Gesto do Conhecimento e Ciclo de Vida e Aglomeraes Produtivas: uma abordagem

evolucionria

Jorge Britto- Universidade Federal Fluminense -UFF

britto.jorge@gmail.com
1. Introduo

A utilizao de um recorte analtico baseado no conceito de aglomeraes produtivas para

discutir aspectos relacionados competitividade territorial constitui um procedimento
recorrente na literatura recente de Economia Industrial e de Desenvolvimento Regional. A
caracterizao de diferentes modelos estilizados ou de "tipologias" de aglomeraes
produtivas usualmente realizada a partir do estabelecimento de fundamentos conceituais que
possibilitam caracterizar aspectos relevantes daquelas estruturas, geralmente associadas a um
conjunto bastante amplo de atributos estruturais. As diversas abordagens utilizadas para
analisar o fenmeno tendem a elaborar modelos de classificao que se articulam a diferentes
programas de pesquisa e a diferentes categorias de anlise. No esforo de interpretao da
realidade e de formatao da diversidade, comum que tais modelos recorram ao
estabelecimento de algum tipo de gradao, na qual diferentes modelos estilizados so
associados presena de determinados elementos crticos, a um maior ou menor grau de
estruturao em relao a determinados processos internos ou a diferentes estgios de um
padro evolutivo.
A partir dessas qualificaes, procura-se, a seguir, discutir aspectos relacionados elaborao
de procedimentos analticos adequados interpretao das trajetrias de evoluo e
transformao de aglomeraes produtivas. Particular relevncia atribuda forma como a
"gesto do conhecimento" interfere na construo desses modelos classificatrios. A segunda
seo apresenta contribuies de anlises que procuram formatar a diversidade e
complexidade inerente formao de aglomeraes produtivas, atribuindo particular nfase a
processos territorialmente localizados de gesto de conhecimentos. A terceira seo articula os
critrios de diferenciao das aglomeraes produtivas noo de ciclo de vida dessas
aglomeraes, ressaltando as particularidades da gesto de conhecimentos nas diferentes
"etapas" desse ciclo de vida e apontando as principais contribuies e os limites dessa
abordagem na construo de um modelo interpretativo da dinmica evolutiva daquelas

aglomeraes. Por fim, uma ltima seo sintetiza algumas implicaes normativas da
anlise.

2. Aglomeraes produtivas e gesto do conhecimento: elementos classificatrios

A multiplicidade de abordagens dedicadas anlise do fenmeno de aglomeraes produtivas

confere ao conceito um carter um tanto quanto catico, que contempla um conjunto
extremamente amplo de tipos, processos, escalas espaciais e atributos estruturais. Os esforos
de classificao tipolgica dessas aglomeraes, em geral baseados em determinados atributos
estruturais das mesmas e /ou em determinadas dimenses crticas de seus processos internos.
Em um esforo de sntese desses esforos, alguns procedimentos gerais podem ser
identificados.
Um primeiro procedimento envolve a possibilidade de classificar aglomeraes produtivas
recorrendo-se a diferentes arqutipos genricos, cujas caractersticas se encontram
consolidadas na literatura, conferindo a estas configuraes uma natureza auto-explicativa.
Nesta linha de abordagem inclui-se tambm a construo de tipologias elaboradas a partir da
proximidade com relao a situaes empricas estilizadas, que so utilizadas como
modelos de referncia para a anlise dessas configuraes: distritos marshallianos;
plataformas industriais satlite; aglomeraes do tipo hub-and-spoke dominados por grandes
firmas; milieux inovativos; aglomeraes do tipo science-based; aglomeraes suportadas
pelo Estado, etc. Dentre as anlises que procuram detalhar as caractersticas estruturais
prevalecentes nestes diversos modelos estilizados destacam-se as contribuies de autores
como Markusen (1996), Amin e Wilkinson (1999), Pedersen (1997), Guerrerie e Pietrobelli
(2001) e Paniccia (2005). Estas anlises supem que as diversas formas estilizadas
apresentam caractersticas nicas que as diferem das demais, as quais se mostram funcionais
para a sustentabilidade daquelas configuraes, dentro de um determinado contexto de
estmulos internos e externos.
Outro procedimento para a construo de tipologias de aglomeraes produtivas utiliza como
elemento bsico de diferenciao a natureza especfica da estrutura de relaes subjacente,
analisada com base na diferenciao entre diferentes tipos de redes que conformam aquelas
aglomeraes, sejam elas redes sociais; redes proprietrias; redes de subcontratao; redes
tcnico-cientficas; redes inovativas; etc. Nesta linha de abordagem, destacam-se as anlises
2

de Gordon e McCann (2000), Immarino e McCann (2006) e Maskell e Kebir (2006). O

resultado seria um processo de paulatina incrustao dos agentes na teia de relaes sociais
(social embeddedness) de cada aglomerao, que dariam origem a sistemas scio-cognitivos
cujas caractersticas so reforadas em funo do carter cumulativo e path-dependent dos
processos de aprendizado, dos mltiplos efeitos do tipo spill-over, do aprofundamento das
competncias e da construo social das rotinas. O resultado seria a consolidao paulatina de
uma determinada massa crtica, caracterizada como um pool social de conhecimentos e
competncias, que se converte em caracterstica particular de cada tipo de aglomerao. Os
processos sociais e as diversas redes lhes do suporte conduzem ampliao dessa massa
crtica. Nesta perspectiva de anlise, trs aspectos relacionados conformao dos sistemas
scio-cognitivos das aglomeraes produtivas podem ser destacados, atuando como
elementos de diferenciao dessas configuraes (Bell e Albu, 1999). O primeiro deles referese configurao das redes sociais a partir das quais se estruturam tais sistemas. Um segundo
aspecto refere-se complexidade e funcionalidade dos sistemas de informao e dos canais de
interao entre agentes que se estruturam a partir deles. O terceiro aspecto refere-se
configurao institucional dos sistemas locais e regionais de inovao (Cooke, 2004;
Doloreux e Parto, 2005), a partir da qual seria possvel identificar diferentes tipos de agentes a
serem integrados no mbito de um sistema scio-cognitivo indutor do aprofundamento dos
esforos inovativos.
Uma linha de anlise complementar aquela cujo foco central recai sobre processos de
aprendizado e de construo de competncias caractersticos de cada aglomerao(Basant,
2002). Em especial, estas abordagens estabelecem uma distino entre sistemas de produo e
sistemas de conhecimento.

Nesta perspectiva, os fluxos de informao e conhecimento

desempenham um papel crtico na caracterizao das aglomeraes produtivas. Assume-se

que a forma como estes fluxos so gerenciados e incrementados constitui fator de
diferenciao das aglomeraes produtivas, que possibilitaria no apenas diferenci-las de
acordo com um maior ou menor grau de complexidade, como tambm identificar aquelas com
um maior potencial para evoluir ao longo de uma trajetria virtuosa de incremento de
competncias (Vargas, 2002).
Dentre os elementos conceituais utilizados pela literatura de tradio evolucionria para
descrever as caractersticas da base de conhecimentos comum a uma determinada atividade,
alguns podem se utilizados para caracterizar processos scio-cognitivos que se consolidam no
interior de aglomeraes produtivas. Nesse sentido, possvel distinguir, inicialmente,
3

conhecimentos de natureza tcita - que s podem ser transferidos a partir de um contato mais
prximo, informal e permanente entre os agentes - dos conhecimentos codificados - capazes
de serem transferidos a partir de canais e documentos formais. A maior ou menor
complexidade do conhecimento associada ao seu carter inter ou multidisciplinar e
proximidade com relao ao avano da fronteira do conhecimento cientfico tambm pode
ser utilizada para diferenciar processos scio-cognitivos em distintos tipos de aglomeraes
produtivas. possvel incorporar tambm a diferenciao entre formas de conhecimento
qualitativamente distintas - expressas nos conceitos de know-how, know-what, know-who e
know-why - e o carter mais ou menos comercializvel (traded) das informaes e
conhecimentos relevantes. Cabe distinguir tambm, em cada situao, a importncia relativa
dos conhecimentos adquiridos atravs de efeitos transbordamento (spill-over) e dos
conhecimentos

adquiridos

via

transaes

(particularmente

aquelas

localizadas),

especificando-se os diferentes meios utilizados para viabilizar essas formas de aquisio

(Visser e Atzema, 2007).
Os conceitos elaborados com base num referencial analtico evolucionrio contribuem
tambm para a superao das limitaes tradicionais de modelos classificatrios de
aglomeraes produtivas, sinalizando na direo de trajetrias evolutivas pautadas
condicionadas por processos coletivos de aprendizado e de construo de competncias.
Apesar da clara articulao existente entre os sistemas de produo e de conhecimento
caractersticos de cada aglomerao, a natureza desta articulao varivel e geralmente
envolve conjuntos diferenciados de atores (Carlsson e Stankiewicz, 1991; Bell e Albu, 1999).
A opo por um foco em fluxos de conhecimento na discusso dos diferentes modelos de
organizao de aglomeraes produtivas concebe estas estruturas como a ncleos
territorializados de gerao de conhecimentos, no interior dos quais ocorre um
aprofundamento de mltiplas formas de aprendizado. Em termos das categorias de anlise,
particular importncia atribuda s bases de conhecimento utilizadas pelas firmas para
promover inovaes, presena de fluxos intangveis associados aos processos de
aprendizado e construo de competncias produtivas e inovativas, por meio das interaes
cooperativas entre diversos tipos de agentes e instituies. Segundo esta perspectiva, trs
dimenses bsicas deveriam ser consideradas na caracterizao de aglomeraes produtivas.
A primeira delas articula o dinamismo de uma determinada aglomerao a mltiplas formas
de circulao de conhecimentos e aprendizado, que potencializam a gerao de efeitos
transbordamento (spill-over) e a consolidao de uma massa crtica capaz de acelerar
4

processos inovativos e o desenvolvimento-absoro de novas tecnologias. A segunda

dimenso refere-se ao reforo da conectividade das competncias internas e integrao do
arranjo aos fluxos globais de informao e conhecimento. Por fim, uma terceira dimenso
refere-se necessidade de compatibilizar o incremento e a focalizao de competncias com o
reforo da criatividade e da flexibilidade, enquanto atributos capazes de permitir a realizao
de transformaes necessrias face complexidade e mutabilidade dos estmulos ambientais.

3. Ciclo de vida, gesto de conhecimentos e trajetria evolutiva de aglomeraes

produtivas

A anlise anterior sinaliza na direo da necessidade de se incorporar aspectos dinmicos

diferenciao das aglomeraes produtivas, superando-se as limitaes impostas por
procedimentos classificatrios excessivamente esquemticos. De fato, nestas anlises a opo
por reforar os contrastes bsicos entre os diversos tipos de aglomeraes faz com que a
passagem de uma forma para outra implique, quase sempre, em algum grau de ruptura, o que
faz com que esta transio dificilmente possa ocorrer como resultado natural da evoluo das
mesmas. De modo a superar esta aparente armadilha metodolgica, possvel considerar a
contribuio de anlises que recorrem noo de ciclo de vida como referencial para a
compreenso das trajetrias evolutivas e das possibilidades de transformao de aglomeraes
produtivas (Slvell, 2009; Kontostanos, 2010, Maggioni, 2005; Menzel e Fornahl, 2009;
Bergman, 2007). Estas anlises so elaboradas a partir do estabelecimento de analogias
genricas com os conceitos de ciclo de vida de produto e de ciclo de vida da indstria, j
consolidados na literatura (Abernathy e Utterback, 1978; Klepper, 1997). Assumem, portanto,
que as aglomeraes produtivas de forma similar, mas com algum grau de autonomia em
relao ao ciclo de vida das atividades associadas - podem apresentar diferentes padres de
crescimento, relacionados a distintos estgios de um padro evolutivo regular.
Cabe ressaltar que, do ponto de vista metodolgico, a teoria do ciclo de vida segue a metfora
do crescimento orgnico - marcado por etapas bem definidas que incluem o nascimento, o
fortalecimento, o crescimento, a maturidade e a perda paulatina de vitalidade do organismo identificando uma seqncia unitria de passos cumulativos e derivados. Baseia-se, portanto,
num modelo de evoluo organizacional, no qual se identifica a preocupao em marcar as
diferenas entre as caractersticas de cada etapa evolutiva. A elaborao de um modelo mais
5

abrangente do ciclo de vida das aglomeraes produtivas parte no apenas das analogias
mencionadas, mas tambm da constatao de regularidades empricas que denotam
particularidades em relao s noes de ciclo de vida do produto ou da indstria. Por outro
lado, h indcios de que a elaborao do conceito de ciclo de vida de aglomeraes
produtivas deve incluir, alm das fases tradicionais desse ciclo (desenvolvimento, expanso,
maturidade e declnio), as possibilidades de transformao e re-dinamizao do mesmo, em
funo de mudanas tecnolgicas ou de mercado. Alm disso, a dinmica de ciclo de vida de
aglomeraes produtivas fortemente modulada por uma dimenso scio-cognitiva
territorialmente localizada, podendo incluir a possibilidade de um efeito lock-in (geralmente
associado especializao rgida) e de declnio, em funo da combinao de ameaas
internas e externas.
De forma anloga ao observado no caso do ciclo de vida de produtos e tecnologias, tambm
no caso do ciclo de vida das aglomeraes produtivas, a literatura sobre o tema procura
identificar determinadas caractersticas bsicas de cada etapa (sistematizadas na Figura 1 e no
Quadro 1). A meno a esses estgios evolutivos tambm uma caracterstica da literatura
sobre o tema, conforme ressaltado na sistematizao proposta por Bergman (2007) e por
Menzel e Fornahl (2009). Na caracterizao desse ciclo, combinam-se dimenses
quantitativas, associadas configurao e ao desempenho da estrutura produtiva, com
dimenses qualitativas, particularmente associadas a processos scio-cognitivos de construo
de competncias e capacitaes.
Figura 1 Dimenses quantitativa e qualitativa da evoluo de aglomeraes produtivas

Fonte: Menzel e Fornahl, 2009

A anlise do ciclo de vida das aglomeraes produtivas pressupe que o seu padro
evolutivo pode ser representado de forma estilizada, atravs de uma curva em forma de S,
com base na utilizao de princpios racionais que consideram a rentabilidade esperada da
6

localizao industrial. Nesta anlise, definem-se, como elementos crticos, os benefcios

lquidos resultantes da comparao das economias e custos resultantes da aglomerao, os
quais so correlacionados ao nmero de firmas j localizadas no territrio, por meio de um
modelo ecolgico de evoluo da populao, conforme ilustrado pela anlise de Maggioni
(2005). Dentre as foras motoras da dinmica desse ciclo, destaca-se o papel crucial do
conhecimento e da consolidao de uma massa crtica gerada a partir de pontos focais
que orientam a busca de sinergias via especializao.

Quadro 1 - Etapas (Estgios) Evolutivas de Aglomeraes Produtivas - Caractersticas Gerais

Fonte: Adaptado de Bergman (2007) e por Menzel e Fornahl (2009)

Nessa abordagem, possvel destacar a importncia atribuda manuteno da diversidade e

heterogeneidade da base de conhecimentos para sustentar o dinamismo do processo de
desenvolvimento das aglomeraes produtivas. Em particular, a manuteno desse
dinamismo associada a um balanceamento entre a focalizao-especializao e a abertura
para a diversidade-heterogeneidade de conhecimentos e competncias. Destaca-se, tambm, a
busca de um equilbrio entre a convergncia interna e a capacidade de acessar e utilizar
conhecimentos externos. A relao entre o aprofundamento de mltiplas formas de
aprendizado local e a explorao-utilizao da heterogeneidade das competncias constitui,
portanto, um aspecto crucial na modulao da dinmica evolutiva das aglomeraes
produtivas.
A evoluo para uma situao na qual as empresas so muito similares dificulta a manuteno
de um grau de diversidade e heterogeneidade imprescindvel sustentao do dinamismo das
aglomeraes. Neste sentido, uma caracterstica fundamental da fase de declnio de uma
aglomerao produtiva a generalizao de efeitos vinculados ao aprisionamento (lock-in)
dos agentes nas trajetrias exploradas. Em especial, destaca-se um efeito lock-in associado
especializao rgida, que resulta na perda de heterogeneidade (vista como um paradoxo da
especializao) e na conseqente reduo das alternativas de sada para a encruzilhada
competitiva da aglomerao produtiva. Nestas condies, a relativa complacncia com uma
menor performance e a acomodao de agentes implica em dificuldades para perceber as
transformaes do ambiente, gerando uma sndrome de auto-suficincia e resultando em
dificuldades para realizar os ajustes necessrios nas estratgias. Neste contexto, a
intensificao do declnio est geralmente associada a uma espiral de eventos frente aos
quais a incapacidade de resposta positiva ocasiona crescente isolamento, seja em relao aos
estmulos externos ou a impulsos internos de mudana.
Apesar do declnio constituir uma possibilidade real, a teoria do ciclo de vida das
aglomeraes produtivas reconhece tambm a possibilidade alternativa de transformao e
reposicionamento das mesmas. Duas possibilidades principais de ajuste positivo, superando
possibilidade de declnio, so descritas na literatura: 1) a re-dinamizao do padro corrente
de evoluo, atravs de incorporao de novas tecnologias complementares de base dinmica;
2) a transio para campos de conhecimentos e competncias totalmente distintos.
Basicamente, estas alternativas envolvem a reverso de efeitos lock-in anteriormente
descritos, por meio de mudanas no ambiente cognitivo e da mobilizao da criatividade na
busca de novas solues. provvel tambm que esta reativao do crescimento envolva, em
8

algum grau, um passo atrs no ciclo de vida, atravs da gerao de uma nova
heterogeneidade, que seja capaz de estimular uma nova fase de crescimento.
A mobilizao da diversidade e heterogeneidade de conhecimentos e competncias constitui o
principal mecanismo para a realizao de ajustamentos positivos em aglomeraes produtivas,
evitando os riscos de declnio. Neste sentido, algumas evidncias empricas sugerem que a
prpria passagem do tempo favorece reaes espontneas criativas, desde que o ambiente
local mantenha algum dinamismo capaz de favorecer esta busca. Atravs desse processo, seria
possvel identificar novas potencialidades para a utilizao de recursos e competncias locais
ainda inexplorados, bem como explorar o impacto de novas tecnologias sobre aglomeraes
produtivas de base tradicional. Para que essa transformao possa ocorrer, seria importante a
consolidao de uma atmosfera visionria e criativa como base para a adaptao a novos
mercados, tecnologias e processos. Este processo pode envolver, inclusive, algum tipo de
desmembramento da aglomerao original, como forma de adaptao nova realidade. Para
viabilizar essa transformao positiva, alguns processos, muitos deles de natureza traumtica,
devem ocorrer. Em particular, torna-se necessria a depreciao e substituio de instituies
e infra-estrutura obsoletas; a re-precificao de recursos, fatores e ativos; a sensibilizao dos
agentes em relao aos impactos de novas idias, inovaes e tecnologias provenientes de
fora da aglomerao.
De forma complementar, Martin e Sunley (2006) argumentam que seria possvel caracterizar
diferentes trajetrias evolutivas para aquelas aglomeraes em funo de quatro elementos: 1)
a capacidade de "reorganizao" () de competncias com base em processo de
experimentao e no reforo da flexibilidade adaptativa ("resilincia"); 2) a capacidade de
"explorao" (r) de oportunidades, relacionada acumulao de competncias e ao reforo da
conectividade das mesmas, conformando um contexto de elevada resilincia; 3) a capacidade
de "conservao" (K) de competncias, quando a acumulao ocorre ocorrer de forma
relativamente lenta e estvel, ampliando a conectividade mas reduzindo a flexibilidade
adaptativa; 4) a possibilidade de "contrao" () de competncias, devido a um conjuno de
um incapacidade de acumulao, combinada com uma baixa conectividade e uma baixa
flexibilidade adaptativa. Em funo desses elementos, seria possvel caracterizar diferentes
alternativas em termos da trajetria evolutiva das aglomeraes produtivas ("clusters"), que
incluem desde um " Ciclo Adaptativo Completo" (-r-K-), at situaes baseadas em
"Mutao Constante"; " Estabilizao"; "Reorientao"; "Falncia" ou "Desaparecimento",
conforme ilustrado pela Figura 2 e pelo Quadro 2.
9

Figura 2 - Ciclo de Vida Adaptativo de Aglomeraes Produtivas (Clusters): possibilidades de evoluo

Fonte: Adaptado de Martin e Sunley (2006)

Quadro 2 - Trajetria Evolutiva de Aglomeraes Produtivas (Clusters): ): possibilidades de evoluo

Fonte: Adaptado de Martin e Sunley (2006)

A abordagem desenvolvida tambm funcional para a anlise da trajetria evolutiva de

aglomeraes produtivas no plano territorial, a qual poderia ser articulada concepo de
resilincia regional (Christopherson, Michie e Tyler, 2010), a qual estaria associada
capacidade de adaptao do territrio frente a um contexto de incerteza. Neste tipo de
contexto, o comportamento dos agentes emulado a partir do coletivo, com a deciso
baseando-se num processo de aprendizado que ocorre a partir da observao. Esse conceito
auxilia no tratamento de uma questo emprica importante, que diz respeito aos fatores que
condicionam o dinamismo de regies especficas e o reforo da sua "competitividade
territorial" (Boisier, 2005). A dinmica de formao e evoluo de aglomeraes produtivas
tem tambm implicaes importantes sobre as possibilidades um de desenvolvimento
territorial equilibrado em regies especficas (Valdaliso, Elola, Franco e Lpez, 2013)
10

4 - Consideraes finais

Do ponto de vista da trajetria evolutiva das aglomeraes produtivas, o modelo de ciclo de

vida constitui um referencial de anlise que pode auxiliar na caracterizao de determinados
processos internos, a partir dos quais seria possvel identificar o seu potencial de evoluo e
transformao. Nesta perspectiva, a dinamizao da base de conhecimentos, a intensificao
dos processos de aprendizado e a construo de competncias constituem os principais fatores
moduladores dessa dinmica. Desse modo, mais do que a possibilidade de classificar
aglomeraes segundo o estgio de seu processo evolutivo - distinguindo-se aquelas
emergentes, em desenvolvimento, maduras, em declnio ou em transformao
trata-se de identificar aspectos que conferem um menor ou maior dinamismo sua trajetria
de desenvolvimento, os quais podem ter importantes desdobramentos em termos de
sinalizaes para polticas pblicas, que minimizem os riscos de declnio e amplifiquem as
possibilidades de adaptao e transformao face aos estmulos ambientais. Assim,
identificam-se riscos concretos de especializao excessiva de uma determinada a regio o
que pode gerar uma maior vulnerabilidade face s presses competitivas e ocorrncia de
descontinuidades tecnolgicas que se combinam com aqueles vinculados ao aprisionamento
na trajetria - associado a mltiplos efeitos do tipo lock-in. Neste contexto de elevao dos
riscos potenciais, destaca-se a importncia do desenvolvimento de uma viso prospectiva de
longo prazo, baseada em uma estratgia coordenada de construo de competncias que
reforce a competitividade territorial e a sustentabilidade das aglomeraes produtivas. Alm
do foco na melhoria da qualificao da mo de obra e no desenvolvimento de competncias,
destaca-se a nfase no reforo de estilos inovativos, da criatividade e das fontes de
diversidade e heterogeneidade, o que amplifica as possibilidades de adaptao face s
oportunidades e ameaas externas. Identifica-se, portanto, a necessidade de adaptao das
polticas em funo da trajetria evolutiva das aglomeraes produtivas, com nfase em
estmulos a processos de aprendizado e em processos de cooperao inclusivos e conectados
aos estmulos ambientais.As foras motoras do potencial de transformao e re-dinamizao
estariam particularmente associadas manuteno de algum grau de diversidade dos agentes,
que lhes permitissem explorar fontes polivalentes de tecnologia e a complexidade da base
cientfica e de conhecimento.
.

11

Em particular, a partir dos conceitos propostos, destacam-se como aspectos crticos a

sensibilidade e adaptabilidade potenciais da regio face ocorrncia de choques externos, a
partir da gesto coletiva de conhecimentos. O principal risco desses choques seria a perda de
identidade territorial e a consequente fragmentao e atomizao regional. Frente a estes
riscos, seria possvel identificar uma srie de fatores que reforam a resilincia regional.
Dentre estes fatores, destacam-se a presena de um sistema regional de inovao estruturado
(Clark et al., 2010; Howells, 1999), que amplifica os efeitos spill-over espaciais de
conhecimentos (Archibugi e Lundvall, 2001). Desse modo, refora-se a importncia da troca
de informaes entre agentes conectados a redes de relacionamentos, a partir das quais se
consolidam comportamentos coletivos mais coordenados.

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