Padro de Desempenho 4 Reviso 0.

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Sade e Segurana da Comunidade
14 de abril de 2010

Introduo

1. O Padro de Desempenho 4 reconhece que, de modo geral, as atividades, equipamentos e a

infraestrutura de um projeto trazem benefcios s comunidades na forma de emprego, servios e
oportunidades de desenvolvimento econmico. Entretanto, esses mesmos projetos podem tambm
aumentar o potencial de exposio de uma dada comunidade a riscos e impactos decorrentes das
atividades do projeto. Comunidades j sujeitas aos impactos da mudana climtica podem sofrer
uma acelerao desses impactos em virtude das atividades do projeto. Embora reconhea o papel
do poder pblico na promoo da sade e segurana da populao, este Padro de Desempenho
considera que cabe ao cliente a responsabilidade de evitar ou minorar os riscos e impactos
decorrentes das atividades do projeto sobre a sade e a segurana da comunidade.

2. O nvel dos riscos e impactos descrito neste Padro de Desempenho pode ser mais alto em
projetos situados em reas de conflito e ps-conflito, onde a necessidade do uso de foras de
segurana e seu impacto potencial podem ser maiores.

Objetivos

Evitar ou reduzir riscos e impactos sade e segurana das partes interessadas

durante o ciclo de vida do projeto decorrentes de situaes rotineiras ou no.

Assegurar que a salvaguarda de pessoas e bens seja realizada de forma legtima
e que evite ou reduza os riscos segurana das partes interessadas.

mbito de Aplicao

3. A aplicabilidade deste Padro de Desempenho determinada durante o processo de avaliao

dos riscos e impactos socioambientais, ao passo que a implementao das aes necessrias ao
cumprimento dos requisitos deste Padro de Desempenho gerida pelo sistema de gesto
socioambiental do cliente. O processo de avaliao de riscos e os requisitos do sistema de gesto
encontram-se descritos no Padro de Desempenho 1.

4. Este Padro de Desempenho trata de potenciais riscos e impactos decorrentes das atividades
de um determinado projeto para a comunidade. Os requisitos de sade e segurana ocupacional
encontram-se no Padro de Desempenho 2 e as normas ambientais para preveno de impactos
resultantes de poluio sobre a sade humana e o meio ambiente encontram-se descritas no
Padro de Desempenho 3.

Requisitos

Requisitos de Sade e Segurana da Comunidade

Requisitos Gerais
5. O cliente avaliar os riscos e impactos sobre a sade e a segurana das partes interessadas
durante o ciclo de vida do projeto e adotar medidas de preveno e controle em conformidade com
as boas prticas internacionais (GIIP) adotadas pelas Diretrizes Ambientais, Sanitrias e de
Segurana do Grupo do Banco Mundial (EHS Guidelines) compatveis com os riscos e impactos
identificados. Essas medidas daro maior prioridade preveno do que reduo de riscos e
impactos.

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Sade e Segurana da Comunidade
14 de abril de 2010

Segurana da Infraestrutura e dos Equipamentos

6. Ao cliente caber a elaborao, construo, operao e desativao dos elementos ou
componentes estruturais do projeto de acordo com as boas prticas internacionais do setor (GIIP) e
visando prevenir danos s pessoas. Quando novos prdios e estruturas demandem ser acessados
pelo pblico, o cliente dar particular ateno possvel exposio a riscos naturais. Os elementos
estruturais sero projetados e construdos por profissionais habilitados e experientes e homologados
ou aprovados por autoridades ou profissionais competentes. Quando elementos ou componentes
estruturais tais como barragens, lagoas de conteno de resduos ou depsitos de cinzas volantes
estejam situados em reas de alto risco e a falha ou mau funcionamento daqueles possa ameaar a
segurana da comunidade, o cliente procurar um ou mais peritos habilitados e com experincia
relevante e reconhecida em projetos semelhantes, distintos daqueles peritos responsveis pela
elaborao e construo do projeto, para executar com a mxima brevidade uma reviso no plano
de desenvolvimento do projeto e ao longo das fases de desenho, construo e ativao do projeto.
Para projetos que operem equipamento mvel em estradas pblicas e em outras formas de
infraestrutura, o cliente procurar evitar a ocorrncia de incidentes e leses decorrentes da
operao de tal equipamento.

Gesto e Segurana de Materiais Perigosos

7. O cliente evitar ou reduzir o potencial de exposio da comunidade a materiais perigosos que
possam vir a ser produzidos pelo projeto. Onde haja a possibilidade de que a comunidade (inclusive
os trabalhadores e suas famlias) fique exposta a riscos, particularmente aqueles que possam
representar uma ameaa vida, o cliente tomar especial cuidado para evitar ou reduzir sua
exposio, modificando, substituindo ou eliminando a condio ou substncia causadora dos riscos.
Onde materiais perigosos faam parte da estrutura existente do projeto, o cliente tomar especial
cuidado ao levar a cabo as atividades de desativao, a fim de evitar exposio da comunidade.
Alm disso, o cliente envidar esforos comercialmente razoveis para controlar a segurana das
entregas de matria-prima e do transporte e destinao final de lixo, e implantar medidas para
evitar ou controlar a exposio da comunidade a pesticidas, de acordo com os requisitos do Padro
de Desempenho 3.

Questes Ambientais e de Recursos Naturais

8. Mudanas decorrentes do uso ou alterao dos recursos naturais de um determinado projeto
que possam ser potencialmente agravadas pela mudana climtica podem acarretar impactos
adversos s comunidades. Tais impactos podem incluir a intensificao dos efeitos decorrentes de
riscos naturais tais como deslizamentos de terra ou enchentes, ou a reduo do aproveitamento por
parte da comunidade de servios do ecossistema, como, por exemplo, de gua. Ao cliente caber
evitar esses impactos adversos resultantes das atividades do projeto.

Exposio da Comunidade a Doenas

9. O cliente evitar ou reduzir o potencial de exposio da comunidade a doenas transmitidas
pela gua ou por vetores e a outras doenas transmissveis decorrentes das atividades do projeto,
levando em considerao a exposio e o grau desse impacto sobre grupos vulnerveis
(particularmente os mais jovens, os mais velhos e as mulheres enquanto prestadoras de cuidados).
Quando da ocorrncia de determinadas doenas endmicas em comunidades localizadas dentro da
rea de influncia do projeto, o cliente buscar, durante o ciclo de vida do projeto, oportunidades
para melhorar as condies ambientais de modo a reduzir a incidncia dessas endemias.

10. O cliente evitar ou mitigar a propagao de doenas transmissveis que possam estar
associadas ao influxo de mo-de-obra temporria ou permanente contratada para o projeto.

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Prontido e Resposta a Situaes de Emergncia

11. Alm dos requisitos de prontido e resposta a emergncias descritos no Padro de
Desempenho 1, o cliente tambm colaborar com as partes interessadas e rgos governamentais
locais em seus preparativos para responder eficientemente a situaes de emergncia,
especialmente quando a sua participao e colaborao forem necessrias para responder a tais
situaes de emergncia. Se os rgos locais de governo apresentarem baixa ou nenhuma
capacidade de responder de forma efetiva, o cliente dever desempenhar papel ativo na prontido e
resposta a emergncias vinculadas ao projeto. O cliente documentar as atividades, recursos e
responsabilidades de prontido e resposta a situaes de emergncia e divulgar informaes
apropriadas s partes interessadas e aos rgos governamentais pertinentes.

Requisitos de Pessoal de Segurana

12. Ao proceder contratao direta de empregados ou empreiteiros para prestao de servios de

segurana para proteger seu pessoal e bens, o cliente avaliar os riscos gerados por suas normas
de segurana para as pessoas, quer estas estejam dentro ou fora da rea projeto. Ao estabelecer
tais normas, o cliente dever nortear-se pelo princpio da proporcionalidade e pelos GIIP no que se
refere a contrataes, normas de conduta, treinamento, equipamentos e monitoramento de tais
empregados e empreiteiros, em conformidade com as leis nacionais aplicveis, os princpios
internacionais de direitos humanos e a legislao humanitria em todos os aspectos relevantes. O
cliente far indagaes razoveis para certificar-se de que os prestadores de servios de segurana
no estiveram envolvidos em abusos de direitos humanos anteriormente, proporcionar-lhes-
treinamento no uso da fora (e, onde aplicvel, no uso de armas de fogo) e em como conduzir-se
de maneira apropriada para com os trabalhadores e as demais partes interessadas, e exigir que
tais prestadores de servio atuem dentro da lei. O cliente no aprovar qualquer uso da fora salvo
quando esta for usada para fins preventivos e defensivos e em grau proporcional natureza e
extenso da ameaa.
13. Um mecanismo de reclamao permitir s partes interessadas expressar suas preocupaes
quanto s normas de segurana e aes do pessoal de segurana. Caso pessoal de segurana do
governo seja destacado para prestar servios de segurana ao cliente, este dever avaliar os riscos
decorrentes de tais servios. O cliente buscar assegurar que o pessoal de segurana do governo
atuar em conformidade com o pargrafo 12 acima e solicitar s autoridades pblicas pertinentes
que divulguem publicamente os procedimentos de segurana adotados com relao s instalaes
do cliente, ressalvados os casos de fora maior.
14. O cliente investigar quaisquer alegaes verossmeis de aes ilegais ou abusivas praticadas
pelo pessoal de segurana, tomar medidas (ou solicitar que as partes em questo as tomem) para
impedir que tais aes se repitam e, quando pertinente, notificar as autoridades pblicas sobre atos
ilegais e abusivos.