FACULTAD:

DERECHO Y CIENCIA POLITICAS

CURSO

POLITICA Y COMERCIO INTERNACIONAL

DOCENTE :

ABOG. WIKER HACIA PANDURO RIOS

ALUMNO :

ARECHAGA NAVARRO FERNANDO AUGUSTO

AO

2015

PUCALLPA- PERU

INDICE

1. POLITICA EXTERIOR
1.1.
CONCEPTOS Y ELEMENTOS FUNDAMENTALES
1.2.
LAS ETAPAS DE LA POLITICA EXTERIOR: ELABORACION,
2.
3.
4.
5.

EJECUCION Y CONTROL
RELACIONES EXTERIORES
RELACIONES INTERNACIONALES
POLITICA INTERNACIONAL
ESTUDIO DE LA MOVILIDAD VERTICAL ENTRE ACCIONES E

INTERACCIONES DE LOS ESTADOS

6. INFLUENCIA DE LAS RELACIONES ENTRE ESTADOS PARA LA
CONDUCCION POLITICA DE LOS MISMOS A NIVEL NACIONAL
7. FORMACION DE LOS BLOQUES REGIONALES
8. NECESIDADES GEOPOLITICAS, ECONOMICAS Y SOCIALES
9. GLOBALIZACION
10. TEORIA GLOBALISTA
11. IDEOLOGIA ASOCIADA A LA GLOBALIZACION
12. EL GLOBALISMO
13. ECONOMIA SOCIAL DE MERCADO
14. INTEGRACION DE MERCADOS
15. COMERCIO INTERNACIONAL
16. TRATAMIENTOS DE ASUNTOS ARANCELARIOS

1.-LA POLITICA EXTERIOR:

1.1. CONCEPTO Y ELEMENTOS FUNDAMENTALES.

Cuando descendemos al nivel del anlisis microinternacional, la experiencia
directa y la literatura especializada nos inducen a abordar el estudio de la
poltica exterior de los Estados, por ser sta el ncleo principal de conexin
entre la vida nacional y la realidad internacional. No obstante, lograr una
definicin precisa de la expresin poltica exterior, no resulta tarea sencilla. Tres
confusiones suelen apreciarse en las numerosas definiciones que han
realizado los internacionalistas. La primera, y ms frecuente, es la que
identifica la poltica exterior de un Estado con la poltica exterior desarrollada
por su Gobierno.1Resulta obvio que a estas alturas, una asimilacin de la
realidad estatal con el principal rgano del poder ejecutivo, resulta
abusivamente simplista y errnea. Al menos durante la Edad Contempornea,
el creciente protagonismo poltico de la base social de todo Estado ha
terminado plasmndose en una diversidad de poderes e instituciones que
participan activamente tanto en la poltica nacional como en las relaciones
exteriores del Estado, reforzndolas o debilitndolas. As pues, la poltica
exterior debe comprender la poltica gubernamental en las relaciones con otros
pases, pero debe incluir tambin cuantos rganos estatales y/o sociales,
distintos del Gobierno, desempean un protagonismo significativo en las
relaciones que vinculan al Estado con otros miembros estatales de la sociedad
internacional. Una segunda confusin no menos frecuente, se produce cuando
al referirse a la poltica exterior del Estado, los autores contemplan nicamente
su accin exterior. Naturalmente que la actividad estatal desarrollada en el
contexto internacional constituye una parte nuclear de la poltica exterior, pero
junto a ella no se puede desconocer la importancia de la toma de decisiones
previas a la accin exterior, ni tampoco de la evaluacin o control de los
resultados alcanzados con ella. Desde luego quienes sustentan tan pauprrima
concepcin de la poltica exterior, no tienen la menor dificultad en extenderse
en consideraciones sobre las fuerzas polticas o el peso de las burocracias
nacionales en la definicin de sus objetivos o en la eleccin de sus medios.2
En el seno de esta corriente, existe todava una concepcin ms limitada de la
poltica exterior que la asocia con la actividad diplomtica y/o armada. Desde
luego la diplomacia y la guerra forman parte de la panoplia de actuaciones

exteriores de los Estados, pero basta con dar un repaso a la agenda de

actividades llevadas a cabo por el gobierno de un pas para percatarse de
acciones (informativas; econmicas; etc.) que no pueden encorsetarse en el
estricto esquema de la diplomacia o la guerra. Finalmente, un tercer error
cometido por los autores que, afortunadamente, cada vez es menos frecuente,
consiste en plantear el anlisis de la poltica exterior como un mbito terico
desconectado de la poltica interna de los Estados. La comisin de este error
se aprecia ms en los trabajos realizados sobre polticas exteriores
particulares. En muchos de ellos es fcil comprobar la falta de cualquier
referencia rigurosa a la estructura y dinmica de la poltica interior, como parte
necesaria de la descripcin y explicacin de la poltica exterior del Estado que
se investiga.3 Como podemos apreciar, el concepto de la poltica exterior no es
obvio y exige una cierta precisin. Ante todo, debemos reconocer que la poltica
exterior debe incardinarse como una parcela singular de la poltica general de
cada Estado, tal y como afirma Medina:"(...)la poltica exterior de un Estado es
parte de la poltica general del mismo, la forma en que un Estado conduce sus
relaciones con otros Estados."4 Pero semejante afirmacin todava resulta
excesivamente imprecisa. En adelante, consideraremos la poltica exterior
como aquella parte de la poltica general formada por el conjunto de decisiones
y actuaciones mediante las cuales se definen los objetivos y se utilizan los
medios de un Estado para generar, modificar o suspender sus relaciones con
otros actores de la sociedad internacional. A partir de esta definicin de la
poltica exterior, podemos sealar sus principales elementos. En primer trmino
su carcter estatal. En efecto, aunque en sentido metafrico se puede hablar
de la poltica exterior de otros actores internacionales (Movimientos Populares;
Organizaciones Gubernamentales; etc.),lo cierto es que la poltica exterior slo
puede predicarse de los Estados ya que son los nicos actores que renen los
dos requisitos necesarios para poder desarrollarla plenamente: capacidad
jurdica reconocida internacionalmente y capacidad poltica plena, autnoma y
eficaz. En segundo lugar, la poltica exterior no puede disociarse de la poltica
interior del Estado. Ambas se interfieren mutuamente ya que, en ltimo
extremo, ambas no son mas que dos facetas de una misma realidad poltica, la
del Estado, tanto en su dimensin institucional como en su base social. La
diferencia entre estas dos esferas de la poltica del Estado responde, en ltimo

extremo, a la diversidad de formas y rganos que participan en la elaboracin

de una y otra, as como a sus diferentes destinatarios Mientras la poltica
interior se dirige a los individuos y grupos de una misma sociedad estatal, la
poltica exterior est orientada a permitir la vinculacin entre Estados. Adems,
como toda poltica, la exterior se articula por una combinacin de decisiones y
actuaciones de los rganos estatales, de modo principal por parte del
Gobierno, sin solucin de continuidad. Cuando se quiebra esta ordenada
secuencia entre decisiones y actuaciones, podemos afirmar que el Estado
carece de una autntica poltica exterior. Entonces podemos hablar de que
poltica exterior y accin exterior se confunden al faltar una capacidad
decisional autnoma y verdaderamente poltica.
Por ltimo, la poltica exterior incluye la determinacin de los fines u objetivos
que aspira a alcanzar cada Estado, pero debe tambin incorporar la
especificacin y utilizacin de los medios ms adecuados para el logro de esos
objetivos. Si el pas carece de una determinacin de sus fines u objetivos, el
Estado simplemente actuar en el contexto internacional reaccionando a los
acontecimientos coyunturales, sin que pueda hablarse de una poltica exterior.
Anlogamente,si carece de los medios necesarios o son manifiestamente
insuficientes para alcanzar los fines que se ha trazado, el Estado evidenciar
una escasa proyeccin internacional fruto,en parte,de la impotencia para dar
respuesta a los retos que el contexto internacional o las aspiraciones internas
le plantean y,de otra,a la dbil credibilidad que su poltica exterior suscitar
entre los dems pases.

1.2. LAS ETAPAS DE LA POLITICA EXTERIOR: ELABORACION, EJECUCION

Y CONTROL.
Entendida la poltica exterior,y cualquier otra poltica,como un proceso en el
que se suceden las decisiones y las actuaciones, conviene establecer una
distincin terica entre los diversos momentos o etapas en que podemos

dividirla.Bsicamente estas son tres:la de elaboracin,la de ejecucin y la de

control.En la vida real la creciente velocidad con la que se desarrollan los
acontecimientos internacionales,unido a la burocratizacin de los rganos
estatales y a las rutinas con las que se deciden y ejecutan la mayora de las
actividades exteriores de los Estados,provoca un solapamiento de estas fases
y con ello una dificultad a adida para poder comprender y explicar la poltica
exterior.Tal vez por ello, el estudio de esta parcela de la ciencia de las
Relaciones Internacionales ha quedado con frecuencia relegado a los trabajos
histrico-descriptivos o al anlisis de importantes,aunque aislados,sucesos de
la poltica exterior de un pas.6Admitiendo estas serias limitaciones, tampoco
podemos desconocer los significativos esfuerzoss que en las ltimas dcadas
se han realizado para El estudio de las Relaciones Internacionales desde el
ngulo de la poltica
Liberalismo
El precursor de la teora liberal de las Relaciones Internacionales fue el
idealismo; sin embargo, este trmino fue aplicado de manera crtica por
aquellos que se vean a s mismos como "realistas", como Edward Hallett Carr.
El liberalismo sostiene que las preferencias del estado, ms que sus
capacidades, son el determinante primordial de su comportamiento. A
diferencia del realismo, donde el estado es visto como un actor unitario, el
liberalismo permite la pluralidad en las acciones del estado. As, las
preferencias variarn entre los estados, dependiendo de factores tales como su
cultura, sistema econmico o tipo de gobierno. El liberalismo tambin sostiene
que la interaccin entre estados no est limitada a la seguridad poltica, sino
tambin a aspectos econmicos y culturales. De este modo, en vez de un
sistema internacional anrquico, hay varias oportunidades para la cooperacin
y amplias opciones de poder, como el capital cultural. Esta rama est
primordialmente basada en las ideas de Immanuel Kant expuestas en su libro
"La Paz Perpetua".
Idealismo
Artculo principal: Idealismo en poltica internacional

El final de la Primera Guerra Mundial implic una revolucin paradigmtica en

el estudio de la poltica mundial. Dos perspectivas sobre las Relaciones
Internacionales, tales como el marxismo y el nacional-socialismo (fascismo),
competan entre s. No obtante, la perspectiva conocida como idealismo
poltico, liderada por Woodrow Wilson, comenz a dominar los estudios sobre
las Relaciones Internacionales.
Los idealistas compartan una perspectiva sobre el mundo basada en ciertas
creencias:

la naturaleza humana es esencialmente altruista y, por lo tanto, las

personas son capaces de ayudarse y colaborar mutuamente;

el mal comportamiento humano es resultado de instituciones y arreglos

estructurales, no proviene de la naturaleza misma de los humanos;

por consecuencia, la guerra es evitable, ya que es producto de ciertas

instituciones que la promueven, que podran ser neutralizadas;

la sociedad internacional debera reorganizarse para reconocer a

la guerra como un problema internacional y eliminar aquellas instituciones
que la promuevan, en favor de aquellas que fomenten la paz.

Banderas de los Estados-miembro de Naciones Unidas en la sede principal

de Nueva York.
Los programas principales de reformas idealistas consistan principalmente en
tres grupos. Un grupo abogaba por la creacin de instituciones internacionales
para reemplazar el sistema anrquico de equilibrio de poder que predominaba
la poca anterior a la Primera Guerra Mundial. Este nuevo sistema estara
basado en el principio de la seguridad colectiva, el cual pretende que un acto

de agresin por parte de cualquier Estado sera percibido como agresin hacia
todos los Estados. La Sociedad de Naciones encarn este principio, al reflejar
el nfasis idealista en la posibilidad de la cooperacin internacional como
mecanismo principal para resolver problemas globales. Un segundo grupo de
programas idealistas subrayaba el control legal de la guerra. Se buscaba
resolver disputas a travs de mecanismos legales, tales como la mediacin y
el arbitraje. Ejemplos de estos programas fueron la Corte Permanente de
Justicia Internacional y la ratificacin del Pacto Kellog-Briand de 1928, el cual
prohiba la guerra como instrumento de poltica nacional. Un tercer grupo de
programas idealistas se concentraba en reducir la inversin armamentista de
los Estados a travs de acuerdos de control de armas y otros medios.

Sede de la Organizacin de las Naciones Unidas en Nueva York.

Suele considerarse que la primera obra representativa del idealismo es La paz
perpetua, de Immanuel Kant.
Realismo poltico
Artculo principal: Realismo en poltica internacional
El realismo como teora poltica se construy a base de entender la Historia
como el resultado de la tendencia natural del ser humano a codiciar el poder y
desear la dominacin de otros. Siguiendo este supuesto, se determin que la
posibilidad de erradicar el instinto por el poder es una aspiracin utpica. Esto

lleva a percibir la poltica internacional como una lucha interminable por el

poder entre los actores en el escenario internacional que intentan dominar el
mundo y aquellos que intentan resistir este dominio externo.
El realismo poltico asume que el Sistema Internacional es anrquico, en el
sentido de que no existe una autoridad superior a los Estados capaz de regular
efectivamente las relaciones entre ellos. Adems, supone que los Estados
soberanos son los actores principales que componen el Sistema Internacional
en

vez

de

serlo

las instituciones

gubernamentales o corporaciones
cada Estado es

un

actor

internacionales, organizaciones

multinacionales.
racional

que

Segn
busca

el

no

realismo,

maximizar

su

posicin poltica dentro del sistema mediante la acumulacin de recursos

de poder militares. Estos intentos de maximizar elpoder llevan en ltima
instancia a un equilibrio de poder entre los actores y a la estabilidad en el
Sistema Internacional.

Ejercicios militares 2007, India, Japn,EEUU.

Esta perspectiva realista, tambin conocida como realismo clsico, comenz a
formularse en las dcadas de 1940 y 1950 bajo las tensiones crecientes de
la Guerra Fra entre los Estados Unidos y la Unin Sovitica. Los postulados
del realismo clsico acerca de que la estructura del Sistema Internacional y el
deseo de acumular poder determinan elcomportamiento de todos los Estados
parecan muy persuasivas, considerando el ambiente de la poca.
En los aos siguientes, el realismo clsico comenz a ser atacado por crticos
que apuntaban hacia comportamientos en el Sistema Internacional que no
podan explicarse adecuadamente por los argumentos realistas. Por ejemplo,

las nuevas instituciones que cobraban vigor en Europa Occidental, en donde

predominaba la bsqueda cooperativa de lograr ventajas mutuas en vez de
intentos individuales de maximizar poder, resultaban contrarias a los supuestos
del realismo clsico.
A pesar de estas crticas, el realismo contina teniendo relevancia a travs de
nuevas teoras realistas ajustadas a la actualidad contempornea. Por ejemplo,
el neorrealismo o realismo estructural propone que la estructura del Sistema
Internacional, en vez del deseo de acumular poder, dicta exclusivamente las
decisiones de poltica exterior de los lderes polticos.
La obra de Hans Morgenthau, especialmente Poltica entre las naciones, se
considera una sntesis representativa del realismo poltico.
Escuela inglesa
La escuela inglesa encuentra sus fuentes a comienzos del siglo XIX con
autores como Graham Wallas o Alfred Zimmern. Su enfoque no es positivista
sino ms bien racional y normativo. Analiza las Relaciones Internacionales bajo
el ngulo de la Gran Sociedad o sociedad internacional. Sobre estos puntos, se
trata de una variante idealista de la escuela liberal que, a diferencia de los
realistas, no se focaliza exclusivamente sobre las relaciones interestatales. Dos
grandes variantes son perceptibles:
Una corriente solidaria preeminente que pone el acento sobre el Derecho
Internacional y sobre la seguridad colectiva.
Una corriente particularista que pone ms el acento en la cooperacin
interestatal.
Algunos autores importantes de este movimiento son: Henry Bull, Barry Buzan,
Thimothy Dunne, Martin Wight.
Neorrealismo estructural
Artculo principal: Neorrealismo (relaciones internacionales)

Segn el Profesor de Geopolitica de la Universidad de las Amricas con sede

en la ciudad de Quito, el Estado contina siendo un actor importante, mas no
es el nico determinante ya que adquiere relevancia el sistema internacional,
pues se considera que es posible utilizar la guerra para lograr la paz, pero con
lmites. En este periodo surge la teora de la sospecha y, por consiguiente,
la guerra preventiva. Por tanto, se hace necesario realizar acuerdos regionales
y supranacionales. Adems surgen nuevos actores en el contexto internacional,
como las organizaciones internacionales, las empresas transnacionales y
actores atpicos como elterrorismo. Uno de los autores ms representativos de
esta corriente es Kenneth Waltz.
Neoliberalismo
A diferencia del liberalismo, que concibe a los Estados como los actores
principales de las relaciones internacionales, el neoliberalismo afirma que hay
una comunidad global gobernada por otros actores que gozan de mayor
importancia,

como

organizaciones

las organizaciones

no

gubernamentales (ONG),

internacionales

las

las organizaciones

intergubernamentales (OIG), entre otros. Sus autores ms representativos

son Robert Keohane y Joseph Nye.
Interdependencia compleja
Artculo principal: Interdependencia compleja
A partir de los postulados se elabora un modelo ideal de la poltica mundial
opuesto al modelo caracterstico del realismo poltico. Se trata del modelo de
interdependencia compleja. En la mayor parte de los casos, la realidad
internacional responder, segn estos autores, a una situacin intermedia entre
ambos modelos, lo que no impide la necesidad del modelo de interdependencia
compleja para analizar adecuadamente esa realidad.
Este modelo tiene tres caractersticas principales:

La existencia de mltiples canales que conectan a las sociedades: se

trata de las relaciones interestatales, las relaciones transgubernamentales y
las relaciones transnacionales.

La agenda de las relaciones interestatales consiste en mltiples

problemas que no estn ordenados en una jerarqua clara y consistente.
Esta ausencia de jerarqua entre los problemas significa, entre otras cosas,
que la seguridad militar no domina consistentemente la agenda. Muchos
problemas surgen de lo que normalmente se considera poltica interior, y la
distincin entre problemas internos y externos se diluye.

La fuerza militar no es utilizada por los gobiernos, respecto de otros

gobiernos dentro de la regin o respecto de los problemas, cuando
prevalece la interdependencia compleja. Sin embargo, puede ser
importante en las relaciones de estos gobiernos con gobiernos de fuera de
la regin o respecto de otros problemas.

Estas tres caractersticas de la interdependencia compleja originan procesos

polticos

distintos,

que

traducen

los

recursos

de

poder

en

poder

como control de resultados. Los objetivos variaran tambin en funcin de las

reas de problemas, al igual que la distribucin de poder.
2.- Relaciones Exteriores
La poltica exterior peruana constituye hoy ms que nunca una poltica de
Estado independientemente de los rasgos coyunturales que se presenten en
cada gobierno, tal como ha quedado establecido en el "Acuerdo Nacional"
suscrito por los lderes de los diversos partidos polticos y los representantes
del la sociedad civil, el 22 de Julio del 2002.

Esta idea fue promovida originariamente por el Presidente Valentn Paniagua

Corazao y el Presidente del Consejo de Ministros Javier Prez de Cuellar
durante el gobierno transitorio del 2001, propuesta que fue, sin embargo,
inicialmente desestimada por los diversos actores polticos, en ese entonces;
debido la proximidad de la elecciones presidenciales 2001-2006, siendo
retomado el tema, durante el gobierno del Presidente Alejandro Toledo a
iniciativa del Doctor Valentn Paniagua Corazao, el cual se consolidara como
ya se expreso el 22 de Julio del 2002.

En este documento o acuerdo de medular importancia para el Per, se

establecen un total de 31 polticas de Estado, como base para: la transicin y
consolidacin democrtica y la afirmacin de una identidad nacional; el cual
refleja el resultado de una visin compartida del pas a futuro, y
consecuentemente, una hoja de ruta que nos enrumbe, a conseguir objetivos
especficos de corto, mediano y largo plazo.

Dentro de estas 31 polticas de Estado, de conformidad con el mencionado

acuerdo, en lo que respecta a poltica exterior; especficamente la sexta poltica
est

orientada

al

desarrollo

la

integracin.

Interpretando estas dos premisas conjuntamente con los postulados esgrimidos

por el Ministerio de Relaciones Exteriores en su Portal Institucional, se infiere
que, constituyen hoy en da objetivos de nuestra agenda de poltica exterior, al
igual que la preservacin y defensa de la soberana nacional, la integridad del
Estado y el respeto irrestricto de la democracia y los derechos humanos
entendidos como pilares de la poltica exterior peruana, las siguientes:

- La proteccin y promocin de los nacionales y sus intereses en el exterior, es

decir, la proteccin y defensa de las comunidades peruanas en el exterior, a
travs de una poltica de reforma de sus servicios consulares, ya que la funcin
consular comprende dos mbitos de accin: la proteccin de los intereses del
Estado en el exterior y tambin la proteccin de connacionales en el exterior.
- La promocin del regionalismo abierto, la integracin andino-sudamericana y
la identidad latinoamericana, y la apertura hacia otros mercados a travs de
reas de libre comercio, a fin de impulsar la dinmica comercial bilateral y
multilateral a travs de la concesin de beneficios arancelarios, en este sentido,
se han suscrito tratados de libre comercio con pases como Tailandia, Singapur,
Estados Unidos (recientemente ratificado por el Per) y se encuentran en vas
de negociacin acuerdos comerciales con Chile, Brasil, y Mxico, as como

tambin, con la Unin Europea el cual se suscribira dentro del marco de la

Comunidad Andina.

- Promocin de la cooperacin tcnica y financiera internacional a travs de

diversos programas de apoyo difundidos en el exterior, el cual es indispensable
para la ejecucin de programas sociales de lucha contra la pobreza y para ello
es

sumamente

importante,

sobre

todo,

en

materia

de

cooperacin

internacional, la buena imagen del pas en el exterior es importante, ya que la

nica forma de captar cooperacin internacional es a travs de la proyeccin
de un pas en el que se promueve los valores de la democracia y el respeto y
defensa de los derechos y libertades fundamentales como pilares para el
desarrollo.

- La unidad, coherencia, y carcter descentralizado de la poltica exterior,

indispensable para el diseo de una poltica exterior incluyente que refleje una
agenda de desarrollo pluricultural, y es que, en efecto, en su fase de
elaboracin y diseo participan los diversos sectores del Estado, as como los
representantes de la sociedad civil, ya que de acuerdo a la vigsima primera
poltica del Acuerdo Nacional, el Estado debe promover la descentralizacin
poltica, econmica y administrativa, a efectos de proponer nuevos contenidos
y

perspectivas

regionales

la

poltica

exterior

del

Per.

En tal sentido, estos postulados o lineamientos que rigen nuestra gestin

externa, responden a las nuevas tendencias que plantea la dinmica
internacional, la misma que se sustenta en la promocin del regionalismo
abierto, la solidaridad latinoamericana y continental, as como, la afirmacin de
la poltica cultural exterior peruana como base para la integracin y la
cooperacin para el desarrollo, de quienes ejercen y promueven polticas de
largo plazo, como parte de una poltica de Estado; indispensables para
"consolidar continuidades que otorguen estabilidad y coherencia a nuestra
poltica exterior", haciendo posible que nuestra "gestin interna y externa se
convierta en un verdadero factor de competitividad frente a los desafos de la
globalizacin".

3. Relaciones Internacionales
Una relacin es un vnculo, un nexo, una asociacin o un dilogo. Internacional,
por su parte, es lo que pertenece a dos o ms pases. Las relaciones
internacionales, por lo tanto, son los lazos que se establecen entre naciones.
El concepto de relaciones internacionales suele emplearse para nombrar a
una disciplina que forma parte de las ciencias polticas y que se centra en los
vnculos que se establecen entre Estados o entre Estados y entidades
supranacionales.
El derecho, la poltica y la economa son algunas de las ciencias y de las
disciplinas que forman parte del desarrollo de las relaciones internacionales
En concreto dichas relaciones podemos clasificarlas segn varios criterios. As,
si partimos del nmero de actores que intervienen en las mismas podramos
hablar de relaciones internacionales bilaterales, multilaterales o globales.
En el caso de que tomemos como criterio o punto de partida el grado de
vinculacin que se establece o que existe entre los actores participantes en las
mismas, se asientan dos categoras: las interacciones directas y las indirectas.
Estas ltimas son las que se llevan a cabo a travs, por ejemplo, de
mediadores

de

intercambio

de

embajadores.

Y finalmente, la tercera clasificacin es la que se realiza en base a la

naturaleza de las cuestiones que se estn tratando. As, nos encontramos con
relaciones de tipo poltico, econmico, jurdico, mixto o militar, entre otras.
Adems de todo lo citado, tambin tenemos que exponer que podemos hablar
de otras clases de relaciones internacionales que han adquirido protagonismo
por s mismas, sin necesidad de tener que llevar a cabo su clasificacin. Entre
las mismas se hallan, por ejemplo, las llamadas relaciones internacionales de
cooperacin que son aquellas que se realizan entre actores que lo que
persiguen es la mutua satisfaccin de sus intereses haciendo uso, de manera
complementaria, de sus poderes para llevar a cabo actuaciones coordinadas.

De igual forma, podemos hablar de las relaciones internacionales de conflicto.

Estas son las que se producen cuando dos actores tienen necesidades o
demandas diferentes e incompatibles y utilizan sus poderes para mantener
esas desigualdades, llegando en ltimo extremo a hacer uso de la violencia.

4. La Poltica Internacional
es la actividad que se encarga de analiza la interaccin entre los estados del
mundo. La ms importante de estas relaciones est definido con el desarrollo
tanto a nivel econmico, poltico, y social como tambin a llevar un orden
mundial.
La poltica internacional se basa entonces en general en la cooperacin y
relacin entre las regiones del mundo para fomentar un desarrollo global con
metas que favorezcan a todas las naciones a travs de tratados.
El grupo encargado de controlar la Poltica Internacional son organismos tales
como las Naciones Unidas, Consejo de Europa, Organismos Econmicos
Internacionales.
Existe una tendencia a limitar el papel de los gobiernos y a reducir el poder del
Estado, sobre todo en lo que concierne a su capacidad de gasto; cada vez es
mayor el escepticismo existente sobre la capacidad de la administracin
pblica para gestionar de un modo adecuado la actividad econmica, y la
confianza en el control de la demanda como medio para estabilizar el nivel de
empleo es an menor. Se subraya la necesidad de actuar en la siguiente
direccin: aumento de la competencia, incentivo de la innovacin y de las
empresas, promover el atractivo exterior de la economa nacional para atraer la
inversin extranjera y, sobre todo, intentar mejorar la educacin y el nivel de
formacin de los trabajadores.
Objetivos

El objetivo fundamental de este trabajo es el de dar a conocer una visin clara

y real sobre lo que es la Poltica Internacional y de que forma esto nos afecta e

influye tanto en nuestra nacin como en las adems naciones, el como se da

esta y que influye a su realizacin como una entidad en pro del desarrollo
mundial.

Comprender el medio por el cual funciona la poltica internacional (a partir de

tratados y pactos bilaterales) que fomentan la cooperacin de las naciones
como un gran bloque.

Entender el intercambio de bienes y servicios entre pases. As como entender

productos finales, productos intermedios necesarios para la produccin de los
finales o materias primas y productos agrcolas de un pas en relacin a su
economa.

Obtener un mayor campo de conocimiento en la ayuda econmica que ofrecen

los pases industrializados a los pases que se encuentran en un estado de
menor o nulo desarrollo para fomentar su crecimiento econmico.
Poltica Internacional
Tomada en su mas amplio sentido como el conjunto de reglas que deben seguir
los gobernantes en sus relaciones con los ciudadanos y con los otros estados.
Tambin comprende el estudio de los fenmenos de la produccin, de los
conflictos que ocasiona el trabajo y de los medios justos para evitarlos, y la
directa intervencin del estado para encauzar la lucha de intereses que
participan en la produccin y para proteger las vidas de las personas y sus
bienes.
El Poltica Internacional permite a un pas especializarse en la produccin de
los bienes que fabrica de forma ms eficiente y con menores costes. Tambin
permite a un Estado consumir ms de lo que podra si produjese en
condiciones de autarqua. Por ltimo, la Poltica Internacional aumenta el
mercado potencial de los bienes que produce determinada economa, y
caracteriza las relaciones entre pases, permitiendo medir la fortaleza de sus
respectivos sistemas polticos, econmicos y sociales..

Poltica Econmica Internacional

Es una disciplina cientfica que analiza la interaccin de la poltica en la
economa entre los estados del mundo. La ms importante de estas
interacciones est relacionada con el comercio internacional. Los estudiosos de
la economa poltica internacional examinan tambin las relaciones financieras,
la poltica regional y la cooperacin econmica, la poltica medioambiental, los
modelos de inversin de las multinacionales, la ayuda extranjera y las
relaciones entre las regiones ricas y pobres del mundo.
Los aspectos militares dominaron el estudio de las relaciones internacionales
despus de finalizar la II Guerra Mundial en 1945. En las siguientes dcadas, la
atencin se centr en la Guerra fra entre Estados Unidos y la Unin Sovitica.
Sin embargo, desde 1991, los polticos y especialistas han dedicado una mayor
atencin a la importancia de la economa poltica internacional en el estudio de
las relaciones internacionales. Los analistas estudian cmo las polticas
gubernamentales afectan a las tendencias econmicas y por qu los estados
adoptan determinadas polticas econmicas. Tambin intentan comprender los
fundamentos de la cooperacin econmica global o regional.
Tendencias en Economa Poltica Internacional
Desde el final de la II Guerra Mundial, el volumen de las transacciones
econmicas internacionales ha ascendido de forma constante. Al mismo
tiempo, distintas regiones de todo el mundo han experimentado modelos
desafortunadamente inadecuados de crecimiento econmico. Adems, han
surgido nuevas instituciones internacionales para coordinar esfuerzos y
resolver las disputas que han acompaado a esas transformaciones de la
economa global.
5. Estudio de la movilidad vertical entre acciones e interacciones de los
Estados

Es la configuracin de la sociedad en cualquiera de sus mltiples aspectos o en

su conjunto, referido a un momento histrico dado.

Por configuracin entendemos, todas aquellas interrelaciones sociales cuyo

carcter, aunque cambiante, parece ms duradero y estable. El trabajo
asalariado es propio de la sociedad Industrial.
Los primeros socilogos distinguen entre estratificacin social (la estructura
social) y dinmica social (accin social o las funciones de las instituciones).
En la actualidad sabemos que estructura y accin social ejercen una influencia
mutua, que se condicionan para bien o para mal. Por ejemplo la familia, nuestra
familia nos condiciona positiva o negativamente.
La estructura social no se transforma sin la accin social y la accin social
mediatiza la estructura (no cambia si no es por la accin social). La estructura
social comprende 4 elementos fundamentales:
a) Las interacciones normativas: Se refiere tanto a las corporaciones
individuales como grupales, de acuerdo con las normas y valores que
prevalecen en los grupos sociales y en el conjunto de la sociedad. Tambin de
acuerdo con los cursos y las costumbres generalmente aceptadas.
(Ej. Los roles, las expectativas de rol). Hay unos comportamientos y
expectativas que deben cumplirse.
b) Las estructuras de desigualdad: como clases sociales, exclusin y
marginacin social, desigualdad de gnero, etc.
c) Instituciones sociales y la organizacin social: como la familia, la
educacin, el trabajo, los partidos polticos, etc.
d)

Aspectos

demogrficos

medioambientales:

las

migraciones,

inmigrantes, envejecimiento de la poblacin, urbanismo, etc.

Estos mbitos en la realidad estn interrelacionados. El estudio de la realidad
social puede emprenderse a partir de cualquiera de ellos.
Otra distincin es la que existe entre los trminos estructura y sistema que
muchas veces se utilizan indistintamente y es un error:

- Sistema: Es un modelo formal, un patrn social o cultural, una pauta

social,

un modelo.
- Estructura: Se refiere a la realidad social que influyen todos los aspectos y
todos lo matices de la vida social.
Ej. Suecia y Espaa tienen un sistema de bienestar social, siguen un mnimo
modelo o patrn pero tienen muchos matices diferentes, que no se
corresponden del todo con el modelo.
Toda realidad social es una realidad transformada. Todo cambio social es
estructural. Puede haber cambio en uno o varios mbitos de la estructura, pero
esos cambios repercutirn sobre un buen nmero de otros mbitos. Sin
embargo, cuando la mayor parte de los mbitos estructurales de una sociedad
cambian, decimos que se ha producido un cambio de la estructura social. Ese
cambio no es total, permanece parte de la estructura anterior, sin embargo se
inician nuevos cambios que nos hacen ver que ha cambiado nuestro tipo de
sociedad.
(Efecto ola, siempre queda algo de la sociedad anterior y tambin aparece algo
nuevo).
Ej. Todava quedan costumbres de la sociedad tradicional en la nuestra. Un
ejemplo son las familias numerosas.
- CAMBIO SOCIAL: Toda transformacin observable en el tiempo que afecta
de manera no efmera ni provisional a la estructura o al funcionamiento de una
colectividad dad y modifica el curso de su historia. (import. lectura)
Para estudiar el cambio social hay que tener en cuenta 3 aspectos:
- El tiempo: Hay que comparar un tiempo histrico dado con otro tiempo.
- Contemplar los acontecimientos: Es decir, todo aquello que se refiere a lo
nuevo, lo distinto.
- La permanencia: Es decir, la duracin del fenmeno observado.

En todo proceso de cambio social intervienen actores sociales que pueden ser
individuales o colectivos y factores condicin de cambio social. Tanto factores,
como agentes como condiciones pueden impulsar el cambio en una
determinada direccin o por el contrario frenarlo, se pueden dar ambos.
Por agente de cambio social entendemos:
a) Agentes

individuales:

Como

cualquiera

de

nosotros,

pero

muy

especficamente aquellos que ejercen una marcada influencia en la sociedad,

tales como un poltico, un idelogo, etc.
b) Agentes colectivos: Como los grupos de inters (las agrupaciones
alrededor de un inters compartido, sera cualquier asociacin) o de presin
(presin directamente al gobierno sobre todo al poder legislativo).
Los factores y las condiciones son difciles de diferenciar. Los factores son ms
concretos y las condiciones ms generales. Por ejemplo Internet es un factor
de cambio social, mientras que el desarrollo de la informtica y la robtica es
una condicin (ms general). La ecuacin y el conocimiento, la poltica,
economa, ideologa, sistema de valores y creencias, sobre todo cuando se
produce su transferencia de una cultura a otra. El desarrollo tecnolgico,
factores y condiciones demogrficas y medioambientales

6. Influencia de las Relaciones entre Estados para la conduccion Politica

de los mismos a nivel Nacional
Frente a la concepcin clsica que estableca una radical separacin,prctica y
terica,entre la poltica interior y la poltica exterior,en las ltimas dcadas la
doctrina mayoritaria, an admitiendo las diferencias entre ambas reas de la
poltica, sostiene la ntima relacin e interdependencia que existe entre
ellas.28Este comn punto de partida no impide que subsistan notables
diferencias entre las diversas teoras a la hora de especificar las causas y
variables explicativas de la conducta exterior de los Estados.Siguiendo a
Merle,podemos destacar tres grandes corrientes:la que sustenta la primaca de
la poltica interior sobre la exterior;la que defiende una interpretacin

opuesta,es decir el dominio de la poltica exterior sobre la poltica interior y,por

ltimo,la que propone la existencia de unas interacciones mtuas (linkages).29
Cada vez ms,el campo de lo interno y el de lo internacional estn ms
compenetrados y en el nudo gordiano en el que confluyen ambas vertientes de
la realidad estatal se sita tambin el centro de convergencia entre la poltica
interior y la poltica exterior.Esta ltima tiene por funcin lograr la adaptacin
del sistema estatal a su entorno,es decir,proceder a la orientacin y
materializacin de las demandas que se generan en su seno y se dirigen al
contexto

internacional

y,paralelamente,acomodar

las

posibilidades

condicionamientos que,procedentes del exterior, inciden en la vida interna del

Estado.Resulta importante comprender que esta constante influencia recproca
es dinmica y,por consiguiente,no permanece equilibrada.Ello supone que si en
ciertos momentos la realidad interna de los Estados parece dominar su
actividad exterior,en otros la relacin se invertir.La dificultad terica radica no
tanto en determinar los factores claves que afectan a la poltica interior y a la
poltica exterior,cuanto en averiguar bajo qu condiciones predominar una u
otra. Sea cual sea la opcin terica que adoptemos,resulta evidente que no
podremos desconocer el peso que el sistema poltico estatal ejercer sobre la
poltica exterior.El estudio de los principales tipos de rgimen poltico que
existen en los Estados constituye un requisito necesario,aunque no suficiente,a
la hora de abordar una teora de la poltica exterior. La primera distincin que
se impone,al hablar de los sistemas polticos estatales,es la que diferencia
entre los Estados centralistas y los Estados descentralizados que,a su
vez,pueden clasificarse en autonomistas y federales.En los Sistemas
centralistas todas las decisiones de poltica interior y exterior, son adoptadas
por unos rganos polticos y/o administrativos nicos para todo el pas.Las
autoridades e instituciones regionales y locales,carecen de competencias
polticas propias y,en todo caso, pueden desempe ar aquellas que les son
conferidas por delegacin de los poderes estatales.El ejercicio de la soberana
del Estado en el contexto internacional slo puede realizarse por un nmero
limitado de rganos, principalmente el Jefe del Estado y el Gobierno.El sitema
francs o el sistema espa ol durante el perodo franquista, son verdaderamente
representativos del tipo de Estado centralista. Naturalmente en este sistema
estatal no existe ninguna posibilidad de que las entidades locales puedan

desempe ar algn tipo de participacin en las distintas fases de la poltica

exterior.Desde el punto de vista terico representa el modelo ms simple y el
que

resulta

ms

sencillo

analizar.

El

modelo

de

sistema

estatal

descentralizado,supone una cesin de ciertos poderes y competencias

estatales desde las autoridades polticas y rganos administrativos centrales a
las

instituciones

de

las

entidades

federadas,autonmicas

locales.Generalmente las competencias de poltica exterior y defensa

constituyen reas reservadas a los poderes centrales del Estado,tanto por la
legislacin constitucional como por el Derecho Internacional que se resiste a
admitir la emergencia de una soberana diferenciada o fragmentaria,frente a la
concepcin clsica de la soberana estatal nica.En el caso espa ol, el art.
149,1 de la Constitucin de 1978, se ala expresamente que:
a).-La funcin de encuadramiento y movilizacin de los electores y elegibles
(representantes) en el seno de la estructura poltica del Estado,con objeto de
ocupar sus rganos y centros de poder
b).-La funcin de representacin o mediacin poltica entre la base social
(gobernados) y los rganos de poder del Estado (gobernantes). Esta doble
funcionalidad de los partidos polticos condiciona su participacin en el
desarrollo de la poltica exterior.En opinin de Merle,los partidos polticos
actan como centros de convergencia entre la poltica interior y la exterior pero
concediendo un claro predominio a la primera sobre la segunda.

7. Formacion de los Bloques Regionales

ltimamente se han profundizado las polticas de integracin econmica a
travs de la formacin de bloques regionales.
La integracin en bloques no es nueva. Sin embargo, la competitividad actual,
originada en los ltimos cambios productivos y tecnolgicos, lleva a privilegiar
los intercambios entre pases integrantes de un bloque.

Generalmente, los bloques no funcionan como entidades homogneas: por el

contrario, hay diferencias internas, pronunciadas en ciertos casos, que llevan al
dominio de un subgrupo de pases o de uno de ellos por encima del resto.
Por otra parte, con el avance de la globalizacin creci el comercio mundial, lo
que justific, por ejemplo, la creacin de la Organizacin Mundial de Comercio
(OMC) en 1995.
Este aumento de la integracin comercial convive con fuertes polticas
restrictivas, es decir, que ponen barreras al comercio entre diferentes pases.
Por ejemplo, Corea del Sur, Taiwn y el Japn estn empezando a aplicar
medidas para endurecer las restricciones a las importaciones de mercaderas
chinas.
Un aspecto notable es el valor que adquiere el comercio entre pases contiguos
geogrficamente, integrados en un mercado regional. Los flujos comerciales se
acentan dentro de cada bloque econmico donde existen medidas y normas
preferenciales. Esto estimula la produccin, el comercio y las inversiones de
capital extranjero. Adems, las empresas multinacionales tienden a privilegiar
su inversin en determinados bloques econmicos.
Sin embargo, los resultados de la integracin son distintos segn el caso. La
integracin econmica entre pases no garantiza efectos homogneos para
cada pas miembro. En el Mercosur, el principal cliente de la Argentina es el
Brasil, mientras que la Argentina es el segundo cliente de Brasil. En los aos
noventa, el Japn desarroll el 70% de su comercio en la regin Asia-Pacifico.
El 85% del comercio mundial se realiza entre los mismos pases desarrollados,
bsicamente en torno de los Estados Unidos, el Japn y Europa. A esto se
suma el crecimiento de las empresas transnacionales. Cerca de un 40% del
comercio mundial de bienes constituye un intercambio entre filiales de
empresas multinacionales. La tendencia actual del comercio consiste en
exportar capitales para la adquisicin o fusin de empresas antes que para
otros fines.

8. Necesidades Geopoliticas, Economicas y Sociales

La conjuncin de los conceptos de necesidades, derechos y polticas pblicas
suscita varios interrogantes. Uno de ellos terico e histrico: por qu la teora
econmica, que sustenta buena parte del anlisis de las polticas pblicas,
tiende a desestimar las necesidades en favor de las preferencias? Esta
pregunta no es de ndole terminolgica, pues las necesidades humanas tienen
una relacin estrecha con los derechos. Otro es: cmo conciliar el elemento
ms fundamental de la teora econmica, la restriccin presupuestal, con la
idea de los derechos, en especial cuando se refieren al acceso a bienes
escasos? Considerar los orgenes de la tesis de la realizacin progresiva
como frmula que permite superar, al menos en parte, esta contradiccin
aparente. Por ltimo, examinar la utilidad del concepto econmico de bienes
meritorios para entender la aplicacin prctica del principio de realizacin
progresiva en el mbito de las polticas pblicas. PREFERENCIAS PRIVADAS,
NECESIDADES PBLICAS Y DISTRIBUCIN DEL INGRESO La teora
microeconmica concibe a los seres humanos como un haz de preferencias.
Salvo algunos enunciados de consistencia lgica, calla en cuanto al contenido
de esas preferencias. Expresado de otra forma es la premisa de la soberana
del consumidor. Diferencia los bienes de primera necesidad y los bienes
suntuarios, pero el anlisis se limita a las caractersticas de la elasticidad
ingreso de la demanda de unos y otros1 . Esto obedece en parte a la
construccin matemtica de la teora. Hace mucho se eligi el marco de las
preferencias, y rehacer su ncleo duro utilizando como referencia las
necesidades implicara desandar lo andado, para usar una frase coloquial. Esa
eleccin tuvo mucho que ver con la situacin de finales del siglo XVIII y
comienzos del XIX, perodo en que se origin el anlisis econmico moderno.
En ese entonces, el estado natural de la mayora de la humanidad era la
pobreza, entendida en un sentido particular, pues se viva cerca de la carencia
absoluta, carencia que no slo reflejaba unos niveles de vida muy precarios en
pocas normales sino la posibilidad de que una pequea alteracin de esa
normalidad llevara a la hambruna y a la peste. Toda la poblacin, aun la ms
prspera, estaba a un paso de verse privada del sustento necesario para no
perecer. Esa larga noche de precariedad casi universal se ilustra en un

fragmento del poeta normando Wace, escrito en el siglo XII, titulado La

caresta
9. La globalizacion
La globalizacin o mundializacin es

un

proceso econmico, tecnolgico, social y cultural a

escala

planetaria

que

consiste en la creciente comunicacin e interdependencia entre los distintos

pases del mundo uniendo sus mercados, sociedades y culturas, a travs de
una serie de transformaciones sociales, econmicas y polticas que les dan un
carcter global. La globalizacin es a menudo identificada como un proceso
dinmico producido

principalmente

por

las sociedades que

viven

bajo

el capitalismo democrtico o la democracia liberal, y que han abierto sus

puertas a la revolucin informtica, llegando a un nivel considerable
de liberalizacin y democratizacinen su cultura poltica, en su ordenamiento
jurdico y econmico nacional, y en sus relaciones internacionales.
Este proceso originado en la Civilizacin occidental y que se ha expandido
alrededor

del

mundo

en

las

ltimas

dcadas

de

la Edad

Contempornea (segunda mitad del siglo XX) recibe su mayor impulso con
la cada del comunismo y el fin de la Guerra Fra, y contina en el siglo XXI. Se
caracteriza en la economa por la integracin de las economas locales a
una economa de mercado mundial donde los modos de produccin y los
movimientos de capital se configuran a escala planetaria (nueva economa)
cobrando mayor importancia el rol de las empresas multinacionales y la libre
circulacin de capitales junto con la implantacin definitiva de la sociedad de
consumo. El ordenamiento jurdico tambin siente los efectos de la
globalizacin y se ve en la necesidad de uniformizar y simplificar
procedimientos y regulaciones nacionales e internacionales con el fin de
mejorar las condiciones decompetitividad y seguridad jurdica, adems de
universalizar el reconocimiento de los derechos fundamentales de ciudadana.
En la cultura se caracteriza por un proceso que interrelaciona las sociedades y
culturas locales en una cultura global (aldea global), al respecto existe
divergencia de criterios sobre si se trata de un fenmeno deasimilacin
occidental o de fusin multicultural. En lo tecnolgico la globalizacin depende

de los avances en laconectividad humana (transporte y telecomunicaciones)

facilitando la libre circulacin de personas y la masificacin de las TICs y
el Internet.

En

el

plano

ideolgico

los

credos

valores colectivistas y tradicionalistas causan desinters generalizado y van

perdiendo terreno ante el individualismo y el cosmopolitismo de la sociedad
abierta. Los medios de comunicacin clsicos, en especial la prensa escrita,
pierden su influencia social (cuarto poder) frente a la produccin colaborativa
de informacin de la Web 2.0 (quinto poder).
Mientras tanto en la poltica los gobiernos van perdiendo atribuciones en
algunos mbitos que son tomados por lasociedad civil en un fenmeno que se
ha denominado sociedad red, el activismo cada vez ms gira en torno
amovimientos sociales y las redes sociales mientras los partidos polticos
pierden su popularidad de antao, se ha extendido la transicin a
la democracia contra los regmenes despticos, y en polticas pblicas
destacan los esfuerzos para la transicin al capitalismo en algunas de las
antiguas economas dirigidas y la transicin del feudalismo al capitalismo en
economas subdesarrolladas de algunos pases aunque con distintos grados de
xito. Geopolticamente el mundo se debate entre la unipolaridad de
la superpotencia estadounidense

el surgimiento

de

nuevas

potencias regionales, y en relaciones internacionales el multilateralismo y

el poder blando se vuelven los mecanismos ms aceptados por la comunidad
internacional. La sociedad civil tambin toma protagonismo en el debate
internacional a travs de ONGs internacionales de derechos humanos que
monitorean la actividad interna o externa de los Estados. En el mbito militar
surgen conflictos entre organizaciones armadas no-estatales (y transnacionales
en muchos casos) y los ejrcitos estatales (guerra contra el terrorismo, guerra
contra el narcotrfico, etc), mientras las potencias que realizan intervenciones
militares a otros pases (usualmente a los considerados como Estado fallido)
procuran ganarse a la opinin pblica interna y mundial al formar coaliciones
multinacionales y alegando el combate a alguna amenaza de seguridad no sin
amplios

debates

sobre

la

legitimidad

de

los

conceptos

de guerra

preventiva e intervencin humanitaria frente al principio de no intervencin y

deoposicin a las guerras.

La valoracin positiva o negativa de este fenmeno, o la inclusin de

definiciones alternas o caractersticas adicionales para resaltar la inclusin de
algn juicio de valor, pueden variar segn la ideologa del interlocutor. Esto
porque el fenmeno globalizador ha despertado gran entusiasmo en algunos
sectores,

mientras

en

otros

ha

despertado

un

profundo

rechazo

(antiglobalizacin), habiendo tambin posturas eclcticas y moderadas.

10. Teoria Globalista
No confundir con Globalizacin.
Globalismo puede tener diferentes y contrarios significados:

El primer significado es la actitud o poltica de poner los intereses del

mundo entero antes que los de naciones individuales. *El otro es ver a todo
el mundo como un mbito adecuado por una nacin para proyectar
influencia poltica.

Otro significado hace referencia a la globalizacin econmica sin

sometimiento a reglas nacionales y, sobre todo, internacionales.

Joseph Nye, politlogo norteamericano, co-fundador de la teora de las

relaciones internacionales del neoliberalismo (international relations theory of
neoliberalism), argumenta que el globalismo se refiere a cualquier descripcin y
explicacin de un Mundo que se caracteriza por redes de conexiones que
abarcan distancias multi-continentales.
En su libro de 2005 "The Collapse Of Globalism and the Reinvention of the
World" (El colapso del globalismo y la reinvencion del mundo), John Ralston
Saul, filosofo canadiense, argumenta que lejos de ser una fuerza inevitable, la
globalizacin se ha roto en pedazos contradictorios y los ciudadanos estn
reafirmando sus intereses nacionales, tanto de manera positiva, como
destructiva y revitalizadora.
11. Ideologia asociada a la Globalizacion

Antes de analizar la constelacin de conceptos legitimadores que acompaan a

la globalizacin, conviene preguntarse si el concepto de globalizacin no es ya
ideolgico, si no se legitima de algn modo a s mismo, incluso entre aquellos
que lo combaten o critican. Aceptando una definicin ontolgica de la ideologa
("la representacin necesariamente imaginaria de las propias condiciones de
existencia"), como un conjunto de "evidencias" de cuya construccin el sujeto
no es consciente y que se imponen a la percepcin espontnea, podemos
concluir que en alguna medida es as. En su libro "El Materialismo", Carlos
Fernndez Liria insiste en desenmascarar el comportamiento "hegeliano" de la
elaboracin

espontnea

de

nuestras

representaciones

(psicolgicas

sociales), hasta el punto de que la dificultad de escapar a Hegel estribara en el

rigor con el que su obra sistematiza, no el curso de la Razn, sino los
automatismos de la ideologa. Cada vez que no "pensamos", cada vez que no
definimos bien un concepto, cada vez que -por as decirlo- nos "dejamos llevar"
por el lenguaje, recaemos en Hegel sin saberlo. Una de las caractersticas
comunes a las representaciones ideolgicas y al sistema hegeliano es sta su
potencia de auto-legitimacin y naturalizacin de los fenmenos. La
globalizacin, en este sentido, convoca dos representaciones de clara
raigambre hegeliana: novedad e inevitabilidad. Desde la izquierda y desde la
derecha ("Todo es nuevo, nuevo, nuevo", exclama Blair en 1997) se subraya la
radical novedad del mundo globalizado, para juzgar el cual apenas si
encontraramos parmetros de anlisis en la historia anterior de la humanidad.
El concepto de "novedad" est inscrito, como la espuma en la corriente, en el
progreso hegeliano de la Razn; aparte algunos cogulos del Espritu (las
sociedades orientales o los Alpes), cada figura de la Historia transporta una
forma indita y superior irreductible a todas las que le han precedido y de las
que ella procede. Novedad, en cualquier caso, es una de las ilusiones
"modernas" por antonomasia, indisociable de la idea ilustrada de un progreso
lineal e ilimitado y refrendada por la ininterrumpida renovacin de las
mercancas en la esfera social del consumo, donde Occidente aquilata sus
percepciones. En cuanto a inevitabilidad, no hemos dejado de or a nuestros
gobernantes, desde Aznar a Clinton, responder a los detractores de la
globalizacin que sta es "inevitable", con la satisfaccin inconsciente de quien
cree haber encontrado un eslogan publicitario convincente para un producto

ms bien dudoso. "Todo lo racional es real; todo lo real es racional", es la

solucin de Hegel a las aporas de la teodicea, solucin que encaja muy bien
en la atvica espontaneidad neurtica o neurastnica mediante la cual los
hombres han tratado siempre de ordenar retrospectivamente la contingencia,
pero que es sobre todo la normalidad misma de una sociedad "moderna" en la
que la victoria racional sobre la Naturaleza es inseparable de un proceso social
tan complejo o tan autnomo que los hombres ya no pueden controlar. Hay que
adaptarse a lo inevitable, se nos dice, pero el concepto mismo de adaptacin,
por contagio biologicista, es hasta tal punto percibido como positivo, que el
esfuerzo mismo, la tensin, el dolor de la adaptacin iluminan favorablemente
el medio, por muy terrible que sea. Si se abunda en el carcter inevitable de la
globalizacin no es solamente para impedir que nos la representemos como
"evitable" sino, sobre todo, para que la aceptemos como "razonable" (y el
rechazo de la muerte por parte de los occidentales, nuestra ilusin de
inmortalidad, est sin duda asentada en nuestra incapacidad para imaginar
algo que sea al mismo tiempo inevitable y malo, absurdo, irracional).

12. El globalismo
La globalizacin es un proceso socioeconmico, el globalismo en cambio
es una ideologa en el sentido lato de la palabra porque va ms all de
la descripcin de un orden de cosas para convertirse en un conjunto de
propuestas y juicios de valor sobre l.
Por consiguiente, la globalizacin es una realidad tangible compuesta por
una serie de sucesos objetivamente dados, en tanto que el globalismo
cuya acuacin me pertenece es una teora, un conjunto de ideas, una
construccin

ideolgica,

una

elaboracin

conceptual

que

explica

la globalizacin y trata de justificarla desde el punto de vista tico. Exalta

sus excelencias, defiende sus logros, impulsa sus estrategias, difunde sus
virtudes. E intenta convencer a la gente de sus bondades.
Tiene un enfoque muy amplio que va desde la defensa y justificacin de
los intereses geoestratgicos de los pases dominantes hasta la

mundializacin de la cotidianidad que se manifiesta en las agendas de

trabajo de la gente, los tpicos de su conversacin, las informaciones
diarias, los usos, costumbres y hasta los giros idiomticos que tienden a
extenderse e imitarse.
El globalismo se

mueve

en

el

orden

teortico

mientras

que

la globalizacin camina sobre la realidad tangible de lo econmico y social.

Como muchas de las ideologas, elglobalismo obedece a intereses
dominantes, en este caso de los pases desarrollados. Y tiene tambin sus
idelogos, sus seguidores que son los globalistas, sus aparatos de
resonancia y su estructura propagandstica.
El globalismo defiende la nueva estrategia de dominacin de los pases
industriales que es la globalizacin, enaltece el fundamentalismo del
mercado, exalta la libertad de comercio, brega por el abatimiento de las
barreras arancelarias, impulsa el flujo libre de los factores de la produccin
excepcin hecha de la mano de obra, a la que somete a muchas
restricciones, incluso racistas, propugna el desmantelamiento del Estado,
implanta la monarqua del capital, fomenta la internacionalizacin de la
economa, promueve el uso de las nuevas tecnologas, defiende la
<desregulacin de las actividades econmicas, favorece la homologacin
de las costumbres y la imitacin de las pautas de consumo y fortalece la
sociedad consumista. Pero otorga diferentes dosis de libertad y distintas
velocidades de movimiento a los factores de la produccin: da libertad
absoluta a los capitales, libertad relativa a los bienes y servicios, reducida
libertad a las tecnologas y exigua o ninguna libertad a los movimientos de
las personas.
Esta ideologa empez a forjarse a partir del colapso de la Unin
Sovitica y de la terminacin de la guerra fra, cuando las potencias de
Occidente quedaron sin contrapesos geopolticos. Entonces uno de sus
objetivos estratgicos fue la conquista de mercados dentro del mundo
comercial redondo y no planisfrico que surgi cuando, despus de la
terminacin de la guerra fra, a la concepcin meramente plana del
intercambio internacional le sustituy su visin rotunda. Surgi entonces el

concepto de lo global. Los medios de comunicacin saltaron fronteras, las

comunicaciones alcanzaron escala planetaria, el capital y los dems
factores de la produccin se desplazaron por el mundo, se intensificaron los
intercambios internacionales. El planeta se convirti en un solo y gran
mercado financiero, comercial, burstil y crediticio abierto las veinticuatro
horas del da. Fue un fenmeno impresionante. Y de su exaltacin terica se
encarg el globalismo, que fue la ideologa elaborada por los ganadores del
sistema para defender sus intereses. Con las ms sutiles argumentaciones
ellos se afanaron en explicar y justificar la destruccin del Estado y el asalto
a las soberanas nacionales y de cohonestar los excesos irracionales del
sistema.
La globalizacin conduce inevitablemente hacia la occidentalizacin del
planeta o, ms exactamente, hacia su norteamericanizacin, puesto que
las tecnologas de ltima generacin y sus productos, generados en su
mayor parte en los Estados Unidos, son vectores de valores culturales, de
formas de pensar, de estilos de vida y de maneras de hacer las cosas en el
marco de la aldea global de la que hablaba Mac Lughan. Ellos son
portadores de una ideologa capitalista, de una concepcin unidireccional y
de un >pensamiento nico.
La globalizacin adolece de un gran dficit democrtico. Favorece a las
empresas transnacionales cada vez ms poderosas en lo econmico,
financiero y poltico, que controlan alrededor de la tercera parte de la
produccin industrial del mundo. Genera nuevas desigualdades y profundiza
las existentes dentro de los pases y entre los pases.
Las gestoras de la globalizacin, que son principalmente las grandes
empresas transnacionales, transgreden todas las normas econmicas,
laborales, sociales, tributarias y medioambientales de los diversos pases. Y
el capitalismo global elcibercapitalismo, con su "sacralizacin" del libre
mercado, escapa de los controles estatales.
La globalizacin es, en realidad, un capitalismo global cada vez ms
fuerte y desprendido de las vigilancias nacionales. Entraa un proceso de

integracin econmica y tecnolgica entre las grandes corporaciones

supranacionales lo supranacional, multinacional o transnacional no se
refiere a la propiedad de las empresas sino a su mbito de accin, que
expanden sus tentculos financieros alrededor del planeta.
Hay una presencia planetaria de las burocracias privadas que rebasan
los controles nacionales, los derechos sociales de los pueblos, la justicia
econmica, la equitativa distribucin del ingreso y las normas de proteccin
del medio ambiente. El empresariado transnacional con elitismos y
privilegios multiplicados forma poderosas oligarquas lo mismo en los
pases

del

norte

que

en

los

del

sur:

oligarquas

nacionales

transnacionales, con sofisticados y poderosos sistemas de generacin de

ideas y de comunicacin virtual de ellas en dimensiones planetarias. Y ha
convertido en universales sus valores, sus propuestas, su concepcin
econmica del mundo y su cosmovisin.
La globalizacin no es ideolgicamente neutral, como suelen sostener
sus promotores: escondido tras la trama econmica, su contenido ideolgico
tiene orientacin neoliberal. Son los principios neoliberales los que la
informan y conducen. Por eso ella genera tantas y tan profundas asimetras
econmicas y polarizacin social.
Pero el globalismo ha sido tan eficiente como portador de ideas e
inoculador de intereses, que ha logrado convencer de las bondades de la
>globalizacin incluso a quienes son sus vctimas. Ha manejado con suma
habilidad la impostura de confundir las nuevas y prodigiosas tecnologas que
se han extendido por el mundo con el rgimen poltico que las utiliza. Y con
gran astucia ha difundido la idea de que lo que conviene a los pases
industriales conviene a todos. As ha formado opinin en el mundo y ha
logrado que el sistema reciba respaldo en el interior de los pases cuyos
mercados son invadidos y desmantelados sus aparatos productivos. Y a
todos quienes han desenmascarado sus falacias y se han negado a dejarse
engaar o no han prestado complicidad a sus proyectos de concentracin
del ingreso les ha endilgado el calificativo de dinosaurios, que ha recorrido

el mundo con la misma velocidad que los dems elementos de

la globalizacin.
La homologacin de las estrategias, las tcticas, los mtodos y hasta la
retrica

en

todos

los

lugares

es

parte

de globalismo y

de

la globalizacin. Una de esas estrategias es convertir las prioridades de la

economa privada en polticas del Estado y una de esas tcticas es vincular
las tecnologas de ltima generacin con el ultraliberalismo fenmenos
que en realidad son independientes, de modo de sugerir subliminalmente
que entre ellos hay una relacin de efecto a causa.
Las actividades econmicas, financieras y comerciales globalizadas
requieren una base fsica donde desarrollarse, pero esa base fsica ya no es
el territorio de un Estado sino una zona mucho ms amplia, comprensiva de
varios Estados. Este es el nuevo espacio global. O sea el espacio que
necesitan la produccin y la tecnologa de los pases grandes para
expandirse ms. El espacio planetario de hoy es el equivalente de lo que fue
el espacio estatal en los siglos XVIII, XIX y parte del XX, esto es, el
escenario de la economa.
El globalismo ha desterritorializado la poltica y la economa. Las ha
liberado de las fronteras nacionales. El territorio estatal para los efectos de
la produccin y el intercambio ha pasado a ser menos importante que el
tiempo como dimensin de la economa. Cosa que antes no ocurra. La
dimensin temporal se ha superpuesto a la espacial, en el sentido de que lo
que tradicionalmente se ha considerado como nacional ha sido
desbordado por lo global y de que las fronteras estatales ya no cuentan o
cuentan cada vez menos como factores condicionantes de la actividad
poltica y econmica. Las plazas financieras no coinciden, como antes, con
la diagramacin territorial de los Estados. La alianza entre las
telecomunicaciones, la informtica y los transportes ha empequeecido el
planeta. Ha aproximado sus puntos ms distantes. Ha vencido las
dificultades que antes le impona la geografa. Esto lo saben bien los actores
polticos y econmicos. A las <corporaciones transnacionales no les interesa
la territorialidad, en el sentido estatal de la palabra. De ah que en la aldea

global la dimensin espacial haya cedido su importancia a la temporal y el

aprovechamiento del tiempo se haya vuelto el factor clave de la
competencia y emulacin econmicas.
Por eso hoy se ha reactualizado la expresin tiempo mundial, creada
por Wolfram Eberhard en los aos 70 del siglo anterior para referirse a las
condiciones internacionales en que es posible hacer algo dentro del
contexto nacional, repetida despus por varios pensadores franceses y
empleada ms tarde por Zaki Ladi para designar los signos, seales y
valores venidos del resto del mundo que favorecen una accin o serie de
acciones dentro de un pas o que las hacen necesarias. Bajo estas
premisas, Ladi sostiene la forzosidad de la globalizacin, estimulada por
aquellos mensajes. La globalizacin, segn l, cuenta con el auspicio
del tiempo mundial world time lo mismo que la perniciosa inversin
especulativa de corto plazo en escala planetaria.
Para fines de anlisis de las asimetras de la globalizacin econmica
pudieran desagregarse sus principales componentes, como lo hace el
profesor Vicenc Navarro de la Universidad Pompeu Fabra, y podra hablarse
de la globalizacin del comercio, laglobalizacin del capital productivo y
la globalizacin del capital financiero.
Al hacerse esta desagregacin, lo primero que puede observarse es que
la

globalizacin

comercial

es

un

fenmeno

totalmente

dispar.

Aproximadamente el 94% del comercio internacional se realiza entre los

pases desarrollados es un intercambiointra-OCDE, de modo que las
compras a los pases subdesarrollados alcanzan porcentajes muy
pequeos, que en su mayor parte corresponden al sudeste asitico y cuyos
principales rubros son bienes primarios y manufacturas fabricadas en ellos
por sucursales de las propias casas matrices del primer mundo. Eso
significa que el flujo de bienes de los pases pobres hacia los ricos es
relativamente pequeo y en general contiene poco >valor agregado. El
profesor norteamericano Paul Krugman sealaba en 1997 que los productos
manufacturados procedentes de los pases subdesarrollados apenas
representaban el 1,2% del producto nacional de los pases miembros de la

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE). En

cambio, las exportaciones con que stos invaden los mercados de los
subdesarrollados, destruyen sus puestos de trabajo y comprimen los
salarios estn compuestas por bienes de un gran valor agregado. Por lo que
las balanzas de comercio difcilmente pueden ser positivas para los pases
del mundo subdesarrollado.
En cuanto al segundo componente de la globalizacin, las inversiones
productivas de los pases desarrollados en el mundo subdesarrollado han
sido muy reducidas y no han mostrado tendencias a incrementarse a pesar
de los esfuerzos realizados por los pases pobres para atraerlas por medio
de la disminucin de las cargas fiscales y de la estrangulacin de los
salarios. Y la mayor parte de esas inversiones se ha dirigido hacia los
dragones asiticos. Esta es tambin otra asimetra. Bajo la ensea de la
globalizacin, el abrumador porcentaje del capital productivo ha ido a parar
a los propios pases desarrollados. El lder socialdemcrata alemn Oskar
Lafontaine, en un libro publicado en 1998 que lleva el paradjico ttulo
de No hay que tener miedo a la globalizacin pero que contiene agudas
crticas al sistema, seala que el 70% del conjunto mundial de las
inversiones directas se concentra en Europa occidental, los Estados Unidos
y Japn. Estos son tambin los pases de los que procede el capital: los
cinco ms importantes son los Estados Unidos, Gran Bretaa, Japn,
Alemania y Francia. En lo esencial, pues, existe una interpenetracin de las
economas de los Estados Unidos, Japn y Europa occidental. Y en cuanto
a su pas agrega que la economa alemana no constituye una excepcin a
este monopolio. Una pequea cantidad, el 4% de la inversin bruta, se dirige
hacia los pases en vas de desarrollo, concentrndose en Hong Kong, la
India, Turqua, Singapur y Malasia.
Estas condiciones no cambiaron sustancialmente cinco aos despus,
segn

el

anlisis

de

la CEPAL en

su

libro Globalizacin

Desarrollo publicado en el 2002. Si bien los pases subdesarrollados

aumentaron su cuota de inversin extranjera directa, sta segua
favoreciendo desproporcionadamente a los pases industriales y a sus

60.000 empresas transnacionales. De acuerdo con cifras de la CEPAL, en el

ao 2000 las economas desarrolladas concentraron el 82% de la inversin
extranjera directa. En el seno de la II Cumbre de expresidentes
latinoamericanos, reunida en Santiago de Chile del 22 al 25 de abril del
2002, escuchamos a Enrique Garca, presidente ejecutivo de laCorporacin
Andina de Fomento (CAF), sostener que en el bienio 2001-2002 la tasa
promedio de flujo de capitales internacionales hacia las economas
latinoamericanas alcanz apenas US$ 20.500 millones.
El enorme poder del capital financiero en el mundo globalizado no tiene
precedentes. Ha encontrado en los avances de la informtica y las
telecomunicaciones

sus

principales

aliados.

Puede

cambiar

su

denominacin, levantar vuelo e ir de un lugar a otro en pocos segundos, sin

que los Estados estn en capacidad de impedirlo. Las facultades que el
neoliberalismo ha cercenado al Estado han sido transferidas al capital
financiero que en plenitud de poder busca alcanzar los mayores
rendimientos posibles en el menor plazo.
Para

ilustrar

del "Washington

el

punto

Post",refiere

el

profesor
una

Vicenc

ancdota

muy

Navarro,

tomndola

elocuente

en

su

libro Neoliberalismo y Estado del Bienestar(1998). Dice que el presidente

Bill Clinton, ante las insinuaciones del Secretario de Finanzas para que
redujera el dficit pblico porque de lo contrario los capitales financieros
forzaran al Tesoro a abaratar los bonos y encarecer el precio del dinero, le
respondi: Quieres decirme que aquellos hijos de perra me dictan lo que
debo hacer o no?. A lo que uno de los asesores del presidente coment con
irona que si volviera a nacer preferira ser un magnate del capital financiero
antes que presidente de los Estados Unidos.
As son las cosas en el mundo de la globalizacin. Hay una movilidad
extraordinaria de capitales especulativos por el planeta, que son los
responsables de las recurrentes <crisis financieras y de la inestabilidad
general en los mercados monetarios, burstiles, cambiarios y crediticios,
como las que estallaron en Mxico en 1982 a causa de su desproporcionado
endeudamiento externo y a finales de 1994 por la gran acumulacin de

inversiones de cartera sumamente voltiles, que abandonaron el pas a los

primeros sntomas de inestabilidad y que repercutieron en otros lugares del
mundo a travs del llamado efecto tequila; o la ltima gran crisis del siglo
XX que afect gravemente a las nueve principales economas capitalistas de
Asia: Japn, Taiwn, Corea del Sur, Hong Kong, Singapur, Tailandia,
Malasia, Indonesia y Filipinas, que se desplomaron una tras otra en un lapso
extremadamente corto, en medio de devaluaciones monetarias, dificultades
financieras, cadas burstiles, corridas de dinero, quiebra de empresas y
despidos masivos.
Para revertir la crisis y como respuesta a la excesiva libertad de
movimiento de los capitales especulativos, los dragones asiticos
implantaron a fin de siglo medidas restrictivas y duros controles sobre sus
monedas y sus sistemas cambiarios con el propsito de evitar la salida de
capitales. El entonces primer ministro de Malasia, Mahathir Mohamad,
afirm rotundamente en 1999 que el libre mercado ha fracasado
estrepitosamente, suspendi todas las negociaciones en la moneda local
el ringgit y prohibi a los inversores extranjeros tenedores de acciones
malayas vender sus ttulos por un ao. Incluso Hong Kong, centro financiero
tradicionalmente abierto, busc mecanismos para restringir la libertad y la
influencia de los capitales sin fronteras. Esta poltica econmica implic una
revisin profunda de uno de los principios angulares de laglobalizacin, que
es el derecho del dinero para viajar por el planeta sin cortapisas y para
buscar sus ms rentables posibilidades. Despus de sufrir los estragos de la
crisis, los pases asiticos dieron un viraje hacia los anteriores principios
tutelares de sus economas y restringieron la soberana del capital.
Hay

que

recordar

que

la

crisis

advino

precisamente

cuando

los gurs neoliberales de Occidente convencieron a los grupos dirigentes del

sudeste asitico de que abandonaran su proteccionismo comercial,
redujeran las tarifas arancelarias, liberalizaran los mercados financieros,
disminuyeran el gasto pblico y desmontaran el control estatal sobre la
economa. Es decir, cuando los dragones asiticos abandonaron su modelo

econmico basado en un cierto dirigismo estatal que haba dado un

crecimiento tan notable a sus economas.
Sin embargo, el globalismo pretende convencernos de las bondades
universales de laglobalizacin y para ello cuenta con poderosos aliados en
el interior de los pases del mundo subdesarrollado. Habla del comercio
libre, que en realidad es un comercio internacional programado y dirigido
hasta en los ms pequeos detalles por las grandes compaas
transnacionales; o forja la ilusin de que lo que conviene a los pases
desarrollados es conveniente para todos como si la globalizacin no tuviera
sus ganadores y sus perdedores; o postula las ventajas del trickle-down,
como si los empresarios pudieran darse el lujo, en medio de la ms
descarnada competencia en la que slo subsisten los ms aptos y en la que
se trata de expulsar del mercado no slo a las empresas contrincantes sino
a pases enteros, de permitir que sus utilidades goteen ms de la cuenta.
El globalismo desatiende

el

hecho

de

que

los

factores

de

la globalizacin son la ciencia y la tecnologa y de que la instrumentacin de

ellos

la

hacen

las

<corporaciones

transnacionales. Entonces,

vale

preguntarse: dnde estn los laboratorios cientficos y tecnolgicos

del tercer mundo que con sus inventos y descubrimientos puedan abrirse
paso en la economa globalizada? Dnde estn las corporaciones
transnacionales deltercer mundo que puedan ser vectores de sus intereses?
Dnde estn los instrumentos que permitan a los pases pobres dar un
hlito de equidad y de simetra a la globalizacin? La verdad es que el 95%
de la investigacin cientfica y tecnolgica se realiza en los Estados
desarrollados, segn afirma el Club de Roma, y que las nicas seales de la
globalizacin provienen del norte, con la Exxon Mobil, la Wal-Mart, laGeneral
Motors, la Ford

Motor, la Chevron, la ConocoPhillips, la Daimler-

Chrysler, la CNN,la Microsoft, la AT&T, la SBC

Inc., la WorldCom,

la Turner

Broadcasting

Communications
System

Inc., la Coca-cola y

la Mcdonalds a la cabeza.
El globalismo pretende que la globalizacin es un hecho ineludible,
contra el que no se puede luchar. Lo trata como si fuera un fenmeno

natural y no una ordenacin que los hombres dan al proceso de la economa

de acuerdo con sus conveniencias. De donde concluye que ella tiene la
fatalidad y la fuerza ineluctable de los fenmenos de la naturaleza. No se
plantea siquiera la posibilidad de que pudiera ser reencausada, remodelada,
racionalizada, humanizada o resistida.
En un debate de mesa redonda que mantuve en Guatemala el 18 de julio
del 2001 con el profesor ingls Anthony Giddens sobre el tema de la
>tercera va en el mundo globalizado, ste ratific sus conocidos puntos de
vista, entre ellos la afirmacin de que la >globalizacin est impuesta por los
prodigios de la revolucin digital el solftware,los ordenadores, internet, la
industria de las comunicaciones, de modo que es muy poco lo que se
puede hacer frente a ella. El profesor Giddens sin duda confunda y eso
fue lo que repliqu en la discusin los instrumentos tecnolgicos de
la globalizacincon el rgimen poltico que los utiliza.
No puede admitirse una globalizacin sin reglas. Debe gobernarse de
alguna manera la globalizacin. Conviene recordar las palabras del primer
ministro socialista francs Lionel Jospin, publicadas en El Pas Digital de
Espaa, edicin del 22 de noviembre de 1999, en pleno auge de la
mundializacin: Reconocemos plenamente la globalizacin. Pero no
consideramos su manifestacin inevitable. De aqu que tratemos de crear un
sistema de regulacin de la economa capitalista mundial. Opinamos que a
travs de la accin conjunta europea en una Europa animada por los
ideales democrticos sociales se pueden reglamentar algunas reas
claves, como las finanzas, el comercio o la informtica. Y concluy que no
debemos resignarnos ante un modelo capitalista inevitable y tenido
como natural. No debemos rendirnos al concepto fatalista de que el modelo
capitalista neoliberal sea el nico disponible escribi sino que debemos
moldear el mundo con nuestros valores.
Al menos ste es el deber de un socialista: vertebrar una sociedad justa y
no fomentar las desigualdades sociales derivadas del nacimiento o de la
posicin econmica de las personas.

El economista norteamericano Joseph E. Stiglitz, en un artculo escrito

para El Universal de Mxico a comienzos de este siglo, coment que los
pases de Asia del este tuvieron el acierto de aceptar la globalizacin en
trminos propios: ellos gobernaron la globalizacin en formas que la
hicieron funcionar para ellos y para sus pobres. Rechazaron el capital
rpido, el comercio y la liberalizacin financiera y otros elementos de las
polticas del consenso de Washington impulsadas por las instituciones
internacionales en todas partes.
La nica forma de corregir los abusos e inequidades de la globalizacin
es mediante la formacin de un amplio frente de los pases perjudicados por
ella. Esto aconseja el ms elemental instinto de conservacin. Pero los
gobernantes latinoamericanos han sido incapaces de aprender la leccin de
la deuda en la dcada de los 80 y veinte aos despus volvieron a incurrir
en el error suicida de rehuir la responsabilidad de formar un frente unido de
pases pobres para enderezar el proceso de globalizacin. Dejaron pasar la
oportunidad que se present en abril del 2000, cuando se juntaron en La
Habana por primera vez los jefes de Estado y de gobierno del Grupo de los
77. Acudi a la cita medio centenar de gobernantes del tercer mundo pero
solamente dos de Amrica Latina: el anfitrin Fidel Castro y el presidente de
Venezuela Hugo Chvez. La agenda de laCumbre del Sur contempl cuatro
temas de vital importancia para los pases subdesarrollados: las relaciones
con el norte, la cooperacin sur-sur, la globalizacin de la economa y la
sociedad del conocimiento. Pero en el curso de los debates se habl,
adems, de la deuda externa, de la dependencia tecnolgica, de la penuria
de recursos financieros y de la reforma de los organismos de Bretton
Woods. Esa fue una oportunidad propicia, pero desperdiciada, para formar
el frente de los pases perjudicados por la globalizacin.
sta no es una propuesta negativa ni mucho menos. Las propuestas
negativas a la postre fracasan. Es una agenda que procura superar, con el
poder multiplicado de la unin, las deficiencias de la globalizacin con
respecto a los pases pobres paraconseguir que la mundializacin se
convierta

en

una

fuerza

positiva

para

todos

los

habitantes

del

mundo, segn dice la Declaracin del Milenio formulada por las Naciones
Unidas en el ao 2000. Recuerdo que en un debate que sobre el tema
sostuve en mayo de 1999 con Felipe Gonzlez en la Universidad de
Georgetown,

en

Washington,

el

lder

espaol

encontr

que

mis

planteamientos eran excesivamente negativos. Pero no lo eran realmente.

Los pases pobres, con industrias incipientes de exportacin, adolecen de
una preocupante incapacidad para producir una oferta adecuada de bienes
y servicios globales con valor agregado, que puedan colocarse
exitosamente en los mercados exteriores. Y si la globalizacin no considera
esto, no se hace cargo de las diferencias de tamao de las economas ni
rectifica sus errores no podr ofrecer beneficios generales y simtricos.
Tal como est diseada, muy a pesar de su nombre y de la retrica de
los globalistas,la globalizacin determina penosas exclusiones de pases,
regiones, actividades econmicas y sectores sociales, de modo que no
resulta realmente global en sus beneficios ni significa progreso de todos.

13. Economia social de Mercado

Concepto de Economa Social de Mercado La Economa Social de Mercado se
basa en la organizacin de los mercados como mejor sistema de asignacin de
recursos y trata de corregir y proveer las condiciones institucionales, ticas y
sociales para su operatoria eficiente y equitativa. En casos especficos,
requiere compensar o corregir posibles excesos o desbalances que puede
presentar el sistema econmico moderno basado en mercados libres,
caracterizado por una minuciosa y extensa divisin del trabajo y que, en
determinados sectores y bajo ciertas circunstancias, puede alejarse de una
competencia funcional. Descarta como sistema de organizacin la economa
planificada centralmente. Esta definicin de una Economa Social de Mercado
como modelo sociopoltico bsico proviene de las ideas desarrolladas por
Alfred MllerArmack (1901-1978). En su obra Direccin econmica y economa
de mercado (Wirtschaftslenkung und Marktwirtschaft), escrita en 1946, no slo
acu el trmino Economa Social de Mercado sino que contribuy, en

colaboracin con otros pensadores, a la fundamentacin de su concepcin

terica. Segn la definicin de Mller-Armack, el ncleo de la Economa Social
de Mercado es la combinacin del principio de la libertad de mercado con el
principio de la equidad social. El marco referencial es el concepto de la libertad
del hombre complementada por la justicia social. El sistema de la Economa
Social de Mercado surge del intento consciente de sintetizar todas las ventajas
del sistema econmico de mercado: fomento de la iniciativa individual,
productividad, eficiencia, tendencia a la auto-regulacin, con los aportes
fundamentales de la tradicin social cristiana de solidaridad y cooperacin, que
se basan necesariamente en la equidad y la justicia en una sociedad dada. En
este sentido propone un marco terico y de poltica econmico-institucional que
busca combinar la libertad de accin individual dentro de un orden de
responsabilidad personal y social. Los representantes de esta concepcin
trabajan en una sntesis de la tradicin poltico-econmica liberal (derechos
individuales, repu blicanismo, mercado) con el pensamiento social-cristiano
(justicia so - cial, solidaridad). Mller-Armack plasm la idea fundamental de la
Economa Social de Mercado en una breve frmula conceptual, cuyo contenido
tiene que ser aplicado tomando en cuenta las respectivas condiciones sociales
de implementacin poltica. Asimismo, dise el concepto poltico de la
Economa Social de Mercado como una idea abierta y no como una teora
cerrada. Por un lado, este enfoque permite adaptar el concepto a las
condiciones sociales cambiantes. Por otro lado, se pone de manifiesto que la
dinmica de la Economa Social de Mercado exige necesariamente una
apertura frente al cambio social. Las aplicaciones y adaptaciones conceptuales
no deben, sin embargo, contradecir o diluir la idea fundamental del concepto.
Contexto histrico del desarrollo de la Economa Social de Mercado.
Adems de Mller-Armack, Wilhelm Rpke (1899-1966) y Alexander Rstow
(1885-1963), y los integrantes de la Escuela de Friburgo, en particular Walter
Eucken (1891-1950), Leonhard Miksch (1901-1950), Franz Bhm (1895-1977),
fueron los primeros propulsores de la Economa Social de Mercado y
representantes de lo que se denomin humanismo econmico y social. Este
movimiento intelectual , que se nutri de la resistencia contra el rgimen nazi,
organizada en el Crculo de Friburgo y el Crculo de Kreisau, los dos grupos de

dilogo integrados por personas de diferentes ideologas, origen y educacin,

fue la cuna de las primeras reflexiones sobre el orden de una Alemania de
posguerra. Los intelectuales y polticos que desarrollaron la ESM buscaban un
enfoque para el mejor ordenamiento posible en economa, lo que implicaba un
conjunto coherente de principios econmicos, instituciones, condiciones
sociales y consideraciones ticas. Este enfoque interdisciplinario se reflejaba
en las distintas disciplinas de las que provenan (economistas, juristas,
socilogos, telogos, etc.). Asimismo se puede afirmar que, en este contexto, la
Economa Social de Mercado fue desarrollada como una alternativa liberal
frente a la economa planificada y como una alternativa social a la economa de
mercado al estilo clsico. Al grupo de intelectuales y polticos que dieron origen
a la ESM se los considera asociados a una corriente de pensamiento
denominada ordoliberalismo. Esta denominacin, en principio, tiene su origen
en la combinacin del liberalismo con el concepto de orden (la palabra latina
ordo, que significa orden, era asimismo el ttulo de la publicacin fundada por
Walter Eucken, y que reuna las colaboraciones del grupo (Ordo, Jahrbuch fr
die Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft). Asimismo, implicaba la intencin
del grupo de realizar una sntesis entre los aspectos valiosos de la tradicin
econmica y poltica del liberalismo con el renacimiento de los estudios neoescolsticos en cuanto a una fundamentacin fuerte (ontolgica) de la dignidad
de la persona humana. Estos elementos eran sobre todo tenidos en cuenta a la
hora de desarrollar la firme base de un sistema poltico y econmico centrado
en la dignidad y los derechos de la persona humana, que resultara una
respuesta y prevencin permanente frente al doble desafo de tendencias
totalitarias como el nazismo y el comunismo.
Por otra parte, Ludwig Erhard (1897-1977) es considerado el gran impulsor de
la aplicacin prctica de la Economa Social de Mercado y se lo asocia
generalmente como el verdadero padre de la idea. Como ministro de Economa
su influencia fue decisiva en la concepcin de la reforma econmica y
monetaria alemana de 1948, que liber el racionamiento de guerra y cre una
nueva moneda, constituyendo la base de la implementacin de la ESM en la
Repblica Federal de Alemania (RFA). Esta poltica econmica contrastaba
abiertamente con el sistema adoptado en la entonces Repblica Democrtica
de Alemania (RDA), que implement una variante del sistema de planificacin

centralizada sovitica. Durante toda su trayectoria, que incluy posteriormente

el puesto de Canciller Federal, Erhard continu en esta lnea al verificarse los
buenos resultados de las polticas adoptadas. Asimismo, hay que destacar que
todo ello fue parte integral del proyecto poltico de la democracia cristiana de
Alemania, liderada por Konrad Adenauer (1876-1967), cuyo proyecto de paz
tanto interna (social) como externa (proyecto de la Unin Europea) llevado a
cabo junto con lderes del mismo movimiento en otros pases, inspir los
sistemas polticos de la posguerra europea. Desde el punto de vista actual, el
concepto de Economa Social de Mer - cado se refiere al orden econmico
vigente en la Repblica Federal de Alemania. El Tratado sobre la Unin
Monetaria, Econmica y Social de la RFA y la RDA del 8 de mayo de 1990,
celebrado en el marco de la reunificacin de ambas Alemanias, reconoce
formalmente la Economa Social de Mer - cado como el orden econmico
vigente en todo el pas. De acuerdo con la definicin recogida en el Tratado, la
Economa Social de Mercado es un orden econmico que se caracteriza por la
propiedad privada, la competencia, la libre formacin de precios y la libre
circulacin de trabajo, capital y servicios (Art. 1, prr. 3 del Tratado).
14. INTEGRACIN DE MERCADOS
La integracin debe ser entendida como un medio y no como un fin en s
mismo tendiente a lograr un mayor desarrollo econmico, educativo y cultural
por la va de la ampliacin de mercados, aumento de la productividad,
disminucin de los costos, formacin de recursos para el mundo del trabajo y
de la produccin, elementos claves para una poltica econmica y social.
Existen bsicamente dos formas de establecer relaciones internacionales en
materia de intercambio comercial, a saber: la cooperacin que incluye acciones
destinadas a disminuir la discriminacin, como es el caso de acuerdos
internacionales sobre polticas comerciales y la integracin que comprende
medidas conducentes a la supresin de algunas formas de discriminacin,
como lo es la eliminacin de barreras al comercio; es este ltimo concepto de
integracin el que nos interesa para efectos del desarrollo de este captulo.
Partiendo de lo bsico, la palabra integracin viene del latn, integratio onis,
que segn el diccionario de la RAE significa accin y efecto de integrar o
integrarse, constituir las partes un todo, unirse a un grupo para formar parte de

l. Entrando ms profundamente y desde una perspectiva de relaciones

internacionales, se utilizarn dos definiciones de integracin, las cuales son
complementarias y ayudarn a una mejor comprensin del fenmeno al que
nos referimos en el presente captulo. Len Lindberg define la integracin como
" los procesos por los cules las naciones anteponen el deseo y la capacidad
para conducir polticas exteriores e internas clave de forma independiente entre
s, buscando por el contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso
de toma de decisiones a nuevos rganos centrales". Por su parte Jorge Mario
dice "se entiende por proceso de integracin regional el proceso convergente,
deliberado (voluntario) fundado en la solidaridad, gradual y progresivo, entre
dos o ms Estados, sobre un plan de accin comn en aspectos econmicos,
sociales, culturales, polticos, etctera"(Mario, 1999: p. 112).
OBJETIVO DE LA INTEGRACIN DE MERCADOS
1) Integrar (ampliar) los mercados, eliminando la barreras, a los intercambios,
que suponen los estados nacin (fronteras).
2) Superar la estrechez del mercado interno.
3) Profundizar en la divisin del trabajo, con una mejor asignacin de los
recursos.
4) Permitir a las empresas ampliar la escala de produccin beneficindose de
las economas de escala.
5) Ofrecer mayor estimulo y necesidad a las empresas para la innovacin,
modernizacin. (Ser ms competitivas).
6) Aumentar la influencia del espacio integrado en el contexto poltico
internacional.
7) Los intereses econmicos hacia un espacio econmico sin trabas tambin
lleva a la unin de intereses polticos.

15. Comercio Internacional

Al analizar la economa debemos de revisar la dimensin que trasciende las
fronteras de un pas, es decir, la que aborda los problemas econmicos con
fines

internacionales.

La importancia que tienen las relaciones internacionales en el campo

comercial, poltico o cultural ha alcanzado, a nivel mundial, un profundo
significado, a tal grado que no se puede hablar tan slo intercambio de bienes
sino

de programas de integracin.

La economa internacional plantea el estudio de los problemas que plantean las

transacciones econmicas internacionales, por ende cuando hablamos
de economa

internacional es

vincular

co

los

factores

del

comercio

internacional.
Comercio internacional es el intercambio de bienes econmicos que se efecta
entre los habitantes de dos o ms naciones, de tal manera, que se d origen a
salidas de mercanca de un pas (exportaciones) entradas de mercancas
(importaciones)

procedentes

de

otros

pases.

Los datos demuestran que existe una relacin estadstica indudable entre un
comercio ms libre y el crecimiento econmico. La teora econmica seala
convincentes razones para esa relacin. Todos los pases, incluidos los ms
pobres, tienen activos -humanos, industriales, naturales y financieros- que
pueden emplear para producir bienes y servicios para sus mercados internos o
para competir en el exterior. La economa nos ensea que podemos
beneficiarnos cuando esas mercancas y servicios se comercializan. Dicho
simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa que los pases
prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos para concentrarse en lo
que pueden producir mejor, y despus intercambiando estos productos por los
productos que otros pases producen mejor.
Causas

Del

Comercio

Internacional

El comercio internacional obedece a dos causas:

1.

distribucin irregular de los recursos econmicos

2.

Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la posibilidad de

producir bienes de acuerdo con las necesidades y gustos del consumidor.

Origen

Del

Comercio

Internacional

El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o productos de pases

tropicales por productos de zonas templadas o fras. Conforme se fueron

sucediendo

las

mejoras

en

el sistema de transporte y

los

efectos

del

industrialismo fueron mayores, el comercio internacional fue cada vez mayor

debido al incremento de las corrientes de capital y servicios en las zonas mas
atrasadas en su desarrollo.
Ventajas

Del

Comercio

Internacional

EL comercio internacional permite una mayor movilidad de los factores

de produccin entre pases, dejando como consecuencia las siguientes
ventajas:
1.

Cada pas se especializa en aquellos productos donde tienen una

mayor eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus recursos productivos y
elevar el nivel de vida de sus trabajadores.

2.

Los precios tienden a ser ms estables.

3.

Hace posible que un pas importe aquellos bienes cuya produccin

interna no es suficiente y no sean producidos.

4.

Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a otros

pases, en otros mercados. ( Exportaciones)

5.

Equilibrio entre la escasez y el exceso.

6.

Los movimientos de entrada y salida de mercancas dan paso a la

balanza en el mercado internacional.

7.

Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de transacciones

internacionales han llevado a cabo los residentes de una nacin en un
perodo dado.

Las

Barreras

Al

Comercio

Internacional

Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarn,

lgicamente, de fomentar las exportaciones. Pero para ello, en algunos casos,
se sentirn tentados a utilizar medidas perjudiciales para el resto de los pases,
por lo que pueden provocar reacciones indeseables. Adems, siempre est la
tentacin de establecer barreras a las importaciones.

Hay

varios

tipos

de

barreras

las

importaciones.

Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un lmite a la

cantidad de producto otorgando licencias de importacin de forma restringida.
Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa
aduanera provocando una subida en el precio de venta interior del producto
importado

con

lo

que

su demanda disminuir.

Las barreras administrativas son muy diversas, desde trmites aduaneros

complejos que retrasan y encarecen los movimientos de mercancas, hasta
sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de las del
resto del mundo, impidan la venta en el interior a los productos que no hayan
sido

fabricados

expresamente

para

el

pas.

Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no servirn de nada

si no hay una voluntad liberalizadora clara y firme. La imaginacin de los
dirigentes polticos podr siempre descubrir nuevos mtodos "no prohibidos" de
dificultar las importaciones. La barrera ms reciente y sofisticada de las
ideadas hasta ahora son las auto restricciones concertadas como las
acordadas entre los Estados Unidos y el Japn en virtud de las cuales ste
ltimo pas limita voluntariamente la cantidad de productos que enva a los
americanos.
Los instrumentos de fomento a la exportacin son de varios tipos: comerciales,
financieros

fiscales.

Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores ofrecindoles

facilidades administrativas, servicios de informacin y asesoramiento e incluso
promocionando

directamente

mediante publicidad,

los

exposiciones

productos
y

originados
ferias

en

el

pas

internacionales.

Las ayudas financieras a la exportacin son principalmente los prstamos

y crditos a la exportacin, frecuentemente con tipos de inters muy bajos, y
los seguros gubernamentales que cubren los riesgos empresariales incluso
el riesgo derivado de perturbaciones polticas o blicas. Entre las ayudas
financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que actan sobre
el tipo de cambio haciendo que los productos nacionales resultan ms baratos
en

el

extranjero.

Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la

devolucin de impuestos y las subvenciones directas. Estos instrumentos son

los menos aceptados internacionalmente ya que pueden conducir a situaciones

de dumping, a que el producto se venda en el extranjero a un precio inferior al
nacional

incluso

precios

inferiores

su

coste.

En los ltimos aos se han multiplicado las denuncias contra el dumping

ecolgico y social. Se denomina dumping ecolgico a las exportaciones a
precios artificialmente bajos que se consiguen con mtodos productivos muy
contaminantes y perjudiciales para el medio ambiente. Se denomina dumping
social a las exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen
mediante trabajadores mal pagados o esclavizados, trabajo infantil, trabajo de
presos,

etc.

Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales a las

exportaciones, los movimientos internacionales de bienes y servicios se
produciran exclusivamente por razones de precio y calidad. Esa es, en el
fondo, la nica forma sostenible de mejorar la posicin internacional y la
relacin real de intercambio de un pas: conseguir producir con mayor eficacia,
ms calidad, a menor coste. Y para ello lo que hay que hacer es mejorar
la organizacin productiva, la formacin de los trabajadores y la tecnologa.

16. Tratamiento de Asuntos Arancelarios

Los conceptos publicados son opiniones con el alcance del artculo 25 CCA,
que no perjudican la opinin de la DIAN, ni el cumplimiento de todas las
reglamentaciones aplicables y que en caso de divergencia entre la opinin del
Ministerio de Comercio y el contenido del tratado, de su reglamentacin y de
toda la dems reglamentacin aplicable, primarn estos ltimos. La oficina a
cargo de la administracin del tratado es la Direccin de Relaciones
Comerciales.

Concepto 141 de la Oficina de Asuntos Legales Internacioales - Incluye

temas relacionados con Trnsito y Trasbordo y regamentacin de
Rormas de Origen

Concepto

123

de

la

Oficina

de

Asuntos

Legales

Internacionales - Incluye temas relacionados con mercancas en trnsito

y almacenamiento en antes del 15 de mayo de 2012
PREGUNTAS FRECUENTES
1. Cul es el arancel que deber pagar al importar determinado producto
desde Estados Unidos una vez el TLC entre en vigor?
Para identificar el arancel que se aplica a determinado producto al ingresar al
mercado colombiano desde Estados Unidos, se deben seguir los siguientes
pasos:
1. Conocer el nmero de la subpartida a 10 dgitos, del producto de su
inters
2. Si el producto de su inters en agrcola debe hacer click en el link Bienes
agrcolas Colombia y si es industrial en Bienes no Agrcolas de
Colombia.
3. Buscar el nmero de la subpartida correspondiente al producto de
inters
4. Relacionar la columna llamada Tasa Base, el arancel que servir para
determinar el arancel que deben pagar los productos que se importan de
EE.UU.
5. La Categora de Desgravacin correspondiente al producto de inters,
puede consultarse en el Decreto 730 de 2012, artculos 7 a 12 si es
industrial y 17 a 26 si es agrcola.
6. Si la tasa base es diferente al arancel NMF que pagan las importaciones
del mundo actualmente, el importador se puede acoger a la menor de
ellas.
Para mayor informacin recomendamos revisar el Decreto 730 de 2012

2. Cul es el arancel que deber pagar al exportar determinado producto

hacia Estados Unidos una vez el TLC entre en vigor?
Para identificar el arancel que se aplica a determinado producto al ingresar al
mercado de Estados Unidos, se deben seguir los siguientes pasos:
1. Conocer el nmero de la subpartida a 10 dgitos, del producto de su inters
2. Consulgtar la pgina web http://hts.usitc.gov
3. Para mayor informacin consulte el documento que sac el International
Trade

Comision

sobre

los

cambios

al

arancel

raiz

del

TLC

http://www.usitc.gov/publications/tariff_affairs/pub4320.pdf
3. Cmo ser el tratamiento arancelario de los productos agroindustriales
que en las listas de desgravacin tienen notas a los Apndices I de
Colombia y de los Estados Unidos?
Algunos productos agroindustriales de las listas de Colombia y los Estados
Unidos tienen un tratamiento arancelario especial que le otorga una proteccin
por medio de contingentes arancelarios. Estos productos en el caso de
Colombia se encuentran en el Apendice 1 de Colombia y en el de los Estados
Unidos en el Apendice 1 de EEUU. Para saber cmo ser su tratamiento
arancelario se debe tener en cuenta:
1. Los contingentes arancelarios establecidos en el Apendice 1 de Colombia en
el caso de Colombia y en el Apendice 1 de EEUU en el caso de los Estados
Unidos, establecen un lmite a las cantidades de las importaciones libres de
aranceles para ciertos productos.
2. Cada contingente establece un cronograma de crecimiento que se incluye en
los prrafos a) de cada numeral para los productos indicados en los respectivos
prrafos c). A manera de ejemplo, para los Despojos de Carne de Bovino se
establece un contingente arancelario como lo indica el prrafo 4 del Apendice 1
de Colombia, el cual tiene el siguiente cronograma como lo indica el subprrafo
a), para los productos sealados en el prrafo c) de acuerdo con el Arancel de
Aduanas Colombiano: 02061000, 02062100, 02062200, 02062900, 05040010,
05040020 y 05040030.

3. Adicionalmente,

las

importaciones que

sobrepasen

las cantidades

consignadas en el cronograma del contingente tendrn que pagar un arancel,

que est sujeto a una reduccin arancelaria de acuerdo con la canasta de
desgravacin

establecida

en

el

enlace Consulte

el

Cronograma

de

Desgravacin.
4. Cmo ser la desgravacin arancelaria de algunos productos agrcolas
que tienen un arancel especfico en los Estados Unidos?
Algunos productos agrcolas en los Estados Unidos tienen aranceles
especficos o aranceles mixtos, lo que quiere decir que el impuesto a cobrar no
depende del valor monetario sino del peso o la cantidad en el caso de los
especficos, o es una suma de un arancel especfico y uno ad-valorem en el
caso de los mixtos.
Estos productos van a tener una desgravacin similar a la de los productos con
tasa base ad-valorem, es decir el valor monetario, o este y el porcentaje advalorem, se reducirn en partes de acuerdo con lo establecido por la respectiva
canasta de desgravacin. A manera de ejemplo: El producto 04013025 - Milk
and cream, not concentrated, not sweetened, fat content o/6% but not o/45%...,
tiene una tasa base de 77,2/lt y una canasta de desgravacin T,
correspondiente a 11 aos. Por lo tanto, una vez inicie la desgravacin el
arancel se reducir 7.02/lt cada ao para llegar a cero en el ao 11.
5. Qu servicios son cubiertos en el Tratado de Libre Comercio?
En Capitulo XI de Comercio Transfronterizo de Servicios se determin que este
tipo de comercio comprende todos los servicios que se prestan desde

Colombia hacia Estados Unidos o desde los Estados Unidos hacia Colombia,
siempre y cuando sean prestados en condiciones de libre competencia. Como
son demasiados servicios para enumerar claramente, se determino que
comprenden tanto los servicios que se prestan por medio del movimiento fsico
del prestador o del consumidor del servicio, y tambin aquellos que se prestan
desde el sitio de origen del prestador sin que se desplace el consumidor (de
manera trans-fronteriza).
Este ltimo caso es particularmente importante, pues gracias a las disciplinas
negociadas se otorgan importantes oportunidades comerciales para acceder al
mercados de Estados Unidos, pues uno de los principales compromisos es
poder vender los servicios desde Colombia sin necesidad de trasladarse o
instalarse en ese pas. Una posibilidad que indudablemente es de gran ayuda
para el gran potencial de exportacin de servicios de las empresas
colombianas.
Otro aspecto importante para resaltar es que existe una gran relacin con el
Captulo X sobre Inversin Extranjera, pues es en ste donde se incluyen los
compromisos relacionados con la prestacin de un servicio cuando se hace a
travs de la presencia comercial, es decir, cuando una compaa de un pas se
instala en el territorio del otro para desde all prestar el servicio al mercado
local.
Existen adems Captulos especficos para los Servicios Financieros (Captulo
XII), las Telecomunicaciones (Captulo XIV), y el Comercio Electrnico
(Captulo XV) por ser sectores altamente regulados. Estos Captulos, si bien
tienen una relacin bastante estrecha con el Captulo de Servicios
Transfronterizos, desarrollan sus propios compromisos de acuerdo con las
necesidades particulares de cada sector.
6. Cules son las disciplinas incluidas en el Acuerdo comercial con
Estados Unidos?
Colombia y Estados Unidos acordaron unas reglas de juego para la
prestacin de los servicios de manera transfronteriza, estas son las disciplinas
que se incluyen en los diferentes artculos del Captulo. Tal vez las principales

disciplinas son la de Acceso a Mercados (la posibilidad de prestar el servicio en

el territorio del otro pas), Trato Nacional (ser tratado como un proveedor de
servicios nacional), Trato de Nacin Ms Favorecida (si hay un pas que tenga
un mejor tratamiento, poder tenerlo igual) y Presencia Local (poder prestar el
servicio sin tener que instalarse).
Por supuesto, y teniendo en cuenta las necesidades de cada pas y sus
sensibilidades particulares, cada pas creo listados de reservas (Medidas
Disconformes) sobre determinadas actividades o sectores, mediante las cuales
existe la posibilidad de mantener algunas regulaciones discriminatorias, o
sectores con acceso limitado, de tal manera que se protejan aspectos de
importancia para el pas.
7. Cules son las ventajas que tienen los proveedores de servicios
profesionales?
Los servicios profesionales son uno de los sectores que mayor desarrollo
puede tener Colombia por medio de este Acuerdo. En particular se acord, en
el texto del Captulo de Comercio Transfronterizo de Servicios, la creacin de
un Grupo de Trabajo sobre Servicios Profesionales que permitir adelantar
futuros acuerdos de reconocimiento mutuo, medidas que faciliten la obtencin
de licencias y otros asuntos relacionados con los servicios profesionales en los
que las Partes muestren inters. Un primer grupo de profesiones donde se
hace especial nfasis para enfocar los esfuerzos son los ingenieros,
arquitectos, abogados y profesionales de la salud, por ser todos estos de gran
inters para Colombia.
8. A travs del TLC se tiene el reconocimiento de ttulos o licencias para
la prestacin de servicios profesionales?
No. Teniendo en cuenta la importancia del reconocimiento de ttulos, las
licencias temporales, y la certificacin de proveedores de servicios para la
efectiva prestacin de los servicios profesionales, Colombia y Estados Unidos
se comprometieron en trabajar conjuntamente con miras a adelantar acuerdos
y convenios especficos que cubran estos temas; es precisamente este trabajo
el que desarrollar el Grupo de Trabajo sobre Servicios Profesionales.

BIBLIOGRAFIA

Jose palencia, Lloyd "Explaining Foreign Policy" 1982 Prentice Hall

(Fotocopiado ilegalmente en EEUU)

. Avella, M. Perspectivas de crecimiento del gasto pblico en Colombia,

1925-2003, Borradores de Economa 544, 2008.

Gonzlez, J. I. La ilegalidad, los meta-ordenamientos y las meta-

preferencias, Revista de Economa Institucional 2, 2000, pp. 37-52.

Kreps, D. Curso de teora microeconmica, Madrid, McGraw-Hill, 1995.

Maddison, A. The World Economy: A Millennial Perspective, Paris, OECD,

2001.
Marx, K. y F. Engels. Manifiesto del Partido Comunista, 1848, [www.

marxists.org/espanol/m-e/1840s/48-manif.htm].
Musgrave, R. Merit Goods, The New Palgrave: A Dictionary of

Economics, vol. 3, London, MacMillan, 1987.

Pardo, E. La pobreza en Smith y Ricardo, Revista de Economa

Institucional 2, 2000, pp. 111-130.

Prez S., M. Economa y fallos constitucionales: la experiencia
colombiana durante la vigencia de la Carta Poltica de 1991, M. J. Cepeda,
E. Montealegre y E. Julio, comps., Teora constitucional y polticas pblicas,

Bogot, Universidad Externado de Colombia, 2007.

Roosevelt, F. D. Fireside Chats, New York, Penguin, 1995.
Smith, A. An Inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations,

Chicago, Encyclopaedia Britannica, 1952.

Sunstein, C. The Second Bill of Rights, New York, Basic Books, 2004.