivos (reduccin del TTS,
reordenacin agraria, etc.), se reducirn previsiblemente tambin a corto plazo.
Dada la topografa del terreno, el colector planteado requiere recurrir a sistemas de

bombeo (ver apartado 3.1.4.), que supondrn un requerimiento energtico a largo
plazo, con los inconvenientes ambientales y econmicos que ello conlleva.
Presenta problemas a la hora de recuperar los costes, por la alta inversin requerida
y la imposibilidad de reutilizacin total de esas aguas, como se comenta en el
captulo 5 de este trabajo.
A fin de reducir en parte estos efectos adversos, proponemos la derivacin de caudales de El

Albujn hacia humedales existentes o potenciales. Esta opcin se justifica en el hecho de que
hoy da es indudable que los humedales en general, incluso habiendo sido transformados en
diversa medida, conservan una capacidad como sumidero de contaminacin agrcola difusa y
como reservorios ecolgicos de importancia, que contina siendo efectiva. Y, teniendo en
cuenta la problemtica del Mar Menor y su zona de influencia, en la que se conservan varios
humedales protegidos, creemos que es imprescindible su implicacin en la consecucin del
buen estado ecolgico de las masas de agua para el ao 2015 que propugna la DMA.
De los humedales remanentes en el cinturn de costa interna del Mar Menor, por su
localizacin y extensin podran considerarse potencialmente aptos para recibir una parte de
los vertidos a la laguna costera slo dos: la Marina del Carmol y la Playa de Hita. Ambos
humedales forman parte de la Unidad Hidrogeolgica del Campo de Cartagena, ubicada en
una de las grandes depresiones interiores postectnicas de la Cordillera Bticas y formada
por un mosaico complejo de acuferos, de los que los principales estn constituidos por
dolomas, calizas bioclsticas, areniscas, o materiales detrticos, entre los que se localizan
tramos margosos. Varios de estos acuferos influyen sobre la Marina del Carmol y la Playa de
la Hita, ya que la mitad Norte del Campo de Cartagena bascula hacia el mar en direccin NESE, de manera que parte de sus recursos evacuan al Mar Menor.
En ambos casos una parte de su superficie total se encuentra protegida, entre otros, al formar
parte de los Paisajes Protegidos de los Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor y, tambin en
ambos casos, son mltiples los impactos directos o indirectos que ya reciben, y su dinmica
aunque alterada- es tan compleja, que descartamos derivar directamente a ellos una parte
de los caudales de drenaje recogidos por el colector planteado, a fin de evitar generar
nuevos factores de alteracin sobre ellos, entre los que cabra destacar la variabilidad
64

cualitativa de las aguas que se derivaran y su distanciamiento de los requerimientos

ambientales idneos de estos humedales.
De hecho, la propia Confederacin Hidrogrfica del Segura encarg al Departamento de
Ecologa e Hidrologa de la Universidad de Murcia, en 1998, un estudio especfico sobre este
caso. El documento se denomina Anlisis de viabilidad del uso de humedales para mitigar el
efecto de los vertidos y drenajes agrcolas al Mar Menor. Ms recientemente, la CHS ha
recibido un informe al respecto procedentes del programa DITTY (ESTEVE, 2006). Dada la
existencia de estos documentos, en este trabajo nos limitamos a presentar como
alternativa viable la incorporacin de zonas hmedas al sistema de asimilacin de los
drenajes procedentes del Campo de Cartagena, mediante la conexin del actual cauce
final de la Rambla del Albujn con la Marina del Carmol, a travs de lo que
denominaremos el Tringulo del Carmol.
Localizacin de la zona propuesta sobre ortofoto de 2007. GoogleMaps.

65

Es decir, planteamos derivar total o parcialmente los caudales circulantes por la Rambla de El
Albujn, hacia unos terrenos agrcolas en forma de tringulo issceles invertido (Sur-Norte)
limitados al Norte por el cauce encauzado de aqulla, al Oeste por la autova del
Mediterrneo AP-7, al Este por la carretera CT-32 (antigua nacional MU-332) y cuyo vrtice
meridional es el encuentro de ambos viales. El Tringulo del Carmol se trata de una
superficie de unas 40 hectreas (39,85 sobre ortofoto), de las que seran tiles unas 35 ha, y
que supondra la restauracin del complejo Rambla del Albujn-Marina del Carmol
(MARTNEZ-PAZ et al, 2007), ya que linda con este espacio protegido en todo su lado
oriental, del que le separa nicamente la antigua carretera nacional CT-32. Con la adecuacin
de esta superficie de cara a su anegacin (preparacin del terreno, plantacin de especies de
rpido crecimiento y, en consecuencia, alta capacidad de asimilacin de nutrientes, reposicin
de servicios, etc.), la sumaremos a las zonas hmedas circundantes al Mar Menor y
obtendremos un humedal de tipo carrizal con elevada capacidad de depuracin de nitratos y
fosfatos as como asimiladora de salmueras.
A continuacin se van describiendo, con apoyo de material grfico, algunos aspectos sobre el
Tringulo que resultan de inters para el proyecto.
Medicin de la zona propuesta sobre ortofoto y topogrfico.SIGPAC, 1998.
66

Izquierda: Panormica de la zona propuesta, vuelo de 1956. En ella se puede

apreciar el trazado lineal original de la rambla de El Albujn y el fenmeno de
deposicin que generaba en aquellos aos en el Mar Menor en la desembocadura. El
trazo oscuro rectilneo que se observa en direccin suroeste, es la actual carretera
CT-32. www.cartomur.com
Derecha: Panormica de la zona propuesta, ortofoto del ao 2002. En ella

ya se observa el nuevo trazado del Albujn tras el encauzamiento de su
ltimo tramo. Obsrvese el proceso urbanizador que ha ocupado el espacio
ganado a la Rambla del Albujn. www.cartomur.com
67

Se trata como se puede observar en las ortofotos de una zona agrcola, con ausencia total de
construcciones, muy delimitada por los viarios y la Rambla del Albujn.
Arriba: Zona propuesta sobre ortofoto de 2005.www.cartomur
Panormica de la zona propuesta, ortofoto del verano de 2007.Obsrvese la zona urbanizada al norte
de la L de la Rambla del Albujn. GoogleMaps
68

La zona de actuacin pertenece ntegramente al municipio de Cartagena, permaneciendo

como lmite municipal al norte con Los Alczares, el trazado original de la rambla del
Albujn. El planeamiento urbano vigente a da de hoy es el Plan General de Ordenacin
Urbana de Cartagena, aprobado inicialmente. En abril de 2009 el PGOU se encuentra en
fase de respuesta a las alegaciones a la Aprobacin Inicial, aprobada en el Pleno Municipal
el 9 de octubre de 2008, si bien el Ayuntamiento de la localidad tena prevista la Aprobacin
Definitiva para enero de 2009.
Como se puede observar, la zona urbanizada en la actualidad (ver ortofotos 2002 y 2005) al
norte de la Rambla del Albujn es slo en parte suelo urbano, segn el PGOU vigente. La
zona propuesta, el Tringulo, s est clasificado segn el planeamiento vigente como suelo
no urbanizable, y entre las ms de 250 alegaciones recibidas, ninguna solicita un cambio en
esa definicin.
Arriba: Situacin segn el PGOU de Cartagena (aprobado provisionalmente) de la zona propuesta.

SITMurcia
La coyuntura de que tanto segn el planeamiento urbanstico como en la prctica, se trate

de suelos no urbanizables y agrcolas, reduce problemticas a la hora de la eventual
expropiacin de los terrenos necesaria para la ampliacin del humedal del Carmol. Adems,
toda la superficie del tringulo corresponde a tan solo 8 referencias catastrales, al tratarse
de parcelas grandes. Esas referencias se incluyen en el ANEXO III.
69

Ortofoto de la zona con el mapa de la red de escorrentas (sobre el esquema del planeamiento), y detalle del Tringulo, donde se aprecia que
esos terrenos forman parte de la misma subcuenca hidrogrfica que la Marina del Carmol. SITMurcia.
70

A fin de que los terrenos del Tringulo puedan asimilar los caudales circulantes por la
Rambla del Albujn, ya sea total o parcialmente, debern realizarse una serie de
desmontes y correcciones topogrficas para que su funcionamiento como humedal sea
el adecuado. Asmismo, para dotar a esa zona de la elevada capacidad de asimilacin de
nitratos y compuestos de fsforo inherente a los humedales (ya ha sido comentada) se
deber llevar a cabo la plantacin de especies vegetales adecuadas, entre las que
destacar sin duda el carrizo (Phragmites australis), ya que multitud de estudios avalan su
elevada capacidad de produccin de biomasa y, por tanto, de asimilacin de nutrientes; y
posee adems bastante tolerancia a la salinidad. Entre esos estudios, destaca por su
aplicacin a la zona del Mar Menor que nos ocupa, la referencia de RUIZ-MARTNEZ et al.
(2005) en la que se analiza la capacidad bioacumulativa de nutrientes por parte del carrizo,
con vistas a la gestin de la contaminacin en la laguna costera. Y tambin es relevante la
aportacin de JIMENEZ et al. (2005) sobre la resolucin de los problemas de eutrofizacin
por parte del humedal de la Marina del Carmol, as como otras muchas publicaciones de
esos autores y otros que se citan en la bibliografa. En el captulo 6 se presenta una
estimacin del coste de estos trabajos y de la adquisicin de los terrenos.
Segn VELASCO et al. (2006), las descargas de la Rambla del Albujn en un ao de
pluviometra media y en otro con episodio/s de riada, se estiman en 5 y 27 Hm3/ao,
respectivamente. De ellos, diferenciando en la estima las aguas procedentes de drenajes
agrcolas y de escorrenta, se obtienen los siguientes aportes anuales:
Parmetros estimados de descarga de la Rambla del Albujn
3
Procedencia o rgimen
Caudales (Hm /ao)

Ao medio
Drenaje agrcola
Escorrenta
Ao riada
1
4
7
20
Fuente: Velasco et al., 2006.
Recordemos que las estimaciones en la alternativa ingenieril, recogen que slo el

salmueroducto de la Rambla del Albujn llevara un caudal punta de 400 l/s, que equivaldra
a unos 12 Hm3/ao. Considerando que ese representa el caudal mximo de seguridad
estimado para dimensionar las conducciones, que se producira de forma muy irregular en el
tiempo, y que nicamente durante los meses del verano (de mayor demanda de riego y, por
71

tanto, ms capacidad desalobradora en uso) se acercara a esos caudales, podemos asumir

que ambas estimaciones son coherentes.
El carrizal planteado en el Tringulo tendr un periodo de varios aos de adaptacin a
lo largo de los cuales ir mejorando su potencial depurador con el tiempo, a un ritmo
de 4 Hm3 anuales, de forma que a partir del sptimo ao de su implantacin sera
capaz de asumir el 100% del caudal mximo, el de riada, de 27 Hm3 (MRTNEZ-PAZ et
al., 2007).
Dado que la antigua carretera nacional MU-332 (hoy CT-32) se halla en el lmite entre el
Tringulo y la Marina del Carmol, de la que pasar a formar parte, cabe tener en cuenta
que ser necesario actuar sobre ella, posiblemente elevndola, de forma que se cumplan los
requisitos legales de reposicin de servicios viarios pblicos.
En lo que a la componente ambiental de esta propuesta se refiere, es clave tener en
cuenta las imprescindibles tareas de mantenimiento, seguimiento y estudio de la
evolucin de la zona, a fin de aprender de los errores y disfrutar de los logros de una
empresa tan ambiciosa como la planteada. sta, junto con otras medidas algunas de las
cuales se han apuntado en este trabajo- podra ser una pieza importante de los necesarios
cambios que deben producirse en la gestin del Mar Menor y su zona de influencia para que
el sistema pueda sustentar a medio y largo plazo una economa clave para la Regin y un
conglomerado de ecosistemas nico que, por ley y por sentido comn, deben ser
respetados, protegidos y conservados.
Finalmente, por la envergadura de la actuacin, cabe prestar especial atencin tanto a los
procesos de participacin pblica que, en caso de ser los adecuados, sin duda mejorarn
la percepcin social de este proyecto ingeniero-ambiental y facilitarn la asuncin de su
importancia para el futuro de la zona por parte de la sociedad, como a la necesaria labor de
coordinacin y colaboracin entre las distintas Administraciones competentes en
todos y cada uno de los elementos que en l intervienen, pues sin ella un proyecto tan
complejo estar abocado al ms estrepitoso fracaso.
72

Participacin pblica
4. La participacin pblica como herramienta para ambas alternativas
4.1. Introduccin
Tal como refleja el Libro Blanco de la Gobernanza Europea (2001), la participacin, junto
con la transparencia (o apertura), la responsabilidad, la eficacia y la coherencia son
los principios bsicos de una buena gobernanza. stos refuerzan los imprescindibles
requisitos de proporcionalidad y subsidiariedad que deben acompaar a cualquier
actuacin de las administraciones pblicas a fin de ser sostenibles ambiental,
econmica y socialmente, es decir, racionales y positivas para las sociedades y los
ecosistemas sobre los que se sustentan.
Los procesos participativos serios, transparentes y vinculantes se muestran en los ltimos
aos como una herramienta clave para determinar y definir el estado del arte de cualquier
tema que afecte a lo social (y que son, en puridad, todos), para concebir espacios de
discusin y concertacin adecuados y para obtener y poder llevar a la prctica las complejas
soluciones que requieren los problemas complejos, a la vez que una legitimacin un
respaldo social- de su aplicacin, cuando se cumplen las premisas de transparencia y
vinculacin.
En los ltimos aos, varias administraciones han asumido la complejidad de la realidad del
Mar Menor y su zona de influencia y han optado por iniciar procesos participativos de mayor
o menor alcance para buscar soluciones viables a su problemtica a travs del dilogo con y
entre los agentes socales. Desafortunadamente, como se puede apreciar en los siguientes
subapartados, se trata tan solo de inicios que tras generar mucha expectativa social, llegan
a ser contraproducentes una vez se truncan-, como es el caso del CAMP probablemente la
opcin ms completa y adecuada, dotada incluso de buenos recursos econmicos para
permitir la participacin social; y, quizs, de la Comisin del Mar Menor menos ambiciosa
en sus objetivos que el primero; o, en caso de ser ms completos en su planificacin, como
el impulsado por la Confederacin Hidrogrfica del Segura, adolecen de la necesaria visin
integral, ya que se circunscriben a un mbito competencial muy restringido (en este caso los
aspectos hidrolgicos).
73

4.2. Procesos participativos en torno al Mar Menor: anlisis y evaluacin

4.2.1. El Proyecto CAMP-Mar Menor, CARM
4.2.1.1. Desarrollo del Proceso
Los Programas de Gestin de reas Costeras (CAMP, siglas de Coastal Area Management
Plan) son un componente del Plan de Accin del Mediterrneo (MAP) del Programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP, United Nations Environment
Programme)), que vienen desarrollndose desde 1989 en diferentes pases mediterrneos.
El objetivo principal de estos programas es la implementacin de proyectos prcticos de
gestin de zonas costeras mediterrneas en respuesta a los problemas ambientales y
basados en los principios de desarrollo sostenible, utilizando como herramienta bsica la
Gestin Integrada de Zonas Costeras (GIZC).
El CAMP Mar Menor parte en 2002 de una iniciativa de la Direccin General de Medio
Natural de la Consejera de Agricultura y Agua siendo Consejero Antonio Cerd-, y cuenta
con la financiacin del Mediterranean Action Plan, el Priority Actions Programme y el UNEP,
de aproximadamente 1 milln de euros. Se trata del primer CAMP propuesto para el rea
mediterrnea occidental de la UE.
El proceso de participacin inherente al CAMP Mar Menor comienza en el ao 2003. Este

proceso implica al conjunto de las administraciones pblicas, la comunidad cientfica y los
agentes sociales y econmicos implicados. Esta implicacin se articula en torno a tres
Comisiones: Administrativa, Cientfico-Tcnica y de Participacin Social.
Durante abril de 2004 se celebraron dos reuniones con los representantes de los
ayuntamientos de los municipios del entorno del Mar Menor; independientemente del color
poltico todos apoyaron el proyecto y participaron activamente en las Comisiones. A las
primeras reuniones asistieron representantes polticos, y en las posteriores tcnicos de
medio ambiente de los distintos ayuntamientos. En mayo tuvieron lugar las reuniones de las
tres Comisiones de participacin. De hecho, como fruto del proceso de participacin y a
demanda de los ayuntamientos se incluye en el proyecto una gran lnea de accin para
desarrollar las Directrices para las Agendas 21 Locales.
74

En octubre de 2005, con el presupuesto ntegramente aprobado, el reciente nuevo

Consejero, Francisco Marqus,, que reorganiza las competencias de medio ambiente que
pasan as a la Consejera de Industria y Medio Ambiente anuncia pblicamente la renuncia
de su Consejera al CAMP Mar Menor3. Desgraciadamente, el Consejero Marqus
consider que no supona una solucin para el Mar Menor. Con posterioridad, ese mismo
Consejero (imputado en 2009 por prevaricacin, cohecho y blanqueo de capitales) cre la
Fundacin Cluster para la Proteccin y Conservacin del Mar Menor4. Como consecuencia
de la renuncia del gobierno de Murcia, la financiacin se deriva al CAMP Levante de
Almera, promovido por la Junta de Andaluca5.
PROYECTO CAMP MAR MENOR Y SU ZONA DE INFLUENCIA
Marco de Accin 1
Participacin, informacin
y comunicacin
Marco de Accin 2
Formacin
Marco de Accin 3
Plan Integral para el Desarrollo Sostenible
del Mar Menor y su zona de influencia
DIRECTRICES
PARA LAS
AGENDAS 21 LOCALES
Lnea de accin 2
SOSTENIBILIDAD DE LOS PRINCIPALES
SECTORES
Lnea de accin 1
SOSTENIBILIDAD
TERRITORIAL
Lnea de accin 3
CONSERVACIN DE LOS RECURSOS
NATURALES Y CULTURALES
Temporalizacin prevista del CAMP Mar Menor

Fase
Duracin
Iniciacin
2002
Formulacin
2003
Planificacion, diagnstico y acciones (estudios, planes y proyectos)
2003-2005
Implementacin y evaluacin
2006-2009
3 Ms informacin en: http://www.ecologistasenaccion.org/spip.php?article3083;
http://www.laverdad.es/murcia/pg060920/actualidad/region/200609/20/RL-plan-especial-mar-menor.html
4 http://www.fundacioncluster.es/
75

4.2.1.2. Valoracin del proceso

Tras recabar la opinin de varios de los agentes participantes y estudiar el documento
titulado Programa de Gestin Integrada del Litoral del Mar Menor y su rea de Influencia:
estudio de viabilidad (Da Cruz, 2003), proponemos los siguientes:
Puntos fuertes:
El proyecto estaba adecuadamente financiado
A nivel tcnico el documento de partida era muy completo y serio.
El plan de participacin era muy ambicioso y estaba bien ideado.
En su fase inicial, participaron todas las Administraciones, independientemente de su

color poltico.
Contaba con el asesoramiento e implicacin de destacados expertos internacionales

y con el apoyo de todas las oficinas tcnicas del Plan de Accin del Mediterrneo.
Puntos dbiles:
Fue deshechado inesperadamente desde el gobierno autonmico, acusando as la

falta de apoyo poltico y la descoordinacin entre administraciones, amn de la idiosincrasia del poder que consinti que una decisin unilateral sobre un asunto de tanto alcance dejara pasar una oportunidad nica.
4.2.2. Participacin pblica en el proceso de planificacin hidrolgica, CHS

Adaptndose a los plazos especificados por la DMA, en el ao 2007 la Confederacin
Hidrogrfica del Segura, desde su Unidad de Planificacin (con el apoyo de la consultora
tcnica UTE INITEC-FULCRUM), pone en marcha el proceso de participacin activa en
torno a la planificacin hidrolgica de la Demarcacin del Segura. El plazo estipulado por la
DMA para tener finalizado el Plan Hidrolgico de Cuenca, participacin pblica mediante, es
en diciembre de 2009, y la CHS va camino de cumplirlo. Se han realizado hasta el momento
5 http://www.laverdad.es/murcia/pg060920/actualidad/region/200609/20/RL-plan-especial-mar-menor.html
76

(marzo de 2009), tres encuentros: una primera mesa sectorial y dos mesas territoriales de la
zona 8, a la que corresponden el Mar Menor y su zona de influencia.
La informacin en gris de este subapartado ha sido extrada de la web de la CHS6 que, a
raz de este proceso, mejor sensiblemente esta herramienta virtual, cumpliendo as en
parte con el compromiso de transparencia e informacin inherente tambin a la DMA. A
continuacin se muestran los datos bsicos del proceso de participacin que atae a la zona
de estudio, denominada Zona 8 Campo de Cartagena-Cartagena.
12 de diciembre de 2007. Primera reunin. Mesa sectorial de aguas costeras de Murcia
Los integrantes propuestos inicialmente para esta mesa sectorial son los siguientes:
Asociacin Nacional de Acuicultura de Atn Rojo (ANATUN)
Sociedad Espaola de Acuicultura
Demarcacin de Costas de Murcia
Federacin Regional de Cofradas de Pescadores de Murcia
Asociacin Espaola de la Marina Civil (AEMC)
Asociacin de Navieros Espaoles (ANAVE)
Autoridad Portuaria de Cartagena
Direccin General de Calidad Ambiental de la CARM
Direccin General de Salud Pblica de la CARM
Direccin General de Puertos y Costas de la CARM
Direccin General de Ganadera y Pesca de la Consejera de Agricultura y Agua de la CARM
Direccin General del Medio Natural de la CARM
Federacin de Pesca de Murcia
Federacin Espaola de Organizaciones Pesqueras (FEOPE)
Organizacin Nacional de Asociaciones Pesqueras (ONAPE)
Federacin Espaola de Armadores de Buques de Pesca (FEABP)
Capitana Martima de Cartagena
Universidad de Murcia
Universidad de Alicante
Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX
Programa de la mesa sectorial de aguas costeras de Murcia)

Bienvenida y presentacin
Planteamiento de los objetivos de la mesa y objetivos de funcionamiento
Presentacin de los asistentes
Descripcin del proceso de planificacin, plazos y documentos
Intervencin de los asistentes
Ruegos y preguntas
Asistentes a la mesa:
Jefe de la Oficina de Planificacin Hidrogrfica de la Confederacin Hidrogrfica del Segura.
Jefe de rea de Planificacin de la Confederacin Hidrogrfica del Segura.
Jefe de Servicios Informticos de la Confederacin Hidrogrfica del Segura.
Representante de la Consultora Tcnica de la Confederacin Hidrogrfica del Segura UTE INITECFULCRUM CUENCA DEL SEGURA.
Representante de la Consultora Tcnica de la Confederacin Hidrogrfica del Segura UTE INITECFULCRUM CUENCA DEL SEGURA.
6 http://www.chsegura.es/chs/planificacionydma/planificacion/
77

Direccin General de Calidad Ambiental de la Comunidad Autnoma de Murcia.

Direccin General de Calidad Ambiental de la Comunidad Autnoma de Murcia.
Demarcacin de Costas de Murcia. Ministerio de Medio Ambiente.
Demarcacin de Costas de Murcia. Ministerio de Medio Ambiente
Direccin General de Salud Pblica de la Comunidad Autnoma de Murcia
Direccin General de Ganadera y Pesca de la Comunidad Autnoma de Murcia.
Direccin General de Costas y Puertos
Direccin General del Medio Natural.
Autoridad Portuaria de Cartagena.
Asociacin Nacional de Acuicultura de Atn Rojo ANATUN y Sociedad Espaola de Acuicultura.
Universidad de Alicante.
Universidad de Murcia.
El Acta de esta sesin no est disponible en la web.
9 de octubre de 2008. Primera mesa territorial de la zona 8, Campo da Cartagena-Cartagena

Han sido convocados a todas estas mesas territoriales las diferentes partes interesadas que solicitaron su
inclusin en el registro de la Confederacin Hidrogrfica del Segura y con implantacin geogrfica en el
territorio de cada una de las mesas.
Los asistentes a la primera mesa territorial de Cartagena han sido:
Capitn Martimo de Cartagena. Ministerio de Fomento
COAG Murcia
Comunidad de Regantes del Campo de Cartagena
Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio de la Regin de Murcia
Consejera de Sanidad de la Regin de Murcia
Demarcacin de Costas de la Regin de Murcia
Emuasa
Junta Central de Usuarios Acufero sobreexplotado Ascoy-Sopalmo
SABIC Innovative Plastics de Espaa
Servicio de Costas de la Regin de Murcia
Universidad de Alicante
Al comienzo de esta sesin se expuso una presentacin a los asistentes sobre el Esquema
Provisional de Temas Importantes, genrico para toda la demarcacin del Segura en su
comienzo y (desde la pgina 18) especfico para la mesa territorial de la mesa 8, Campo de
Cartagena-Cartagena, en la que se especifican aquellos Temas Importantes relacionados
con la zona 8 para su discusin7. El acta de esta sesin est tambin disponible en
Internet8.
4 de diciembre de 2008. Segunda mesa territorial de la zona 8, Campo da Cartagena-Cartagena
7
http://www.chsegura.es/export/chs/planificacionydma/planificacion/docsdescarga/PRESENTACION_Temas_Importantes_Me
sas_territoriales_base_cartagena.pdf
8 http://www.chsegura.es/export/chs/planificacionydma/planificacion/docsdescarga/081009_acta_Cartagena.pdf
78

Tras la celebracin de la primera ronda de mesas territoriales y con objeto de debatir diferentes propuestas
de concertacin de cada uno de los Temas Importantes expuestos en cada una, as como analizar
soluciones consensuadas a los problemas expuestos, la Confederacin Hidrogrfica del Segura ha
considerado adecuada la celebracin de una segunda ronda de mesas territoriales. Al igual que en la
primera ronda, han sido convocadas las diferentes partes interesadas que solicitaron su inclusin en el
registro de la Confederacin Hidrogrfica del Segura y con implantacin geogrfica en el territorio de cada
una de las mesas.
Las entidades representadas en la segunda mesa territorial de Cartagena han sido:
Aquagest
Asociacin de Empresas del Valle de Escombreras
COAG Murcia
Comunidad de Regantes del Campo de Cartagena
Consejera de Sanidad de la Regin de Murcia
EMUASA
Ente Pblico del Agua de la Regin de Murcia
Excmo. Ayuntamiento de San Pedro del Pinatar
Universidad de Murcia
Universidad Politcnica de Cartagena
Al comienzo de esta sesin se expuso una presentacin a los asistentes sobre la consulta
pblica del Esquema Provisional de Temas Importantes9, especfico para la mesa territorial
de la mesa 8, Campo de Cartagena-Cartagena, en la que se plantea una batera de
cuestiones para su concertacin. El acta de esta sesin no est an disponible en la web de
la CHS.

A partir de la sntesis de los cuestionarios de evaluacin recabados de los participantes en el
proceso (tambin disponible en la web10) y de otras informaciones, exponemos a
continuacin los que, a nuestro juicio, son los puntos fuertes y dbiles de este proceso:
Puntos fuertes:
9
http://www.chsegura.es/export/chs/planificacionydma/planificacion/docsdescarga/PRESENTACION_Temas_Importantes_Mesa
s_territoriales_base_cartagena2.pdf
10 http://www.chsegura.es/export/chs/planificacionydma/planificacion/docsdescarga/MTXR_Respuestas_evaluacion.pdf
79

La Unidad de Planificacin de la CHS ha realizado un gran esfuerzo para hacer

realidad un proceso de participacin serio sobre la planificacin hidrolgica en la
Cuenca en el mbito de sus competencias. Este esfuerzo es particularmente loable
en cuanto que los antecedentes en materia de verdadera participacin en la CHS
han brillado por su ausencia durante dcadas.
A pesar de que la DMA no establece unos mecanismos concretos para llevar a la

prctica la participacin en materia hidrolgica, la CHS ha aplicado con cierta
coherencia los mecanismos existentes.
El proceso de participacin ha supuesto una importante mejora en la accesibilidad a

la informacin hidrogrfica, particularmente visible en su web.
La calidad de los documentos generados por Planificacin para el proceso (por

ejemplo el Esquema de Temas Importantes) es buena y, en general, muy en la lnea
de las prescripciones de la DMA.
El proceso incluye un correo electrnico y un telfono de atencin continua a las

partes interesadas.
El grado de satisfaccin de los participantes en el proceso es, de media, aceptable.
Puntos dbiles:
La propia estructura interna de la CHS (Comisara-Planificacin-Unidad Tcnica)

dificulta la comunicacin y coordinacin entre sus departamentos y reduce la
eficiencia del proceso.
La metodologa empleada en las sesiones es demasiado vaga y, por tanto, dificulta

la consecucin de documentos de resultados ms profundos, debatidos y
transparentes.
Todava caben mejoras importantes respecto a la informacin disponible en la web.
La documentacin til para las sesiones a menudo llega demasiado tarde y las
partes no tienen tiempo suficiente para estudiarlas con suficiente detalle.
A pesar de su importancia en el mbito hidrolgico, la CHS no ha podido alcanzar el

nivel de convocatoria deseado, lo cual resta legitimidad al proceso ya que se echan
en falta actores importantes.
Los temas a tratar en muchos casos son tan complejos, y las problemticas
provienen de tantos aos atrs, que el tiempo dedicado a ellos no resulta suficiente
para su discusin y, mucho menos, para su concertacin.
Dado que la entidad impulsora del proceso slo tiene competencias en materia
hidrolgica, quedan fuera de la concertacin las soluciones o alternativas complejas,
80

ms integrales, que competen total o parcialmente a otras administraciones y que, de

hecho, son planteadas a menudo por las personas participantes, debiendo quedar en
un margen bajo el ttulo de Fuera de competencia.
No est claramente definido el alcance de los resultados obtenidos a partir del

proceso, es decir, el grado en que se incluirn en los documentos definitivos del Plan
Hidrolgico de Cuenca.
4.2.3. Comisin Mar Menor, MMAyMRM

A finales de 2007, el Ministerio de Medio Ambiente, promueve la creacin de un grupo de

trabajo para iniciar un proceso de concertacin de las problemticas y acciones necesarias
en relacin a esta zona.
Citamos textualmente la presentacin de la web11
Con el objetivo de garantizar un desarrollo sostenible en el conjunto de la laguna del Mar Menor y su entorno, el
Ministerio de Medio Ambiente (y Medio Rural y Marino) ha creado la Comisin Mar Menor, un grupo de trabajo
formado por ms de 50 representantes de las administraciones pblicas, en sus diferentes niveles (estatal,
regional y local), las universidades y los centros de investigacin, las organizaciones empresariales, tursticas,
agrarias, pesqueras, las asociaciones de vecinos, las organizaciones ecologistas (a nivel internacional, nacional
y regional), los representantes de la Unin Europea y del Secretariado RAMSAR, entre otros, para encontrar
soluciones y acordar compromisos de accin.
En octubre de 2007, se hace pblico un documento titulado Primera aproximacin para la

concertacin de un programa de accin en el rea del Mar Menor: diagnstico previo de
afecciones al dominio pblico y al patrimonio natural (148 pginas) cuya redaccin han
coordinado la Direccin General de Costas del entonces Ministerio de Medio Ambiente y la
Confederacin Hidrogrfica del Segura, con la participacin del Gabinete de la Secretara
General para el Territorio y la Biodiversidad y las Direcciones Generales para la
Biodiversidad y del Agua12.
Se han realizado hasta el momento dos reuniones, a finales de 2007 y en febrero de 2008.
En la primera reunin se presenta el documento antes citado, y en la segunda se presentan
11 http://www.mma.es/secciones/acm/aguas_marinas_litoral/zonas_costeras/if_agregada/murcia/comisionmarmenor.htm
81

las alegaciones recibidas en un documento denominado Informe relativo a las propuestas

recibidas a tenor de la primera reunin de la Comisin del Mar Menor (77 pginas), fechado
en enero de 2008, que no est disponible en internet. Tras esta reunin, en febrero, el
secretario autonmico para la Sosteniblidad de la Regin, Pablo Fernndez, realiza unas
declaraciones acerca de este informe y de la propia Comisin, criticando en representacin
de su Organismo haber sido convocados como una ONG ms y no haber recibido
explicaciones ms precisas al respecto, adems de mostrar su descontento ante la invasin
de competencias por parte del Gobierno Central con este proceso13. A principios de 2009,
el proceso se encuentra aparentemente parado. De hecho, la web no est actualizada y no
se ha convocado ninguna reunin desde hace ms de un ao.
Puntos fuertes:
El documento inicial, sin poseer alta calidad tcnica ni detalle, era un buen punto de
partida para acometer un proceso participativo en el que acoger las alegaciones al
documento, as como la generacin colectiva de propuestas y medidas.
El talante del proceso era muy positivo, ya que no parta con ideas preconcebidas, ni
pretenda ratificar un documento ya elaborado, sino obtener uno a partir de la
concertacin de los actores (de ah tambin que el primer documento no fuera muy
exhaustivo).
Los actores implicados eran significativos y representativos.
Puntos dbiles:
El preludio de las elecciones generales de marzo de 2008, supuso una evidente

parada de este proceso. Actualmente, carece del apoyo poltico necesario tanto del
gobierno central como del autonmico-, lo cual lleva a vaticinar su abandono
definitivo.
12 http://www.mma.es/secciones/acm/aguas_marinas_litoral/zonas_costeras/if_agregada/murcia/pdf/cmm_diagnostico.pdf
13
http://www.horizonte2010.carm.es/neweb2/servlet/integra.servlets.ControlPublico?IDCONTENIDO=24206&IDTIPO=60&__PL
ANT_PERSONALIZADA=/JSP/CARM/plantillasPortal/archivoMultimedia/plantillaDetalleArchivoMultimedia.jsp&RASTRO=c64
$s4$m
82
Aproximacin de impactos y medidas y trmites preceptivos de la actuacin

5. Introduccin
Este apartado est dedicado a la identificacin de los impactos sobre el medio ambiente
generados por los trazados de colector definidos en la alternativa ingenieril, siguiendo el
esquema empleado comnmente para su aceptacin por parte de las Administraciones
Pblicas. En este caso no se considera la presumible reduccin de los impactos que supone
la complementariedad de las obras con la alternativa ambiental propuesta.
Se analizan tambin las medidas preventivas y correctoras a aplicar, as como las
tramitaciones ambiental y administrativa necesarias pertinentes para llevar a cabo la
alternativa de la construccin de la conduccin.
5.1. Identificacin de impactos
5.1.1. Impactos sobre el medio ambiente debidos al colector propuesto
Durante la fase de construccin, las acciones susceptibles de producir impactos son las
siguientes:
1. Ocupacin, desbroce: Disminucin de la calidad del aire, contaminacin acstica,
compactacin de suelos, contaminacin de aguas superficiales, eliminacin de
vegetacin, molestias a la fauna, deterioro del paisaje, alteracin de los Espacios
Protegidos y de Inters, molestias a la poblacin, obstaculizacin del uso de las vas
pecuarias y generacin de residuos vegetales.
2. Excavaciones, movimiento de tierras: Disminucin de la calidad del aire, contaminacin
acstica, compactacin de suelos, prdida del horizonte superior del suelo, generacin
de excedentes de tierras, alteracin de la rambla, contaminacin de aguas superficiales,
afloramiento del acufero, eliminacin de vegetacin, molestias a la fauna, deterioro del
paisaje, alteracin de los Espacios Protegidos y de Inters, molestias a la poblacin,
alteracin de yacimientos no inventariados.
3. Circulacin de vehculos/maquinaria, que podra ocasionar los siguientes impactos
potenciales: Disminucin de la calidad del aire, contaminacin acstica, compactacin
83

de suelos, contaminacin de suelos, contaminacin de aguas superficiales y

subterrneas, eliminacin de vegetacin, molestias a la fauna, incremento de riesgo de
atropello a la fauna, deterioro del paisaje, alteracin de los Espacios Protegidos y de
Inters, molestias a la poblacin, obstaculizacin del uso de las vas pecuarias.
4. Transporte/acopio de materiales/residuos: Disminucin de la calidad del aire,
contaminacin
acstica,
compactacin
de
suelos,
contaminacin
de
suelos,
contaminacin de aguas superficiales y subterrneas, eliminacin de vegetacin,

molestias a la fauna, deterioro del paisaje, alteracin de los Espacios Protegidos y de
Inters, molestias a la poblacin.
5. Instalaciones auxiliares de obra: Disminucin de la calidad del aire, contaminacin
acstica, compactacin de suelos, contaminacin de suelos, contaminacin de aguas
superficiales y subterrneas, eliminacin de vegetacin, molestias a la fauna, deterioro
del paisaje, alteracin de los Espacios Protegidos y de Inters, molestias a la poblacin
y generacin de residuos y de aguas residuales de la caseta de obra.
Durante la fase de explotacin y funcionamiento, el trnsito de maquinaria y vehculos
asociados al mantenimiento de las condiciones, es susceptible de producir impactos.
A continuacin se detallan los diferentes impactos previstos por la construccin y presencia
del colector propuesto.
5.1.2. Impactos sobre la calidad atmosfrica
Fase de construccin. En general, todas las actuaciones de construccin pueden alterar
de forma temporal la calidad del aire en la zona de actuacin, bien por el levantamiento de
nubes de polvo o bien por la introduccin de gases contaminantes de escape procedentes
de los motores de la maquinaria y vehculos utilizados durante las obras. Los puntos de
mayor riesgo de sufrir efectos derivados de la emisin de partculas de la obra son las
zonas habitadas prximas a la zona de actuacin, entre las que se encuentran las
poblaciones de Los Belones, El Algar (ramal que parte de La Unin) y La Puebla (Ramal
de Torre-Pacheco).
84

Fase de explotacin. Dado que la zona afectada es relativamente pequea, que la accin
es de carcter temporal, y que la calidad del medio atmosfrico se encuentra fuertemente
condicionada por el carcter antrpico de la zona se considera el impacto COMPATIBLE.
5.1.3. Impactos sobre los niveles de ruido
Fase de construccin. Del mismo modo que ocurre con la contaminacin atmosfrica,
tambin cualquiera de las actuaciones a llevar a cabo durante las obras es susceptible de
incrementar los niveles de ruido. La energa sonora y vibratoria generada por los distintos
equipos y procesos utilizados en las obras de construccin se propagan por el aire y el
suelo, produciendo as un incremento del nivel de ruidos, el cual, dado que las obras se
realizan junto a la autova del Mediterrneo, AP-7 y la autova MU-312 focos ruidosos de
gran magnitud, as como la cercana del aeropuerto de San Javier en el tramo inicial, no es
previsible un incremento de ruido significativo. Por otro lado, se trata de un efecto temporal,
que cesar cuando finalicen las obras.
Los puntos de mayor riesgo de sufrir efectos derivados del incremento en los niveles de
ruido son las zonas habitadas prximas a la zona de actuacin, entre las que se
encuentran las poblaciones de Los Belones, El Algar y La Puebla.
Al igual que en el caso de la calidad atmosfrica, las consecuencias se valoran como no
significativas para casi todas las acciones constructivas, dado que la zona afectada es
relativamente pequea, que la accin es de carcter temporal, y que en la zona se
localizan importantes polgonos industriales y vas de comunicacin. Por tanto se considera
el impacto COMPATIBLE.
Fase de explotacin. No se esperan nuevos impactos sobre este factor en esta fase.
5.1.4. Impactos sobre el relieve
Fase de construccin. Durante la fase de obras y como consecuencia de los movimientos
de tierras necesarios, podrn aparecer procesos erosivos sobre los terrenos afectados. La
intensidad de dichos procesos depender, fundamentalmente, del tiempo en el que el
terreno se encuentra en condiciones de inestabilidad, de la intensidad de actuacin del
agente causante, y del grado de vulnerabilidad del terreno concreto a la erosin.
85

En cualquier caso, el desarrollo de dichos procesos puede ser minimizado mediante la

ejecucin de esas labores en las pocas de mayor estabilidad meteorolgica, y
restaurando y revegetando las reas afectadas en el menor tiempo posible. Por este
motivo, el impacto sobre la geomorfologa terrestre durante esta fase se considera
MODERADO.
El movimiento de tierras, consiste principalmente en un desbroce previo y una excavacin,

producindose. Los materiales excavados en las zanjas de las conducciones, sern
utilizados en el relleno de las mismas, y los excedentes sern de escasa entidad. Se
considera en cualquier caso un impacto COMPATIBLE MODERADO.
5.1.5. Impactos sobre los suelos
Fase de construccin, Los efectos potenciales de las obras sobre la edafologa son
bsicamente de cuatro tipos:
- Compactacin, en general por todas las actividades de obra, pero en especial por el
trasiego de maquinaria pesada, por la circulacin de vehculos relacionados con las obras
(transporte de trabajadores, suministros, retirada de residuos) y por el acopio de
materiales y tierras. No obstante, este impacto admite medidas tanto preventivas,
dirigidas a restringir y acotar las reas estrictamente necesarias y adoptar ciertas
cautelas en la descarga de materiales, como correctoras, a aplicar tras la finalizacin de
las obras. De ah que se califique como un impacto MODERADO.
- Prdida de horizonte ms superficial. Como en el caso anterior, frente a este efecto se
pueden adoptar medidas preventivas y correctoras, de manera que se valora como
MODERADO.
- Ocupacin temporal por instalaciones auxiliares de obra. Durante esta fase ser
necesaria la instalacin de reas de almacenamiento de materiales, caseta de obra, etc.,
que supondr una ocupacin temporal del suelo sobre el que se asientan, modificando
sus caractersticas iniciales. Este impacto se valora como MODERADO.
86

- Pequeos goteos accidentales de aceites, hidrocarburos, etc., con el consiguiente riesgo

de que contaminen el suelo. Efecto no significativo, debido a su escasa magnitud, sobre
todo frente al peligro potencial de un derrame de estas mismas sustancias de mucha
mayor envergadura. Por tanto se valora como MODERADO.
Fase de explotacin. La ocupacin permanente por la presencia de las conducciones
enterradas y sus zonas de servidumbre, el impacto ser negativo, continuo, permanente e
irreversible.
5.1.6. Impactos sobre la hidrologa superficial
Fase de construccin. Las excavaciones y movimientos de tierras que se realicen en las
proximidades de cursos de agua pueden producir, en caso de lluvias intensas, aumentos
de turbidez por aportes trreos. Los vertidos accidentales, producto sobre todo del
mantenimiento y funcionamiento de la maquinaria, pueden alcanzar directa o
indirectamente los cursos de agua. Estos vertidos alteraran las cualidades qumicas del
agua, disminuyendo su calidad aunque con una probabilidad de ocurrencia muy baja. La
traza de las conducciones cruzar por las siguientes ramblas: Rambla de Albujn, Rambla
de Miranda, Rambla del Miedo, Rambla del Beal, Rambla de Ponce y Rambla de la
Carrasquilla. El impacto potencial sobre estos recursos superficiales se considera
MODERADO, ya que se debern adoptar medidas preventivas.
5.1.7. Impactos sobre la hidrologa subterrnea
Fase de construccin. Como se ha visto en el apartado 3.2.1. (Hidrologa subterrnea),
las actuaciones se enmarcan en la Unidad Hidrogeolgica 07.31, Campo de Cartagena.
Las mismas acciones capaces de producir la contaminacin de los suelos pueden,
indirectamente, producir la contaminacin de las aguas subterrneas. As pues, el
potencial riesgo de contaminacin se valora, en consonancia con lo ya indicado en el
epgrafe dedicado a los suelos, y por los mismos motivos, como NO SIGNIFICATIVO;
mientras que se califica como MODERADO el peligro asociado a un derrame accidental de
mayor envergadura que se produjera en las instalaciones auxiliares de obra.
87

5.1.8. Impactos sobre la vegetacin

Fase de construccin. Los impactos que pueden producirse sobre la vegetacin son los
siguientes:
- Riesgo de deterioro de los espacios prximos a las obras. A consecuencia del
movimiento de la maquinaria pesada y por el cmulo en zonas concretas de materiales
existe el riesgo de daar y golpear las especies localizadas en las proximidades de las
obras y limitar o entorpecer as su desarrollo.
- Eliminacin de la vegetacin. Como consecuencia de la ocupacin del suelo por las
instalaciones auxiliares, as como la instalacin de las tuberas, se hace necesario
eliminar la vegetacin situada originalmente en las superficies a ocupar.
La prctica totalidad de los terrenos afectados por las obras son terrenos pertenecientes a
las zonas de servidumbre de importantes vas de comunicacin. Se ha proyectado el
trazado de las conducciones por zonas donde se evita cualquier tipo de afeccin a
vegetacin autctona, discurriendo en su mayora por caminos rurales. Las comunidades
vegetales representadas en la zona y su entorno son relativamente comunes en el mbito
comarcal, y la prdida de superficie vegetal ocasionada por las obras es prcticamente
inexistente. En cualquier caso, aunque gran parte del trazado de las conducciones discurre
por caminos existentes, ser necesaria en determinadas zonas la ocupacin de terrenos,
debindose de llevar a cabo una serie de operaciones de desbroce y tala de la vegetacin,
lo que supondr un impacto sobre la propia vegetacin.
Asimismo hay que considerar las alteraciones por el trnsito y funcionamiento de
maquinaria. Las emisiones de polvo (producidas por movimientos de tierra) y de
contaminantes pueden producir afecciones en la fisiologa normal de la vegetacin en el
entorno de la zona de obras, aunque en una cuanta poco significativa.
Debido a la mnima magnitud en la eliminacin de especies vegetales y al no encontrase
entre ellos ninguna especie protegida se califica el impacto como COMPATIBLE.
Fase de explotacin. No se esperan impactos significativos sobre este factor en esta fase.
88

5.1.9. Impactos sobre la fauna

Las reas de mayor inters faunstico corresponden con los espacios naturales protegidos
que estn presentes en el mbito de estudio. El paso de la conduccin principalmente por
caminos rurales, mrgenes de carreteras provinciales o locales, as como paralelo a la
autova, reduce las posibles modificaciones y destruccin de hbitat y molestias a la fauna
en este territorio. Se califica el impacto como negativo, de intensidad media, directo, simple,
a corto plazo, reversible y recuperable. Se valora como COMPATIBLE.
Aquellos tramos de conduccin que transcurren por habitat de inters, espacios protegidos
y/o reas de inters para la avifauna, son las zonas donde la probabilidad de afeccin e
inters por su vulnerabilidad sea mayor. Con el fin de minimizar la afeccin sobre stos, el
cronograma de obra deber tener en cuenta los periodos
de cra y reproduccin. Se
cataloga este impacto como negativo, de intensidad media-alta, indirecto, simple, a corto
plazo, reversible y recuperable. Se valora como MODERADO.
En todo el recorrido de la conduccin, la apertura de la zanja supone un efecto barrera sobre
la fauna, en especial sobre algunas especies de movilidad reducida como reptiles y anfibios.
Este efecto puede disminuirse si la apertura y posterior relleno de la zanja se realizan en
tramos cortos y se procede a la revisin, al comienzo de cada jornada, de las zanjas en
previsin de que hubiera animales atrapados.
5.1.10. Impactos sobre el paisaje
Fase de construccin. Las principales acciones que alteran la calidad del paisaje son las
excavaciones y los movimientos de tierra. Ahora bien, este efecto ser atenuado por el
marcado carcter antrpico del mbito definido para el trazado de las conducciones, por
caminos ya existentes. Por tanto, se caracteriza la prdida de calidad paisajstica en esta
zona como un efecto de carcter negativo, de intensidad baja a corto plazo, permanente,
irreversible directo, simple, recuperable y se valora como MODERADO.
5.1.11. Impactos sobre los espacios protegidos y de inters natural
Fase de construccin Adems de los efectos sobre los distintos atributos del medio, se
consideran aqu las afecciones a las reas que gozan de proteccin como una alteracin
no deseable diferenciada de la realidad objetiva de la alteracin. Para ello se han
considerado la posibilidad de afectar a los valores protegidos por la Red Natura 2.000,
89

bsicamente ZEPAs y LICs, por el sistema de proteccin de Hbitat de la comunidad

autnoma as como por la declaracin de espacios protegidos a nivel autonmico y reas
de Importancia para las Aves (IBAs).
De todos los espacios protegidos y/o de inters natural revisados en el apartado 6.1.10.
Espacios naturales protegidos y de inters del presente estudio, los ms prximos a la
zona de actuacin son los LIC Calblanque, Monte de las Cenizas y Pea (tambin Parque
Regional) y Espacios abiertos e Islas del Mar Menor, y la ZEPA Mar Menor, vindose
afectado por las obras el primero de ellos. Destaca El rea de Importancia para las Aves
(IBAs) Mar Menor y las zonas humedas Humedal de las Salinas de Marchamalo,
Humedal de las Salinas de Rasall, Saladar de Lo Poyo, Marina de Carmol y Marina de
Punta Galera, que no se vern afectadas por las obras, exceptuando Marina de Carmol
en su lmite suroeste.
El LIC y Parque Regional de Calbanque, Monte de las Cenizas y Pea de guila se ver
afectado parcialmente por las obras del colector propuesto, ya que el ltimo tramo de su
trazado se ubica dentro de este P.O.R.N en las zonas de uso intensivo, incluido en la
categora de paisajes agrarios y que para dicha zona establece lo siguiente:
Captulo V: Zona de uso intensivo
Art. 71. Definicin general
1. Tiene consideracin de Zona de Uso Intensivo aquellas reas con importantes
alteraciones de origen antrpico, integradas dentro del Parque Regional.
2. En ellos se permitir el mantenimiento de los usos tradicionales al objeto de conservar
una cierta calidad del paisaje relacionada con dichos usos.
3. Igualmente, de forma localizada se permite la instalacin de equipamientos de carcter
recreativo, hotelero o comercial, con los mecanismos de integracin que sean precisos.
4. Dentro del mbito de este Parque Regional se localizan tres reas que por las
caractersticas mencionadas merecen tal calificacin:
a) Paisajes Agrarios, que constituyen reas con importante valor paisajstico y que implican
una franja de proteccin hacia las zonas de mayor grado de fragilidad.
b) Ncleos rurales, compuesta por pequeas poblaciones rurales, enclavadas dentro del
Parque Regional, as como por las residencias secundarias que las rodean.
c) Equipamientos hoteleros, recreativos y comerciales, integrada por dos zonas en las que
ya se ubican este tipo de actividades, o que se destinan a albergarlas.
90

Seccin 1: Paisajes agrarios

Art. 72. Localizacin
Se localiza preferentemente sobre la cuenca sedimentaria del Mar Menor, en terrenos de
topografa suave y con suelos aptos para el cultivo. Esta zona ocupa una amplia banda al
norte del espacio protegido, sirvindole a la vez de lmite. Existen otras pequeas
superficies dedicadas a los cultivos tradicionales, pero que se insertan en las zonas antes
descritas, principalmente en las de Conservacin Compatible, sin que afecten
negativamente, por el tipo de uso tradicional, a los objetivos propuestos para ese grado de
proteccin.
Art. 73. Usos y actividades compatibles.
a) Todos aquellos usos y actividades que estn relacionados y sean necesarios para las
actividades asociadas, sin perjuicio del espritu conservacionista y de proteccin que ha de
regir cualquier actividad que realice dentro del Espacio Natural Protegido.
b) Los relacionados con las actividades agropecuarias y con los equipamientos que llevan
asociados, de acuerdo con las prescripciones establecidas por este Plan.
c) La edificacin para vivienda unifamiliar segn las condiciones contenidas en las Normas
Urbansticas de este PORN.
Art. 74. Usos y actividades incompatibles
Se consideran usos y actividades incompatibles todos aquellos que afecten negativamente
a la actividad agrcola de la zona, o que supongan graves alteraciones sobre el
ecosistema. Se excepta de esta consideracin la construccin y funcionamiento de la
Depuradora Sur del Mar Menor, que debern someterse a las condiciones establecidas por
la Consejera de Medio Ambiente para su autorizacin, al objeto de garantizar su
integracin en el entorno, as como la prolongacin de la lnea de FEVE hacia Cabo de
Palos, bajo las condicione que establezca la Administracin Regional y sin perjuicio de lo
establecido en el presente Plan.
En consecuencia, se debern proteger los cultivos tradicionales que se puedan ver
afectados, por lo que se tomarn las medidas preventivas y correctoras que minimizarn el
impacto que se valora como MODERADO/NO SIGNIFICATIVO.
En cuanto a la prdida de cubierta vegetal, al igual que en el impacto sobre la vegetacin,
la ejecucin de las medidas preventivas y correctoras definidas, minimizarn el impacto.
91

Por tanto, la valoracin del impacto es la misma ya dada entonces para cada una de las
tareas constructivas, salvo para las excavaciones y movimientos de tierras, cuyos efectos
pasan a considerarse como MODERADOS.
Considerando todo lo definido, se califica este impacto como negativo, de intensidad
media, directo, simple, a corto plazo, reversible y recuperable. Y se valora el impacto como
MODERADO/NO SIGNIFICATIVO.
5.1.12. Impactos sobre la poblacin

Fase de construccin. El impacto sobre la poblacin se evala considerando los
siguientes aspectos: molestias ocasionadas a la poblacin, generacin de empleo,
consolidacin de las actividades econmicas.
- Molestias a la poblacin. Los principales efectos negativos de la actuacin sobre la
poblacin se producirn durante la fase de obras, debido al incremento de los niveles
acsticos y de contaminacin del aire que ocasionan acciones como la circulacin de
maquinaria, el movimiento de tierras, la excavacin en zanja, el desbroce y despeje, etc.
Se caracteriza este impacto como negativo de intensidad baja o muy baja, localizado,
temporal y reversible y se valora como COMPATIBLE/NO SIGNIFICATIVO.
- Generacin de empleo. Durante la fase de construccin de la obra se producir un
beneficio econmico por la generacin de empleo que revierte en la poblacin local,
siempre que la mano de obra se obtenga de los ncleos de poblacin prximos a las
obras. Se considera que el efecto que se producir en esta fase sobre el empleo ser
positivo, de intensidad baja, a corto plazo, temporal y reversible. Se valora como
POSITIVO.
5.1.13. Impactos sobre las infraestructuras
Fase de construccin. La afeccin a las distintas infraestructuras se reduce por una
parte, a un posible deterioro del vial existente, generado por el paso de la maquinaria
pesada, que podra dar lugar a una degradacin del estado de los caminos y carreteras
preexistentes en las zonas cercanas a las obras. Por otra parte, se producirn afecciones a
aquellas infraestructuras de transporte que se vean interceptadas por la traza de las
92

conducciones, como ocurre con la autova M-312 y la autopista AP-7. Los servicios que se
vern afectados por la traza de la conduccin son el oleoducto CARTAGENA-ALICANTE y el
gaseoducto ORIHUELA-CARTAGENA, por lo que se tendrn que tomar medidas preventivas
y correctoras. Todos los servicios sern repuestos una vez concluyan las obras. De
acuerdo con los criterios de valoracin y las medidas de actuacin a desarrollar en las
infraestructuras
servicios
afectados,
se
considera
que
el
impacto
COMPATIBLE/MODERADO.
5.1.14. Impactos sobre los usos productivos del suelo
Las acciones que van a repercutir en los usos productivos del suelo son la ocupacin del
terreno, la circulacin de la maquinaria, los movimientos de tierra y la apertura de la zanja.
Se considera un impacto sobre los usos productivos en la zona de cultivos: negativo, de
intensidad media, a corto plazo, temporal, irreversible, directo, simple y recuperable. Se
valora como MODERADO/NO SIGNIFICATIVO.
5.1.15. Impactos sobre elementos patrimoniales
Como se describe en el inventario ambiental, en la zona estn catalogados varios
yacimientos arqueolgicos prximos a las actuaciones.
Fase de construccin. Debido al movimiento de tierras que hay que efectuar para realizar
las zanjas de las conducciones, y la presencia cercana de varios yacimientos
arqueolgicos, se evala el impacto negativo, de extensin local, aparicin inmediata y
persistencia temporal durante las obras. Este impacto, en caso de producirse sera
irreversible, por lo que requiere del diseo y adaptacin de medidas preventivas y
correctoras, por lo que se ha valorado como MODERADO.
5.1.16. Impactos sobre vas pecuarias
Fase de construccin. Las vas pecuarias que se van a ver afectadas por las obras son:
93

VAS PECUARIAS AFECTADAS POR LAS ACTUACIONES.

VA PECUARIA
ANCHURA (m)
TRMINOS MUNICIPALES
Vereda del Vinco
20,89
San Javier
Vereda de los Alczares
20,89
Torre-Pacheco, Los Alczares
Colada de cantarranas
16,71
Torre-Pacheco, Cartagena
Colada de la Carrasquilla
16,71
Cartagena
Colada de Fuente Jordana
16,71
Cartagena
Colada de Fontes
16,71
Cartagena
Durante esta fase, y con el fin de no interrumpir la funcionalidad de estas vas, se llevarn
a cabo los desvos que posibiliten la circulacin de forma que no se interrumpa el trnsito
y, una vez finalizadas las obras, se proceder a su reposicin, respetndose en todo
momento su anchura legal. En todo caso se actuar en todo momento de forma que se de
cumplimiento a lo establecido en la Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vas pecuarias.
Considerando las medidas definidas, el impacto que se producir sobre las vas pecuarias
ser: negativo, de intensidad media-alta, a corto plazo, temporal, reversible, directo, simple
y recuperable. De acuerdo con los criterios de valoracin se considera que el impacto es
MODERADO.
Fase de explotacin. No se esperan impactos significativos sobre este factor en esta fase,
una vez enterradas las conducciones y restituidas las vas afectadas.
5.2. Medidas preventivas y correctoras
La propuesta de medidas preventivas y correctoras se basa en la consideracin de los
distintos aspectos ambientales y de la tipologa de las acciones del estudio. Su objetivo es la
prevencin, eliminacin, o correccin de los efectos ambientales negativos que pudiera
ocasionar el desarrollo de dicho estudio, as como su integracin posterior en el entorno.
Las medidas preventivas poseen un carcter previo o simultneo a la ejecucin de una
determinada actuacin, y su fin es evitar o reducir en origen los posibles daos provocados,
y sern de aplicacin en los momentos y lugares en que se realicen las operaciones. Estas
medidas se refieren bsicamente al modo de acometer los trabajos de construccin de la
conduccin e incidirn prcticamente sobre los aspectos ambientales (suelo, agua,
atmsfera, vegetacin, fauna, patrimonio cultural, etc.). La mayor parte de ellas sirven para
evitar daos sobre varios factores a la vez, por lo que podran presentarse en conjunto, pero
se ha preferido efectuar su descripcin en funcin del principal objeto de su proteccin,
94

independientemente de que sus beneficios se extiendan tambin a otros elementos, a fin de

clarificar la exposicin.
El grupo de medidas correctoras est dirigido a reparar los efectos ambientales ocasionados
por las acciones ya llevadas a cabo. Se desarrollan por lo general al trmino de los trabajos
de construccin o simultneamente con stos (si su aplicacin requiere la construccin de
algn tipo de infraestructura), de forma coordinada con el resto de las actividades de obras.
Sus efectos suelen dejarse notar durante la explotacin.
De las dos, quiz las ms importantes sean las preventivas, ya que desde cualquier punto
de vista (ambiental, tcnico, econmico, etc.) es preferible evitar un dao antes que
corregirlo.
Cualquier plan de actuacin dirigido a reducir las consecuencias negativas de unas
actuaciones como las que son objeto de este estudio deber contemplar ambos tipos de
medidas, ya que su consideracin parcial slo proporcionara una proteccin incompleta, y
abarcar todas las fases de su desarrollo, tanto su diseo (fase de planeamiento o proyecto),
como su ejecucin (la construccin) o su explotacin. A continuacin se exponen las
actuaciones preventivas y correctoras propuestas, agrupadas en funcin de la actuacin que
ocasiona las alteraciones que se pretenden corregir.
5.2.1. Medidas preventivas
5.2.1.1. Medidas generales de adecuacin ambiental
5.2.1.1.1 Minimizacin de la superficie alterada
Se tender a la ocupacin y afeccin mnima posible de terrenos en la zona de actuacin de

las obras. Para ello ser preceptivo el replanteo de las zonas de actuacin y sealizacin de
sus lmites a fin de evitar daos innecesarios en los terrenos limtrofes. Ser preciso, en
particular, un control de la actividad de la maquinaria, restringiendo sta a una franja
determinada, de manera que se evite que las alteraciones se produzcan ms all de la zona
comprendida por la obra. Dicha franja de actuacin deber quedar definida, en particular
para las zonas de mayor calidad y fragilidad ambiental, por la superficie ocupada por las
actuaciones que hayan de permanecer finalmente en fase de explotacin.
95

El jalonamiento temporal tiene por objeto delimitar el permetro de actividad de la obra, que
abarcar la totalidad de elementos auxiliares y caminos de servicio, de forma que el trfico
de maquinaria, las instalaciones auxiliares y caminos de obra se cian obligatoriamente al
interior de la zona acotada. Constituye una medida preventiva que permite evitar impactos
innecesarios y la consiguiente aplicacin de medidas correctoras posteriores, evitando las
alteraciones sobre el medio natural, en zonas situadas fuera del mbito de las actividades
de obra.
Para jalonar se emplear cinta de sealizacin de obra, preferiblemente de color rojo y
blanco o negro y amarillo, habitualmente empleados por razones de visibilidad. Para su
sujecin se utilizarn soportes de angular metlico de 30 mm, y 1,5 m de longitud, estando
los 20 cm superiores cubiertos por pintura roja y los 30 cm inferiores clavados en el terreno.
Los soportes, no distarn ms de 8 metros entre s, y la cinta de sealizacin se atar bajo
la zona pintada del angular metlico.
El jalonamiento se instalar siguiendo el lmite de expropiacin para el trazado de las
conducciones y reposiciones de servidumbres en aquellos tramos que discurran prximos a
ncleos urbanos, en el lmite de las zonas de ocupacin temporal, incluyendo prstamos y
vertederos (en caso de ser necesarios), instalaciones, cauces, barrancos y caminos de
acceso.
Las zonas excluidas se jalonarn de forma especfica, colocndose carteles de seal
informativa de 0,5x0,40 m reflexivo y troquelado incluyendo postes galvanizados de
sustentacin y cimentacin, que indiquen rea excluida colocados en las zonas que
indiquen claramente el principio y al final de la zona marcada.
Se delimitar la zona de instalaciones auxiliares de obras por medio de elementos
adecuados al trabajo a realizar. En general, se emplearn dos tipos de cerramientos, uno en
el que el cierre ser estanco, preferentemente por medio de plsticos o lonas, cuando pueda
producirse por la obra polvo, sustancias nocivas, etc., y otro de cierre normal, constituido por
una valla normalizada de obra.
Tambin se proceder a jalonar las reas colindantes al rea de obras en las que se
asientan formaciones arbreo-arbustivas de vegetacin natural. Este jalonado consistir en
un cercado eficaz colocado a una distancia y con unas dimensiones tales que se asegure la
salvaguardia tanto de la parte area como de las races de las plantas. As mismo, de forma
96

especfica se proceder al jalonamiento de las vas pecuarias afectadas, colocndose

carteles de seal informativa de 0,5 x 0,40 m reflexivo y troquelado incluyendo postes
galvanizados de sustentacin y cimentacin, que indiquen vas pecuarias colocados en las
zonas que indiquen claramente el principio y el final de la zona marcada.
El personal y la maquinaria de la obra tendrn prohibido rebasar los lmites sealados por el
jalonamiento, quedando a cargo del equipo del Jefe de Obra la responsabilidad en el control
y cumplimiento de esta prescripcin.
El jalonamiento se instalar antes del inicio de la actividad de la obra y se retirar una vez
finalizada la obra, como parte de los procedimientos de entrega de la obra para la
certificacin definitiva. Cada vez que se produzca un deterioro del jalonamiento que le haga
perder su funcionalidad, deber reponerse, para lo cual se revisar mensualmente.
En el plano N 3 Medidas de Integracin Ambiental, se detallan las zonas que van a ser
jalonadas, con el fin de reducir la afeccin de la obra.
5.2.1.1.2 Tratamiento y gestin de residuos
Los residuos generados por las obras ocasionan una problemtica diversa para su
tratamiento que deber afrontarse comenzando con una separacin en origen. Para ello se
llevar a cabo una evaluacin cuantitativa y una clasificacin de los mismos. Cada elemento
clasificado se tratar en funcin de su inclusin en las distintas normativas de residuos de
aplicacin.
- Residuos Txicos y Peligrosos
- Residuos sobrantes de obra
- Tierras sobrantes
El tratamiento y gestin de cada uno de ellos ser el siguiente:
Residuos Txicos y Peligrosos. Se originan residuos txicos y peligrosos en las
operaciones de mantenimiento de maquinaria (cambio de aceites, lubricantes, limpieza),
operaciones que se deben realizar fuera del rea del estudio, siendo competencia de la
empresa propietaria de la maquinaria. Los aceites usados procedentes del recambio de
lubricantes se entregarn a gestores autorizados, que debern expedir la oportuna
certificacin.
97

Residuos sobrantes de obra. Se realizar una retirada y limpieza de obras con

separacin de residuos segn tipologa, procurando que se puedan reciclar los materiales
usados. El cemento es uno de los componentes usados en obra ms contaminantes, por lo
que habr que tener especial cuidado en su almacenamiento y manipulacin. Igualmente,
se pondr atencin especial al realizar el lavado de las cubas de hormign. El hormign de
rechazo se trasladar a vertederos autorizados con el correspondiente certificado.
Tierras sobrantes. Se prev la generacin de un volumen de materiales procedentes de
los movimientos de tierras,
excavaciones, etc., stos se depositarn directamente en
vertedero controlado y autorizado.

Al clasificar los residuos de esta manera, se facilita no solo su recogida sino tambin su
proceso de eliminacin. Para lograr este objetivo se instalar un punto limpio o rea de
almacenamiento temporal de residuos en la zona de obra, en el entorno inmediato de la
zona objeto de obras. Para su creacin bastar con instalar una serie de contenedores,
dispuestos de forma ordenada sobre el terreno, abiertos o cerrados segn las necesidades,
y debidamente sealizados para su correcta identificacin y utilizacin, empleando el
contenedor correspondiente para cada tipo de residuo. En el caso de que se almacenen
residuos txicos y peligrosos el punto limpio deber situarse sobre una superficie
impermeabilizada con el sistema adecuado para poder recoger un eventual vertido y
gestionarlo segn corresponda sin que implique riesgo de contaminacin para el suelo y los
recursos subterrneos.
Asimismo deber reunir las siguientes caractersticas:
- Ser accesible al personal de obra, estando debidamente sealizado en caso necesario.
- Ser accesible para los vehculos de transporte encargados de la retirada de los distintos
tipos de residuos.
- No ser causa de interferencias en el normal desarrollo de las obras, ni suponer
obstculos al trnsito de maquinaria y vehculos por la obra.
En dicho punto se dispondrn distintos contenedores para cada tipo de material, segn la
codificacin que se muestra en la siguiente tabla.
98

CDIGO DE CONTENEDORES SEGN TIPO DE RESIDUO

TIPO DE
CONTENEDO
R
TIPO DE RESIDUOS
CDIGO
CROMTICO
DESTINO FINAL DE LOS

RESIDUOS
Escombros
Vertedero de inertes
Residuos de origen urbano (orgnicos)
Estanco
Negro
Vertedero de R.S.U.
Papel y cartn
Estanco
Azul
Reciclaje
Plsticos
Estanco
Amarillo
Reciclaje
Vidrio
Estanco
Verde
Reciclaje
Madera
Marrn
Reciclaje
Metales
Estanco
Gris
Reciclaje
Neumticos
Abierto
Negro
Reciclaje
Derivados del petrleo
Estanco
Rojo
Tratamiento por gestor autorizado
Residuos biosanitarios
Imperforable
Verde
Residuos txicos y peligrosos
Imperforable
Amarillo
El tipo de contenedor en cada caso se ajustar a las siguientes caractersticas:

- Depsito estanco preparado para grasas, aceites y otros derivados del petrleo.
- Contenedor estanco para recipientes metlicos.
- Contenedor abierto para neumticos.
- Contenedor estanco para embalajes y recipientes plsticos.
- Contenedor estanco para embalajes de papel y cartn.
- Contenedor estanco para vidrio.
- Contenedor estanco para restos orgnicos.
La retirada de los residuos se realizar, bien por gestor autorizado o por los servicios
municipales, segn el caso. Asimismo, una vez finalizadas las obras se llevar a cabo una
limpieza general de la zona que implique la retirada, incluyendo recogida y transporte a
vertedero o punto de reciclaje, de todos los residuos de naturaleza artificial existentes en la
zona de actuacin.
5.2.1.1.3
Ubicacin de instalaciones auxiliares de obra y zonas de acopio de materiales
Para la realizacin de la obra, adems de las ocupaciones directas de la conduccin y sus

obras anexas, es necesario contar con otras temporales, como las necesarias para
instalaciones auxiliares, parque de maquinaria, lugares de acopio, etc., adems de otras
ocupaciones permanentes como seran los prstamos y/o vertederos de materiales
99

excedentes. Las superficies y emplazamientos sern seleccionadas en funcin de las

necesidades y se fijarn con criterios de aptitud ambiental (zonas excluidas, restringidas y
admisibles), accesibilidad y posicin estratgica para las obras. Como mnimo se
considerarn los siguientes:
- Yacimientos arqueolgicos
- Espacios naturales protegidos
- Hbitat prioritarios
- Zonas ocupadas por vegetacin de inters
- Suelo urbano o urbanizable
- Vas pecuarias
Para el presente estudio se han previsto las siguientes ubicaciones:
- rea de Instalaciones Auxiliares principal (incluir oficina de obras, vestuarios, sanitarios,
zona de acopio de materiales de obra, parque de maquinaria, talleres de maquinaria y
vehculos de obra, si fuera necesario, planta de hormigonado).
- rea de Instalaciones Auxiliares secundarias (incluir oficina secundaria de obras,
vestuarios, sanitarios, zona de acopio de materiales de obra, parque de maquinaria,
talleres de maquinaria y vehculos de obra).
- Parques de Maquinaria secundarios: Temporalmente se acopiarn los materiales de
construccin de las casetas de bombeo y, si fuera necesario, una caseta de obra
destinada al almacenamiento de materiales de cierto valor. En estas zonas se instalarn
pequeas balsas temporales de decantacin consistentes en una excavacin de 5x5x0,5
m con recubrimiento impermeable, para el lavado de canaletas y la retencin de
sedimentos y materiales contaminantes en aguas de escorrenta.
- Zonas de acopio intermedias. Aproximadamente cada 3 km se dispondr una pequea
zona de acopio de tuberas, lo que generar una necesidad aproximada de 15 Zonas de
acopio de tuberas.
Una vez que se hayan terminado las obras se producir el desalojo de las instalaciones
auxiliares, zonas de acopio y parques de maquinaria y se proceder a su restauracin,
realizando los siguientes pasos:
- Descompactacin del terreno con grada de disco o arado. En caso de que se haya
impermeabilizado el terreno con una capa de cemento, se proceder a su escarificado.
100

- Extendido de una capa de tierra vegetal de 30 cm de espesor

- Siembra de la superficie.
Adems de esta zona de instalaciones, durante las obras se ocupar temporalmente una
franja de terreno a lo largo de la conduccin, a ambos lados de la excavacin, para facilitar
el trnsito de la maquinaria, la colocacin de las tuberas y el acopio de los productos de
excavacin que se reutilizarn para rellenar la zanja.
5.2.1.1.4
Localizacin de prstamos, canteras y vertederos
Los movimientos de tierras se producirn a lo largo de la fase de construccin, con la

preparacin de los terrenos para construir las zanjas por las que discurrirn las
conducciones. Este movimiento de tierras consiste en un desbroce previo y una excavacin,
que producirn unos excedentes que debern ser enviados a vertederos.
No se prev la generacin de grandes excedentes de tierra, no obstante en caso de ser
necesaria la creacin de un vertedero, este contar con un plan de restauracin, donde se
definan las medidas a realizar para asegurar la integracin del mismo en el medio.
5.2.1.2. Medidas para la prevencin de efectos sobre la calidad atmosfrica
5.2.1.2.1
Proteccin de la calidad del aire
La contaminacin atmosfrica que se puede producir en la obra se debe principalmente a

dos elementos, la emisin de polvo y partculas en suspensin, y la emisin de gases de
escape de la maquinaria empleada. En cualquier caso cabe destacar que, dada la escasa
entidad de las actuaciones, ninguno de los dos aspectos supone, a priori, una alteracin
significativa. Su distinta naturaleza obliga a afrontar de diversa forma la manera de disminuir
sus emisiones.
Para reducir las emisiones de polvo se tomarn entre otras las siguientes medidas:
- Humidificacin y cubrimiento de los materiales almacenados como son el acopio de
excedentes o de tierra vegetal susceptibles de producir emisin de polvo, ya sea por la
accin del viento o por cualquier otra circunstancia.
- Cubrimiento de los materiales que estn siendo transportados y sean susceptibles de
emitir polvo. Siempre que los camiones de transporte de tierras circulen por carreteras
101

asfaltadas y especialmente fuera de la zona de obras, los camiones se cubrirn con una
malla adecuada a su caja, con el fin de evitar la emisin de partculas de polvo.
- Riego de caminos de obra por los que transiten maquinaria y materiales en funcin de la
meteorologa predominante. Prestando especial atencin a las zonas prximas a cultivos,
poblaciones y viviendas aisladas.
- Reduccin de la velocidad de circulacin de los vehculos en la zona de actuacin, y
limitacin del paso de los mismos.
- Operaciones de mantenimiento de los caminos, con el fin de reducir las emisiones de
polvo. Como el control de la presencia de barro en los accesos asfaltados, mediante
limpieza peridica de los tramos sucios.
- Humidificacin de los materiales que vayan a ser puestos en obra.
- Siempre que sea posible, utilizacin de equipos de perforacin con captadores de
partculas.
En cuanto a la contaminacin producida por la emisin de gases se adoptarn las
siguientes medidas:
- Se dar prioridad en la seleccin de maquinaria y vehculos a aquellas marcas
comerciales, modelos y unidades con mejores prestaciones desde el punto de vista
ambiental (gases, ruidos, etc.)
- Se revisar la maquinaria y vehculos antes de la recepcin en obra a fin de poder
desechar las unidades con mal funcionamiento.
- Se realizar un correcto mantenimiento de la maquinaria y vehculos durante el perodo
de obras, de tal forma que se produzca una correcta combustin en sus motores.
- Se utilizarn exclusivamente combustibles homologados.
- Se realizar la Inspeccin Tcnica de Vehculos en los plazos previstos por la normativa
vigente.
- Se planificarn y programarn las actuaciones a fin de reducir al mnimo el uso de la
maquinaria y vehculos.
- Se dar cumplimiento a la normativa autonmica, estatal y europea relativa a emisiones
contaminantes por parte de vehculos y maquinaria utilizadas en las obras.
- Se procurar reducir y evitar la emisin a la atmsfera de sustancias voltiles y txicas,
molestas o peligrosas (gases de escape, humos y olores, etc.) haciendo uso de la
maquinaria lo ms parcamente posible (no dejar los motores en marcha) y conservando
los materiales (cerrar bidones y depsitos, evitar vertidos de sustancia muy voltiles,
etc.).
102

- Para el control de la emisin de gases y partculas contaminantes procedentes de los

motores de combustin interna se aplicar la normativa vigente al respecto, en concreto
la Directiva 2002/88/CE del Parlamento Europeo y del consejo modificada por la Directiva
2004/26/CE, siendo el motor EURO III el mas indicado por su limitacin de emisiones de
fases contaminantes. Estas medidas se refieren al control de emisiones, para evitar la
formacin de ozono troposfrico (O3) y sus consiguientes repercusiones sobre la salud y
el medio ambiente; y a la reduccin de NOx y HC para evitar los daos causados al medio
ambiente por la acidificacin.
5.2.1.2.2
Proteccin de las condiciones acsticas
El ruido esperable durante la ejecucin de las obras analizadas tiene como fuentes
fundamentales las siguientes:
- La maquinaria de movimiento de tierras, carga y transporte de materiales sobrantes de
excavacin, maquinaria de acodo, extensin y compactacin de tierras, niveladoras y
trallas excavadoras, dumpers, etc.
- El movimiento de vehculos auxiliares de obra como automviles, vehculos de transporte
de personal, maquinaria auxiliar de control de obra,
Si bien en puntos y momentos concretos la emisin puntual de ruidos podra llegar a ser
elevada, la realidad del desarrollo de los trabajos, con momentos de elevada emisin de
ruido seguida de intervalos de emisiones ms pequeas y perodos de cese de actividad,
conlleva a que los niveles sonoros equivalentes producidos en las proximidades de las
zonas de obra tengan dimensiones reducidas, en general compatibles con los lmites
normalmente considerados como mximos admisibles.
Asimismo, durante el desarrollo de las obras se produce una concentracin de trabajos en
puntos determinados en los que de forma momentnea sern esperables niveles
equivalentes de ruido elevados, que cesarn en un plazo ms o menos breve avanzando los
trabajos de ejecucin, y desplazndose el rea en la que se producen niveles de ruido ms
elevados a lo largo de la zona de trabajo.
Se establecern medidas preventivas minimizadoras relativas al tipo de maquinaria a
emplear, restriccin de los periodos de obras, limitacin de la velocidad de los vehculos y
maquinaria, ubicacin de las zonas auxiliares, apertura de caminos de acceso, etc., que
contribuyan a proteger el nivel de calidad acstica existente del entorno.
103

Segn estudios realizados sobre fauna y su relacin con niveles sonoros, la perturbacin de
los comportamientos normales se produce, en general, con niveles de inmisin sonora del
orden de 85 dB(A), por lo que no se espera afeccin a la fauna por la actividad normal de
obra.
Por tanto, la reduccin de la afeccin ambiental debida a los niveles de ruido esperables
derivados de la realizacin de las obras pasar por la adopcin de una serie de medidas
complementarias que podrn reducir a los niveles mnimos posibles la incidencia de estos
impactos. Estas medidas sern:
- Adopcin de maquinaria con especificaciones de bajos niveles de ruido en
funcionamiento en los regmenes normales de obra, a partir de los datos aportados por
los fabricantes.
- Implantacin de silenciadores en la maquinaria, segn normativa vigente.
- Control de los reglajes y funcionamiento de los motores de la maquinaria, as como los
elementos de aislamiento acstico, obligando a la reposicin de los elementos
defectuosos o deteriorados y al correcto reglaje de la maquinaria.
Para minimizar o evitar las emisiones de ruido generadas durante la fase de construccin, la
maquinaria deber cumplir lo dispuesto en el Real Decreto 2028/1986, de 6 de junio, sobre
homologacin de vehculos y normas de aplicacin de determinadas directivas de la CE
sobre homologacin de diversos tipos (02/10/1986), modificado a su vez por la Orden
ITC/3158/2004 de 23 de septiembre.
En este sentido la Inspeccin Tcnica de Vehculos, tiene la labor de vigilar, comprobar y
certificar que los vehculos inspeccionados cumplen, entre otras directrices, los lmites
mximos del nivel sonoro. Por tanto se deber comprobar que todos los vehculos utilizados
para la construccin de las diferentes actuaciones objeto de estudio hayan superado la
Inspeccin Tcnica de Vehculos.
Como normas generales se establecer:
- Limitacin de la velocidad de los vehculos y maquinaria durante las fases de
construccin y explotacin.
104

- Realizacin de mediciones peridicas de los niveles sonoros que se incluirn en las

labores del Plan de Vigilancia Medioambiental de la construccin, as como de la
explotacin.
- En la medida de lo posible, se restringirn las labores de construccin a un horario
diurno.
- No se realizarn obras ruidosas en el entorno (500 metros) de viviendas habitadas
durante el perodo nocturno. Se realizarn mediciones de los niveles sonoros junto a las
casas habitadas, controlndose que no se superen las medidas establecidas en la
legislacin de proteccin del medio ambiente frente al ruido de la Regin de Murcia, esto
es, 65 dB (A) durante el perodo diurno y 55dB(A) durante el perodo nocturno.
- Se limitar la velocidad de circulacin de los vehculos por los caminos de obra, en zonas
cercanas a viviendas habitadas a 20 km/h.
5.2.1.2.3
Proteccin de los suelos
Con el fin de no alterar o deteriorar el suelo existente en el entorno de las obras, durante la
fase de construccin se proceder al jalonamiento temporal de toda la zona de ocupacin de
las obras segn lo establecido en el apartado especfico de este estudio. Adems de esta
medida y de la recuperacin de la capa superior de tierra vegetal otras de las medidas
expuestas en este documento tambin protegen y conservan indirectamente el suelo. Las
ms concretas son las que figuran a continuacin:
- Se evitar la apertura de caminos y pistas temporales, reduciendo al mximo la superficie
ocupada por instalaciones provisionales de obra que requieran la ocupacin de suelos.
- Se evitar la compactacin de suelos durante la fase de obras, debido a movimientos de
maquinaria pesada y a acumulacin de materiales, procediendo a la movilizacin de la
capa superficial del suelo afectado por la compactacin al final de los trabajos.
- Se evitarn los vertidos contaminantes al suelo, principalmente en aquellas reas de
suelo ms valiosas
- No se instalarn reas complementarias de obra, como descansaderos de maquinaria,
puntos de extraccin de ridos y plantas asflticas en zonas con suelos de alta
productividad, reduciendo en lo posible la superficie afectada por estas actividades
procurando localizarlas en el interior de la parcela afectada por las obras.
- Est previsto recuperar la capa edfica, posteriormente a la realizacin de obras de
aquellas zonas que la hayan perdido como consecuencia del desarrollo de las obras.
105

Para esta tarea se utilizar la capa edfica retirada con anterioridad. Si es necesario se
aadir la cantidad de suelo que sea oportuno.
- Los materiales sobrantes que no puedan reutilizarse se transportarn a vertederos
autorizados al efecto, cuyo emplazamiento exacto se estudiar en fase de obra.
5.2.1.2.4
Retirada y almacenamiento de la capa superficial del suelo
La retirada de la capa de tierra vegetal en los terrenos a ocupar por las obras, constituye
una medida fundamental en el establecimiento posterior de una cubierta vegetal. La tierra
vegetal retirada ya tiene incorporados nutrientes y semillas y es apta para soportar el
crecimiento de las especies, por lo que si es reutilizada en la restauracin posterior de los
terrenos garantizar en mayor medida la consolidacin de la misma. Con este fin, se
proponen las siguientes actuaciones relacionadas con el aprovechamiento de los suelos:
a) Retirada de la capa superficial de suelo.
Esta retirada de tierras vegetales se realizar inmediatamente tras las labores de desbroce,
de manera que la tierra vegetal incorpore los restos de la vegetacin existente en el terreno
en el momento de su separacin. La primera operacin de retirada selectiva se realizar
hasta una profundidad variable en funcin de cada tipo de suelo, que ser determinada por
la Direccin de la Obra, sin poder determinarse un patrn fijo, ya que la capa de tierra
vegetal vara en funcin del tipo de terreno y la vegetacin asentada sobre l. Para ello ser
necesario realizar las oportunas catas que sirvan de gua a la maquinaria.
La retirada de tierra vegetal se har hasta una profundidad que determine cada tipo de
suelo, que puede oscilar hasta cerca de 1 m en funcin del tipo de terreno y la vegetacin
asentada sobre l. La tierra vegetal a utilizar en las labores de revegetacin provendr de
las excavaciones realizadas para la conduccin, y se acopiar prxima al trazado en
montones de seccin trapezoidal de altura igual o inferior a 2 m, protegidos del viento y de la
erosin hdrica, procediendo si es necesario a la siembra con herbceas para permitir la
subsistencia de la microfauna y microflora que contienen.
Es preciso realizar un manejo cuidadoso de la capa de tierra vegetal, por lo que se tendrn
en cuenta las siguientes indicaciones:
106

- Se manipular la tierra cuando posea un contenido de humedad inferior al 75%, evitando

siempre los das de lluvia a fin de prevenir su compactacin.
- La extraccin no se realizar antes de transcurrir 3 4 das desde la ltima precipitacin,
a fin de regular su humedad.
- Se separar cada una de las capas identificadas (horizonte A o capa vegetal y horizontes
subsuperficiales) para que no se diluyan las cualidades de las ms frtiles al mezclarse
con otras con peores cualidades.
- Se evitar el paso de maquinaria sobre los terrenos en que se proyecta la retirada de
suelo a fin de evitar su deterioro debido a una compactacin excesiva y prdida de su
estructura.
- En todo caso, la retirada se efectuar antes de que se haya producido la compactacin
del suelo por el trnsito de maquinaria.
- Se
rechazarn
aquellos
materiales
cuyas
caractersticas
fsico-qumicas
granulomtricas no cumplan los parmetros de control definidos en la tabla adjunta:

CRITERIOS DE RECHAZO DE LA TIERRA VEGETAL
PARMETRO
VALORES DE RECHAZO
pH
< 5,5 - >9
NIVEL DE CARBONATOS
> 30%
SALES SOLUBLES
CONDUCTIVIDAD (A 25 EXTRACTO A
SATURACIN)
> 0,6% (con CO3 Na)

> 1% (sin CO3 Na)
> 4 ms/cm
(> 6 ms/cm en caso de ser zona salina y
restaurarse con vegetacin adaptada)
TEXTURA
Arcillosa muy fina (> 60% arcilla)
ESTRUCTURA
Maciza o fundida (arcilla o limo compacto)
ELEMENTOS GRUESOS (> 2 mm)
> 30% en volumen
b) Almacenamiento de suelos
El suelo retirado ser almacenado en lugar adecuado del entorno de las obras, tal como las
mrgenes de las superficies dedicadas a instalaciones auxiliares o en otros terrenos
adecuados para su correcta conservacin, alejados siempre de cursos fluviales. Debern
ser lo ms llanos posible, no slo por razones de estabilidad, sino para evitar la desaparicin
de nutrientes en forma de sales solubles arrastradas por las aguas de escorrenta. Deber
estar lo suficientemente drenado para que no pueda originarse un ambiente reductor en las
partes inferiores de los acopios.
107

La geometra, caractersticas y formas de realizacin de los acopios ser la siguiente:

- Los acopios incorporan los restos de vegetacin herbcea y de vegetacin leosa de
pequeas dimensiones que queden tras realizar los desbroces.
- El horizonte orgnico, el subsuelo y el estril deben de apilarse por separado.
- La altura de los acopios no deber superar los 1,5 metros a fin de evitar una excesiva
compactacin de la tierra vegetal en las capas inferiores. Tendrn seccin trapezoidal y
no superarn inclinaciones de talud 1V:1H.
- Se ahondar ligeramente la parte superior para evitar el lavado del suelo por efecto de la
lluvia.
- Se prohibir el paso de camiones o maquinaria sobre los acopios y se mantendrn libres
de objetos extraos.
Durante la fase de vigilancia ambiental de las obras se indicar al Contratista con la
antelacin suficiente, el permetro de las zonas donde se acopiarn temporalmente los
suelos, al objeto de que pueda realizar tal labor en las condiciones idneas para evitar su
deterioro. Los trabajos debern planificarse de forma que, tanto la tierra vegetal como el
subsuelo, sean redistribuidos lo ms rpido posible a lugares ya preparados, que ya hayan
sido allanados y, en el caso de los taludes, se haya rebajado la pendiente.
c) Conservacin de los acopios
Los acopios de tierra vegetal tendrn una correcta conservacin y mantenimiento de sus
cualidades (estructura y fertilidad) hasta el momento de la restauracin de la cubierta
vegetal, compensando la prdida inevitable de materia orgnica. A continuacin se indican
las condiciones y exigencias en cuanto al mantenimiento de los acopios:
- Una vez finalizada la formacin del acopio se proceder a su rastrillado superficial,
eliminando piedras y restos de materia vegetal voluminosos.
- En el caso de que los suelos vayan a permanecer acopiados durante un plazo superior a
6 meses sin ser utilizados debern someterse a un tratamiento de mantenimiento
encaminado a evitar la degradacin de la estructura original por compactacin,
compensar las inevitables prdidas en materia orgnica y crear un tapiz vegetal que
aporte unas condiciones que permitan la subsistencia de la microfauna y microflora
originales, as como la de macroinvertebrados y pequeos vertebrados. Los acopios se
108

conservarn con un aporte de abono orgnico a razn de 2,5 kg/m2 entre cada tongada
de 50 cm de espesor, y el posterior riego de las superficies.
- Si el suelo que se va a utilizar como sustrato no presenta unas cualidades edficas
adecuadas, pueden ser incorporadas enmiendas para mejorar su calidad.
- El extendido de la tierra debe realizarse sobre el terreno ya remodelado con maquinaria
que ocasiones una mnima compactacin.
- Para proporcionar un buen contacto entre las sucesivas capas, se aconseja escarificar la
superficie de cada capa (5-15 cm de profundidad). Si el material sobre el que se va a
extender estuviera compactado habra que realizar un escarificado ms profundo (50-80
cm)
- Debe evitarse el paso de maquinaria pesada sobre el material ya extendido.
- Para controlar la erosin hdrica y elica pueden emplearse mulches, estabilizadores de
suelo, cortavientos, cunetas, etc.
- El extendido de tierras vegetales slo podr realizarse durante los perodos en los que
puedan llevarse a cabo las tareas de hidrosiembra. El tiempo transcurrido entre el
extendido y la hidrosiembra ser el mnimo posible.
- En el caso de que, una vez realizadas las labores de restauracin paisajstica se
produjese un volumen sobrante final de tierra vegetal, se evitar su deposicin en
vertedero gestionando su destino para uso agrcola o de conservacin edafolgica.
5.2.1.3. Medidas de proteccin de las aguas y del sistema hidrolgico
Proteccin del sistema fluvial y la calidad de las aguas. En lo relativo a la calidad de

las aguas, cualquier tipo de actividad de las obras que implique la eliminacin de la
cubierta vegetal y la remocin del terreno tendr un potencial efecto sobre la calidad de las
aguas superficiales, ya que estas zonas se hacen vulnerables al arrastre de materiales.
Cualquier tipo de residuo o vertido, constituir un potencial elemento contaminador de las
aguas. Los residuos de materiales sobrantes, cualquier tipo de agua residual o efluente
que se generen en las actividades de obra, as como posibles derrames, pueden producir
contaminacin de las aguas localmente si no son adecuadamente tratados y manipulados.
Los impactos previstos se consideran compatibles y de mnima intensidad, pero se
adoptarn las siguientes medidas:
- Con el fin de no alterar o deteriorar las aguas existentes en el entorno de las obras,
durante la fase de construccin se proceder al jalonamiento temporal de toda la zona de
ocupacin de las obras segn lo establecido en el punto 8.1.1.1 de este estudio. Adems
109

de esta medida, otras de las medidas expuestas en este documento tambin protegen y
conservan indirectamente el agua y el sistema hidrolgico.
- No se realizarn acopios de materiales, ni se abandonarn recipientes o cualquier otro
tipo de elemento en el entorno de cauces, especialmente en las ramblas de Miranda,
Albujn, del Beal, de la Carrasquilla y del Miedo, o en sus proximidades que puedan
alterar su drenaje natural o que sean susceptibles de ser arrastrados ante una eventual
avenida, ni en superficies definidas como LIC ni habitats de inters comunitario
- Para el control de las posibles afecciones que pudieran tener lugar durante la realizacin
de las obras sobre la red de drenaje, tanto de la morfologa de los cauces como de la
calidad del agua del los mismos, se realizarn en obra una serie de actuaciones
preventivas y otras tendentes a la depuracin primaria de las aguas de obra.
- Con objeto de evitar el arrastre de tierra hacia los cauces de las ramblas afectadas, se
instalarn barreras de retencin de sedimentos temporales Dichas barreras consistirn en
una zanja de 30 cm de profundidad, con un alineado de balas de paja fijadas al terreno
con estacas de madera, ejecutando finalmente un relleno compactado para evitar
infiltraciones. Se colocarn estas barreras en las zonas de mxima aproximacin de la
conduccin al cauce: en los cruces de la conduccin de agua con las ramblas de Albujn,
Miranda y Ponce.
En la figura adjunta se muestra el detalle para su ejecucin:
DETALLE DE BARRERAS DE RETENCIN DE SEDIMENTOS
110

- Tambin se han establecido un conjunto de medidas bsicas consistentes en la

impermeabilizacin de la superficie ocupada por las instalaciones auxiliares, la
construccin de una zanja drenante que recoja los posibles derrames accidentales, as
como un pozo de recogida que cuente con un mantenimiento peridico para la retirada de
los posibles productos acumulados. Se ha establecido una partida concreta en el
presupuesto de integracin ambiental, para garantizar la aplicacin de estas medidas.
- La balsa de decantacin de la zona de instalaciones auxiliares temporales tendr una
capacidad de 40 m3, de seccin trapecial, excavada en tierra e impermeabilizada con
geomembrana contando con cunetas de captacin y drenaje de la zona de instalaciones,
as como cuneta de desage.
- Se llevar a cabo la impermeabilizacin de las superficies de las instalaciones auxiliares
temporales mediante tratamiento multicapa formado por geomembrana de PEAD
protegida por dos lminas geotextiles antipunzonamiento, una capa de drenaje de
material filtrante, geotextil anticontaminante y una capa superior de zahorra.
- La zanja drenante tendr una seccin rectangular de 0,3x0,4 m, con un tubo de PVC,
estando rellana de material filtrante y forrada con geotextil anticontaminante.
- El pozo de recogida tendr unas dimensiones interiores de 1,0x1,0x2,0 m, construido en
fabrica de ladrillo sobre solera de hormign y con tapa de fundicin.
Otras medidas establecidas que van a proteger directa o indirectamente a las aguas y al
sistema hidrolgico son las siguientes:
- Extremar los cuidados durante las obras, evitando cualquier tipo de vertido contaminante
(aceites, grasas, combustible, etc.). Dichos cuidados sern especialmente tenidos en
cuenta en la proximidad de las ramblas.
- Control de posibles vertidos accidentales de aceites e hidrocarburos, eligiendo para ello
un lugar adecuado para la ubicacin de instalaciones auxiliares de obra. Todos los
residuos txicos y peligrosos sern recogidos por un Gestor Autorizado. Se evitarn los
vertidos procedentes de maquinaria: limpieza de motores, cambios de aceite, lubricantes,
combustible, etc. dentro del rea de actuacin, especialmente en las cercanas de los
cursos de agua, ya sean naturales o artificiales. El aceite y los dems lquidos
contaminantes
sern
recogidos
en
contenedores
adecuados
llevados
los
correspondientes puntos de tratamiento controlado dispuestos para tal fin.

- Gestin de los residuos generados asimilables a residuos urbanos.
- En el caso de que en el parque de instalaciones auxiliares se disponga de plantas de
preparacin de asfalto, hormign etc., el emplazamiento donde se lleven a cabo estas
111

operaciones estar acondicionado para garantizar su estanqueidad y el tratamiento de los

efluentes que genere, as como de las aguas de escorrenta del mismo.
- Adecuacin de zonas especficas para la realizacin de actividades de mantenimiento y
reparacin de maquinaria.
- Control de aguas sanitarias.
- Realizar con especial cuidado aquellos trabajos desarrollados en las proximidades de
canales, acequias y conducciones de agua, as como en las ramblas y masas de agua
marina, evitando deteriorar el cauce o sus estructuras de proteccin.
- Se prohbe la localizacin an con carcter momentneo, de cualquier tipo de instalacin
o servidumbre en los cauces o playas. Adems de como medida preventiva para proteger
la calidad de los cursos fluviales se prohibir el estacionamiento y reparacin de la
maquinaria y el almacenamiento de materiales contaminantes (aceites, hidrocarburos,
cementos, etc.) en la proximidad de los mismo.
- Dimensionamiento adecuado de las obras relacionadas con el paso del agua para
garantizar la no-afeccin a la red natural de drenaje.
- Cualquier tipo de vertido ser realizado con la aprobacin de la Direccin Ambiental de
Obra.
- Una vez finalizadas las obras se desmantelarn y retirarn todas las actuaciones relativas
a la proteccin del sistema hidrolgico durante la fase de obras.
- Los campamentos de obra se dotarn de un sistema de saneamiento adecuado mediante
conexin a la red de aguas residuales ms prxima o WC qumico o por cualquier otro
sistema que asegure que no se producir contaminacin de las aguas. En el campo, la
evacuacin de aguas sanitarias se resolver mediante canalizaciones a seccin cerrada,
que pongan en comunicacin los retretes con una fosa fija, instalndose una u otra en
funcin de las necesidades finales de personal y duracin de la obra.
- En cualquier caso se velar por el cumplimiento de las protecciones exigidas por la
normativa sectorial respecto al dominio pblico martimo-terrestre (Ley 22/1988, de 28 de
julio, de Costas; y Reglamento, Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre).
Proteccin de los recursos hdricos subterrneos. Durante todo el periodo de duracin
de las obras, el tcnico encargado de la vigilancia ambiental tendr que comprobar que no
se afecta ninguna zona de recarga. La actuacin se localiza sobre la unidad hidrogeolgica
07.31, Campo de Cartagena, integrada por materiales cuaternarios. Durante la duracin de
la fase de obras el tcnico encargado de la vigilancia ambiental de la obra tendr que
comprobar los siguientes aspectos:
112

- Se vigilar que durante la ejecucin de las obras no se afecta a zonas de descarga de

acuferos.
- Se proceder a la proteccin de la calidad de las aguas mediante la impermeabilizacin
del terreno en parques de maquinaria.
- Las zonas de instalaciones auxiliares de obra se habrn de ubicar en lugares que no
afectan a zonas de descarga de acuferos.
- Se realizar un seguimiento de los controles de la Confederacin Hidrogrfica del Segura
para verificar el estado de las aguas subterrneas. Muestreo cuatrimestral de los niveles
de salinidad y nitratos. Medidas correctoras en caso de detectar alteraciones
significativas.
113

5.2.1.4. Medidas de proteccin de la vegetacin y los hbitat de inters comunitario

Prospeccin botnica superficial. Una vez definida la ubicacin de instalaciones
auxiliares de obra y del resto de elementos de obra, se realizar una prospeccin botnica
de detalle detectando la posible presencia de especies protegidas y/o amenazadas, que
cuenten con catalogacin de Vulnerables o En Peligro, segn los Catlogos Nacional y
Regional de fauna y flora existentes. Si se detectase la presencia de dichas especies en el
mbito objeto del estudio, se sealizar y jalonar
para evitar la afeccin sobre las
mismas. En cualquier caso se informar de las medidas adoptadas a la Direccin General

del Medio Natural de la Regin de Murcia.
Control del movimiento de maquinaria. Durante el movimiento de la maquinaria
necesaria para la ejecucin de la obra, puede producir sobre el arbolado prximo existente
daos sobre los troncos, ramas o sistemas radiculares. Para evitarlo, en las inmediaciones
de reas en las que se van a efectuar actuaciones as como las zonas de movimiento de la
maquinaria, adems de extremar los cuidados en los movimientos de la maquinaria y la
realizacin de excavaciones en sus proximidades, se proceder a la instalacin de
protecciones previamente al comienzo de las obras, sobre todo si se trata de ejemplares
de rbol de elevada edad, buen porte y buen estado sanitario. Los rboles o grupos de
arbolado a proteger se rodearn con un cercado eficaz, colocado a una distancia y con
unas dimensiones tales que aseguren la salvaguardia tanto en la parte area de los
rboles como de los sistemas radicales. Para ello se tendr en cuenta la especie de la que
se trate, su porte, grado de desarrollo, etc. Las protecciones instaladas se retirarn una vez
terminada la obra. En cualquier caso se evitar:
- Colocar clavos, clavijas, etc. en los rboles.
- Colocar cuerdas, sirgas, cables o cadenas en los rboles sin proteccin adecuada.
- Encender fuegos cerca de rboles o arbustos.
- Manipular combustibles, carburantes, aceites y productos qumicos en las zonas de
races.
- Apilar materiales contra los troncos.
- Almacenar materiales en las zonas de races.
- Circular con maquinaria fuera de los lugares previstos.
- Estacionar la maquinaria en la vecindad de los rboles.
- Cortar ramas y seccionar races importantes.
- Enterramientos de la base del tronco de rboles
114

- Dejar races sin cubrir en las zanjas y desmontes

Por otro lado, las revegetaciones y medidas de restauracin proyectadas y desarrolladas en
el apartado de Integracin Paisajstica de las obras, con especies autctonas existentes en
el entorno, contribuirn a minimizar el impacto sobre la vegetacin.
Riego del sistema foliar de la vegetacin existente para evitar las posibles
deposiciones de polvo. Al objeto de evitar la obturacin de los estomas del sistema foliar
de la vegetacin existente en las proximidades de la obra, se proceder, a juicio del
Director de Obra, a regarlo peridicamente, especialmente cuando las condiciones
climticas lo hagan ms aconsejable y la produccin de nubes de polvo haya sido mayor.
5.2.1.5. Medidas de proteccin de la fauna
Las medidas que se aplicarn para la prevencin del ruido y la formacin de polvo revertirn
tambin en beneficio de las especies que habitan la zona. Se describen a continuacin las
medidas especficas propuestas para la proteccin de la fauna del entorno.
Planificacin de las obras. Para evitar cualquier afeccin sobre fauna existente en la
zona, fundamentalmente sobre la avifauna asociada a las zonas hmedas que constituyen
la IBA Mar Menor y el humedal Marina Carmol, deber establecerse, en coordinacin
con la Direccin General de Gestin del Medio Natural de la Consejera de Agricultura y
Agua de la Regin de Murcia, un calendario de actuaciones que evite la ejecucin de las
obras en los periodos sensibles (poca de nidificacin y cra) de las especies existentes en
esos espacios.
Respecto a la fauna pisccola de las ramblas afectadas por el trazado de la conduccin, se
tomarn las medidas preventivas comentadas en el apartado de medidas de proteccin
para el sistema hidrolgico. Se deber revisar peridicamente que no se producen
filtraciones a los cauces de sustancias contaminantes, sobre todo en las ramblas de
Albujn y Ponce donde se encuentra una especie en peligro de extincin (fartet).
Dadas las caractersticas de la actuacin, no se ha considerado necesaria la adopcin de
medidas de acondicionamiento para el paso de fauna puesto que la conduccin queda
enterrada en su totalidad, quedando la permeabilidad del territorio, una vez finalicen las
obras, inalterada. Las medidas a realizar sern, por tanto, de tipo preventivo:
115

- La mayora de las acciones de tipo preventivo redundarn en una mejor conservacin de

la componente faunstica del medio receptor de las actuaciones, puesto que se limitarn
las molestias por ruido, polvo o contaminacin. Sin embargo, para que stas sean
efectivas, una de las medidas a realizar antes del comienzo de las obras ser la
deteccin por parte del encargado de la ejecucin del Plan de Vigilancia Ambiental de las
zonas de nidificacin, refugio y alimentacin de la fauna existente, con el objetivo de
incluirlas en las zonas a excluir para la ubicacin de actividades molestas y nocivas.
- Se evitarn los trabajos nocturnos (entre las 23:00 y las 7:00 h) a menos de 200 metros
de las zonas de inters faunstico. Destacando todas las reas protegidas, todas las
reas incluidas en la Red Natura, as como en reas definidas como reas de
Importancia para la Aves (IBAs).
- Se cuidar expresamente la no ubicacin de centros de ruido y polvo (acopios, plantas de
proceso de materiales, parques de maquinaria) en las proximidades de los cursos
fluviales y las zonas de vegetacin natural pues constituyen las principales reas de
nidificacin, refugio y alimentacin.
- Se prohibir el vertido de subproductos de obra al sistema de drenaje para no alterar la
calidad del hbitat asociado.
- Se limitar la velocidad de los vehculos de obra con objeto de evitar los atropellos de
fauna.
Minimizacin del efecto barrera. Con objeto de minimizar el efecto barrera de la apertura
de zanjas para el soterramiento de las conducciones, se procurar que stas permanezcan
abiertas el menor tiempo posible. En cualquier caso se llevar a cabo una revisin
peridica de los tajos abiertos con objeto de rescatar los ejemplares que pudieran quedar
atrapados accidentalmente en los mismos.
5.2.1.6. Medidas de proteccin de la poblacin
Adems de los aspectos definidos en el apartado Medidas para la prevencin de efectos

sobre la calidad atmosfrica, relativos a la prevencin del ruido y la reduccin de las
molestias por formacin de polvo, que sin duda revertirn en el confort de la poblacin
prxima a las obras, se tendrn en cuenta las siguientes medidas:
- Se verificar la continuidad de todos los elementos de la red viaria local, bien mediante la
habilitacin de desvos provisionales, bien manteniendo su actual trazado.
116

- Se asegurar la accesibilidad a todas las zonas en el mbito de actuacin, al menos al

mismo nivel que antes de iniciarse las obras.
- El trnsito de maquinaria pesada se har siguiendo las medidas de seguridad sealadas
en la normativa vigente, y evitando en lo posible las interferencias en el trfico de la zona,
realizando los traslados ms importantes en horarios de escasa circulacin rodada en la
zona.
- Control de acceso a las obras y medidas de seguridad: Se deber impedir cualquier
posibilidad de acceso, voluntario o accidental, de la poblacin a las obras. Hay que tener
especialmente en cuenta aquellas zonas de excavacin profunda a cielo abierto, para
impedir situaciones de riesgo tanto para los peatones como para los trabajadores de la
obra. Las condiciones especficas sobre las medidas de seguridad y de impedimento del
acceso a la poblacin deben concretarse antes del inicio de las obras.
- Se realizar una campaa de informacin a la poblacin de forma que sta, sea residente
o no, sea informada convenientemente sobre las obras a realizar, el inicio de las mismas
y su duracin. Para ello debe colocarse un panel informativo en los lmites de las obras
prximos a las carreteras principales.
- Se primar el empleo de personas empadronadas en los municipios afectados por las
obras, tanto para la construccin como para la explotacin de la infraestructura.
5.2.1.7. Medidas de proteccin del patrimonio cultural
Conforme a la normativa legal vigente en materia de Patrimonio Cultural de la Regin de

Murcia recogida en la Ley 4/2007, de 16 de marzo, se deber remitir a la Direccin General
de Bellas Artes y Bienes Culturales un programa de medidas de correccin del impacto en
materia cultural, que incluya la realizacin de una supervisin arqueolgica de las distintas
infraestructuras proyectadas, con una especial atencin a las zonas que atraviesan el
mbito de proteccin de los yacimientos mencionados en el apartado de inventario, donde
se deber plantear la necesidad de ejecutar sondeos con metodologa arqueolgica. El
estudio deber correr a cargo de tcnicos arquelogos designados por la Direccin General
de Bellas Artes y Bienes Culturales.
Como se ha indicado, en el entorno prximo a la zona de actuacin se localizan diez
yacimientos arqueolgicos y un rea declarada Bien de Inters Cultural. Debido a la relativa
proximidad para el trazado propuesto para las conducciones, con alguno de ellos se llevar
a cabo un seguimiento arqueolgico exhaustivo durante la fase de construccin de las obras
con objeto de proteger los yacimientos existentes prximos a la zona de actuacin, as como
117

para identificar otros posibles no inventariados, de tal manera que puedan recibir un
adecuado tratamiento de seguimiento y proteccin.
En el caso de encontrar algn resto arqueolgico durante la realizacin de las obras, se
comunicar a la Administracin competente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 10/98,
del Patrimonio Histrico Espaol.
Intervencin. Consiste en una intervencin arqueolgica de superficie, que apoyndose en
los datos bibliogrficos existentes de la zona, prospecte de forma intensiva el rea que
comprende las actuaciones.
Seguimiento. Consistir bsicamente en un seguimiento exhaustivo y sistemtico de las
zonas donde se realicen actividades relacionadas con el movimiento de tierras, as como
una exploracin de los materiales removidos en busca de restos arqueolgicos que puedan
delatar la existencia de yacimientos en la zona.
Delimitacin. El sistema de sealizacin estar formado por carteles informativos,
colocados en lugares visibles del permetro delimitado, con la prohibicin expresa de
franquear el sistema de jalonamiento y transitar por ella, as como realizar excavaciones o
recoger elementos del suelo.
5.2.1.8. Medidas de proteccin de vas pecuarias
Con objeto de mantener la permeabilidad existente en la situacin previa a la actuacin, se

llevar a cabo la reposicin de todas las vas y servicios que resultan afectados.
En la zona de actuacin existe una amplia red de vas pecuarias y caminos que en parte se
vern afectadas temporalmente por las actuaciones. No obstante, todas las afecciones
sern por cruce o coincidencia con el trazado de las tuberas o las lneas elctricas, por lo
que la interrupcin del servicio ser temporal, al quedar stas subterrneas. Todas las vas y
caminos afectados recuperarn sus caractersticas previas a la actuacin, garantizando en
todo momento su continuidad e itinerario, as como los dems usos compatibles y
complementarios a los mismos.
Los cruzamientos subterrneos previstos sobre vas pecuarias debern ser legalizados
mediante la obtencin del permiso de servidumbre temporal de la va pecuaria, previa
118

solicitud de ocupacin de va pecuaria. En las obras las conducciones proyectadas

interceptan algunas de las vas pecuarias presentes en la zona. Las vas pecuarias
afectadas por el trazado de las conducciones son:
- Vereda del Vinco
- Vereda de los Alczares
- Colada de Cantarranas
- Colada de la Carrasquilla
- Colada de Fuente Jordana
- Colada de Fontes
Se deber disponer de la correspondiente autorizacin de la Direccin General de Gestin
del Medio Natural de la Consejera de Agricultura y Agua para la ocupacin temporal de las
vas pecuarias interceptadas por las obras (red de conducciones). Se evitar cualquier
acopio o vertido sobre las mismas de tal manera que en ningn momento se imposibilite el
normal trnsito de la cabaa ganadera. Durante la ejecucin de las obras se mantendr la
permeabilidad de las vas pecuarias y se repondrn las reas afectadas.
5.2.2. Medidas correctoras

5.2.2.1. Naturaleza de las medidas correctoras
Las medidas correctoras consideradas se han centrado en la defensa contra la erosin, la
recuperacin ambiental y la integracin paisajstica de las obras. El objeto principal de la
integracin paisajstica proyectada consiste en la reduccin de los impactos visuales ms
significativos, sin que por ello se introduzcan efectos distorsionados en las caractersticas
paisajsticas del entorno. Las medidas proyectadas se centran en el tratamiento de las
zonas afectadas por las obras, considerando dentro de stas las siguientes:
Restauracin de zanjas: Franja de terreno afectada por la excavacin de las zanjas para el
enterrado de las conducciones a lo largo de todo el mbito de actuacin, incluyendo las
zonas de acopio de tuberas y la extensin de la tierra vegetal extrada y seleccionada
durante la excavacin.
119

Tratamiento para restauracin en el entorno de las ramblas, con el fin de facilitar la

recuperacin ambiental de las zonas de rambla que son afectadas por la conduccin, se
han definido restauraciones vegetales mediante plantaciones.
5.2.2.2. Tipologas de revegetacin
De acuerdo con la vegetacin existente en la zona, se han considerado una serie de
tipologas de restauracin vegetal para restablecer las condiciones iniciales de la zona de
estudio e integrar la obra en el entorno.
Las especies vegetales se han seleccionado atendiendo a los condicionantes ambientales y
tcnicos, y a las numerosas razones tcnicas, ecolgicas, econmicas y sociales, se ha
realizado la seleccin de las especies que se usarn en los trabajos de revegetacin. Se ha
propuesto el uso de especies autctonas para el acondicionamiento de las superficies cuya
cubierta vegetal se vea afectada durante las obras.
Por otra parte, y con carcter general, se ha primado el empleo de especies de fcil
implantacin, gran capacidad de proteccin del suelo y desarrollo no demasiado lento. No se
han seleccionado especies que, si bien forman parte de la vegetacin natural o potencial de
la zona, no es posible su empleo por razones tcnicas o econmicas. Y, por ltimo, se han
escogido especies de las que existe certeza de su existencia en el mercado, intentando
adems que las mezclas que se proponen sean equilibradas tanto en coste, como en
proporcin de especies enriquecedoras, de crecimiento rpido, especies poco competitivas y
especies fijadoras.
Se ha utilizado en las herbceas una mezcla equilibrada de especies de la familia de las
leguminosas, que enriquecen el suelo al fijar el nitrgeno atmosfrico, y de gramneas de
crecimiento rpido que no ofrecen competencia sobre las otras especies, como el caso de
Lolium rigidum. Adems, la presencia de especies como Melilotus officinalis abarata
bastante la mezcla.
Las especies seleccionadas para las siembras son las siguientes:
- Lolium rigidum
- Agropirum critatum
- Cynodon dactylon
- Medicago sativa
120

- Melilotus officinalis
Para las plantaciones en las ramblas, las especies sern:
- Tamarix sp.
- Nerium oleander
5.2.2.3. Descripcin de los tratamientos de restauracin, revegetacin e integracin paisajstica
A continuacin, se describen las distintas tareas a acometer en los tratamientos de
revegetacin, restauracin e integracin paisajstica.
Descompactacin del terreno. La descompactacin del terreno se realizar con el fin de
recuperar las condiciones edficas necesarias para la instalacin de la cobertura vegetal.
Una vez finalizada la actividad de obra se proceder a efectuar la recuperacin ambiental
de las condiciones biticas del entorno, para lo que se requerirn las siguientes labores:
- Retirada y transporte a vertedero autorizado de los restos de la obra.
- Descompactacin del terreno mediante subsolado de 50 cm. de profundidad y posterior
pase de grada de discos que disgregue y unifique la superficie. La aireacin y
saneamiento del terreno facilitarn la penetracin del agua de lluvia, aire y el
enraizamiento de las especies.
Extensin de tierra vegetal. La tierra vegetal se extender sobre las superficies a
revegetar en el trazado de las condiciones, as como en el resto de superficies en las que
se haya alterado la cubierta vegetal. Este extendido se efectuar hasta conseguir un
espesor medio de 30 cm. ste se realizar entre 15-30 das antes de la fecha programada
para las siembras. El extendido se refinar evitando irregularidades.
Siembras. La justificacin especfica de las siembras reside en continuar la cubierta
herbcea de los alrededores y en su papel como:
- Estabilizadoras del suelo frente a la erosin
- Regeneradoras del suelo al constituir un horizonte gumfero que pueda permitir la
posterior colonizacin natural sin mantenimiento.
- Colonizadoras directas all donde no quepa esperar la instalacin de procesos naturales.
121

Despus de aportar a la zona receptora 30 cm de tierra vegetal se realizar una siembra

manual con dosis de 25 gr/m2. La mezcla de la semilla as como su composicin la
siguiente:
MEZCLA Y COMPOSICIN DE LA SIEMBRA
ESPECIES DE LA MEZCLA
COMPOSICIN
(%)
Lolium rigidum
30
Agropirum critatum
15
Cynodon dactylon
10
Medicago sativa
15
Melilotus officinalis.
30
La siembra se realizar al voleo, cuidando que dicha siembra sea superficial y que las
semillas sean distribuidas uniformemente. La siembra al voleo tambin presupone la
distribucin al voleo del fertilizante, una operacin que puede tener un marcado efecto en
el estmulo al crecimiento de las semillas en las etapas iniciales del establecimiento de la
cubierta vegetal.
Plantaciones. El objetivo principal de la plantacin es el de integrar, desde el punto de
vista paisajstico, las obras efectuadas, adems de proteger el suelo frente a los
fenmenos erosivos. En las plantaciones de restauracin ambiental se usarn especies
arbreas de arbustos de 20-40 cm y subarbustos o matas de 15-25 cm de talla; las plantas
se presentarn en bandeja forestal o en maceta, segn tipos.
La plantacin de las especies comprende la apertura de hoyos, la colocacin de la planta y
el relleno del hueco. El volumen de excavacin ser como norma general de 30x30x30
cm3, siendo el tamao del hoyo como mnimo el doble del volumen del cepelln o del
sistema radical de la planta que se ubicar en l.
Los lugares de procedencia de las plantas propuestas sern lo ms anlogos posible a los
de plantacin, perteneciendo a la misma subregin fitoclimtica o misma estacin
ecolgica. Las plantas procedern de viveros que, reuniendo estas caractersticas, tengan
capacidad para ser productores de la cantidad de especies requerida y estn inscritos en el
Registro Oficial correspondiente.
La planta presentar una relacin proporcionada entre el tamao de su parte area, el
dimetro del cuello de la raz, el tamao y densidad de las races y la edad de la planta. La
122

forma de la planta se ajustar a la normal de cada especie, el color del follaje, as como la
estructura del ramaje y su lignificacin sern normales. La forma y aspecto del sistema
radicular ser normal y no presentar races excesivamente espiralizadas o amputadas,
para lo cual se emplear el envase adecuado. La preparacin de la planta para su
transporte al lugar de plantacin se efectuar de acuerdo con las exigencias de las
especies, edad de la planta y sistema de transporte elegido. Se priorizar el grado de
endurecimiento y el vigor de la planta ms que el tamao, primando siempre el que tenga
un correcto desarrollo.
En el fondo del hoyo se introducir la tierra vegetal, fertilizada con estircol. Por encima se
situar una capa de tierra, para que no exista contacto directo entre el estircol y las races
de la planta. La cantidad de abono por hoyo ser de aproximadamente 130 gr. El relleno
del resto del hoyo se efectuar con la misma tierra extrada en la apertura del hoyo.
Finalmente se dar un pequeo tirn a la planta una vez apisonada la tierra, para que
traben las races. Tras introducir el plantn, se realiza un alcorque con piedras y tierra con
el fin de retener la tierra y el agua durante las lluvias torrenciales. La superficie del hoyo se
acolchar con paja para evitar prdidas innecesarias de la escasa humedad.
La plantacin se llevar a cabo durante el periodo de reposo vegetativo (de noviembre a
febrero), excluyendo los das de heladas. Las plantas en maceta podrn sobrepasar este
periodo a juicio de la Direccin de Obra. stas debern ser protegidas del calor o luz
directa si la plantacin se demora unos das. Por tanto, las plantas se depositarn en
lugares protegidos del viento, frescos y sombreados, y se regarn para mantenerlas con la
suficiente humedad.
5.3. Tramitacin ambiental de la construccin del colector
Para la tramitacin ambiental de cualquier proyecto se deber tener en cuenta la legislacin
estatal, as como la autonmica donde se ubique la actuacin.
El Texto Refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado
por el RDL 1/2008 de 11 de enero, tiene por objeto establecer el rgimen jurdico aplicable a
la evaluacin de impacto ambiental de proyectos consistentes en la realizacin de obras,
instalaciones o cualquier otra actividad comprendida en sus Anexos I y II, segn los trminos
establecidos en ella. As determina que:
123

Todos los proyectos incluidos en el anexo I debern someterse a una evaluacin de

impacto ambiental en la forma prevista en esta ley.
Los proyectos contenidos en el anexo II, y aquellos proyectos no incluidos en el anexo I
que puedan afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000, slo
debern someterse a una evaluacin de impacto ambiental en la forma prevista en esta ley
cuando as lo decida el rgano ambiental en cada caso. La decisin, que debe ser
motivada y pblica, se ajustar a los criterios establecidos en el anexo III. En todo caso, la
normativa de las comunidades autnomas podr establecer, analizando cada caso o
estableciendo umbrales, que los proyectos a los que se refiere este apartado se sometan a
evaluacin de impacto ambiental.
La ley contempla la elaboracin y tramitacin ante el rgano ambiental competente de un
Documento Inicial de proyecto, que da inicio al trmite ambiental, para los casos sometidos
a Evaluacin de Impacto Ambiental del anexo I; para el resto de casos incluidos en el
Anexo II, o no incluido en el Anexo I pero que pudieran afectar a espacios de la Red Natura
y que no estn sometidos a una legislacin autonmica especfica que imponga la
Evaluacin Ambiental, la Ley contempla la elaboracin y presentacin de un Documento
Ambiental de proyecto, en funcin del cual el rgano ambiental competente se pronunciar
sobre la obligatoriedad de someter, o no, el proyecto a Evaluacin de Impacto Ambiental.
La actuacin objeto del proyecto no est incluida por sus caractersticas en los anexos I y II
del citado RDL. No obstante, en el anexo II, se establece lo siguiente:
Grupo 9.
n) Los proyectos que no estando recogidos en el anexo I ni II cuando as lo requiera la
normativa autonmica y a solicitud del rgano ambiental de la comunidad autnoma en la
que est ubicado el proyecto, acreditando para ello que puedan tener efectos significativos
en el medio ambiente. La exigencia de evaluacin de impacto ambiental por la normativa
autonmica podr servir de acreditacin a efectos de este apartado.
Se da la circunstancia, que la EDAR a la que entronca el colector proyectado, se encuentra
en el espacio de la Red Natura LIC Calblanque, Monte de las Cenizas y Pea del guila,
por lo que los ltimos metros del citado colector discurren por el mbito de este espacio. A
este respecto, en el artculo 16 de la normativa estatal se establece lo siguiente:
124

1. La persona fsica o jurdica, pblica o privada, que se proponga realizar un proyecto de

los comprendidos en el anexo II, o un proyecto no incluido en el anexo I y que pueda
afectar directa o indirectamente a los espacios de la Red Natura 2000, solicitar del
rgano que determine cada comunidad autnoma que se pronuncie sobre la necesidad
o no de que dicho proyecto se someta a evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo
con los criterios establecidos en el anexo III. Dicha solicitud ir acompaada de un
documento ambiental del proyecto con, al menos, el siguiente contenido:
a) La definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto.
b) Las principales alternativas estudiadas.
c) Un anlisis de impactos potenciales en el medio ambiente
d) Las medidas preventivas, correctoras o compensatorias para la adecuada
proteccin del medio ambiente.
e) La forma de realizar el seguimiento que garantice el cumplimiento de las
indicaciones y medidas protectoras y correctoras contenidas en el documento
ambiental.
Si bien este tramo del colector no afecta a ningn valor del espacio, dado que discurre junto
a un vial existente sin afectar a hbitat de inters, deber realizarse la consulta a la
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia.
5.4. Tramitacin administrativa de la actuacin
Como se ha comentado anteriormente, como primer paso en la tramitacin del proyecto, el
promotor (Confederacin Hidrogrfica del Segura) debe iniciar el trmite de consulta sobre
la necesidad, o no, de someter el proyecto a procedimiento de Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA), tal y como se contempla en el art. 6 del Texto Refundido de la Ley de
Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos, aprobado por el Real Decreto Legislativo
1/2008 de 11 de enero.
En dicho trmite, el promotor entregar una solicitud acompaada de un Documento
Ambiental del Proyecto que contendr la siguiente informacin:
Definicin, caractersticas y ubicacin del proyecto.
Principales alternativas estudiadas.
Anlisis de impactos potenciales en el medio ambiente
Medidas preventivas, correctoras o compensatorias
125

Seguimiento Ambiental
La solicitud y el documento se presentarn ante el rgano sustantivo, segn el artculo 16.2
del RDL 1/2008, que en este caso es la Direccin General del Agua, ya que se trata de un
proyecto que debe ser aprobado por la Administracin General del Estado.
La Direccin General del Agua, una vez mostrada su conformidad con los documentos
recibidos, los enviar al rgano ambiental (segn el artculo 4 del RDL 1/2008, es la
Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental del Ministerio de Medio Ambiente,
Medio Rural y Marino). ste debe pronunciarse en el plazo de tres meses sobre la
necesidad o no de iniciar el trmite de evaluacin de impacto ambiental. Durante ese plazo
se consultar a las administraciones, personas e instituciones afectadas por la realizacin
del proyecto. Adems, ser consultado el rgano ambiental de la Comunidad Autnoma de
la Regin de Murcia (Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio),
segn el artculo 4.3 del RDL 1/2008.
La decisin se har pblica y en caso de que se determine que el proyecto se debe someter
al procedimiento de EIA, se le notificar al promotor indicando la amplitud y el nivel de
detalle del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), junto con las contestaciones recibidas a las
consultas efectuadas, para que contine con la tramitacin.
Una vez realizado el EsIA por el promotor ser entregado a la Direccin General del Agua
para que lo someta, dentro del procedimiento aplicable para la autorizacin del proyecto, al
trmite de informacin pblica y consultas con una duracin no inferior a 30 das. En este
periodo ser consultada la Consejera de Desarrollo Sostenible y Ordenacin del Territorio
de la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia, segn el artculo 4.3 del RDL 1/2008.
Los resultados obtenidos debern tomarse en consideracin por el promotor en el proyecto,
as como por la Direccin General del Agua en la autorizacin del mismo.
Con carcter previo a la resolucin administrativa que se adopte para la realizacin de las
actuaciones, la Direccin General del Agua remitir el expediente al rgano ambiental, en un
plazo de seis meses desde la terminacin del plazo de informacin pblica, al objeto de que
se formule una Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), en la que se determinarn las
condiciones que deban establecerse en orden a la adecuada proteccin del medio ambiente
y los recursos naturales. El plazo para formular la DIA ser de tres meses y ser objeto de
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
126

La decisin sobre la autorizacin o aprobacin del proyecto ser hecha pblica por la
Direccin General del Agua, que pondr a disposicin del pblico la informacin sobre el
contenido del proyecto y las condiciones impuestas, las principales razones en las que basa
la decisin, las medidas para evitar, reducir y, si es posible, anular los principales efectos
adversos.
Finalmente, la Direccin General del Agua comunicar al rgano ambiental el comienzo y el
final de las obras, as como el comienzo de la fase de explotacin. Adems, le corresponde
el seguimiento y vigilancia del cumplimiento de la DIA. Por otro lado, el rgano ambiental
podr efectuar las comprobaciones necesarias para verificar el cumplimiento del
condicionado.
127

Aspectos econmicos
6. Presupuestos, valoracin econmica y recuperacin de costes
En este captulo se estima de forma independiente el coste de las obras relativas al colector
y sus infraestructuras asociadas, as como el presupuesto de la incorporacin del Tringulo
del Carmol a la red de humedales del Mar Menor y un esbozo del recorte presupuestario
que podra lograrse con la complementariedad de ambas alternativas. En un tercer
apartado, se presentan algunas reflexiones sobre herramientas para recuperar los costes de
la inversin, tal como estipula la DMA.
6.1. Estimacin de costes de la construccin del colector
Una valoracin aproximada de las obras es la que se recoge en el cuadro siguiente, donde
se ha distribuido el presupuesto por los captulos homogneos por tipos de obras.
VALORACIN APROXIMADA DE LAS OBRAS
IMPORTE
CAPTULO
(euros)
COLECTOR PRINCIPAL
30.000.000
ESTACIONES DE BOMBEO
2.500.000
RAMAL DE LOS ALCZARES
800.000
RAMAL DE TORRE PACHECO
1.800.000
RAMAL DE LA UNIN
2.000.000
OBRAS SINGULARES
1.500.000
INTEGRACIN AMBIENTAL
500.000
SISTEMA DE TELECONTROL
250.000
SEGURIDAD Y SALUD
788.000
PRESUPUESTO DE EJECUCIN MATERIAL
40.188.000
GASTOS GENERALES Y BENEFICIO INDUSTRIAL (23%)
9.243.240
IVA (16%)
7.908.998
PRESUPUESTO BASE DE LICITACIN
128
57.340.238

6.2. Estimacin de costes del Tringulo del Carmol

En el siguiente cuadro se recoge un presupuesto estimado de los trabajos necesarios para
la restauracin de los terrenos del Tringulo del Carmol en un humedal con alta capacidad
de asimilacin de nutrientes.
VALORACIN APROXIMADA DE LOS TRABAJOS, 2009
IMPORTE
PARTIDA DE EJECUCIN
(euros)
ADQUISICIN DE LOS TERRENOS*
2.390.100
DESMONTES
115.000
OBRA CIVIL
120.000
FORMACIN DEL HUMEDAL (PLANTACIN)

PRESUPUESTO NETO DE EJECUCIN
85.000
2.710.100
IMPORTE
COSTES ANUALES
(euros)
MANTENIMIENTO ANUAL (/ao)
70.000
COSTES DE OPORTUNIDAD
RENTA DE LA TIERRA (/ao)**
IMPORTE
(euros)
717.000
Fuente: Elaboracin propia a partir de MARTNEZ-PAZ et al. 2007
* Considerando que son 39,85 Ha de suelo agrario en uso si bien una parte de ellos pueden estar baldos en la actualidad- a 6 /m2 segn precios estimados por CARM (2007)14.
** Estimado al alza, en base a una renta de 18.000/Ha de valor aadido bruto por superficie
de horticultura intensiva, cultivo caracterstico de la zona (COLINO, 2006), si bien no el
generalizado en todo el Tringulo.
14 En funcin de la Orden de 19 de diciembre de 2006 por la que se aprueban los precios medios de mercado de determinados bienes inmuebles urbanos y rsticos radicados en la Regin de Murcia para 2007, la horquilla en este caso variara en2
tre 1,2 y 15 /m . Los precios oficiales se mantienen en el presente 2009, por la Orden de 17 de diciembre de 2008 (BORM
n 300 de 29/12/2008), por la que se prorroga al ejercicio 2009 esa primera Orden, publicada en el suplemento de BORM n
299 de 29/12/2006.
129

130

A estos costes cabra aadir los derivados de un proceso de participacin adecuado que
tratara la actuacin propuesta en su conjunto, as como los derivados de la obligada de
reposicin de servicios, en este caso la elevacin y adecuacin de la carretera CT-32 que
limita al este con el Tringulo.
Los costes de la alternativa ambiental permitirn reducir parcialmente aquellos derivados de
la construccin del colector y las infraestructuras, ya que la derivacin de caudales al
Tringulo supondr la posibilidad de reducir la capacidad de las tuberas enclavadas al sur
de ste y, en consecuencia, un sensible ahorro en las actuaciones complementarias a ellas,
tales como trabajos de excavacin y retirada de tierras, expropiaciones lineales, etc. A modo
orientativo, la diferencia de coste entre el colector de 1.200 cm dimetro y el de 1.000 cm es
aproximadamente del 30%.
A todo ello, cabra aadir la valoracin econmica del nuevo humedal, mecanismo que
permite asignar los recursos que facilitan estos ecosistemas de cara al incremento del
bienestar de la sociedad, mesurando en trminos econmicos su contribucin al suministro
de bienes y servicios. Esta valoracin ser independiente del valor no el precio- que el
humedal tendr per se, como bien pblico que aporta riqueza ecolgica y satisfaccin a las
personas. Por tanto, su valor econmico se sumar a este valor moral, reforzando la
necesidad de su conservacin y proteccin por el bien comn. (ver BARBIER et al., 1997).
6.3. La recuperacin de costes y su problemtica

Como es sabido, el Artculo 5 de la Directiva Marco del Agua (DMA), de acuerdo con las
especificaciones tcnicas de su Anexo III, describe la necesidad de realizar el anlisis de
recuperacin de costes. Desde un punto de vista operativo, la caracterizacin econmica de
los usos del agua es un paso previo para conseguir cumplir el principio de recuperacin de
los costes de los servicios relacionados con el agua (Art. 9.1 de la DMA), principio que se
convertir en uno de los pilares bsicos de la poltica hidrulica y de la planificacin
hidrolgica en los prximos aos, especialmente en lo relativo a la financiacin de las
infraestructuras del agua, al desarrollo sostenible y a la proteccin y mejora de los
ecosistemas acuticos. As mismo, el anlisis econmico de los usos del agua constituye un
aspecto clave a la hora de analizar las tendencias de las presiones e impactos que las
actividades humanas ejercen sobre el estado de las aguas.
131

De forma ms amplia, el anlisis econmico juega un papel fundamental en el proceso de

decisin de los Planes Hidrolgicos o Planes de Gestin de Cuenca, en particular, a la hora
de abordar con xito los programas de medidas, que permitan lograr los objetivos
ambientales establecidos en la Directiva. En este sentido, el anlisis econmico permitir
establecer cul es la combinacin ms eficiente de medidas, as como decidir si la
aplicacin de dichas medidas conlleva costes desproporcionados.
La definicin de los servicios relacionados con el agua, que se establece en el art. 2.38 de la
DMA, engloba tanto la extraccin (captacin), embalse, depsito, transporte, tratamiento
(purificacin) y distribucin de aguas superficiales y subterrneas como la recogida

(saneamiento y/o alcantarillado) y depuracin de las aguas residuales, que vierten
posteriormente a dichas aguas superficiales.
La recuperacin de los costes financieros de los servicios del agua se plantea, inicialmente,
distinguiendo los tipos de servicios establecidos en la DMA, que pueden, a su vez, agruparse
como servicios del agua en alta y servicios del agua en baja, segn la correspondencia
que se muestra en el siguiente esquema.
servicios en alta
Captacin
Embalse
Transporte
CC.Regantes
Parcela
Purificacin
Distribucin
Alcantarillado
Depuracin y vertido
servicios en baja
El colector objeto de estudio se enmarca en el mbito de la depuracin y el saneamiento.

Con esta obra se persigue que, tanto las aguas tratadas en las EDARs -que, a su vez,
pueden, o no, haber sido objeto de desalobracin para su reutilizacin en los regados del
Campo de Cartagena-, como las recogidas por los salmueroductos, se viertan directamente
al Mar Mediterrneo, evitando as que se rompa el frgil equilibrio ecolgico que conserva el
Mar Menor. Los beneficiarios directos de esta infraestructura ser la sociedad espaola en
general y murciana en particular, que ver en las aguas limpias del Mar Menor un atractivo
de carcter ambiental y de ocio y turismo; y en concreto las empresas hoteleras y de
carcter turstico, las inmobiliarias que comercian con viviendas de segunda residencia,
132

porque se beneficiarn de la potencial mayor afluencia de usuarios de la zona; los regantes

del Campo de Cartagena, porque tendr un conducto donde verter los residuos que produce
la desalobracin necesaria para reutilizar sus aguas para sus regados, que suponen un
volumen del orden de los 10 hm3/ao.
Una infraestructura de esta naturaleza puede ser gestionada de diversas maneras. Las
formas que pueden adoptar la gestin de los servicios urbanos del agua pueden clasificarse
en gestin directa o indirecta:
La gestin directa se puede realizar directamente por una Entidad Local, por un organismo
autnomo local o por una sociedad mercantil cuyo capital social pertenezca ntegramente a
la Entidad Local (Empresa Pblica). En este modo de gestin la Entidad Local mantiene un
control sobre la gestin.
La gestin indirecta puede adoptar la forma de concesin, gestin interesada, concierto,
arrendamiento o sociedad mercantil cuyo capital social pertenezca slo parcialmente a la
Entidad Local (Empresa Mixta). En esta ltima forma de gestin se traslada al agente
privado la gestin como responsable del servicio, aunque las decisiones son tomadas por
los socios pblico y privado en el seno del Consejo de Administracin de la empresa.
La Comunidad Autnoma puede realizar parte de la prestacin de los servicios a travs de
organismos autnomos o empresas pblicas dentro de su mbito geogrfico.
En la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia el saneamiento y depuracin de los

municipios est gestionado por la Entidad de Saneamiento y Depuracin de la Regin de
Murcia (ESAMUR). Se trata de una Empresa Pblica Regional creada por la Ley 3/2000, de
12 de julio, de Saneamiento y Depuracin de Aguas Residuales e Implantacin del Canon
de Saneamiento, adscrita a la Consejera de Agricultura y Agua. La Ley de Saneamiento le
asigna a ESAMUR la tarea de recaudar y gestionar el Canon de Saneamiento, aplicando
estos recursos econmicos a las tareas de explotacin, mantenimiento y control de las
instalaciones pblicas de saneamiento y depuracin de aguas residuales. Mediante
convenios suscritos con los diferentes Ayuntamientos de la Regin, que ostentan la
titularidad de las infraestructuras, la Entidad ha asumido la gestin y control de las
instalaciones de saneamiento y depuracin existentes y la puesta en marcha de las nuevas
obras que principalmente la Consejera de Agricultura y Agua y otras administraciones
construyen en el marco del Plan General de Saneamiento de la Regin de Murcia.
133

La financiacin de la obra debe provenir de las tres fuentes de recursos econmicos

fundamentales y que son aquellos que a lo largo del tiempo, han sido invertidos en la Regin
de Murcia en este tipo de actuaciones; es decir, los procedente de: Fondos Europeos, la
Comunidad Autnoma y la Administracin Central, en una proporcin de alrededor del 33%
cada uno; y su amortizacin deber ser asumida por todos los usuarios beneficiados, en
cumplimiento del principio de recuperacin de costes de la DMA.
Habida cuenta que ESAMUR es el titular de la gestin contratada a empresas privadas
especializadas en esta materia- de todas las estaciones depuradoras implicadas en la
solucin que se propone; y considerando la competencia de la CHS sobre las salmueras
circulantes por las redes de drenaje, dado que las primeras sern efluentes que habrn
partido de sus depuradoras y que el destino final ser, bien el Tringulo, bien otra
depuradora tambin gestionada por ella, o bien un emisario submarino cuya titularidad
actual la ostenta el Ayuntamiento de Cartagena pero que est en vas de ser traspasado a
ESAMUR; y las segundas tambin circularn por el colector e irn en parte a parar al Tringulo,
parece lgico que sean ambas entidades las que gestionen el colector y el nuevo humedal
respectivamente- y que, a travs de sus cnones, se recuperen los costes invertidos en las
infraestructuras y en la nueva zona hmeda generada, el Tringulo del Carmol..
A fin de estimar y gestionar esos cnones, sern claves aspectos tales como la coordinacin
interadministrativa, la participacin pblica, la adecuada ordenacin de las desalobradoras
privadas existentes sin la cual la recuperacin de costes por parte de este sector ser del
todo inviable- y la racionalizacin en la zona de la explotacin de los recursos hdricos, que
haga factible la reutilizacin de los efluentes tratados y el correspondiente pago por parte de
los usuarios de los costes de tratamiento resultantes, ya sea por su uso y/o para alcanzar
los parmetros requeridos a fin de cumplir con los objetivos de buen estado ecolgico
marcados por la DMA, cuyo incumplimiento acarrear fuertes gastos a medio plazo a las
administraciones implicadas.
134

Resumen y conclusiones
El Mar Menor es un espacio natural muy alterado y de frgil equilibrio ecolgico, que, como
tal laguna costera, se caracteriza por grandes fluctuaciones en sus caractersticas fsicoqumicas y ecolgicas y por una estrecha interdependencia con las actividades
socioeconmicas que se realizan en su entorno, de manera que debe ser considerado en
el marco de su rea de influencia.
Dado que, a pesar de la fragilidad de su equilibrio ecolgico y de las ltimas dcadas de
continuas y graves afecciones a su calidad ambiental, el Mar Menor es an hoy da digno
de ser conservado. As, tanto la propia laguna como otros aspectos de su rea de
influencia estn sujetas a diferentes figuras de proteccin, tanto de mbito internacional,
como nacional y autonmico:
- IBA: Mar Menor, de cdigo 169
- Humedal Ramsar nmero 706
- Hbitat de Inters Comunitario, tanto prioritarios (cdigo UE 1510 y 6220), como no
prioritarios (cdigo UE 1420, 92D0 y 5330)
- Humedales recogidos en el Inventario Abierto de Humedales de la Regin de Murcia (VV:AA:,

1989), amparados por distintas figuras de proteccin de rango variable.
A pesar de semejante profusin de figuras de proteccin, el Mar Menor adolece en la

mayor parte de los casos de la aplicacin prctica de medidas que se traduzcan en
resultados positivos reales. Esto es debido a varios factores, entre los que destacan la falta
de una visin y gestin integrales de su realidad y problemtica.
El Mar Menor est soportando en la actualidad vertidos de la siguiente naturaleza: a) de las
depuradoras de los ncleos asentados en sus mrgenes, b) de la red de salmueroductos
que drena las desalobradoras privadas instaladas en algunas fincas de la zona regable del
Campo de Cartagena, y que confluyen en las Ramblas del Albujn y Miranda..
Conscientes de esta situacin, las distintas Administraciones competentes, como el hoy
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, del que depende la Confederacin
135

Hidrogrfica del Segura, y la CARM han solicitado diversos estudios sobre variados
mbitos de esta problemtica.
Como resultado de ello, la CHS estudia posibles soluciones al problema. Y en esa lnea, en
este trabajo se analiza en detalle una solucin de tipo ingenieril, que se consigue mediante
un colector de cintura que recoja todos los vertidos de las depuradoras implicadas y de los
salmueroductos y los conduzca a un emisario ya existente que vierte al Mar Mediterrneo.
Y, adems, recogemos como alternativa complementaria la derivacin de una parte de
esos vertidos hacia unos terrenos cercanos a la costa, limitados al norte por la Rambla del
Albujn, que denominaremos El Tringulo del Carmol, que, as, pasara a reforzar la
mermada red de humedales remanentes en la franja costera del Mar Menor, a la vez que
actuara como tampn de los contaminantes contenidos en esos efluentes, reduciendo de
esa manera en gran medida la carga indeseable de esas sustancias que arriba a esas
aguas protegidas. Con ello, a su vez, se podra reducir parcialmente la inversin necesaria
para las obras del colector y sus inherentes impactos sobre los ecosistemas y el territorio,
incluyendo la merma de los vertidos masivos a travs del emisario de la playa de Cala
Reona, en el Mar Mediterrneo.
A modo de sntesis se incluye el cuadro siguiente en el que se aportan los datos bsicos
del trazado del colector as como sus longitudes, secciones, caudales transportados y tipos
de tubera previstos, que podran minimizarse con el complemento de la alternativa
ambiental.
COLECTOR MAR MENOR. DIMENSIONAMIENTO
TRAMO DEL COLECTOR
LONGITUD (m)
PARCIAL
COLECTOR PRINCIPAL
EB San Javier-Cmara San Javier (H= 12 mca; P=
85 kW)
TOTAL
CAUDAL
SECCIN
(l/s)
(mm)
TIPO DE
TUBERA
35 011
2 890
600
800
HACCh
Cmara San Javier-Cmara Los Alczares
6 503
600
1 250
HACCh
Cmara Los Alczares- EB El Carmol
5 522
1 200
1 250
HACCh
EB El Carmol-Cmara El Carmol y La Unin (H =

50 y 42 mca; P= 700+145 kW)
7 643
1 440
1 250
HACCh
12 453
1 555
1 250
HACCh
Cmara El Carmol y La Unin-Emisario MM Sur

RAMALES PROCEDENTES DE EDAR
12 817
Ramal de Los Alczares
805
600
800
HACCh
Ramal de Torre Pacheco
8 090
240
630
PVC
Ramal de La Unin
3 922
115
630
PVC
LONGITUD TOTAL (m)
47 828
136

En el estudio se han identificado los impactos ambientales que sobre el medio natural
puede provocar el colector planteado, y se incluye una propuesta de medidas preventivas y
correctoras para minimizar los efectos ambientales de las obras sobre el medio ambiente.
En lo que a la componente ambiental de esta propuesta se refiere, es clave tener en
cuenta las imprescindibles tareas de mantenimiento, seguimiento y estudio de la evolucin
de la zona, a fin de aprender de los errores y disfrutar de los logros de una empresa tan
ambiciosa como la planteada. sta, junto con otras medidas algunas de las cuales se han
apuntado en este trabajo- podra ser una pieza importante de los necesarios cambios que
deben producirse en la gestin del Mar Menor y su zona de influencia para que el sistema
pueda sustentar a medio y largo plazo una economa clave para la Regin y un
conglomerado de ecosistemas nico que, por ley y por sentido comn, deben ser
respetados, protegidos y conservados.
Dada la envergadura de la actuacin, cabe prestar especial atencin tanto a los procesos
de participacin pblica que, en caso de ser los adecuados, sin duda mejorarn la
percepcin social de este proyecto ingeniero-ambiental y facilitarn la asuncin de su
importancia para el futuro de la zona por parte de la sociedad, como a la necesaria labor
de coordinacin y colaboracin entre las distintas Administraciones competentes en todos
y cada uno de los elementos que en l intervienen, pues sin ella un proyecto tan complejo
estar abocado al ms estrepitoso fracaso.
Como se puede deducir del captulo 4 de este trabajo. Los procesos participativos hasta
ahora iniciados, tras generar variable expectativa social y poltica, no han llegado a
culminar o se hayan estancados, o estn en marcha, aunque abarcando slo ciertos
mbitos de la coyuntura actual, lo cual, sin duda, merma enormemente su eficacia. En este
sentido, sin duda el abortado CAMP Mar Menor representa la prdida de la mejor
oportunidad, y el proceso de participacin -en materia exclusivamente de planificacin
hidrolgica- impulsado por la Confederacin Hidrogrfica, los mejores resultados
obtenidos. Est pendiente a da de hoy conocer el alcance de un tercer proceso, la
Comisin del Mar Menor, con intervencin de los gobiernos autonmico y estatal, si bien
todo parece indicar que no cumplir apenas las expectativas generadas.
El coste estimado de las obras relativas al colector de cintura asciende a 40.188.000
netos, excluidos los costes anuales como el mantenimiento de las infraestructuras y el
coste energtico demandado por las estaciones de bombeo necesarias.
137

El coste estimado de la incorporacin del Tirngulo del Carmol a la red de humedales ya

existentes, asciende a 2.710.100 netos, a los que cabra sumar los costes anuales de
mantenimiento y los de oportunidad (renta de la tierra agrcola), y la restitucin del servicio
de su lmite oriental, la carretera CT-32; todos ellos compensados con la valoracin
econmica del humedal, mecanismo que permite asignar los recursos que facilitan estos
ecosistemas de cara al incremento del bienestar de la sociedad, mesurando en trminos
econmicos su contribucin al suministro de bienes y servicios.
Excluyendo valor no precio- per se del Tringulo, se estima que la reduccin en los
costes resultante de la complementariedad de ambas alternativas, ser del 30% de la
inversin neta del total de las obras.
Teniendo en cuenta la elevada inversin requerida, y la complejidad inherente a la gestin
y uso actuales de los recursos hdricos, la recuperacin de costes se presenta como un
aspecto problemtico. En este trabajo se propone que sea la empresa pblica regional
ESAMUR quien gestione la infraestructura puesto que ya es la titular de la gestin de
todas las estaciones depuradoras implicadas en la solucin que se propone- y quien a

travs de sus cnones, repercuta los costes a los usuarios; mientras que la CHS se
encargue de la gestin del Tringulo y repercuta en sus usuarios los costes
correspondientes.
Asimismo se propone que la financiacin de la obra provenga de las tres fuentes de
recursos econmicos fundamentales: Fondos Europeos, Comunidad Autnoma y
Administracin Central, con alrededor del 33% cada uno, repercutindose su amortizacin
en todos los usuarios.
Mayo, 2009
138

Vertido cero al Mar Menor: Anlisis de soluciones ambientales y

tcnicas y su complementariedad
Anexo I. Datos de las EDAR de ESAMUR
139


Anexo II. Normativa aplicable
140

APNDICE I. NORMATIVA APLICABLE
Introduccin
En el presente anexo se incluye un listado indicativo de las referencias de la normativa bsicamente
ambiental en la que se enmarcara el proyecto. El listado distingue el mbito de aplicacin de las
diferentes disposiciones en l recogidas, y diferencia entre normativa de mbito nacional y autonmico. A
su vez, cada bloque se divide en diversos apartados, en funcin de las actividades reguladas y de los
aspectos naturales protegidos.
NORMATIVA ESTATAL
Agua
Ratificacin por el Estado Espaol del Convenio internacional para la Proteccin del Mar
Mediterrneo contra la Contaminacin y Protocolos anejos, Barcelona 16 de febrero de 1976 (BOE
n 44, de 21/02/1978)
Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Pblico
Hidrulico. (BOE, n 103, de 30 de abril de 1986). Modificado parcialmente por el Real Decreto
1315/1992 (BOE N 288 de 1 de diciembre de 1992) y por Real Decreto 606/2003 de 23 de mayo.
(B.O.E. n 135 del 6 de junio de 2.003).
Real Decreto 927/1988 de 29 de julio Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la

Planificacin Hidrolgica (BOE n 209, de 31 de agosto de 1988) modificado por Real Decreto
117/1992, de 14 de febrero (BOE n 44, de 20 de febrero de 1992) y por Real Decreto 439/1994, de
11 de marzo (BOE n 82, de 6 de abril de 1994).
Real Decreto 345/1993 de 5 de marzo normas sobre la calidad exigida a las aguas para la cra de
moluscos y otros invertebrados marinos vivos. (Deroga el RD 38/1989). (BOE n 74, de 27/03/1993).
Los art. 3 a 7, 13.2, disposiciones adicionales 2 y 4 y los anexos I a III se derogan por Real Decreto
571/1999, de 9 de abril, por el que se aprueba la Reglamentacin Tcnico- Sanitaria que fija las
normas aplicables a la produccin y comercializacin de moluscos bivalvos vivos. (BOE n 86
/10/4/1999)
Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, por el que se fijan objetivos de calidad para determinadas
sustancias contaminantes y se modifica el Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por
el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril (BOE n 147, de 20 de junio de 2000).
141

Orden de 25 de mayo de 1992 por la que se modifica la de 12 de noviembre de 1987 sobre normas
de emisin, objetivos de calidad y mtodos de medicin de referencia relativos a determinadas
sustancias nocivas o peligrosas contenidas en los vertidos de aguas residuales. Orden de 13 de
marzo de 1989, que aade 4 nuevas sustancias. Orden 28 de junio de 1991, que aade 4
sustancias ms.
Transposicin de la Directiva Marco del Agua (2000/60/CE) mediante la modificacin de la Ley

46/1999, de 13 de diciembre (BOE n 298 de 14/12/1999), y el Real Decreto Legislativo 1/2001, de
20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas. (BOE N 176, de
24/07/2001 C.e. BOE n. 287 de 30/11/2001), por la Ley 62/2003, de 31 de diciembre, de medidas
fiscales, administrativas y del orden social cuyo artculo 129 modifica el texto de la Ley de Aguas
(BOE n 313, de 31/12/2003).
Real Decreto Ley 2/2004, de 18 de junio, por el que se modifica la Ley 10/2001, de 5 de julio, del
Plan Hidrolgico Nacional (BOE de 19 de junio de 2004).
Ley 11/2005 por la que se modifica la Ley 10/2001 de 5 de julio del Plan Hidrolgico Nacional. (BOE
n 148, de 23/06/05).
Real Decreto 1347/2007, de 11 de octubre, sobre la gestin de la calidad de las aguas de bao.
Ley 2/2006, de 5 de mayo, de Prevencin de la Contaminacin y Calidad Ambiental.
Participacin pblica
Ratificacin por el Estado Espaol del Convenio sobre el Acceso a la Informacin, la

Participacin del Pblico en la Toma de Decisiones y el Acceso a la Justicia en Materia de
Medio Ambiente, Aarhus, 25 de junio de 1998. (BOE n 40 del 16 de febrero de 2005).
Atmsfera y ruido
Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre por el que se aprueba el Reglamento de Actividades

Molestas, Insalubres y Peligrosas (RAMINP). (BOE n 292 de 07/12/1961)
Real Decreto 717/1987, de 27 de mayo, sobre contaminacin atmosfrica de nitrgeno y plomo:

normas de calidad del ambiente (BOE n 135, de 6 de junio de 1987).
Real Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la Ley 38/1972, de 22 de

diciembre, de proteccin del medio ambiente atmosfrico. Modificado por Real Decreto 1613/1985,
de 1 de Agosto, que establece nuevas formas de calidad del aire en lo referente a la contaminacin
por dixido de azufre y partculas (BOE n 219, de 12 de septiembre de 1985). Modificado por Real
Decreto 1154/1985, de 11 de Abril. Modificado por Real Decreto 1321/1992, de 30 de octubre, que
142

establece nuevas normas de calidad del aire en lo referente a la contaminacin por dixido de
azufre y partculas (BOE n 289, de 2 de diciembre de 1992).
Orden 10
de agosto de 1976 normas tcnicas de anlisis de contaminantes atmosfricos de
naturaleza qumica. (BOE N 266, de 05/11/76; C.E. BOE N 8, de 10/01/77.
Real Decreto 2512/1978, de 14 de octubre, para la aplicacin del art. 11 de la Ley 38/1972. (BOE n.
258 de 28/10/1978).
Real Decreto 2616/1985, de 9 de octubre, sobre homologacin de vehculos automviles de motor,

en lo que se refiere a su emisin de gases contaminantes (BOE n 13, de 15 de enero de 1986).
Real Decreto 1316/1989, de 27 de octubre, sobre Proteccin de los Trabajadores frente a los
Riesgos derivados de la exposicin al Ruido durante el trabajo. (BOE n 263, de 02/11/1989).
Orden de 3 de septiembre de 1990, cumplimiento de la DIRECTIVA 88/76/CEE sobre emisiones de

gases procedentes de vehculos (BOE n 213, de 5 de septiembre de 1990).
Orden de 16 de Octubre de 1992, sobre emisiones de gases de escape procedentes de vehculos

automviles. (BOE de 23/10/92).
Orden 30 de Octubre de 1991 de condiciones ambientales y lucha contra el polvo en las industrias
extractivas a cielo abierto. (BOE n 260 de 30/10/1991)
Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevencin y control integrados de la contaminacin (LPCIC). (BOE n

157 de 02/07/2002).
Real Decreto 1073/2002, de 20 de julio, sobre evaluacin y gestin de la calidad del aire ambiente
en relacin con el dixido de azufre, dixido de nitrgeno, xidos de nitrgeno, partculas, plomo,
benceno y monxido de carbono. (BOE n260 de 30/10/2002).
Real Decreto 524/2006, de 28 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 212/2002, de 22 de
febrero, por el que se regulan las emisiones sonoras en el entorno debidas a determinadas
mquinas de uso al aire libre. (BOE n 106 de 04/05/2006).
Ley 37/2003, de 17 de noviembre, del Ruido. (BOE n 276 de 18/11/2003).
Ley 34/2007 de 15 de noviembre de calidad del aire y proteccin de la atmsfera. (BOE n 275, de
16/11/2007). Deroga la Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de proteccin del medio ambiente
atmosfrico. (BOE n 309, de 26 de diciembre).
Resolucin de 14 de enero de 2008 por la que se publica el Acuerdo de 7 de diciembre de 2007, del
Consejo de Ministros, por el que se aprueba el II Programa Nacional de Reduccin de Emisiones,
conforme a la Directiva 2001/81/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de
2001, sobre techos nacionales de emisin de determinados contaminantes atmosfricos. (BOE n
27, 31/01/2008).
Residuos
143

Real Decreto 2216/1985, de 28 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Declaracin
de Sustancias Nuevas y Clasificacin y Envasado y Etiquetado de Sustancias peligrosas (BOE n
284, de 27 de noviembre de 1985)
Real Decreto 72/1988, de 5 de febrero, aprueba la ordenacin y control de los fertilizantes y afines
(BOE n 32, de 06/02/88) Modificado por la Orden de 28 de mayo de 1998.
Real Decreto 833/1988, que desarrolla la Ley 20/86, de 14 de mayo, bsica de Residuos Txicos y
Peligrosos. (BOE n 182 de 30/07/1988)
Real Decreto 725/1988, de 3 de junio por el que se modifica el Reglamento sobre declaracin de
sustancias nuevas y clasificacin y envasado de sustancias peligrosas (BOE n 164, de 9 de julio de
1988).
Orden de 28 de febrero de 1989, que regula la gestin de los aceites usados (BOE n 57, de 8 de
marzo de 1989). Modificada por modificada la Orden de 13 de junio de 1990 (BOE n 148, de 21 de
junio de 1990).
Orden de 13 de octubre de 1989, que determina los mtodos de caracterizacin de los residuos
txicos y peligrosos (BOE n 270, de 10 de noviembre de 1989).
Orden de 19 de noviembre de 1990 (BOE n 290, de 4 de diciembre de 1990).
Resolucin de 28 de abril de 1995 de la Secretara de Estado de Medio Ambiente y Vivienda, por la

que se dispone la publicacin del Acuerdo del Consejo de Ministros de 17 de febrero de 1995, por el
que se aprueba el Plan Nacional de Residuos Peligrosos (BOE n 114, de 13 de mayo de 1995).
Real Decreto 45/1996, de 19 de enero, por el que se regulan diversos aspectos relacionados con las
pilas y acumuladores que contengan determinadas materias peligrosas. (BOE n 48, de 24/02/96).
Ley 11/1997, de 24 de Abril, de Envases y Residuos de Envases (BOE n 99, de 25 de abril de

1997).
Real Decreto 782/1.998, de 30 de abril, por el que se aprueba el reglamento para el desarrollo y la
ejecucin de la Ley 11/1.997. (BOE de 01/05/98).
Orden de 18 de Julio de 1997, por la que se regulan los documentos de control y seguimiento de
Residuos Txicos y Peligrosos procedentes de pequeos productores.
Real Decreto 952/97, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento de ejecucin de la Ley
20/86, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos aprobado mediante Real Decreto 833/1988. (BOE
n 150 de 05/071997).
Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos. (BOE n 96 de 22/4/1998) Modificada por el artculo 128
de la Ley 62/2003 de 30 de diciembre de medidas fiscales, administrativas y de orden social (BOE
n 313, de 31/12/2003).
Resolucin de 17 de noviembre de 1998 de la Direccin general de Calidad y Evaluacin Ambiental,

por la que se dispone la publicacin del Catlogo Europeo de Residuos (CER), aprobado mediante
Decisin 94/3/CE de la Comisin, de 20 de diciembre de 1993 (BOE n 7, de 08/01/1998).
Decreto 1378/1999, de 27 de agosto, por el que se establecen medidas para la eliminacin y gestin
de los PCBs y PCTs y aparatos que los contengan.
144

Resolucin de 13/01/2000. Acuerdo del Consejo de Ministros de 7/01/00, por el que se aprueba en
Plan Nacional de Residuos Urbanos.
Resolucin de 14 de junio de 2001 de la Secretara general de Medio Ambiente, por la que se

dispone la publicacin del Acuerdo del Consejo de Ministros, de 1 de junio de 2001, por el que se
aprueba el Plan Nacional de Residuos de Construccin y Demolicin 2001-2006.
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de residuos

mediante depsito en vertedero (BOE n25 de 29/01/2002).
Flora, fauna y espacios naturales
Decreto 485/1962, de 22 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Montes. ( BOE n 61,
de 12/03/1962 c.e. BOE n 67, de 19/03/1962 y BOE n 121, de 21/05-1962).
Ley 81/1968, de 5 diciembre, sobre incendios forestales. (BOE n 294, de 07/12/1968).
Real Decreto 3091/82, de 15 de octubre, sobre Proteccin de Especies Amenazadas de la Flora

Salvaje.
Adhesin del Estado Espaol al Convenio relativo a Humedales de Importancia Internacional,

especialmente como hbitat de las aves acuticas, Rmsar 2 de febrero de 1971 (BOE nm. 199,
de 20 de agosto de 1982).
Ratificacin por el Estado Espaol del Convenio sobre la Conservacin de las Especies Migratorias
de Animales Silvestres, Bonn 23 de junio de 1979 (BOE de 29 de octubre de 1985).
Ratificacin por el Estado Espaol del Convenio relativo a la Conservacin de la Vida Silvestre y del
medio natural de Europa, Berna 19 de septiembre de 1979 (BOE de 1 de octubre de 1986).
Real Decreto 1095/89, de 8 de septiembre, por el que se declaran las especies objeto de caza y
pesca y se establecen normas de proteccin. (BOE n 218, de 12/09/89).
Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catlogo Nacional de Especies
Amenazadas (BOE n 82 de 5/4/1990).
Anuncio de 19 de abril de 1990, por el que Espaa designa nuevos humedales de importancia
internacional, en aplicacin del artculo 2 del Convenio de 2 de febrero de 1971 (BOE n 110, de
08/05/1990).
Transposicin de la Directiva Hbitat (92/43/CE) y de la Directiva Aves (79/409/CE) mediante el

Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establece Medidas para contribuir a
garantizar la Biodiversidad mediante la conservacin de los Hbitats Naturales y de la Fauna y Flora
Silvestres. (BOE n 288 de 28/12/2006). Sentencia de 15 de marzo de 1999 que anula el artculo
13.2. (BOE n 141 de 14/6/1999). Modificado por el Real Decreto 1421/2006, de 1 de diciembre
(BOE n 288 de 2/12/2006).
145

Ley 40/1997, de 5 de noviembre, que reforma la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de

los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. (BOE n 266, de 06/11/1997).
Ley 41/1997, de 5 de noviembre, por la que se modifica la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de

Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres. (BOE n 266, de 06/11
1997).
Real Decreto 1193/1998, de 12 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 1997/1995, de 7 de
diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante
la conservacion de los habitats naturales y de la fauna y flora silvestres (BOE n 151, de
25/06/1998).
Orden de 9 de julio de 1998, por la que se incluyen determinadas especies en el Catlogo Nacional
de Especies Amenazadas y cambian de categora otras especies que ya estn incluidas en el
mismo. (BOE n 172, de 20/07/1998). Correccin de errores (BOE n 191, de 11/08/1998).
Orden de 9 de junio de 1999, por la que se incluyen en el Catlogo Nacional de Especies

Amenazadas determinadas especies de cetceos, de invertebrados marinos y de flora y por la que
otras especies se excluyen o cambian de categora. (BOE n 148, de 22/06/1999).
Orden de 10 de marzo de 2000, por la que se incluyen en el Catlogo Nacional de Especies

Amenazadas determinadas especies, subespecies y poblaciones de flora y fauna y cambian de
categora y se excluyen otras especies ya incluidas en el mismo. (BOE n 72, de 24/03/2000).
Correccin de errores (BOE n 96, de 21/04/ 2000).
Orden MAM/2734/2002, de 21 de octubre, por la que se incluyen determinadas especies,

subespecies y poblaciones en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas y cambian de
categora y se excluyen otras incluidas en el mismo. (BOE n 265, de 05/11/ 2002).
Orden MAM/2784/2004, de 28 de mayo, por la que se excluye y cambian de categora determinadas

especies en el Catlogo Nacional de Especies Amenazadas. (BOE n 197, de 16/08/2004).
Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes. (BOE n 280, de 22/11/2003) y Ley 10/2006, de 28 de

abril, por la que se modifica la Ley 43/2003, de Montes (BOE n de 102, de 28/04/2006).
Orden MAM/1498/2006, de 26 de abril, por la que se incluyen en el Catlogo Nacional de Especies

Amenazadas determinadas especies de flora y cambian de categora algunas especies de aves
incluidas en el mismo. (BOE n 117 , de 17/05/2006)
Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad (BOE n 299 de

14/12/2007) que deroga la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los espacios naturales y
de la flora y fauna silvestres. (BOE n 74, de 28 de marzo de 1989).
Patrimonio cultural, paisaje y vas pecuarias
Ley 23/1982, de 16 de junio, reguladora del Patrimonio Nacional (BOE n 148, de 22/06/82).
146

Ley 16/85 de 25 de junio, de proteccin del Patrimonio Histrico Espaol (BOE de 29/06/1985).
Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, de desarrollo parcial de la Ley 16/1985, de 25 de junio, del
Patrimonio Histrico Espaol. (BOE n 28 de enero de 1986).
Real Decreto 496/1987, de 18 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 23/1982,
reguladora del Patrimonio Nacional. (BOE n88, de 13 de abril de 1987).
Real Decreto 64/1994, de 21 de enero. (BOE 2 de marzo de 1994)
Ley 7/2001, de 14 de mayo, de modificacin de la Ley del Patrimonio del Estado (Ley 16/85 de 25
de junio), texto articulado aprobado por Decreto 1022/1964, de 15 de abril (BOE n 116, de
15/05/2001).
Real Decreto 162/2002, de 8 de febrero, que modifica el artculo 58 del Decreto 111/1986 (BOE n
35, de 09/02/2002).
Ley 3/1995, de 23 de marzo, de vas pecuarias. (BOE n 71, de 24/03/1995).
Ratificacin del Estado Espaol del Convenio Europeo del Paisaje, Florencia 20 de octubre de 2000
(BOE n 31, de 05/02/2008).
Suelo y planeamiento territorial
Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Planeamiento

para el desarrollo de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana (artculos 10, 11, 18, 19,
24, 27,36, 76 a 87). (BOE n 221 y 222 de 15/09/1978 y 16/09/1978).
Real Decreto 2187/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Disciplina

Urbanstica para el desarrollo y aplicacin de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana.
(BOE n 223, de 18/09/1978).
Real Decreto 3288/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de Gestin

Urbanstica. (BOE). nms. 27 y 28, de 31/01/79 y 01/02/79).
Real Decreto Legislativo 1/1992, de 26 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley
sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana. (BOE n 156, de 30/06/1992) parcialmente
derogado por la Ley 6/1998 (BOE n 89, 14/04/1998), modificada por ley 8/2007(BOE n 128,
29/05/2007).
Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero, por el que se aprueba la tabla de vigencias de los
Reglamentos de Planeamiento, Gestin Urbanstica, Disciplina Urbanstica, Edificacin Forzosa y
Registro Municipal de Solares y Reparcelaciones, en ejecucin de la disposicin final nica del
Texto refundido de la Ley sobre el Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana (BOE n66, de
18/03/1993). Deroga parcialmente las disposiciones: RD 2159/1978, de 23 de junio, RD 2187/1978,
de 23 de junio y RD 3288/1978, de 25 de agosto.
147

Real Decreto 2042/1994, de 14 de octubre de 1994, sobre inspeccin tcnica de vehculos (BOE n
275, de 17 de noviembre de 1994).
Ley 7/1997, de 14 de abril, de medidas liberalizadoras en materia de suelo. (BOE n90, de

15/04/1997)
Ley 6/1998 de 13 de abril, sobre Rgimen del suelo y valoraciones. (BOE n89, de 14/04/1998).
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin. (BOE n266, de 06/11/1999).
Sector elctrico
Ley 40/1994, de 30 de diciembre, de Ordenacin del Sistema Elctrico Nacional (BOE n313, de
31/12/1994)
Ley 54/1997, de 27 de noviembre, de regulacin del sector elctrico (BOE n 285, de 28/11/1997).
Evaluacin de Impacto Ambiental
Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el reglamento para la

ejecucin del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluacin de Impacto
Ambiental (BOE n 239, de 05/10/1988)
Ley 9/2006 de 28 de abril sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en
el medio ambiente (La Disposicin Final Primera est derogada). (BOE n102, de 29/04/2006).
Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero por el que se aprueba el texto refundido de la Ley
de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos (BOE n 23, de 26/01/2008)
NORMATIVA AUTONMICA
Agua
Canon de Regulacin para los aprovechamientos agrcolas, industriales e hidroelctricos.
Reglamento 13 de noviembre de 1995 Convenio Plan nacional de saneamiento y depuracin.
Reglamento de vertidos lquidos. ( BORM 21 de octubre de 1999).
Decreto 16/1999 de 22 de Abril sobre Vertidos de Aguas Residuales Industriales al Alcantarillado
Ley 3/2000 de 12 de julio de Saneamiento y Depuracin de aguas residuales de la Regin de

Murcia e implantacin del canon de saneamiento. (BOE 9 enero 2001).
148

Orden de 20 de junio de 2001 por la que se declara zona sensible la laguna del Mar Menor, en el
mbito de la Regin de Murcia, segn el Real Decreto-Ley 11/1995, de 28 de diciembre, por el que
se establecen normas aplicables al tratamiento de aguas residuales urbanas.
Ley 3/2002 de 20 de mayo de tarifa del Canon de Saneamiento.
Orden de 29 de enero de 2007 de la Consejera de Agricultura y Agua por la que se fijan las
"Aglomeraciones Urbanas" en el mbito de la Regin de Murcia, segn el Real Decreto Ley
11/1995, de 28 de diciembre, por el que se establecen las normas aplicables al tratamiento de
aguas residuales urbanas.
Atmsfera y ruido
Resolucin de 7 de septiembre de 1989 de la Agencia Regional de Medio Ambiente y la Naturaleza

de Murcia, sobre ordenacin de actuaciones a empresas de zona de atmsfera contaminada de
Cartagena. (BORM n 216, de 20 de septiembre de 1989).
Resolucin de 24 de septiembre de 1990, de la Agencia Regional de Medio Ambiente y la

Naturaleza de Murcia, complemento de la Resolucin de 7 de septiembre de 1989, que ordena
actuaciones a empresas de zona de atmsfera contaminada de Cartagena. (BORM n 237, de 15 de
octubre de 1990.
Decreto 36/1992, de 9 de abril, sobre gestin de la Red Regional de Vigilancia y Previsin de la

Contaminacin Atmosfrica. (BORM n 113, de 16 de mayo de 1992).
Decreto 48/1998, de 30 de julio, de proteccin del medio ambiente frente al ruido (BORM n 180, de
6 de agosto de 1998; c.e. BORM n 208, de 9 de septiembre).
Residuos
Orden 30 de noviembre de 1994 para la gestin de residuos slidos de la Regin de Murcia.
Resolucin 15 de enero de 1996
Convenio Marco de colaboracin para la realizacin de las
actuaciones derivadas del Plan Nacional de Residuos Peligrosos.
Decreto 48/2003, de 23 de mayo de 2003, por el que se aprueba el Plan de Residuos Urbanos y de
Residuos No Peligrosos de la Regin de Murcia.
Vegetacin, fauna y espacios naturales
Orden de 4 de octubre de 1988 sobre baremos de valoracin de especies de la fauna silvestre de la

Regin de Murcia
Orden de 17 de febrero de 1989 sobre proteccin de especies de la flora silvestre de la Regin de

Murcia.
149

Ley 4/1992 de 30 de julio normas reguladoras de ordenacin y proteccin del territorio.
Ley 1/1995 de 8 de marzo de proteccin del medio ambiente de la regin de Murcia.
Ley 7/1995 de 21 de abril de la fauna silvestre, caza y pesca fluvial. (Incluye Catlogo de fauna).
Modificada por la LEY 11/1995 de 5 de octubre.
Decreto 50/2003 de 30 de mayo por el que se crea el Catlogo Regional de Flora Silvestre
Protegida de la Regin de Murcia y se dictan normas para el aprovechamiento de diversas especies
forestales.
Patrimonio cultural y vas pecuarias
Ley 4/2007 de 16 de marzo de Patrimonio Cultural de la Comunidad Autnoma de la Regin de

Murcia.
Ordenacin territorial, paisaje y suelo
Decreto 102/2006, de 8 de junio, por el que se aprueban las Directrices y Plan de Ordenacin
Territorial del Suelo Industrial de la Regin de Murcia.
Decreto Legislativo 1/20005, de 10 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del
suelo de la Regin de Murcia.
Ley 4/1992 de 30 de julio normas reguladoras de ordenacin y proteccin del territorio.
Decreto 57/2004 de 18 de junio por el que se aprueban las directrices y Plan de ordenacin
Territorial del Litoral de la Regin de Murcia modificado por el DECRETO 1/2007 de 26 de enero.
Evaluacin de Impacto Ambiental
Ley 1/1995, de 8 de marzo, de proteccin del medio ambiente (BORM n 78, de 3 de abril).
Medio marino
Decreto 7/1993 de 26 de marzo sobre medidas para la proteccin de ecosistemas en aguas

interiores. (BORM 10 abril 1993).
Decreto 57/2004 de 18 de junio por el que se aprueban las directrices y Plan de ordenacin
Territorial del Litoral de la Regin de Murcia modificado por el DECRETO 1/2007 de 26 de enero.
Sector elctrico
150

Orden de 25 de abril de 2001, de la Consejera de Ciencia, Tecnologa, Industria y Comercio, por la

que se establecen procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica de tensin
superior a 1 KV.
Resolucin de 5 de julio de 2001 de la Direccin General de Industria, Energa y Minas, por la que
se desarrolla la Orden de 25 de abril de 2001 sobre procedimientos de autorizacin de instalaciones
de energa elctrica de tensin superior a 1 KV.
Decreto 20/2003 de 21 de marzo sobre criterios de actuacin en materia de seguridad industrial y

procedimientos para la puesta en servicio de instalaciones en el mbito territorial de la Regin de
Murcia.
Ley 10/2006 de 21 de diciembre de Energas Renovables y Ahorro y Eficiencia Energtica de la

Regin de Murcia.
151


Anexo III. Fichas catastrales de la zona a recuperar
.
Parcelacin catastral de la zona a recuperar. www.cartomur.com
152

153

154

155

156

157

158

159

160


Anexo IV. Bibliografa
161

PUBLICACIONES
Abad Salcedo, E., Flores Casanova, C. y Snchez Meseguer, P. 1970. Trasvase y
ordenacin agrcola y ganadera. Premio Hermandad Sindical de Murcia 1969.
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Directiva Marco de Aguas en la cuenca del Segura. Comunicacin Oral. En : Actas Del IV
Congreso Ibrico, Tortosa, Dic 2004.
Barbier, E.B., Acreman, M. y Knowler D. 1997. Valoracin econmica de los humedales.
Gua para decisores y planificadores. Oficina de la Convencin de Rmsar.
Blanco, J.C. y Gonzlez, J.L.. 1992. Libro Rojo de los Vertebrados de Espaa. Ministerio de
Agricultura, Pesca y Alimentacin.
Carreo, M. F., Pardo, M. T. (), Esteve, M.A., y Martnez, J. 2007. Dinmica de hbitats de
los humedales litorales de la laguna del Mar Menor (Murcia, SE de Espaa) asociada a los
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Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. 77 pginas.
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Consejera de Turismo y Ordenacin del Territorio. 2004. Directrices y Plan de Ordenacin
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aprueban las Directrices y Plan de Ordenacin Territorial del Litoral de la Regin de
Murcia (OT 1/2002). (BORM n 145, de 24.06.06); Decreto 102/2006, de 8 de junio, por el
que se aprueban las Directrices y Plan de Ordenacin Territorial del Suelo Industrial de la
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en el Mar Menor (SE Espaa). En: Revista Espaola de Estudios Agrosociales y Pesqueros,
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Pardo, M.T.; Esteve, M.A.; Carreo, M.F.; Martnez, J.; Miano, J. y Rodrguez, S. 2004.
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Velasco, J., Lloret, J., Milln, A., Barahona, J., Abelln, P. y Snchez-Fernndez, D. 2006.
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Viada, C. (ed.). 1998. reas Importantes para las Aves en Espaa. Monografa n 5 de
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Inventario Regional de Humedales. Fundacin Universidad-Empresa y Consejera de
Agricultura, Agua y Medio Ambiente.
VV.AA. 1990. Inventario abierto de humedales de la Regin de Murcia (1989). Departamento
de Ecologa. Universidad.
163

PGINAS WEB
Aparte de las especificadas a pie de pgina:
Ayuntamiento de Cartagena
(www.ayto-cartagena.org)
Boletn Oficial de Estado (BOE)

(www.boe.es)
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia

(www.carm.es)
Confederacin Hidrogrfica del Segura

(www.chsegura.es)
Confederacin Hidrogrfica del Segura, participacin en el Plan Hidrolgico de Cuenca

(http://www.chsegura.es/chs/planificacionydma/planificacion/)
Convenio de Rmsar
(www.ramsar.org/indexsp.htm)
Instituto Geolgico y Minero de Espaa (IGME)

(www.igme.es)
Instituto Nacional de Estadstica (INE)

(www.ines.es)
Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin

(www.mapa.es)
Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino

(www.mma.es)
Sociedad Espaola de Ornitologa (SEO)

(www.seo.org)
164

FUENTES DE IMGENES
Google Earth
SIGPAC.- Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin

(http://sigpac.mapa.es/fega/visor)
Sistemas de informacin territorial de la Regin de Murcia

http://www.sitmurcia.es
Cartomur, de la Consejera de Obras Pblicas y Ordenacin del Territorio. Secretara

General. Servicio de Cartografa. CARM, 2008
http://www.cartomur.com/visorcartoteca/
165

CONDUCCIN AGUAS DEPURADAS EDAR MAR MENOR NORTE
ANEXO 2. DATOS EDARS 2006
REDACCIN DEL PROYECTO DE CONDUCCIN DE LAS AGUAS DEPURADAS

DE LA EDAR DEL MAR MENOR NORTE. TT. MM. DE CARTAGENA, LOS ALCZARES Y SAN JAVIER (MURCIA)
ANEXO 2
DATOS DE LAS EDARS IMPLICADAS.
MEMORIA DE EXPLOTACIN DE 2006. ESAMUR
CONDUCCIN AGUAS DEPURADAS EDAR MAR MENOR NORTE
ANEXO 2. DATOS EDARS 2006
1. PRESENTACIN
En el presente Anexo se recogen los datos ms significativos de las EDARs implicadas en
el proyecto que son las siguientes:
- San Javier
- Los Alczares
- Torre Pacheco
- La Unin
- Mar Menor Sur
Los datos que se recogen son los publicados por la Entidad de Saneamiento y Depuracin de la Regin de Murcia (ESAMUR) en la Memoria de Explotacin correspondiente al
ao 2006. Hay que hacer constar que, en esa poca, los sistemas de tratamiento de las
depuradoras de San Javier y Los Alczares estaban siendo modificados desde el lagunaje, a los ms convencionales de decantadores primarios y secundarios y lnea y tratamiento de fangos.

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MASTER DE GESTIN FLUVIAL SOSTENIBLE

VERTIDO CERO AL MAR MENOR

MASTER DE GESTIN FLUVIAL SOSTENIBLE Y GESTIN INTEGRADA DEL AGUA

Vertido cero al Mar Menor: anlisis de soluciones ambientales y tcnicas y su

Juan Antonio Cnovas Navarro, Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

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VERTIDO CERO AL MAR MENOR

Introduccin y objetivos ........................................................................................ 1

Los vertidos al Mar Menor ..................................................................................... 9

2.2. Localizacin y caracterizacin de efluentes de salmuera al Mar Menor .........................10

Definicin de la solucin propuesta ................................................................... 15

3.2. Alternativa ambiental ...........................................................................................................30

3.2.2. Las zonas hmedas del Mar Menor ..................................................................................... 57

Juan Antonio Cnovas Navarro

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VERTIDO CERO AL MAR MENOR

4. La participacin como herramienta para ambas alternativas .................................73

4.2.2. Participacin pblica en el proceso de planificacin hidrolgica, CHS........................... 76

4.2.3. Comisin Mar Menor, MMAyMRM........................................................................................ 81

Aproximacin de impactos, medidas y trmites preceptivos de la actuacin. 83

5.2. Medidas preventivas y correctoras.....................................................................................94

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5.2.2. Medidas correctoras ........................................................................................................... 119

5.3. Tramitacin ambiental de la construccin del colector ..................................................123

Aspectos econmicos........................................................................................ 128

Resumen y conclusiones................................................................................... 135

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Vista area del Mar Menor

- Humedales recogidos en el Inventario Abierto de Humedales de la Regin de Murcia (VV:AA:,

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VERTIDO CERO AL MAR MENOR

1.2. El problema: los vertidos al Mar Menor

La ausencia de un enfoque integral que tenga en cuenta las relaciones existentes

La falta o escasez de partidas presupuestarias de aplicacin de los objetivos de

La falta de voluntad poltica y la descoordinacin entre las diversas Administraciones

El desacoplamiento entre las necesidades del sistema econmico y las de la

El desajuste entre los plazos administrativos y presupuestarios y los ciclos naturales

La no aplicacin de procesos participativos serios y permanentes, an cuando se

La falta o la deficiencia en los sistemas de control relativos al cumplimiento de la

No es objeto de este proyecto, sin embargo, realizar propuestas encaminadas a resolver

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En definitiva, el Mar Menor est soportando vertidos de la siguiente naturaleza: a) de las

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1.3. Solucin propuesta: vertido cero al Mar Menor, alternativa ingeniero-ambiental

recuperacin de territorios como humedales. Desafortunadamente, a menudo las

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