A cidadania da Era Vargas revisitada:

Uma modernidade singular?1

Sergio B. F. Tavolaro
Docente do Departamento de Sociologia da Universidade de Braslia.
Endereo para correspondncia:
Departamento de Sociologia da UnB
Universidade de Braslia - Campus Universitrio - ICC Centro - Asa Norte
CEP: 70.910-900 - Braslia/DF Brasil
E-mail: sergiotavolaro@hotmail.com

Sob vrios aspectos, o perodo da histria brasileira

comumente referido com a designao Era Vargas2 tido como
exemplar da sociedade brasileira ps-tradicional. Em linhas gerais,
os padres de relao Estado/economia/sociedade, tanto quanto o
perfil da relao Estado/religio/sociedade, alm, claro, da
relao esfera pblica/mbitos privados que se constituram e, a
partir da, passaram a dar notoriedade ao perodo 1930/1945, so
com certa freqncia vistos como a concretizao mais fiel da
experincia da modernidade no Brasil (TAVOLARO e TAVOLARO,
2009). A Era Vargas seria, nesse sentido, uma espcie de
aggiornamento de traos de sociabilidade pr-modernos (de
natureza econmica, cultural, poltica e/ou institucional), que se
forjaram no seio da sociedade brasileira desde os tempos de sua
colonizao (FAORO, 2001) e, ao mesmo tempo, um marco
fundamental da vivncia dos termos da modernidade entre ns
(FAUSTO, 1985), distinto daquele observado nos pases modernos
centrais (IANNI, 1968). O quadro social constitudo naquele perodo
seria, ento, uma manifestao seja de uma espcie de
modernidade perifrica seja, no limite extremo, de uma
1

Muitas destas ideias foram originalmente elaboradas para o XXVIII Congresso da

LASA; uma segunda verso foi apresentada no X Congresso Internacional da
BRASA. Crticas e comentrios recebidos desde ento levaram-me a reconsiderar
e nuanar alguns dos argumentos inicialmente defendidos.
Sem qualquer inteno de endossar cegamente uma definio precisa e definitiva
a respeito do perodo que a designao Era Vargas pretende cobrir j que
isso implicaria em desconsiderar um importante e rico debate no interior tanto
da historiografia como das cincias sociais , refiro-me, aqui. aos quinze anos
que se seguiram ao golpe que derrubou Washington Lus da presidncia, por
muitos (nem todos) visto como o ato simblico por excelncia da dbacle da
Repblica Velha. Ou seja, aqui, o termo Era Vargas refere-se de maneira
restrita aos anos que se estendem entre 1930 e 1945.

77

experincia absolutamente indita e singular no contexto moderno

global uma modernidade brasileira.
A bem da verdade, a institucionalizao e vivncia da
cidadania ao longo dos anos 1930/1945 tornaram-se um dos
sustentculos do imaginrio poltico e sociolgico a respeito
daquele perodo. Sabemos que o prprio establishment (i.e., atores
sociais em posio de comando e destaque no poder poltico
central) esforou-se sobremaneira para projetar a imagem segundo
a qual as transformaes normativas colocadas em curso no
tinham precedentes em toda nossa histria. Regulamentaes
trabalhistas e garantias sociais, anunciadas como inditas entre
ns, teriam emanado unilateralmente do aparelho do Estado que,
para compensar a fragilidade de outros atores e a obsolescncia de
suas vises de mundo e projetos, seria o nico capaz de conduzir a
sociedade a uma ordem moderna, livre dos resqucios rurais e
oligrquicos que at ento haviam prevalecido.
bvio que tanto a sociologia como a historiografia
contemporneas no se curvaram a essa concepo enviesada do
perodo em tela. Investigaes dos embates sociais daquele perodo
e dos anos que antecederam o golpe de 1930 mostraram a
diversidade de reivindicaes, a pluralidade de atores tanto quanto
a importncia desses fatores (obscurecidos pelo establishment)
para os rumos normativos que o pas tomaria a partir de ento.
Interessa-me, no entanto, o fato de que, a meu ver, o debate
cientfico tendeu, sim, a reforar a idia conforme a qual a nfase
da institucionalizao e vivncia da cidadania na Era Vargas em
sua dimenso social em detrimento de garantias civis e polticas
teria efetivamente sido um importante diferencial na histria
brasileira ps-tradicional em relao s sociedades do chamado
bero da modernidade, uma espcie de pea-chave e sinal da
singularidade brasileira. Afirma-se que enquanto o caso clssico
da Inglaterra demonstrou ser o curso normal das coisas a
institucionalizao
de
direitos
civis,
seguida
pela
institucionalizao de direitos polticos e, somente ento, de
garantias sociais, a subverso observada na Era Vargas seria um
sintoma de nossa especificidade normativa e societal, um forte
indicativo de que nosso passado pr-moderno ainda se faz sentir em
uma ordem social moderna que ainda luta para se consolidar. No
de se estranhar, pois, que a imagem da decorrente seja, quase que
inevitavelmente, a de uma experincia moderna diversa da
observada entre os pases centrais.

78

O presente artigo pretende abrir um dilogo crtico com

esse discurso sociolgico: quais os sustentculos epistemolgicos
dessa construo terico-interpretativa que confere singularidade
experincia da modernidade na Era Vargas? Devemos nos dar por
satisfeitos com essa concepo ou h uma alternativa
epistemolgica e interpretativa capaz de questionar essa imagem?
Cabe chamar ateno para a fora renovada desse debate
em torno da experincia da modernidade no Brasil. Para ficarmos
em apenas alguns exemplos, trabalhos como os de Domingues
(1999), Souza (2000, 2006), Costa (1994, 2006) e Avritzer (1993)
tm levantado importantes questes a respeito dessa temtica,
estabelecendo pontes de dilogo entre, de um lado, a literatura
sociolgica internacional clssica e contempornea e, de outro, a
longa tradio do pensamento sociolgico brasileiro que jamais
deixou de se debruar sobre o tema da singularidade brasileira. O
presente artigo representa mais um esforo nessa direo.
Para levar adiante o presente exerccio de reflexo, seguirei
os seguintes passos: aps examinar pontual e seletivamente
algumas interpretaes a respeito das transformaes que
conduziram queda de Washington Lus e emergncia de Getlio
Vargas Presidncia, julgo importante jogar luz sobre os embates
em torno da construo da cidadania no perodo em tela, com
especial ateno aos anos 1934-1937, a fim de colocar desafios s
maneiras pelas quais algumas das mais influentes tradies
sociolgicas brasileiras interpretam e explicam as transformaes
normativas do Brasil moderno. Por fim, de maneira exploratria,
pretendo articular teoricamente elementos que abram espao para
uma reconsiderao a respeito do discurso sociolgico da
modernidade de forma a problematizar a imagem da Era Vargas
como um cenrio exemplar da suposta singularidade da
experincia moderna no Brasil.
Faz-se necessrio um esclarecimento em relao ao recorte
temporal aqui adotado: o destaque especial aos anos 1934 a 1937
justifica-se pelo fato de que, ao longo desse curto perodo de
tempo, notadamente palco de confrontos diversos entre projetos
significativamente dspares de sociedade, a ordem normativa
brasileira passou por extraordinrias modificaes. Por um lado,
consta da Constituio de 1934 uma srie de prerrogativas que
sugerem uma espcie de retorno a certas linhas mestras da ordem
normativa liberal que havia prevalecido durante as trs dcadas
anteriores ao golpe de 1930. J a configurao que prevaleceu a
partir de 1937 tendeu a reforar as transformaes anunciadas nas
79

medidas (centralistas, anti-oligrquicas e anti-liberais) tomadas

pelo Governo Provisrio logo aps a derrubada de Washington Lus.
Trata-se, pois, de um cenrio riqussimo para se considerar os
contornos e o teor das transformaes normativas daquele
momento chave da sociedade brasileira ps-tradicional, suas
condies de possibilidade, e os agentes sociais que as empurraram
adiante. Ora, a imagem de excepcionalidade, to frequente nas
anlises a respeito da construo da cidadania no Brasil, ajustar-seia plenamente quele perodo, marcado por recuos e avanos, ou
seria cabvel realizar uma leitura alternativa?
1930 em foco: a agncia transformadora e seu motor
Parece-me legtimo afirmar que, guardadas suas irredutveis
e irreconciliveis peculiaridades, a maior parte das interpretaes
a respeito dos eventos em torno do golpe de 1930 tende a conferir
centralidade noo de classe social como o agente por excelncia
das transformaes que resultariam no desmanche da Repblica
Velha e na consolidao de uma nova ordem. A despeito de
variarem quanto identificao de qual ou quais classes sociais
(burguesia agrrio-exportadora, burguesia industrial, classes mdias
civis e militares, proletariado) envolveram-se nas mudanas que
desaguaram na desintegrao da ordem oligrquica que havia
prevalecido aps 1889 (independentemente de terem ou no
ocupado posies de liderana, combinadas ou no entre si), tal
noo permeia de maneira inequvoca a poro mais expressiva da
literatura cientfica nacional sobre o perodo em questo: as classes
sociais so tidas como os agentes fundamentais das transformaes
sociais, polticas, econmicas e normativas essenciais
reconfigurao da ordem social brasileira. A meu ver, isso pode ser
encontrado tanto em interpretaes clssicas do perodo em
questo (BELLO 1952; RAMOS 1961; JAGUARIBE 1962; SODR 1962;
SANTA ROSA 1963; SANTOS 1963; FAUSTO 1970), como em
avaliaes posteriores e mais contemporneas (GOMES, 1979;
VIANNA 1989; ARAJO 1998 e 1994). Um segundo denominador
comum literatura consiste em atribuir quele perodo o status de
divisor de guas na histria do Brasil moderno. Ainda que no haja
consenso quanto a identificar 1930 como o marco temporal por
excelncia daquelas transformaes3, o perodo em torno do golpe
3

A despeito de majoritria, essa no uma opinio absolutamente consensual.

Edgar DE DECCA (1981), por exemplo, lanou a objeo de que eram inmeros,
alm de alternativos e dspares, os projetos revolucionrios nos anos

80

que tiraria Washington Lus da Presidncia da Repblica

amplamente visto como o palco em que teve lugar uma substantiva
redefinio no padro de sociabilidade do Brasil moderno, cujo
perfil vislumbrado como verdadeiramente indito em nossa
histria. aqui que gostaria de esclarecer minha posio tericointerpretativa.
Em primeiro lugar, a manuteno da centralidade da noo
de classe social como a agncia por excelncia das transformaes,
conforme salientado por parte majoritria da bibliografia nacional,
no me parece uma posio vantajosa. sintomtico que o prprio
Boris Fausto, em trabalho recente, tenha manifestado objeo
atribuio de papel de liderana e conduo da Revoluo de
1930 a qualquer uma das classes sociais apontadas pela
literatura4. Da, tambm, a meu ver, o desconforto expresso por
ngela Arajo (1998) em relao s interpretaes que, segundo
ela, lidam com classes sociais como entidades monolticas.
Ora, isso implicaria, ento, em abrir mo da idia de que
houve, sim, uma agncia transformadora naquele momento? E
mais: seramos, por conseguinte, conduzidos a extirpar o conflito
do processo de constituio do social? A interpretao de ngela de
Castro Gomes (1994) parece sugerir uma alternativa bem
interessante: Gomes concebe o trabalhismo como um certo projeto
poltico que resultou da re-significao do discurso articulado pelas
lideranas trabalhadoras durante a Repblica Velha. Tal discurso
articulava valores, ideias, tradies e modelos de organizao. Se,
nos passos de Ernesto Laclau e Chantal Mouffe (2001), codificarmos
o social como um campo de discursividade, torna-se possvel
vislumbrar a prpria organizao da ordem social como algo que
decorre de embates discursivos, por meio dos quais ideias, valores,
tradies, modelos de organizao, anseios e interesses enfrentamse em busca de lugares de proeminncia5. O ponto-chave est aqui:

imediatamente anteriores derrubada do Presidente Washington Lus. Nesse

sentido, segundo o autor, assumir desde pronto 1930 como um marco histrico
implica em aceitar tacitamente a existncia exclusiva do projeto vencedor nos
embates sociais de ento, que atribuiu a si mesmo e a seus atos o rtulo de
revolucionrios. Ver, nessa mesma direo questionadora, TRONCA (1998) e
MUNAKATA (1981).
Segundo Boris Fausto, Os vitoriosos de 1930 compunham um quadro
heterogneo, tanto do ponto de vista social quanto poltico. Tinham-se unido
contra um mesmo adversrio, com perspectivas diversas (FAUSTO, 2001: 182).
Vale dizer, LACLAU e MOUFFE (2001) rejeitam a distino entre prticas
discursivas e prticas no-discursivas. Para os atores, todo objeto constitudo

81

conforme a anlise de Gomes (1994) faz-nos ensejar, no h nada

que ancore, de maneira inevitvel e necessria, determinados
discursos a certas classes sociais, como se houvesse um nexo
essencial e inelutvel entre ambos. No existe, nesses termos,
qualquer relao fixa e imutvel entre, de um lado, classes sociais
e, de outro, projetos de sociedade e concepes de mundo. Assim
que, a tomar pela anlise de Gomes (1994), o discurso propalado
pelas lideranas trabalhadoras na Repblica Velha pde ser
posteriormente rearticulado por outros atores sociais e em outras
circunstncias.
Se essa interpretao for legtima, por que no extrapolar
essa lgica de ordenao do social para alm das lideranas
trabalhadoras (e de seus interlocutores no aparelho do Estado
varguista)? A se seguir esse raciocnio, as agncias de
transformao da ordem social deixam de ser tidas como sendo
classes sociais (supostamente portadoras de certos interesses e
concepes de mundo que lhes seriam inerentes) e passam a ser
articulaes contingentes envolvendo setores diversos da sociedade
e seus discursos (concepes de mundo, projetos de normatividade,
interesses e anseios). Justamente por no se acharem
essencialmente e fixamente ancorados em nenhum ponto especfico
do tecido social, tais discursos revelam-se capazes de entrecortar
diferentes setores e classes sociais. No se trata de fechar os olhos
para a existncia de assimetrias em relao posse de recursos
(sociais, polticos, econmicos e simblicos), que com freqncia
conduzem a divergncias de interesses, de anseios e de concepes
de mundo. Mas no possvel assumir de antemo que
determinados projetos e demandas derivam necessariamente de
certos grupos sociais. Antes de se chegar a esta ou aquela
atribuio de agncia transformadora, h, previamente, que se
considerar os embates discursivos em meio aos quais esses mesmos
grupos se configuram, se articulam e constituem suas identidades a
fim de se identificar suas demandas. Esses discursos e as
articulaes sociais em torno deles disputam entre si lugares de
proeminncia na sociedade a fim de se capacitarem a moldar a
ordem social (e normativa, por certo) sua imagem e semelhana.
, pois, a partir e em torno da articulao de discursos (que podem
ou no congregar e fazer convergir interesses e anseios de setores
variados da sociedade) que se estabelecem alianas e conflitos
como um objeto de discurso, pois no h objeto que seja dado fora das
condies discursivas de emergncia.

82

fundamentais definio que a configurao social pode vir a

ganhar. Nesses termos, no h outra maneira de conceber a
constituio da ordem social seno como um processo marcado pela
contingncia. Por fim, vale chamar ateno para o fato de que,
conforme Edgar de Decca (1981) buscou salientar, a prpria
compreenso do desenrolar histrico, tanto quanto de sua
nomeao e designao, constituem um momento crucial nos
embates discursivos em torno da definio da ordem social.
1930, de novo: qual revoluo?
A leitura que proponho a respeito da dinmica e organizao
da ordem social daquele perodo pretende problematizar duas
abordagens que tenho como as mais influentes no pensamento
sociolgico brasileiro: por um lado, a chamada sociologia da
herana patriarcal-patrimonial (cujas figuras-chave so Freyre,
Holanda, Faoro e, mais recentemente, DaMatta) e, por outro, nossa
sociologia da dependncia (que tem Caio Prado Jr., Florestan
Fernandes, F. H. Cardoso e O. Ianni como alguns de seus mais
notrios e influentes representantes)6. A meu ver, essas duas
famlias intelectuais (BRANDO, 2007) so as que mais lograram
influenciar as maneiras pelas quais a sociologia brasileira vislumbra
os elementos propulsores de nossa dinmica histrica (TAVOLARO,
2005). Em Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina,
Fernando H. Cardoso (em parceria com Enzo Faletto) argumenta
que na esteira da depresso econmica mundial de 1929, o
dramtico declnio das cotaes internacionais de commodities
acabou por estremecer de maneira indita o cho sobre o qual se
sustentavam as oligarquias rurais, que por mais de trinta anos
controlaram e definiram os contornos da ordem poltica brasileira.
A revoluo de 1930 teria resultado, pois, da formao de uma
nova aliana social que combinava oligarquias dissidentes e grupos
de outras tonalidades. Entrou em cena uma poltica centralista
que, apesar de respeitar interesses locais agro-exportadores, criou
a base econmica urbana necessria para o florescimento da
burguesia comercial e industrial (CARDOSO e FALETTO, 1979: 92).
Ocorre que o escopo e o contedo dessas transformaes
mostraram-se, segundo os autores, consistentemente pr-definidos
6

A primeira abordagem denominada por JESS SOUZA (2000) como sendo nossa
sociologia da inautenticidade. A tomar por um livro posterior (SOUZA, 2006),
talvez no fosse equivocado intuir que o mesmo autor se referiria segunda
delas como sendo nossa sociologia da modernidade perifrica.

83

pela situao de dependncia externa da economia brasileira7,

incapaz de ser desconsiderada pela nova aliana no poder8. J em
Os Donos do Poder, Raymundo Faoro adota uma perspectiva
interpretativa diversa: para ele, 1930 significou o retorno de um
tipo de configurao sociopoltica que deita razes nos primeiros
dias da dinastia de dom Joo I (FAORO, 2001: 813). Com o declnio
da estrutura oligrquica que se tornara preponderante a partir de
1889, [u]m sistema estamental, com a reorganizao da estrutura
patrimonialista, ocupa o lugar vazio (...). Um poder se alevanta,
sobre as classes, sobre os partidos polticos e faces, sobre o
Exrcito e o povo, com um lder que poucos vem (FAORO, 2001:
781): o Estado patrimonial e sua burocracia estamental. Assim, ao
ascender presidncia, Getlio Vargas trouxe de volta um tipo de
sociabilidade centralizadora absolutamente em sintonia com as
razes lusas do Brasil9.
7

FLORESTAN FERNANDES (2006) argumenta que A transio para o sculo XX e

todo o processo de industrializao que se desenrola at a dcada de 1930
fazem parte da evoluo interna do capitalismo competitivo. (...) A influncia
modernizadora externa se ampliara e se aprofundara; mas ela morria dentro das
fronteiras da difuso de valores, tcnicas e instituies instrumentais para a
criao de uma economia capitalista competitiva satlite. (...) O impulso
modernizador, que vinha de fora, e era inegavelmente considervel, anulava-se,
assim, antes de tornar-se um fermento verdadeiramente revolucionrio, capaz
de converter a modernizao econmica na base de um salto histrico de maior
vulto. (FERNANDES, 2006: 242-43).
verdade que, como resultado das medidas colocadas em prtica, a economia e
a sociedade brasileiras mostrar-se-iam mais diversificadas e diferenciadas j em
meados da dcada de 1940. Mas, de acordo com CARDOSO e FALETTO (1979),
aquela condio de dependncia externa no deixou em nenhum momento de se
fazer preponderante na configurao do social e nos embates que o coloriram.
Na verdade, F.H. Cardoso caudatrio de uma linhagem interpretativa que
inclui CAIO PRADO Jr. (1970), CELSO FURTADO (1969), FLORESTAN FERNANDES
(1976) e OCTAVIO IANNI (1978). Ainda que guardadas as especificidades de cada
um desses intrpretes, sabemos que para todos eles a condio de dependncia
capitalista a chave-explicativa por excelncia da suposta peculiaridade da
experincia moderna brasileira.
Nos dizeres do prprio Faoro, De Dom Joo I a Getlio Vargas, numa viagem de
seis sculos, uma estrutura poltico-social resistiu a todas as transformaes
fundamentais, aos desafios mais profundos, travessia do oceano largo. (...) A
comunidade poltica conduz, comanda, supervisiona os negcios, como negcios
privados seus, na origem, como negcios pblicos depois, em linhas que se
demarcam gradualmente. (...) Dessa realidade se projeta, em florescimento
natural, a forma de poder, institucionalizada num tipo de domnio: o
patrimonialismo, cuja legitimidade assenta no tradicionalismo assim porque
sempre foi (FAORO, 2001: 819). Vale dizer, Gilberto Freyre (1996, 2000) e Sergio
Buarque de Holanda (1994) j haviam atribudo importncia central a certas
heranas culturais e institucionais luso-ibricas, conferindo a elas peso

84

Seria um equvoco supor que essas linhagens de nosso

pensamento sociolgico tenham se fechado sobre si mesmas. Na
verdade, influenciaram sobremaneira esforos interpretativos
outros, direcionados a uma ampla gama de preocupaes, dentre as
quais a problemtica da cidadania no Brasil (TAVOLARO, 2009)10.
Em ambas as linhas interpretativas, prevalece a imagem de uma
especificidade moderna entre ns qual se acha umbilicalmente
vinculada a de uma excepcionalidade normativa (que
compreenderia um arranjo peculiar de direitos e deveres). Note-se
que dependncia estrutural e herana patriarcal-patrimonial
tornam-se as variveis independentes capazes de explicar os
aspectos mais fundamentais da ordenao e transformao da
sociedade brasileira: nossa configurao poltica, nossa ordem
jurdico-normativa, nossa estratificao social tanto quanto o teor
de seus conflitos, e assim por diante. As agncias transformadoras
revelam-se, por conseguinte, demasiadamente constrangidas, seja
no tocante a seu campo de ao, seja no que diz respeito aos seus
projetos, anseios, interesses e concepes de mundo. Afinal de
contas, em ltima instncia, seria ou a nossa condio de
dependncia estrutural, ou talvez o peso da herana patriarcalpatrimonial (que recai sobre nossas instituies e padres de
comportamento) o fator capaz de explicar os traos mais relevantes
da sociabilidade no Brasil (TAVOLARO, 2009). Dessa feita, a
dimenso contingente da dinmica social obscurecida e, em sua
esteira, a prpria dimenso do conflito na definio do social.
Uma possvel alternativa para essa armadilha envolve os
seguintes passos: primeiramente, salientar que a pedra de toque da
dinmica social justamente o embate entre discursos dspares que
permeiam o social em meio disputa por posies de proeminncia
no ordenamento da sociedade. Em segundo lugar, reconhecer que
esses discursos que embutem anseios, projetos normativos,

10

determinante na definio dos contornos da experincia moderna no Brasil. Mas

onde Faoro v centralidade na herana patrimonial, Freyre e Holanda a vem no
pater familias e na famlia patriarcal. Seus cdigos de sociabilidade teriam se
estendido para muito alm de suas fronteiras, a ponto de, segundo Roberto
DaMatta (1980), jamais terem desaparecido por completo de nossa dinmica
social (vide o personalismo, o paternalismo, o privatismo, o mandonismo, o
autoritarismo, e assim por diante).
Ver, por um lado, a anlise de Wanderley Guilherme dos Santos (1987) sobre a
cidadania regulada, para quem 1930/1945 um perodo exemplar da
configurao de direitos e deveres que tendeu a prevalecer entre ns. Ver, por
outro, a recente interpretao de Jos Murilo de Carvalho (2000), que atribui o
ttulo de cidadania passiva ordem normativa que teria prevalecido entre ns.

85

concepes de mundo e interesses no se ancoram

essencialmente em nenhum ponto em particular do tecido social
justamente porque no h qualquer plano ou dimenso que em
ltima instncia seja capaz de determinar seus contedos e suas
orientaes de ao. E, em terceiro lugar, identificar as janelas de
oportunidades, por assim dizer, que tornam possvel a certos
projetos de sociedade e de normatividade assumir posies de
destaque no ordenamento da sociedade em detrimento de outros.
Mas esse esforo de considerao crtica da experincia da
modernidade no Brasil e do perodo comumente tido como seu
cenrio mais exemplar requer, a meu ver, uma avaliao das
prprias referncias epistemolgicas que permeiam a imagem de
nossa singularidade societal moderna. As famlias intelectuais
aqui problematizadas convergem em direo a um certo retrato do
padro de sociabilidade apontado como peculiar ao Brasil em
relao ao centro dinmico moderno. So trs, a meu ver, as
referncias fundamentais desse retrato, elas mesmas bastante
caras a certos pontos de sustentao do discurso sociolgico da
modernidade: a) A ordem social brasileira em nenhum momento
alcanou grau de diferenciao/complexificao semelhante quele
observado no chamado ncleo duro da modernidade; b) A
normatividade brasileira mostrou-se invariavelmente incapaz de
alcanar o mesmo nvel de secularizao experimentado naquele
ncleo; c) Os mbitos pblicos e privados em nenhum momento
se configuraram em esferas distintas, como naquelas sociedades.
Ora, a partir desse retrato derivam outras idias compartilhadas
por ambas as abordagens: a) A idia segundo a qual
Estado/mercado/sociedade
civil
sempre
se
mantiveram
entrelaados nos diversos momentos da histria brasileira moderna;
b) A noo de que concepes de mundo tradicionais mantiveramse ativas na ordem normativa brasileira tanto quanto nas
orientaes de comportamentos pblicos e privados de sua
populao; c) A noo de que interesses privados tenderam a
interferir indevida e continuamente nos mbitos e esferas pblicos
da sociedade brasileira. Vale dizer, em linhas gerais, essa
configurao social tida como invarivel na histria do Brasil
moderno (TAVOLARO, 2005; TAVOLARO, 2008a).
Ao menos dois desafios a esse diagnstico merecem ser
colocados em discusso: Primeiramente, seria mesmo possvel
afirmar no ter havido transformaes significativas no tocante
relao Estado/mercado/sociedade civil, secularizao da
normatividade e separao pblico/privado ao longo da histria do
86

Brasil moderno? Em segundo lugar, at que ponto esse retrato da

sociabilidade moderna propalado pelo discurso sociolgico da
modernidade e internalizado como medida por figuras-chave do
pensamento social brasileiro se aplicaria ao prprio centro a
ponto de torn-lo to distinto da periferia?
Ainda antes de avanar em relao a essas questes, acredito
que, em linhas gerais, e tomadas essas mesmas referncias
epistemolgicas, possvel codificar o teor revolucionrio dos
eventos em torno de 1930 nos seguintes termos: ainda que no tenha
ocorrido qualquer vestgio de subverso no modo de produo ento
prevalecente, ou de no se ter observado a ordenao da sociedade
sob a liderana de uma nova classe social supostamente portadora de
uma misso civilizatria e revolucionria, 1930 abriu, sim, caminho
para a reconfigurao social da experincia moderna no Brasil. Os
eventos em torno de 1930 merecem, no meu entendimento, o rtulo
de revolucionrios na medida em que deram incio
institucionalizao de uma nova normatividade, caracterizada por
uma configurao de direitos e deveres indita em nossa histria
legal, que encontraria na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT)
sua mais expressiva sistematizao. Ocorre que, na minha
interpretao, ao invs de inscritas em nossa ordem social (seja
supostamente em funo de sua herana patriarcal-patrimonial, ou
em decorrncia de sua posio capitalista perifrica), essas
transformaes resultaram de embates discursivos marcados pela
contingncia. Por meio deles, diferentes projetos de sociedade e de
normatividade, oriundos de pontos diversos do tecido social,
confrontaram-se tendo em vista a conquista de lugares de
proeminncia no ordenamento da sociedade. Dessa feita, essas
transformaes mostraram-se contingentes aos prprios embates e
aos discursos em disputa. a eles que a anlise sociolgica deve
direcionar sua ateno, da maneira a mais meticulosa possvel, a fim
de compreender a dinmica da sociedade brasileira naquele perodo.
Essa considerao permite-nos, ainda, identificar o surgimento de
janelas de oportunidade que permitiram aos agentes em combate
avanarem seus discursos em direo a posies de maior destaque e
de comando na ordenao do social.
Embates normativos posteriores ao golpe de 1930
Pretendo, de agora em diante, destacar a dimenso
propriamente agonstica do processo de construo da cidadania no
perodo aqui considerado. Para isso, detalhes histricos mostram-se
87

muito importantes na medida em que revelam o carter

contingente daquele processo. Saliento, como se ver a seguir, a
importncia da noo de oportunidades polticas para a
compreenso das disputas sociais e de seus desdobramentos
(McADAM, McCARTHY, ZALD, 1996; TARROW, 1999)11.
Vinte e trs dias aps a instalao do Governo Provisrio,
em 3 de novembro de 1930, o decreto n. 19.443 criou o Ministrio
do Trabalho, Indstria e Comrcio (MTIC) (MORAES F, 1978), que
em pouco tempo tornar-se-ia um dos pilares das transformaes em
curso. Indicativo dessas transformaes foi, desde logo, o decreto
n. 19.770, de 19 de maro de 1931, que ambicionava regulamentar
a totalidade da dinmica sindical, restringindo-a e submetendo-a
ao estrito controle do MTIC12. Essa poltica de controle sistemtico
da vida sindical tinha como contrapartida proporcionar uma srie
de benefcios (direitos) sociais queles que aderissem aos planos do
governo.
Mas, conforme salientei anteriormente, desde os anos 1970 a
produo cientfica tem desmistificado de forma sistemtica a autoimagem demirgica do establishment varguista ao retratar no s
a vivacidade da vida sindical que antecedeu o golpe de 1930 como
tambm a considervel resistncia de muitas das correntes sindicais
aos planos do MTIC. Alm disso, essa bibliografia revela que
resistncias existiam tambm entre aqueles que supostamente
seriam seus principais beneficirios (a saber, o empresariado
comercial e industrial). Some-se a essas observaes iniciais um
outro aspecto fundamental: vrios daqueles benefcios sociais que se
revelaram peas-chave do discurso do establishment tambm
entrecortavam os discursos de atores sociais que frequentemente
colocavam-se em rota de coliso com o governo. Havia, pois,
convergncias discursivas entre atores que se enfrentavam de
maneiras muitas vezes expressivamente hostis na arena poltica. Esse
justamente o ponto que deve ser reforado: os embates por meio
11

12

SIDNEY TARROW (1998) parece-me ser quem melhor sintetiza essa noo e suas
implicaes. A tomar pelas reflexes do autor, h cinco ordens de eventos que
indicam a existncia de oportunidades polticas favorveis abertura de
disputas: a) a ocorrncia de fissuras no interior de elites; b) a existncia de
realinhamentos de poder no sistema poltico; c) a prpria incapacidade ou
vontade do Estado de reprimir dissenso; d) a abertura de acesso institucional e
extra-institucional para a participao de novos atores; e, por fim, e) o
surgimento de novos aliados influentes.
Seu artigo 9 estabelecia o princpio de unicidade sindical, com vistas a extirpar a
pluralidade organizacional que, na prtica, havia vigorado nas dcadas
anteriores.

88

dos quais se confrontavam projetos de sociedade e de normatividade

dspares nos momentos que antecederam o golpe de 1930
continuaram a ter lugar nos anos que se seguiram instalao do
Governo Provisrio e confirmao de Getlio Vargas na Presidncia
da Repblica. Ou seja, o destino da sociedade brasileira (e de sua
configurao de sociabilidade) no havia sido selado de uma vez por
todas em 24 de outubro de 1930. Conflitos em torno do ordenamento
social permaneceram fundamentais na dinmica societal, envolvendo
posies e projetos, alguns distintos entre si, outros convergentes,
no s no interior do prprio establishment varguista13 como
tambm no seio das classes trabalhadoras (VIANNA, 1989; ARAJO,
1998), das organizaes patronais (DINIZ, 1978; LEME, 1978), da
intelectualidade (MEDEIROS, 1978; LAHUERTA, 1997), das foras
armadas (FORJAZ, 1989; CASTRO, 1995; CARVALHO, 1999), da
poltica partidria (CARONE 1974; GOMES 1986; SILVA 1969), das
oligarquias rurais (BORGES, 1979; CASTRO, 1980), da Igreja
(BRUNEAU, 1974; BEOZZO, 1986) e assim por diante.
Em meio a essas divergncias, a convocao da Constituinte
de 1933 no parecia estar nos sonhos do establishment varguista.
Afinal, o governo havia enfrentado inmeras greves de
trabalhadores entre 1931 e 1932 (VIANNA, 1989), alm de crticas
contumazes de lideranas polticas regionais e estaduais,
insatisfeitas com o perfil centralizador das medidas tomadas. A
Revoluo Constitucionalista de 1932, talvez o evento que
melhor simbolizou a queda-de-brao do establishment com as
velhas oligarquias, acabou por acelerar de maneira indesejada a
convocao de eleies nacionais, a serem regidas pelo Cdigo
Eleitoral aprovado em 24 de fevereiro de 193214.
A Constituio de 1934 de forma alguma representou um
mero retorno ao padro de ordenamento social, poltico,
econmico e normativo pr-1930. Mas no se deve menosprezar o
fato de que os contornos da ordem normativa embutida na nova
Carta foram em diversos aspectos divergentes do esprito que havia
13

14

Obviamente, a prpria expresso establishment varguista em hiptese alguma

pretende referir-se a um grupo claramente identificvel e monoltico em torno
do Presidente Vargas. H, pois, que se evitar a ideia de que os destinos da
sociedade brasileira de ento se achavam nas mos de um aparato estatal
absolutamente fechado ao redor de um dado projeto poltico, supostamente
insensvel s demandas divergentes do corpo social.
Pode-se dizer com segurana, pois, que as eleies de 1933 proporcionaram
oportunidades polticas valiosas no s para que velhas foras voltassem a
expressar seus projetos mas tambm para que, pela primeira vez, um ampla
gama de novas vozes tivesse participao ativa na poltica oficial.

89

orientado as primeiras medidas tomadas pelo Governo Provisrio:

prevaleceu o pluralismo sindical, ao mesmo tempo que instncias
representativas de cunho liberal foram combinadas com
mecanismos corporativos de participao, alm do fato de medidas
favorveis autonomia poltico-administrativa das unidades
federativas (inclusive medidas tributrias) terem sido colocadas
lado a lado com medidas de reforo do poder central. No menos
importante, no s foi dado um maior peso pblico Igreja, como
tambm foi estabelecida uma relao mais equilibrada entre o
Executivo e o Legislativo.
Como explicar esses retrocessos em relao
configurao poltica e normativa que vinha ganhando espao desde
a queda do Presidente Washington Lus? O establishment
varguista havia, sim, procurado orquestrar os trabalhos da
Constituinte antes mesmo de sua instalao (ocorrida em
15/11/1933). Da a escolha de Antnio Carlos, ex-governador de
Minas Gerais e aliado do governo, para ocupar a Presidncia da
Assemblia. Antnio Carlos, cabe lembrar, j havia participado da
chamada subcomisso do Itamarati, formada em 1 de novembro
de 1932 por iniciativa do prprio governo (decreto n. 22.040), para
elaborar um anteprojeto de Constituio. Foi precisamente esse
anteprojeto, amplamente em sintonia com o establishment
varguista, a pea submetida apreciao da chamada Comisso
dos 2615, responsvel por sua reviso e pela sistematizao de
propostas de emendas (GOMES, 1986). Ocorre, porm, que as
brechas na articulao do establishment mostraram-se de maneira
indisfarvel nos desenrolar dos fatos. Primeiramente, o quadro
partidrio da Assemblia apontava para um cenrio de foras
bastante complexo: ao lado de partidos alinhados (casos do Partido
Progressista de MG e do Partido Republicano do RS), havia foras
tradicionais de oposio (tais como a Chapa nica por So Paulo
Unido e o Partido Republicano de MG). Participaram ainda do pleito
eleitoral algumas organizaes partidrias com pretenses
nacionais (como o tenentista Unio Cvica Nacional, o PCB e o
PSB), alm de pequenos partidos organizados em bases locais e
estaduais (Liga Eleitoral Catlica do Cear, Partido da Lavoura,
Partido Social-Liberal, Partido Revisionista, dentre outros)
(CARONE, 1974).
15

Essa designao deve-se ao fato da comisso ser integrada por um representante

de cada estado (23) somado a um representante do Distrito Federal e a dois
representantes classistas (um representante dos empregadores e um dos
empregados).

90

Em certo sentido, legtimo dizer que as posies na

Assemblia indicavam a multiplicidade de atores que ganhavam o
cenrio poltico nacional de ento. A esse respeito, ngela Arajo
(1998) salienta terem sido trs as principais orientaes na
Constituinte de 1933: a) Uma delas identificava-se com o esprito
centralizador e intervencionista do anteprojeto da subcomisso do
Itamarati (representantes do Norte e Nordeste, a maioria dos
delegados dos empregados, e os partidos sob influncia
tenentista); b) Havia, ainda, um grupo com perfil liberalfederalista, que se opunha de maneira sistemtica ao discurso do
establishment (caso, por exemplo, da Chapa nica e do Partido
Progressista mineiro); c) Por fim, havia um grupo intermedirio,
constitudo por representantes que ansiavam por medidas com teor
autoritrio ao lado de prerrogativas que garantissem a autonomia
estadual (a Frente Unida e o Partido Republicano Liberal do RS, o
Partido Social-Democrata da BA, dentre outros). Cabe, alm disso,
enfatizar trs aspectos: primeiramente, na contra-mo do padro
estrito de secularizao que prevaleceu na Constituio de 1891, a
Igreja emergiu como um ator poltico autnomo importante nos
trabalhos da constituinte, especialmente em defesa do pluralismo
sindical e da educao religiosa em escolas pblicas (BRUNEAU,
1982). Essa mesma Igreja, contudo, alinhava-se ao governo no
tocante crtica democracia liberal. Em segundo lugar, preciso
no perder de vista o grau de independncia demonstrado pelos
representantes dos trabalhadores em relao ao anteprojeto, a
despeito das presses do MTIC. Isso, contudo, no implicava na
ausncia de demandas pela ampla regulamentao das relaes
capital trabalho por esses mesmos representantes, que tambm se
mostravam preocupados em relao ambio do governo de
controlar a dinmica sindical (ARAJO, 1998). Por fim, tambm os
representantes classistas do empresariado adotaram uma postura
autnoma face ao establishment varguista, muitas vezes
alinhando-se aos partidos identificados com as oligarquias rurais
(DINIZ, 1978; GOMES, 1986).
Em 15 de maro de 1934, aps receber e analisar mais de
1000 propostas de emendas ao anteprojeto da subcomisso do
Itamarati, e depois de enfrentar inmeras crises internas
Assemblia (SILVA, 1969), a Comisso dos 26 tornou pblico o seu
projeto de Constituio. As ltimas discusses em torno da verso
final ocorreram entre maio e incio de junho de 1934. O texto foi
finalmente aprovado em 16 de junho daquele ano. Tratava-se de
uma Constituio a um s tempo no to centralizadora (ao
91

contrrio do que queria o governo), no to liberal (a despeito do

que desejavam muitos empresrios), pouco favorvel pluralidade
e autonomia dos sindicatos ( revelia dos planos de muitas das
velhas lideranas trabalhistas), e bastante secular (no
entendimento do episcopado brasileiro).
A incerta e contingente dinmica social entre 1934/1937
A ordem normativa ento inaugurada no se encontrava to
firmemente estabelecida, como hoje poderia parecer-nos.
Sintomtico dos inmeros desencontros que permearam aqueles
embates discursivos foi o fato de que quatro dias antes de ser
aprovada a nova Constituio, o governo j havia editado um
decreto (n. 24.694) que derrubava uma de suas prerrogativas
centrais, qual seja a autonomia organizacional dos sindicatos. No
dia 14 de outubro de 1934, por ocasio das eleies para
Assembleias Constituintes estaduais, o establishment varguista
pde demonstrar ainda mais claramente sua fora na exata medida
em que os pleitos confirmaram a posio de seus interventores nas
principais unidades da federao (MG, RS, SP, BA e PE), muitos dos
quais se tornariam governadores indiretamente eleitos por aquelas
mesmas Assembleias. O Presidente Vargas conseguiu, alm disso,
livrar-se da incmoda presso dos elementos mais radiais do
tenentismo graas auto-dissoluo do Clube 3 de Outubro
(CARONE, 1974). Ainda assim, o governo no tardou a retomar suas
investidas contra a Carta de 1934. Sob o argumento de que um
clima de instabilidade poltica e subverso comeava a dominar a
cena poltica brasileira, rumores sobre a Lei de Segurana
Nacional (LSN) ganhavam espao crescente. O primeiro projeto da
Lei Monstro (como era pejorativamente chamada pela oposio)
foi enviado pelo Ministro da Justia, Vicente Rao, em 26 de janeiro
de 1935. Aps esforos de seus opositores, que apresentaram um
projeto substitutivo mais brando em fevereiro daquele mesmo ano,
a LSN foi promulgada no dia 4 de abril, determinando o fechamento
de todos os partidos polticos subversivos ordem social e
poltica. Alm disso, a Lei Monstro designava como criminosos
no s todos os atos que visassem suprimir ou mudar de maneira
violenta a Constituio de 1934 como tambm qualquer incitao
de dio entre as classes sociais (CARONE, 1974).
Importante lembrar que, desde meados de 1934,
mobilizaes de esquerda fizeram-se cada vez mais presentes na
cena poltica. Em 23 de agosto daquele ano, um congresso no Rio
92

de Janeiro agregou foras contrrias guerra imperialista e ao

fascismo. No dia 28 do mesmo ms, a Liga Internacional
Comunista trotskista, o Partido Socialista e uma Coalizo de
Sindicatos anunciaram a criao de uma Coalizo de Esquerda
(PRESTES, 1998). Tambm em meados de 1934, formou-se um
comit popular de investigao (semente da Aliana Nacional
Libertadora), com o propsito de averiguar o desaparecimento de
militantes anti-fascistas e atos violentes cometidos pela polcia e
por membros do Integralismo. Em pouco tempo, confrontos entre
foras de esquerda anti-fascistas e simpatizantes do fascismo
(principalmente a Ao Integralista Brasileira) tomaram as ruas.
Essa crescente polarizao alimentou as ambies anticonstitucionalistas do establishment varguista. Assim, por um
lado, legtimo afirmar que o lanamento oficial da ANL, em 30 de
maro de 1935, marcou o fortalecimento de um discurso esquerda
do regime disposto a confrontar o governo (ainda que em certas
ocasies atinentes regulao capital trabalho convergente com
ele do ponto de vista normativo). Sob a presidncia de honra de
Lus Carlos Prestes, a ANL logrou congregar um amplo leque de
anseios e insatisfaes em face da dinmica poltica e econmica
de ento: comunistas, socialistas, sindicalistas, trotskistas,
tenentistas, democratas, profissionais liberais e membros de
diferentes partidos Brasil afora diziam-se contemplados com a
bandeira de luta e pelo manifesto da ANL16.
Ao mesmo tempo, porm, a AIB radicalizava como nenhuma
outra organizao o apoio poltica centralizadora e de absoluto
controle sindical praticada pelo governo (TRINDADE, 1979). Na
verdade, eram claras as convergncias discursivas entres os
Integralistas e o establishment: alm da apologia ao
corporativismo,
defendia-se
uma
configurao
poltica
centralizada, sob o argumento de que seria ela a nica capaz de
colocar um fim s divergncias regionais, aos conflitos entre as
classes e a neutralizar outros embates tidos como inerentes
democracia liberal (TRINDADE, 1986).
16

Liberdade de manifestao, suspenso da dvida externa, reforma agrria,

anulao das dvidas de pequenos proprietrios rurais, salrio mnimo,
regulamentao da jornada de trabalho e melhorias nos servios de sade
pblicos eram apenas alguns dos pontos reivindicados (LEVINE, 1970). A ANL
indicava, com isso, que a ordem social e normativa brasileira poderia tomar um
rumo alternativo no s quele que vinha imprimindo o establishment
varguista como tambm aquele que havia consagrado o perodo anterior ao
golpe de 1930.

93

O governo logrou tirar dividendos do crescente pavor da

opinio pblica face intensificao da polarizao poltica:
acabou reduzindo ainda mais o campo de alternativas aberto
dinmica social brasileira ao determinar a suspenso da ANL por um
perodo de seis meses em 11 de julho de 1935 (decreto n. 229)17.
Em dezembro de 1935, a administrao Vargas endureceu a Lei
Monstro de maneira mais significativa (decreto legislativo n. 6,
18/12/1935); na mesma linha, o governo criou a Comisso de
Represso ao Comunismo no incio de 1936 com o objetivo de
inquirir sobre a possvel participao de militares, servidores
pblicos e outros em atos e crimes contra as instituies polticas e
sociais. Em 18 de janeiro, o Ministro da Justia garantiu poderes
especiais Comisso, que passou inclusive a sugerir punies para
os culpados (SILVA, 1970).
Mas a ofensiva do establishment varguista no se esgotou
nesse ponto: antes de expirar o estado de stio em 21/03/1936,
ms em que Prestes foi preso, o Presidente Vargas j havia
requisitado Sesso Permanente do Senado a declarao do
estado de guerra por um perodo de 90 dias. Em maio, vrios
congressistas foram presos sob a alegao de terem vnculos com
Prestes. O mesmo destino teria Pedro Ernesto, antigo prefeito do
Distrito Federal e ex-aliado de Vargas h at bem pouco tempo
(CONNIFF, 1981). Alm disso, no dia 15 de julho, o presidente
requereu do Congresso Nacional a criao de um tribunal especial,
desvinculado do Poder Judicirio, cuja atribuio seria a de indiciar
extremistas. Aprovado pelo Legislativo, o Tribunal de Segurana
Nacional foi estabelecido em outubro daquele ano. Note-se que
vrias dessas circunstncias que tornaram possvel o avano do
projeto de sociedade e de normatividade do establishment foram
construdas e alimentadas por aqueles que ocupavam posies
privilegiadas no cenrio poltico e que, por meio delas, buscavam
eliminar discursos e posies de oposio.
A despeito de todas essas ofensivas, ainda assim os projetos
defendidos pelo establishment no conseguiram se posicionar de
17

Com isso, lideranas do PCB assumiram o comando da oposio radical ao

establishment. Sabemos que o Congresso Nacional do Partido, realizado em
julho de 1934, definiu-se pela luta armada (VIANNA, 1989). Da a opo de seu
secretrio-geral, Lus Carlos Prestes, pela deflagrao de um levante que viesse
a estabelecer um governo popular revolucionrio nacional. Mas tambm
sabemos que o apoio esperado por Prestes jamais se concretizou. No final das
contas, a Intentona Comunista acabou por se apresentar como uma nova
oportunidade poltica s investidas do governo contra boa parte da ordem
normativa da Carta de 1934.

94

maneira soberana. As disputas em torno das eleies presidenciais,

esperadas para 1938, foram sintomticas desses embates entre
projetos distintos de sociedade. No Congresso, sob a liderana
informal da Frente Unida Gacha (FUG), a oposio vinha exigindo
a restituio de imunidades parlamentares. At mesmo aliados do
Presidente, como os governadores Armando de Sales Oliveira (SP) e
Juracy Magalhes (BA), comeavam a falar mais abertamente sobre
o processo eleitoral (CAMARGO et al. 1989). A FUG props, ento, a
formao de uma comisso encarregada de discutir os
encaminhamentos da sucesso presidencial a fim de encontrar uma
alternativa mais aceitvel ao governo. Apesar de uma indicao de
satisfao com a proposta, Vargas jamais deixou de se comportar
de maneira evasiva. Para a surpresa do Presidente, porm, em 28
de dezembro de 1936, Armando de Sales afastou-se do governo
paulista e sinalizou sua disposio de se lanar candidato
sucesso presidencial. A resposta do governo, avanada pelo
Ministro da Justia, Vicente Rao, no muito tempo depois, foi dar
incio a conversas em vista de um nome que, de acordo com o
establishment, seria mais consensual e, portanto, menos suscetvel
a conflitos indesejveis. Paralelamente, contudo, o grupo mais
prximo de Vargas comeou a articular uma candidatura que
pudesse enfraquecer o apelo inicial de Armando de Sales: a do
antigo Ministro dos Transportes e ex-Senador, Jos Amrico de
Almeida, uma figura poltica da Paraba.
As ntidas diferenas entre as plataformas de Sales e Almeida
mostravam que cada candidatura representava projetos que
embutiam padres distintos de sociabilidade. O ex-governador
paulista, defensor de uma ordem normativa liberal (democracia
liberal) e de uma configurao poltica federalista (autonomia
estadual), recebeu o apoio expresso do governador gacho Flores da
Cunha e do Partido Constitucionalista de So Paulo. Os
pronunciamentos de Jos Amrico, por sua vez, revelavam-no
alinhado a vrios dos objetivos e projetos colocados em prtica pelo
governo desde 1930: crtico democracia liberal, com forte apelo
popular, simptico regulamentao da relao capital trabalho, e
expressamente contrrio autonomia dos estados da federao
(ALMEIDA, 1965). Em meados de 1937, porm, Jos Amrico viu-se
isolado e desamparado pelo prprio governo. Em setembro, Getlio
Vargas confidenciou ao General Dutra, ento Ministro da Guerra, sua
preocupao com os destinos do pas caso Armando de Sales se
tornasse presidente. Argumentava que a democracia j havia trazido
muitos estragos ao Brasil e que o Congresso Nacional mostrava-se
95

incapaz de produzir algo de bom para o pas. A soluo, naquelas

circunstncias, parecia-lhe uma s: uma reforma constitucional e
uma mudana de regime levada adiante desde cima (SILVA, 1980).
O crculo mais prximo de Vargas passou, ento, a agir de forma a
concretizar essa proposta: o Ministro Francisco Campos apresentou
um projeto de Constituio para substituir a Carta de 1934; em
setembro, Dutra reuniu-se com o alto-comando do Exrcito para
assegurar o apoio das Foras Armadas.
O famoso Plano Cohen abriu novas janelas de
oportunidades polticas (TARROW, 1999) para o establishment
varguista suspender de uma vez por todas a ordem legal instituda
em 193418. Pouco tempo depois, rumores de um auto-golpe
ganhavam terreno. Em 10 de novembro, cinco dias antes do que
havia sido inicialmente planejado, a polcia militar cercou tanto o
Senado como a Cmara e uma nova Constituio foi assinada pelo
Presidente Vargas e seus Ministros.
Com a instalao do Estado Novo, Waldemar Falco assumiu
o comando do MTIC com a inteno de adequar o ministrio s
diretivas e postulados da nova Constituio (GOMES, 1994). Cabe
notar que a Constituio de 1937 no se revelou dramaticamente
diversa da Carta de 1934. Muitas vezes, as diferenas entre uma e
outra so sutis. Em seu prembulo, a nova Constituio apresentase como uma resposta s legitimas aspiraes do povo brasileiro
paz poltica e social, profundamente perturbada por conhecidos
fatores de desordem, resultantes da crescente agravao dos
dissdios partidrios, que uma notria propaganda demaggica
procura desnaturar em luta de classes, e da extremao de
conflitos ideolgicos. Digno de nota, tambm, o fato de que
parte importante das demandas da Igreja, incorporada na Carta de
1934, foi subtrada da nova Constituio. A problemtica do
trabalho recebeu ateno especial19. Mas em linhas gerais nada
disso indicava modificaes substanciais em relao a 1934.
Notvel, sim, a ainda maior centralizao de poder, no s na
esfera federal em detrimento dos estados da Unio como tambm,
18

19

A Cmara voltou a aprovar o pedido de estado de guerra apresentado pelo

Executivo no dia 1 de outubro; seis dias depois, foi formado o Comit Central
de Represso ao Comunismo. Elementos da oposio pediram asilo poltico
(Flores da Cunha, por exemplo, exilou-se no Uruguai); governadores aliados que
se pronunciaram contrrios s investidas do governo foram sumariamente
substitudos (Juracy Magalhes, da Bahia, e Lima Cavalcanti, de Pernambuco).
No artigo 136, o trabalho definido como um dever social com direito
proteo e solicitude especiais do Estado.

96

a tomar pelo artigo 75, em torno do Presidente da Repblica. Mas a

maior sutileza da Constituio de 1937, responsvel por diferenciar
a ordem legal e normativa daquela inscrita no texto constitucional
de 1934, encontra-se no artigo 186, o penltimo da nova Carta, que
declara em todo o pas o estado de emergncia. Ou seja, na
prtica, inmeras das prerrogativas da nova Constituio achavamse em suspenso at que o pas voltasse normalidade
constitucional.
De qualquer maneira, possvel perceber com clareza qual
foi o perfil da configurao de cidadania consagrado pelo texto de
1937: primeiramente, na linha do que j havia ocorrido em 1934 e
do que j vinha se concretizando desde as primeiras medidas do
Governo Provisrio, uma considervel nfase nos direitos sociais,
que ganharam amplitude e extenso inditas na histria
constitucional brasileira prvia ao golpe de 1930. Em segundo
lugar, o enfraquecimento dos direitos polticos e civis em sua
verso democrtico-liberal, tidos como obstculos modernizao
e ordem social brasileiras. Sintomtico disso, e para fechar com
chave de ouro o perodo aqui investigado, em 2 de dezembro de
1937, o governo decretou o fechamento de todos os partidos
polticos existentes, inclusive sua suposta aliada, a Ao
Integralista Brasileira. O discurso do establishment varguista
havia, pois, vencido este round da luta e, com isso, aberto para si
oportunidades que lhe permitiriam avanar seus projetos de
sociedade. A CLT, em 1943, confirmaria e simbolizaria de maneira
exemplar essa vitria.
Os embates discursivos de 1934/1937: um novo padro de
sociabilidade vista
notrio, pois, que a configurao de cidadania embutida
na ordem constitucional de 1937 apresentava uma nfase
considervel na dimenso social em detrimento da dimenso
poltica e da dimenso civil. Por um lado, esse aspecto logra
confirmar o diagnstico traado pelas principais anlises
sociolgicas que se voltaram quele perodo (CARVALHO, 2000;
SANTOS, 1987). sintomtico que essa nfase na dimenso social
acabe comumente sendo apontada como um dos traos definidores
de uma espcie de cidadania brasileira (HOLSTON e CALDEIRA,
1998; NEVES, 1994; SAES, 2001; DAGNINO, 2003; SALES, 1994;
SOUZA, 2003), por sua vez em sintonia perfeita com a ideia de uma
singularidade da experincia da modernidade entre ns (conforme
97

salientei, seja em funo de nossa herana ibrica, seja em

decorrncia de nosso passado patriarcal-patrimonial, seja ainda em
conseqncia de sermos um pas capitalista perifrico, ou de
qualquer outro aspecto que em ltima instncia determinaria essa
particularidade societal). Cabe aqui resgatar uma das
problemticas que tem orientado este artigo: qual teria sido, do
ponto de vista do padro de sociabilidade, o sentido dos embates
sinteticamente apresentados nos dois itens anteriores? Evitar nexos
causais que reafirmem concepes fatalistas do devir histrico
demanda-nos a retomada de um argumento anteriormente
apresentado: os discursos que permearam os anos 1934/1937 eram
portadores de distintos projetos e padres de sociabilidade.
Determinante para que alguns deles ganhassem posio de
proeminncia na ordem social e, a partir de ento, estruturassemna sua imagem e semelhana no foi sua suposta predisposio a
se encaixar em um certo padro de sociabilidade prvio a esses
mesmos discursos em disputa; em vez disso, foi a existncia de
oportunidades polticas especiais. Ou seja, aqueles discursos
vencedores no prevaleceram em funo de serem portadores de
projetos de sociedade compatveis com um dado padro de
sociabilidade tipicamente brasileiro. Os resultados dos embates
mostraram-se contingentes existncia ou no de oportunidades
polticas que beneficiaram certos discursos em detrimento de
outros e, com eles, um dado padro de sociabilidade. A
considerao a seguir ilustra esse argumento.
Conforme sugeriu-se no item anterior, o establishment
varguista enfrentou enormes dificuldades para desmontar o
arranjo de foras que havia proporcionado sustentao
Repblica Velha. Sabemos tambm das inmeras resistncias
(provenientes de setores dos trabalhadores organizados em
associaes autnomas, de setores do empresariado urbano e rural,
de setores da Igreja catlica, dentre outros) enfrentadas pelas
novas lideranas no processo de implementao da normatividade
no interior da qual se configuraria a cidadania caracterstica dos
quinze anos subseqentes ao golpe de 1930. Ao analisar as disputas
em torno da ordem constitucional de 1934, ngela Gomes (1986)
sugeriu que as emendas ao anteprojeto da subcomisso do
Itamarati estabeleciam dois eixos principais de confronto:
centralizao X descentralizao e democracia liberal X posio
anti-liberal. Vale, ainda, recuperar as trs posies claramente
distintas nos embates da Constituinte de 1933, conforme indicao
de Arajo (1998): a) Centralizadores e anti-liberais convictos; b)
98

Liberais e federalistas; e, por fim, c) Federalistas e anti-liberais.

Mesmo aps a promulgao da Carta de 1934, esses projetos
dspares no desapareceram da arena poltica: a despeito do
establishment varguista jamais ter perdido por completo posio
de liderana, viu-se continuamente forado a ceder e recuar
propostas ante a capacidade demonstrada por discursos dspares de
ameaar sua legitimidade. Dessa feita, a instalao do Estado Novo
e da Constituio que o sacramentou no foi, em hiptese alguma,
um desenrolar inexorvel de eventos. Tratou-se, sim, do resultado
de confrontos que envolveram interesses, anseios, modelos e
projetos distintos de sociedade.
Uma vez mais, no meu entendimento, o perfil revolucionrio
do golpe de 1930 deveu-se ao fato de ter dado incio a um processo
de reconfigurao do padro de sociabilidade que por mais de trs
dcadas havia vigorado no seio da sociedade brasileira. Nesse
sentido, a fim de avaliar o sentido dos embates normativos que
coloriram o perodo 1934/1937, parece-me frutfero codificar os
principais discursos em disputa a partir dos trs pilares apontados
pelo imaginrio sociolgico como constitutivos de uma ordem social
propriamente moderna: a) Diferenciao social (separao Estado
mercado sociedade civil); b) Secularizao da normatividade
(separao Estado Igreja); c) Separao pblico privado. Podese, dessa forma, vislumbrar a configurao de cidadania e o padro
de sociabilidade que notabilizaram a Era Vargas no como
fenmenos inerentes realidade brasileira (e experincia da
modernidade entre ns), mas sim como uma dentre outras
configuraes possveis. O realinhamento das oligarquias estaduais
que levou candidatura do ento Governador Getlio Vargas com o
apoio da situao de Minas Gerais e, logo em seguida, a crise
mundial de 1929 abriram oportunidades polticas valiosas para que
ganhassem proeminncia discursos portadores de uma configurao
de sociabilidade alternativa quela que havia vigorado durante boa
parte da Repblica Velha. Os discursos levados adiante pelos
tenentes,
por
algumas
oligarquias
rurais
dissidentes
(especialmente, mas no somente, aquelas que dominavam a
poltica do Rio Grande do Sul), por setores do movimento operrio,
por setores da Igreja, por alguns empresrios urbanos, por setores
das classes mdias, dentre outros, embutiam um padro de
diferenciao social alternativo, em que o Estado se mostraria mais
presente tanto na dinmica econmica como na dinmica da
sociedade civil. Havia, tambm, certas presses para que a Igreja
pudesse ganhar papel mais ativo na vida poltica e social do pas, e
99

para que os domnios pblicos fossem constitudos de forma tal que

interesses coletivos se sobrepusessem a interesses individuais
(muitas vezes tidos como egostas e deletrios ordem e bem-estar
sociais). A configurao de direitos e deveres que comeou a
florescer logo a partir das primeiras medidas tomadas pelo Governo
Provisrio, em que se sobressaa a to alardeada nfase na
dimenso social da cidadania em detrimento das dimenses poltica
e civil, sintomtica daquelas transformaes no padro de
sociabilidade. Mas, conforme salientei anteriormente, os destinos
do pas e da normatividade que marcaria aquele perodo no
haviam, ento, sido traados de uma vez por todas. Conforme
pretendi demonstrar nos itens que se detiveram aos confrontos do
perodo 1934/1937, os discursos que congregavam as expectativas,
anseios, interesses e projetos de sociedade de outros setores das
oligarquias agrrias (capitaneados pelas elites rurais paulistas), das
classes mdias e do empresariado industrial e comercial
permaneceram ativos na disputa por um padro de sociabilidade e
de normatividade alternativo quele abraado pelo establishment
varguista: lutava-se por um padro de diferenciao em que no
s o campo de atuao do Estado fosse significativamente mais
restrito como tambm pela consolidao de espaos pblicos aptos
s manifestaes de interesses individuais. Da as bandeiras da
descentralizao poltica, da democracia liberal e dos direitos civis
e polticos nas arenas decisrias em torno da Constituio de 1934 e
nos embates que se lhe seguiram. Ainda havia aqueles discursos
que, a meio caminho entre essas duas posies dspares, lutavam a
um s tempo por liberdade civil e poltica tanto quanto pela
institucionalizao de amplas garantias sociais; por um Estado norepressivo, mas tambm mais atuante na dinmica social e
econmica; por uma legislao trabalhista mais compreensiva, mas
tambm pela liberdade sindical. Cabe, por fim, lembrar a presso
da Igreja, de setores das classes mdias e da sociedade em geral
que ansiavam por um padro de secularizao que resguardasse
Igreja certo espao de atuao na esfera pblica. A existncia ou
no de oportunidades polticas favorveis, muitas vezes
alimentadas e forjadas pelos prprios agentes em disputa, mostrouse determinante para que certos projetos e, com eles, um certo
padro de sociabilidade, prevalecessem em detrimento de outros.
Portanto, Estado forte e centralizador, certa presena da religio
na arena poltica, e supresso de interesses privados em favor de
interesses coletivos (corporativos), todos esses aspectos que a
literatura devotada Era Vargas tende a salientar como
100

peculiares quele perodo, foram o resultado contingente de

disputas entre discursos dspares que congregavam diferentes
setores e classes sociais. Resta-nos discutir em que medida pode-se
atribuir a esse padro de sociabilidade e configurao de direitos
e deveres que lhe foi caracterstica o rtulo de componentes de
uma modernidade singular ao Brasil.
Consideraes
brasileira?

finais:

existe

uma

singularidade normativa

Por certo, a configurao de direitos e deveres que se

cristalizou de 1937 em diante, e que seria uma das marcas
definidoras de toda a chamada Era Vargas, encaixa-se quase que
perfeitamente em concepes consagradas a respeito da
experincia da modernidade no Brasil. Por um lado, temos um
padro de cidadania em que prevalece a dimenso social em
detrimento dos direitos polticos e civis. Isso enseja-nos, quase que
imediatamente, a imagem de uma sociedade civil dbil e aptica,
j que seus membros seriam incapazes de fazerem valer
prerrogativas legais garantidoras da inviolabilidade de sua
privacidade tanto quanto de condies para sua participao plena
e autnoma na dinmica poltica (CARVALHO, 2000). Como tal, os
direitos dos cidados encontrar-se-iam invariavelmente merc de
um Estado todo-poderoso capaz de se impor sobre as vontades dos
indivduos, impossibilitados, dessa maneira, de quebrarem o crculo
vicioso do direito como ddiva (SALES, 1994). Isso, por sua vez,
implicaria na contnua produo e reproduo de obstculos ao
florescimento de uma esfera pblica independente e autnoma
(NEVES, 1994). Nada poderia diferir mais do quadro normativo
traado por T.H. Marshall (1992), comumente assumido como a
referncia clssica das sociedades do chamado ncleo dinmico da
modernidade. Esse hiato entre, de um lado, a configurao de
direitos e deveres inscrita na Constituio de 1937 e, de outro,
aquela delineada por T.H. Marshall em sua referncia Inglaterra
ajuda-nos a compreender o porqu da disseminao da imagem de
uma cidadania brasileira: tratar-se-ia de uma espcie de
arranjo singular, sui generis, sem igual nas sociedades centrais,
uma variao em relao s referncias normativo-legais que
caracterizam os cenrios propriamente modernos; essa variao,
por certo, estaria vinculada prpria peculiaridade da experincia
da modernidade no Brasil.

101

A meu ver, esse retrato apresenta problemas sociolgicos

que no podem passar despercebidos a uma anlise que se quer
verdadeiramente atenta a disputas epistemolgicas. Em primeiro
lugar, observa-se um exerccio de extrapolao por meio do qual
uma dada configurao de direitos e deveres identificada com a
prpria experincia da cidadania no Brasil, genericamente
considerada. Ocorre que se considerarmos as diversas ordens
normativas inscritas, por exemplo, nas Cartas de 1824, 1891, 1946
e 1988, dificilmente elas se mostraro to facilmente redutveis
normatividade que prevaleceu no perodo 1934/1937, como
pressupe aquele retrato (TAVOLARO, 2009). Da parecer-me
equivocado assumir a existncia de um certo padro de direitos e
deveres, cuja essncia teria permanecido inalterada, a ponto de
nos legitimar a falar de uma cidadania brasileira. Deriva da um
segundo problema: na medida em que uma configurao de
cidadania especfica, que prevaleceu em dado momento da histria
brasileira, vislumbrada como exemplar de um conjunto de
diferentes configuraes, a dimenso agonstica da dinmica social
, ainda que sutilmente, obscurecida ou to-somente
oportunistamente resgatada como ilustrativa de tendncias gerais.
Com isso, atribui-se a essas tendncias gerais, e no aos embates e
lutas sociais, peso explicativo e interpretativo determinantes na
definio da experincia da modernidade no Brasil. Por fim, h
ainda o problema de que essa noo de uma cidadania
brasileira apia-se justamente na imagem de uma pretensa
peculiaridade da modernidade no Brasil. Tambm aqui, assume-se o
perfil da relao Estado/mercado/sociedade civil, tanto quanto o
tipo de relao Estado/Igreja e o padro da relao entre
pblico/privado que caracterizaram a chamada Era Vargas como
a configurao por excelncia do que seria essa singularidade
societal brasileira. Ora, no por acaso, essa configurao
freqentemente tida como uma espcie de desvio daquilo que
supostamente se observaria no ncleo duro da modernidade, por
sua vez vislumbrado como um cenrio marcado por profunda
diferenciao social, por extensa secularizao social, e por uma
clara separao entre domnios pblicos e privados. Cabe aqui a
pergunta, luz do debate sociolgico contemporneo:
satisfatrio continuar alimentando uma imagem de peculiaridade
todas as vezes que nos voltamos investigao da experincia da
modernidade entre ns?
Essa questo poderia ser respondida luz da ideia segundo a
qual a sociedade brasileira realmente experimenta algo como uma
102

rota alternativa quela tomada pelas sociedades modernas

centrais, que constituram o chamado bero da modernidade. Se
assim for, aceitaramos a existncia de modernidades mltiplas,
nos passos do que tm argumentado e investigado S.N. Eisenstadt
(2000) e colaboradores (por exemplo, GOLE 2000; KATZENSTEIN
2006; KNOBL 2003 e WITTROCK, 2000). Trata-se, aqui, da noo de
que o cenrio moderno contemporneo, considerado em escala
global, apresenta pontos de partida distintos, trajetrias
especficas, alm de pontos de chegada tambm singulares. Seriam
muitas as razes dessa multiplicidade: culturais, institucionais, de
natureza econmica, geopolticas, histricas, dentre outras. Essas
variaes teriam gerado configuraes institucionais, normativas e
societais distintas do bero da modernidade. No se trataria de
dizer que tais variaes fariam dessas sociedades cenrios prmodernos, quase-modernos ou mesmo semi-modernos uma vez que
se observa, entre elas e as sociedades do bero da modernidade,
referncias bsicas comuns, justamente aquelas que distinguem a
modernidade de outras experincias societais.
Ocorre que esse no me parece ser um argumento to novo
quanto parece; na verdade, ele no totalmente estranho nem
mesmo ao universo intelectual brasileiro: cabe lembrar a insistncia
com que, para ficarmos em apenas dois casos, tanto Florestan
Fernandes (em A Revoluo Burguesa no Brasil) como Fernando H.
Cardoso (ao lado de Enzo Faletto, em Dependncia e Desenvolvimento
na Amrica Latina) salientaram a existncia de rotas diversas e pontos
de chegada distintos em direo ordem social burguesa. Mas, para
alm de nosso eventual interesse a respeito da originalidade ou falta
de originalidade dessa proposta analtica, o ponto que me parece mais
fundamental o seguinte: seria a noo de modernidades mltiplas
efetivamente uma alternativa epistemolgica s concepes
sedimentadas no pensamento sociolgico brasileiro que, conforme
procurei mostrar, assumem como um fato consumado (a ser explicado
a posteriori) a existncia de uma modernidade peculiar no Brasil (seja
ela decorrente de nossa herana ibrica, seja em conseqncia de
nosso passado patriarcal-patrimonial, ou do fato de sermos uma
economia perifrica)?
A meu ver, uma considerao crtica mais profunda dessa
problemtica pode ser encontrada na produo a respeito da
condio ps-colonial. Nesse caso, no se trataria de encontrar
um lugar especfico para a experincia brasileira no cenrio da
modernidade; tratar-se-ia, sim, de considerar criticamente o
prprio discurso sociolgico da modernidade, como algo que gera
103

efeitos de dominao (num primeiro momento, de cunho

epistemolgico) e que, dessa forma, acaba por contribuir
reproduo e perpetuao de relaes de poder sob o vu da
neutralidade dos conceitos (TAVOLARO e TAVOLARO, 2009). Essa
linha de reflexo, que tem em Edward Sad (1979) uma figura da
maior importncia, foi posteriormente explorada por Gayatri Spivak
(1987), Homi Bhabha (1998), Anthony Appiah (1992) e Paul Gilroy
(1993). O prprio debate latino-americano mostrou-se poroso a
essas reflexes (LANDER, 2005; MIGNOLO, 2000). Os pontos desse
debate em torno da condio ps-colonial que gostaria de
salientar, em vista dos propsitos especficos do presente artigo,
so os seguintes: primeiramente, busca-se minar a prpria autoimagem do centro da modernidade, desafiando suas referncias
epistemolgicas, comumente naturalizadas e tomadas como
referncias inelutveis para se pensar (classificar, categorizar,
dominar) outras experincias societais; em segundo lugar, almejase salientar a existncia de vozes subalternas que, no prprio
bero da modernidade, apresentam contra-discursos e narrativas
alternativas quelas por meio das quais as sociedades centrais
constroem e alimentam suas identidades; em terceiro lugar,
coloca-se em primeiro plano pontos de vista marginais e das
fronteiras, que apesar de fundamentais reproduo das prprias
condies de possibilidade do centro, so comumente tidos como
o seu Outro (TAVOLARO, 2008b). A meu ver, esses desafios
conduzem-nos inclusive a matizar o retrato sociolgico comumente
alimentado a respeito do centro da modernidade, de maneira a
se considerar a existncia de variaes nos padres de
diferenciao social (MANN, 1996), de secularizao (CASANOVA,
2006) e de separao pblico/privado (TURNER, 1990).
Por que essa perspectiva ps-colonial pode ser
interessante no presente esforo de reflexo crtica a respeito da
imagem da suposta singularidade da experincia da modernidade
no Brasil, da qual a chamada Era Vargas seria, possivelmente,
seu cenrio mais exemplar? Porque, em primeiro lugar, esse debate
nos sugere que tomar tal singularidade como um fato consumado
(a ser explicado a posteriori) implica em reforar uma certa grade
epistemolgica (aquela por meio da qual opera o discurso
sociolgico hegemnico da modernidade) eivada por relaes de
dominao. Na medida em que tomamos, sem quaisquer
ponderaes e nuanas, tal grade epistemolgica como referncia
para se interpretar a experincia brasileira sobram-nos poucas
alternativas a no ser vislumbr-la, de uma forma ou de outra,
104

como um desvio em relao s sociedades modernas centrais,

qualquer que seja o determinante em ltima instncia apontado
como a razo primordial desse desvio. Nesse sentido, mostra-se
legtimo perguntar at que ponto a imagem de diferenciao social,
secularizao social e separao entre os domnios pblicos e
privados corresponde, sem mais, realidade do centro. Mas h
ainda outro ponto importante nesse debate: salientar a importncia
das vozes subalternas leva-nos a conceber a ordem social como o
resultado de disputas e embates entre projetos dspares de
sociedade. Portanto, conduz-nos a relativizar o pressuposto de que
o discurso vencedor seria efetivamente representativo do que
uma certa configurao social e normativa. Isso abre-nos espao
para considerar que a ordem normativa que prevaleceu ao longo e
ao cabo da Era Vargas, tanto quanto a configurao societal que
a celebrizou, foi um dentre outros possveis resultados, j que fruto
de lutas em que se enfrentaram projetos sociais e normativos
dspares, nem sempre passveis de acomodao e conciliao.
O que nos restaria, ento? Seria produtivo abrir mo por
completo das referncias proporcionadas pelo discurso sociolgico da
modernidade para se refletir a respeito das inmeras experincias
modernas? Apenas a ttulo de indicao passvel de futuras
exploraes, acredito ser possvel tirar um bom proveito daquelas
referncias bsicas, mas desde que elas sejam, em primeiro lugar,
desdobradas: 1) Em vez de diferenciao, assumir a existncia de
padres variados de diferenciao social (com diferentes
combinaes nas de relaes Estado/mercado/sociedade civil); 2)
Em vez de secularizao, considerar a existncia de padres diversos
de secularizao; 3) Em vez de separao pblico/privado, levar em
conta a existncia de diferentes maneiras de se conceber os
domnios pblicos e os mbitos privados, tanto quanto suas relaes
(TAVOLARO, 2005). Mas, em segundo lugar, para serem teis a
apreciaes crticas da(s) experincia(s) societal(ais) moderna(s),
tais configuraes no devem ser ossificadas ou essencializadas a
esta ou aquela sociedade; em vez disso, devem ser vislumbradas
como cenrios contingentes e transitrios (DOMINGUES, 1999), frutos
de embates e conflitos entre discursos e projetos dspares de
sociabilidade e normatividade. Essa, a meu ver, parece ser a melhor
maneira de se considerar a experincia da cidadania na Era Vargas
tanto quanto aquilo que ela representou para a experincia da
modernidade no Brasil: trata-se, no do exemplar melhor acabado
de uma suposta modernidade brasileira singular, mas de um
arranjo societal e normativo moderno dentre outros possveis.
105

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