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CONCURSOS PBLICOS
DISCIPLINA:
Direito Constitucional
Professor: Dr. Reinaldo Zychan
Aula
Funes Essenciais Justia
Coordenao: Dra. Elaine Borges
Direito Constitucional
FUNES ESSENCIAIS JUSTIA
Ttulo IV - da Organizao dos Poderes.
MINISTRIO PBLICO
A Constituio Federal trata do Ministrio Pblico nos artigos 127 a 130, sendo que esse rgo
qualificado como instituio permanente, ou seja, no pode ser extinto, sendo essencial funo
jurisdicional do Estado.
Incumbe ao Ministrio Pblico a defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses
sociais e individuais indisponveis.
No mbito da Unio temos o Ministrio Pblico da Unio, cujo chefe o Procurador-Geral da
Repblica, sendo que esse rgo se divide em:
- Ministrio Pblico Federal, que atua junto Justia Comum Federal e perante a Justia Eleitoral,
nos Tribunais Regionais Eleitorais e no Tribunal Superior Eleitoral (neste ltimo tribunal, essa atuao tambm
realizada pelo Procurador-Geral da Repblica);
- Ministrio Pblico do Trabalho, que ir atuar junto Justia do Trabalho;
- Ministrio Pblico Militar, que atua junto Justia Militar da Unio; e
- Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios.
Em relao a este ltimo a Unio que organiza e mantm o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e
a Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos Territrios.
A Lei Orgnica do Ministrio Pblico da Unio, Lei Complementar 75/93, que rege este rgo.
Interessante notar que h uma contradio no texto constitucional, visto que a iniciativa para propor ao
Congresso Nacional a lei complementar que rege o Ministrio Pblico da Unio atribuda ao ProcuradorGeral da Repblica, no 5 do art. 128, porm na alnea d do inciso II do 1 do art. 61 essa mesma
competncia dada de forma exclusiva ao Presidente da Repblica.
Temos, na verdade uma competncia concorrente entre o Presidente da Repblica e o ProcuradorGeral da Repblica sobre esse assunto.
No mbito de cada Estado temos o seu respectivo Ministrio Pblico Estadual, o qual no pode ser
dividido em carreiras distintas, tal como ocorre com o Ministrio Pblico da Unio.
A Lei 8.625/93, Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico, estabelece as normas gerais de
organizao e funcionamento do Ministrio Pblico de cada Estado. Essa lei de iniciativa exclusiva do
Presidente da Repblica, nos termos da j mencionada alnea d do inciso II do 1 do art. 61. Dessa forma,
temos aqui uma competncia concorrente, pois a Unio estabelece as normas gerais e cada Estado cria uma
lei sobre aspectos particulares de seu Ministrio Pblico. Essa lei de cada Estado uma lei complementar,
conforme determina o 5 do art. 128, cuja iniciativa do respectivo Procurador-Geral de Justia.
O Procurador-Geral da Repblica o chefe do Ministrio Pblico da Unio, sendo nomeado pelo
Presidente da Repblica aps aprovao pela maioria absoluta do Senado Federal.
Ele escolhido dentre os integrantes da carreira, maiores de 35 anos de idade, para um mandato de
2 anos, sendo permitida a sua sucessiva e ilimitada reconduo, desde que obedecido o mesmo
procedimento.
O Procurador-Geral da Repblica pode ser destitudo pelo Presidente da Repblica, porm, para
que isso ocorra, necessria a prvia autorizao da maioria absoluta do Senado Federal.
"Proibida a reproduo total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a incluso em qualquer sistema de processamento de dados. A
violao do direito autoral crime punido com priso e multa (art. 184 do Cdigo Penal), sem prejuzo da busca e apreenso do
material e indenizaes patrimoniais e morais cabveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).
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No mbito de cada Estado, o Ministrio Pblico chefiado pelo Procurador-Geral de Justia que
nomeado pelo Governador.
Por meio de eleio, os membros da carreira escolhem trs candidatos a Procurador-Geral de
Justia, sendo que essa lista trplice enviada ao Governador, que escolhe um deles.
Notem que no h
participao do Poder Legislativo nessa escolha, sendo inconstitucional qualquer disposio em leis
estaduais ou mesmo na Constituio Estadual que determine a prvia aprovao pela Assemblia
Legislativa.
No caso do Ministrio Pblico do Distrito Federal e dos Territrios, como vimos, um dos ramos do
Ministrio Pblico da Unio, os integrantes da carreira confeccionam a lista trplice, sendo que a escolha e
nomeao cabero ao Presidente da Repblica.
O Procurador-Geral de Justia possui um mandato de dois anos, permitida uma nica reconduo.
Eles tambm podem ser destitudos por deliberao da maioria absoluta da Assemblia Legislativa.
No caso do Procurador-Geral de Justia do Distrito Federal e dos Territrios, a incumbncia para a
sua destituio do Senado Federal, mediante representao do Presidente da Repblica.
Os PRINCPIOS INSTITUCIONAIS do Ministrio Pblico, previstos no 1 do art. 127 so:
UNIDADE: ou seja, o Ministrio Pblico deve ser visto como uma instituio nica. Isso
naturalmente se refere a cada um dos tipos de Ministrio Pblico que acabamos de ver.
- INDIVISIBILIDADE: decorre do Princpio da Unidade a sua indivisibilidade, que significa que um
membro do Ministrio Pblico pode substituir outro, sem que haja qualquer prejuzo para a legitimidade no
processo em que atuam.
INDEPENDNCIA FUNCIONAL: os membros do Ministrio Pblico no se submetem a nenhum
mecanismo que possa sujeitar as suas convices funcionais, ou seja, no mbito de atuao de cada um
deles no pode haver qualquer tipo de ingerncia, nem mesmo no mbito da prpria instituio.
Exemplo prtico dessa independncia funcional est no artigo 28 do Cdigo de Processo Penal.
Nesse dispositivo, se o Promotor de Justia requerer o arquivamento de um inqurito policial e o juiz
discordar, os autos so remetidos ao Procurador-Geral de Justia. Se ele entender que a denncia deve ser
oferecida ele no pode devolver os autos ao Promotor de Justia para que ele mude sua posio e oferea a
denncia. A lei determina, neste caso, que o prprio Procurador-Geral pode oferecer a denncia ou nomear
outro Promotor de Justia para oferec-la.
Alm desses trs princpios explicitamente mencionados no 1 do art. 127, h um quarto, chamado
Princpio do Promotor Natural, que decorre do inciso LIII do artigo 5, do Princpio da Independncia
Funcional, bem como da garantia da Inamovibilidade dos Membros do Ministrio Pblico.
A conjugao desses dispositivos constitucionais indica que o Procurador-Geral no pode subtrair a
competncia de um membro de Ministrio Pblico e atribuir a outro de sua escolha.
Assim, vedada ao
Procurador-Geral a nomeao de um determinado promotor de justia para atuar em um processo
especfico, retirando-o da atribuio daquele que normalmente iria nele atuar.
Qualquer designao do Procurador-Geral somente pode incidir dentre aqueles membros do
Ministrio Pblico que, pelas regras normais de distribuio do servio, podem atuar no caso.
Esse princpio foi, pela primeira vez, reconhecido pelo Supremo Tribunal Federal no HC 67.759.
O ingresso na carreira do Ministrio Pblico se d por concurso pblico de provas e ttulos, com
obrigatria participao da Ordem dos Advogados do Brasil.
Podem prestar esse concurso bacharis em direito que comprovem, no mnimo, 3 anos de atividade
jurdica.
"Proibida a reproduo total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a incluso em qualquer sistema de processamento de dados. A
violao do direito autoral crime punido com priso e multa (art. 184 do Cdigo Penal), sem prejuzo da busca e apreenso do
material e indenizaes patrimoniais e morais cabveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).
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Alm de estabelecer garantias para os seus membros, a plena independncia do Ministrio Pblico
exige que eles estejam sujeitos a uma srie de VEDAES, que so as seguintes:
1- eles no podem receber, a qualquer ttulo e sob qualquer pretexto, honorrios, percentagens ou
custas processuais.
2- no podem exercer a advocacia.
Essa vedao, contudo apresenta uma exceo.
Para os membros do Ministrio Pblico da Unio, que ingressaram na carreira antes da Constituio
Federal de 1988, foi estabelecida, no pargrafo terceiro do artigo 29 do Ato das Disposies Constitucionais
Transitrias ADCT, a possibilidade de opo entre o regime jurdico estabelecido por nossa atual
Constituio e o regime anterior. Como no regime anterior os membros do Ministrio Pblico da Unio
podiam paralelamente advogar, aqueles que fizeram a opo, podem continuar a exercer essa atividade.
Essa questo tambm foi objeto das Resolues N 8 e 16, do 2006, do Conselho Nacional do
Ministrio Pblico.
3 - participar de sociedade comercial, na forma da lei;
4- exercer, ainda que em disponibilidade, qualquer outra funo pblica, salvo uma de magistrio.
5- exercer atividade poltico-partidria. Essa vedao foi estabelecida na Emenda Constitucional
45/04, sendo que o Tribunal Superior Eleitoral j disciplinou essa questo estabelecendo que o membro do
Ministrio Pblico que desejar se candidatar a um cargo eletivo dever se filiar a um partido poltico e afastarse definitivamente da carreira at seis meses antes da eleio.
6- a ltima vedao est na impossibilidade dos membros do Ministrio Pblico receber qualquer
forma de auxlio ou contribuio de pessoas fsicas, entidades pblicas ou privadas, exceto nas situaes
autorizadas em lei.
O artigo 129 estabelece, de forma exemplificativa, as funes institucionais do Ministrio Pblico.
Dentre elas as de maior destaque so as seguintes:
- em primeiro lugar o Ministrio Pblico tem atribuio privativa para promover a ao penal
pblica, na forma da lei.
Notem que a prpria constituio estabeleceu uma exceo a essa atribuio privativa, quando no
inciso LIX do artigo quinto possibilitou que o ofendido ingressasse com a ao penal privada subsidiria da
pblica ante a inrcia do Ministrio Pblico.
2- promover o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio pblico e social,
do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
O inqurito civil um procedimento administrativo apuratrio realizado exclusivamente pelo
Ministrio Pblico que visa subsidiar coleta de informaes necessrias para se apurar a leso ou o perigo de
leso de direitos relativos s suas finalidades institucionais, sendo que ao seu final, poder servir de base
para a propositura de uma ao civil pblica que objetive a proteo desses direitos.
3 o Ministrio Pblico pode propor as aes de controle concentrado de constitucionalidade,
includa a Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva.
4- a ele cabe a defesa judicial dos direitos e interesses das populaes indgenas, considerados
como um todo e no de direitos individuais.
5- para que exera suas competncias apuratrias, pode o Ministrio Pblico expedir notificaes
nos procedimentos administrativos de sua competncia, requisitando informaes e documentos para
instru-los.
6- tambm faz parte de suas funes o controle externo da atividade policial.
"Proibida a reproduo total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a incluso em qualquer sistema de processamento de dados. A
violao do direito autoral crime punido com priso e multa (art. 184 do Cdigo Penal), sem prejuzo da busca e apreenso do
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