Trabajo de Investigacion Notarial

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TRABAJO DE INVESTIGACIN
Procedimiento Registral y Registro de Predio en el Per
ASESOR METODOLGICO:
MILTON ANDRE ORBEGOZO CAMACHO
AUTORES:
Castaeda Melgarejo Melissa

Chvez Esteban, Gabriela Gina
Chvez Snchez, Narcisa Paola
Peza Castro, Irene Olinda
Ore Chvez, Ftima
DERECHO
CICLO IX
LIMA, NOVIEMBRE DEL 2016
A nuestra familia por brindarnos

Su apoyo en todo momento
Para culminar con
xito este trabajo.
Expresamos nuestro agradecimiento

Al DR. MILTON ANDRE ORBEGOZO CAMACHO
Por su apoyo en la investigacin de
Nuestro trabajo y por incentivarnos
A mejorar cada
Da.
INDICE
Contenido
............................................................................................................................ 1
4
INTRODUCCIN................................................................................................... 4
1.
PROCEDIMIENTO REGITRAL EN EL PER.......................................................6
3.
TITULO........................................................................................................ 12
CALIFICACIN E INSCRIPCIN........................................................................... 13
MEDIOS IMPUGNATORIOS EN EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL..........................18
TRIBUNAL REGISTRAL....................................................................................... 29
TRAMITACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS..........................................................34
PRECEDENTE DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA,.................................................37
EXPEDICIN DE PARTES DE ESCRITURA IMPERFECTA........................................39
DISOLUCIN Y LIQUIDACIN DE SOCIEDAD......................................................41
CALIFICACIN DE ACTO DEFINITIVO DERIVADO DE PROCEDIMIENTO DE
COMPETENCIA NOTARIAL.................................................................................. 42
CONVOCATORIA A JUNTA DE PROPIETARIOS......................................................43
INDEPENDIZACIN AL AMPARO DE LA LEY N. 27157: DISCREPANCIA ENTRE
MEMORIA Y PLANOS.......................................................................................... 44
IMPORTANCIA DE LOS PRECEDENTES................................................................46
2. EL SISTEMA NACIONAL DEL CATASTRO Y SU VINCULACIN CON EL
REGISTRO DE PREDIOS..................................................................................... 48
1.
El Predio Registral....................................................................................... 49
2.
JURISPRUDENCIA REGISTRAL VINCULADA A LA IDENTIFICACIN DEL PREDIO

50
4.
EL PROCEDIMIENTO.................................................................................... 51
5.
LA INMATRICULACION DE PREDIOS.............................................................52
6. REGLAS PARA LA INMATRICULACIN EN MRITO A TTULOS CON

ANTIGEDAD DE CINCO AOS..........................................................................53
7.
CONTENIDO DEL ASIENTO DE INMATRICULACIN.......................................54
8.
IDENTIFICACIN DEL BIEN OBJETO DE TRANSFERENCIA.............................56
Las Garantas Mobiliarias.................................................................................. 57

I.
QUE ES EL REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS (RMC)..........................65
II. REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS Y SISTEMAS INTEGRADOS DE

GARANTIAS Y CONTRATOS................................................................................ 76
III.- Ejecucin de la Garanta Mobiliaria.............................................................78
DECLARATORIA DE FBRICA.............................................................................. 84
De la regularizacin de edificaciones construidas con posterioridad a la
vigencia de la presente Ley............................................................................... 87
5
REGLAMENTO INTERNO.................................................................................... 88
INTRODUCCIN
En nuestra trabajo de investigacin tratare a dar a conocer y as mismo nos
basamos a la investigacin de cada uno de los temas y su importancia para el
derecho registral que esta
relaciona con el procedimiento registral que es
conjunto de etapas que sigue un ttulo presentado a algn Registro y tiene por
finalidad la inscripcin de un ttulo Jurdico y as mismo, cules son sus etapas o
procedimiento
y plazo. Se inicia el procedimiento registral con la solicitud de
inscripcin del ttulo a travs de un formato de inscripcin o formulario, el mismo

que se distribuye gratuitamente en las oficinas registrales
Por otro lado, Las partes que intervienen en el procedimiento registral son el
registrador o el Tribunal Registral, y el interesado (presentante) Las partes que
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intervienen en el proceso son el solicitante (interesado), el registrador y
eventualmente, el Tribunal Registral, en caso se impugne lo dispuesto por el
antedicho registrador. Cuando no estamos conforme a decisin de registrador, que
siendo que el ente superior en este procedimiento tribunal fiscal, en la cual para
utilizar cualquier defensa tenemos que seguir cierto requisitos de validez.
Y teniendo como sustento legal El Pleno Registral es la reunin de los Vocales
que integran el Tribunal Registral que, debidamente convocado, se pronuncia
sobre diversos aspectos vinculados a sus funciones, que dentro de ellas es
Aprobar, modificar o dejar sin efecto los precedentes de observancia obligatoria
Tambin, Registro de predios, Segn el artculo 2 del REGLAMENTO DE
INSCRIPCIONES DEL REGISTRO DE PREDIOS , el Registro de Predios es el
registro jurdico integrante del Registro de Propiedad Inmueble en el que se
inscriben los actos o derechos que recaen sobre predios a los que se refiere el
artculo 2019 del Cdigo Civil, normas administrativas y dems normas
especiales. Procedimientos, inscripcin en inmatriculacin, transmisin, garanta
inmobiliaria, declaratoria de fbrica, reglamento interno.
Por lo tanto, es muy interesante este tema que nos ha tocado como investigacin,
con cada uno de estos subtemas se va informar
podemos registrar
sobre la base legal, como
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1. PROCEDIMIENTO REGITRAL EN EL PER
El concepto de procedimiento registral en el Per, nos seala varios autores
coincidiendo que es de naturaleza no contenciosa as tambin, un conjunto de
etapas que sigue un ttulo presentado a algn Registro y tiene por finalidad la
inscripcin de un ttulo Jurdico y que las normas administrativas son supletorias al
procedimiento registral. (T.U.O Art.1 del R.G.R.P)
Tambin, es considerado un
Procedimiento especiaI de derecho privado, que
participa de la naturaleza de los actos de jurisdiccin voluntaria, ejercida ante un

funcionario administrativo, cual es el Registrador Pblico. Cuyo objeto es publicar
mediante su inscripcin determinada situacin jurdica.
No cabe admitir apersonamiento de terceros al procedimiento ya iniciado, ni
oposicin a la inscripcin. Las solicitudes presentadas con tal objeto no formarn
parte del procedimiento registral y el Registrador las rechazar de plano, en
decisin irrecurrible. La inscripcin del ttulo sirve para brindar seguridad jurdica
frente a terceros respecto del acto que se inscribe. La inscripcin del ttulo
consiste en la presentacin de una solicitud dirigida al Registrador Pblico
competente para que inscriba el acto jurdico, acto administrativo, o judicial;
dependiendo de la naturaleza de su pretensin; para ello dicha solicitud debe
cumplir con todos los requisitos que seala la ley, presentar la solicitud conforme
al formato que establecido por la SUNARP, el pago de tasa (pago de derechos
registrales), otros documentos que el Registrador Pblico lo solicite, y que se
presente dentro del plazo establecido. Empero, para que se efecte el
procedimiento registral se debe llevar a cabo un acto jurdico previo, el cual puede
ser la celebracin de un contrato, resolucin administrativa o judicial, etc.;
dependiendo el caso
1. OBJETIVOS DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL

Segn nuestras investigaciones, en la doctrina nos seala que El procedimiento
registral persigue un "DOBLE OBJETIVO", que puede ser un objetivo instrumental
y el otro objetivo es sustantivo.
Objetivo Instrumental: ste consiste en la prctica de un asiento, es decir que va a
servir para inscribir un ttulo en el registro.
Objetivo Sustantivo: consiste en la proclamacin de la situacin jurdica o del
derecho que se desea registrar; es decir, la pretensin del presentante (solicitante)
2. CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO

REGISTRAL
Se entiende que el procedimiento registral est relacionado con la existencia de
un documento pblico, por lo que toda la realidad que tiene el registrador en sus
manos est circunscrita al papel, y fuera de ello no hay nada ms que buscar si la
frase trillada en el proceso judicial dice: lo que no est en el expediente no es de
este mundo, en el mbito registral la limitacin es mucho mayor lo que est en el
documento pblico no es de este mundo esta situacin conlleva que el
procedimiento sea tan especial con respecto a los otros procedimientos
administrativos, de los que se diferencia ntidamente.
Ahora comentaremos un poco de doctrina en la cual hay una diferencia entre el
procedimiento registral administrativo y el puro Administrativo
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Primero el procedimiento registral no hay libertad de prueba, ya que el registrador
solamente accede a la peticin del usuario cuando el acto est documentado en
forma prevista por la ley. En cambio en el administrativo puro se puede utilizar
distintos medios probatorios sin que necesariamente exista esa limitacin. Es
correcto decir, entonces, que la titulacin pblica es el presupuesto de este tipo de
procedimiento.
Segundo el procedimiento registral no opera el principio de libre valoracin de la
prueba mediante un juicio razonado, pues en el simple debe cumplirse con el
documento pblico requerido. Hay aqu una rigidez probatoria absoluta o una
tasacin de la prueba, por lo que no se admite sustitos o subsidiarios a la prueba
documental o incluso no se acepta que se le rechace a pesar de existir evidencias
incontrastables en contra del documento. Esa es la razn, por ejemplo que un
ttulo pueda inscribirse sin problema a pesar que uno de los contratantes afirme
fundadamente que su firma es falsificada, ya que en este caso se privilegia
exclusivamente la prueba documental publica por sobre cualquier otro medio de
prueba, excepto que el usuario presente su solicitud de bloqueo por presunta
falsificacin de documentos. Por lo contrario en el procedimiento administrativo
normal se puede apreciar la prueba con criterios de razonabilidad, sin estar atados
a criterios inflexibles.
Tercero. En el procedimiento registral no hay impulso de oficio, por lo que toda
inscripcin requiere la rogacin o instancia de la parte interesada. Em cambio un
gran porcentaje de los procedimientos administrativos pueden tramitarse de oficio
pues en ellos se supone que est en juego el inters pblico.
Sostienen que basado en la existencia de un documento pblico (verdad
circunscrita en al papel), se dan las siguientes caractersticas, de las cuales
ambas conllevan diferencias: Gonzales & Escate (2011)
Registral Administrativo:
- No hay libertad de prueba; el acto est documentado en la forma prevista por la
ley (art. 2010 CC).
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- No opera el principio de libre valoracin de la prueba mediante un juicio
razonado; pues debe cumplirse con el documento pblico requerido (art. 2010
CC).
- No hay impulso oficioso; por lo que toda inscripcin requiere la rogacin o
instancia de parte interesada (art. 2011 cc).
- No hay citacin a los terceros; que puedan afectarse con el acto.
Registral Puro:
- Se puede utilizar distintos medios probatorios sin que necesariamente exista esa
limitacin (artculos 163.1 y 166 Ley 27444).
- Se puede apreciar la prueba con criterios de razonabilidad, sin estar atados a
criterios inflexibles (art. 6.1 Ley 27444).
- Pueden tramitarse de oficio, pues en ellos se supone que est en juego inters
pblico (art. 103 Ley 27444).
- Si caben oposiciones o reclamaciones mientras dura el trmite si existe el riesgo
de afectar a terceros (arts. 51.2 y 60 Ley 27444).
CARACTERISTICAS DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL:

(Art. 1 RGRP)
a) Es de naturaleza no contenciosa.
b) Es un procedimiento administrativo especial, no sujeto a normas P. A.
Gral.
c) Finalidad: la inscripcin de un ttulo.
d) No cabe apersonamiento de terceros, ni oposicin a la inscripcin.
Cualquier articulacin presentada, ser declarada
La presentacin de ttulos en el registro El inicio del procedimiento registral se

produce con la solicitud de inscripcin del ttulo a travs de un formato de
inscripcin o formulario, el mismo que se distribuye gratuitamente en las oficinas
registrales. Dicho formulario debe ir acompaado del documento que contenga el
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derecho respectivo. Ya hemos referido que el documento idneo a efectos de
producir la inscripcin, es el instrumento pblico, sin perjuicio de las inscripciones
que tienen como sustento instrumentos privados. Por tanto, podremos presentar
ante el registro escritura pblica, parte judicial o resoluciones administrativas,
partidas de los registros civiles, o copias certificadas por notario, etc. El
presentante del ttulo es quien presenta el ttulo en el registro, y puede ser un
tercero o cualquiera de los otorgantes del acto inscribible. En la prctica no hay
limitaciones para constituirse como presentante de un ttulo, bastando para ello
presentar la documentacin necesaria y pagar el derecho de calificacin
respectivo. La presentacin de los ttulos al Registro se realiza especficamente en
el rea o seccin de caja los mismos que estn ubicados en cada una de las 58
oficinas registrales que tienen los Registros Pblicos. El Procedimiento Registral
se inicia a solicitud de parte interesada y debe formalizarse a travs del formulario
de solicitud de inscripcin, al cual se le debe adjuntar la documentacin
respectiva.
El formato de solicitud de inscripcin debe contener como mnimo la siguiente
informacin:
1.- Nombre y documento de identidad del presentante del ttulo. En caso actuar a
nombre de tercero, sea persona natural o jurdica se deber dejar constancia;
2.- Naturaleza del documento o documentos presentados, sean stos pblicos o
privados, con indicacin de la fecha, cargo y nombre del notario o funcionario que
autorice o autentique;
3.- Actos o derechos cuya inscripcin se solicita y, en su caso, de los que el
presentante formule reserva de conformidad con lo sealado en el artculo III del
Ttulo Preliminar. Lo que significa por ejemplo, que si una Escritura Pblica
contiene la transferencia de la propiedad de diez inmuebles, el usuario o
presentante del titulo, puede solicitar la inscripcin de la transferencia de un solo
inmueble y desistirse de la inscripcin en forma parcial de las restantes nueve
transferencias, para lo cual deber indicar dicha reserva en el mismo formulario de
solicitud de inscripcin.
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4.- Nombre, denominacin o razn social, segn corresponda, de todas las
personas naturales o jurdicas que otorguen el acto o derecho; o a quienes se
refiere la inscripcin solicitada;
5.- Partida Registral, de existir sta, con indicacin segn corresponda, del
nmero de tomo y folio, de la ficha o de la partida electrnica, con excepcin del
Registro de Propiedad Vehicular, en cuyo caso, se indicar en nmero de Placa de
Rodaje o de serie y motor, segn corresponda;
6.- Indicacin del Registro (Inmueble, Mueble, Naturales o Jurdicas) ante el que
se solicita la inscripcin del Ttulo;
7.- Firma y Domicilio del Solicitante (Presentante del Ttulo); 8.- Adjuntar copia
simple del DNI del presentante.
6. El Libro Diario El libro diario es el libro registral, en el cual se consigna de
manera cronolgica el ingreso o presentacin de las solicitudes de inscripcin de
los ttulos. En l se consignan obligatoriamente el da, mes, el ao, la hora, el
minuto y el segundo en que el titulo ingresa al Registro, a efectos de determinar la
prioridad registral. En el libro diario se extienden los asientos de presentacin de
los ttulos ingresados al registro. El Libro Diario es de suma importancia dados los
efectos jurdicos que va a determinar en el tiempo. Los datos del asiento de
presentacin, que son redactados en la seccin de digitacin del rea de caja,
forman parte de manera obligatoria del asiento de inscripcin. El papel que
desempea el diario est vinculado al artculo IX del Ttulo Preliminar del RGRP,
que prescribe que los efectos de los asientos registrales de inscripcin, as como
la preferencia de los derechos que de stos emanan, se retrotraen a la fecha y
hora del respectivo asiento de presentacin, salvo disposicin en contrario. Es vital
por tanto, que el momento exacto de la presentacin del ttulo se encuentre
consignado en un documento que acredite dicho hecho, caso contrario, podra
anteponerse un ttulo sobre otro y afectar la prioridad que otorga el registro.
7. El asiento de presentacin El asiento de presentacin se considera una
inscripcin preliminar del ttulo, por cuanto el contenido del asiento de
presentacin contiene datos como son: fecha, hora, minuto, segundo, la
denominacin del acto jurdico o derecho inscribible, el tipo de documento
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(documento pblico o documento privado) entre otros, que son incorporados en su
totalidad al asiento de inscripcin de un ttulo, cuando ste ha sido admitido
(Inscrito en el Registro respectivo) por el registrador o el Tribunal Registral, segn
sea el caso.
7.1 Contenido Del Asiento De Presentacin El asiento de presentacin de un ttulo
adems de tener un nmero de orden de atencin, tendr los siguientes datos: a.Fecha, hora, minuto y segundo de la presentacin del ttulo;
b.- Nombre y documento de identidad del presentante del ttulo; c.- Naturaleza del
documento o documentos presentados, ya sea pblico o privado.
d.- Actos o derechos cuya inscripcin se solicita, y en su caso, de los que se
solicita reserva; e.- Nombre, denominacin o razn social, segn corresponda de
todas las personas naturales o jurdicas que otorguen el acto o derecho.
f.- Partida Registral: nmero de tomo y folio; ficha o partida electrnica o placa
vehicular; g.- Registro y seccin al que corresponda el ttulo, en su caso.
h.- En el caso del Registro de Propiedad Inmueble, la indicacin del distrito en el
que se encuentre ubicado el bien o bienes materia de inscripcin.
i.- Indicacin de los documentos que se acompaan al titulo.
7.2 Vigencia y prrroga del asiento de presentacin. De acuerdo al artculo 25 del
RGRP, el asiento de presentacin de un ttulo tiene, en principio, una vigencia de
35 das hbiles. No obstante ello, dicho plazo puede ser prorrogado en forma
automtica por 25 das adicionales para los efectos de subsanar observaciones,
pago de mayor derecho o para que el rea de catastro emita el informe tcnico
respectivo en los casos previstos en la Resolucin No 296-2004-SUNARP/SN10
3. TITULO
Cuando se habla de ttulo en sentido material, se hace referencia, segn a la
causa o razn jurdica originadora del derecho inscribible: compraventa. Donacin,
permuta, etc. Titulo formal, en cambio, debemos relacionarlo con e! documento en
el que se contiene aquella causa, o como dice Rosa Sastre, con la prueba grfica
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que constata esa causa o razn jurdica de adquirir. Por tanto, el ttulo en sentido
formal, sera el documento en el que se contiene un ttulo en sentido material.
Dentro del punto de vista formal. Podemos definirlo como el documento o
documentos pblicos o no, en los cuales se va a basar la inscripcin.
El Titulo para su inscripcin debe ser por regla un instrumento pblico: Notarial.
Judicial o Administrativo. Asimismo. El titulo puede constar en un slo documento
o aparecer en varios.
Los documentos que Integran el titulo inscribible deben expresar todas las
circunstancias que necesariamente debe contener la inscripcin y sean relativas a
las personas de los otorgantes y a los derechos inscritos.
DIARIO Y ASIENTO DE PRESENTACIN

El Procedimiento Registral se Inicia con la presentacin del ttulo por la Oficina del
Diario, la misma recibe dicha denominado no slo por constituir la unidad de
recepcin de los Instrumentos que buscan acogida registral, sino principalmente
por ser la encargada de llevar el DIARIO el cual constituye el Libro en el que se
extienden todos los asientos de presentacin correspondientes a los distintos
ttulos ingresados en los Registros Pblicos, constan en el mismo todas las
solicitudes de inscripcin y la presentacin de los correspondientes ttulos.
EL ASIENTO DE PRESENTACION se extiende por cada ttulo o ttulos conexos.
Despus de su Ingreso a los Registros Pblicos.
El asiento de presentacin tiene una duracin de treinta y cinco das tiles. Dentro
de los cuales produce todos sus efectos.
CALIFICACIN E INSCRIPCIN
La calificacin consiste, as, en el examen por el Registrador de la validez externa
e interna del ttulo presentado, antes de resolver sobre su ingreso en el Registro y
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a este solo efecto. El sustento de este juicio de crtica jurdica lo encontramos en
el principio de legalidad.
La opinin de Nez Lagos se puede establecer que la calificacin puede
ser vista desde una triple dimensin: Calificacin de fondo, es decir la
adecuacin del ttulo a los preceptos legales vigentes; calificacin de forma,
en mrito a su adecuacin a los antecedentes del registro; as como la
calificacin para la realizacin del asiento de inscripcin
La calificacin registral constituye un examen minucioso y riguroso que efectan

las instancias registrales, a fin de determinar si los ttulos presentados renen o no
los requisitos normados en el primer prrafo del artculo 2011 del Cdigo Civil,
para acceder a su inscripcin. En consecuencia, es a travs de esta actividad que
se efecta un juicio sobre la legalidad de los documentos presentados al registro,
la capacidad de los otorgantes y la validez del acto; todo esto sobre la base del
ttulo presentado, contrastado con el contenido de los asientos registrales y
excepcionalmente con los ttulos archivados. En el numeral V del Ttulo Preliminar
del Reglamento General de los Registros Pblicos (RGRP), se desarrolla, con
igual criterio, lo dispuesto en la norma sustantiva citada. Luego, en el artculo 32
del mismo cuerpo normativo se establece que la calificacin registral comprende,
entre otros aspectos: b) Verificar la existencia de obstculos que emanen de la
partida en la que deber practicarse la inscripcin, as como de ttulos pendientes
relativos a la misma que puedan impedir temporal o definitivamente la inscripcin.
Presentado el ttulo a la Oficina del Diario, luego de extender el asiento de
presentacin correspondiente, es remitido al Registro en el cual se ha solicitado la
respectiva inscripci6n (Registro de la Propiedad Inmueble, Registro de Personas
Jurdicas, Registro de Aeronaves, etc.); en el mismo, el Registrador Pblico,
atendiendo el riguroso orden de presentacin, procede a ejercer su Funcin
Calificadora, la misma que constituye la labor primordial del Registro, dicha
funcin la cumple, en forma obligatoria. Personal, autnoma e Indelegable.
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Como consecuencia de la calificacin del ttulo, efectuada por el Registrador.
Puede tenerse un resultado negativo o un resultado positivo; se da el primero,
cuando como consecuencia de la calificacin se observa o tacha el ttulo
presentado, y estamos ante el segundo supuesto, cuando como producto de la
citada calificacin el Registrador determina la procedencia de su inscripcin; en
este caso, s es que faltara efectuar el pago de algn mayor derecho, realizar la
respectiva liquidacin en base a la tasa registra vigente la cual se actualiza
peridicamente en base al valor de la Unidad Impositiva Tributaria.
De lo expuesto anteriormente, es paso definir los siguientes conceptos:
6.1 OBSERVACIN
Registralmente es la denegatoria de inscripcin formulada. cuando el ttulo
presentado contiene algn defecto subsanable, es decir, cuando carezca de uno o
ms requisitos formales o extrnsecos; o cuando la inscripcin no pueda realizarse
por existir un obstculo que emane de la partida registral, La subsanacin de
dichos defectos, debe efectuarse necesariamente, hasta el sexto da anterior al
vencimiento de la Vigencia del asiento de presentacin; la misma se efecta
mediante una esquela, en la cual se enumeran todos los defectos encontrados
como resultado de la calificacin; al respecto cabe precisar que las observaciones
deben ser motivadas y deben formularse en forma simultnea y no sucesiva.
El artculo 40 del Reglamento General de los Registros Pblicos, al regular la
observacin establece que el registrador simultnea merite con la observacin
indicar el monto del mayor derecho por concepto de inscripcin de ttulo.
6.2 TACHA
Para efectos de definir el concepto de las tachas. Debemos partir por clasificarlas
en tachas propiamente dichas y tachas procesales:
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A.
TACHAS PROPIAMENTE DICHAS
Son aquellas que se efectan cuando el ttulo presentado contiene algn defecto
no subsanable; es decir, aquellos que afectan la validez del contenido del ttulo
sea por acto nulo o anulable; o cuando el derecho que se pretende inscribir, no
resulta inscribible atendiendo a la naturaleza del Registro en el cual se ha
solicitado la inscripcin. Este tipo de tachas se formulan dentro del plazo de
vigencia del asiento de presentacin.
B.
TACHAS PROCESALES
Son aquellas que se formulan cuando se ha vencido el trmino de vigencia del

asiento de presentacin y no se han subsanado los defectos precisados en la
observacin formulada o no se ha cumplido con abonar el mayor derecho, segn
la liquidacin efectuada.
6.3 LIQUIDACIN
Es el acto del Registrador, en virtud del cual, en atencin a las tasas registrales
vigentes, determina que el monto abonado al momento de la presentacin del
ttulo, resulta inferior a la suma del derecho de tramitacin y derecho de
inscripcin; aplicable al acto materia de calificacin. Cabe precisar, que mientras el
usuario no cumpla con pagar el mayor derecho Liquidado, el Registrador no puede
extender la inscripcin respectiva.
.
Conforme lo establece el art. 37 del Reglamento General de los Registros
Pblicos, el pago del mayor derecho liquidado se admitir hasta el sexto da
anterior al vencimiento de la vigencia del asiento de presentacin respectivo.
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1. ASIENTO DE INSCRIPCIN
En caso que como consecuencia de la caIifiicaci6n efectuada, el Registrador
determine la procedencia de la inscripcin solicitada, y a la vez haya cumplido con
abonar la tasa registral respectiva. Dicho funcionario procede a extender el
Asiento de Inscripcin en la partida registral respetiva, el mismo debe contener
los datos generales que resulten necesarios segn las normas legales que regulan
el hecho, acto o contrato materia de inscripcin, el nombre del funcionario que ha
extendido el Instrumento materia de inscripcin, la fecha del mismo, el
nmero y fecha del asiento de presentacin, el monto de la tasa registral y la fecha
en que se extiende el citado asiento de inscripcin. Acto seguido el Registrador
procede a firmar el referido asiento estampando a su vez un sello con su nombre y
apellido.
El Registrador una vez que suscribe el asiento de inscripcin, procede a efectuar
una anotacin en el instrumento que ha dado mrito al mismo; en dicha anotacin
indicar el hecho, acto o contrato registrado, el nmero. del asiento extendido, la
partida registral respectiva, la fecha y nmero del asiento de presentacin, la tasa
registral pagada y la fecha en que se efecta la inscripcin, dicha anotacin
tambin es firmada y sellada por el Registrador.
Segn el TUPA RESOLUCIN DEL SUPERINTENDENTE NACIONAL DE LOS
REGISTROS PBLICOS N 126.2012-SUNARP-SN
Art.- 2 seala que la
Conclusin del procedimiento El procedimiento registral termina con: a) la

inscripcin; b) La tacha por caducidad del plazo de vigencia del asiento de
presentacin; c) La aceptacin del desistimiento total de la rogatoria.
2. DURACIN DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL
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Cmputo de Los plazos aplicables al procedimiento registral se cuentan por
das hbiles, salvo disposicin en contrario. Se consideran das hbiles
aqullos en los cuales el Diario de la Oficina respectiva hubiese
funcionado. En el cmputo se excluye el da inicial y se incluye el da del
vencimiento.
(REGLAMENTO
GENERAL
DE
LOS
REGISTROS
PUBLICOS ART.)
El asiento de presentacin tiene una vigencia de (35) das de su presentacin o

dentro de los 5 das siguientes al reingreso. El Registrador proceder a la
inscripcin o formular las observaciones, tachas y liquidaciones a los ttulos; (esto
se explicar ms adelante).
Observacin o Liquidacin: por mayor derecho o el ttulo requiera informe

catastral, el plazo de vigencia del asiento de presentacin puede ser prorrogado
hasta por (25) das adicionales.
Reingresos: esto se refiere a que luego de haber subsanado la

observacin que realiza el registrador pblico, el presentante podr presentar sus
documentos slo hasta el 6to da anterior al vencimiento de la vigencia del asiento.
Los ltimos cinco das se utilizarn para extender el asiento de inscripcin
respectivo, de ser el caso.
MEDIOS IMPUGNATORIOS EN EL PROCEDIMIENTO REGISTRAL

Medios Impugnatorios en el Procedimiento Registral Como cuestiones generales
podemos decir que frente a la inscripcin no cabe la interposicin de ningn medio
impugnatorio, siendo que ante la ocurrencia de una inscripcin ilegal la nica
forma defensa es recurrir al Poder Judicial. Los ttulos son calificados en primera
instancia por el registrador y, ante lo resuelto por l se puede recurrir ante la
segunda instancia administrativa: el Tribunal Registral. Se recurre a los medios
impugnatorios frente a liquidaciones, observaciones y tachas, as como tambin
frente a denegatoria de publicidad registral por parte de los registradores y
abogados certificadores.
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A) El Recurso de Reconsideracin .- Este es un recurso opcional y
se emplea para todos los procedimientos administrativos. Se interpone
ante el mismo Registrador y el trmino de interposicin es de 15 das y
ser resuelto en el plazo mximo de 30 das. Transcurridos los 30 das sin
mediar Resolucin, el interesado podr considerar aceptado el recurso
(opera el silencio administrativo positivo). Este recurso no requiere de
mayor formalidad; en ese sentido no es necesario que un abogado
suscriba el recurso, siendo suficiente un escrito firmado por el interesado.
Es facultativo, por lo que su no interposicin no impide ejercitar el recurso de

apelacin. Su utilizacin es poco frecuente en el procedimiento registral. Se
presenta ante el mismo registrador que observ, tach o liquid el ttulo, indicando
el fundamento legal y precisando lo siguiente:
- Funcionario a quien se dirige.
- Nombre y domicilio del recurrente para efecto de las notificaciones.
- El acto del que se recurre y la razn de su impugnacin.
- Lugar, fecha y firma.
- Las dems particularidades exigidas en su caso por disposiciones especiales.
- No es necesaria la intervencin de abogado
B) El Recurso de Apelacin.- Se interpone frente a las decisiones de
los
Registradores (liquidaciones, observaciones y tachas), tambin contra las
decisiones de registradores y abogados certificadores respecto a solicitud de
Certificados. Se interpone ante el Registrador que calific el ttulo va Oficina
de Trmite Documentario. Entre otras decisiones a fin que sean resueltas por
el rgano superior Tribunal Registral. No procede interponer recurso de
apelacin contra las inscripciones. Por el principio de rogacin, se encuentra
legitimado para interponer este recurso, el presentante del ttulo o la persona a
quien ste represente. Contra las decisiones
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Los plazos a considerar a efectos de presentar el recurso son: 1) En el
procedimiento registral; dentro del plazo de vigencia del asiento de
presentacin. 2) En caso de denegatoria de otorgamiento de certificados
registrales; dentro de los 15 das hbiles siguientes que se entiende notificada
la decisin del Registrador o abogado certificador. Los requisitos de
admisibilidad de acuerdo al artculo 145 del RGRP son: a) Indicacin del
registrador ante quien se interpone el recurso. b) Nombre, datos de identidad y
domicilio del recurrente o de su representante. c) La decisin respecto de la
cual se recurre y el nmero del ttulo. d) Fundamentos de la impugnacin. e)
Lugar, fecha y firma. f) Autorizacin de abogado, salvo que el apelante fuese
notario
3. LAS PARTES QUE INTERVIENEN EN EL

PROCEDIMIENTO REGISTRAL
Las partes que intervienen en el procedimiento registral son el registrador o el
Tribunal Registral, y el interesado (presentante) Las partes que intervienen en
el proceso son el solicitante (interesado), el registrador y eventualmente, el
Tribunal Registral, en caso se impugne lo dispuesto por el antedicho
registrador. El registrador es el funcionario pblico, independiente y autnomo,
que se encarga de evaluar los ttulos presentados, distribuirlos a los asistentes
registrales para su estudio, calificar los ttulos luego de confrontarlos con sus
antecedentes, preparar o suscribir las observaciones, tachas y liquidaciones, y,
finalmente, de realizar las inscripciones de ttulos verificando su adecuacin a
las normas legales vigentes. El Tribunal Registral, en cambio, es el rgano que
conoce en segunda y ltima instancia administrativa registral las apelaciones
contra las denegatorias de inscripcin y dems actos registrales expedidos por
los registradores en primera instancia
No cabe admitir apersonamiento de terceros al procedimiento ya iniciado, ni
oposicin a la inscripcin Una vez iniciado el procedimiento, los nicos que
podrn presentar documentos que sean analizados por el registrador son el
22
presentante o los titulares de los derechos indicados en la solicitud. No se
aceptarn el ingreso por el diario de escritos que sean presentados por
terceros. En caso se llegue a inscribir un ttulo, no podr interponerse el
recurso de oposicin al mismo, debido a que lo inscrito est protegido por el
principio de legitimacin. Esto slo puede enervarse por ttulo posterior o por
mandato judicial
INSTANCIAS REGISTRALES
PRIMERA INSTANCIA
REGISTRADOR PUBLICO
Calificacin Registral, es el trabajo minucioso y exhaustivo que realiza el
Registrador respecto del ttulo, evaluando la licitud del acto, contrato, resolucin
judicial o administrativa, teniendo en cuenta las normas legales vigentes y los
antecedentes que obran en los Registros Pblicos, para determinar si es
inscribible.
La calificacin de acuerdo al principio de legalidad, consiste en un juicio de
carcter jurdico, no para declarar un derecho dudoso, sino para incorporar o no al
registro una nueva situacin jurdica registral.
Para asumir al cargo se requiere ser peruano, con 02 aos en la funcin de
asistente registral y 04 aos de ejercicio profesional de abogado y haber aprobado
el concurso pblico de mritos. Son nombrados en cada zona registral por el Jefe
zonal.
Efecta el proceso de inscripcin y publicidad de los actos y contratos.
Costos generados por procedimientos registrales propiamente dichos
Los costos generados por los procedimientos registrales propiamente dichos, los
hemos definido como los costos generados por los procesos regulados por
nuestro sistema legal que consideramos indispensables y necesarios para la
inscripcin de rogatorias registrales, pero que muchas veces resulta para los
23
administrados muy oneroso asumirlos (especialmente para los de menos
recursos), desincentivando los procedimientos y por ende el acceso a la
inscripcin registral. Entre los procesos comprendidos se encuentran los trmites
necesarios que el administrado debe realizar para la obtencin de la
documentacin que conformar o se anexar el ttulo inscribible y dems
requisitos solicitados directamente por el Registro con respecto a la rogatoria
registral. Asimismo, comprende los pagos necesarios para la obtencin de los
documentos indispensables para la creacin del ttulo inscribible (documentacin
mencionada) y los derechos registrales para la inscripcin de rogatorias. Por
motivos metodolgicos hemos subdividido esta clase en dos: (i) Altos costos
generados por la creacin y calificacin registral del ttulo inscribible y (ii) altos
montos de aranceles registrales.
Costos generados por la creacin y calificacin del ttulo Inscribible

Son los costos que se producen durante los procedimientos y trmites necesarios
que incurren los particulares para la creacin de un ttulo inscribible. En estos
procedimientos los particulares debern realizar trmites donde participan tres
agentes: el abogado, quien ser el encargado de la creacin de la minuta y firma
de la misma, el Notario quien se encargar de la creacin de la escritura pblica y
el Registrador quien evaluar si el administrado cumple con todos los requisitos
establecidos para la inscripcin de una determinada rogatoria. Cabe precisar que,
para la realizacin de cada uno de estos procedimientos ser necesario sufragar
los costos respectivos, lo que, en muchos casos, puede ser el principal
desincentivo para la realizacin del trmite
Altos aranceles registrales
En esta sub clasificacin nos referimos exclusivamente a los pagos que los
particulares que desean inscribir sus rogatorias deben realizar a la SUNARP.
Estos montos se denominan tasas registrales y se pagan por concepto de
inscripcin, publicidad y otros servicios que presta el Registro. Ac nos
24
enfocaremos directamente en los pagos necesarios para el ingreso y la inscripcin
de las rogatorias registrales. Estos pagos presentan una especial problemtica,
que, en muchos casos representa otro grupo de los principales costos que
desincentivan la inscripcin
Si concluida la calificacin en dicho examen llega a la conclusin de que todo est
bien, procede a la inscripcin solicitada.
En el caso que contrario, deniega la inscripcin mediante las observaciones
(cuando exista
defectos subsanables) o la tacha (si el ttulo por ejemplo es nulo, cuando aparece
celebrando la venta u menor de edad que carece de capacidad civil), indicando los
defectos advertidos y el modo, en su caso, de subsanarlos.
La observancia de la ley en este procedimiento es responsabilidad del registrador,
generando as la seguridad jurdica que se requiere
FINALIDAD DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL

La finalidad del procedimiento registral es la inscripcin del ttulo en el registro, y
se inicia con la presentacin de ste en la Oficina del Diario. El Reglamento
General de los Registros Pblicos, en su artculo 7 define el trmino ttulo: Se
entiende por ttulo para efectos de la inscripcin, el documento o documentos en
que se fundamenta inmediata y directamente el derecho o acto inscribible y que,
por s solos, acrediten fehaciente e indubitablemente su existencia.
Tambin
formarn parte del ttulo los documentos que no fundamentan de manera

inmediata y directa la inscripcin pero que de manera complementaria coadyuvan
a que sta se realice
El ttulo debe ser entendido en su doble significacin, como titulo material o titulo
causal y como titulo formal o documental. En el primer caso estamos frente al acto
causal que constituye o modifica el derecho en virtud a la sola manifestacin de la
voluntad. En el segundo caso se trata de del ttulo idneo para la inscripcin, sea
instrumento pblico u otro al que la ley le otorgue la idoneidad frente al registro.
25
De esta manera, estamos frente a un ttulo material en el caso de una
transferencia inmobiliaria o la de un automvil.
El Manual Oficial de la SUNARP nos ilustra sobre cuales pueden ser los ttulos
materiales:
a) Negocios Jurdicos.- Compra Venta, Dacin en pago, divisin y particin,
Donacin, Permuta, Anticipo de herencia, de bienes muebles o inmuebles.
En el caso de personas jurdicas, puede ser la Constitucin de Sociedad,
Constitucin de Asociacin, Constitucin de Cooperativas, Constitucin de
Fundaciones, Constitucin de Comits, Eleccin de Integrantes de Directorios,
Eleccin
de
Gerentes,
Nombramientos
Liquidadores,
Nombramiento
de
apoderados y otros.
b) Disposicin Legal.- Por disposicin legal, tenemos por ejemplo, la
cancelacin de las concesiones mineras por el no pago del derecho de
vigencia que se cancela en forma anual, transferencias por sucesin
Testamentaria o intestada, Cancelacin de embargos, anotaciones de
demanda y de hipotecas, en aplicacin de la Ley de Caducidad 26639
publicada el 27-06-1996.
c) Resolucin Judicial.- Resoluciones Judiciales que resuelven conflictos,
sobre mejor derecho de propiedad, sobre Adjudicacin de bienes
registrados por remate Judicial (muebles J inmuebles inscritos), Sobre
Sucesin
Intestada,
Medidas
Cautelares:
Anotacin
de
demanda,
Embargos, de no innovar, etc. En cuanto a los ttulos formales pueden

constituirse como tales:
a) De origen notarial.- En el caso de los documentos de origen notarial son el
mayor nmero que ingresan al Registro solicitando su inscripcin, entre
stos tenemos:
Las escrituras pblicas que pueden ser de actos traslativos de la propiedad o de
gravmenes sobre los mismos, escritura de adopcin de mayores de edad
capaces, escritura pblica de constitucin de patrimonio familiar, escritura pblica
de rectificacin de rea y linderos, escritura de prescripcin adquisitiva de dominio.
26
En cuanto a actas de origen notarial, son inscribibles: la transferencia de bienes
muebles, el acta de protocolizacin de una sucesin intestada, copias certificadas
por notario de las actas de una junta de accionistas, de una asamblea de
asociados o de una sesin de directorio.
b)
De origen judicial.- Son todas las Resoluciones emitidas por las
autoridades jurisdiccionales, independientemente de la instancia a la que

pertenecen. Las Resoluciones Judiciales inscribibles, pueden ser de inscripcin
temporal como la anotacin de las medidas cautelares, o de carcter definitivo
como las sentencias que tienen la calidad de cosa juzgada.
c)
De
origen
administrativo.-
Ttulos
formales
de
documentos
administrativos tenemos: resoluciones expedidas por las municipalidades

provinciales y distritales sobre aprobacin de habilitaciones urbanas, subdivisin
de lotes y, acumulacin de lotes; certificados de finalizacin de obras para inscribir
las declaratorias de fbrica (construccin de edificaciones); certificados de
demolicin de construcciones. Tambin estn comprendidos
El ttulo formal, constituye de esta manera, en un documento con carcter de
autenticidad, idneo para su inscripcin en el registro jurdico y su naturaleza
puede variar dependiendo de la fuente de su creacin, sea esta notarial,
administrativa o judicial. Estamos frente a un documento que posee caractersticas
especiales tales como verdadero, cierto, seguro y autntico. En la obra de
ALFONSO BARRAGN, el autor describe dichas cualidades con precisin:
Verdadero: significa que el documento ha de estar revestido de realidad, debe
corresponder exactamente a esta, reflejarla y presentar con fidelidad lo que se
quiso crear.
Cierto: quiere decir que la gnesis del documento ha de realizarse de manera que
toda persona tenga completa y fundada confianza en que naci, sin dudas ni
incertidumbre, en la forma, tiempo y lugar en que en l mismo se afirma haberse
creado.
27
Seguro: significa que el documento debe estar libre de adulteraciones y cambios
posteriores a su creacin, de modo que sea indubitable y toda persona pueda
confiar efectivamente en que todo lo que en l se dice se realiz como all se
expresa.
Autntico: o sea, que el documento no debe estar sujeto a discusin en cuanto a
sus elementos formales, que ha de tenerse por veraz en s mismo, especialmente
en cuanto a los caracteres, circunstancias y requisitos que en l concurren, por lo
cual gozar de una presuncin de veracidad que lo hace apto para imponerse por
s mismo y, llegado el caso, obligatoriamente a todo el mundo por el poder del
Estado.
Es importante destacar la precisin que se hace en el artculo 225 del Cdigo Civil
al sealar
No debe confundirse el acto con el documento que sirve para probarlo. Puede
subsistir el acto aunque el documento se declare nulo.
Al respecto PALACIOS MARTNEZ ofrece algunos alcances: Los particulares
para garantizar que su o sus declaraciones tengan un marco de referencia objetivo
necesitan que stas se encuentren contenidas en un documento. Negocio y
documento tienen la relacin de continente y contenido por lo que deben de ser
netamente diferenciados a fin de mantener una coherencia en el tratamiento de la
eventual nulidad de alguno de ellos, ya que resulta evidente que en ambos casos
las consecuencias sern distintas.
Por documento debe entenderse la entidad material que, formada en presencia
de un hecho, est destinada a fijar de modo permanente su representacin verbal
o figurativa, de modo que pueda hacerlo conocer a distancia de tiempo (en tal
sentido, es imprescindible consultar la reciente segunda edicin a la traduccin del
an vigente CARNELUTTI). As tambin, siempre desde el campo del Derecho
Procesal PRIETO CASTRO Y FERNANDIZ, pp. 165-166, donde se define
estrictamente al documento como el objeto o materia en el que consta, por
28
escrito, una declaracin de voluntad o de conocimiento o cualquier expresin de
pensamiento).
Pueden darse dos hiptesis distintas en lo que respecta a la incorporacin de un
determinado negocio a un documento; puede ser que el negocio, habiendo ya sido
concluido anteriormente, sea reproducido en un documento, por ejemplo para
dejar constancia de su existencia y evitar los inconvenientes de una labor
probatoria adicional; o bien el negocio puede, an en va de formacin, ser
incorporado al documento coincidiendo, en este caso, conclusin y redaccin
coetneamente.
Al margen de lo dicho podemos establecer una diferencia fundamental entre
ambas concepciones extrada del resultado que se persigue con uno y con otro.
Con el documento se pretende formar una entidad con capacidad representativa,
siendo por ello incorporada dentro de las operaciones con las que se modifica un
estado de hecho preexistente; mientras que la declaracin negocial se proyecta
sobre la esfera intelectiva de otro sujeto. Esto lleva a diferenciar ntidamente y con
ello reconocer que la formacin del documento no agota de por s el proceso
formativo de toda declaracin, ya que, para que se considere concluido ste, es
necesario que sea puesto en conocimiento del sujeto destinatario.
Para analizar convenientemente el supuesto en que la confeccin del documento
sea posterior a la celebracin del negocio, es a su vez necesario distinguir cuando
dicha formalidad constituya solo un reconocimiento o ratificacin del mismo, o, en
cambio, se utilice al documento para efectivizar una nueva declaracin de
voluntad. En el primer caso nos encontramos ante una reproduccin o reiteracin
de un negocio, mencionada con anterioridad, y en el segundo ante la formacin de
un nuevo negocio. Sobre este punto enfaticemos que este fenmeno puede ser
distinguido acudiendo a la diversidad sustancial del precepto contenido en el
documento, lo que dara lugar a que modificaciones nimias o accesorias no
puedan ser asidero suficiente para afirmar la formacin de un nuevo negocio, que
reemplace al primero, una suerte de "negocio de innovacin", como cierta parte de
la doctrina espaola lo ha denominado.
29
El criterio planteado por la norma en su parte final, referido a la posible no
afectacin del negocio cuando el documento sea declarado nulo, debe de
entenderse estrictamente referido a los supuestos en que el documento
representa solamente una forma ad probationem (que, a diferencia de la forma ad
solemnitatem, no es componente estructural del negocio, por lo que su defecto no
priva de validez al negocio, al contrario de aquella), ya que en ellos resulta posible
la escondibilidad de los efectos de la nulidad que pudiera golpear al documento,
pues si se tratase de una forma ad solemnitatem el negocio tambin se vera
perjudicado en forma irremediable al faltar uno de sus elementos esenciales o
constitutivos. Al concretarse el caso bajo comentario resulta evidente que se
suscitar la problemtica vinculada a la probanza del negocio, para lo cual habr
que acudir a la valoracin del documento declarado nulo en cuanto sea ello
posible, atendiendo sobre todo al origen de la nulidad. As por ejemplo, si
pensamos en que la nulidad del documento se ha decretado por una falsedad en
la firma del declarante, es evidente que, incluso cuestionndose la propia validez
del negocio, el contenido documental se vera bastante cuestionado siendo
necesario algn otro medio de probanza a fin de que se pueda establecer el "real"
contenido negociar.
Por ltimo, se debe resaltar que la denominada nulidad documental se obtiene
luego de una constatacin de los requisitos formales del documento en particular,
es decir, los que se reflejan directamente a partir de su tenor literal vinculados a
los requerimientos que la ley exige al documento para poder ser considerado
idneo para suplir la finalidad a l inmanente. Los supuestos ms claros de
nulidades documentales se encuentran en el Derecho Cambiario, especficamente
en lo que concierne a los ttulos valores tales como la letra de cambio, cheque,
pagar, etc.; no afectando que los antedichos sean considerados como negocios
abstractos, concebidos, aqu muy genricamente, como los negocios en que
existe una desvinculacin con la causa que le habra servido de sustento
As, podemos afirmar que la nulidad del documento no necesariamente aplica la
nulidad del acto, el mismo que subsiste, por cuanto el documento es slo un
30
medio prueba. El artculo 225 del C.C. consagra la nulidad refleja, entendida como
el principio de conservacin del acto.
El inicio del procedimiento registral se produce con la solicitud de inscripcin del
ttulo a travs de un formato de inscripcin o formulario, el mismo que se distribuye
gratuitamente en las oficinas registrales. Dicho formulario debe ir acompaado del
documento que contenga el derecho respectivo. El documento idneo a efectos de
producir la inscripcin, es el instrumento pblico, sin perjuicio de las inscripciones
que tienen como sustento instrumentos privados.
Por tanto, podremos presentar ante el registro escritura pblica, parte judicial o
resoluciones administrativas, partidas de los registros civiles, o copias certificadas
por notario, etc.
El presentante del ttulo es quien presenta el ttulo en el registro, y puede ser un
tercero o cualquiera de los otorgantes del acto inscribible. En la prctica no hay
limitaciones para constituirse como presentante de un ttulo, bastando para ello
presentar la documentacin necesaria y pagar el derecho de calificacin
respectivo. Sin perjuicio de la presentacin cautiva contemplada en el Decreto
Legislativo N 1049.
La presentacin de los ttulos al Registro se realiza especficamente en el rea o
seccin de caja los mismos que estn ubicados en cada una de las 58 oficinas
registrales que tienen los Registros Pblicos.
El Procedimiento Registral se inicia a solicitud de parte interesada y debe
formalizarse a travs del formulario de solicitud de inscripcin, al cual se le debe
adjuntar la documentacin respectiva.
TRIBUNAL REGISTRAL
El Tribunal Registral es el rgano de la SUNARP con competencia nacional que
conoce y resuelve en segunda y ltima instancia administrativa las apelaciones
contra las observaciones, liquidaciones, denegatoria de expedicin o aclaracin de
certificados,
tachas
otras
decisiones
de
los
Registradores
Pblicos,
31
Certificadores y Abogados Certificadores, en su caso, emitidas en el mbito de su
funcin registral
Est conformado por salas descentralizadas e itinerantes, cuyo nmero y lugar. de
ubicacin es determinado por el Consejo Directivo de la Superintendencia
Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP).
Los Vocales del Tribunal Registral son nombrados por el Superintendente
Nacional, previo Concurso Pblico de Mritos, y son sometidos a un proceso de
ratificacin cada cinco (5) aos
El Tribunal Registral se encuentra conformado por:
a) La Presidencia del Tribunal Registra!.
b) Cinco (5) Salas descentralizadas e itinerantes de las cuales, la Primera,
Segunda y Tercera tienen su sede en la ciudad de Lima, la Cuarta en la ciudad de
Trujillo y la Quinta en la ciudad de Arequipa.
c) Las Salas Transitorias creadas por el Consejo Directivo quien determinar su
ubicacin fsica.
SON FUNCIONES DEL TRIBUNAL REGISTRAL:

a) Conocer y resolver los recursos de apelacin interpuestos contra las
denegatorias de inscripcin y dems decisiones de los Registradores y abogados
certificadores.
b) Verificar, en el ejercicio de su funcin, el cumplimiento de las normas legales y
reglamentarias, as como de los precedentes de observancia obligatoria, por parte
de los Registradores y abogados certificadores, dando cuenta a la Direccin
Tcnica Registral y al Superintendente Nacional de las irregularidades detectadas.
c) Aprobar precedentes de observancia obligatoria en los plenos registrales que,
para el efecto, se convoquen.
32
d) Emitir opinin sobre los asuntos que la Superintendencia someta a su
consideracin.
e) Ejercer las dems funciones inherentes a su naturaleza o que le sean
asignadas por la Superintendencia.
El nmero de Vocales integrantes del Tribunal Registral es de diecisis (16), de
los cuales uno es el Presidente y los dems integran Sala. Queda a salvo el
supuesto previsto en el artculo 38 del presente Reglamento.
Cada Sala del Tribunal Registral se encuentra integrada por tres (3) Vocales.
Eleccin del presidente del Tribunal Constitucional
El Presidente del Tribunal Registral es elegido por los Vocales Titulares en
votacin secreta, por el perodo de un (1) ao, computado del 1 de enero al 31 de
diciembre de cada ao.
TIENE LAS SIGUIENTES FUNCIONES:
1. Convocar y presidir las sesiones de Sala Plena.
2. Designar al Vocal que desempee las funciones de secretario tcnico del
Tribunal Registral en las sesiones de Sala Plena.
3. Ejecutar los acuerdos adoptados en Sala Plena.
4. Velar por la adecuada marcha administrativa del Tribunal Registral.
5. Coordinar con los rganos de las entidades pblicas vinculados a su
competencia.
6. Supervisa y evala la produccin de los Vocales y dems personal del Tribunal
Registral, de acuerdo con las metas estndares de produccin y procedimientos
establecidos, dando cuenta en forma bimensual al Superintendente Nacional.
7. Representa al Tribunal Registral.
33
8. Designa al Secretario Tcnico del Tribunal Registral.
9. Propone al Secretario General, el Plan Operativo y dems documentos de
gestin.
10. Solicita, coordina y controla el apoyo logstico y administratvo que se requiera
para su adecuado funcionamiento.
11. Convoca, preside y dirige las sesiones del Pleno Registral, verificando el
qurum y la mayora para adoptar los acuerdos, conforme a este Reglamento.
12. Dispone la convocatoria al Pleno Registral de los funcionarios o especialistas
que se estime pertinentes, quienes participan slo con voz, previa coordinacin,
con la Direccin Tcnica Registral.
13. Asegura la regularidad de las deliberaciones y ejecuta los acuerdos tomados
en el Pleno Registral mediante resolucin, segn el caso.
14. Dispone la publicacin, a travs de la Secretaria General, en el Diario Oficial El
Peruano y en la pgna web de la SUNARP de los precedentes de observancia
obligatoria aprobados en el Pleno Registral y las resoluciones que la sustentan. .
15. Dispone lo conveniente para que los expedientes sean asignados en forma
aleatoria, en estricto orden de ingreso y en gual nmero a cada una de las Salas.
16. Controla el cumplimento de los plazos en la resolucin de expedientes. Dando
cuenta en forma mensual al Superintendente Nacional de los controles realizados.
17. Evala los informes de los Presidentes de las Salas.
18. Verifica, en forma trimestral, la uniformidad de criterios en la resolucin de
expedientes, dando cuenta por escrito al Superintendente Nacional.
19. Informa a la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto sobre la
situacin, saldos y produccin de la Salas del Tribunal Registral.
34
20. Identifica los criterios reiterados y discrepantes emitidos en las resoluciones
del Tribunal Registral, con el propsito de que sean revisados en el Pleno
Registral.
21. Implementa y perfecciona, en coordinacin con la Oficina General de
Tecnologas de la Informacin, sistemas informticos que identifiquen las materias
sobre las cuales se pronuncien las Salas del Tribunal en sus resoluciones.
22. Informa peridicamente al Superintendente Nacional sobre la situacin de los
asuntos del Tribunal Registral.
23. Informa al Superintendente Nacional y al Secretario General, los resultados de
la gestin, al concluir el periodo para el cual fue elegido.
24: Elabora y propone a la Oficina General de Recursos Humanos el programa de
capacitacin del personal del Tribunal Registral.
25. Coordina y participa en la capacitacin del personal registral.
26. Dicta las medidas pertinentes para el cumplimiento de sus resoluciones.
27. Otorga por causa debidamente justificada, a solicitud del Presidente de Sala,
la ampliacin del plazo de expedicin de las resoluciones del Tribunal Registral.
28. Informa de las irregularidades detectadas en la calificacin de los
Registradores Pblicos y en atencin de los servicios de publicidad de los
Registradores Pblicos, Certificadores y Abogados Certificadores, a la Direccin
Tcnica Registral, al Superintendente Nacional y al Jefe Zonal respectivo, para los
fines pertinentes.
29. Realizar el control de calidad de las resoluciones emitidas por las distintas
salas del Tribunal Registral.
30. Las dems funciones inherentes al cargo o que le sean asignadas por el
Superintendente Nacional.
35
En el caso del El Vicepresidente del Tribunal Registral asume las funciones de el
Presidente del Tribunal Registral es elegido por los Vocales Titulares en votacin
secreta, por el perodo de un (1) ao, computado del 1 de enero al 31 de
diciembre de cada ao. Cumpliendo con las mismas funciones del presidente en
ausencia de este.
Son atribuciones del Pleno Registral:
1. Aprobar, modificar o dejar sin efecto los precedentes de observancia obligatoria.
2. Proponer las modificaciones al presente Reglamento.
3. Elegir al Vicepresidente del Tribunal Registral.
4. Opinar sobre los asuntos que se someta a su consideracin.
5. las dems que sean de inters para el debido funcionamiento del Tribunal, que
no sean de competencia de otros rganos.
Queda vlidamente constituido el Pleno Registral, sin cumplir los requisitos de
convocatoria, cuando se renen todos sus miembros y acuerden por unanimidad
iniciar la sesin, as como tambin las cuestiones a tratar.
los acuerdos del Pleno Registral se pueden adoptar a travs de sesiones no
presenciales, siempre y cuando se garantice la autenticidad de los acuerdos,
como consecuencia de la emisin y sentido de los votos de los Vocales
participantes; los quese acreditarn por medio de escritos presentados a travs de
oficios, correo electrnico u otro medio de comunicacin que permita obtener
constancia de recepcin.
En tal caso, el Secretario de dicha sesin redactar un acta en la que se seale el
lugar, fecha y hora de la sesin no presencial, el o los medios utilizados para su
realizacin, el nmero de Vocales participantes, los votos emitidos, as como los
acuerdos adoptados, con la indicacin del sentido de los votos de todos los
participantes, as como de los fundamentos esgrimidos. Dicha acta deber ser
suscrita por el Presidente tribunal y Secretario tcnico.
36
TRAMITACIN DE LOS PROCEDIMIENTOS

Cada Sala podr conocer apelaciones provenientes de Zonas Registrales distintas
a las de su competencia, como consecuencia de la redistribucin equitativa de los
expedientes realizada por el Presidente del Tribunal Registral, dando cuenta al
Superintendente Nacional de tal decisin
Las apelaciones provenientes de las Zonas Registrales de competencia de la
Primera, Segunda y Tercera Salas, sern remitidas directamente por los
Registradores Pblicos al Presidente del Tribunal Registral, quien dentro del plazo
de 24 horas las distribuir aleatoria, equitativamente y por estricto orden de
ingreso a cada una de las Salas.
Las apelaciones provenientes de las Zonas Registrales de competencia de la
Cuarta y Quinta Sala, sern remitidas, directamente por los Registradores
Pblicos dentro de las 24 horas de recibidas, al Presidente de la Sala
correspondiente.
En el mismo da de recibidos los expedientes, los Presidentes de Sala los
distribuirn equitativamente y por estricto orden de ingreso, entre los Vocales que
la integran.
Cuando el expediente apelado provenga de una Oficina Registral ubicada en un
departamento distinto al de su sede, pero bajo su competencia conforme al
artculo 33, Y se hubiera solicitado informe oral, la Sala sesionar en el lugar de
su sede.
Sin embargo, la Sala sesionar obligatoriamente en las Oficinas Registrales
ubicadas en la capital del departamento al que pertenece la Oficina Registral de
donde provenga la apelacin cuando se presenten durante el mes, al menos
cuatro apelaciones.
37
De existir impedimento, para que miembros no asistan a sus obligaciones ste
deber sustentarse en motivo de fuerza mayor, caso fortuito o incapacidad
debidamente sustentada, debiendo comunicar este hecho al Presidente del
Tribunal, con la anticipacin debida, quien deber
En caso de ausencia o impedimento de un Vocal integrante de una Sala ste ser
reemplazado por el Vocal o el Registrador Pblico que forme parte de la Nmina
de Vocales Suplentes que el Presidente del Tribunal Registral designe.
Si a pesar de dicha designacin fuere necesario el reemplazo de un Vocal de la
misma Sala, el Presidente del Tribunal Registral la integrar, en cuyo caso, deber
designar a otro Vocal o Registrador Pblico de la misma Nmina
El Registrador Pblico ser designado de acuerdo a la Nmina de Vocales
Suplentes que se confeccione conforme al artculo 390 de este Reglamento, por
estricto orden de mritos, en forma rotativa previa verificacin del cumplimiento de
los requisitos mnimos, establecidos para un Vocal Titular, segn se vayan
produciendo las ausencias o impedimentos.
En los supuestos a que se alude en los dos primeros prrafos de este artculo, el
Presidente del Tribunal Registral deber dar cuenta al Superintendente Nacional.
Podrn participar en el concurso interno, los Registradores Pblicos Titulares de
cualquier Zona Registral del Sistema Nacional de los Registros Pblicos, siempre
que cuenten con los siguientes requisitos:
a) Tener ttulo profesional de abogado, con colegiatura hbil. b) Acreditar
capacitacin especializada en materia registral, . administrativa, civil o mercantil. c)
Contar con un mnimo de cinco (5) aos como Registrador Pblico Titular. d) No
haber sido sancionados administrativamente con amonestacin escrita o
suspensin en los ltimos 3 aos.
La convocatoria se efectuar cada dos (2) aos durante la primera quincena del
mes de noviembre y se comunicar a todos los Registradores Pblicos a travs de
las Jefaturas Zonales y la pgina web institucional.
38
De no encontrase completa la Nmina de Vocales Suplentes, por renuncia, retiro .
de la Nmina u otra causal, el Presidente solicitar al Superintendente Nacional, la
convocatoria extraordinaria a concurso interno, con indicacin expresa de la sala y
sede a cubrirse.
Slo podrn incorporarse a dicha Nmina los Registradores PbliCos que ocupen
los primeros puestos para cada una de las sedes materia de la convocatoria, hasta
cubrir las respectivas vacantes, y siempre que alcancen la nota mnima de 13/20
en el resultado final de todas las fases de la evaluacin. No se consignarn
accesitarios ni suplentes de los Registradores Pblicos ganadores incorporados a
la Nmina.
En caso de empate en el resultado final, se cubrir, con el postulante que haya
obtenido la nota en el examen escrito ms alta, en caso de continuar el empate, se
elegir el Registrador Pblico ms antiguo como tal; de continuar se elegir el que
tenga la nota curricular ms alta.
La Nmina de Vocales Suplentes tendr una vigencia de dos (2) aos contados a
partir del da siguiente de la publicacin de la resolucin que los incorpora a la
Nmina de Suplentes. Su oficializacin se realiza mediante Resolucin del
Superintendente Nacional.
Cumplido los dos (2) aos calendario de su incorporacin como Vocal Suplente, el
Registrador Pblico es retirado de la Nmina y no podr volver a postular sino
hasta dos (2) aos despus, ello con el objeto de fomentar la participacin y
rotacin permanente de la Nmina.
El Presidente del Tribunal Registral designar al Vocal reemplazante en casos de
abstencin y recusacin.
En los casos de abstencin o recusacin de todos los integrantes de una Sala, el
Presidente del Tribunal Registral designar a la Sala que conocer de la apelacin
en sustitucin de aquella.
39
Cuando con ocasin del conocimiento de una apelacin se advierta vacos o
deficiencias
normativas,
sin
perjuicio
de
la
emisin
de
la
resolucin
correspondiente, tales vacos o deficiencias sern puestos en conocimiento del

Presidente del Tribunal Registral, quien a su vez lo someter a consideracin de la
Sper Intendencia Nacional.
PRECEDENTE DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA,

El Pleno Registral es la reunin de los Vocales que integran el Tribunal Registral
que, debidamente convocado, se pronuncia sobre diversos aspectos vinculados a
sus funciones, que dentro de ellas es Aprobar, modificar o dejar sin efecto los
precedentes de observancia obligatoria.
Los Vocales del Tribunal se renen en Pleno Registral, en sesiones ordinarias y
extraordinarias, las sesiones ordinarias se realizan obligatoriamente dentro de la
primera semana de los meses de abril, agosto y diciembre de cada ao, la
convocatoria la realiza el Presidente del Tribunal, previa comunicacin al
Superintendente Nacional, las sesiones extraordinarias se realizan en cualquier
momento, cuando las convoque el Presidente o lo soliciten por lo menos tres (3)
Vocales, debiendo convocarse en este ltimo caso dentro de los quince (15) das
calendarios siguientes a la solicitud.
CXV PLENO
Sesin ordinaria modalidad presencial realizada los das 12 y 13 de diciembre de
2013. Publicado en el diario oficial El Peruano el 07 de enero de 2014.
1. PRECISIN DE TOLERANCIA EN INMATRICULACIONES.
En el caso de inmatriculaciones que colinden con predios no inscritos y no
coincidan los valores del plano con los del ttulo de propiedad, procede la
inmatriculacin conforme al rea del plano, siempre que el rea de catastro
determine que se trata del mismo predio. En estos casos se aplica la
tolerancia, prescindiendo de los rangos establecidos en la Directiva N 01-
40
2008-SNCP/CNC. Criterio sustentado en la Resolucin N 486-2010SUNARP-TR-T del 03/12/2010.
2. PRECISIONES AL PRECEDENTE SOBRE RECTIFICACIN DE REA
POR ERROR DE CLCULO No procede la rectificacin de rea, con la
sola presentacin de plano visado por la municipalidad, en supuestos
distintos al error de clculo. Tambin procede la rectificacin por error de
clculo respecto de predios rurales, para lo cual se adjuntar la
documentacin a que se refiere el artculo 20 del Reglamento de
Inscripciones del Registro de Predios. No procede la rectificacin por error
de clculo si el rea de catastro no puede determinar si los linderos,
medidas perimtricas y ubicacin espacial del predio han sufrido variacin.
Criterio sustentando en la Resolucin N 138-2009-SUNARP-TR-T del
16/04/2009.
CXVI PLENO
Sesin extraordinaria modalidad no presencial realizada el da 25 de marzo de
2014. No se aprobaron precedentes de observancia obligatoria.
CXVII PLENO
Sesin extraordinaria modalidad no presencial realizada el da 08 de abril de 2014.
No se aprobaron precedentes de observancia obligatoria.
CXVIII PLENO
Sesin extraordinaria modalidad no presencial realizada el da 14 de mayo de
CXIX PLENO
41
CXX PLENO
CXXI PLENO
Sesin ordinaria modalidad presencial realizada el da 06 de junio de 2014.
Publicado en el diario oficial El Peruano el 24 de junio de 2014.
EXPEDICIN DE PARTES DE ESCRITURA IMPERFECTA

La custodia de las escrituras imperfectas extendidas por los Jueces de Paz que
hayan superado los cinco aos sealados por el artculo 60 del D.S. 007-2013JUS le corresponde a la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz de la Corte
Superior respectiva, la que debe autorizar el parte de la escritura para efectos de
la inscripcin registral. Por tanto, no se admitirn partes de escrituras imperfectas
autorizadas por Juez de Paz. Criterio adoptado en la Resolucin N 150-2014SUNARP-TR-A del 18/03/2014.
IMPROCEDENCIA DE REITERACIN DE INSCRIPCIN DE LAUDO No es
aplicable a la reiteracin de inscripcin emitida por el rbitro, el precedente de
observancia obligatoria aplicable a las resoluciones judiciales aprobado en el V
Pleno del Tribunal Registral. Criterio adoptado en la Resolucin N 574-2013SUNARP-TR-L del 5 abril del 2013.
INTERPRETACIN
DEL
ARTCULO
54
DEL
REGLAMENTO
DE
INSCRIPCIONES DEL REGISTRO DE PERSONAS JURDICAS La convocatoria

publicada en diario podr acreditarse mediante constancia o mediante la
presentacin de los avisos. En caso se optara por presentar los avisos, debern
presentarse en original o reproduccin certificada. Criterio adoptado en la
Resolucin N 1082-2014-SUNARP-TR-L del 06/06/2014.
CXXII PLENO
42
Sesin ordinaria modalidad presencial realizada el da 22 de agosto de 2014. No
se aprobaron precedentes de observancia obligatoria .
CXXIII PLENO
Sesin extraordinaria modalidad no presencial realizada el da 30 de setiembre de
CXXIV PLENO
Sesin extraordinaria modalidad no presencial realizada el da 07 de octubre de
CXXV PLENO
Sesin extraordinaria modalidad no presencial realizada el da 04 de noviembre de
CXXVI PLENO
Sesin extraordinaria modalidad presencial realizada el da 12 de diciembre de
2014.
DISOLUCIN Y LIQUIDACIN DE SOCIEDAD

Cuando el artculo 412 de la Ley General de Sociedades seala que para la
inscripcin del acuerdo de disolucin basta con copia certificada del acta, se
refiere a la formalidad en la que debe obrar dicho acuerdo, no eximiendo de la
presentacin de la publicacin del acuerdo conforme a ley. Criterio sustentado en
la Resolucin N 1738-2012-SUNARP-TR-L del 23 de noviembre de 2012.
CXXVII PLENO
43
Sesin extraordinaria modalidad no presencial realizada el da 19 de enero de
CXXVIII PLENO
Sesin extraordinaria modalidad presencial realizada los das 06 y 07 de abril del
CXXIX PLENO
2015. No se aprobaron precedentes de observancia obligatoria .
CXXX PLENO
Sesin ordinaria modalidad presencial realizada el da 08 de junio de 2015. No se
aprobaron precedentes de observancia obligatoria.
CXXXI PLENO
Sesin ordinaria modalidad no presencial realizada el da 06 de agosto de 2015.
CXXXII PLENO
Sesin ordinaria modalidad presencial realizada el da 27 de agosto de 2015.
Publicado en el diario oficial El Peruano el 12 de octubre de 2015.
44
CALIFICACIN DE ACTO DEFINITIVO DERIVADO DE
PROCEDIMIENTO DE COMPETENCIA NOTARIAL
La existencia de la anotacin preventiva del inicio de procedimiento de
competencia notarial no impide la calificacin registral del acto definitivo conforme
al mbito de competencia registral. Criterio sustentado en la Resolucin N 4452015-SUNARP-TR-T del 11/9/2015.
INMOVILIZACIN TEMPORAL DE PARTIDAS DE PREDIOS SUJETOS A
COPROPIEDAD Procede la inscripcin de inmovilizacin temporal de partida
respecto de la totalidad de cuotas ideales que ostenta un copropietario sobre un
predio determinado, por mrito del artculo 977 del Cdigo Civil y en aplicacin de
la Directiva N 008-2013-SUNARP-SN aprobada por Resolucin N 314-2013SUNARP-SN. Criterio sustentado en la Resolucin N 390-2014-SUNARP-TR-A
del 04.08.2014.
CXXXIII PLENO
Sesin ordinaria modalidad no presencial realizada el da 24 de setiembre de
CXXXIV PLENO
Sesin ordinaria modalidad no presencial realizada el da 13 de octubre de 2015.
CXXXV PLENO
Sesin ordinaria modalidad no presencial realizada el da 05 de noviembre de
45
CXXXVI PLENO
Sesin ordinaria modalidad no presencial realizada el da 27 de noviembre de
CXXXVII PLENO
Sesin ordinaria modalidad no presencial realizada el da 03 de diciembre de
CXXXVIII PLENO
Sesin ordinaria modalidad no presencial realizada el da 14 de diciembre de
CXXXIX PLENO
Sesin ordinaria modalidad presencial realizada el da 28 de diciembre de 2015.
Publicado en el diario oficial El Peruano el 17 de febrero de 2016.
CONVOCATORIA A JUNTA DE PROPIETARIOS

El ltimo presidente inscrito de la Junta de Propietarios con perodo de funciones
vencido tambin est legitimado para convocar a Junta de Propietarios con la
finalidad de elegir al nuevo presidente o directiva. Criterio adoptado en la
Resolucin N 2485-2014-SUNARP-TR-L del 31/12/2014.
CXL PLENO
2016. No se aprobaron precedentes de observancia obligatoria
CXLI PLENO
46
2016. Publicado en el diario oficial El Peruano el 18 de enero de 2016.
INDEPENDIZACIN AL AMPARO DE LA LEY N. 27157:

DISCREPANCIA ENTRE MEMORIA Y PLANOS
En caso de discrepancia entre los datos de la memoria descriptiva y el plano de
independizacin de unidades sujetas a alguno de los regmenes de la Ley N
27157, prevalecern los que aparecen en el plano, debiendo extender el asiento
de inscripcin conforme a este. Criterio sustentado en la Resolucin N 576-2015SUNARP-TR-L del 24.03.2015.
CXLII PLENO
CXLIII PLENO
Sesin extraordinaria modalidad no presencial realizada el da 11 de febrero de
CXLIV PLENO
Sesin extraordinaria modalidad no presencial realizada el da 17 de febrero de
CXLV PLENO
Sesin extraordinaria modalidad no presencial realizada los das 26,27 y 29 de
febrero de 2016. Publicado en el diario oficial El Peruano el 11 de marzo de
2016.
Fecha cierta de la minuta valorada judicialmente La fecha de la minuta
formalizada luego de un proceso de otorgamiento de escritura pblica es fecha
47
cierta slo si el juez la valor expresamente. CXLVI PLENO Sesin extraordinaria
modalidad no presencial realizada los das 01 y 02 de marzo de 2016. No se
aprobaron precedentes de observancia obligatoria
CXLVII PLENO
Sesin extraordinaria modalidad no presencial realizada el da 09 de marzo de
CXLVIII PLENO
Sesin ordinaria modalidad presencial realizada el da 01 de abril de 2016.
Invalidez de acto eleccionario La inobservancia del requisito de votacin secreta
en el acto eleccionario, previsto estatutariamente, conlleva la invalidez de la
asamblea
eleccionaria,
no
pudiendo
esta
ser
ratificada
confirmada;
configurndose, por tanto, un supuesto de defecto insubsanable que amerita la

tacha sustantiva del ttulo. Criterio sustentado en la Resolucin N 013-2012SUNARP-TR-L del 05.01.2012.
CXLIX PLENO
Sesin extraordinaria modalidad no presencial realizada los das 02 y 03 de mayo
de 2016. No se aprobaron precedentes de observancia obligatoria CL PLENO
CLI PLENO
CLII PLENO
48
IMPORTANCIA DE LOS PRECEDENTES

En nuestro pas, a partir del ao 2002, el Tribunal Registral en cuarentaisis
plenos registrales realizados en la ciudad de Lima, ha expedido ms de 140
precedentes de observancia obligatoria relativos a los diversos registros (Predios,
Personas Jurdicas, Personas Naturales, Bienes Muebles), coadyuvando con ello
en la preservacin de la seguridad jurdica, piedra angular de todo registr pblico.
Esto resulta de suma importancia en la actividad registral pues existiendo
diferentes oficinas registrales a lo largo del pas, los criterios que tienen los
Registradores muchas veces no resultan uniformes creando desconcierto en los
ciudadanos, circunstancia que se evita, justamente, con la formulacin de los
aludidos precedentes, de manera tal de uniformizar la calificacin realizada por los
operadores registrales. As tambin, es importante de los precedentes de
observancia
obligatoria
en
materia
registral
para
los
registradores,
los
profesionales del derecho y todos los administrados, hemos convocado a

especialistas en las diversas materias tratadas, a fin de contar con sus valiosos
anlisis y comentarios para cada uno de los precedentes en este especial de JUSJurisprudencia.
1. EL PREDIO
El Predio o finca puede ser definida desde diversos enfoques. Es comn ver en la
doctrina los enfoques Material, Funcional y Registral. Como finca material, Roca
Sastre, citado por Antonio Manzano (2008) la define como un trozo de terreno
cerrado por una lnea poligonal, edificada o no, y perteneciente o destinado a
pernecer a un solo propietario o a varios en comn. Al concepto puramente fsico
de finca trozo de terreno- se aade el dato jurdico, cual es la atribucin a un
titular o sujeto de derecho. (Manzano Solano & Manzano Fernndez, 2008) El
concepto de finca funcional nace para poder dar satisfaccin a los fines de orden
social y econmico inherente al derecho de la propiedad. De este concepto nace
49
la llamada propiedad horizontal (Rgimen de Propiedad Exclusiva y Propiedad
Comn), conjuntos habitacionales, etc. Podemos tambin vincular al predio con la
idea de propiedad, pues en nuestro sistema actual vigente a partir de la Ley
29151, no existen predios que sean rea nullis, es decir que todo predio no inscrito
y que no pertenezcan a particulares, a Comunidades Campesinas o Comunidades
Nativas son de dominio del Estado.
20.1 El Predio Catastral:

El predio o parcela catastral es la representacin grfica de la riqueza territorial
aparente en el espacio. Vsquez Asenjo (2013) comparando a la finca registral
con la parcela catastral sostiene que la finca registral es la porcin del territorio
delimitado por el dominio de una o varias personas y la parcela catastral es la
unidad descriptiva bsica del inventario de la riqueza territorial aparente. La finca
es el dominio y la parcela es la apariencia. (Vsquez Asenjo, 2013) El predio
catastral est definido en el artculo 3 del Reglamento de la Ley 28294 aprobado
por Decreto Supremo N 005-2006-JUS, define al Predio como Es la superficie
delimitada por una lnea poligonal y cerrada; y se extiende al subsuelo y
sobresuelo, comprendidos dentro de los planos verticales del permetro superficial,
excluyndose del suelo y el subsuelo los recursos naturales, los yacimientos
arqueolgicos y otros bienes regidos por leyes especiales. El mismo reglamento
prev la asignacin de un Cdigo nico Catastral CUC, por lo que se entiende
que los predios catastrales estn identificados con el CUC, luego de pasar por el
proceso previsto en la Ley 28294. Son predios catastrales tambin aquellos
identificados con cdigo de referencia catastral asignados por los entes
generadores de catastro el cual es independiente del CUC. Es as que algunas
municipalidades que cuentan con su catastro propio han identificado a los predios
de su jurisdiccin con sendos cdigos de referencia catastral. Igualmente las
entidades formalizadoras como el otrora Proyecto de Titulacin de Predios y
Catastro Rural (PETT), as como COFOPRI, han asignado cdigos de
identificacin a los predios rurales y urbanizaciones populares respectivamente.
Es de sealar que las caractersticas fsicas del predio catastral han sido
50
verificadas en el campo a diferencia de los predios registrales cuyas
caractersticas fsicas responden en su mayora a una determinacin de los
contratantes o propietarios del predio.
En el caso del Registro de Predios, se va asimilando que la seguridad jurdica de
un predio, ya no depende nica y exclusivamente del registro literal de la
informacin descriptiva del mismo, sino que tambin es necesario que el predio
registrado literalmente se respalde sobre una informacin grfica que represente
la realidad que se est registrando, tal como se dibuja en el territorio. De este
modo, se minimizan las superposiciones, duplicidades y dems problemas de
inconsistencia tcnica registral que pueden ocasionar inseguridad jurdica.
2. EL SISTEMA NACIONAL DEL CATASTRO Y SU

VINCULACIN CON EL REGISTRO DE PREDIOS
El uso de la informacin grfica de la representacin del territorio donde se ubican
los predios en proceso de titulacin registral, produjo que se detectaran
limitaciones en la cartografa catastral. De tal modo que con la dacin de la ley
28294 del Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin al Registro de
Predios -SNCP-, impulsada por la SUNARP, se comenz a regular y reglamentar
la estandarizacin de todo el proceso catastral para obtener la informacin
cartogrfica, considerando para ello los ocho principios fundamentales que ha
considerado el SNCP para la consolidacin del sistema nacional de catastro:
1. Principio de Integracin de la informacin catastral : Todas

las entidades que conforman el Sistema Nacional Integrado de Informacin
Catastral Predial, tengan incorporados sus respectivos catastros, con el fin de
evitar desigualdades producidas por la falta de informacin y/o de los servicios que
suministran.
2. Principio de Exclusividad: El Sistema Nacional Integrado de

Informacin Catastral Predial, es el encargado de normar, estandarizar y
supervisar la informacin del catastro predial a nivel nacional.
51
3. Principio de acceso a la informacin catastral: Todas las
Entidades miembros del Sistema Nacional Integrado de Informacin Catastral
Fuero Registral N 7 - Sunarp 2011 27 Gladys Rojas Len Predial y terceros
tengan acceso a la informacin catastral predial conforme a lo dispuesto en las
normas vigentes.
4. Principio de Veracidad: Se presume que la informacin grfica y

alfanumrica que expiden los entes generadores de catastro representa la realidad
fsica del predio.
5. Principio de Identidad: Los entes generadores de catastro identifican

al predio en el espacio geogrfico, independientemente del dominio o posesin.
6. Principio de Ubicacin Geogrfica: Toda informacin grfica

catastral esta georreferenciada de acuerdo al marco geodsico vigente.
7. Principio de Desarrollo Multidisciplinario : El catastro se

desarrolla con la participacin de especialistas de las distintas disciplinas de
ciencias de la tierra y afines, utilizando las tecnologas de la informacin y
comunicaciones.
8. Principio de Socializacin: La informacin catastral sirve para el

desarrollo social, la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos y el
fortalecimiento institucional.
1. El Predio Registral
La nocin de finca registral es ms amplia que la finca en el sentido material. En
concepto de finca en el sentido registral implica una nocin que supera tres
anteriores: material, funcional o catastral. Para algunos autores, la cualidad de la
finca registral viene determinada por una circunstancia puramente formal: la de
figurar una cosa o un derecho inmueble como objeto de un folio registral. Bajo esta
ptica, finca es todo aquello que abre folio en el Registro. Gmez Galligo (Gmez
Galligo & Del Pozo Carrascosa, 2006) lo define es un trozo de terreno cerrado por
52
una lnea poligonal, edificado o no, y objeto de derecho de propiedad. La postura
de asumir al predio o finca registral como un concepto meramente formal es
criticado por Garca (1995), al considerar que dicha postura desvincula a la finca
de la realidad, que es precisamente lo contrario de lo que es la finca registral, pues
si esta tiene algn sentido es por ser la misma finca material, una vez que accede
a los libros registrales. La posible falta de coincidencia entre la finca material y
finca registral se deber a un problema patolgico de falta de concordancia entre
el Registro y la realidad que no interesa a efectos definitorios de la finca registral,
sino nicamente a efectos de tomar medidas correspondientes para restablecer el
paralelismo imprescindible entre ambos conceptos. (Garca Garca, 1995).
En la lnea de Garca Garca (1995), predio registral Es un bien inmueble
consistente
en
el
espacio
suficientemente
delimitado
susceptible
de
aprovechamiento independiente, con una titularidad unitaria y objeto de trfico

como unidad, y por ello susceptible de abrir folio registral, conforme al principio de
especialidad.
Segn el artculo 2 del REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DEL REGISTRO
DE PREDIOS , el Registro de Predios es el registro jurdico integrante del Registro
de Propiedad Inmueble en el que se inscriben los actos o derechos que recaen
sobre predios a los que se refiere el artculo 2019 del Cdigo Civil, normas
administrativas y dems normas especiales.
2. JURISPRUDENCIA REGISTRAL VINCULADA A LA

IDENTIFICACIN DEL PREDIO
3. Entre las observaciones ms comunes en la primera instancia registral
tenemos la discrepancia que puede haber entre la descripcin del predio
que consta en la partida con el que consta en el ttulo. Al respecto, uno de
los alcances de la calificacin es la confrontacin de la adecuacin de los
ttulos con los asientos de inscripcin de la partida registral en la que se
habr de practicar la inscripcin. El artculo 32 del RGRP, seala
expresamente que la adecuacin con los antecedentes registrales, llmese
53
ttulos archivados, se efectuar de manera complementaria sin perjuicio de
la legitimacin de los asientos de inscripcin.
4. EL PROCEDIMIENTO
El procedimiento para la primera inscripcin de predios de propiedad privada de
particulares ante la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (Sunarp)
presentar innovaciones como por ejemplo la incorporacin de una anotacin
preventiva, con la cual se busca brindar mayor seguridad a los derechos inscritos
en el Registro, coadyuvando en la prevencin de la usurpacin y de los conflictos
sobre los predios. As lo establece el Decreto Legislativo 1209, publicado en el
diario oficial El Peruano.
La anotacin preventiva de la inmatriculacin (primera inscripcin del predio) es un
asiento provisional y transitorio que tiene por finalidad publicitar y dar a conocer la
primera inscripcin de un predio, la misma que se convertir en definitiva si
transcurre un plazo de 90 das hbiles sin mediar oposicin o cuando esta ltima
sea desestimada.
La norma deja en claro que durante la vigencia de la anotacin preventiva no
podr extenderse ningn asiento de inscripcin posterior, salvo la conversin a
definitiva o la cancelacin de la misma.
Para la anotacin preventiva de inmatriculacin del predio se requiere la
presentacin de los siguientes documentos:
Ttulo o ttulos por un periodo ininterrumpido de cinco aos.
El plano elaborado y suscrito por verificador catastral de acuerdo con las
caractersticas tcnicas que determine la Sunarp.
La constancia de posesin.
En el caso que se detecten superposiciones grficas o inexactitudes registrales, el
interesado podr eliminar y resolver el conflicto mediante la intervencin de un
verificador catastral, logrando con ello que el Registro de Predios refleje la realidad
fsica de los inmuebles.
54
Vale precisar que el verificador catastral, quien se encargar de constatar el predio
in situ y adems elaborar el plano del inmueble, deber estar inscrito en el
Registro del Sistema Nacional de Catastro para lo cual deber acudir ante el
Consejo Nacional de Catastro, a fin de rendir las evaluaciones correspondientes e
ingresar a un registro administrativo que se ha habilitado para tal fin.
Concluido el plazo de 90 das hbiles y si nadie se opone a la inscripcin del
predio, entonces la inscripcin ya ser definitiva.
Como se sabe, la inmatriculacin (primera inscripcin del predio) ante el Registro
de Predios, tiene el efecto de lograr la inscripcin definitiva del predio a favor de
las personas naturales y jurdicas.
Esta medida se da en el marco de la ley que delega en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar en materia de seguridad ciudadana, fortalecer la lucha contra
la delincuencia y el crimen organizado.
5. LA INMATRICULACION DE PREDIOS
Definicin
La inmatriculacin es el acto por el cual se incorpora un predio al Registro. Se
realiza con la primera inscripcin de dominio, salvo disposicin distinta.
Para la inmatriculacin de un Predios se requerir el informe tcnico del rea de
Catastro, donde se determine si el predio a inmatricular se superpone o no a otro
ya inscrito, de acuerdo a la base grfica con la que cuenta el rea de Catastro.
No impide la inmatriculacin el informe tcnico que seale la imposibilidad de
determinar si el predio se encuentra inscrito o no. Tampoco impide la
inmatriculacin el informe que determina que el predio ya se encuentra inscrito,
55
siempre que el ttulo presentado tenga mrito suficiente para cancelar el asiento a
favor del titular registral que figura en el Registro.
En los casos en los que el predio est ubicado en el mbito territorial de ms de
una Oficina Registral, la inmatriculacin se realizar en cualquiera de ellas a
solicitud del interesado, salvo que se trate del territorio de Comunidades
Campesinas o Nativas, en cuyo caso la inmatriculacin se realizar en la Oficina
Registral del domicilio de la comunidad. En este supuesto, el Registrador requerir
informe tcnico a las reas de catastro de las oficinas registrales involucradas.
6. REGLAS PARA LA INMATRICULACIN EN MRITO A

TTULOS CON ANTIGEDAD DE CINCO AOS
Para la inmatriculacin en mrito a ttulos con antigedad de cinco aos se aplican
las siguientes reglas:
a) No se requiere pluralidad de ttulos para la inmatriculacin cuando el ttulo tiene
por s solo la antigedad requerida. Tratndose de sucesin testamentaria slo da
mrito a inmatricular el ttulo en el que se ha individualizado el predio transferido;
b) El cmputo del plazo de antigedad se efectuar a partir de la fecha cierta del
ttulo en el que conste la adquisicin. Tratndose del testamento al que se refiere
el literal a), el plazo se cuenta a partir de la fecha del fallecimiento del testador.
Inmatriculacin en mrito a ttulos que no requieren de una antigedad de cinco
aos.
NO SE REQUIEREN TTULOS CON ANTIGEDAD DE CINCO

AOS CUANDO SE TRATE DE:
56
a) Sentencia o, en el caso de la Ley N 27157 y Ley N 27333, escritura pblica o
formulario registral de formacin de ttulos supletorios;
b) Sentencia o, en el caso de la Ley N 27157 y Ley N 27333, escritura pblica o
formulario registral de declaracin de prescripcin adquisitiva de dominio;
c) Resolucin que disponga la primera inscripcin de bienes de dominio pblico o
dominio privado del Estado o, la incorporacin o reversin de un predio al dominio
del Estado de acuerdo a disposiciones especiales;
d) Actas de colindancia, en el caso de inmatriculacin del territorio de
Comunidades Campesinas;
e) Resolucin judicial de adjudicacin del predio por remate;
f) Otros que la ley determine.
7. CONTENIDO DEL ASIENTO DE INMATRICULACIN

El asiento de inmatriculacin contendr, los siguientes:
a) La naturaleza del predio, indicndose si es urbano o rstico, en este ltimo caso
si es rural o eriazo;
b) El departamento, provincia y donde se encuentra. En el caso que el predio a
inmatricular est ubicado en ms de un distrito debe indicarse los nombres de los
distritos correspondientes;
c) Para el caso de predios urbanos: el rea, linderos, medidas perimtricas y
colindancias (por el frente, por la derecha entrando, por la izquierda entrando y por
el fondo); su ubicacin geo referenciada a la Red Geodsica Nacional referida al
datum y proyeccin en coordenadas oficiales, siempre que se cuente con dicho
dato; calle y numeracin o lote, manzana, etapa, urbanizacin, sector, zona o
grupo; as como cualquier otra circunstancia que sirva para distinguirlo de otro. El
rea y las medidas perimtricas debern estar expresadas conforme al Sistema
Mtrico Decimal;
57
d) Para el caso de predios rurales se indicar: el cdigo de georeferencia catastral,
rea expresada en hectreas (hs) y con 04 decimales, permetro expresado en
metros (m); centroide y ubicacin georreferenciada a la Red Geodsica Nacional
referida al datum y proyeccin en coordenadas oficiales, en caso de contarse con
este ltimo dato. Asimismo se consignar el nombre del predio, sector, valle de ser
el caso, linderos y medidas perimtricas en el supuesto del tercer prrafo del
artculo 20 y cualquier otra informacin que permita identificar plenamente el
predio que se inscribe.
Presentacin de plano perimtrico y de ubicacin

georreferenciado a la Red Geodsica Nacional
Para la inmatriculacin de predios urbanos ubicados en regiones catastradas o en
proceso de levantamiento catastral a que se refiere el Decreto Supremo N 00289- JUS, adems de los requisitos especficos establecidos en el presente
Reglamento, se presentar el plano catastral con los dems requisitos
establecidos en dicho Decreto Supremo. Tratndose de predios ubicados en
regiones no catastradas se presentar el plano de ubicacin del predio elaborado
y suscrito por verificador competente, visado por la Municipalidad Distrital
correspondiente.
En el caso de predios rurales ubicados en reas catastradas se presentar el
certificado catastral a que se refiere el Decreto Legislativo N 667 otorgado por la
autoridad competente en materia rural.
Tratndose de predios rurales ubicados en reas no catastradas, pero que
cuentan con planos catastrales se presentar el plano catastral del predio a
inmatricular donde conste su cdigo de referencia catastral. Tratndose de predios
ubicados en rea no catastrada y que no cuentan con plano catastral, se
presentar el plano perimtrico del predio elaborado y firmado por verificador y
debidamente visado por la autoridad competente en materia rural, el que
contendr el respectivo cdigo de referencia catastral. En ambos supuestos se
acompaar adems la memoria descriptiva del predio firmada por verificador,
58
donde se indique el rea, linderos y medidas perimtricas, visada por la autoridad
competente.
8. IDENTIFICACIN DEL BIEN OBJETO DE TRANSFERENCIA

La discrepancia en cuanto a la identificacin de un bien objeto del contrato de
transferencia materia de la solicitud de inscripcin, ser objeto de observacin
siempre que no existan otros elementos suficientes que permitan la identificacin
del mismo. Este criterio fue adoptado en las Resoluciones N 507-2001-ORLC/TR
del 14 de Noviembre de 2001, N 464-1997-ORLC/TR del 12 de Diciembre de
1997, N 305-2000-ORLC/TR del 28 Septiembre de 2000 y N 45-2002-ORLC/TR
del 24 de Enero de 2002. El precedente ya tiene ms de 11 aos, no obstante los
registradores
argumentando
siguen
denegando
discrepancias
con
la
inscripcin
el
de
antecedente
actos
registral
inmobiliarios
aplicando
inadecuadamente el principio de especialidad. En las resoluciones como la N

1899-2013-SUNARP-TR-L del 15/11/2013 se revocaron las observaciones
basados en la supuesta falta de adecuacin por haberse consignado en forma
errada la jurisdiccin del Predio, esto es el distrito a donde se ubica. En estos
supuestos el Tribunal habra considerado la creacin de nuevos distritos basados
en la Ley, por lo que no era necesario acompaar certificado de jurisdiccin. En
otras resoluciones entre la que se encuentra la nmero 112-2013-SUNARPTR-L
del 8 de marzo de 2013, no se consider un obstculo la discrepancia en cuanto a
linderos y medidas perimtricas. En resoluciones como el nmero 1277-2013SUNARP-TR-L del 6 de agosto de 2013 y la Resolucin 1612 del 31 de octubre de
2012 se consider que la discrepancia en cuanto a la denominacin de la unidad
inmobiliaria no era obstculo para inscribir una transferencia. En el mismo sentido
en las resoluciones nmeros 1015-2013-SUNARP-TR-L del 19 de junio 2013 y N
630-2012-SUNARP-TR-T del 12 de octubre del 2012 se revocaron observaciones
basadas en la discrepancia de nomenclatura: Mz, Lote o calle, pues existan otros
elementos de identificacin. Como ya se ha explicado un predio puede identificado
o descrito de diversas formas.
59
Las Garantas Mobiliarias
DISPOSICIONES GENEREALES
1. ANTECEDENTES DE LA LEY DE GARANTIA

MOBILIARIA (LGM)
Los orgenes de la LGM segn Gunther Gonzales Barrn; se encuentran en un
documento de trabajo denominado Facilitando el acceso al crdito mediante un
sistema de garantas reales aprobado por el Ministerio de Economa y Finanzas,
mediante Resolucin Ministerial N 235-2001-EF-10, del 13 de Julio del 2001. En
el texto nos dice la dificultad de un amplio sector de los peruanos para acceder al
mercado de crdito y que los bienes muebles no estn siendo aceptados por las
entidades financieras por falta de un rgimen homogneo, simplificado
que
permita la rpida ejecucin de la garanta. 1

Posteriormente, con fecha 14 de mayo del 2003, se public un anteproyecto de la
ley garantas mobiliarias, que pretenda crear un registro de archivo de avisos, en
la cual los acreedores podan inscribir on line, el profesor Fernando Cantuarias
tuvo un papel importante en la preparacin y redaccin de este anteproyecto.
1) Garanta Mobiliaria
Las garantas Mobiliarias son aquellas afectaciones de un bien inmueble mediante
un acto jurdico destinado a proteger, cuidar o salvaguardar el cumplimiento de
una obligacin. Esta puede darse con o sin desposesin del bien; si el caso fuera
por desposesin puede darse la entrega del bien afectado en garanta al acreedor
garantizado o un tercero depositario.
1
http://www.gunthergonzalesb.com/doc/art_juridicos/ultimos/ley_de_garantia_mo
biliaria.pdf
60
Esta Garanta comprende, salvo pacto, la deuda principal, los intereses, las
comisiones, los gastos, la prima de seguros pagadas por el acreedor garantizando
las cosas y costos procesales, los eventuales gastos de custodia y conservacin,
las penalidades e indemnizacin por daos y perjuicios y cualquier otro concepto
acordado por las partes hasta el monto de grvame establecido en acto jurdico
constitutivo.
2) Ley de Garanta Mobiliaria

El Congreso de la Republica creo la ley de La Garanta Mobiliaria en el 2001, en la
cual, nos indica en su art.1 ... que esta ley tiene por objeto regular la garanta
mobiliaria para asegurar obligaciones de toda naturaleza, presentes o futuras,
determinadas o determinables, sujetas o no a modalidad.... 2
Los trminos empleados en esta ley, para efectos de esta se entiende por:
Acreedor garantizado.- Persona en cuyo favor se constituye la garanta
mobiliaria o quien hubiese adquirido, bajo cualquier ttulo, la obligacin
garantizada.
Actos inscribibles.- Los sealados en el artculo 32 de la presente ley.
Adquiriente.- El tercero que por cualquier ttulo adquiere un bien mueble
afecto de la garanta mobiliaria.

Bien Mueble.- Cualquier bien mueble o conjunto de bienes muebles, de
acuerdo a la enumeracin que contiene el Cdigo Civil y la presente ley.

Constituyente.- La persona, sea el deudor o un tercero, que constituye la
garanta mobiliaria conforme a esta ley.

Depositario: la persona natural o jurdica que custodia el bien mueble,
materia de la garanta mobiliaria.

Deudor: la persona obligada al cumplimiento de la obligacin garantizada.
Das: comprende das calendario y el criterio de cmputo de plazos ser
segn el artculo 183 del Cdigo Civil.

Documento oficial de identidad: El Documento Nacional de Identidad
(DNI) o aqul que por disposicin legal est destinado para la identificacin
2 https://www.indecopi.gob.pe/documents/20795/225805/08.+07Ley28677.pdf/0f93e096-e293-45ef-b9cf-f0bb2cdc0301.
61
de las personas naturales; mientras que en el caso de las personas
jurdicas, se entender que es el Registro nico del Contribuyente (RUC) o
aqul que por disposicin legal lo sustituya. En el caso de las personas
extranjeras, el documento que les corresponda segn la ley de su domicilio
o su pasaporte.
Formulario de Inscripcin: aquel en el que consta, para efectos de su
inscripcin, la garanta mobiliaria y los otros actos inscribibles. Mediante
este formulario se inscriben dichos actos en el Registro correspondiente. El
texto de los formularios es aprobado por resolucin de la SUNARP.

Formulario de Cancelacin: aquel en el que consta la cancelacin de la
garanta mobiliaria y de los otros actos inscribibles y mediante el cual se
inscribe dicha cancelacin en el Registro Correspondiente. El texto de los
formularios de cancelacin es tambin aprobado por resolucin de la
SUNARP.
Frutos: son los provechos que produce un bien, sin alterar ni disminuir su
sustancia.
Garanta mobiliaria: el gravamen constituido sobre bienes muebles en
virtud de un acto jurdico dentro del mbito de aplicacin de la presente Ley.

Inventario: conjunto de bienes muebles en posesin de una persona para
su consumo, transformacin, venta, permuta, arrendamiento o cualquier
otra operacin comercial en el curso ordinario de su actividad econmica.

Ley: la Ley de la Garanta Mobiliaria.
Obligacin garantizada: obligacin cuyo cumplimiento se encuentra
asegurado por la garanta mobiliaria o en virtud de cualquier acto jurdico
dentro del mbito de aplicacin de la Ley.

Precio de la enajenacin: contraprestacin de todo tipo, ya sea en bienes,
dinero o derechos, recibida por el deudor en razn de la venta o permuta
del bien mueble afectado en garanta. Tambin se considera precio la
indemnizacin abonada en virtud de una pliza de seguro.

Registro correspondiente: es uno de los Registros Jurdicos de Bienes o
el Registro Mobiliario de Contratos, segn se trate de bienes muebles
registrados o no registrados.
Registros Jurdicos de Bienes: el conjunto de Registros de bienes
muebles ya existentes que surten plenos efectos jurdicos.
62
Registro Mobiliario de Contratos: el registro de contratos en el que se

inscriben las garantas mobiliarias y dems actos inscribibles sobre bienes
muebles no registrados en algn Registro Jurdico de Bienes.

Sistema Integrado de Garantas y Contratos: es el sistema que unificar
la informacin existente sobre estas materias en el Registro Mobiliario de
Contratos as como en todos los Registros Jurdicos de Bienes.

SUNARP: Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
Ttulo valor: segn lo entiende la ley de la materia, excepto el cheque. La
definicin incluye cualquier ttulo expedido en el extranjero que sea
considerado un ttulo valor bajo el derecho aplicable al lugar de su emisin.
3) Bienes Muebles comprendidos en esta Ley

Las garantas mobiliarias comprendidas en esta ley pueden constituirse
sobre uno o varis bienes muebles especficos, sobre categora genricas de
bienes muebles o sobre la totalidad de los bienes muebles del constituyente
de la garanta mobiliaria, sean presentes o futuros, corporales o
intercorporales.
Pueden ser objeto de la garanta mobiliaria:
1)
2)
3)
4)
Los vehculos terrestres de cualquier clase.

Las fuerzas naturales susceptibles de apropiacin.
Las construcciones en terreno ajeno, hechas para un fin temporal.
Los materiales de construccin o procedente de una demolicin si no estn
unidos al suelo
5) . 5. Los inventarios, estn constituidos por bienes fungibles o no fungibles.
6) El saldo de cuentas bancarias, depsitos bancarios, cuentas de ahorro o
certificados de depsito a plazo en bancos u otras entidades financieras.
7) Conocimientos de embarque o ttulos de anloga naturaleza.
8) Las acciones o participaciones en sociedades o asociaciones, aunque sean 5
propietarias de bienes inmuebles.
9) Los derechos patrimoniales de autor, de inventor, de patente, nombres
comerciales, marcas y otros similares.
10)Los crditos, con o sin garanta mobiliaria.
11) Los ttulos valores de cualquier clase incluyendo aquellos amparados con
hipoteca o los instrumentos en los que conste la titularidad de crditos o
derechos personales, excepto los cheques.
63
12)Los bienes muebles futuros.
13)Las plizas de seguro.
14)El derecho de obtener frutos o productos de cualquier bien.
15)Todo tipo de maquinaria o equipo que conserve su carcter mobiliario.
16)Los derechos a dividendos o a utilidades de sociedades.
17)Todo bien mueble dado en arrendamiento financiero o arrendado.
18)Las concesiones privadas que sean muebles y que no tengan carcter
personalsimo.
19)Las naves y aeronaves.
20)Los pontones, plataformas y edificios flotantes.
21)Las locomotoras, vagones y dems material rodante afecto al servicio de
ferrocarriles.
22)En general, todos los bienes muebles, registrados o no registrados, excepto
las remuneraciones, el fondo de compensacin por tiempo de servicios, los
warrants y los Certificados de Depsito.
Capacidad para ser acreedor garantizado o deudor

Para los efectos de esta Ley, cualquier persona con capacidad legal de
ejercicio, sea fsica o jurdica, nacional o extranjera, puede ser constituyente,
deudor o acreedor garantizado.
1. Extensin de la Garanta Mobiliaria

La garanta mobiliaria tendr la extensin, en cuanto al bien mueble afectado,
que las partes convengan. A falta de pacto, la garanta mobiliaria afectar el
bien mueble, sus partes integrantes y accesorios existentes al tiempo de la
ejecucin y, eventualmente, el precio de la enajenacin, el nuevo bien mueble
que resulte de la transformacin del bien mueble afectado en garanta
mobiliaria, la indemnizacin del seguro que se hubiese contratado y la
justipreciada en el caso de la expropiacin.
2. Garantas Mobiliarias sucesivas
64
Durante la vigencia de la garanta mobiliaria, el constituyente puede constituir
garanta mobiliaria de segundo y posteriores rangos sobre el mismo bien
mueble, con aviso notarial al acreedor garantizado de la primera garanta.
3. Garanta Mobiliaria sobre ttulos Valores

representativos del dominio de bienes muebles
El constituyente podr pactar pagos con el acreedor garantizado para disminuir
la garanta y usar los bienes, materia de la garanta mobiliaria, para constituir
nuevas garantas.
4. Garanta mobiliaria sobre ttulos valores

representativos del dominio de bienes muebles
Cuando se afecte en garanta mobiliaria, conforme a las disposiciones de la
presente Ley, un ttulo valor representativo del dominio de bienes muebles, no
se podr constituir la garanta mobiliaria directamente sobre los bienes
muebles que dicho ttulo valor representa.
1) Derecho
de Posesin, retencin y venta
El incumplimiento de la obligacin garantizada, otorga al acreedor garantizado

el derecho a adquirir la posesin y, en su caso, retener el bien mueble
afectado 7 en garanta mobiliaria. El acreedor garantizado tendr el derecho
de vender dicho bien mueble para el pago de la obligacin garantizada,
conforme a la presente Ley.
2)
Derecho y deberes del constituyente y del eventual

adquiriente o depositario
65
El constituyente o, en su caso, el eventual adquirente del bien mueble
afecto en garanta mobiliaria, tendr, salvo pacto distinto, los siguientes
derechos y deberes:
1)
El derecho de usar, disfrutar y disponer del bien mueble afectado en

garanta mobiliaria, incluidos sus frutos y productos. Deber abstenerse
de todo acto que importe abuso del bien mueble;

2) La obligacin de entregar la posesin del bien mueble dado en garanta
mobiliaria al representante designado para su venta o, en su defecto, al
acreedor garantizado cuando ste notifique al constituyente su decisin
de proceder a la ejecucin de la garanta mobiliaria;
3) La obligacin de conservar el bien mueble afecto en garanta mobiliaria
y, consecuentemente, evitar su prdida o deterioro. Si el constituyente
o, en su caso, el eventual adquirente, daara o pusiera en peligro el
bien mueble dado en garanta mobiliaria, el acreedor garantizado tendr
derecho a exigir su entrega en depsito a una tercera persona o
proceder a la ejecucin de la garanta mobiliaria conforme al Ttulo III
de la presente Ley, sin perjuicio del derecho a solicitar la entrega de un
bien mueble de igual o mayor valor al que reemplaza; el deterioro o
dao del bien mueble se verificar comparando el estado de
conservacin encontrado, con el declarado en el inciso 5 del artculo
19 de la presente Ley o mediante peritaje acordado entre las partes;
4) La obligacin de permitir que el acreedor garantizado inspeccione en
cualquier momento el bien mueble afectado en garanta mobiliaria para
verificar su cantidad, calidad y estado de conservacin. Dicha
inspeccin no debe perturbar la posesin pacfica y regular del
constituyente o, en su caso, del eventual adquirente; y,
5)
La obligacin de informar, por conducto notarial, al acreedor
garantizado sobre la ubicacin, traslado, venta, transformacin o

transferencia del bien mueble afectado en garanta mobiliaria, que no
est incorporado en un Registro Jurdico. Es aplicable al eventual
depositario lo establecido en los incisos 2, 3, 4 y 5 de este artculo.
66
5.
Derechos y deberes del acreedor garantizado
El acreedor garantizado, salvo pacto distinto, tiene el derecho de ejecutar la

garanta mobiliaria cuando se produzca el incumplimiento de la obligacin
garantizada. Excepcionalmente, el acreedor garantizado podr ejecutar la
garanta mobiliaria antes del vencimiento de la obligacin garantizada, cuando
cuente con fundamentos razonables y objetivos de que el bien mueble dado
en garanta mobiliaria no se encuentra debidamente conservado o descubriera
otras circunstancias que pudieran dificultar o hacer imposible la ejecucin de
la garanta mobiliaria. El acreedor garantizado, en caso de que tuviese la
posesin del bien mueble, tendr la calidad de depositario y deber cuidarlo y
mantenerlo en buen estado. Si el acreedor garantizado daara o pusiera en
peligro el bien mueble afectado en garanta mobiliaria, el deudor o el
constituyente tendrn derecho a exigir su entrega en depsito a una tercera
persona, sin perjuicio de la indemnizacin a que hubiere lugar; el deterioro o
dao del bien mueble se verificar comparando el estado de conservacin
encontrado con el declarado en el inciso 5 del artculo 19 de la presente Ley o
mediante peritaje acordado entre las partes. Si el acreedor garantizado tiene la
posesin del bien dado en garanta mobiliaria y ste produce frutos o
intereses, el acreedor garantizado los percibir por cuenta del deudor, y los
imputar a los intereses de la deuda garantizada y el exceso que hubiere al
capital; salvo pacto en contrario. El acreedor garantizado est obligado a
devolver el bien afectado en garanta mobiliaria al constituyente o deudor
cuando se cumpla con la obligacin 9 principal garantizada. Si se perdiere o
destruyere el bien dado en garanta mobiliaria, ste ser pagado por el
acreedor garantizado, quien slo podr eximirse de esta obligacin, probando
que no se perdi o destruy por su culpa. Cuando la prdida fuere por caso
fortuito o fuerza mayor, acaecida despus de extinguida la obligacin principal
garantizada, el acreedor garantizado pagar los bienes afectados en garanta
mobiliaria si no tuvo justa causa para demorar su devolucin. Tiene igual
responsabilidad el acreedor garantizado que, sin haber tenido causa legal,
67
rehsa el pago de la obligacin garantizada ofrecido por el deudor. Si el
acreedor garantizado pierde la posesin del bien mueble afectado en garanta
mobiliaria, puede recuperarla en poder de quien se encuentre, inclusive del
deudor.
I.
QUE ES EL REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS (RMC)

La creacin del Registro Mobiliario de Contratos unifica todos los registros
prendarios del pasado (agrcola, comercial, industrial, minero, pesquero), lo

que, sin duda, constitua una dispersin inconveniente. Por tanto, uno de los
puntales de la reforma es otorgar publicidad de todo tipo de garantas
mobiliarias; aun cuando esa pretensin olvida tener en cuenta un problema ya
denunciado en el mbito de los bienes muebles, pues en ellos el registro,
muchas veces, constituye ms una rmora, que una ventaja. Por tanto, hubiera
sido conveniente mantener un doble rgimen de garantas, posesorias y
registrales, con la debida coordinacin entre ambos. En todo caso, el actual
RMC inscribe las garantas mobiliarias sobre bienes que no tienen un registro
jurdico particular, esto es, respecto de muebles fungibles, gneros de bienes o
todo el patrimonio de la persona en general, sobre bienes que son difcilmente
individualizables (art. 42), lo cual obliga que el registro sea de carcter personal,
esto es, que la informacin se lleve por la persona del deudor, y no por cada
bien
prendado.
Es
obvio,
pues,
que
resulta
imposible,
tcnica
econmicamente, establecer un registro por cada lapicero, computadora o par

de zapatos que circulan en el mercado, lo cual exige un registro personal, esto
es, que por cada contrato que celebra un deudor, se proceda a la apertura de
una partida registral. El art. 2-20 LGM indica que el RMC es el registro de
contratos en el que se inscriben las garantas mobiliarias y dems actos
inscribibles sobre bienes muebles no registrados en algn Registro Jurdico de
Bienes. Por tanto, la novedad de la ley no se encuentra en crear un registro que
permita una relativa sujecin de los bienes muebles no identificables a travs de
una inscripcin con carcter personal, pues tal solucin ya exista desde hace
mucho tiempo en los distintos registros prendarios que conoca nuestra
68
legislacin (agrcola, industrial, minera, etc.), en los cuales era posible inscribir
los contratos de prenda que otorgaba cada deudor. La mayor novedad de la ley
es de corte estrictamente formal, esto es, la unificacin de los registros. Sin
embargo, esa situacin tampoco debe magnificarse, pues el propio Cdigo Civil
ya contena las bases de la unificacin a travs de la llamada prenda con
entrega jurdica de carcter genrico, y sin distinciones entre los distintos
sectores econmicos. Por tal razn, hubiera sido mucho ms simple derogar las
prendas sectoriales, con la inmediata puesta en vigor del registro (nico) de
prenda con entrega jurdica, que ya estaba previsto en el Cdigo Civil, darle
racionalidad y concordarlo con la prenda posesoria.
1. TCNICA REGISTRAL DEL RMC

La partida del registro se abre por cada negocio de garanta mobiliaria (art. 42
LGM; art. 11 RIRMC), y en el cual, sucesivamente, se inscriben las distintas
vicisitudes que sufra dicho acto, entre ellas, las modificaciones, ampliaciones y
extinciones de la garanta (art. 11 RIRMC).
Cabe preguntarse, el RMC es de folio personal?

Un sector doctrinal, y la propia jurisprudencia registral, habla del llamado
folio causal o contractual13. La razn de ello estara en que la hoja del
registro no se abre por persona, lo que debera agrupar todas las
garantas otorgadas por el sujeto, sino por acto causal, de donde
proviene el concepto y el nombre. En nuestra opinin, el nuevo trmino
no aporta nada, pues si bien la partida se abre por efecto del negocio
jurdico, sin embargo, el criterio decisivo sigue siendo el sujeto
constituyente, por lo que se trata, en realidad, de un registro personal, y
no causal, solo que de carcter relativo, pues en el folio no se agrupan
todos los actos del sujeto, sino un grupo de esos actos relacionados con
un negocio particular. Por lo dems, la razn de ser del RMC se basa en
69
el carcter personal de la informacin del registro, pues de esa forma el
mercado puede conocer de manera sencilla la situacin patrimonial del
potencial sujeto de crdito, en el entendido de comprobar los bienes
muebles sobre los que ya constituy garanta. Siendo as, se trata
claramente de un registro personal. En consecuencia, el RMC es uno de
folio personal-relativo, en el que la hoja inscribe un contrato de garanta
otorgado por determinado sujeto, y si este constituye otra garanta,
entonces se abre una nueva hoja, y as sucesivamente. No se trata, por
tanto, de folio personal-general, pues, en este ltimo caso, cada hoja
agrupara todas las garantas constituidas por un sujeto durante su
existencia.
2. REGISTROS JURDICOS
DE BIENES MUEBLES (RJB)
Distinto es el caso de los Registros Jurdicos de determinados bienes

muebles, en los cuales la perfecta individualizacin y no-fungibilidad, permite
establecer un sistema registral sobre el bien mismo, que contiene todo su
historial jurdico, con efectos de persecucin y preferencia. El art. 2.19 LGM
seala que los RJB son el conjunto de registro de bienes muebles ya
existentes que surten plenos efectos jurdicos. En estos registros, la
informacin se concentra y organiza por cada bien especfico (folio real). Por
ello, toda la historia se contiene en la hoja del registro, que se abre por cada
bien, y en el que se incorporan las transferencias de propiedad, los
gravmenes, las afectaciones, los embargos, etc. Cmo es lgico suponer,
solamente algunos bienes muebles cumplen estas caractersticas, por ende,
son pocos los registros jurdicos de bienes que se organizan en base del folio
real. Entre ellos, tenemos el registro vehicular, de buques, de embarcaciones
pesqueras, de aeronaves, y los de propiedad industrial e intelectual. De las
definiciones contenidas en el artculo 2, incisos 19) y 20) LGM, se deduce
claramente que el RMC y el RJB son independientes entre s, esto es, lo que
se inscribe en uno, no se inscribe en el otro, salvo excepciones concretas.
70
3.
TCNICA REGISTRAL DEL RJB
Los RJB se caracterizan por la apertura de una partida registral por cada bien
mueble especfico, por lo que se trata de registros alineados con el principio
de folio real, pues en ellos se concentra todo el historial jurdico del objeto, es
decir, no solo los gravmenes y afectaciones, sino, tambin, la propiedad y los
distintos cambios que sufre este derecho (art. 2-20 LGM; art. 13 RIRMC). Sin
embargo, las normas especficas sobre la tcnica registral de cada uno de los
RJB se encuentran en las leyes que lo regulan, sea el caso del Registro de
Buques, de Embarcaciones Pesqueras, de Aeronaves; o las de propiedad
industrial o intelectual. La LGM no contiene reglas especficas sobre los
alcances, organizacin y funcionamiento de los RJB.
4.
VINCULACIN ENTRE EL RMC Y RJB
En teora, el Registro Jurdico de Bienes (RJB) contiene todos los actos que
recaen sobre aquellos bienes que cuentan con un registro especfico. En el
caso de la SUNARP, se refiere a los buques, embarcaciones pesqueras,
aeronaves y vehculos. Nada ms. En el caso de INDECOPI, se refiere a los
derechos de propiedad intelectual o los de propiedad industrial. Por ejemplo,
tratndose de un vehculo, la consulta de los derechos se har de manera
simple con la revisin de la hoja registral correspondiente a dicho bien. Ningn
acto de ese vehculo, que tiene su propio RJB, puede inscribirse en el RMC,
en tanto de esta manera se respeta el principio de especialidad y la unidad
inscriptiva. El art. 2-20 LGM seala con toda claridad que el RMC recibe las
garantas mobiliarias y dems actos inscribibles referentes a bienes muebles
no registrados en cualquier RJB. En sentido contrario, si el bien mueble cuenta
con su propio y particular RJB, entonces los actos de tal bien se inscriben
71
exclusivamente en ese registro. Cul es la nica excepcin de este rgido
principio de especialidad y demarcacin entre ambos registros? El art. 32 in
fine trae la respuesta: Los actos inscribibles referidos a bienes muebles
futuros sern inscritos en el RMC y permanecern all luego de que dejen de
serlo, a excepcin de los bienes muebles ciertos que deban ser registrados en
un
RJB,
cuyos
actos
ya
inscritos
sern
trasladados
al
registro
correspondiente. Por tanto, solo en el caso de bienes muebles futuros, es

posible que un acto jurdico referido a un bien con registro particular pueda
inscribirse en el RMC. Sin embargo, recurdese que la LGM permite la
constitucin de garantas sobre todo el patrimonio del deudor, presente y
futuro (art. 4), en el que se hace una mencin extensiva del trmino futuro,
pero que fundamentalmente comprende los bienes que todava no han
ingresado al patrimonio del deudor (futuros subjetivos), a lo que ms
propiamente podran llamarse ajenos; que es una categora distinta de los
objetos que carecen de existencia fsica o individualidad jurdica (futuros
objetivos). Pues bien, una interpretacin extensiva, pero razonable a tenor de
la sistemtica de la ley, permite deducir que tanto los bienes futuros en sentido
tcnico, como los ajenos, pueden ser inscritos en el RMC, a pesar que el bien
cuente con un RJB. Sin embargo, los registradores han efectuado una
interpretacin que excede el principio de especialidad, pues consideran que un
vehculo con pliza de importacin es bien futuro, cuando claramente se trata
de un bien mueble presente, pues tiene realidad fsica, e incluso soport un
viaje por buque, se le import, pas por aduanas y, finalmente, se nacionaliz,
solo que no est inscrito en el registro. Es lo mismo que pasa con un predio
que no ha sido inmatriculado. Ninguna ficcin legal permite suponer que un
bien existente, ya til y funcional, pueda considerarse futuro por el solo
hecho de no encontrarse inscrito. En consecuencia, los vehculos importados
con pliza, pero con inscripcin pendiente, son bienes muebles presentes, no
futuros, pero sin registro. Por tanto, un vehculo de tales caractersticas no es
inscribible en el RMC, bajo ninguna circunstancia, pues infringe el principio de
especialidad, sino que debe ser inmatriculado directamente en el RJB. La
72
misma situacin se presenta en el caso de los buques, pues el Reglamento de
Inscripciones de Buques, Embarcaciones Pesqueras y Naves, seala que los
contratos de arrendamiento de buque extranjero, cuando permitan la primera
inscripcin, se derivan al RMC, y no al RJB. La pregunta es: acaso un buque
que lleva bandera peruana por virtud del contrato de arrendamiento que ha
celebrado el naviero nacional con un arrendador extranjero, es bien futuro o
ajeno? Por qu arte de magia las naves que surcan el mar, que atracan en
puerto, que transportan mercaderas o personas, podran considerarse como
bienes futuros? La solucin es clara: son bienes presentes, pero no inscritos
en el registro peruano, por lo que deben inmatricularse en el RJB .
5. GARANTA MOBILIARIA: INSCRIPCIN

CONSTITUTIVA O DECLARATIVA?
Los artculos 17, 22 y 37 LGM permiten deducir que la garanta mobiliaria est
sujeta a una inscripcin declarativa, por la cual, los derechos nacen y se
transmiten al margen del registro, en este caso, con el simple acto constitutivo
que crea la relacin jurdica entre las partes (art. 17). Recurdese que en el
sistema declarativo, el derecho real ya se ha producido en el mundo jurdico,
por lo que tenemos un titular que vive al margen del registro. Por el contrario,
si el registro fuese constitutivo, entonces el acto no surte eficacia de derecho
real, ni entre las partes, ni en relacin con los terceros. Si bien las normas
citadas tienen una redaccin proclive al sistema declarativo, sin embargo, bien
vista las cosas, parece difcil suponer que una ley inspirada en el formalismo
registral, termine retrocediendo en este aspecto, pues segn el Cdigo Civil la
inscripcin de la prenda con entrega jurdica era de carcter constitutiva. Por
tal motivo, una lectura atenta de la LGM, especficamente de los artculos 25,
26 y 27, permite deducir que la inscripcin es constitutiva. En efecto, uno de
las potestades tpicas de los derechos reales de garanta es la preferencia
crediticia, que permite al acreedor privilegiado que cobre con anticipacin
respecto de los otros acreedores. En tal contexto, el art. 25 LGM seala que la
73
garanta mobiliaria confiere preferencia desde la inscripcin, es decir, ese
efecto no se produce sin el registro. Por tanto, es necesario concluir que si la
inscripcin confiere la preferencia, entones el registro es constitutivo. El
RIRMC ha realizado su propia interpretacin, por la que establece que este
registro es declarativo (art. 6). Dems est decir que un reglamento registral
es incompetente para establecer los efectos de derecho privado que producen
las inscripciones; sin perjuicio, que una norma de esta jerarqua (nfima) no se
puede oponer al art. 25 LGM.
6.
ADQUISICIN A NON DOMINO DE LA GARANTA

MOBILIARIA
En la inmensa mayora de los casos propuestos se entiende que el

constituyente de la garanta es el propietario, o logra serlo en forma
sobrevenida. Sin embargo, queda en la duda la hiptesis del constituyente que
no es propietario. La regla general, cmo no poda ser de otra forma, es que el
propietario no se afecta por la garanta otorgada por tercero. Esta es una
aplicacin estricta del respeto por la autonoma privada y la propiedad de los
particulares, consagrada en el antiguo adagio Nemo Plus Iuris (Nadie puede
transmitir ms derecho del que tiene). As consta en el art. 24, 1 prrafo LGM.
Sin embargo, existen algunas excepciones que protegen la apariencia de
quien cuenta con un ttulo de propiedad inscrito o es poseedor legtimo (art.
24, 2 prrafo LGM). El primer caso solo es aplicable a los RJB, en los que el
constituyente aparece como propietario del bien mueble, por lo que se trata de
un supuesto concreto y especfico del principio de fe pblica registral (art.
2014 CC), por lo que debern cumplirse los requisitos de esta norma
excepcional de tutela: tercero de buena fe, ttulo oneroso, garanta otorgada
por quien aparece en el registro con facultades para otorgarla, inscripcin de
la garanta en el RJB, y que no consten causales de contradiccin en el
registro. Sin embargo, no hay proteccin en el caso de falsificaciones o
74
nulidades por falta de voluntad del propietario original, quien por su condicin
de vctima que no genera la apariencia, no puede ser perjudicado. Esta es la
interpretacin constitucional por la que se considera que la propiedad otorga
una garanta de indemnidad. El segundo caso es aplicable en el RMC, y solo
opera para el poseedor legtimo, esto es, para el constituyente de la garanta
que cuenta con un ttulo fehaciente de propiedad sobre el bien (legtimo) y
con la posesin. El adquirente de la garanta est relacionado con el art. 948
CC, de adquisicin a non domino de bienes muebles. Sin embargo, la LGM es
notoriamente ms restrictiva que el Cdigo Civil, pues exige la posesin
legtima del constituyente, por lo que la proteccin se circunscribe a hiptesis
concretas, en las que el sujeto que otorga la garanta, tiene a su favor una
apariencia muy fuerte de propiedad basada en un ttulo (heredero aparente,
propietario supuesto cuyo ttulo fue anulado). No le basta contar con la
posesin aun cuando tenga un ttulo legtimo de arrendamiento o comodato,
pues, en tal caso, no es poseedor legtimo que est formalmente autorizado
a disponer del derecho.
7.
LMITES A LA EFICACIA REGISTRAL EN LOS
BIENES MUEBLES
Es comn leer opiniones por las que el registro soluciona todos los males del
trfico econmico. Esta afirmacin, demaggica, no es cierta en los bienes
inmuebles; y menos an lo es en los muebles, por su natural fungibilidad y
facilidad de ocultacin. Seguidamente pasaremos a explicar algunos de los
graves problemas que se presentan cuando se observa un criterio dogmtico,
sin el necesario contraste con la realidad.
8.
CALIFICACIN REGISTRAL
75
Una de las mayores trabas del trfico patrimonial es la calificacin de minucias
que realizan los registradores, o peor an, cuando estos ingresan en zonas
sobre las que est vedado el examen registral. El resultado es la denegatoria
(injustificada), o, por lo menos, la demora, de la inscripcin. En tal sentido, la
LGM parece contar, entre sus ventajas, con la instauracin de un sistema de
calificacin restringido o atenuado (art. 36). Sin embargo, esta perspectiva es
tambin errnea, pues la calificacin registral siempre es limitada, por cuanto se
trata de un examen estrictamente tcnico jurdico referente al cumplimiento de
algunos requisitos impuestos por ley. En puridad, se trata de un juicio negativo
(verificacin de faltas puntuales que hacen no-inscribible el ttulo), antes que de
un juicio positivo (sobre la legalidad o validez absoluta del ttulo). La naturaleza
limitada de la calificacin viene impuesta por dos motivos: Primero, se basa en
documento fehaciente, que en principio es el nico fundamento de la
inscripcin; Segundo, el registrador acta en un procedimiento en el que
solamente verifica un documento, sin actuacin libre de pruebas, sin valoracin
de la prueba, sin citacin de otra parte, sin audiencia ni contradictorio, sin
declaraciones ni testigos, sin analizar intenciones, buena fe o subjetividades.
Por tanto, la calificacin, por los propios presupuestos tcnicos que la
sustentan, es restringida.
Por tanto, el art. 36 no innova nada, y se limita a repetir los estrechos alcances de
la calificacin que ya estn fijados en el art. 2011 CC. Otra cosa es que exista una
costumbre muy difundida de excesos en la calificacin registral, pero esa
costumbre se elimina con capacitacin e informacin a los operadores del
sistema, y no con modificaciones legislativas. En suma, el examen del registrador
es limitado por su propia naturaleza, y no por el art. 36 LGM, que, en buena
cuenta, reitera el art. 2011 CC. Por lo dems, el citado art. 36 ha llevado a
sostener que existen dos modalidades de calificacin registral: una amplia y
otra atenuada, lo que constituye un nuevo error por los fundamentos antes
citados. El RIRMC aumenta el caos, pues seala que la calificacin atenuada se
produce cuando la solicitud se basa en el formulario de inscripcin; pero es
calificacin plena cuando se refiera a instrumentos distintos al formulario, o se
76
trate de resoluciones judiciales o administrativas (arts. 44 a 46). Sobre el
particular, en primer lugar, debemos reiterar que no existe una y otra calificacin,
pues el examen del registrador siempre est restringido al instrumento que se
presenta al registro. En segundo lugar, una sentencia judicial, que genera cosa
juzgada y vincula al registro, cmo puede ser objeto de calificacin plena? el
registrador puede calificar realmente la sentencia? La respuesta es obviamente
negativa. En tercer lugar, un formulario, sobre el que se llena los espacios en
blanco, tiene ms eficacia probatoria que una sentencia en un proceso
contencioso? Pareciera que s, pues uno casi no se califica; mientras el otro debe
ser escudriado y escrutado desde todos los ngulos. Por otro lado, llama la
atencin la distincin que se realiza entre el acto inscribible (formulario de
inscripcin) y el acto constitutivo de la garanta (negocio jurdico creador de la
garanta), con lo que se pretende crear una disociacin entre el documento que
llega al registro, un formulario, y el acto jurdico que lo sustenta (art. 36, 2 prrafo,
LGM). Sin embargo, como el formulario no ha operado en la prctica, entonces
resulta inscribible en forma directa el acto jurdico a travs del instrumento notarial.
Otra norma peligrosa es el art. 40 LGM, que ha pretendido, sin xito, privilegiar la
inscripcin frente al ttulo archivado. En realidad, el registro es un reflejo de la
realidad jurdica, no es una verdad distinta. Por tanto, el privilegio solo lo puede
tener el acto o negocio, y no la sombre de estos. Por tanto, el art. 40 deber
entenderse de la siguiente manera: si existiese discrepancia entre el acto jurdico
inscribible (pues, una parte de l, no se inscribi) y la informacin en el asiento
electrnico, prevalecer frente a terceros la informacin contenida en este ltimo.
Cul sera un ejemplo de la interpretacin propuesta? Una garanta mobiliaria se
disocia en dos instrumentos, el de otorgamiento y otro de aclaracin. Se inscribe el
primero, pero no el segundo; entonces, la discrepancia del acto jurdico inscribible
(la ley no dice acto inscrito) y la inscripcin, obviamente no perjudica a tercero.
9. EJECUCIN DE LA GARANTA
Un problema real e innegable es la demora de los procesos judiciales, y la
consiguiente insatisfaccin que este hecho produce en el sistema crediticio.
77
Empero, esa circunstancia no es responsabilidad del Cdigo Civil, y en su
momento deber ser corregida, en forma integral, con la reforma del proceso
civil.
En tal sentido, la LGM tampoco constituye un remedio de los males del servicio
de justicia, pues resulta improbable que sus innovaciones sean eficaces:
Primero, se establece la toma de posesin por propia autoridad del acreedor
(art. 51), lo cual obviamente ocurrir en los contados casos en los que exista
voluntariedad del deudor a favor de esa entrega, pero que normalmente no se
producir cuando exista oposicin; en todo caso, si hay voluntad del deudor
para entregar el bien, entonces la norma es simplemente innecesaria.
Segundo, se establece un procedimiento de incautacin del bien (art. 52), pero
y qu pasa con el proceso principal que puede demorarse aos? En ese tema,
nada se ha avanzado.
Tercero, se introduce la posibilidad de estipular el pacto comisorio, pero se
olvida que esta es una atribucin de propiedad por ACTO PRIVADO DEL
ACREEDOR (art. 53), y que siempre es susceptible de impugnacin judicial, en
tanto no exista cosa juzgada. Por tal razn, lo ms probable es que el mbito de
controversia judicial se traslade de la ejecucin de la garanta, a la validez de la
atribucin de dominio, con lo cual el conflicto se mantiene, y solo se cambia de
pretensin. El problema se agrava si tenemos en cuenta que el deudor renuente
ocultar el bien y ste no podr ser entregado al acreedor o nuevo propietario
en virtud del pacto comisorio. En suma, la LGM no propone ninguna medida
que realmente implique la aceleracin y simplificacin del proceso judicial.
Cuarto: se ratifica la posibilidad de la venta extrajudicial del bien mueble con el
fin de hacer efectiva la ejecucin. El art. 47 establece un procedimiento
extrajudicial supletorio, pues finalmente las partes pueden pactar la forma de
ejecucin, pero respetando las reglas de los incisos 2) y 4) del art. 47. Llama la
atencin, sin embargo, que la ejecucin judicial sea excepcional y requiera de
pacto. Dems est decir que la norma no puede interpretarse en forma literal,
pues el acceso a la justicia es un derecho fundamental que no puede ser
objeto de pacto como pretende la ley.
78
II.
REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS Y SISTEMAS

INTEGRADOS DE GARANTIAS Y CONTRATOS
1. Artculo 42.- Base de datos del Registro

Crase el Registro Mobiliario de Contratos donde se inscribirn todos los
actos a los que se refiere el artculo 32 de la presente Ley y que recaigan
sobre bienes muebles no registrados en un Registro Jurdico de Bienes, el
que estar conformado por una nica base de datos centralizada para todo
el pas. Cada acto inscribible da lugar a la extensin de un asiento
electrnico independiente.
2. Artculo 43.-Administracin y Regulacin del Registro
Mobiliario de Contratos
La SUNARP est encargada de la administracin, regulacin y supervisin
del Registro Mobiliario de Contratos. Asimismo la SUNARP dictar las
disposiciones
reglamentarias
necesarias
para
su
funcionamiento,
asegurando que los particulares puedan acceder al mismo a travs de sus

sistemas de cmputo.
3. Artculo 44.- Acceso a la informacin

Crase el sistema integrado de garantas y contratos sobre bienes muebles,
que permitir acceder a todos los asientos electrnicos que registren actos
inscritos otorgados por una misma persona tanto en el Registro Mobiliario de
Contratos como en todos los Registros Jurdicos de Bienes. En tal virtud, la
SUNARP disear un sistema de ndices que permita efectuar las bsquedas
necesarias para obtener el referido acceso.
79
4. Artculo 45.- Acceso pblico al Registro Mobiliario de
Contratos. Publicidad Registral
El Registro Mobiliario de Contratos ser de acceso pblico. La SUNARP
deber permitir acceso remoto a la informacin en el Registro Mobiliario de
Contratos a cualquier persona por medio de conexin de Internet y por
cualesquiera otros mtodos que las regulaciones establezcan, para la lectura y
copiado de las inscripciones de las garantas mobiliarias u otros actos
inscribibles que se encuentren all inscritos. Asimismo, la SUNARP establecer
los mecanismos electrnicos que permitan brindar publicidad certificada de los
asientos del Registro Mobiliario de
Contratos, as como los certificados que se emitirn para tal efecto.
5. Artculo 46.- Creacin y adecuacin de tasas registrales

Establcese la creacin de tasas para la inscripcin ante el Registro Mobiliario
de Contratos y el acceso al Sistema Integrado de Garantas y Contratos, as
como la adecuacin de las tasas registrales vigentes en los Registros Jurdicos
de Bienes.
III.- Ejecucin de la Garanta Mobiliaria

1. Artculo 47.- Venta extrajudicial
Si es exigible la obligacin garantizada, el acreedor garantizado puede proceder a
la venta del bien mueble afectado en garanta mobiliaria en la forma Establecida
en los prrafos siguientes o en el acto constitutivo de la garanta mobiliaria.
Excepcionalmente, si mediare pacto o la situacin prevista en el inciso 6, se
vender el bien mueble con arreglo al Cdigo Procesal Civil:
80
1) En el acto constitutivo de la garanta mobiliaria se otorgar poder especfico
e irrevocable a un tercero para realizar y formalizar la transferencia del bien
mueble afecto en garanta mobiliaria. No se admite el pacto mediante el cual
el propio acreedor garantizado sea el representante. El poder no requiere
inscripcin distinta de la que contiene el Registro respectivo. Para estos
efectos no resulta aplicable el segundo prrafo del artculo 153 del Cdigo
Civil ni el artculo 156 del mismo.
2) Es nula la venta realizada en precio menor a las dos terceras partes del valor
del bien mueble pactado por las partes (segn el inciso 7 del artculo 33 de
la presente Ley) o, en su defecto, del valor comercial del bien mueble al
tiempo de la venta. La nulidad debe ser planteada dentro de los 15 das
siguientes de la venta. Este plazo es de caducidad.
3) Producido el incumplimiento del deudor, del cual dejar constancia el
acreedor garantizado mediante carta notarial dirigida al deudor y al
representante y, en su caso, al constituyente, el acreedor garantizado podr
proceder a la venta del bien mueble afectado en garanta mobiliaria, despus
de transcurridos tres das hbiles de recibida la carta notarial.
4) Si el bien mueble estuviese afecto a gravmenes anteriores a la garanta
mobiliaria que dio lugar a la venta, el representante deber consignar a la
orden del Juez Especializado en lo Civil, el importe total de la venta del bien
mueble dentro de los tres das hbiles siguientes al cobro del precio. Si
hubiese gravmenes posteriores a la garanta mobiliaria que ha dado lugar a
la venta, el representante consignar a la orden del juez el saldo del precio
de venta que hubiese despus de haberse hecho cobro el acreedor
garantizado. El juez proceder con arreglo al Cdigo Procesal Civil.
5) En ningn caso podr suspenderse la venta del bien mueble afecto en
garanta mobiliaria, salvo que el deudor cancele el ntegro de la deuda.
Cualquier controversia respecto del monto o de la extensin de alguno de los
gravmenes, ser resuelta por el Juez Especializado en lo Civil, en la va
sumarsima, conforme al Cdigo Procesal Civil, sin suspenderse la venta del
bien mueble afecto en garanta mobiliaria, bajo responsabilidad.
81
6) Si transcurrieran sesenta das desde la remisin de la carta notarial al deudor
y, en su caso al constituyente y al representante y el bien mueble no hubiese
sido vendido, el acreedor garantizado podr solicitar su ejecucin judicial
conforme al Cdigo Procesal Civil. Las partes podrn convenir un plazo
distinto.
7) El acreedor garantizado es civil y penalmente responsable de la existencia,
exigibilidad y cuanta de la obligacin garantizada al tiempo de la venta del
bien mueble gravado. El representante es civilmente responsable por el
cumplimiento de las condiciones pactadas para la venta. En todo caso, el
representante deber actuar con diligencia y buena fe.
Las partes podrn pactar la forma de ejecucin de la garanta mobiliaria, pero
debern observar necesariamente las disposiciones establecidas en los incisos 2 y
4 del presente artculo. Tratndose de una garanta mobiliaria constituida sobre
dinero o crditos, regirn las reglas que anteceden en cuanto fueren aplicables.
2. Artculo 48.- Arbitraje

Las controversias que pudieran surgir durante la ejecucin del bien mueble
afectado en garanta mobiliaria, podrn ser sometidas a arbitraje, conforme a la
Ley de la materia. Para el uso de este mecanismo las partes deben suscribir
previamente un Convenio Arbitral o una clusula compromisoria.
3. Artculo 49.- Venta en el caso de garantas mobiliarias

sucesivas
Cuando hubiere garantas mobiliarias sucesivas sobre el mismo bien mueble, la
venta a instancias del segundo o ulteriores acreedores deber ser efectuada por el
representante correspondiente a la garanta mobiliaria que ocupe el primer rango,
en la forma y en el valor previsto en el acto constitutivo de la referida garanta
mobiliaria de primer rango. El plazo para la venta ser de 90 das, si no se realiza
pasar sucesivamente y por el mismo plazo a instancias del segundo o ulteriores
acreedores.
82
4. Artculo 50.- Responsabilidad del poseedor del bien
mueble
En la garanta mobiliaria a que se refiere esta Ley, el poseedor del bien mueble
afectado en garanta es responsable civil y penalmente, con la calidad de
depositario, de la custodia y entrega inmediata del bien mueble a quien
corresponda.
5. Artculo 51.- Forma de tomar posesin del bien mueble

afecto en garanta mobiliaria
Las partes podrn regular mediante pacto la forma de tomar posesin del bien
mueble afecto en garanta mobiliaria. A falta de pacto, el acreedor garantizado o el
adquirente de la propiedad del bien mueble afecto en garanta mobiliaria pueden
asumir directamente la posesin de este ltimo, abstenindose de las vas de
hecho no justificadas por las circunstancias. Para la toma de posesin se requiere,
bajo responsabilidad civil y penal, la certificacin notarial del acto en la que se deje
expresa constancia del estado y caractersticas principales del bien mueble afecto
en garanta mobiliaria, as como la notificacin notarial al deudor y, en su caso, al
constituyente y al depositario del bien mueble afecto en garanta mobiliaria, dentro
de los dos das hbiles siguientes. El acreedor garantizado o el adquirente podrn,
alternativamente, solicitar al
Juez Especializado en lo Civil, por la va sumarsima, un requerimiento judicial de
incautacin del bien mueble afecto en garanta mobiliaria. El juez no correr
traslado al deudor del pedido de requerimiento y, adems, queda prohibido, bajo
responsabilidad, de admitir recurso alguno que entorpezca la expedicin o la
ejecucin de su mandato. El juez expedir el requerimiento por el solo mrito de la
solicitud del acreedor garantizado y de la documentacin presentada, pudiendo
dictar un apercibimiento de empleo de la fuerza pblica.
El requerimiento judicial ser notificado mediante oficio a la autoridad policial del
lugar y dispondr la entrega inmediata del bien mueble afecto en garanta
mobiliaria al acreedor garantizado o al adquirente.
83
6. Artculo 52.- Incautacin
La autoridad policial encargada de ejecutar el requerimiento judicial a que se
refiere el artculo anterior deber llevar a cabo la incautacin dentro de las 48
horas de recibido dicho requerimiento, bajo responsabilidad de la referida
autoridad. El bien mueble afecto en garanta mobiliaria incautado ser entregado
de inmediato al representante encargado de la venta del bien mueble o, en su
defecto, al acreedor garantizado. El acreedor garantizado deber hacer los
arreglos necesarios para el transporte y custodia del bien mueble. Es responsable
de su conservacin.
7. Artculo 53.- Adjudicacin del bien por el acreedor

53.1 Es vlido que las partes acuerden que el acreedor garantizado pueda
adjudicarse la propiedad del bien mueble afecto en garanta mobiliaria. Para la
validez del pacto se requiere, bajo sancin de nulidad, incluir el valor del bien
mueble afecto en garanta mobiliaria acordado por las partes y, adems otorgarse
el poder a que se refiere el numeral 53.6 de este artculo.
53.2 Producido el incumplimiento, el acreedor garantizado que desee adjudicarse
el bien mueble afecto en garanta mobiliaria deber comunicar notarialmente al
deudor y al representante a que se refiere el numeral 53.6 de este artculo, as
como, de ser el caso, al constituyente y al depositario, el monto detallado de la
obligacin garantizada no pagada y el valor del bien mueble afecto en garanta
mobiliaria acordado por las partes.
53.3 Si el valor del bien mueble afecto en garanta mobiliaria fuera menor que el
monto de la deuda, el acreedor garantizado podr exigir el saldo mediante la
emisin de un ttulo con mrito ejecutivo o en la va del proceso de ejecucin.
53.4 Si el valor del bien mueble afecto en garanta mobiliaria fuere mayor que el
monto de la deuda, el acreedor garantizado deber pagar la diferencia al
representante a que se refiere el numeral 53.6 de este artculo, dentro de un plazo
84
de diez das de recibida por el deudor la comunicacin mencionada en el numeral
53.2 de este artculo. Vencido dicho plazo sin pagarse la diferencia, el deudor
podr exigir en la va sumarsima el pago de una multa no menor de cinco veces la
diferencia, ms intereses y gastos. Todo pacto que fije un monto inferior, es nulo.
53.5 Cuando el acreedor garantizado pretenda adjudicarse el bien mueble afecto
en garanta mobiliaria de conformidad con este artculo, dicho acreedor
garantizado deber cancelar o pagar el crdito de los acreedores garantizados
que lo preceden en el rango o consignar su importe al Juez. Si hubiese
gravmenes posteriores, los acreedores garantizados cancelarn su crdito con
cargo a la diferencia prevista en el numeral 53.4 de este artculo. Para este efecto
el representante a que se refiere el numeral 53.6 cumplir con consignar
judicialmente el monto a que se refiere el numeral 53.4 de este artculo.
53.6 Al momento de pactarse la posibilidad de adjudicacin del bien mueble
afecto en garanta mobiliaria, las partes debern otorgar poder especfico e
irrevocable a un representante comn para que en caso de incumplimiento
proceda a suscribir la documentacin necesaria para la transferencia del bien
mueble afecto en garanta mobiliaria. En ningn caso el representante podr ser el
propio acreedor garantizado. El poder constar en el formulario de inscripcin y se
inscribir conjuntamente con el pacto. Para estos efectos no resulta aplicable el
segundo prrafo del artculo 153 del Cdigo Civil. Es requisito de validez para
efectos de transferir la propiedad del bien mueble gravado a favor del acreedor
garantizado, que ste pague al representante la diferencia de valor o la multa
previstos en el numeral 53.4 que antecede.
53.7 El representante expedir una constancia de adjudicacin para los efectos
tributarios correspondientes.
8. Artculo 54.- Garanta mobiliaria sobre ttulos valores

El acreedor garantizado que hubiese recibido ttulos valores en garanta mobiliaria,
queda subrogado en los derechos del deudor para practicar todos los actos que
sean necesarios para conservar la eficacia del ttulo y los derechos de su deudor,
85
as como para su cobro o la enajenacin en caso de incumplimiento. El acreedor
garantizado responder de cualquier omisin que pudiera afectar al ttulo.
9. Artculo 55.- Garanta mobiliaria sobre crditos

Ante el incumplimiento del deudor, el acreedor garantizado con una garanta
mobiliaria sobre crditos presentes o futuros, se encuentra facultado para adquirir
los crditos o transferirlos a un tercero de acuerdo a las normas que rigen la venta
del bien mueble afecto en garanta mobiliaria contenidas en este Ttulo, que
resulten aplicables. El adquirente tendr los mismos derechos que el acreedor
garantizado.
El acreedor garantizado deber notificar a cualquier otro acreedor garantizado y
deber distribuir los fondos percibidos de conformidad con las disposiciones de
este Ttulo de la Ley.
DECLARATORIA DE FBRICA
1. CONCEPTO
La declaratoria de fbrica es aquella que se declara ante la ley la existencia de
una construccin, esta puede ser toda construccin o edificacin en nuestros
terrenos o casa.
Si este estuviera un ttulo inscrito en Registros Pblicos, tambin debe estar
inscribirse ante la ley.
2. DE LA DECLARATORIA DE FBRICA
A partir de la presente ley 27157; desde ahora la ley, reconoce
legalmente la existencia de cualquier tipo de construccin, se har
mediante una declaracin del propietario, de acuerdo con los requisitos
y trmites que se establecen en esta ley. Este acto se denomina
declaratoria de FBRICA.
86
3. LAS OPCIONES
Todos los propietarios de edificacin que construyan a partir de la
vigente ley deben optar por:
a) Comunicar a la Municipalidad Distrital, o a la Provincial tratndose del
mbito del Cercado, en Formulario nico Oficial la fecha del inicio de la
construccin de la obra, y declarar que sta se efectuar de
conformidad con los planos que se adjuntan y que se cumple con las
normas de zonificacin y otras vigentes, para lo cual se acompaa el
plano de zonificacin respectivo. Obtenido el cargo de recepcin de
dicho formulario y transcurridos 20 (veinte) das tiles contados a partir
de la fecha del cargo de recepcin, sin que la Municipalidad haya
observado la documentacin presentada, se puede iniciar la obra. La
Comisin Tcnica
compuesta
por los arquitectos e
ingenieros
designados por los respectivos Colegios Profesionales, que para estos

efectos conforma la Municipalidad, realiza la calificacin de la
procedencia de la solicitud en el plazo a que se refiere el prrafo
precedente y tiene, adems, la funcin permanente de supervisin de la
obra.
b) Solicitar a la Municipalidad Distrital, o a la Provincial tratndose del
mbito del Cercado, la licencia de construccin en el Formulario Unico
Oficial, de conformidad con la presente Ley y con los dispositivos
legales vigentes.
4. De las observaciones
Si la Comisin Tcnica encuentra observaciones a la documentacin que se
acompaa al Formulario nico Oficial, debe comunicar de tal hecho al
interesado, por medio del funcionario municipal responsable, en un plazo no
87
mayor de 10 (diez) das naturales contados a partir de la fecha en que se emite
la respectiva resolucin administrativa.
El levantamiento de observaciones por parte del interesado se tramita conforme
lo dispone el artculo 28 de la presente Ley.
5. De la inscripcin preventiva
Los propietarios pueden solicitar al Registro correspondiente la anotacin
preventiva de la predeclaratoria de fbrica, la misma que tendr vigencia por un
ao. 30.2. Cuando se solicita la predeclaratoria de fbrica de una unidad
inmobiliaria con secciones de propiedad exclusiva y bienes comunes debe
inscribirse necesariamente, en el mismo acto, el respectivo Reglamento Interno.
6. De la finalizacin de la obra
Una vez terminada la construccin, en cualesquiera de las opciones referidas en el
Artculo 28 precedente, el propietario debe declarar en el mismo Formulario nico
Oficial, que la edificacin se ha realizado de acuerdo a los planos originalmente
presentados; o, en su defecto, de acuerdo a los nuevos planos en base a los
cuales se haya realizado finalmente la construccin, los que se deben adjuntar. En
ambos casos se debe presentar ttulo de propiedad y certificado de zonificacin
que declare que la obra es conforme con la zonificacin vigente.
7. De la numeracin
Al momento de la presentacin de los documentos a que se refieren los artculos
28 y 31 de la presente Ley, la Municipalidad Distrital, o a la Provincial tratndose
del mbito del Cercado, deber, en el mismo acto y bajo responsabilidad del
funcionario competente, sellar y firmar el formulario correspondiente y asignarle el
nmero de resolucin. En el sello debe constar, adems, la numeracin de la finca
asignada por la Municipalidad.
88
8. De la inscripcin
El Formulario nico Oficial, una vez sellado, tiene calidad de instrumento pblico y
constituye ttulo suficiente para inscribir la respectiva fbrica 33.2. En caso de
unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de propiedad comn, el
Formulario debe contener la especificacin de los bienes y servicios comunes y de
propiedad exclusiva, independizacin, reglamento interno y junta de propietarios,
que se inscribe en el Registro respectivo. 33.3. No ser necesaria la obtencin de
la conformidad de obra.
9. De los responsables
En los casos de los artculos 28 y 31 de la presente Ley, el Formulario debe estar
firmado por el propietario, abogado y constructor, que debe ser arquitecto o
ingeniero colegiado.
10.
De la escritura pblica
No obstante lo dispuesto en los artculos precedentes, los propietarios y/o

constructores pueden optar por extender la declaratoria de fbrica mediante
escritura pblica si as conviniese a su derecho.
De la regularizacin de edificaciones construidas con

posterioridad a la vigencia de la presente Ley.
Las edificaciones que se construyan a partir de la vigencia de la presente Ley
sin cumplir con los procedimientos que se establecen en la misma, sern
sancionadas con una multa equivalente al 3% (tres por ciento) del valor
declarado de la obra, que constituye renta propia de la municipalidad
respectiva; y se proceder a su regularizacin de acuerdo a esta Ley.
El valor total declarado no podr ser inferior al que resulte de aplicar los precios
unitarios de construccin vigentes a la fecha de la presentacin de la solicitud.
89
REGLAMENTO INTERNO
1. Artculo 39.- Del Reglamento Interno
Las edificaciones a que se refiere el artculo 37 de la presente Ley deben contar
necesariamente con un Reglamento Interno elaborado o aprobado por el promotor
o constructor o, en su caso, por los propietarios con el voto favorable de ms del
50% (cincuenta por ciento) de los porcentajes de participacin.
2. Artculo 40.- De los bienes de propiedad comn

Los bienes de propiedad comn pueden ser, segn sea el caso:
a) El terreno sobre el que est construida la edificacin;
b) Los cimientos, sobrecimientos, columnas, muros exteriores, techos y dems
elementos estructurales, siempre que stos no sean integrantes nicamente de
una seccin sino que sirven a una o ms secciones;
c) Los pasajes, pasadizos, escaleras, y, en general, vas areas de circulacin de
uso comn;
d) Los ascensores y montacargas;
e) Las obras decorativas exteriores a la edificacin o ubicadas en ambientes de
propiedad comn;
f) Los locales destinados a servicios comunes tales como portera, guardiana; y
otros;
g) Los jardines y los sistemas e instalaciones para agua, desage, electricidad,
eliminacin de basura y otros servicios que no estn destinados a una seccin en
particular;
90
h) Los stanos y azoteas, salvo que en los ttulos de propiedad de las secciones
aparezcan clusulas en contrario;
i) Los patios, pozos de luz, ductos y dems espacios abiertos;
j) Los dems bienes destinados al uso y disfrute de todos los propietarios.
3. Artculo 41.- De los servicios comunes

Son servicios comunes los siguientes:
a) La guardiana, la portera y la jardinera;
b) La limpieza, conservacin y mantenimiento de las reas, ambientes, elementos
y en general de los bienes comunes. Esta incluye la reposicin de los bienes de
propiedad y uso comunes;
c) La incineracin y/o eliminacin de basura;
d) El alumbrado pblico, la baja polica y jardines pblicos, siempre que el pago a
los derechos y arbitrios lo deban efectuar los propietarios en conjunto; y,
e) La administracin de la edificacin.
4. Artculo 42.- Del contenido

El Reglamento Interno debe contener, obligatoriamente, lo siguiente: a) La
descripcin de las secciones, con indicacin del rea construida de las mismas y
destino o uso al que deben estar dedicadas (vivienda, comercio, industria, oficina,
cochera u otros); b) Los bienes de propiedad comn y los servicios comunes; c)
Los derechos y obligaciones de los propietarios; d) Los porcentajes que a cada
propietario corresponden en la propiedad de los bienes comunes, de acuerdo al
criterio adoptado por el Reglamento Interno, a fin de atender los gastos que
demanden
los
servicios
comunes,
la
conservacin,
mantenimiento
administracin de la edificacin, y en las votaciones para adoptar acuerdos en las

Juntas de Propietarios; e) Todo lo relativo a las sesiones ordinarias y
91
extraordinarias, qurum, votaciones, acuerdos, funciones y dems, de las Juntas
de Propietarios.
5. Artculo 43.- De la transferencia de bienes de

propiedad comn
La transferencia de bienes de propiedad comn debe aprobarse por los dos
tercios de los votos de la Junta de Propietarios. Los propietarios que debidamente
citados, no hubiesen asistido a la Junta, son notificados por conducto notarial y si
en el plazo de 20 (veinte) das tiles, contados a partir de dicha notificacin, no
manifiestan por escrito notarial su discrepancia, se entendern vinculados al
acuerdo, que no ser ejecutado hasta que transcurra tal plazo. Cualquier
transferencia realizada sin contar con la votacin antes dispuesta es nula de pleno
derecho.
6. Artculo
44.-
De
la
acumulacin,
subdivisin
independizacin Los propietarios pueden acumular, subdividir o

independizar sus bienes de dominio exclusivo, de acuerdo a las normas del
Reglamento Nacional de Construcciones. Los derechos sobre los bienes de
dominio comn se obtendrn sumando o detrayendo los porcentajes que
correspondan de las unidades acumuladas, subdivididas o independizadas,
segn cada caso. En estos casos el interesado notifica de tales hechos a la
Junta de Propietarios para que proceda a la modificacin respectiva del
Reglamento Interno y asume los gastos que se generen.
7. Artculo 45.- De la pluralidad de reglamentos internos

45.1. En todos los casos se puede otorgar ms de un Reglamento y conformar la
respectiva Junta de Propietarios por reas fsicamente determinables, que
comprenden un conjunto de unidades, si as lo acuerdan la mayora simple del
total de propietarios.
45.2. De requerirse por los interesados, se constituir adems una Junta General
de Propietarios con delegados de las diferentes Juntas de Propietarios, la cual se
92
encargar de todo lo concerniente a asuntos que afecten a la edificacin en su
conjunto.
45.3. La conformacin, funciones, mecanismos de coordinacin entre Juntas y
dems aspectos concernientes, sern fijados en un Reglamento Interno General.
CONCLUSIONES
El procedimiento Registral es un procedimiento administrativo especial, el

cual tiene su propia regulacin y supletoriamente se rige bajo lo dispuesto
por la Ley de Procedimiento Administrativo General. En este sentido, si bien
nos encontramos frente a un tipo de acto administrativo, los medios
impugnatorios como garanta del debido proceso- van a tener una
connotacin particular. La apelacin es un recurso que se interpone ante el
mismo registrador, a fin que lo eleve al superior jerrquico a fin que lo
resuelva el Tribunal Registral. Su regulacin es similar a la de la norma
general. En cambio la reconsideracin tiene una connotacin distinta,
plantendose en supuestos de suspensin de ttulos por incompatibilidad
de derechos. Los recursos de nulidad sern declarados improcedentes,
aunque de oficio podr declararse la nulidad.

Como una de las conclusiones tambin podemos decir que si bien el
Registrador lleva a cabo este tipo de estudio, anlisis y procede a la
inscripcin, no es un mero espectador de lo que sucede; entonces si bien
no tiene facultad de decisin, al igual que los jueces, ser con su decisin
que se materialice en el asiento registral, cuando de esta manera comienza
a publicitarse el derecho que contiene el ttulo material incorporado en el
ttulo formal materia de rogatoria.
93
REFERENCIA BIBLIOGRFICA
GONZALES, G.(2010). El Nuevo Derecho Registral, Editorial Jurista
Editores E.I.R.L. 1era. Edicin. Lima, 2010.

GONZALES, G.(2010). La Nueva Doctrina del Derecho Registral. Editorial
Jurista Editores E.I.R.L. 1era. Edicin. Lima, Enero 2010.

RESOLUCIN N 548-2011-SUNARP-TR-A
PEA,M (2010), Manuel. Derechos Reales. Derecho Hipotecario. Tomo II.
Pg. 467-468.
GONZALES L(2002), Comentarios. Nuevo Reglamento General de los
Registros Pblicos, Gaceta Jurdica, 2 edicin, Lima

procedregistral.blogspot.com/
https://www.sunarp.gob.pe/ECR/Publications/FRegistral/FRegistral7-
jun2011.pdf
http://www.catastro.meh.es/documentos/publicaciones/ct/ct66/1.pdf
https://www.sunarp.gob.pe/Tribunal/Documents/Texto%20%C3%9Anico
%20Ordenado%20del%20Reglamento%20General%20de%20los
%20Registros%20P%C3%BAblicos.pdf
http://s3.amazonaws.com/academia.edu.documents/33807007/PRINCIPIO_
DE_ESPECIALIDAD.pdf?
AWSAccessKeyId=AKIAJ56TQJRTWSMTNPEA&Expires=1479491630&Sig
nature=Wvxymt%2FqP01aMuiuxw5Dt6w2oLg%3D&response-contentdisposition=inline%3B%20filename
%3DPrincipio_de_Especialidad_y_el_predio_co.pdf
HINOSTROZA, A. (2004).Comentarios al Cdigo Procesal Civil, 2 t, Lima,

Gaceta Jurdica.
94
HINOSTROZA, A (2004): Comentarios al Cdigo Procesal Civil, 2 t, Lima,

Gaceta Jurdica
MONROY GLVEZ, (2004) Juan. La formacin del proceso civil peruano.

Escritos reunidos, Lima, Palestra.

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QUE ES EL REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS (RMC)..........................65

II. REGISTRO MOBILIARIO DE CONTRATOS Y SISTEMAS INTEGRADOS DE

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5. Principio de Identidad: Los entes generadores de catastro identifican

6. Principio de Ubicacin Geogrfica: Toda informacin grfica

7. Principio de Desarrollo Multidisciplinario : El catastro se

8. Principio de Socializacin: La informacin catastral sirve para el