ACESSIBILIDADE NA PERSPECTIVA DAS LEGISLAES

Leslee Andreia Ragonha Iaruchwski1

Lucy Mara Camacho 2

RESUMO: Este artigo aborda as normas constitucionais federais, estaduais e municipais sobre
acessibilidade, com a finalidade de entender os mecanismos tcnicos e jurdicos com relao incluso
das pessoas com necessidades especiais nas instituies superiores de ensino. Para tal foi feito
levantamento bibliogrfico e foi utilizada a viso de VARGAS (2004), MOREJN (2009), DECRETO N
5296-04, DECRETO N 3298-99 entre outros que abordam a temtica em questo. Atravs de estudos foi
possvel observar que nos primrdios da civilizao a deficincia era vista de maneira deturpada. Porm,
ao longo dos tempos esta viso foi modificada, possibilitando e garantindo as pessoas com deficincia,
direitos na forma da lei.

PALAVRAS-CHAVE: Deficincia. Acessibilidade. Educao.

INTRODUO
A relevncia do presente artigo se faz pelo interesse em buscar nas literaturas
relacionadas ao tema, em especifico na Constituio Federal e nos pareceres legais
que o regulamentam e amparam o embasamento que auxilia no processo de insero
das pessoas com deficincia e tambm dos indivduos que esto com sua mobilidade
reduzida.
Segundo a definio do dicionrio Aurlio acessibilidade significa: Qualidade de
ser acessvel, do que tem acesso. Facilidade, possibilidade na aquisio, na
aproximao: a acessibilidade de um emprego. Com a obteno de direitos para a
melhor qualidade de vida das pessoas com necessidades especiais, a temtica da
acessibilidade ganhou nfase, principalmente com o desenvolvimento de cartilhas e
guias tratando especificamente dessa perspectiva
Buscou-se tambm analisar as normas constitucionais federais, estaduais e
municipais sobre acessibilidade, com a finalidade de entender os mecanismos tcnicos
e jurdicos com relao incluso das pessoas com necessidades especiais nas
instituies de ensino superior.

Licenciada em Pedagogia, Habilitao em Magistrio dos Anos Iniciais do Ensino Fundamental e Gesto
Educacional, Ps-Graduanda em Metodologia do Ensino Superior pela Faculdade de Porto Velho.
2
Licenciada em Educao Fsica, pela Universidade Estadual de Londrina UEL, Especialista em Educao
Especial e Gesto Escolar pela Universidade Federal de Rondnia UNIR.

Optou-se por utilizar o estudo bibliogrfico de natureza exploratrio descritiva,

que tem por finalidade colocar o pesquisador em contato direto com o que foi escrito
sobre o tema.
1. CONTEXTO HISTRICO
sabido que nos primrdios das civilizaes existiram pessoas com limitaes
seja mental, fsica, sensorial ou motora. Em especfico na Roma Antiga, os recmnascidos que apresentavam algum tipo de deformidade, eram chamados de
monstruosidades, e consequentemente condenados morte.
No perodo do Renascimento, entre os sculos IX e XII, a sociedade reconheceu
de maneira minimizada o valor humano nos indivduos com limitaes fsicas, motora e
sensorial. A partir disso passaram a oferecer atendimento para esses cidados em
construes especficas, o que simbolizou um avano para essa poca, considerando a
forma como eram vistas. Com relao educao nesse perodo que se verifica a
primeira instituio de educao voltada para os "surdos e mudos" (MAZZOTTA, p. 18).
No sculo XIX, mais precisamente nos Estados Unidos, os atores desse tema
eram tratados de maneira diferenciada, o governo oferecia moradia e alimentao,
porm, com vistas educao, Mazzotta (2011, p. 17) diz o seguinte:
Foi principalmente na Europa que os primeiros movimentos pelo atendimento
aos deficientes, refletindo mudanas na atitude dos grupos sociais, se
concretizaram em medidas educacionais. Tais medidas educacionais foram se
expandindo, tendo sido primeiramente levadas para os Estados Unidos e
Canad e posteriormente para outros pases, inclusive o Brasil.

No sculo XX, aconteceram mudanas significativas a respeito do assunto

deficincia e nesse momento da histria que as pessoas com necessidades fsicas
entre outros, so vistos como seres humanos e por esse motivo comea a se pensar
em direitos e deveres na sociedade. No entanto, muitas das formas errneas com que
foi tratado esse tema nos sculos passados se repetiram posteriormente. Foi
perceptvel nesse momento a necessidade de inserir as pessoas com necessidades
especiais nos ambientes educacionais, toda via em carter assistencial e caritativo.
(Nogueira, 2008, p 10).
Com o passar dos anos, em especifico na dcada de 60, as famlias se
mobilizaram para ento iniciar discusses acerca da integrao, fazendo as primeiras

criticas a respeito da segregao. A Educao Especial no Brasil aparece pela primeira

vez na LDB 4.024, de 1961. A lei aponta que a educao dos excepcionais deve no que
for possvel, enquadrar-se no sistema geral de educao. (NOGUEIRA, 2008, p. 10).
Em 1988 a Constituio Federal, garantia o atendimento educacional
especializado s pessoas com necessidades especiais. De acordo com o Artigo 227 do
ano de 1988 da Constituio Federal;
1- O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana
e do adolescente, admitida participao de entidades no governamentais e
obedecendo aos seguintes preceitos:
II criao de programas de preveno e atendimento especializado para os
portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao
social do adolescente portador de deficincia, mediante o treinamento para o
trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios
coletivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos.
2- A lei dispor sobre normas de construo de logradouros e edifcios de uso
pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir o
acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia.

Na dcada de 1990, as discusses a cerca da incluso dos deficientes teve

grandes propores, e nesse nterim no Brasil, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao
N 9394/96, trata da insero das pessoas com necessidades especiais no ensino
regular. No Capitulo V da LDB encontramos indicativos de que a educao para as
pessoas com necessidades especiais devem acontecer em rede regular, a partir
deste, que se passa a compreender o processo educacional desses indivduos de
forma integrada.
Sendo assim, a Lei Orgnica de Porto Velho foi elaborada e promulgada em 27
de maro de 1990, esta por sua vez, visa contribuir de forma a garantir os direitos e
deveres da populao do municpio. Em seu Artigo 194 no Paragrafo VIII e b,
encontramos as seguintes descries:
VIII - atendimento especializado aos portadores de deficincia, por equipe
multidisciplinar de educao especial, assegurando:
b) - oferta de equipamentos e recursos humanos adequados aos tipos de
deficincia;

Como vem sendo observado, a questo da incluso e da acessibilidade das

pessoas com deficincia, tem amparo legal em vrias instncias. Pois cada indivduo
deve ser respeitado em sua individualidade como tambm em sociedade, e deve ter
seus direitos resguardos como forma de insero e participao na sociedade.

No sculo atual, estamos vivenciando nas instituies de ensino em todos os

nveis de formao, a participao das pessoas com necessidades especiais. Muito se
fez em leis, porm falta muito a ser feito na prtica. A legislao da o amparo
necessrio para que os referidos no sofram prejuzos e, atribuio das instituies
de ensino se adequar ao que se refere acessibilidade para melhor receber esse
pblico.
2. INCLUSO E ACESSIBILIDADE NO ENSINO SUPERIOR
Ao longo de dcadas, possvel verificar um avano relacionado aos ganhos
legislativos, que de certa forma favorecem os indivduos especiais, para que possam
ser includos de maneira digna no meio social que vivem. Em consequncia disso
destacamos a importncia destinada acessibilidade direcionada a estas pessoas com
necessidades especiais.
Pelo menos meio sculo j passou desde que se falou em integrao de pessoas
com necessidades especiais e ao menos duas dcadas relacionadas incluso social.
Segundo o dicionrio Aurlio, incluso significa: Ao ou efeito de incluir. Estado de
uma coisa includa.
Segundo o que consta no Decreto Lei 5296-2004 de 02 de Dezembro:
Pargrafo I - pessoa portadora de deficincia, alm daquelas previstas na Lei
10.690, de 16 de junho de 2003, a que possui limitao ou incapacidade para o
desempenho de atividade e se enquadra nas seguintes categorias: Deficincia
fsica, deficincia auditiva, deficincia visual e deficincia mental.

Quando se pensa em incluso, o que vem a cabea rapidamente so pessoas

com alguma necessidade especial, mas na verdade a incluso tambm abrange todos
aqueles que por algum motivo esto com sua mobilidade reduzida. O que mobilidade
reduzida? De acordo com o Decreto N 5.296 de 2 de Dezembro de 2004:
II - pessoa com mobilidade reduzida, aquela que, no se enquadrando no
conceito de pessoa portadora de deficincia, tenha, por qualquer motivo,
dificuldade de movimentar-se, permanente ou temporariamente, gerando
reduo efetiva da mobilidade, flexibilidade, coordenao motora e percepo.

No mbito educativo a incluso direito de todos aqueles que possuem um tipo

de deficincia fsica, motora ou sensorial, aos que esto com sua mobilidade reduzida e

tambm queles que esto de alguma forma sem se beneficiar do processo educativo.
Sendo assim, todas as pessoas possuem o direito a educao bsica de qualidade
independente das diversidades culturais, sociais e individuais. O embasamento para tal
encontrado no Plano Nacional de Educao;
"a educao elemento constitutivo da pessoa e (...) deve estar presente desde
o momento em que ela nasce, como meio e condio de formao,
desenvolvimento, integrao social e realizao pessoal" (Plano Nacional da
Educao, 2000).

Ao abordarmos a temtica da incluso e acessibilidade com o foco no ensino

superior, nos faz observar que o contexto histrico em que vivemos facilita o acesso de
muitas pessoas nas faculdades e universidades, e tem acontecido de maneira muito
ampla por estar alcanando a populao nas mais diferentes classes da sociedade. O
governo tem sua parcela de contribuio nesse feito, ao colaborar atravs de
financiamentos e cotas, para que todos tenham a oportunidade de ingressar no ensino
superior, entendendo que a formao universitria cada vez mais essencial para o
desenvolvimento pessoal e profissional.
A partir desse principio, interessante que se pense que o acesso ao ensino
superior necessrio, porm, a permanncia em especifico dos alunos com
necessidades especiais fundamental. Segundo a Constituio Federal no Art. 206,
diz; "igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola.
Para que a instituio de ensino superior receba o aluno com necessidades
especiais com o intuito de inclu-lo, preciso considerar que esses alunos possuem
direito a igualdade, e para caracterizar esse direito acarreta a instituio buscar
variadas formas de atender esses alunos, para que possa possibilitar melhor
rendimento ao longo do processo ensino aprendizagem. necessrio ter clareza sobre
a prpria condio dos excludos, no s de pessoas com deficincia, mas, sobre
estas. importante conhecer suas habilidades e fragilidades, entre outros.
Vargas, 2004, p. 24 postula o seguinte,
Pensar no diferente no significa unicamente atribuir ao sujeito mais ou menos
capacidades e possibilidades. Significa, sim, deixar de lado parmetros
estabelecidos e trabalhar a partir do que seja 'diferente'; proporcionando assim,
atendimento especializado para aqueles que dele precisarem.

A Portaria N 3.284, de 7 de novembro de 2003, dispe sobre requisitos de

acessibilidade, que devem estar includos nos instrumentos de avaliao dos cursos
superiores para reconhecimento, credenciamento, e renovao, no seu art. 2

nos

coloca:
A Secretaria de Educao Superior, com apoio tcnico da Secretaria de
Educao Especial, estabelecer os requisitos de acessibilidade, tomando-se
como referncia a Norma Brasil 9050, da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas, que trata da Acessibilidade de Pessoas Portadoras de Deficincias a
Edificaes, Espao, Mobilirio e Equipamentos Urbanos

O Decreto-Lei N. 5.296, de 02 de dezembro de 2004, regulamenta as Leis N

10.048 e 10.098, priorizando o atendimento s pessoas com deficincia ou com
mobilidade reduzida estabelece normas gerais e critrios bsicos promoo da
acessibilidade, e tambm busca conformidade com o que est na lei sobre projetos
arquitetnicos e urbansticos, na comunicao e informao, nos transportes coletivos
bem como na realizao de obras de destino pblico ou coletivo.
Na atual Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da educao
Inclusiva (2007), traz o novo paradigma voltado a aceitao das diferenas e cumpre as
determinaes previstas na Constituio de 1988, sendo que prev:
Na educao superior, a educao especial se efetiva por meio de aes que
promovam o acesso, a permanncia e a participao dos alunos. Estas aes
envolvem o planejamento e a organizao de recursos e servios para a
promoo da acessibilidade arquitetnica, nas comunicaes, nos sistemas de
informao, nos materiais didticos e pedaggicos, que devem ser
disponibilizados nos processos seletivos e no desenvolvimento de todas as
atividades que envolvam o ensino, a pesquisa e a extenso.

O aluno com limitao fsica, sensorial ou intelectual, ao ingressar na instituio

de ensino superior, deve encontrar realizados em seu espao fsico, o mximo das
sugestes propostas. Estes por sua vez, do conta das modificaes necessrias para,
que o aluno com deficincia ou mobilidade reduzida, possa se locomover e interagir no
meio com autonomia.
Considerando que as adaptaes devam ser realizadas tambm no mbito da
qualificao profissional dos atuantes que recebero esses alunos e das adequaes
do material didtico, dos instrumentos e etc.

4. METODOLOGIA
Com o objetivo de alcanar maior conhecimento com relao ao tema escolhido
para a pesquisa, optou-se por utilizar o estudo bibliogrfico. O referido de natureza
exploratrio descritiva tem por finalidade colocar o pesquisador em contato direto com o
que foi escrito sobre o tema, tendo como principal fonte de pesquisa as legislaes
pertinentes acessibilidade, foi possvel tambm recorrer a livros, artigos e outros.
O ato de pesquisar um procedimento racional e sistemtico que objetiva buscar
respostas para questes indagadoras. Gil (2010, p.17) descreve que: A pesquisa
requerida quando no se dispe de informao suficiente para responder aos
problemas, ou ento quando a informao se encontra em tal estado de desordem que
no possa ser adequadamente relacionada ao problema.
De acordo com o que postula Gil (2010, p. 45): A principal vantagem da
pesquisa bibliogrfica reside no fato de permitir ao investigador a cobertura de uma
gama de fenmeno muito mais ampla e poderia pesquisar diretamente, ou seja, com a
prtica da pesquisa bibliogrfica possvel dilatar o nvel de conhecimento, devido ao
acesso a inmeros escritos sobre a temtica.
4. ANALISE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS SOBRE ACESSIBILIDADE.
Ao longo do texto da Constituio Federal Brasileira, encontram-se diferentes
normas que regem os direitos da pessoa com deficincia. E so dispostos em
diferentes aspectos, para que o referido possa estar assegurado com o que diz respeito
sade, educao, mobilidade entre outros.
No aspecto educacional, a Constituio Federal no Artigo 205 postula que a
educao direito de todos e dever do estado. Percebe-se na perspectiva posta em lei,
que a educao universal, deve atender a todos de maneira igualitria independente
das diversidades poltico, social, cultural e econmica, e tambm no que tange a
particularidade de cada cidado.

A Constituio Federal garante o direito ao cidado com limitao adentrar e

permanecer nos bancos das instituies educacionais, e participar do processo ensinoaprendizagem de forma especializada, adequada as particularidades desses alunos,
para que possa contribuir de maneira a potencializar o que este tem de melhor e
consequentemente o capacitar para o trabalho e para viver em sociedade de modo
inclusivo.
A ideia de equidade reforada no Art. 206. Pargrafo I igualdade de
condies para o acesso e permanncia na escola, ou seja, fica explicito a atribuio
dado as instituies de ensino para que possam receber os alunos com deficincia
fsica e ofertar meios para que possam desenvolver as habilidades propostas e adquirir
o conhecimento direcionado para cada nvel de ensino.
Inerente a essa tica, para que a pessoa com necessidades especiais possa ser
atendida de maneira ampla e satisfatria pela instituio educacional, necessrio
observar alguns aspectos relacionados a barreiras e obstculos em sua rea fsica
como tambm as barreiras didticas e de comunicao.
Quando se pensa em uma escola inclusiva, logo vem mente rampas para
cadeirantes, cadeiras e mesas adaptadas, porm, as modificaes necessrias no se
resumem somente a isso, esse conceito vai muito alm do que sabido. Com o que
est posto na Constituio Federal, mais os auxlios postulados nos decretos leis como,
por exemplo, a Lei 3298-99, Lei 10.098-2000, e as leis reguladoras, cito a Lei 52962004, nos possibilitam dilatar a ideia do que deficincia e nos permite entender o que
realmente preciso para ocorrer a incluso e a acessibilidade, uma vez que so
intrnsecos.
A Lei N 10.098 de 19 de Dezembro de 2000 constitui normas gerais e critrios
bsicos para a promoo da acessibilidade das pessoas com deficincia ou com
mobilidade reduzida. Em especifico a partir do Artigo 11 dessa lei, podemos observar
menes feitas com relao acessibilidade nos edifcios pblicos ou de uso coletivo,
sendo que o captulo V menciona a acessibilidade nos edifcios de uso privado. Na
sequencia o texto trata da normatizao do transporte em suas variadas esferas, o
sistema de comunicao e sinalizao e tambm do mobilirio urbano.

A Constituio Estadual subordinada e elaborada com base no que est escrito

na Constituio Federal. Sendo assim, a Constituio do Estado de Rondnia foi
promulgada em 28 de setembro de 1989, e tem como principal objetivo garantir os
direitos e deveres da populao deste estado.
O Artigo 142 da Constituio do Estado de Rondnia, diz o seguinte:
O Estado criar programas de preveno e atendimento especializado a
portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental, com prioridade para a
assistncia pr-natal e a infncia, bem como a integrao social do adolescente
portador de deficincia, mediante treinamento para o trabalho e para a
convivncia e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com a
eliminao de preconceitos e remoo de obstculos arquitetnicos.

Vem ressaltar a importncia com que deve ser tratado o assunto da incluso e da
acessibilidade e resguardar os direitos daqueles que possuem deficincia ou esta com
sua mobilidade reduzida.
A Lei Orgnica de Porto Velho foi elaborada e promulgada em 27 de maro de
1990, esta por sua vez, visa contribuir de forma a garantir os direitos e deveres da
populao do municpio. Dentre os 239 artigos que compe seu texto, encontram-se
alguns que so direcionados aos cidados que possuem alguma das deficincias
citadas anteriormente.
Ao tomarmos conhecimento dessas postulaes, nos permitido compreender a
dimenso da realidade experimentada e, a experimentar, das pessoas com
necessidades especiais. Pois tudo que avaliado como bom e imprescindvel para o
seu desenvolvimento, na forma mais ampla, encontra-se exposto nessas leis.
O mnimo que se espera que sejam colocadas em prtica pelas instituies
educativas, para que, assim como a pessoa considerada normal se desenvolva, as
pessoas com necessidades especiais tambm tenha a mesma oportunidade e se sinta
suprida e amparada nas suas diversas necessidade.
CONSIDERAOES FINAIS
A partir das indagaes a respeito do tema da acessibilidade, principalmente
sobre como esta utilizada, e considerando a sociedade em que estamos inseridos, ou
seja, o meio que deixa explcito os ganhos alcanados at o presente momento atravs

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das leis e as faltas que esto por ser sanados, em virtude do que ainda no foi
colocado em prtica de maneira global, muito se tem a fazer.
A Constituio Federal de 1988 traz em seu texto subsdios significativos, que
possuem amparo atravs dos Decretos Leis, cito como exemplo a Lei 3298-99, Lei
10.098-2000, Lei 5296-2004, para que os indivduos acometidos de algum tipo de
deficincia fsico, sensorial ou intelectual, e tambm os indivduos que esto com sua
mobilidade reduzida, possam se desenvolver adequadamente de acordo com a
realidade de cada pessoa.
Nessa perspectiva interessante salientar a importncia que deve ser dada a
divulgao e a conscientizao das pessoas de modo geral sobre o assunto abordado,
pois existem considerveis postulaes e discusses acerca do tema, porm, pouco se
sabe a esse respeito. possvel mencionar como exemplos, que a conceituao de
acessibilidade e mobilidade reduzida distinta, e so aplicadas em ocasies
especificas, mas que, no so de conhecimento comum.
A questo da deficincia e da acessibilidade por muito tempo foi tratada de
maneira equivocado, entretanto, na atualidade tem recebido destaque e maior
preocupao com relao s adaptaes necessrias nos prdios de uso pblico e
privado, para que as pessoas com necessidades especiais ou aquelas que esto com
sua mobilidade comprometida possam transitar e realizar suas atividades da melhor
maneira possvel.
Permitiu-se observar ao realizar a pesquisa, que alm da preocupao com o
espao fsico, h tambm o entendimento sobre a necessidade da aquisio de
instrumentos, e ento, a utilizao destes pelos alunos, para facilitar e auxilia-los no
processo ensino-aprendizagem.

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REFERENCIAL TERICO

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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/d5296.htm, localizado
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BRASIL, Lei n. 10.098, DE 19 DE DEZEMBRO DE 2000. Lei que estabelece normas
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BRASIL. Lei Orgnica do Municpio de Porto Velho, 1990.
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Normas

da

ABNT

Citaes

Referncias

Bibliogrficas.

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