INSALUBRIDADE & PERICULOSIDADE

AS NOVAS INTERPRETAES DO TST

ODEMIRO J B FARIAS

INTRODUO

As equivocadas interpretaes da legislao e da jurisprudncia,

cometidas por alguns peritos nas suas concluses periciais, me levou a
escrever essa matria.
Antes de tudo, temos que entender o fato de no ser atribuio
do perito as dilaes na interpretao da lei ou da jurisprudncia nas
suas concluses periciais.
O limite perscrutvel da atuao pericial, na produo da prova
tcnica, limita-se a informar ao juzo das condies observadas no local
de trabalho do empregado reclamante.
Interpretar legislao, doutrina ou jurisprudncia papel dos
advogados, nas respectivas peas iniciais ou nas teses de contestao
e do magistrado, ao final, para fundamentar a sua convico no
momento da prolao da sentena.
As equivocadas e impertinentes interpretaes dos peritos, no
texto de fundamentaes e concluso do Laudo Pericial, causam,
antes de tudo, conturbao processual que resulta na impugnao da
prova tcnica produzia pelo expert, que produziu o laudo ao arrepio da
lei processual para, ao final, se no ocorrer a impugnao por
desconhecimento do procurador da parte prejudicada, causar uma
injustia a uma das partes litigantes.

A NORMA REGULAMENTADORA 15 CONCEITOS INICIAIS

A Portaria 3.214 de 1978 regulamentou a Lei 6.514 de 1977 com a

criao das Normas Regulamentadoras.
Via de regra, afora a criao de tantas outras normas, depois
dessa data inicial, as originais em pouco foram modificadas no seu texto
original.
Para incio do assunto vamos a algumas consideraes sobre a
NR-15:
Vejamos o texto inicial e atual da NR-15 no ponto que nos interessa:

DA BASE DE CLCULO DO ADICIONAL DE INSALUBRIDADE

A NR-15 em seu texto inicial esclarece que o trabalhador exposto

a agentes insalubres no seu local de trabalho tem o direito ao
recebimento de um adicional em seu salrio no importe de dez, vente
ou at quarenta por cento do salrio mnimo regional. Assim era o texto
inicial:
O exerccio de trabalho em condies de insalubridade, de acordo com os
subitens do item anterior, assegura ao trabalhador a percepo de adicional,
incidente sobre o salrio mnimo da regio, equivalente a:

40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau mximo;

20% (vinte por cento), para insalubridade de grau mdio;
10% (dez por cento), para insalubridade de grau mnimo;

Hoje o entendimento sobre a base de clculo diferente

daquele que a NR-15 estabeleceu em 1978.
Com a promulgao da CF em 1988 os tribunais modificaram a
base de clculo para a insalubridade.
Matria que veremos em outra oportunidade.

DA INCIDNCIA DE MAIS DE UM RISCO

O item abaixo descrito descreve que, havendo mais de um tipo

de agente insalubre, classificado com diferente graduao de
exposio, dever ser considerado somente o de maior grau, no
permitindo com isso a somatria de diferentes graduaes.
15.3 - No caso de incidncia de mais de um fator de insalubridade, ser apenas
considerado o de grau mais elevado, para efeito de acrscimo salarial, sendo
vedada a percepo cumulativa.

DA DESOBRIGAO
INSALUBRIDADE

AO

PAGAMENTO

DO

ADICIONAL

DE

O item 15.4 esclarece que a empresa fica desobrigada ao

pagamento do adicional de insalubridade se adotar medidas que
eliminem ou neutralizem o agente insalubre e que essa eliminao ou
neutralizao, aps as medidas adotadas, devero ser comprovadas
atravs de Avaliao Pericial por rgo competente.
15.4.1.2 - A eliminao ou neutralizao da insalubridade ficar caracterizada
atravs de avaliao pericial por rgo competente, que comprove a
inexistncia de risco sade do trabalhador.
15.4.1 A eliminao ou neutralizao da insalubridade dever ocorrer:
a) com a adoo de medidas de ordem geral que conservem o ambiente de
trabalho dentro dos limites de tolerncia;
b) com a utilizao de equipamento de proteo individual.

OS RISCOS BIOLGICOS
NR 15 - ATIVIDADES E OPERAES INSALUBRES
ANEXO N. 14 (Aprovado pela Portaria SSST n. 12, de 12 de novembro de
1979)
AGENTES BIOLGICOS
Relao das atividades que envolvem agentes biolgicos, cuja Insalubridade
caracterizada pela avaliao qualitativa.
Insalubridade de grau mximo Trabalho ou operaes,

em contato

permanente com:
CONCEITOS DE EXPOSIO
EXPOSIO: A Maneira, forma e tempo em que o empregado
fica no local de trabalho exposto a agentes insalubres, pode
representar maior prejuzo a sade do trabalhador e a
consequente obrigao do empregador no pagamento do
respectivo adicional de insalubridade ao empregado exposto.

FORMAS DE EXPOSIO:
CONTNUA: Quando a exposio a determinado agente ocorre
todos os dias.
PERMANENTE: Quando a exposio acontecer durante toda a
jornada de trabalho
OCASIONAL: Quando a exposio acontece algumas vezes
durante toda a jornada de trabalho.
INTERMITENTE: Quando a exposio acontece algumas vezes,
durante toda a jornada de trabalho, sem tempo certo de
momento e sem tempo certo de exposio.
EVENTUAL: Quando ocorre de vez em quando, sem dia e hora
certa, sem tempo definido de exposio.
CONTNUA e PERMANENTE: A exposio a determinado(s)
agente(s) ocorre todos os dias e durante o dia todo.
OCASIONAL e ITERMITENTE: Quando a exposio ocorre todos os
dias, sem hora certa e algumas vezes durante a Jornada de
Trabalho.

ENTENDIMENTOS JURISPRUDENCIAIS
AS SMULAS DO TST

O TST Tribunal Superior do Trabalho, atravs dos tempos, vem

fazendo as devidas interpretaes jurisprudenciais nos assuntos de
Sade e Segurana no trabalho atravs das Smulas, no
apaziguamento das divergncias de interpretao e da aplicao das
leis nos tribunais inferiores.
Nas matrias de interpretao das normas descritas na NR-15, so
diversas Smulas que fazem a interpretao dos aspectos relacionados
com o tempo e a forma de exposio do trabalhador aos agentes
insalubres nos locais de trabalho.
Recentemente o TST anunciou duas smulas que trouxeram
interpretaes favorveis aos empregados, na exposio aos riscos
biolgicos quando estendeu o direito ao adicional os empregados que
trabalham na limpeza de locais com grande volume de pessoas e uma
segunda interpretao quando reconheceu o direito do empregado,
contrariando entendimento anterior e descrito nas normas
regulamentadoras, ao recebimento, acumulado, do direito ao
adicional de insalubridade e periculosidade.

Relacionado ao tempo e forma de exposio temos o que segue:

EXPOSIO INTERMITENTE E O DIREITO AO ADICIONAL

SMULA 47 do TST:
Smula n 47 do TST
INSALUBRIDADE (mantida) - Res. 121/2003, DJ 19, 20 e 21.11.2003
O trabalho executado em condies insalubres, em carter intermitente, no
afasta, s por essa circunstncia, o direito percepo do respectivo
adicional.
No mesmo sentido a SMULA 364 do TST
Smula n 364 do TST
ADICIONAL DE PERICULOSIDADE. EXPOSIO EVENTUAL,
PERMANENTE E INTERMITENTE (cancelado o item II e dada nova
redao ao item I) - Res. 174/2011, DEJT divulgado em 27, 30 e 31.05.2011
Tem direito ao adicional de periculosidade o empregado exposto
permanentemente ou que, de forma intermitente, sujeita-se a condies de
risco. Indevido, apenas, quando o contato d-se de forma eventual, assim
considerado o fortuito, ou o que, sendo habitual, d-se por tempo
extremamente reduzido. (ex-Ojs da SBDI-1 ns 05 - inserida em 14.03.1994 e 280 - DJ 11.08.2003)

O texto das smulas supra descritas esclarecem que o direito do

empregado existe mesmo quando a exposio ocorre de maneira
ocasional e intermitente, ou seja, todos os dias em algumas ocasies
dirias.
O direito ao adicional no existe se essa exposio ocorre
eventualmente, mesmo que de forma habitual, por curto perodo de
tempo.
Pelo texto sumulado, conclumos, por exemplo, que os ministros do
TST no obedecem o Anexo 14 da Norma Regulamentadora n. 15, na
parte que condiciona a percepo do adicional de insalubridade por
risco biolgico ao contato permanente do trabalhador.
Observamos que os julgados do egrgio tribunal, se
fundamentados na Smula n. 47, no excluem o contato intermitente
da percepo do respectivo adicional.

Para anlise da periculosidade, o raciocnio idntico. Vejamos a

Smula 364 do TST:
Faz jus ao adicional de periculosidade o empregado exposto
permanentemente ou que, de forma intermitente, sujeita-se a
condies de risco. Indevido, apenas, quando o contato d-se de
forma eventual, assim considerado o fortuito, ou o que, sendo
habitual, d-se por tempo extremamente reduzido.

Em sintonia com essa smula, observamos o seguinte julgado:

EMENTA:
RECURSO
DE
REVISTA.
ADICIONAL
DE
PERICULOSIDADE. SMULA 364, I/TST. A jurisprudncia desta
Corte, consubstanciada na Smula 364, I/TST, no sentido de que tanto
o contato permanente como o intermitente geram o direito ao adicional
de periculosidade, Incidncia da Smula 364, I/TST. Recurso de revista
provido. (RR 22 22/1999-721-04-40.4)

Em recente ao trabalhista, representando o empregado, fui

surpreendido pelo texto de um Laudo Pericial, em exposio a RISCO
BIOLGICO, quando o i.e expert do juzo assim relatou o seu
entendimento:
...inexiste o direito do adicional de insalubridade
porque o empregado estava exposto de forma ocasional
e intermitente ao riscos biolgico e o seu local de
trabalho na operao da retroescavadeira ficava a uma
distncia de 3 metros da abertura da galeria de esgoto

AS ZELADORAS E A EXPOSIO AOS RISCOS BIOLGICOS

Outra Interpretao do TST, dessa vez em relao a exposio e

contatos com riscos biolgicos, entendeu o tribunal que empregados
no exerccio de limpeza de banheiros, em locais com grande volume e
movimentao de pessoas tem o direito ao adicional de insalubridade,
nos termos da NR-14.
A concesso do adicional de insalubridade ao trabalhador
depende de cada caso concreto, conforme as condies reveladas
em laudo especfico por um perito.
O entendimento da Segunda Turma do Tribunal Superior
Trabalho ao negar recurso de revista interposto pelo Estado do
Grande do Sul e confirmar a uma servente terceirizada o direito
recebimento da parcela, em grau mximo, pela higienizao
banheiros.

do
Rio
ao
de

Segundo a deciso regional, impossvel distinguir, sob o aspecto

biolgico, o lixo recolhido nas ruas das cidades daquele retirado das
fbricas, empresas ou residncias, uma vez que todos os detritos so lixo
urbano.
O TRT ressaltou que os componentes so idnticos e esto
presentes nos resduos e dejetos sanitrios, materiais em decomposio,
objetos cortantes, etc, sobretudo quando a atividade do empregado
envolve a limpeza de banheiros, como foi o caso dos autos.

DA ACUMULAO DE DIREITOS DISTINTOS INSALUBRIDADE E

PERICULOSIDADE.
Em deciso recente da 7 Turma do TST, entendeu-se pela
inaplicabilidade do art. 193, 2 da CLT, em face do mandamento
constitucional que no impe qualquer limitao percepo em
conjunto dos dois adicionais, bem como pelo fato da prevalncia, no
plano do ordenamento jurdico interno, das Convenes ns 148 e 155
da OIT que tratam na matria:
RECURSO DE REVISTA. CUMULAO DOS ADICIONAIS DE
INSALUBRIDADE E PERICULOSIDADE. POSSIBILIDADE. PREVALNCIA
DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS E SUPRALEGAIS SOBRE A CLT.
JURISPRUDNCIA CONSOLIDADA DO STF QUANTO AO EFEITO
PARALISANTE DAS NORMAS INTERNAS EM DESCOMPASSO COM OS
TRATADOS
INTERNACIONAIS
DE
DIREITOS
HUMANOS.
INCOMPATIBILIDADE MATERIAL. CONVENES NOS 148 E 155 DA OIT.
NORMAS DE DIREITO SOCIAL. CONTROLE DE CONVENCIONALIDADE.
NOVA FORMA DE VERIFICAO DE COMPATIBILIDADE DAS NORMAS
INTEGRANTES DO ORDENAMENTO JURDICO

Entenderam os componentes da Stima Turma, em deciso

unanima que a previso dos direitos, do adicional de insalubridade e do
adicional de Periculosidade tem objetivos distintos.
O Adicional de Insalubridade tem por objetivo a proteo da
Sade e o Adicional de Periculosidade protege a vida do Trabalhador.
Considerando ento a distino dos objetivos, no se vislumbra
norma legal que impea o recebimento cumulado dos direitos.
Normas internacionais
O relator explicou que a opo prevista na CLT inaplicvel tambm
devido introduo no sistema jurdico brasileiro das Convenes 148 e 155
da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), "que tm status de norma
materialmente constitucional ou, pelo menos, supralegal", como foi decidido
pelo Supremo Tribunal Federal. A Conveno 148 "consagra a necessidade de
atualizao constante da legislao sobre as condies nocivas de trabalho",
e a 155 determina que sejam levados em conta os "riscos para a sade
decorrentes da exposio simultnea a diversas substncias ou agentes".
Tais convenes, afirmou o relator, superaram a regra prevista na CLT e na
Norma Regulamentadora 16 do Ministrio do Trabalho e Emprego, no que se
refere percepo de apenas um adicional quando o trabalhador estiver
sujeito a condies insalubres e perigosas no trabalho.
Portanto, No h mais espao para a aplicao do artigo 193,
pargrafo 2, da CLT, ressaltou o relator.