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ESCUELA ESTRUCTURALISTA: MAX WEBER

Aportado por: Celeste Salinas, salinasa@infovia.com.ar

Caractersticas generales de la escuela estructuralista


Esta corriente aparece a fines de los aos cincuenta y est integrada por un grupo de psiclogos y
socilogos que se dedican a estudiar el comportamiento humano.
La corriente estructuralista pretende equilibrar los recursos de la empresa, prestando atencin
tanto a su estructura como al recurso humano, abordando aspectos tales como la correspondencia
entre la organizacin formal e informal, entre los objetivos de la organizacin y los objetivos
personales y entre los estmulos materiales y sociales. Tiene como objetivo principal estudiar los
problemas de las empresas y sus causas prestando especial atencin a los aspectos de autoridad
y comunicacin. Considera que hay cuatro elementos comunes a todas las empresas: autoridad,
comunicacin, estructura de comportamiento, estructura de formalizacin.
Uno de sus ms importantes investigadores fue Max Weber, como as tambin lo fueron Mayntz,
Barnard, Etzioni
Referencias Biogrficas de Max Weber
Ertfurt, 1864 - Munich, 1920
Socilogo y economista alemn
Fue el ms importante estudioso de la estructura y principios de la burocracia. Iniciador y
exponente de la escuela estructuralista. Notable su actividad en la poltica.
Sus obras ms importantes fueron:
" "Economa y sociedad" obra publicada tras su muerte que recoge lo principal de su pensamiento.
" "tica protestante y espritu del capitalismo" en esta ltima sostiene que la aparicin y el
desarrollo del capitalismo en los pases del centro y norte de Europa responde a la tica calvinista,
con ello se opuso a las tesis marxistas.
" "Sobre la objetividad de los conocimientos sociolgicos y sociopolticos" donde propuso una
metodologa para estudiarlos fenmenos sociales.
A continuacin haremos hincapi en los aportes que Weber proporcion a la administracin y a la
escuela estructuralista, centrando sus estudios en la racionalizacin; la democracia; el
comportamiento; la autoridad, de la cual distingue tres tipos fundamentales: la tradicional, la
racional - legal y la carismtica; y la burocracia de la que realiza un modelo burocrtico. Este ltimo
presenta aspectos tanto positivos, los que fueron acentuados por Weber y por sus defensores,
como tambin aspectos negativos referentes a la opinin pblica.
Weber analiz profundamente a las organizaciones desde puntos de vista diferentes. Sus aportes a
la administracin fueron muy importantes, pero fueron reconocidos 20 aos despus
Comportamiento; la autoridad, de la cual distingue tres tipos fundamentales: la tradicional, la
racional - legal y la carismtica; la burocracia, de la cual surge el modelo burocrtico. Este presenta
aspectos tanto positivos, los que fueron acentuados por Weber y por sus defensores, como as
tambin aspectos negativos referentes a la opinin pblica.
DESARROLLO DEL TEMA
Max Weber adentr su anlisis en aquellas reas de inters en que la economa y la sociologa se
relacionaban para as poder interpretarlas motivaciones de la conducta. Centr su atencin en el
poder y la legitimacin de la autoridad. Se fundamenta en un concepto de autoridad legtima, a
diferencia del concepto clsico de autoridad de origen divino. Considera que es una herramienta
para imponer la voluntad de una persona sobre el comportamiento de otras y que hay quienes
pueden ejercerla y quienes no.
Weber distingue tres tipos fundamentales autoridad:
Autoridad tradicional: aqu considera que la aceptacin de la autoridad se basa en que siempre se
ha procedido de esa forma, la habitualidad de los usos y costumbres le confiere legitimidad. Se
centra en el

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1. principio de la costumbre y suele reflejarse en instituciones polticas con cargos hereditarios.
Quienes ostentan la autoridad estn legitimados por la fuerza de la costumbre y gozan desde un
tiempo inmemorial de un status especial, los cambios solo pueden producirse si una porcin
determinada de la poblacin lo desea.
2. Autoridad carismtica: La aceptacin de la autoridad proviene de la influencia personal del
superior. Se basa en las condiciones personales de quien ejerce la autoridad. Esta es la propia del
lder: el jefe es reconocido como tal por sus cualidades personales excepcionales, tales como el
herosmo, la santidad, el genio. Suele ser residual, Weber indic que la autoridad carismtica, con
el tiempo, tiende a convertirse en autoridad tradicional. El Vaticano, el papa, los cardenales y los
obispos son ejemplos de carisma rutinario de la sucesin apostlica.
3. Autoridad legal- racional: Los individuos aceptan la autoridad por que creen racionalmente en la
legitimidad de las normas que conceden el ejercicio del poder. Esas normas regulan el derecho de
los individuos que son sujetos activos de la autoridad a ejercer sta (autoridad) en el contexto de
aqullas (normas) Est basada en el derecho positivo, en el principio de legalidad.
Los tres tipos de autoridad se dan, con mayor o menor fuerza, en todas las sociedades poltica.
Hasta los regmenes ms puramente carismticos buscan la apariencia de la legalidad, y en un
gran nmero de los que basan legitimidad principalmente en el orden legal-racional hay
importantes elementos tradicionales.
Autoridad carismtica: presencia de factores sociopsicolgicos
El modelo de Weber es absolutamente formal y rgido. La autoridad est determinada por los
puestos y no por las personas y todas las relaciones que fija entre las personas son las formales,
olvidndose del individuo y de sus comportamientos. As Weber transform el concepto clsico de
autoridad en uno de tipo legal, con el transcurso del tiempo estas reglas terminan formalizndose
en normas legales que habran de determinar la base a la convivencia social, poltica econmica...
Estas autoridades son las que conforman la estructura de las organizaciones.
Weber fue el primer socilogo que estudi las organizaciones de acuerdo a modelos ideales de
comportamiento y desarroll un modelo burocrtico, el cual consideraba aplicable a las sociedades
capitalistas como as tambin a las de tipo socialistas. Considera a la burocracia como el nico
medio para maximizar la eficiencia, el rendimiento de cualquier orden de organizaciones. Weber
destaca en la burocracia varios rasgos o caractersticas:
1. Mxima divisin del trabajo: toda organizacin para lograr sus objetivos debe descomponer el
trabajo total en operaciones.
" Como un organismo, empresa, entidad, institucin.
" Como la funcin de distribuir el trabajo dando autoridades formales.
Las funciones estn asignadas y cada funcionario sabe de antemano cules debe cumplir.
2. Jerarqua de autoridad: las organizaciones deben estructurarse bajo una jerarqua de autoridad,
se usa fundamentalmente como evaluacin de los resultados planeados. Se funda en la certeza del
conocimiento de los superiores y los subordinados de la escala jerrquica, ya predeterminada.
3. Es un esquema operativo formal donde cada puesto de la organizacin est ocupado por
funcionarios que se denominan agentes.
4. La autoridad de los funcionarios est dada por la legalidad de sus cargos especficos.
5. Determinacin de reglas: que destinan la responsabilidad y la labor, la cual debe estar regida por
reglas abstractas que emanen la direccin general para lograr la uniformidad y coordinacin de la
ejecucin de toda organizacin. Las normas de conducta son predecibles ya que las pautas de
comportamiento se hayan predeterminadas. El desempeo del cargo por parte de los funcionarios
se realiza segn normas generales, susceptibles de aprendizaje, mas o menos fijas y mas o menos
completas.
6. Administracin imparcial: el dirigente ideal debe administrar sin apasionamiento sin afeccin ni
entusiasmo. 7. Seguridad en el trabajo y calificacin tcnica: el empleo en las organizaciones debe
ser una carrera para que los miembros se desarrollen y asciendan por mritos y antigedad en el
puesto y no por recomendaciones. Los funcionarios deben ser empleados a sueldo y no debe
existir affectio societatis. 8. Evitar la corrupcin: Diferenciacin clara de los bienes y de los ingresos
de los miembros por fortuna privada e ingresos otorgados por su trabajo en la organizacin. 9. No
existen relaciones informales ya que solo se establecen relaciones en el marco de la

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Autoridad legal y sus reglas.
10. Existen dos lneas de autoridad, la ascendente y la descendente, sin admitirse ninguna relacin
de tipo horizontal, lo que permite un mejor control social.
11. El funcionamiento de la organizacin est formalizado mediante registros escritos, lo que
despersonaliza los cargos, de modo que un funcionario puede desaparecer y ser reemplazado por
otro sin que sus funciones dejen de cumplirse.
12. Existe una concepcin de la organizacin como un "paraso de la racionalidad"
13. Su meta final es alcanzar una situacin de calculabilidad pura.
Ventajas del modelo de Burocratizacin segn Weber
" Weber consideraba que este modelo permita la realizacin integral de la libertad del hombre, al
no dejar que la libre negociacin de las partes surgieran los abusos de quienes tenan mayor
poder.
" Como el modelo estaba ntegramente constituido no exista el regateo de las partes y quien
decida que era lo mejor para todos era la autoridad legal.
" El proceso de burocratizacin conduce a la adopcin de los mtodos de seleccin de personal
ms eficientes. La eleccin est a cargo de la jerarqua formal, que seleccionar objetivamente al
personal.
" El funcionario elegido por su jefe desempea su funcin con ms exactitud desde un punto de
vista tcnico y profesional que determinan con mayor probabilidad su eleccin y su carrera.
" La burocratizacin traera consigo la vigencia de ciertas actitudes sociolgicas beneficiosas para
la eficiencia, como son por ejemplo:
1. El miembro de la organizacin tendera a separar en forma tajante su vida personal de su
actividad en la organizacin.
2. La burocracia ejerce una fuerte presin a favor de la impersonalidad en el comportamiento
organizativo. El logro de sta sera uno de sus mayores mritos.
" La burocratizacin rigurosa permitira acelerar el ritmo de reaccin de la administracin frente a
las situaciones dadas.
" La burocratizacin es una forma de racionalidad en accin, se trata de un campo donde la
discusin carecera de sentido, constituira un recurso tcnico, asptico, independiente de cualquier
tipo de valores previos.
" Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo que debe hacerse y quin debe hacerlo.
" Confiabilidad, pues el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas.
" Consistencia, pues los mismos tipos de decisin deben tomarse en las mismas circunstancias.
Conceptos contradictorios
Para la opinin pblica, la burocracia implica lo contrario que planteaban Weber y sus defensores.
Consideraba que la burocracia a dems de ser rgida, es ineficiente, inhumana, mecanicista, lenta
y antieconmica.
Eliminar de las tareas de la organizacin cualquier aspecto del plano humano
Crticas a la perspectiva burocrtica de Weber
Aunque Weber reconoci la importancia de la estructura informal, no la incluy en su tipo ideal de
burocracia. La organizacin burocrtica es influenciada por factores unidos al comportamiento
humano que no fueron tomados en cuenta por Weber.
" Las distinciones de Weber entre los tipos de autoridad son exageradas.
" En toda organizacin adems de relaciones formales, por la propia naturaleza social del hombre,
se producen relaciones informales, espontneas. Ambos tipos de relaciones se superponen y a
veces llegan a contraponerse ocasionndose un caos.
" Si bien la implementacin de estrictas normas de comportamiento asegura precisin y
confiabilidad, tambin se elimina la iniciativa y se convierte al funcionario en un inepto para
responder a circunstancias cambiantes.
CONCLUSION El modelo ideal de Weber fue un primer intento integrador de control administrativo,
partiendo de un todo igual con directores y hombres ideales ( sin tener en cuenta que "lo ideal" no
existe) y con l se cierra la etapa de elaboracin de modelos formales. Weber consideraba que las
burocracias constituidas con las caractersticas anteriormente nombradas eran especialmente
eficaces para cumplir con las funciones de toda organizacin y por ello confiaba en que la

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burocratizacin se extendera por todo el mundo moderno. Weber analiz a la burocracia desde un
punto de vista puramente mecnico y no poltico, preocupndose por mostrar cmo se establecen
y se obedecen las normas y las leyes. Weber no consider los aspectos subjetivos e informales de
la aceptacin de esas normas y de la legitimacin de la autoridad, ni la reaccin formal de la
organizacin ante la falta de consentimiento de los subordinados. Weber se preocupaba por las
caractersticas, el crecimiento y las consecuencias de la burocracia. Su mayor contribucin fue
considerar la organizacin en conjunto. El modelo burocrtico fue profundamente estudiado y
analizado en todas sus caractersticas, con el propsito de buscar en l inspiracin para una nueva
teora administrativa. Este modelo ofreca varias ventajas. Con todo, la racionalidad burocrtica al
desconocer a las personas que participan de la organizacin, constituyen problemas que este tipo
de organizacin no consigue resolver adecuadamente. Podramos decir que el modelo Weberiano
pas a constituir el modelo ideal de burocracia y no el modelo absoluto.
BIBLIOGRAFIA
" El pensamiento organizativo" de Bernardo Kliksberg, editorial tesis.
" "Administracin de organizaciones en el umbral del tercer milenio" de Ricardo F. Solana.
" "Introduccin a la teora general de la administracin" de Idalberto Chiavenato.
" Enciclopedia Aula, tomos: humanidades y biogarfas.
" Enciclopedia Encarta 2000
" www.lafacu.com
" www.unamosapuntes.com
" www.monografas.com

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