BASES ADMINISTRATIVAS GENERALES

LICITACION PBLICA

SERVICIO DE EJECUCIN DE SOLUCIONES DE ACUERDO A LAS PROPUESTAS

TECNICAS DEL PROGRAMA HABITABILIDAD 2015, COMUNA DE PUYEHUE

BASES ADMINISTRATIVAS GENERALES PARA LA EJECUCION DE OBRAS

1.

GENERALIDADES:

1.1. Las presentes Bases estn destinadas a reglamentar la contratacin de obras de los
proyectos de inversin y de cualquiera otra, cuya ejecucin se determine, por
resolucin administrativa fundada o Ley Especial, a la Municipalidad de Puyehue.
1.2. Las Obras se contratarn en base a proyectos proporcionados por la Municipalidad o
a proyectos propuestos por la Empresa Contratista y seleccionados por la
Municipalidad segn lo determinen las Bases Especiales de cada Licitacin.
1.3. La contratacin se har por licitacin regida por lo dispuesto en las presentes Bases
Generales, complementadas por las Bases Especiales y por todos los antecedentes
que se incluyan en ella.(Especificaciones Tcnicas , Registro de Soluciones, Fichas P1
por familia y aclaraciones ). Sin embargo, cuando concurran las causales establecidas
en la Ley de Compras y Contratacin Pblica, podr realizarse la contratacin de la
ejecucin de proyectos, por medio de Contratacin Directa; a cuyos contratos les
sern aplicables en todo lo que se ajuste, las normas establecidas en las presentes
Bases Administrativas Generales y en especfico las disposiciones contenidas en las
Bases Administrativas Especiales.
Para los efectos de la contratacin respectiva, se entendern por bases todos los
instrumentos precedentes aludidos, los que para todos los efectos legales, se
tendrn como parte integrante del llamado a Licitacin y/o de la Contratacin de las
Obras.
1.4. Las partes que concurrirn a la celebracin del o los contratos sern:
a) La Empresa contratista, que se denominar "El Oferente" o la "Empresa", que
ejecutar las obras individualizadas en las Bases Especiales y
b) La Municipalidad, quien llamar a Licitacin, definir las Obras y adjudicar las
propuestas.
1.5. Los actos y/o contratos que se celebrarn sern los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.

8.
9.
10.
11.
12.
13.

Llamado a Licitacin
Aclaraciones
Acta de apertura de las propuestas
Acta de seleccin de las ofertas
Oficio al Alcalde de la comisin de apertura y anlisis de proposicin de
adjudicacin.
Decreto Alcaldicio que adjudique la propuesta y su notificacin a las partes.
Contrato de ejecucin de obras, en el que comparecern la Empresa y la
Municipalidad.
Entrega de terreno.
Ejecucin de obras.
Inspeccin.
Monitoreo.
Recepciones.
Liquidacin de contrato.

2.

DE LA PROPUESTA O LICITACION:

6.
7.

2.1. Podrn participar en la licitacin los participantes inscritos, con a lo menos 30 das de
anticipacin al momento de presentar la oferta, que cumplan los requisitos solicitados
en las Bases Especiales, que no tengan deudas pendientes por concepto de ejecucin
de contratos de construccin de obras con organismos pblicos y municipales.
3.

DE LOS PROYECTOS:

3.1. El Proyecto ser el conjunto de obras definidas en las Bases Especiales de la

Licitacin. Y que complementan lo Diseos, Especificaciones Tcnicas, etc. De esta
forma a fin de resguardar la no existencia de riesgo de subvaloracin de la obra por
parte del o los oferentes, las ofertas no podrn ser inferiores a un 10% del
presupuesto oficial.
3.2. El Proyecto ser proporcionadopor la Municipalidad, segn se seala en las Bases
Especiales.

3.3. Las ofertas debern cumplir con todas las normas contempladas en las presentes
Bases y en las Bases Especiales de cada licitacin, con las normas tcnicas, legales,
reglamentarias y las de las ordenanzas generales y locales en la materia.
3.4. La empresa adjudicada no podr introducir unilateralmente ninguna modificacin al
proyecto. En caso que la Empresa introdujere, sin previa autorizacin del I.T.O,
modificaciones de cualquier naturaleza, por cualquier motivo y en cualquier etapa,
durante la vigencia del plazo de ejecucin del contrato, una vez adjudicada la
propuesta o no cumpliere con los plazos que se sealen en las Bases Especiales, la
Municipalidad se reserva el derecho de poner trmino anticipado al contrato.
4.

DEL VALOR DEL CONTRATO

4.1. El valor del contrato, incluir el valor de las obras a ejecutar, los proyectos si
procede, aprobaciones de planos y derechos a los servicios respectivos, pago de
honorarios, impuestos, derechos notariales y otros que consideren las Bases
Especiales; en general, y sin que la enumeracin anterior sea taxativa, el valor de la
oferta incluye todo gasto que devengue el cumplimiento del contrato.
4.2. El valor del contrato deber expresarse en pesos chilenos, sin intereses ni reajustes.
5.

DE LOS PLAZOS:

5.1. Los plazos para las distintas etapas de la licitacin se establecer en las Bases
Especiales y sern de das corridos, salvo indicacin de lo contrario.
5.2. El plazo de ejecucin de las obras ser sealado en las Bases Especiales. Sin
embargo, los oferentes siempre podrn proponer un plazo menor al sealado, el que
en todo caso no podr ser inferior en un diez por ciento al plazo sealado en las
Bases Especiales. Esto a objeto de garantizar que los plazos propuestos se ajustan al
margen de tiempo de ejecucin de las obras.
5.3. El plazo de ejecucin de las obras que se proponga, deber ser cumplido
estrictamente. El atraso o no cumplimiento en la entrega de las obras, se sancionar
con multa progresiva y se sancionar de acuerdo a lo establecido tanto en las bases
administrativas generales como en las bases administrativas especiales.
Se entender que hay fuerza
siguientes circunstancias:
a)
b)
c)
d)
6.

Que
Que
Que
Que

mayor

caso fortuito,

cuando concurran las

se produzca el atraso en forma independiente de la voluntad del contratista.

sea imprevisto, por causa de la naturaleza, a excepcin de lluvia.
sea insuperable, por causa ajena al contratista y al mandante y,
se produzca la imposibilidad en ejecutar la obligacin contrada.

ALCANCE DE LA OBRA

6.1. El oferente suministrar todos los materiales, trabajos y mtodos enumerados,

mencionados y/o descritos en los planos y/o Especificaciones Tcnicas, incluyendo
toda obra de mano, equipos e imprevistos necesarios e indispensables para la
terminacin de las obras.
6.2. Corresponder a los participantes, personas naturales o jurdicas que estn
participando de la propuesta, comprobar la exactitud de los datos del proyecto.
6.3. El oferente deber tener presente que cuando se especifica la posibilidad de uso de
materiales alternativos, no ser causal para solicitar diferencias de precios el hecho
que el clculo de la propuesta se hubiere efectuado en base a uno de ellos que no
se encuentra en el mercado en el momento de su utilizacin. En todo caso, el cambio
de materiales deber ser consultadoy aprobado previamente por el I.T.O.

7.

PRESENTACION DE LA OFERTA:
Los antecedentes de la propuesta se presentarn de acuerdo a lo establecido en las
Bases y todos los dems antecedentes que complementen la propuesta. Asimismo,
en toda licitacin los documentos que deban acompaarse debern estar
debidamente firmados por el oferente, a menos que se trate de certificados

emitidos por entidades pblicas o privadas, las que en todo caso debern contar con
firma, membrete o sello correspondiente de quien lo otorga. La municipalidad podr
desestimar aquellas ofertas que presenten errores de forma y aquellas que generen
dudas o inconsistencias.
8.

APERTURA DE LA PROPUESTA:

8.1. La apertura de la propuesta se desarrollar de acuerdo a lo que se indica en las bases

especiales.
8.2. Se desestimarn aquellas propuestas que no hayan incluido cualquiera de los
antecedentes exigidos en las Bases Especiales o que presenten incoherencias u
errores de forma y/o fondo.
9.

GARANTIAS:

9.1. El interesado acompaar al tiempo de la suscripcin del contrato, una Boleta de

Garanta, vale vista, seguro o cualquier otro instrumento de caucin, por el fiel
cumplimiento del contrato, de liquidez inmediata a nombre de la Municipalidad, por el
monto que se establezca y plazo que se seala en las Bases Especiales.La garanta
deber contener la glosa: "Garantiza el fiel cumplimiento del contrato" con el
nmero de la licitacin que le asigne el portal mercadopublico.cl
9.2. Se deja expresamente establecido, que la Municipalidad se reserva el derecho de
solicitar otras garantas, que sean necesarias para salvaguardar los intereses
municipales.
10.

SELECCIN Y ADJUDICACION:

10.1 La Comisin de Evaluacin de las Ofertas estudiar todas las ofertas y levantar un
informe de adjudicacin, e informar al Sr. Alcalde de las ofertas ms convenientes
para la Municipalidad.
La Comisin a cargo de la evaluacin de las ofertas ser nombrada mediante decreto
Alcaldicio. En caso de ausencia de alguno de los nombrados en la comisin, ser
reemplazado por su subrogante. Las facultades de la Comisin sern las siguientes:
Conocer los antecedentes de la propuesta, analizarlos, solicitar antecedentes
complementarios, elaborar informe de evaluacin y proposicin de adjudicacin. La
comisin tendr un plazo de 5 das hbiles contados desde la apertura de propuesta
para realizar su proposicin de adjudicacin.
10.2 Se evaluarn los antecedentes presentados por las empresas, y ante la igualdad de
los oferentes, se propondr la oferta de menor valor. La evaluacin deber estar
respaldada con antecedentes formales, en el caso que no se proponga la oferta de
menor valor.
El Alcalde efectuar la adjudicacin de la Propuesta, mediante Decreto que disponga
la contratacin de las obras a ejecutar , en un plazo mximo de 10 das hbiles
contados desde la fecha de entrega del informe antes indicado, considerando lo
establecido en la Ley N 18.695 art. 65 letra i).
11.

FORMA DE PAGO:

11.1 La forma de pago se estipular en las Bases Especiales y estar de acuerdo con la
modalidad del contrato.
11.2 La formalidad de presentacin del o los pagos ser indicada por la Direccin de
Obras, en todo caso esta presentacin deber ser visada por el profesional a cargo de
las obras, el I.T.O.

12.

INSPECCION Y SUPERVISION DE LA OBRA

12.1 La Inspeccin la ejecutar la Municipalidad a travs del ITO y podr contar con el
apoyo de un asesor externo contratado para ese fin.

12.2 La empresa ejecutar las obras de conformidad a lo estipulado en las Bases

Generales, Bases Especiales, y las especificaciones tcnicas y/o Planos, y en todos
los dems antecedentes de la licitacin o en su defecto Contratacin Directa.
Ante discrepancia de los antecedentes, los oferentes debern realizar todas las
consultas requeridas para clarificar dudas del proyecto, si persisten discrepancias en
la etapa de ejecucin de la obra, primarn las Especificaciones Tcnicas sobre los
planos.
12.3 La Municipalidad es la responsable tcnica de la ejecucin de las obras. Esta ser
realizada por el I.T.O, para lo cual la empresa quedar obligada a dar todas las
facilidades que la Municipalidad requiera para el desempeo de su cometido, sin que
ello signifique liberar a la empresa de ninguna de las obligaciones y responsabilidades
que le incumben en el contrato de la obra.
12.4 En el caso de que el ITO ordene ensayos de cualquier tipo, incluso destructivos,
sobre cualquier elemento de las obras, el gasto que ello demande ser de cargo del
contratista.
12.5 Cualquier duda que surja de la interpretacin de los antecedentes, as como de los
problemas que se derivan de su aplicacin durante el transcurso de las obras,
debern ser expuestos al I.T.O. el que deber resolver los problemas
exclusivamente de carcter tcnico, correspondiendo a la Asesora Jurdica de la
Municipalidad resolver aquellos de ndole legal, sin ulterior recurso por parte del
Contratista.
12.6 Se deber mantener en la obra y bajo custodia del contratista un libro de inspeccin
en triplicado y foliado, en el cual se dejar constancia:

Las ordenes del I.T.O que, dentro de los trminos del Contrato, se impartan al
Contratista.

Las observaciones que se hagan

trabajos.

Las solicitudes de obras extraordinarias, aumentos y disminucin de obras, lo que

no asegura su ejecucin y financiamiento.

Las observaciones que pudieran estampar los proyectistas con la aprobacin del
I.T.O.

acerca de la forma en que se ejecuten los

12.7 El libro permanecer en la obra, correspondiendo el original a la Inspeccin Tcnica

de la Obra (I.T.O.) y la 1 copia al Contratista. La 2 copia queda en el Libro.
El Libro deber ser entregado a la Municipalidad al momento de la Recepcin
Provisoria de la Obra o al recibirse las observaciones a dicha recepcin, cuando
proceda.
12.8 Los trabajos defectuosos o efectuados al margen de las normas tcnicas
correspondientes, que sean observados por el ITO, debern ser rehechos, reparados o
refaccionados por el contratista, segn sus indicaciones, sin que ello signifique mayor
obra ni mayor costo para la Municipalidad.
13.

SANCIONES:

13.1 Si una vez adjudicada la propuesta el contratista se desiste en aceptarla, se

proceder a efectuar la adjudicacin al participante que haya obtenido el segundo
lugar en la evaluacin de las ofertas.
13.2 El incumplimiento por parte de la empresa de cualquiera de las obligaciones que le
imponen las bases de la propuesta o licitacin y las suscritas por el contrato dar
derecho a la Municipalidad a poner trmino anticipado del mismo.
13.3 Si las obras se entregaran con posterioridad al plazo contractual, se aplicar una
multa progresiva por cada da de atraso; los montos de esta multa se especificarn
en las Bases Especiales.

13.4 La empresa ser responsable de la calidad de los materiales, de los errores de

diseo cuando corresponda de los vicios de construccin de las obras contratadas y
de los perjuicios que con ellas se ocasionaren a terceros.
14.

DE LA RECEPCION:

14.1 Terminados los trabajos, el contratista deber solicitar por escrito al I.T.O, la
Recepcin de la obra.
El ITO verificar en terreno el trmino completo del contrato y la correcta ejecucin de
las obras, en caso que la obra esta inconclusa o con observaciones importantes de
calidad de la ejecucin, deber informar a la autoridad pertinente y dejar claramente
establecido que el contrato an no se termina, procediendo a la aplicacin de multas
pertinentes.
Slo una vez que se cuente con el informe favorable del ITO respecto al trmino del
contrato, se proceder a conformar la comisin de Recepcin que determine el
Alcalde por Decreto.
En la recepcin se dejar constancia de las observaciones que correspondan, en Acta
que se redactar en triplicado, firmada por los miembros integrantes de la comisin,
el I.T.O y el contratista.
14.2 Si de la Recepcin de las obras, resulta que los trabajos estn mal ejecutados o
detalles visibles, la comisin no dar curso a la Recepcin y elevar un informe
detallado al Sr. Alcalde, fijando un plazo para que el contratista ejecute, a su costo,
los trabajos o reparaciones o cambios que se ordenen dentro del plazo que se le fije
por oficio, dicho plazo estar afectoa multa siempre y cuando el contratista no de
cumplimiento al plazo establecido en el acta de observaciones, y ste se aplicar a
contar del da siguiente al trmino del plazo contractual.
En el caso que el contratista no est dispuesto a ejecutar las observaciones indicadas
en el acta de observaciones, la unidad tcnica resolver utilizar las retenciones y
garantas del contrato para ejecutar con un tercero las observaciones.
Adicionalmente, la Municipalidad pondr trmino anticipado del contrato,
cancelndose las obras que a la fecha se hubiesen efectuado, previos informe del
I.T.O. y se harn efectivas las garantas del contrato.
En ningn caso podr el contratista excusar su responsabilidad por los trabajos
defectuosos o negarse a reconstruirlos, bajo pretexto de haber sido aceptados por el
I.T.O, reconstruccin que ser obligatorio.
Una vez subsanados los defectos observados por la comisin, el ITO deber informar
formalmente del cumplimiento por parte de la empresa de las observaciones y plazos,
con lo cual se proceder a constituir nuevamente la comisin de Recepcin.
14.3 La comisin se constituir en la obra, y si se observa el total cumplimiento a las
observaciones, se efectuar en este acto la Recepcin de la obra sin observaciones.
Cumplida esta formalidad, se podr cursar el ltimo Estado de Pago.
15.

DEVOLUCIONES Y GARANTIAS
La Garanta de Fiel Cumplimiento del Contrato y las retenciones efectuadas sern
devueltas una vez realizada la Recepcin de la obra.

16.

DEL CONTRATO

16.1 De acuerdo a los principios establecidos en los artculos N 1.546 y 1.560 del Cdigo
Civil, los contratos deben ejecutarse de buena fe e interpretarse segn la intencin
claramente conocida de los contratantes.
16.2 Todos los gastos notariales e impuestos correspondientes al contrato, sern de cargo
del contratista. El Contrato de Ejecucin de la Obra se extender en instrumento
privado en tantos ejemplares como sean necesarios, de lo que se dejar constancia
en el mismo, y, las firmas del Alcalde, del Secretario Municipal y del Contratista o su
representante Legal debidamente acreditado, sern autorizadas por un Notario.
16.3 An cuando no se exprese en el contrato, el contratista constituye domicilio civil para
los efectos legales en la comuna de Puyehue, localidad de Entre Lagos.

16.4 Todos los contratos de ejecucin de obras se entendern acordados en

nacional, salvo estipulacin expresa en contrato.

moneda

16.5 Tipo de Contrato. El contrato que se deber celebrar para la ejecucin de las obras
debe cumplir con los siguientes requisitos:

Ser escrito y elaborado por la Municipalidad y firmado por la Municipalidad y el

contratista;
Ser consecuente con el presupuesto detallado que define el alcance de las obras;
Modalidad de suma alzada;
En pesos chilenos;
No reajustable;

El contrato debe comprender la totalidad de la obra hasta su terminacin completa

conforme a planos, especificaciones tcnicas y, en general, todos los antecedentes
del proyecto, salvo casos excepcionales en los que se justifique contratar
parcialmente la ejecucin del proyecto.
16.6 Antecedentes del Contrato. El contrato deber hacer referencia, a lo menos, a los
siguientes antecedentes:

17.

Oferta;
Presupuesto detallado por partidas;
Fecha de inicio, plazo de ejecucin y programa de trabajo;
Especificaciones tcnicas; y;
Otros antecedentes que la Municipalidad considere pertinentes.
DEL TRMINO ANTICIPADO DEL CONTRATO

17.1 La Municipalidad podr poner trmino administrativo y en forma anticipada a un

contrato en los siguientes casos:
a) Si el contratista fuere formalizado por algn delito que merezca pena aflictiva, o
tratndose de una empresa lo fuese uno de sus socios, o en el caso de una
Sociedad Annima algunos de los miembros el Directorio o el Gerente.
b) Si el contratista fuere declarado en quiebra o le fueren protestado documentos
comerciales que se mantuvieran impagos durante ms de 60 das no fueren
debidamente aclarados dentro de dicho plazo.
c) Si el contratista no concurriere a la entrega del terreno de acuerdo al
estipulado en las Bases Especiales.

plazo

d) Si el contratista no acatare rdenes e instrucciones que le d la inspeccin de las

obras, y que le hayan sido reiteradas en tres oportunidades.
e) Cuando la Municipalidad de comn acuerdo con el contratista resuelve resciliar el
contrato.
f)

En general, el incumplimiento del contratista de cualquiera de sus obligaciones

impuestas por el contrato.

En el caso de efectuarse la liquidacin del contrato en virtud de la letra f) el orden

cronolgico que debe seguirse para obtener la liquidacin del contrato es el
siguiente;
1.Convenir el trmino anticipado del contrato.
2.Aprobar el convenio.
3.Recibir las obras inconclusas, y
4.- Una vez hecha la recepcin, aprobar la liquidacin del contrato.
17.2 Puesto trmino anticipado al contrato por cualquiera de las causales sealadas en el
punto 17.1., salvo la estipulada en su letra g), el mandante continuar los trabajos
en la forma que estime conveniente y podr retener el valor de la obra ejecutada, del
cual estar facultado para descontar los perjuicios consistentes en el mayor costo
de terminacin de la obra y todo otro mayor gasto que sea ocasionado, directa o
indirectamente por el cumplimiento, todo de acuerdo a lo establecido en el 14.2 de
las presentes bases.

18.

LIQUIDACIN FINAL DEL CONTRATO

18.1 La liquidacin del contrato se materializar conforme a la resolucin adoptada por el

Sr. Alcalde, y su aprobacin se efectuar sin perjuicio de que el contratista puede
hacer valer por su parte, los recursos que le conceden las leyes ante la justicia
ordinaria.
Cuando la liquidacin del contrato se realice de comn acuerdo o por trmino
anticipado del contrato, el contratista no podr hacer valer ningn recurso posterior.
La liquidacin deber establecer claramente los saldos
favor o en contra del contratista.

pendientes que resulten a

Se entienden por incorporadas y en carcter de supletorias las disposiciones de la

Ley
N 18.695 y sus modificaciones posteriores, en todo lo que no
est
expresamente contemplado en los respectivos contratos.
18.2 En caso de fallecimiento del contratista se proceder al trmino anticipado del
contrato, si ella arroja un saldo a favor del contratista, sta le ser entregada a sus
herederos conjuntamente con las garantas y retenciones, una vez suscrito el
finiquito correspondiente, siempre y cuando se haya dado cumplimiento a las
obligaciones del contrato.
En todos estos casos de trmino anticipado del contrato se proceder a valorizar las
partidas ejecutadas de acuerdo a los precios del mismo, dndose valor "cero" a toda
la obra que deba ser rehecha.
En todos los casos la Municipalidad tendr derecho a la propiedad de las obras y
materiales que el contratista tuviere en faena.

JOSE LUIS QUEIPUL VIDAL

Administrador Pblico
Alcalde
Ilustre Municipalidad de Puyehue

JLQV/DMS/RNC/COB/bfc