Jurdicamente tiene presuncin de legitimidad, por lo que determina la obligacin del

particular de cumplirlo y el nacimiento de los trminos de impugnacin y caducidad.

Puede ser objeto de nulidad. Son impugnados mediante los recursos administrativos.
Qu es un recurso administrativo?
Son los remedios jurdicos que pueden utilizar los interesados contra los actos
administrativos cuando consideren que stos incurren en cualquier causa de
nulidad o anulabilidad de las previstas en el ordenamiento jurdico.
onstituyen, por tanto, el principal instrumento de justicia administrativa que el
ordenamiento jurdico pone en manos de los ciudadanos para defenderse
contra las posibles ilegalidades que puedan cometer las Administraciones
Pblicas. La finalidad de los recursos administrativos no es otra que la de lograr
la revisin -por motivos de legalidad- de un acto administrativo determinado.
Constituyen, en muchos casos, un trmite previo y preceptivo para poder
acudir a la jurisdiccin contencioso-administrativa.
Los actos administrativos para poder ser recurridos tienen que ser definitivos o
de trmite cualificados; son actos definitivos aquellos que ponen fin a un
procedimiento, los que deciden las cuestiones que se han planteado a lo largo
de un procedimiento (se denominan tambin resoluciones). Los actos de
trmite cualificados son aquellos que renen alguna de las caractersticas
siguientes:
que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto,
- que imposibiliten la continuacin del procedimiento,
- que produzcan indefensin,
- que produzcan perjuicio irreparable a derechos o intereses legtimos.
El escrito de recurso deber contener los siguientes requisitos:
- nombre, apellidos, domicilio a efectos de notificaciones y la identificacin
personal del recurrente (NIF)
- acto que se recurre y la razn o motivos en que se funde el recurso
- lugar, fecha y firma
- rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige
- las dems particularidades exigidas, en su caso, por disposiciones especficas.

Elementos esenciales: sujeto (estado: realiza el acto), causa (motivo o circunstancia que
origino el acto), objeto (particulares: sobre quien recae el acto), finalidad (bien comn),
forma (de realizacin), voluntad (expresin escrita o verbal del acto), competencia
(principio de jerarqua) y notificacin (para ser validos los actos deben ser notificados a los

particulares).
Elementos accidentales: termino (periodo de tiempo de vigencia), condicin (para la
aplicacin) y modo (forma de implementacin).
Caracteres: legitimidad (presuncin de validez), ejecutividad (obligatoriedad de
cumplimiento), ejecutoriedad (autoridad para obtener la ejecucin del acto despus de la
publicacin), estabilidad (prohibicin de revocacin luego de la notificacin),
impugnabilidad.

REQUISITOS ESENCIALES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo es nulo, de nulidad absoluta e insanable, en los siguientes casos:
a) Cuando la voluntad de la administracin resultare excluida por error esencial; dolo, en
cuanto se tengan como existentes hechos o antecedentes inexistentes o falsos; violencia
fsica o moral ejercida sobre el agente; o por simulacin absoluta.
b) Cuando fuere emitido mediando incompetencia en razn de la materia, del territorio, del
tiempo o del grado, salvo, en este ltimo supuesto, que la delegacin o sustitucin
estuvieren permitidas; falta de causa por no existir o ser falsos los hechos o el derecho
invocados; por violacin de la ley aplicable de las formas esenciales o de la finalidad que
inspir su dictado.
La voluntad puede ser expresa o tacita:
Expresa: Se da cuando la conducta administrativa se exterioriza a travs de la palabra oral o
escrita, o por smbolos o signos.
Tcita: La voluntad es tcita cuando el silencio administrativo, por expresa previsin del
ordenamiento jurdico, es considerado acto administrativo.
El orden normativo establece una serie de trmites y actos previos que deben cumplirse
antes de la emisin de la voluntad. La emisin de la voluntad administrativa se deben
ajustar segn los casos a los siguientes requisitos o elementos.

EL DERECHO ADMINISTRATIVO REGULA

a)
La estructura y organizacin del poder encargado normalmente de realizar la funcin
administrativa.
b)
Los medios patrimoniales y financieros que la administracin necesita para su
funcionamiento y para garantizar la regularidad.

c)
El ejercicio de las facultades que el poder pblico debe realizar bajo la forma de la
funcin administrativa.
d)
La situacin de los particulares con respecto a la administracin, ya que los
particulares van adquiriendo mayor ingerencia en las funciones publicas a las cuales en
forma directa o indirecta son admitidos a colaborar.
Ley Federal del Procedimiento Administrativo
Artculo 15-A.- Salvo que en otra disposicin legal o administrativa de carcter general se
disponga otra cosa respecto de algn trmite:
I. Los trmites debern presentarse solamente en original, y sus anexos, en copia simple, en un
tanto. Si el interesado requiere que se le acuse recibo, deber adjuntar una copia para ese efecto;
II. Todo documento original puede presentarse en copia certificada y stos podrn acompaarse de
copia simple, para cotejo, caso en el que se regresar al interesado el documento cotejado;
III. En vez de entregar copia de los permisos, registros, licencias y, en general, de cualquier
documento expedido por la dependencia u organismo descentralizado de la administracin pblica
federal ante la que realicen el trmite, los interesados podrn sealar los datos de identificacin de
dichos documentos, y
IV. Excepto cuando un procedimiento se tenga que dar vista a terceros, los interesados no estarn
obligados a proporcionar datos o entregar juegos adicionales de documentos entregados
previamente a la dependencia u organismo descentralizado de la administracin pblica federal
ante la que realicen el trmite correspondiente, siempre y cuando sealen los datos de
identificacin del escrito en el que se citaron o con el que se acompaaron y el nuevo trmite lo
realicen ante la propia dependencia u organismo descentralizado, aun y cuando lo hagan ante una
unidad administrativa diversa, incluso si se trata de un rgano administrativo desconcentrado.
Artculo adicionado DOF 19-04-2000

Artculo 16.- La Administracin Pblica Federal, en sus relaciones con los particulares, tendr las
siguientes obligaciones:
I. Solicitar la comparecencia de stos, slo cuando as est previsto en la ley, previa citacin en la
que se har constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los
efectos de no atenderla;
II. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de visitas de verificacin,
slo en aquellos casos previstos en sta u otras leyes;
III. Hacer del conocimiento de stos, en cualquier momento, del estado de la tramitacin de los
procedimientos en los que tengan inters jurdico, y a proporcionar copia de los documentos
contenidos en ellos;
IV. Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con los originales, la
presentacin de los mismos;
V. Admitir las pruebas permitidas por la ley y recibir alegatos, los que debern ser tomados en
cuenta por el rgano competente al dictar resolucin;
VI. Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean exigidos
por las normas aplicables al procedimiento, o que ya se encuentren en el expediente
que se est tramitando;
VII. Proporcionar informacin y orientar acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las
disposiciones legales vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se
propongan realizar;
VIII. Permitir el acceso a sus registros y archivos en los trminos previstos en sta u otras leyes;
IX. Tratar con respeto a los particulares y a facilitar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento
de sus obligaciones; y

X. Dictar resolucin expresa sobre cuantas peticiones le formulen; as como en los procedimientos
iniciados de oficio, cuya instruccin y resolucin afecte a terceros, debiendo dictarla dentro del
plazo fijado por la ley.
Artculo 17.- Salvo que en otra disposicin legal o administrativa de carcter general se establezca
otro plazo, no podr exceder de tres meses el tiempo para que la dependencia u organismo
descentralizado resuelva lo que corresponda. Transcurrido el plazo aplicable, se entendern las
resoluciones en sentido negativo al promovente, a menos que en otra disposicin legal o
administrativa de carcter general se prevea lo contrario. A peticin del interesado, se deber
expedir constancia de tal circunstancia dentro de los dos das hbiles siguientes a la presentacin
de la solicitud respectiva ante quien deba resolver; igual constancia deber expedirse cuando otras
disposiciones prevean que transcurrido el plazo aplicable la resolucin deba entenderse en sentido
positivo.
Prrafo reformado DOF 24-12-1996, 19-04-2000

En el caso de que se recurra la negativa por falta de resolucin, y sta a su vez no se resuelva
dentro del mismo trmino, se entender confirmada en sentido negativo.
Artculo 17-A.- Cuando los escritos que presenten los interesados no contengan los datos o no
cumplan con los requisitos aplicables, la dependencia u organismo descentralizado
correspondiente deber prevenir a los interesados, por escrito y por una sola vez, para que
subsanen la omisin dentro del trmino que establezca la dependencia u organismo
descentralizado, el cual no podr ser menor de cinco das hbiles contados a partir de que haya
surtido efectos la notificacin; transcurrido el plazo correspondiente sin desahogar la prevencin,
se desechar el trmite.
Salvo que en una disposicin de carcter general se disponga otro plazo, la prevencin de
informacin faltante deber hacerse dentro del primer tercio del plazo de respuesta o, de no
requerirse resolucin alguna, dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin del escrito
correspondiente. La fraccin de da que en su caso resulte de la divisin del plazo de respuesta se
computar como un da completo. En caso de que la resolucin del trmite sea inmediata, la
prevencin de informacin faltante tambin deber hacerse de manera inmediata a la presentacin
del escrito respectivo.
De no realizarse la prevencin mencionada en el prrafo anterior dentro del plazo aplicable, no se
podr desechar el trmite argumentando que est incompleto. En el supuesto de que el
requerimiento de informacin se haga en tiempo, el plazo para que la dependencia correspondiente
resuelva el trmite se suspender y se reanudar a partir del da hbil inmediato siguiente a aquel
en el que el interesado conteste.
Artculo adicionado DOF 24-12-1996. Reformado DOF 19-04-2000

Artculo 17 B.- Salvo disposicin expresa en contrario, los plazos para que la autoridad conteste
empezarn a correr al da hbil inmediato siguiente a la presentacin del escrito correspondiente.
Artculo adicionado DOF 24-12-1

Artculo 18.- El procedimiento administrativo continuar de oficio, sin perjuicio del

impulso que puedan darle los interesados. En caso de corresponderles a estos ltimos
y no lo hicieren, operar la caducidad en los trminos previstos en esta Ley.