Lanamento livro Como garantir a sustentabilidade Segurana Social e CGA, em 15.12.2015, 18H, Montepio, Rua Ouro, Lx.

O EMBUSTE DO MODELO BASEADO NAS EXPORTAES E A DEPENDNCIA DO

CRESCIMENTO ECONMICO DA PROCURA INTERNA QUE EXIGE MELHOR REPARTIO

Uma das grandes iluses difundidas pela direita, e depois repetida maciamente pelos
seus defensores nos media, que a recuperao da economia portuguesa s possvel
atravs do aumento das exportaes. com base nesta mentira repetida muitas vezes
que, para muitos, se tornou uma verdade que se critica o programa do governo do PS
que dizem ter como base o consumo, e ser ruinoso para o pas. E isto apesar de se
concluir logo, pela forma como falam, que muitos dos crticos no leram todo o programa
ou mesmo que o no abriram. Mas assim vai a comunicao social em Portugal.
A anlise emprica da realidade nacional mostra que o modelo baseado nas exportaes
no tem qualquer consistncia, uma pura iluso, para no dizer mesmo um embuste.
NO EXISTE EM PORTUGAL QUALQUER CORRELAO POSITIVA ENTRE CRESCIMENTO
ECONMICO E AUMENTO DAS EXPORTAES MAS SIM COM A PROCURA INTERNA

O grfico 1, construdo com dados divulgados pelo INE referente aos ltimos 20 anos,
mostra que no existe qualquer correlao positiva forte entre a taxa de variao do PIB e
a taxa de variao das exportaes, ou ento que ela muito fraca.
Grfico 1- Taxa de variao anual do PIB e das exportaes Dados do INE

O grfico revela com clareza que em anos em que se registou um crescimento das
exportaes a preos constantes o PIB afundou-se (como aconteceu em 2003), ou
aumentou muito menos (como sucedeu em 2006), ou quando se registam taxas de
crescimento positivo das exportaes, o PIB apresenta taxas de crescimento negativas
(como se verificou em 2011 e 2012). Afirmar que o crescimento econmico, e a
recuperao econmica, s possvel de obter, em Portugal, atravs do aumento das
exportaes no conhecer a realidade portuguesa ou ento com a inteno deliberada
de enganar a opinio pblica pouco conhecedora de como a economia funciona.
Mais importante que as exportaes a procura externa lquida, j que esta que
adicionada procura interna (consumo + investimento) faz crescer a economia. E isto at
porque pode-se exportar muito, e essa exportao pouco contribuir para o aumento do PIB
porque a componente nacional ser muito reduzida, como acontece, por ex, com o
combustvel, que tem um peso muito elevado nas exportaes portuguesas, sendo uma
parcela muito grande do valor de exportao, a reexportao do crude antes importado (na
Autoeuropa, a componente importada tambm muito grande, tendo em muitos anos
ultrapassado os 50%, tendo atingido em alguns anos mesmo 70%). Por isso, no lugar de
analisar a evoluo das exportaes interessa estudar a procura externa liquida
portuguesa (diferena entre exportaes e importaes). E como o quadro 1, com dados
do INE, prova que o seu efeito no aumento do PIB portugus tem sido muito reduzido.
Eugnio Rosa economista este e outros estudos disponveis em www.eugeniorosa.com Pgina 1

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Quadro 2 A procura externa liquida no perodo 1995-2015 a preos constantes 2011

Como mostram os dados do INE, apenas em 2013, que a procura externa lquida foi positiva
e contribuiu para o aumento do PIB, e mesmo nesse ano, num valor muito reduzido (somente
com 207 milhes e que corresponde a 0,1% do PIB desse ano). A anlise emprica mostra
que existe uma correlao positiva forte entre o crescimento econmico, medido pelo aumento
do PIB, e a procura interna, em que mais de 80% corresponde ao consumo final (privado e
pblico), cabendo o restante (20%) ao investimento, como prova o grfico 2 (dados do INE). .
Grfico 2 Correlao positiva forte entre taxa de variao do PIB, da procura interna
e do consumo final Perodo 1996/2014 Contas nacionais 3 Trim.2015-INE

evidente uma correlao positiva forte da taxa de variao do PIB com a taxa de variao da
procura interna e, desta, com o consumo final (privado+pblico) em Portuga. Portanto qualquer
politica econmica que no promova a procura interna, o que pressupe mais investimento, e
mais consumo mas baseado numa repartio mais justa da riqueza criada anualmente e no
no endividamento das famlias, est condenada ao fracasso como aconteceu durante o
governo PSD/CDS. Ignorar isto e pensar que possvel substituir a realidade por desejos,
Eugnio Rosa economista este e outros estudos disponveis em www.eugeniorosa.com Pgina 2

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uma iluso pura, e procurar manipular a opinio publica para convenc-la do contrrio (para ser
competitivo e poder exportar com baixos salrios, o que reduz ainda mais a parte dos salrios na
riqueza criada, agravando as desigualdades), s poder causar atraso e a anemia da economia
SER QUE O MODELO CONSTANTE DO PROGRAMA DO NOVO GOVERNO PS BASEADO NO
CONSUMO COMO AFIRMA A DIREITA E OS SEUS DEFENSORES NOS MEDIA

Uma coisa aquilo que os media divulgam, e outra coisa bem diferente o que se conclui de
uma anlise objetiva e atenta do programa do novo governo PS.
H medidas cuja implementao determinar um aumento de despesas (reposio dos salrios
da Funo Pblica) ou uma reduo de receitas (reduo da sobretaxa de IRS) que se podem
quantificar. Mas h outras medidas cujo contedo concreto ainda no se conhece
(descongelamento das penses, melhoria do RSI, do CSI e do abono de famlia; maior
progressividade da tabela de IRS) e, consequentemente, tambm no se conhece o impacto

oramental. Mas quando se analisa o impacto oramental global das medidas do programa do
novo governo PS, que se encontra disponvel no quadro da pg. 262 do mesmo programa,
constata-se que previso da despesa, medida em percentagem do PIB, com pessoal da
Funo Pblica em 2016 ser igual de 2015 (11,4%), e a despesa com prestaes sociais,
que inclui nomeadamente, segurana social, CGA, SNS, etc., passa, entre 2015 e 2016, de
19,7% do PIB para 19,1% do PIB. E se olharmos para o ltimo ano da legislatura 2019
prev-se que a despesa com pessoal diminua para 10,6% do PIB (no anterior documento do
PS estava 10,1%), e despesa com prestaes sociais se reduza para 18,5% do PIB (no anterior
documento estava 17,7% do PIB). A diferena, relativamente ao inicialmente previsto, apenas
de 1,2 pontos percentuais e isto apenas em 2019, e o saldo oramental previsto, em 2019,
-1,5% do PIB quando no documento anterior do PS era -1,4% do PIB. Portanto, afirmar que
um programa que visa promover o consumo no tem qualquer aderncia realidade. Mesmo a
nvel de investimento pblico, despesa chave para a recuperao econmica, o aumento
previsto crescer, entre 2015 e 2016, de 2,4% do PIB para 2,7% do PIB muito modesto e
ter um impacto reduzido no crescimento econmico. Para 2019, prev-se apenas uma
despesa igual a 2,9% do PIB, um valor que continua a ser baixo (nos ltimos anos, na U.E.,
tem sido de 3%, e em Portugal, entre 2003 e 2010, a taxa media foi 4% do PIB).
O programa do novo governo PS contem medidas na rea econmica em que parece existir
um evidente desajustamento entre as medidas enunciadas e os meios necessrios para as
concretizar/implementar. Se se analisar aquilo que designado como um Programa Novo
Impulso para a Convergncia na Europa(pg. 36 e seguintes) correo do dfice histrico
das qualificaes, modernizao do Estado, renovao urbana inteligente e eficincia
energtica, inovao empresarial, e desalavancagem do tecido econmico rapidamente se
conclui que so medidas ou com efeitos apenas a mdio e a longo prazo, ou ento os meios
para as alcanar so os mesmos do passado fundos estruturais, BEI, MEE, BCE -, portanto
insuficientes, levantando duvidas sobre a dimenso dos seus efeitos. E esta questo coloca-se
mesmo em relao aos fundos comunitrios do chamado Portugal 20-20, nomeadamente aos
objetivos prioritrios definidos pelo governo do PSD/CDS, que estabeleceu o apoio quase
exclusivo a empresas exportadoras, portanto com excluso das empresas que produzem bens
transacionveis para o mercado interno, que substituem importaes, e que deviam ser da
mesma forma prioritrias. No estar isto em contradio com a prioridade constante da pg.
222 do programa: Substituir importaes e promover o valor acrescentado nacional?.
A soluo para escassez de meios parece ser a de melhorar a qualidade da despesa pblica
(pg. 49 e segts.) e apontam-se exs. na rea da educao e sade. certo que existem
desperdcios elevados nestas e outras reas que h muitos anos temos vindo a denunciar, e
que so fontes de gerao injustificada de encargos (exs.: outsourcing, a consultoria
externa), que urge por cobro, mas tudo isto exige tempo e uma firmeza muito grande, e o
resultado a curto prazo poder no ser grande. H no programa um ponto importante que
importa ainda referir: Promover a coeso territorial e a sustentabilidade ambiental. As
assimetrias regionais continuam a ser muito grandes em Portugal como mostramos em estudo
anterior, e so fonte de desigualdades e de atraso. Mas a medida mais importante indicada a
criao de uma Unidade de misso para a valorizao do interior com a responsabilidade de criar,
implementar e supervisionar uma programa nacional para coeso territorial, bem como promover o
desenvolvimento do territrio do interior. Portanto abrem-se portas de esperana que ainda

preciso concretizar, mas os meios so escassos e os resultados podero no ser significativos

nem os esperados. A ver vamos. Eugnio Rosa,edr2@netcabo.pt, 6.12.2015
Eugnio Rosa economista este e outros estudos disponveis em www.eugeniorosa.com Pgina 3