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Braslia, 2006
Reitor
Lauro Morhy
Diretor-Presidente
Alberto Borges Matias
Vice-Reitor
Timothy Martin Mulholland
Instituidores Responsveis
Carlos Alberto Campello
David Forli Inocente
Gestor de Operaes
Joo Delo
Diretor
Bernardo Kipnis
Professor Autor
Comrcio Exterior
Prof. Jos Lopes Vazquez
Coordenadora Pedaggica
Maria de Ftima Guerra de Sousa
Designer Educacional
Bruno Silveira Duarte
Ilustradores do Projeto
Carlos Miguel Rodrigues; Andr
Tunes; Tatiana Tibrcio; Ribamar
Arajo e Paulo Rodrigues
Capa
Rodrigo Mafra e Eduardo Miranda
Editorao
Alissom Lazaro; Evaldo Abreu;
Gibran Lima e Tlyo Nunes
SUMRIO
APRESENTAO ......................................................................................................7
TEMA 1 - TEORIAS CLSSICAS DO COMRCIO INTERNACIONAL .......................................9
TEMA 2 - BARREIRAS AO COMRCIO INTERNACIONAL .................................................. 23
TEMA 3 - DIREITO INTERNACIONAL E COMRCIO EXTERIOR ......................................... 35
TEMA 4 - BLOCOS ECONMICOS E ORGANISMOS REGIONAIS ...................................... 43
TEMA 5 - MERCADO CAMBIAL ................................................................................... 61
TEMA 6 - OPERAES FINANCEIRAS E NEGCIOS INTERNACIONAIS............................... 79
TEMA 7 - TAXA DE CMBIO ....................................................................................... 91
TEMA 8 - TRIBUTAO NO COMRCIO EXTERIOR ......................................................... 97
TEMA 9 - REGIMES ADUANEIROS ESPECIAIS ................................................................107
SIGLAS, TERMOS TCNICOS E GLOSSRIO ............................................116
BIBLIOGRAFIA BSICA ....................................................................................118
APRESENTAO
Este material apresenta temas cuidadosamente selecionados e contm
no apenas teorias, doutrinas, prticas comerciais, tributrias e bancrias
mas tambm dispositivos jurdicos brasileiros em sua relao imediata
com a malha internacional da exportao e importao.
O pensamento dominante no planejamento e elaborao desse material foi o de buscar um canal capaz de levar saber e conhecimento para sua
vida prossional e seus projetos pessoais.
A matria vale tanto para pessoas que j esto prossionalmente na rea
como para pessoas que desejam conhecer a natureza do comrcio exterior.
Inicialmente voc perceber que o modo como a matria se apresenta ir
pedir bastante ateno. Mas isso natural.
Um texto como uma casa. preciso entrar, olh-la e v-la pessoalmente para sabermos bem o que ela tem por dentro. Acontecer que, progressivamente, voc se familiarizar com os temas e com o processo de exposio adotado. Chegar o momento em que as temticas passaro a ganhar
espao em sua mente, e a despertar suas habilidades, e a consolidar suas
competncias.
O mdulo desenvolver a matria na base de nove temas. Veja os ttulos: teorias clssicas sobre comrcio exterior, barreiras ao comrcio internacional, direito internacional e comrcio exterior, blocos econmicos, mercado
cambial, operaes nanceiras e pagamentos, taxa de cmbio, tributao no
comrcio exterior, e regimes aduaneiros especiais.
Cada um desses temas levar a voc um conjunto de informaes que
lhe daro uma idia sobre aquilo que mais ocupa o centro de atenes dos
estudiosos, dos empresrios, dos governos, dos bancos, dos scais, e dos
trabalhadores no campo do comrcio exterior.
A m de facilitar o acompanhamento da exposio, h uma tbua de siglas, glossrio e termos tcnicos mais usados. Uma bibliograa bsica nal
ajudar voc a ampliar suas leituras e a descobrir um caminho para novos
conhecimentos.
Bom estudo!
TEMA 1
TEORIAS CLSSICAS DO
COMRCIO INTERNACIONAL
TEORIAS CLSSICAS DO
COMRCIO INTERNACIONAL
Objetivos do Tema
Apresentar os fundamentos que norteiam o comrcio internacional, em sua
ntima conjugao com a realidade do mercado brasileiro, no duplo captulo das
semelhanas e das diferenas.
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Estes e outros fatores de origem natural fazem com que alguns pases tenham
a possibilidade de produzir determinados produtos, enquanto que outros no
tm essa mesma possibilidade. Alm do mais, oportuno ressaltar que, mesmo
quando h igualdade de condies quanto ao aspecto fsico da produo, poder ser mais interessante produzir os mesmos bens em outras regies, em funo
de uma simples diferena de preos dos recursos produtivos, tributos etc.
TEMA 1
TEORIAS CLSSICAS DO
COMRCIO INTERNACIONAL
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TEORIAS CLSSICAS DO
COMRCIO INTERNACIONAL
As transferncias de matrias-primas e de outros produtos tambm esto sujeitas a restries de diversas naturezas. Alm das barreiras aduaneiras, existem
outros impedimentos como as quotas de importao, regulamentos sanitrios,
proteo aos produtores locais etc.
Diculdades e riscos de movimentao de capitais nanceiros
O mesmo ocorre em relao aos capitais nanceiros, cuja movimentao pode
ser dicultada ou, em casos extremos, impedida de entrar em determinados pases. Isso sem mencionar os maiores riscos a que esto sujeitos, como o caso do
risco poltico e cambial. O risco poltico est condicionado implementao de
regras e regulamentos que se manifestam sob a forma de nacionalizao, desapropriao e consco. O risco cambial, por sua vez, causado pela variao da
taxa de cmbio entre duas moedas que podem causar exposies de natureza
contbil e econmica ao detentor do capital nanceiro
1.1.2 Natureza do mercado
No mercado interno predominam os fatores de coeso, enquanto no mercado
internacional a predominncia dos fatores de disperso.
1.1.2.1 fator de coeso no mercado interno
Quando se analisa o mercado interno de um pas, chama a ateno a unidade
de idioma, costumes, hbitos de comrcio, sistemas de pesos e medidas etc.
Essa unidade tende a padronizar os hbitos de consumo e os bens produzidos, o que, indiscutivelmente, oferecer maiores facilidades para a adoo de um
sistema de produo em larga escala.
1.1.2.2 O fator de disperso no mercado internacional
No mercado internacional, porm, as diferenas existentes em relao aos aspectos apontados tornam problemtica essa padronizao. Uma empresa que
opere no mercado internacional dever se aprofundar no estudo dos hbitos
e comportamentos dos habitantes dos pases com os quais comercia. De igual
modo, dever adaptar os seus produtos de modo a atender, na medida do possvel, s peculiaridades de cada populao. Isso, evidentemente, dicultar de
certo modo a aplicao de uma poltica de produo em massa.
1.1.3 Existncia de barreiras aduaneiras e outras restries
Durante a Idade Mdia, era comum a ocorrncia de barreiras aduaneiras
internas, condicionando o comrcio entre cidades de um mesmo pas. Tais
barreiras foram desaparecendo progressivamente, com o surgimento dos
Estados-Pases. Mas no totalmente. Elas ainda persistem no campo internacional.
12
Essas barreiras, juntamente com outras restries, alm de dicultarem a circulao de mercadorias entre os pases, contriburam para o surgimento do
que se chama cobrana de direitos aduaneiros. Tal cobrana acarreta maiores
diculdades para as empresas que se dedicam ao comrcio internacional, uma
vez que devero ser considerados os reexos da cobrana desses direitos nos
preos de seus produtos e nas possibilidades de sua colocao junto aos consumidores de outros pases.
TEMA 1
TEORIAS CLSSICAS DO
COMRCIO INTERNACIONAL
Alm das elevadas despesas com fretes, outros fatores devem ser
considerados. Entre esses fatores est o tempo gasto nos transportes
e sua inuncia sobre as condies fsicas dos produtos transportados. Esse fato implica a necessidade de embalagens e condies especiais de transportes, entre outras coisas.
1.1.5 Variaes de ordem monetria
A utilizao de diferentes moedas no comrcio internacional um
dos fatores de distino comumente apontados no confronto entre o comrcio
interno e o internacional.
No mercado interno, inexiste o problema do poder liberatrio da moeda nacional. Todas as transaes realizadas internamente so liquidadas na moeda do
pas. No mercado internacional isso no ocorre. Exatamente por ser quase impossvel impor a um exportador que ele aceite como pagamento de sua exportao
outra moeda que no seja a de seu pas.
Surge assim a necessidade de se trocar diferentes moedas, para que as liquidaes nanceiras do comrcio internacional possam se efetivar. A est o problema do cmbio.
1.1.6 Variaes de ordem legal
No mercado interno, as transaes comerciais esto sujeitas a um mesmo sistema legal, o que implica unidade de regulamentos, tributos etc., embora possam surgir pequenas variaes de uma regio para outra.
No mercado internacional, contudo, poder haver grandes diferenas entre os
sistemas legais, o que implica numa diversidade de critrios de arbitramento das
pendncias que porventura ocorram. Ainda que o Direito tenda a se universalizar,
essas distines persistem. Em conseqncia, deve o comerciante internacional
levar em considerao uma grande variedade de dispositivos e complexidades
de ordem legal, que inexistem quando se considera apenas o mercado interno.
1.1.7 A grande questo que aqui se debate
De que maneira um pas determinar o que lhe ser mais vantajoso Produzir,
exportar ou importar?
A resposta para esta pergunta pode ser encontrada nas Teorias Clssicas dos economistas ingleses do sculo XIX sobre comrcio exterior, apresentadas a seguir.
1.2 AS TEORIAS SOBRE O MERCADO EXTERIOR
De acordo com Passos e Nogami (2005:522), por diversas questes que envolvem desde a sobrevivncia de uma nao at a satisfao de necessidades
menos vitais, fortes razes induzem os pases ao comrcio exterior de bens e
servios.
Entre essas razes pode-se citar:
as desigualdades entre as naes no tocante s reservas no reprodutivas (re-
cursos naturais);
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TEMA 1
TEORIAS CLSSICAS DO
COMRCIO INTERNACIONAL
diferenas internacionais no tocante a fatores climticos (que so determinados por fatores relativamente estticos como altitude, latitude, topograa e
tipo de superfcie) e a fatores edcos (natureza e distribuio de solos);
desigualdades nas disponibilidades estruturais de capital e trabalho; e
diferenas nos estgios de desenvolvimento tecnolgico.
a partir da combinao desses quatro fatores que surge a diviso internacional do trabalho, a especializao das naes. Por decorrncia, o comrcio externo tem contribudo, contnuo e persistentemente, para a internacionalizao
dos processos econmicos e, inegvel, para o gradativo aumento das taxas de
dependncia de cada economia com relao ao resto do mundo.
Trs so as principais teorias que procuram explicar a existncia do comrcio
internacional. A primeira a chamada Teoria da Vantagem Absoluta. Seu formulador foi Adam Smith (1723-1790), economista ingls, que a desenvolve em seu
livro Uma Pesquisa sobre a natureza e as causas da Riqueza das Naes (Inquiry into
the nature and the causes of the Wealth of the Nations), publicado em 1776.
A segunda, a Teoria das vantagens comparativas de David Ricardo (1772-1823),
considerado o mais legtimo sucessor de Adam Smith, aperfeioou as idias contidas na Teoria da Vantagem Absoluta.
A terceira chama-se Teoria da Demanda Recproca, e foi desenvolvida por John
Stuart Mill(1806-1873), lsofo e economista ingls, em Princpios de economia poltica com algumas de suas aplicaes losoa social (Principles of political economy
and some of the applications to social philosophy) em 1848, obra que se tornou no
principal guia dos estudos em economia no sculo XIX, durante muitos anos.
1.2.1 A TEORIA DAS VANTAGENS ABSOLUTAS DE ADAM SMITH
A Teoria das Vantagens Absolutas mostra em que condies determinado produto ou servio pode ser oferecido, com preos de custos inferiores aos dos concorrentes. Em geral, essa situao criada pela especializao, mas no caso de
produtos agrcolas, a condio climtica fundamental.
A teoria ca mais clara quando dizemos que um pas tem uma vantagem absoluta na produo de um determinado produto, ao ser comparado com outro
pas produtor.
Isso signica que as necessidades de insumo por unidade de produto na indstria so menores em certos pases do que em outros. Para entender melhor,
compare dois pases, Rssia e Inglaterra, ambos produtores de trigo e ao.
Na Rssia, um operrio poder produzir por ano, por exemplo , 30 unidades de
trigo ou seis unidades de ao. Procurando entender melhor: se, nessa perspectiva, um operrio resolver produzir 30 unidades de trigo, produzir zero unidades
de ao. Se resolver produzir seis unidades de ao, produzir zero unidades de trigo. Tudo vai depender da maneira como ele vai distribuir seu tempo de trabalho.
Se ele distribuir o tempo de produo pelos dois artigos, poder produzir, por
exemplo, 15 unidades de trigo e trs unidades de ao. Outras combinaes de
produo tambm so possveis. Isso, na Rssia.
Por outro lado, na Inglaterra, um operrio poder produzir 20 unidades de
trigo ou dez unidades de ao ou, ento, uma combinao dos dois, se resolver
distribuir seu tempo na produo de ambos.
Com base nas hipteses assinaladas acima, pode-se construir uma tabela
contendo as alternativas de produo, tal como apresentada abaixo:
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Quadro 1.1
Possibilidades de produo por homem/ano
PAS
RSSIA
INGLATERRA
TRIGO
30
20
ou
ou
AO
6
10
TEMA 1
TEORIAS CLSSICAS DO
COMRCIO INTERNACIONAL
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Quadro 1.2
TEMA 1
TEORIAS CLSSICAS DO
COMRCIO INTERNACIONAL
TRIGO
18
20
ou
ou
AO
6
10
Neste caso, a Inglaterra possui uma vantagem absoluta sobre a Rssia na produo dos dois produtos. De acordo com Adam Smith, no haveria a especializao da produo, nem a troca entre os dois pases.
O grande mrito de Ricardo foi mostrar que o comrcio tambm ser proveitoso para os dois pases, mesmo que um deles tenha vantagem absoluta sobre o
outro na produo de todas as mercadorias. Sua vantagem, porm, sempre ser
maior em alguns produtos do que em outros. Dito de outra maneira, devem ser
consideradas no as vantagens absolutas, mas sim as vantagens comparativas
ou relativas.
No Quadro 1.2 nota-se que, embora a Inglaterra tenha uma vantagem absoluta sobre a Rssia na produo dos dois artigos, sua vantagem maior na
produo de ao (10 contra6) e menor na produo de trigo (20 contra18). Assim,
a Inglaterra tem uma vantagem comparativa na produo de ao (onde sua vantagem absoluta maior) e uma desvantagem comparativa na produo de trigo
(onde sua vantagem absoluta menor).
A Rssia, por sua vez, tem uma vantagem comparativa na produo de trigo,
onde sua desvantagem comparativa menor, e uma desvantagem comparativa
na produo de ao, onde sua desvantagem comparativa maior.
Desse modo, compensar Inglaterra especializar-se na produo de ao e
Rssia a especializao na produo de trigo, trocando entre si os excedentes de
produo.
1.2.3 Custos de Oportunidade
Embora de grande utilidade, a teoria das vantagens comparativas apresentava
uma limitao muito sria, por estipular que as relaes de valores entre dois
bens eram determinados pelas quantidades de trabalho incorporadas na produo de cada um deles.
Um trabalhador, durante um certo perodo de tempo, pode produzir 30 unidades de trigo ou 15 unidades de ao. Portanto, 30 unidades de trigo valeriam tanto
quanto 15 unidades de ao. Isto signica que o valor de uma unidade de ao
igual a duas unidades de trigo e o valor de uma unidade trigo seria igual a meia
unidade ao. A relao de valor considera, portanto, um nico fator de produo : o
trabalho.
Na realidade, porm, h uma srie de outros fatores de produo que tambm
tm sua participao no processo produtivo, como a terra, as matrias-primas,
os capitais, as tecnologias etc. Todos esses fatores, portanto, devem ser considerados.
Em 1933, Gottfried Von Haberler procurou renar a Teoria das Vantagens Comparativas, introduzindo o conceito de custo de oportunidade, o qual permite considerar todos os fatores de produo e no apenas o fator trabalho.
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Segundo Haberler (In: Ratti, 2000:359) que, com uma certa dotao de recursos,
um pas pode produzir vrias combinaes de mercadorias. Consideremos apenas
dois produtos: trigo e ao. Com os recursos de que dispe e admitindo-se o pleno
TEMA 1
TEORIAS CLSSICAS DO
COMRCIO INTERNACIONAL
Quadro 1.3
Possibilidades de Produo na relao de quantidades
COMBINAES
A
B
C
D
E
TRIGO
400
300
200
100
0
AO
0
150
300
450
600
Observando o Quadro 1.3 nota-se que a tabela mostra apenas algumas das
possveis combinaes. Na realidade, qualquer ponto localizado na reta, apresentada no Grco 1.1 indica uma combinao possvel. Acima da reta no possvel. Abaixo da reta possvel; porm, seria uma combinao que, ou no estaria
utilizando plenamente todos os fatores de produo (capacidade ociosa) ou, ento, no estaria obtendo o mximo de aproveitamento desses fatores.
Essa curva (no caso, uma reta) conhecida como curva de possibilidades de
produo, e nos mostra as combinaes mximas entre dois bens que a sociedade est apta a produzir (Passos, Nogami, 2005:54).
Os preos ou custos do trigo sero expressos em termos de ao e vice-versa.
No grco, a linha reta representa no apenas a curva de possibilidades de produo dos dois artigos, mas tambm a relao de valor (preos) entre eles, dada
pela inclinao da reta.
Quanto mais ao for produzido, menor ser a produo de trigo. Por outro
lado, se quisermos produzir mais trigo teremos de produzir menos ao. O custo
de oportunidade corresponde ao nmero de unidades de um produto que devero ser sacricadas para que se possa produzir uma unidade do outro produto.
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TEMA 1
TEORIAS CLSSICAS DO
COMRCIO INTERNACIONAL
Exemplo: Examinando o Quadro 1.3 pode-se vericar que para um pas produzir 150 unidades de ao (A) deve deixar de produzir 100 unidades de trigo
(T). Estes dados permitem estabelecer a seguinte relao de que 100 unidades
de trigo so iguais a 150 unidades de ao. Desta forma, podemos dizer que uma
unidade de trigo equivale a 1,5 unidades de trigo, ou que uma unidade de ao
equivalente a 0,67 unidades de trigo.
No caso focalizado, a curva de possibilidades de produo representada por
uma reta. Isso signica que os custos de produo (custos de oportunidade), tanto do trigo como do ao, so constantes. Isto signica dizer que o custo para
produzir uma unidade adicional do produto ser sempre idntico ao custo da
unidade anterior produzida.
Quando os custos de oportunidade foram crescentes, ou seja, quando o custo
de cada unidade produzida for superior ao custo da unidade anteriormente produzida, a curva de possibilidades de produo deixa de ser uma reta, passando
a ser cncava em relao origem.
Figura 1.2
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TEMA 1
TEORIAS CLSSICAS DO
COMRCIO INTERNACIONAL
Quadro 1.4
Produo comparativa entre dois pases
INSUMO DE
TRABALHO
(HOMENS/
HORA)
10
10
PAS
A
B
PRODUO DE PRODUO DE
AO
TRIGO
(toneladas)
(toneladas)
20
10
20
15
No quadro acima verica-se que pas A tem vantagem absoluta nos dois produtos apresentados (ao e trigo). Mas tem maior vantagem comparativa no ao.
Por outro lado, o pas B no tem vantagem absoluta nos dois produtos. Tem menor desvantagem comparativa no trigo.
Se no houver comrcio entre os dois pases, as trocas sero apenas internas
e nas seguintes condies:
O pas B pode trocar 10 toneladas de ao por 15 toneladas de trigo na base de
10 homens/horas;
O pas A pode trocar 10 toneladas de ao por 10 toneladas de trigo tomando
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Quadro 1.5
TEMA 1
TEORIAS CLSSICAS DO
COMRCIO INTERNACIONAL
AO
10 toneladas
+ 10 toneladas
TRIGO
+ 10 toneladas
15 toneladas
Por
Por
Portanto, poder ser realizado o comrcio entre os dois pases dentro desses
limites. Porm h um fator novo que vai estabelecer o valor exato de troca. Esse
fator a demanda por essas mercadorias nos dois pases. Da o nome de Teoria
da Demanda Recproca.
De acordo com essa teoria, o comrcio se realizar quando os preos equalizarem as demandas nos dois pases. Em outras palavras, suponhamos que os
preos desses produtos sejam:
Quadro 1.6
Grau de interesse de troca
Valor de Troca
A = ao
Tr = trigo
10A :10Tr
Demanda de A
Demanda de B
Grau de interesse
Grau de interesse
No h interesse em
comprar trigo de B
H interesse em
comprar ao de A
Demanda de A
H interesse, porm a
demanda pequena
Demanda de B
Continua grande
interesse
Demanda de A
Aumenta o
interesse de A
Demanda de B
H interesse de B
20
Quadro 1.9
Condio
de Troca
Valor de troca
10A : 15Tr
10A : 20Tr
Demanda de A
Demanda de B
H interesse
H pouco interesse
H alto interesse de A
Neste caso, no h
na troca
interesse de B na troca
TEMA 1
TEORIAS CLSSICAS DO
COMRCIO INTERNACIONAL
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ANOTE
TEMA 2
BARREIRAS AO COMRCIO
INTERNACIONAL
BARREIRAS AO COMRCIO
INTERNACIONAL
Objetivos do Tema
Mostrar o protecionismo adotado por certos Estados no que toca defesa de
algumas de suas matrias-primas e entrada de capital estrangeiro.
Evidenciar como os pases organizam seus esquemas protecionistas
concretizados em barreiras alfandegrias, em taxas mltiplas de cmbio para
estimular a exportao, e em subsdios a certos produtos nacionais a m de os
tornarem mais competitivos
Mostrar que, apesar do estatuto do livre comrcio internacional, h tacitamente
ou declaradamente limites na concorrncia mundial e os Estados procuram se
proteger contra o dumping1, os trustes2 e os cartis3 internacionais.
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TEMA 2
BARREIRAS AO COMRCIO
INTERNACIONAL
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BARREIRAS AO COMRCIO
INTERNACIONAL
Por essa razo, considera-se haver uma situao de pleno emprego de mode-obra quando no mais que 3 a 4% da fora de trabalho est desempregada.
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TEMA 2
BARREIRAS AO COMRCIO
INTERNACIONAL
Esta denominao vem do fato de que a maioria dessas unidades dedicadas produo ou venda de mercadorias ou produo de
servios no constituda de acordo com as leis vigentes, no recolhe impostos, no mantm uma contabilidade de suas atividades.
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BARREIRAS AO COMRCIO
INTERNACIONAL
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De acordo com Passos e Nogami (2005:349) o oligoplio a forma de mercado que atualmente prevalece nas economias do mundo ocidental. Ele pode ser
conceituado como uma estrutura de mercado em que um pequeno nmero de
TEMA 2
BARREIRAS AO COMRCIO
INTERNACIONAL
Atualmente, podemos incluir alguns outros oligoplios como os de produtores de suco de laranja, as indstrias de ao e de fumo e a atividade de comercializao de soja.
Desta forma, o oligoplio uma tendncia que reete a concentrao da propriedade em poucas empresas de grande porte, pela fuso entre elas, incorporao ou mesmo eliminao (por compra, dumping e outras prticas restritivas)
das pequenas empresas.
2.5.3 Trustes
Os trustes representam a fuso de vrias empresas, levando ao monoplio. A
indstria siderrgica est passando por esse processo.
Os trustes tm sido proibidos em vrios pases, mas a eccia dessa proibio
no muito grande.
2.5.4 Cartel
Nas palavras de Maia (1997:93) o cartel uma forma de eliminar a concorrncia. Vrios produtores fazem um acordo comercial para distribuir entre si cotas
de produo, determinar preos, suprimindo a livre concorrncia. Uma das caractersticas importantes que cada empresa conserva sua autonomia interna.
Um bom exemplo de cartel a OPEP (Organizao dos Pases Exportadores de
Petrleo), que determina o preo do barril de petrleo e estabelece a cota de
produo de cada associado.
Na verdade, existem muitos tipos de cartel. Em sua forma mais perfeita temse o Cartel Centralizado, que determina todas as decises para todas as rmasmembro. Assim, por meio de uma agncia coordenadora, organizam-se as rmas
de modo que elas ajam como se participassem de um grande conglomerado
monopolista, possuidor de vrias fbricas. Por essa razo tal forma perfeita de
conluio leva soluo de monoplio.
2.6 ESQUEMAS PROTECIONISTRAS
Constituem, tambm, barreiras ao comrcio internacional as seguintes medidas protecionistas:
Subsdios;
Barreiras tarifrias;
Taxas mltiplas de cmbio; e
Licenas de importao e exportao.
2.6.1 Subsdios
comum os governos subsidiarem alguns setores produtivos com a nalidade de os tornarem competitivos com os similares produzidos no exterior. Se o
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BARREIRAS AO COMRCIO
INTERNACIONAL
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BARREIRAS AO COMRCIO
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TEMA 2
BARREIRAS AO COMRCIO
INTERNACIONAL
United Nations Educational, Scientic and Cultural Organization (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura)
Agenda 21 um programa de ao para viabilizar a adoo do desenvolvimento sustentvel e ambientalmente racional em todos os
pases. Nesse sentido, o documento da Agenda constitui, fundamentalmente, um roteiro para a implementao de um novo modelo de
desenvolvimento que se quer sustentvel quanto ao manejo dos recursos naturais e preservao da biodiversidade, equnime e justo tanto
nas relaes econmicas entre os pases como na distribuio da riqueza nacional entre os diferentes segmentos sociais, economicamente
eciente e politicamente participativo e democrtico.
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ANOTE
TEMA 3
DIREITO INTERNACIONAL E
COMRCIO EXTERIOR
TEMA 3
DIREITO INTERNACIONAL
E COMRCIO EXTERIOR
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TEMA 3
DIREITO INTERNACIONAL
E COMRCIO EXTERIOR
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TEMA 3
DIREITO INTERNACIONAL
E COMRCIO EXTERIOR
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Existem estudos na rea do Direito Internacional, abrangendo tpicos focados nas reas de comrcio exterior e suas atividades complementares (cmbio,
seguros, nanciamentos, tributao, etc).
Assim, o estudo de Introduo ao Direito Aduaneiro, produzido por Leonardo Correia Lima Macedo, Auditor Fiscal da Receita Federal, se nos agura como
instrumento esclarecedor e de apoio no entendimento do Direito Internacional
aplicvel matria.
TEMA 3
DIREITO INTERNACIONAL
E COMRCIO EXTERIOR
Devido s especicidades de princpios e normas relativas ao comrcio exterior, alguns autores argumentam sobre a existncia de um Direito Aduaneiro.
3.3.1 Conceituao do Direito Aduaneiro
Vejamos como o conceitua Jos Lence Carluci: Na esteira de Idelfonso Snchez Gonzlez podemos conceituar o Direito Aduaneiro como o conjunto de normas e princpios que disciplinam juridicamente a poltica aduaneira, entendida
esta como a interveno pblica no intercmbio internacional de mercadorias e
que constitui um sistema de controle e de limitaes com ns pblicos.
3.3.2 Objetivo do Direito Aduaneiro
O objetivo deste ramo do Direito seria disciplinar os controles de ingressos e
sadas de veculos, pessoas e mercadorias, em harmonia com os tratados internacionais e, ainda, atender aos interesses ptrios de interveno na poltica de
comrcio exterior.
Juridicamente, seria composto pelo conjunto de normas internas aplicveis
s importaes e exportaes, assim como pelos tratados internacionais sobre
comrcio exterior. Neste sentido, apresenta uma ambivalncia entre normas internas e internacionais.
Roosevelt Baldomir Sosa, citando Eduardo
Raposo de Medeiros, lembra: Uma questo
est fora de dvida: o Direito Aduaneiro no
tem nada a ver com o Direito Fiscal, quer pelo
seu prprio contorno conceitual, quer pela especicidade da ao em funo dos regimes
mais diversos devido a espaos econmicos,
aos tipos de acordos internacionais, a procedimentos normalizados ou simplicados de facilitao do comrcio externo, a suportes documentais de declarao das mercadorias, etc. Por outras palavras, o Direito Aduaneiro tem particularidades tcnicas e econmicas susceptveis de considerar os seus mecanismos
jurdicos de interveno no comrcio internacional, como um conjunto parte,
com uma tcnica e originalidades independentes do Direito Fiscal, e com uma
terminologia prpria. Da espraiar-se pela nomenclatura pautal em conexo com
questes da taxao em eventuais alternativas de aplicao dos regimes geral
ou preferencial, passando pelos regimes suspensivos de contedo econmico
das mercadorias e regime aduaneiro dos meios de transporte, e terminando no
contencioso aduaneiro.
Diante do exposto, ca claro que os direitos exercidos por um pas na poltica
de comrcio exterior so, na maioria das vezes, direitos aduaneiros. o caso, por
exemplo, dos direitos antidumping e compensatrio.
Supondo a existncia de tal ramo do direito, devemos delimitar suas vertentes.
Ainda segundo Roosevelt, as vertentes que contribuem para a formao do Direito Aduaneiro seriam: Direito Interno: Regime legal das operaes de Comrcio Exterior (controle administrativo); Regime cambirio sobre pagamentos e
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TEMA 3
DIREITO INTERNACIONAL
E COMRCIO EXTERIOR
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ANOTE
ANOTE
TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
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TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
Mercado Comum
Extenso do Mercado Comum, a Unio Econmica procura harmonizar as polticas econmicas nacionais. Assim, os pases membros mudam suas legislaes,
para torna-las coerentes com os princpios estabelecidos neste tipo de bloco
econmico.
Integrao Econmica Total
Neste estgio, os pases componentes do bloco concordam com as condies estabelecidas na unio econmica e vo alm. Adotam uma poltica monetria comum.
Os pases membros passam a adotar, tambm, uma poltica monetria, scal,
social e anticclica uniforme, bem como delega-se a uma autoridade supra-nacional poderes para elaborar e aplicar essas polticas. As decises dessa autoridade devem ser acatadas por todos os Estados-Membros.
4.2 PRINCIPAIS BLOCOS ECONMICOS
4.2.1 UNIO EUROPIA (UE)
Dentre os blocos econmicos formados, destacamos em primeiro lugar, a
Unio Europia (UE). um bloco econmico, poltico e social de 25 pases europeus que participam de um projeto de integrao poltica e econmica.
4.2.1.1 Pases participantes
Os pases integrantes desse bloco, atualmente, so: Alemanha, ustria, Blgica, Chipre, Dinamarca, Eslovquia, Eslovnia, Espanha, Estnia, Finlndia, Frana,
Grcia, Hungria, Irlanda, Itlia, Letnia, Litunia, Luxemburgo, Malta, Pases Baixos
(Holanda), Polnia, Portugal, Reino Unido, Repblica Checa e Sucia.
Estes pases so politicamente democrticos, com um Estado de Direito. Observa-se que a maioria dos dez ltimos pases que aderiram ao bloco, foram pases comunistas. Com o total de 25 pases, em 2004 o bloco passou a ter uma
populao de 455 milhes de habitantes e um PIB de US$ 12,56 trilhes.
4.2.1.2 Tratados que deniram a constituio jurdica, poltica e econmica
da UE
Os tratados que denem a Unio Europia so: o Tratado da Comunidade Europia do Carvo e do Ao (CECA), o Tratado da Comunidade Econmica Europia (CEE), o Tratado da Comunidade Europia da Energia Atmica (EURATOM)
e o Tratado da Unio Europia (UE), conhecido tambm pelo nome de Tratado
45
TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
de Maastricht. Este tratado, assinado em 7 de fevereiro de 1992 na cidade holandesa de Maastricht, estabelece os fundamentos da integrao poltica, que
sustentada por trs pilares: o mercado nico constitudo pela Unio Econmica
e Monetria e mais dois pilares inter-governamentais constitudos pela Poltica
Externa e Segurana Comum (PESC) e Justia e Assuntos Internos (JAI).
4.2.1.3 Instituies bsicas da Unio Europia
A Unio Europia no uma federao, nem uma organizao de cooperao entre governos como as Naes Unidas. Possui, de fato, um carter nico.
Seus Estados membros congregaram as suas soberanias em algumas reas para
ganharem uma fora e uma inuncia no mundo que no poderiam obter isoladamente.
Entenda-se por congregao de soberanias o fato de os Estados membrosdelegarem alguns de seus poderes a instituies comuns que criaram, de modo a
assegurar que assuntos de interesse comum possam ser decididos democraticamente no mbito da Comunidade Europia.
Desta forma, para alcanar seus objetivos, a Unio Europia conta com trs
instituies bsicas:
O Parlamento Europeu;
o rgo executivo da Unio Europia. A Comisso a instituio politicamente independente que representa e salvaguarda os interesses da Unio Europia. Ela a fora impulsionadora do sistema institucional: prope legislao,
polticas, programas de ao e responsvel pela execuo das decises do Parlamento e do Conselho.
O Conselho da Unio Europia,
46
ustria, Blgica, Espanha, Finlndia, Frana, Grcia, Irlanda, Itlia Luxemburgo, Pases Baixos e Portugal. Gr-Bretanha, Sucia e Dinamarca caram de fora da zona
do euro por opo poltica.
TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
em 17.12.91, que estabelece as distintas etapas e procedimentos para a soluo de controvrsias no MERCOSUL.
Decreto n 1.901, de 09.05.96, que promulga o Protocolo de Ouro Preto, assi-
nado em 17.12.94, que deniu a estrutura institucional do MERCOSUL e conferiu ao MERCOSUL personalidade jurdica de Direito Internacional.
47
TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
rgo executivo do Mercosul, formado por tcnicos e especialistas em integrao. Suas funes so as de propor projetos de deciso do Mercado Comum
e xar programas de trabalho que garantam avanos.
Comisso de Comrcio do Mercosul
48
rgo representativo dos setores econmicos, sociais, integrado por entidades empresariais e trabalhistas.
TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
rgo de apoio operacional, responsvel pela prestao de servios aos demais rgos do bloco, fornecendo documentos e publicaes das decises tomadas no Mercosul.
4.2.2.5 O Mercosul e a consolidao da zona de livre comrcio
No ano de 1997, o MERCOSUL deu continuidade aos esforos para a consolidao da zona de livre comrcio e para o aprofundamento da unio aduaneira.
Nesse sentido, tentando melhor aproximao internacional, quer seja com blocos econmicos, quer seja com pases, o MERCOSUL avanou na discusso de
diversos temas, com destaque para:
a) cdigo aduaneiro e gesto aduaneira;
b) circulao intra-zona de mercadorias sujeitas ao pagamento de Tarifa Externa
Comum (TEC);
c) medidas e restries no-tarifrias;
d) regulamentos tcnicos;
e) regime automotor.
f ) regime aucareiro. regime de adequao.
g) anti-dumping e subsdios
h) defesa do consumidor.
i) polticas pblicas que distorcem a competitividade.
j) regimes especiais de importao.
k) compras governamentais.
l) servios;
m) propriedade intelectual.
4.2.2.6 Relacionamento externo do MERCOSUL
O MERCOSUL pessoa jurdica de direito internacional. Assim, o bloco coordena a atuao das delegaes dos governos dos Estados-Partes nos distintos
foros econmico-comerciais internacionais, bem como instrui as respectivas
representaes permanentes em organismos econmicos internacionais para
a coordenao de posies e atuao conjunta em temas relacionados com a
poltica comercial comum da Unio Aduaneira.
4.2.2.7 Regime de Origem para o Comrcio Intra-MERCOSUL
Para que o produto brasileiro circule livre de tarifa de importao dentro do MERCOSUL
deve preencher determinados requisitos para ser considerado originrio de um dos EstadosPartes,e,para tanto,deve estar acompanhado do Certificado de Origem do MERCOSUL.
49
TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
50
14
TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
Equador e Paraguai
Pases de
51
TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
52
mediante a integrao econmica e social dos pases membros e a gradual formao de um mercado comum latino-americano.
4.2.6 Mercado Comum do Caribe (CARICOM)
TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
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TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
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TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
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BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
56
O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) mede o nvel de desenvolvimento humano dos pases utilizando como critrios indicadores
de educao (alfabetizao e taxa de matrcula), longevidade (esperana de vida ao nascer) e renda (PIB per capita).
16
TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
b) Promover melhores oportunidades de emprego/ renda para mulheres e homens em condies de livre escolha, de no discriminao e de dignidade;
c) Aumentar a abrangncia e a eccia da proteo social;
d) Fortalecer o tripartismo e o dilogo social.
4.3.4 FAO Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e Agricultura
4.3.4.1 Finalidade da criao da FAO
A FAO - Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agriculturafoi criada em 1945 com o mandato de liberar a humanidade da fome. No prembulo de sua carta constitutiva, os Estados-membros fundadores, entre eles o
Brasil, comprometeram-se a fomentar o bem-estar geral, intensicando as aes
individuais coletivas com vistas a:
a) elevar os nveis de vida e de nutrio dos povos sob sua jurisdio;
b) melhorar o rendimento da produo e a eccia da distribuio dos produtos
agrcolas e dos alimentos em geral;
c) melhorar as condies das populaes rurais e contribuir para a expanso da
economia mundial.
No nal de 2005, faziam parte do Organismo internacional, 187 pases. O Brasil
um de seus mais importantes contribuintes e o mais importante entre os pases em desenvolvimento. O Governo brasileiro e a FAO rmaram, em 1995, importante acordo de cooperao denominado Acordo para Uso de Peritos, que
compreende o apoio nanceiro do organismo a atividades de cooperao tcnica entre pases em desenvolvimento. Iniciou-se, assim, um processo de cooperao tripartida Brasil/FAO/PALOPS, envolvendo o Brasil, a FAO e os cinco Pases
Africanos de Lngua Ocial Portuguesa.
Merece meno, ainda, o papel fundamental desempenhado pelo Brasil ao longo do processo de negociao dos textos adotados durante a Cpula Mundial da
Alimentao, organizada e patrocinada pela FAO. A Cpula realizou-se em Roma,
em novembro de 1996, tendo aprovado dois documentos: a Declarao Poltica e
o Plano de Ao, cujo objetivo o de combater a fome e a desnutrio no mundo
e garantir, por conseguinte, a segurana alimentar em escala global. Esta meta encontra-se em plena consonncia com a poltica social do Governo brasileiro, que
tem na busca da segurana alimentar um dos seus pontos cardeais.
4.4 AS ONGs INTERNACIONAIS
4.4.1 Caracterstica das ONGs
As Organizaes No-Governamentais (ONGs) tm desempenhado um importante papel na sociedade contempornea, atuando no espao pblico, embora
no sendo estado, ou atuando no setor privado, mesmo no sendo entidades
lucrativas. Com origem ou sustentao neste espao, vieram a constituir-se, em
cada uma, referncias institucionais originais prprias. No conjunto, elas se dife-
57
TEMA 4
BLOCOS ECONMICOS E
ORGANISMOS REGIONAIS
58
ANOTE
ANOTE
TEMA 5
MERCADO CAMBIAL
MERCADO CAMBIAL
Objetivos do tema
Oferecer noes sobre poltica cambial, operaes de cmbio e caractersticas
do mercado de cmbio no que diz respeito ao comrcio exterior;
Proporcionar o conhecimento dos instrumentos de pagamentos que amparam
as operaes de comrcio exterior;
Evidenciar a importncia dos mesmos e o cuidado em utiliz-los de maneira a
assegurar a liquidao de suas operaes, nas ticas de empresrios, comerciantes, exportadores, banqueiros e nanciadores.
5.1 GENERALIDADES
O mercado de cmbio pode ser considerado como uma passagem atravs da
qual os uxos de moeda estrangeira se convertem em moeda nacional e viceversa.
So ofertantes nesse mercado as pessoas fsicas e jurdicas que possuem moeda estrangeira e desejam trocar por moeda nacional.
Em contraposio aos ofertantes, as pessoas que desejam ou necessitam adquirir a moeda estrangeira so, no sistema cambial, demandantes
Isso signica que a mercadoria transacionada nesse mercado a divisa. Divisa
qualquer moeda estrangeira utilizvel em transaes econmicas internacionais. As transaes envolvem, em geral, qualquer cidado, tanto os residentes no
pas como os residentes no exterior. Da mesma forma, o custo em moeda nacional das divisas, isto , a taxa de cmbio, representa o preo nesse mercado.
No grupo de ofertantes de moeda estrangeira esto:
os exportadores, que vendem suas mercadorias para o exterior e so pagos
62
TEMA 5
MERCADO CAMBIAL
63
MERCADO CAMBIAL
banqueiro no exterior.
5.4.2 Quanto Natureza
Comerciais: so operaes relacionadas com o comrcio exterior (importa-
64
TEMA 5
MERCADO CAMBIAL
uma instituio que vendeu muita moeda estrangeira no mercado, superando as compras efetuadas.
E assim, temos que a posio nivelada (balanced) uma posio conservado-
65
MERCADO CAMBIAL
Inglaterra
Iene
Japo
Euro
Unio Europia
Coroa Sueca
Sucia
Coroa Dinamarquesa
Dinamarca
Coroa Norueguesa
Noruega
Dlar Canadense
Canad
Franco Suo
Sua
pases:
Real
Brasil
Guarani
Paraguai
Rpia
ndia
Dinar Argelino
Arglia
66
A partir dessa poca, os convnios vencidos no foram renovados, permanecendo apenas um, com a Hungria.
TEMA 5
MERCADO CAMBIAL
So os convnios mantidos entre diversos pases, com um texto uniforme bsico e instrumentos especcos entre os pases participantes (convenientes).
Em 1965 foi subscrito pelo Brasil, na cidade de Mxico, Mxico, o Acordo Geral
de Crditos Recprocos, o CCR, com o objetivo de estimular a cooperao nanceira Latino-Americana, facilitar e expandir o comrcio regional de bens e servios e reduzir as transferncias de divisas entre os Bancos Centrais dos pases
convenientes.
Na verdade, tal convnio veio suprir a falta de moeda forte, o dlar americano,
pois a moeda, embora grafada em dlares, escritural e no desembolsada no
momento em que a operao liquidada.
Como foi dito acima, trata-se, verdadeiramente, de uma contabilizao escritural da moeda e no de transferncia bancria para a conta do credor. Seria, nos
dias de hoje, como que uma moeda virtual. Por isso, possvel que alguns pases
quem inadimplentes na compensao, pois o acerto tem que ser em moeda
forte, isto , em dlar dos Estados Unidos. Nesses encontros de contas (compensao) cada banco central comunica ao respectivo banco central de cada pas,
quanto tem a haver e quanto deve em relao ao terceiro pas. Cada banco central efetua apenas um pagamento ao banco agente, ou faz jus ao recebimento,
se for o caso.
As operaes ao amparo de CCR dos clientes com bancos autorizados a operar
no convnio e destes com o banco central, so expressas em dlares dos Estados
Unidos, bem como todos os documentos pertinentes (saques, faturas, etc).
So muitas as operaes cursadas dentro do convnio pela segurana que oferece aos exportadores e importadores, pois a garantia do pagamento deixa de
ser comercial (importador) e passa a ser poltica (Governo), pois os bancos centrais que se responsabilizam pelo reembolso.
5.5.5 Garantia bancria
A operao s considerada segura se tiver uma garantia bancria. Uma exportao em cobrana no oferece a garantia dada pelo convnio, embora transitada dentro do mesmo, mas sem a garantia bancria.
Ocorre que os bancos centrais garantem os bancos conveniados, o que no
ocorre com outras empresas no nanceiras. Atualmente, o Banco Central do
Brasil mantm convnios com os seguintes pases: Argentina, Bolvia, Chile, Colmbia, Equador, Mxico, Peru, Repblica Dominicana, Uruguai e Venezuela.
5.5.6 Paridade
Denida como sendo o preo de uma moeda estrangeira em relao outra. A
mais utilizada a paridade em relao ao Dlar dos Estados Unidos.
Exemplo: Se para comprar US $ 1,00 so necessrios oitenta e dois centavos
de euros ( 0,82) , diz-se que a paridade da Euro em relao ao Dlar Americano
de 0,82 por 1, ou seja, 0,82 valem US $ 1,00.
67
MERCADO CAMBIAL
5.5.7 Arbitragem
A arbitragem consiste na compra de determinada quantidade de uma moeda
e na venda de outra moeda estrangeira, de forma que, aplicada a paridade entre elas, o resultado seja de equivalncia, podendo a liquidao ser simultnea,
pronta ou futura. De forma resumida, a troca de determinada moeda estrangeira por outra.
Essas transaes so efetuadas geralmente para:
Suprir o saldo em determinada moeda estrangeira junto a banqueiro que no
tem disponibilidade para cumprir compromissos nessa moeda, mas tem disponibilidade em outra
Exemplo: o banco fez uma venda para atender a importao de um cliente.
Ocorre que sua posio em moeda estrangeira mantida no exterior em dlares
americanos e a venda interna foi em ienes. Vendeu 125.000.000 e precisa comprar os mesmos no exterior para atender a importao. Verica qual a paridade
do iene em relao ao dlar americano: US$ 1,00 por 125,00. Assim, necessita de
US$ 1.000.000,00 para comprar os ienes necessrios. Isso o que o banqueiro faz.
E o importador no Brasil, quanto pagar por essa transao?
Sabemos que US$ 1,00 = 125,00
E que
Ento
125,00 = R$ 2,15
1 = x R$
Logo
x R$ = ( 1 x R$ 2,15 ) / 125 = 0,01720
Assim, US$ 1.000.000,00 equivale a 125.000.000 que igual a R$
2.150.000,00.
Obter vantagens em transaes envolvendo duas ou mais praas
US $ 0,62
Sw.Fr. 1,00
Zurich
Sw.Fr. 1,00
US $ 0,64
O Banco Operador compra Francos Suos em New York e os envia para Zurich, onde alcana US $ 0,64, obtendo vantagem de US $ 0,02 por Franco Suo
negociado.
New York: US $ 1.000.000,00 compra Sw.Fr. 1.612.903,23
Em Zurich vende os Sw.Fr. por US $ 1.032.258,07
claro que as compras e vendas so feitas com Bancos diferentes.
Evitar riscos com determinadas moedas que, no mercado cambial, oscilam com
68
TEMA 5
MERCADO CAMBIAL
COMPRA
1,000
7,43610
7,36634
9,10046
PARIDADE:
CROSS
VENDA
1,000
1,000
0,134479
7,47091
0,135753
7,40087
0,109885
9,14195
CROSS
1,000
0,133853
0,135119
0,109386
COTAO EM R$:
COMPRA
VENDA
3,58500
3,59000
0,479861
0,482780
0,484403
0,487352
0,392148
0,394486
Esta operao consiste na remessa de divisas de uma praa para outra, buscando obter vantagens em funo das diferenas de preo existentes. representada pela venda de uma moeda estrangeira contra o recebimento de outra
moeda tambm.
5.5.7.2 Operaes de arbitragem e suas modalidades
Prontas (spots)
69
Futuras (forwards)
TEMA 5
MERCADO CAMBIAL
partes;
Cumulativo e incondicional: faz a estimativa das obrigaes a serem cumpridas
70
TEMA 5
MERCADO CAMBIAL
71
MERCADO CAMBIAL
A taxa Libor a taxa praticada pelos bancos londrinos com os seus clientes
preferenciais. A taxa Prime Rate a taxa de juros praticada pelos bancos na praa
nanceira de Nova Iorque, junto aos seus clientes preferenciais.
5.8 CMBIO SIMPLIFICADO (EXPORTAO)
O cmbio simplicado caracterizado por aquelas operaes de valor at US
$ 20.000,00, cuja negociao da moeda estrangeira se formalizar mediante a
assinatura do boleto, pelo exportador, em banco autorizado a operar em cmbio.
Essas operaes de cmbio simplicado podem , ocorrer at 180 dias antes ou
180 dias aps o embarque.
5.8.1 Vantagens
Nas operaes de cmbio simplicado dispensa-se a:
apresentao pelo exportador, ao banco autorizado a operar em cmbio, dos
5.8.2 Desvantagens
As operaes no so passveis de alterao, cancelamento, baixa ou contabi-
posio do Bacen, os documentos que respaldam a operao de cmbio (boleto, fatura comercial, pedido ou contrato mercantil);
Ao comprador (banco) interessa: manter em seu poder o boleto, pelo mesmo
prazo de 5 (cinco) anos, disposio do Banco Central do Brasil, para apresentao, quando solicitado.
5.8.4 Cmbio simplicado (importao)
As operaes de importao de valor at US$ 20.000,00 tm seu procedimento facilitado atravs da contratao do cmbio simplicado. Para tal, a contratao dever ter sido desembaraada atravs de DSI (Declarao Simplicada de
Importao).
Esto dispensadas de vinculao DSI:
Fechamento: at 90 dias, antes ou aps o registro da DSI;
Guarda de documentos: cinco anos;
Licena Simplicada de Importao, quando cabvel.
72
17
TEMA 5
MERCADO CAMBIAL
73
MERCADO CAMBIAL
Institudo pela Resoluo n 1.690, de 18/03/1990, do Conselho Monetrio Nacional, destinado s operaes de cmbio em geral, enquadrando-se neste
segmento as operaes comerciais de exportao e importao, bem como as
operaes nanceiras de emprstimos e investimentos externos, bem como o
retorno ao exterior da remunerao destas operaes.
Mercado de Cmbio de Taxas Flutuantes (Dlar Flutuante)
Institudo pela Resoluo n 1.552, de 22/12/1988, do Conselho Monetrio Nacional, legitimando um segmento de mercado que era at ento considerado ilegal, enquadrando neste segmento as operaes de compra e venda de
cmbio a clientes, gastos com carto de crdito no exterior, transferncias unilaterais e movimentao na CC-5 e outras operaes entre instituies nanceiras como denidas pelo Bacen.
Importante salientar que, no incio de 1999, o Banco Central do Brasil j tinha
iniciado os procedimentos para a unicao do mercado de cmbio, isto , a criao de uma nica taxa, e o m da diviso at ento existente entre o mercado
de cmbio livre e utuante. Desta forma, a partir de 01/02/1999 os dlares que
sobravam em um segmento j podiam ser utilizados no outro.
A contabilizao dos dlares comercial e do utuante passaram a ser conjuntas. Faltava, portanto, acabar com as diferenas de registro e regulamentao
entre os dois segmentos para a completa unicao.
5.12.2 Operaes do Mercado de Taxas Flutuantes
Muito mais a ttulo de curiosidade, est listada abaixo a relao das operaes
que eram registradas no mercado de taxas utuantes:
Servios e operaes com ouro
Turismo;
Negcios, servios e treinamentos;
Fins educacionais, cientcos e culturais;
74
Tratamento de sade;
Operaes com ouro.
TEMA 5
MERCADO CAMBIAL
Transferncias unilaterais
Transferncias de Patrimnio;
Heranas e legados;
Aposentadorias e penses;
Contribuies a entidades associativas;
Contribuies a entidades previdencirias;
Compromissos diversos;
Aluguel de veculo no exterior;
Multas de trnsito;
Reservas em estabelecimentos hoteleiros;
Despesas com comunicaes (telefone, fax, telex etc.);
Aquisio de edital.
Outras transferncias
Fiana de crditos de exportaes;
Garantias bancrias;
Aquisio de software;
Vencimentos e ordenados;
Servios tcnicos prossionais;
Servios de Imprensa;
Cursos e congressos;
75
TEMA 5
MERCADO CAMBIAL
comercializao;
Participao em feiras e exposies;
Publicidade e propaganda;
Transmisso de eventos;
Aquisio de imveis;
Aluguel de imveis;
Multas e/ ou juros contratuais;
Honorrios de membros de conselhos consultivos;
Servios aeroporturios;
Utilizao de bancos de dados internacionais;
Honorrios prossionais referentes a cursos, palestras e seminrios;
Instalao e/ ou manuteno de escritrio no exterior.
76
TEMA 5
MERCADO CAMBIAL
77
ANOTE
TEMA 6
OPERAES FINANCEIRAS E
PAGAMENTOS INTERNACIONAIS
MODALIDADES DE PAGAMENTOS
TEMA 6
OPERAES FINANCEIRAS E
PAGAMENTOS INTERNACIONAIS-
MODALIDADES DE PAGAMENTOS
Objetivos do Tema
Conhecer os instrumentos de pagamentos que amparam as operaes de
comrcio exterior;
Evidenciar a importncia dos mesmos e o cuidado em utiliz-los de maneira
80
18
TEMA 6
OPERAES FINANCEIRAS E
PAGAMENTOS INTERNACIONAISMODALIDADES DE PAGAMENTOS
da remessa e manuseio dos documentos, apenas na sua liquidao, via contratao de cmbio.
At o advento da Carta-Circular BACEN no 3.280, de 09.03.2005, o Banco Central obrigava o exportador (com excees pontuais) a entregar os documentos
originais da exportao do banco negociador de cmbio. Atualmente, o exportador, independentemente da via de transporte, poder enviar a documentao
diretamente ao importador. Se ocorrer fechamento de cmbio, o exportador dever negociar com o banco comprador das divisas a remessa direta ou no dos
documentos de exportao.
Por que o banco comprador de cmbio dever autorizar? Muito provavelmente o banco adquirente da moeda estrangeira nanciou o exportador. Para
manter-se a par da operao e zelar pelos seus ativos nanceiros o banco dever
acompanhar o processo da operao at ao seu nal. Isso no quer dizer que no
autorizar. Dependendo de sua poltica de crdito, e do histrico do exportador
com o banco, este autorizar ou no a remessa direta.
6.1.3 Cobrana
Cobrana, de acordo com as regras e usos uniformes para cobranas, Reviso
n 522, de 01.01.1996, da Cmara de Comrcio Internacional, Paris, Frana, representa a entrega de documentos a um banqueiro, com instrues de:
Obter pagamento e/ou aceite desses documentos;
Entregar documentos contra pagamento ou aceite;
Entregar outros documentos com outros termos e condies especicados.
81
Cobrana documentria
TEMA 6
OPERAES FINANCEIRAS E
PAGAMENTOS INTERNACIONAISMODALIDADES DE PAGAMENTOS
A cobrana limpa uma cobrana no acompanhada de documentos comerciais (faturas, conhecimentos etc.), mas acompanhada de um documento nanceiro (saque, nota promissria etc.).
6.1.3.2 Quanto ao prazo de pagamento
As cobranas podem ser vista ou a prazo.
Cobrana vista
O importador paga vista ao banco encarregado da cobrana, recebe a documentao de importao, habilitando-se a retirar sua mercadoria junto alfndega.
Cobrana a prazo
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19
TEMA 6
OPERAES FINANCEIRAS E
PAGAMENTOS INTERNACIONAISMODALIDADES DE PAGAMENTOS
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TEMA 6
OPERAES FINANCEIRAS E
PAGAMENTOS INTERNACIONAISMODALIDADES DE PAGAMENTOS
84
Publicao No. 500, da C.C.I20., as quais, salvo se expressamente estipulado em contrrio no crdito, obrigam, ao seu cumprimento, todas as partes interessadas.
Segundo essas Regras, as expresses crditos documentrios (ou crditos)
abrangem qualquer ajuste pelo qual um banco (banco emitente), agindo a pedido e
em conformidade com instrues de seu cliente (tomador):
TEMA 6
OPERAES FINANCEIRAS E
PAGAMENTOS INTERNACIONAISMODALIDADES DE PAGAMENTOS
letras de cmbio; ou
autoriza outro banco a negociar, contra a entrega de documentos exigidos,
deve ser concretizada; termos e condies esses que dizem respeito, especialmente, aos seguintes itens: nome e endereo completo do benecirio, forma do crdito, valor e moeda do crdito, prazos de validade para embarque e negociao,
documentao exigida (fatura, conhecimento de embarque, aplice de seguro,
saque, certicado de origem etc.), porto de embarque e desembarque, forma de
utilizao (pagamento vista, aceite ou negociao), em que banco ser utilizvel,
permisso ou no para embarques parcelados ou transbordos etc;
Todo o crdito documentrio deve indicar claramente se ele revogvel ou
20
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TEMA 6
OPERAES FINANCEIRAS E
PAGAMENTOS INTERNACIONAISMODALIDADES DE PAGAMENTOS
os sacadores, letra(s) sacada(s) pelo benecirio e/ou documentos apresentado (s) conforme os termos do crdito.
6.3 FORMAS DE UTILIZAO DOS CRDITOS
Todos os crditos devem indicar, tambm, de forma clara, se so utilizveis por
pagamento vista, por pagamento a prazo, por aceite ou por negociao.
6.4 PARTES INTERVENIENTES DA CARTA DE CRDITO. DIREITOS E ORBRIGAES
Todo o crdito documentrio tem como partes intervenientes:
o benecirio = exportador (vendedor);
o tomador do crdito = importador (comprador);
86
abertura;
mente;
TEMA 6
OPERAES FINANCEIRAS E
PAGAMENTOS INTERNACIONAISMODALIDADES DE PAGAMENTOS
87
TEMA 6
OPERAES FINANCEIRAS E
PAGAMENTOS INTERNACIONAISMODALIDADES DE PAGAMENTOS
88
TEMA 6
OPERAES FINANCEIRAS E
PAGAMENTOS INTERNACIONAISMODALIDADES DE PAGAMENTOS
89
ANOTE
TEMA 7
TAXA DE CMBIO
TAXA DE CMBIO
Objetivos do Tema
Mostrar como acontecem as oscilaes cambiais e quais os tipos de operaes que ocorrem no Mercado Brasileiro de Cmbio.
92
TEMA 7
TAXA DE CMBIO
da oferta;
A procura e a oferta diminurem; e a diminuio da oferta for menor do que a
procura.
7.1.5 Taxa descendente
A taxa cambial ter sentido descendente quando:
A oferta aumenta e a procura permanece estvel;
A oferta aumenta e a procura diminui;
A oferta e demanda aumentam e o aumento da oferta maior do que a de-
manda;
A procura diminui e a oferta permanece estvel;
A oferta e a procura diminuem e a diminuio da procura maior do que a oferta.
93
TAXA DE CMBIO
7.1.8 O spread
O spread a diferena entre a taxa de compra e a taxa de venda, com a qual,
os bancos ou estabelecimentos autorizados a operar em cmbio cobrem seus
custos e realizam seus lucros.
7.1.9. Taxa PTAX do Banco Central do Brasil
a taxa mdia de venda (compra) do dlar norte-americano comercial ponderada em valor, apurada pelo Bacen ao nal de cada dia e, que serve como referncia para os negcios em dlar norte-americano.
Segundo a Circular 3.300 em seu artigo 1 diz o seguinte: As cotaes de
compra e de venda da PTAX sero calculadas com base no resultado da taxa
mdia (ponderada pelos volumes) das operaes realizadas no mercado interbancrio de cambio, com liquidao em d+2, obtida apos o expurgo de uma
parcela dessas operaes, cujo volume no superior a 5% do volume negociado no dia. O expurgo feito para eliminar possveis operaes outliers21.
7.1.10 As bandas cambiais
Com a implantao do Plano Real, foi criado o conceito de bandas cambiais
com o objetivo, entre outros, de controlar a entrada de recursos externos. O Bacen passou a, eventualmente, comprar dlar por uma taxa inferior taxa de venda. Uma diferena ampla entre as duas cotaes um fator de desestmulo ao
smart money22.
Em fevereiro de 1996, o Bacen estabelece a faixa de utuao da Banda Cambial como sendo de R$ 0,97 por US$ 1,00 a paridade mnima para sua interveno de compra, e R$ 1,06 por US$ 1,00 sua paridade mxima para a interveno
de venda no mercado de taxas livres (dlar comercial).
Este mecanismo foi extinto em 15/01/1999, com a adoo do mecanismo de
dlar utuante em que a cotao do dlar passava a ser formada unicamente
pelo mercado, com a interveno do Bacen apenas em situao de crise, se fosse
o caso, para controlar a volatilidade excessiva.
7.1.11 A desvalorizao cambial
Quando a economia de um pas sofre os efeitos da inao, ou seja, se os custos dos produtos produzidos internamente crescem, haver a necessidade, de
forma a manter a competitividade desses produtos no mercado internacional,
de alterar as taxas de cmbio que permitam o reajuste de preos internos aos
preos externos, aps compensado o desconto da inao externa.
No caso do Brasil, os ajustes so feitos sempre em relao ao dlar, que a moeda de referncia de nossas transaes externas. A desvalorizao do real frente
ao dlar calculada levando-se em conta a taxa de cmbio nominal mdia do
perodo, considerando a cotao de venda do Bacen corrigida pela relao entre
o ndice de preo no atacado dos EUA e o IPA-DI da Fundao Getlio Vargas.
94
Operaes que tenham sido fechadas com taxas muito discrepantes em relao mdia do dia.
Recurso externo que s internalizado para obter ganho em prazo curto, medida que o percentual dessa diferena no permita
compensar, no prazo de oportunidade, a diferena entre as taxas de juros internas e externas.
21
22
ANOTE
ANOTE
TEMA 8
TRIBUTAO NO
COMRCIO EXTERIOR
TRIBUTAO NO
COMRCIO EXTERIOR
Objetivos do Tema
Oferecer os dados que proporcionam o conhecimento da tributao aplicada s
98
suspenso do IPI.
A suspenso do imposto aplica-se, tambm, nas sadas com o m de exportao para:
armazm-geral alfandegado, entreposto aduaneiro e entreposto industrial;
TEMA 8
TRIBUTAO NO
COMRCIO EXTERIOR
de embalagem so vendidos a estabelecimento comercial, para industrializao em outro estabelecimento da mesma empresa ou de terceiros, e que
tambm se destinem exportao.
importante observar que alm da no incidncia na exportao, ao fabricante concedido o direito manuteno do crdito do IPI relativo matria-prima,
produto intermedirio e material de embalagem adquiridos para emprego na
industrializao de produto exportado.
Neste caso, o crdito no estornado e pode ser utilizado:
por deduo do valor do IPI devido em sadas tributadas;
por transferncia para outro estabelecimento da empresa;
por compensao com dbitos de quaisquer tributos e contribuies sob a
mesmo Estado;
transferidos para outros contribuintes do mesmo Estado, mediante o reco-
99
TRIBUTAO NO
COMRCIO EXTERIOR
Na determinao da base de clculo da COFINS so excludas as receitas decorrentes da exportao de mercadorias ou servios assim entendidos:
as vendas de mercadorias ou servios para o exterior, realizadas diretamente
pelo exportado;
as exportaes realizadas por intermdio de cooperativas, consrcios ou enti-
dades semelhantes;
as vendas realizadas pelo produtor-vendedor s empresas comerciais expor-
tadoras, nos termos do Decreto-Lei n 1.248, de 29.11.72, desde que destinadas ao m especco de exportao para o exterior;
as vendas, com o m especco de exportao para o exterior, s empresas
100
TEMA 8
TRIBUTAO NO
COMRCIO EXTERIOR
promoo, propaganda e pesquisas de mercado de produtos brasileiros, inclusive aluguis e arrendamentos de stands e locais para exposies, feiras e
conclaves semelhantes, bem como as de instalao e manuteno de escritrios comerciais e de representao, de armazns, depsitos ou entrepostos;
solicitao, obteno e manuteno de direitos de propriedade industrial, no
exterior;
comisses pagas por exportadores a seus agentes no exterior;
juros de descontos, no exterior, de cambiais de exportao e as comisses de
ciamento de exportaes.
8.2.7 Imposto de Renda da Pessoa Jurdica (IRPJ) nas operaes de exportaes
As receitas de exportao esto sujeitas ao pagamento de imposto de renda,
quando da apurao do resultado ao nal do exerccio conforme o enquadramento, seja no lucro presumido ou no lucro real.
8.3 REGIMES ADUANEIROS E TRIBUTOS
Este assunto ser tratado no tema 9 Tributao no Comrcio Exterior, em
Regimes Aduaneiros, com maior profundidade.
No item anterior foram listados os gravames pertinentes exportao. Neste
item esto aspectos pertinentes tributao sobre operaes de importao.
As importaes sofrem tributao por ocasio da entrada da mercadoria no mercado interno, quando ocorre a nacionalizao das mesmas. O imposto de importao o primeiro gravame a ser calculado e, sucessivamente, quando forem devidos, os impostos de produtos industrializados, o de circulao de mercadorias e
servios, e demais taxas, que veremos a seguir.
Para que seja apurado o valor a ser pago utiliza-se um dos mtodos dispostos
no Acordo de valorao aduaneira, conforme Decreto n. 4.543/2002.
Estabelecendo a base scal, que formada pelo valor da mercadoria, mais o
valor do frete internacional, mais o valor do seguro, calcula-se a incidncia dos
impostos, comeando com o clculo do Imposto de Importao.
8.3.1 Imposto de Importao
O imposto de importao, segundo o art. 1 do Decreto-lei n. 2.472/1988, que
101
TEMA 8
TRIBUTAO NO
COMRCIO EXTERIOR
deu nova redao ao mesmo artigo do Decreto-lei n. 37/1966, incide sobre mercadoria estrangeira e tem, como fato gerador, sua entrada no territrio nacional.
A base de clculo (art. 75 do Decreto n. 4.543/2002) incidir sobre,
quando a alquota for especca, a quantidade de mercadoria, expressa na
mas do art. VII do Acordo Geral sobre Tarifas Aduaneiras e Comrcio (GATT).
8.3.2 Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI)
Considera-se industrializado o produto que tenha sido submetido a qualquer
operao que lhe modique a natureza ou nalidade, ou o aperfeioe para consumo.
8.3.2.1 Incidncia do imposto
Segundo Cassone (2004:224), o imposto de produtos industrializados se d
pela conjugao do art. 153, IV, e o art. 153, 3, II, da Constituio Federal, incidindo sobre operaes relativas a produtos industrializados e ser:
seletivo, em funo da essencialidade do produto;
no cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operao com o
So isentos do imposto sobre produtos industrializadosos produtos capitulados no art. 135 do Decreto n. 4.543/2002, no que se refere ao inciso I e s alneas
a a o e q a t do inciso II, desde que satisfeitos os requisitos e condies exigidos
para concesso do benefcio anlogo relativo ao Imposto de Importao. Isso
signica dizer que, no havendo pagamento de Imposto de Importao, no haver pagamento do Imposto sobre Produtos Industrializados.
Sempre que o imposto de importao dispensado vier a ser exigido, exigir-se tambm o IPI.
8.3.2.2 Fato gerador
o desembarao aduaneiro, quando de procedncia estrangeira;
a sada do produto do estabelecimento industrial, ou equiparado a industrial.
102
e o seguro internacionais), mais o Imposto de Importao, mais o Imposto sobre Produtos Industrializados, reajustado.
TEMA 8
TRIBUTAO NO
COMRCIO EXTERIOR
cento);
COFINS-Importao: 7,6% (sete inteiros e seis dcimos por cento);
103
TRIBUTAO NO
COMRCIO EXTERIOR
O SIMPLES23 consiste em uma forma simplicada e unicada de recolhimento de tributos, por meio da aplicao de percentuais favorecidos e progressivos,
incidentes sobre uma nica base de clculo - a receita bruta. A empresa SIMPLES
originariamente no podia fazer operaes de importao mas tal limitao foi
suspensa a partir de 24 de agosto de 2001. Apenas pagar os impostos incidentes como uma outra empresa no caracterizada como SIMPLES.
8.5 TAXAS DE ARMAZENAGEM E DE CAPATAZIA
8.5.1 Porturias
As demais despesas incidentes na importao de mercadorias so as de capatazia e armazenagem. Capatazia refere-se aos gastos com a movimentao de
mercadorias pelo pessoal da administrao do porto. A armazenagem, refere-se
aos custos incidentes na mercadoria depositada nos armazns, ptios, depsitos
etc., de propriedade dos administradores dos portos, podendo ser:
armazenagem interna;
armazenagem externa;
em armazns gerais;
armazm especial.
8.5.2 Aeroporturias
Na movimentao de cargas em dependncias dos aeroportos, temos as despesas de capatazia nos Terminais de Carga Area (Teca) e as de armazenagem.
Deve ser consultado um agente de cargas ou despachante aduaneiro antes
de ser fechada a importao para que sejam levantados os preos cobrados nos
diversos aeroportos e portos nacionais, considerando que os custos variam de
um para outro local de descarga/ desembarao.
s vezes, melhor para um importador de So Paulo desembaraar o produto
em Paranagu ou no Rio de Janeiro, dependendo da carga a ser movimentada.
8.6 CONTRIBUIO PROVISRIA SOBRE MOVIMENTAO OU TRANSMISSO DE VALORES E DE CRDITOS E DIREITOS DE NATUREZA FINANCEIRA
CPMF
Essa contribuio foi criada provisoriamente (apenas por 13 meses) pela Lei
n. 9.311, de 24-10-1996. A alquota poca era de 0,20% sobre o valor movimentado. Sistematicamente prorrogada, a contribuio, que deveria ser provisria,
tornou-se permanente, e cobrada a alquota de 0,38%.
8.7 DEMAIS DESPESAS INCIDENTES NAS OPERAES DE IMPORTAO
No registro da declarao de Importao, o importador pagar pela utilizao
do SISCOMEX. Um registro com apenas uma adio custa R$ 50,00 ao importador;
por cada adio excedente ser cobrado R$ 10,00. Essas adies representam as
SIMPLES Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies das Microempresas e das Empresas de Pequeno Porte. O Simples
est em vigor desde 1. de janeiro de 1997. Consiste no pagamento unicado dos seguintes impostos e contribuies: IRPJ, PIS, COFINS,
CSLL, INSS Patronal e IPI (se for contribuinte do IPI). A inscrio no Simples dispensa a pessoa jurdica do pagamento das contribuies
institudas pela Unio, como as destinadas ao SESC, ao SESI, ao SENAI, ao SENAC, ao SEBRAE, e seus congneres, bem como as relativas ao
salrio-educao e Contribuio Sindical Patronal. O Simples poder incluir o ICMS e/ou o ISS devido por microempresa e/ou empresa de
pequeno porte, desde que o Estado e/ou o Municpio em que esteja estabelecida venha aderir ao Simples mediante convnio.
23
104
TEMA 8
TRIBUTAO NO
COMRCIO EXTERIOR
Assim, se importar apenas um item tarifrio, isto , apenas um tipo de mercadoria, a Declarao ter apenas uma adio; se importar quatro itens tarifrios, a
declarao de importaes ter quatro adies.
8.8 COMPARATIVO DA TRIBUTAO BRASILEIRA COM A DE OUTROS PASES
Grande parte dos pases apresentam incidncia tributria mais amena em
relao ao sco brasileiro (Percentual sobre o PIB) :
Pases da OCDE24 Pacco: 28,88%;
Amrica: 27,5%;
Europa: 39,8%;
Unio Europia: 41,3%.
A Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Economico (OCDE) sucedeu Organizao Europeia de Cooperao Economica,
que foi criada para administrar a ajuda dos Estados Unidos e do Canad, no quadro do Plano Marshall, ao processo de reconstruo
europia que se seguiu 2 Guerra Mundial. Desde que iniciou a sua atividade, em 1961, a OCDE, que conta hoje com 30 pases membros,
tem por misso reforar a economia dos pases membros, melhorar a sua eccia, promover a economia de mercado, desenvolver um
sistema de trocas livres e contribuir para o desenvolvimento e industrializao dos pases.
24
105
ANOTE
TEMA 9
REGIMES ADUANEIROS
ESPECIAIS
REGIMES ADUANEIROS
ESPECIAIS
Objetivos do Tema
Proporcionar uma viso ampla dos regimes aduaneiros especiais e atpicos que
facilitam o comrcio exterior, funcionando como alavancadores especiais no
incremento das exportaes;
Fazer compreender a dinmica do trnsito aduaneiro assim como a dimenso
do funcionamento do regime comum e do regime extraordinrio aduaneiro na
exportao e tambm as leis que o regem;
Oferecer dados sobre o funcionamento da operao de drawback na
importao;
Esclarecer o regime de entreposto industrial na importao.
da, vericada;
ou despachada para exportao e conduzida em veculo com destino ao ex-
terior.
O prazo de suspenso dos tributos ser o necessrio para amparar o transporte desde o local de origem at ao de destino, contado a partir do momento do
desembarao para trnsito aduaneiro, e limitado ao momento da certicao da
chegada da mercadoria no destino.
O regime se extingue na concluso da operao de trnsito, no territrio nacional, mediante atestado de chegada da mercadoria ao destino.
9.1.1.2 Exportao Temporria
Considera-se exportao temporria a sada, do pas, de mercadoria nacional
ou nacionalizada, condicionada re-importao em prazo determinado ou mesmo estado ou depois de submetida a processo de conserto, reparo ou restaurao. O prazo mximo de permanncia no exterior de 2 (dois) anos.
108
O registro de exportao (RE), no SISCOMEX, constitui requisito para concesso do regime, que se extingue com a reimportao da mercadoria. A exportao temporria concedida pela Secretaria da Receita Federal.
TEMA 9
REGIMES ADUANEIROS
ESPECIAIS
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TEMA 9
REGIMES ADUANEIROS
ESPECIAIS
gislao pertinente.
Vencido o prazo do regime, sem a adoo de uma das providncias previstas, a mercadoria considerada abandonada, para ns de aplicao da pena de perdimento.
9.1.1.4 Drawback
A operao de drawback compreende a importao com iseno ou suspenso do Imposto de Importao (II), do IPI, do ICMS, este na forma denida pelos
Estados e Distrito Federal, inclusive no mbito do CONFAZ25, do Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante (AFRMM), alm da dispensa do recolhimento de outras taxas que no correspondam efetiva contraprestao de
servios, nos termos da legislao em vigor.
Para efetivamente obterem estes benefcios tributrios, as importaes realizadas atravs de operao de Drawback devem ser obrigatoriamente utilizadas
na industrializao de produtos destinados exportao.
Trata-se de poderoso instrumento de incentivo s exportaes brasileiras e
incremento das vendas externas.
Modalidades de drawback
Iseno;
Suspenso;
Restituio.
Principais vantagens
Suspenso dos tributos incidentes na importao de mercadoria a ser utiliza-
e qualidade equivalentes, destinada reposio de mercadoria anteriormente importada utilizada na industrializao de produto exportado.
Essa modalidade tambm poder ser concedida, desde que haja uma justicao, para a importao de mercadoria equivalente, adequada realidade
tecnolgica, com a mesma nalidade da originariamente importada, obedecidos os respectivos coecientes tcnicos de utilizao, e cando o valor total
da importao limitado ao valor da mercadoria substituda.
Operaes Especiais de Drawback
Drawback Genrico
D-se exclusivamente na modalidade de suspenso. Caracteriza-se pela discriminao genrica da mercadoria a importar e o seu respectivo valor. Exemplo:
importao de partes e peas de locomotiva, avio, turbinas eltricas, etc.
Percebe-se que essa operao conveniente para exportao de produto de
bens de capital, que exige muitos valores agregados e, muitas vezes, alta tecnologia.
Drawback Sem Cobertura Cambial
O Conselho Nacional de Poltica Fazendria - CONFAZ tem por nalidade promover aes necessrias elaborao de polticas e
harmonizao de procedimentos e normas inerentes ao exerccio da competncia tributria dos Estados e do Distrito Federal, bem como
colaborar com o Conselho Monetrio Nacional - CMN na xao da poltica de Dvida Pblica Interna e Externa dos Estados e do Distrito
Federal e na orientao s instituies nanceiras pblicas estaduais.
25
110
Exclusivamente para a modalidade de suspenso, utilizado quando a importao da mercadoria feita sem cobertura cambial parcial ou total. Poder ocorrer quando o exportador brasileiro agregar ao produto exportado mercadoria
remetida pelo prprio importador.
TEMA 9
REGIMES ADUANEIROS
ESPECIAIS
Drawback Solidrio
Exclusivamente na modalidade de suspenso. Caracteriza-se pela participao solidria de duas ou mais empresas industriais. Exemplo: participao de licitao internacional em que o produto dever conter insumos importados. Duas
ou mais empresas locais sero as fornecedoras e atuam conjuntamente na importao de matria-prima a ser utilizada no produto a exportar.
Drawback Intermedirio
Concedido nas modalidades de suspenso e Iseno. Caracteriza-se pela compra externa de mercadoria, por empresas fabricantes-intermedirios, destinada a
processo de fabricao de produto intermedirio a ser fornecido a empresas indstriais-exportadoras, para utilizao na industrializao de produto nal destinado exportao.
Drawback para embarcao
Concedido nas modalidades de suspenso e iseno. Caracteriza-se pela importao de mercadoria destinada a processo de industrializao de embarcao para ns de venda no mercado interno conforme disposto no pargrafo 2
do artigo 1. da Lei n. 8.402/92. Essa lei restabeleceu os incentivos scais dados
exportao e o artigo citado equiparou a venda interna das embarcaes s
exportaes no tocante ao benefcio scal. uma grande ajuda ao setor de construo naval.
Drawback para fornecimento no mercado interno:
111
TEMA 9
do imposto sobre produtos Industrializados (IPI), e o assunto tratado pela Instruo Normativa DpRF no. 84/92.
REGIMES ADUANEIROS
ESPECIAIS
No concesso de drawback
112
O regime de entreposto industrial o que permite a determinado estabelecimento de uma indstria importar, com suspenso de tributos, mercadorias
que, depois de submetidas operao de industrializao, devero destinar-se
ao mercado externo (artigo 372 do Decreto 4.543/2002, de 27 de dezembro de
2002 e artigo 69, do DL 37/66). A importao e o processo de produo do entreposto industrial caro sob controle aduaneiro.
TEMA 9
REGIMES ADUANEIROS
ESPECIAIS
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REGIMES ADUANEIROS
ESPECIAIS
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TEMA 9
REGIMES ADUANEIROS
ESPECIAIS
mentos.
A administradora dever atender s instrues do Ministrio da Fazenda, pertinentes ao fechamento da rea, ao sistema de vigilncia e aos dispositivos de segurana. Dever tambm a Administradora responder pelas instalaes de equipamentos necessrios ao controle, vigilncia e administrao aduaneira local.
Existe muita controvrsia junto ao Governo Federal sobre a existncia das ZPE.
Uns so favorveis, pois a instalao visa corrigir possveis distores regionais e
produzir ganhos no comrcio exterior. Outros acham que representam renncia
scal da qual o governo no deveria abrir mo.
So poucas as ZPE autorizadas e em funcionamento: Maracana, no Cear;
Parnaba, no Piau; Macaba, no Rio Grande do Norte, So Lus, no Maranho; Joo
Pessoa, na Paraba; Barcarena, no Par; Nossa Senhora do Socorro, em Sergipe;
Araguana, em Tocantins; Ilhus, na Bahia; Complexo Suape, entre Cabo e Ipojuca,
em Pernambuco; Itacoatiara, no Amazonas e Cceres, em Mato Grosso.
9.5.3 rea de Livre Comrcio (ALC)
Diferente da ZPE, a ALC rea de Livre Comrcio, uma rea demarcada, contnua, cuja nalidade promover o comrcio de importao e exportao, com
regime scal especial, incentivando o desenvolvimento da regio aonde for demarcada.
A primeira rea de livre comrcio criada foi a de Tabatinga, no Amazonas, pela
Lei 7.965/89.
A entrada dos produtos, para consumo ou reexportao, se fazem via suspenso de impostos.
Mais tarde, atendidas as nalidades, quando destinadas ao consumo interno,
beneciamento (de acordo com a mercadoria), agropecuria e piscicultura, instalaes de turismo, atividades de construo, reparos navais, estocagem para
reexportao, as obrigaes scais so transformadas em isenes.
A nalidade promover o desenvolvimento regional, conforme o esprito da lei.
As reas de livre comrcio, so combatidas por uma parcela pondervel do
Governo Federal que, acompanhando as crticas s ZPE, vem possibilidade de
contrabando, com desvio de parte da mercadoria importada para outros locais
do Brasil e, a renncia scal do Estado a essas receitas de importaes.
Alm de Tabatinga, podemos alinhar as seguintes ALC: Guajar-Mirim, em
Rondnia; Pacaraima e Bonm, em Roraima; Macap e Santana, no Amap; Brasilia e Cruzeiro do Sul, no Acre.
115
SIGLAS, TERMOS
TCNICOS E GLOSSRIO
SIGLAS, TERMOS
TCNICOS E GLOSSRIO
REFERNCIAS
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