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Oficio 011/2011/GE
Al Seor:
General Comandante
Jorge Renato Santiesteban Claure
COMANDANTE GENERAL
DE LA POLICIA BOLIVIANA
P r e s e n t e.Ref. Remite LEY CONSENSUADA DE ARMAS.Seor Comandante General:
Al concluir los periodos de discusin, compatibilizacin y consenso en el tratamiento de la LEY
DE ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS,
entre los representantes de las Fuerzas Armadas, Ministerio Pblico, Ministerio de Relaciones
Exteriores, Ministerio de Defensa, Ministerio de Gobierno y Polica Boliviana, me permito
adjuntar al presente oficio, el ANTEPROYECTO de dicha norma jurdica que tena casi catorce
aos de tratamiento infructuoso y que anoche luego de una semana de tratamiento, sale a la luz en
veinticinco fojas.
Tambin y en fojas veintids remito a su autoridad, una fotocopia del Acta elaborada de las
sesiones de tratamiento de la presente norma.
El presente trabajo, solicito que se haga llegar al Despacho del Seor Ministro de Gobierno, para
se enviado en conjunto con la Seora Ministra de Defensa, al rgano Ejecutivo para ser
presentado por dicha va al rgano Legislativo para su tratamiento como Ley del Estado
Plurinacional.
La ltima fase de defensa institucional, ha estado a cargo del Tcnl. DEAP. Gary Omonte Vera,
Mayor Abog. Mario Medina Ordez, Capitn Abog. Nelson Vera Monrroy y del Suscrito Cnl.
DESP. Abog. MsC Jos Luis Garca Estvez, para quienes solicito el reconocimiento
correspondiente de su Despacho.
Con ste motivo y seguro de su gentil aceptacin, presento al seor Comandante General las
seguridades de respeto y subordinacin correspondientes.
Atentamente:
___________________________________________
Cnl. DESP. Abog. Jos Luis Garca Estvez
DIRECTOR GENERAL DE INVESTIGACIN POLICIAL INTERNA
CC.Arch.
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ANTEPROYECTO
LEY DE ARMAS DE FUEGO, MUNICIONES, EXPLOSIVOS
Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS
TTULO PRIMERO
NORMAS GENERALES
CAPTULO I
OBJETO, MBITO DE APLICACIN Y PRINCIPIOS
Artculo 1. (Objeto). La presente Ley tiene por objeto normar y regular la fabricacin,
importacin, exportacin, reexportacin, internacin temporal, comercializacin,
enajenacin, donacin, transporte, trnsito, depsito, almacenaje, tenencia,
manipulacin, empleo, porte o portacin, destruccin, desactivacin, rehabilitacin,
registro, control, fiscalizacin, secuestro, incautacin, confiscacin y otras actividades
relacionadas con armas de fuego, municiones, explosivos, materias primas clasificadas
tendientes a la fabricacin de explosivos, armas antidisturbios, fuegos artificiales o
pirotcnicos, sus piezas, componentes, y otros materiales relacionados.
Artculo 2. (Finalidad). Prevenir, combatir y erradicar la fabricacin y el trfico ilcito
de armas de fuego, sus piezas, componentes, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados, por los efectos lesivos para la sociedad, en resguardo de la
paz, seguridad, defensa y desarrollo del Estado Plurinacional.
Artculo 3. (Potestad). I. El Estado a travs del Ministerio de Defensa, autorizar la
fabricacin, importacin, exportacin, reexportacin, trnsito de armas de fuego,
municiones, explosivos, materias primas clasificadas tendientes a su fabricacin, y otros
relacionados; de la misma forma dispondr la desactivacin, destruccin y marcaje.
Asimismo, tendr el control y participar en toda empresa que fabrique armas de fuego,
municiones y explosivos.
II. Por razones de seguridad integral, todas las armas de fuego y municiones son de
propiedad exclusiva del Estado y su recuperacin es a ttulo gratuito, el mismo que
ejerce la facultad de autorizacin a travs de la autoridad competente.
Artculo 4. (Alcance y mbito de aplicacin). Alcanza a todas las personas
naturales, jurdicas, bolivianas y extranjeras en todo el territorio del Estado.
Artculo 5.
a)
Legalidad: Todo material o actividad relacionada con armas de fuego que no est
expresamente autorizada, es ilegal.
b)
Prohibicin: Todo material o actividad relacionada con la presente ley que no est
expresamente autorizada est prohibida.
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c)
d)
e)
f)
g)
h)
b)
c)
d)
e)
Campo de tiro. Al espacio fsico habilitado para la prctica de tiro con armas de
fuego, o lugar donde se ha producido un disparo.
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f)
Cartucho. Unidad de carga bsica de un arma de fuego con sus componentes que
incluye capsula, fulminante, carga propulsora, proyectil o bala utilizados en las
armas de fuego.
g)
h)
o)
p)
q)
r)
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t)
u)
v)
w)
x)
Secuestro. Retencin temporal de los objetos e instrumentos del delito, con fines
probatorios.
y)
z)
Armas de fuego. Se considera arma de fuego, a toda arma porttil que tenga
can y que expulse, est concebida para lanzar o pueda transformarse
fcilmente para impulsar un baln, una bala o un proyectil por la accin de un
explosivo, son excluidas las armas de fuego antiguas, histricas, de coleccin o
sus rplicas.
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1.Armas de uso individual: pistolas, revlveres y rifles, hasta el calibre 6,35 mm. o
su equivalente.
2.Armas de caza y pesca. Escopetas en todos sus calibres que conserven sus
caractersticas tcnicas de fabricacin original.
3.Armas para uso deportivo en sus diferentes calibres de acuerdo a la
reglamentacin de los Organismos Internacionales de Tiro.
4.Armas antiguas, de coleccin e histricas, certificadas.
Artculo 9. (Otras Armas). Son aquellas que no estn contempladas como armas de
fuego. Tales como armas de funcionamiento a aire o gas comprimido que utilizan
dardos o proyectiles, armas blancas y otras conforme a reglamento.
Artculo 10. (Clasificacin de Explosivos por su uso). Se clasifican por su uso en:
a) Explosivos de uso militar. Son aquellos comprendidos en la definicin de
explosivos de la presente ley y que son de uso militar.
b) Explosivos de uso policial. Son aquellos comprendidos en la definicin de
explosivos de la presente ley y que son de uso policial.
c) Explosivos de uso industrial. Son aquellos utilizados en la minera, industria y la
construccin.
d) Explosivos bajos de uso civil. De uso en fuegos artificiales o pirotcnicos.
CAPITULO III
RESPONSABLES Y ATRIBUCIONES
Artculo 11. (Responsables) Son responsables para el cumplimiento y aplicacin de
la presente Ley los Ministerios de Defensa, Gobierno, otros rganos e instituciones de
acuerdo a sus atribuciones y competencias; la sociedad civil a travs del control social,
en el marco de sus derechos y deberes constitucionales.
Artculo 12. (Atribuciones) Son atribuciones de los Ministerios de Defensa y
Gobierno, como instituciones rectoras de la aplicacin de la presente Ley:
a) Ministerio de Defensa. Son atribuciones del Ministerio de Defensa:
1)
2)
3)
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4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
13)
2)
3)
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4)
5)
6)
7)
TTULO SEGUNDO
FABRICACIN, REGISTRO, COMERCIALIZACIN, TRANSPORTE Y TRANSITO
CAPITULO I
FABRICACIN
Artculo 13. (Solicitud). La persona jurdica que solicite autorizacin para la
fabricacin de armas de fuego, municin, explosivos y otros materiales relacionados,
deber presentar un proyecto a diseo final al Ministerio de Defensa. El manejo de esta
documentacin tendr carcter confidencial. Para la fabricacin de fuegos artificiales o
pirotcnicos, la persona natural o jurdica deber cumplir los requisitos establecidos; En
ambos casos se debern regir conforme a Reglamento.
Artculo 14. (Autorizacin para la Fabricacin Industrial). El Ministerio de Defensa,
previo cumplimiento de los requisitos exigidos conforme a Reglamento y en base a la
recomendacin del Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional, bajo el
concepto de seguridad integral, emitir la correspondiente Resolucin Ministerial que
autorice la instalacin y funcionamiento de la fbrica de armas de fuego,
municiones, explosivos y manejo de materias primas clasificadas tendientes a la
fabricacin
de explosivos, fuegos artificiales o pirotcnicos y otros materiales
relacionados.
Artculo 15. (Marcaje). Toda arma de fuego, municin y materiales relacionados, as
como sus partes o componentes fundamentales, desde el momento de su fabricacin o
entrada al pas, as como las armas decomisadas o confiscadas sin marcaje, debe estar
debidamente identificada mediante el marcaje, con los siguientes datos:
a)
b)
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III.
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III.
Toda persona natural que requiera trasladarse por va terrestre, portando su arma
de fuego, municiones y otros materiales relacionados de uso civil, tiene la
obligacin de llevar consigo su autorizacin de porte. El personal militar y policial
para transportar su arma reglamentaria individual, deber acreditar su condicin
profesional.
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Artculo 33. (Trnsito Internacional). El trnsito o escala por el territorio del Estado de
armas de fuego, municiones, explosivos, fuegos artificiales o pirotcnicos y otros
materiales relacionados, de uso civil, por va terrestre, area, fluvial o lacustre, requiere
contar con escolta militar y autorizacin del Ministerio de Defensa, cumpliendo las
regulaciones internacionales.
TTULO TERCERO
ARMAS, MUNICIONES Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS
DE USO MILITAR
CAPTULO I
ADQUISICIN DE ARMAS DE FUEGO
Artculo 34. (Procedimiento de Adquisicin). El Ministerio de Defensa en funcin a
las necesidades de las Fuerzas Armadas del Estado y amenazas a la Seguridad,
proceder a la adquisicin de armas de fuego, previa autorizacin del Presidente del
Estado y aprobacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo a leyes y
normas, cumpliendo el siguiente procedimiento:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
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CAPTULO II
ADQUISICIN DE MUNICIN, EXPLOSIVOS
Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS
Artculo 37. (Adquisicin). El Ministerio de Defensa de acuerdo a requerimiento y
Programacin Operativa Anual de los Componentes de las Fuerzas Armadas del
Estado, proceder a la adquisicin de municin, explosivos y otros materiales
relacionados.
Artculo 38. (Adquisicin de Emergencia). El Ministerio de Defensa en funcin a las
necesidades de las Fuerzas Armadas del Estado y en casos de peligro para la
seguridad del Estado, adquirir municiones, explosivos y otros materiales relacionados
con autorizacin del Presidente del Estado, mediante Decreto Presidencial, el mismo
que deber ser homologado posteriormente por la Asamblea Legislativa Plurinacional,
de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 36 de la presente ley.
CAPTULO III
ARMAS NO CONVENCIONALES
Artculo 39. (Prohibicin). En aplicacin de la presente Ley y Convenios
Internacionales, queda expresamente prohibida la fabricacin, importacin, exportacin,
reexportacin, trnsito, tenencia, transporte nacional e internacional, porte o portacin,
comercializacin y uso de armas no convencionales.
Artculo 40. (Control). El Ministerio de Defensa a travs de la Secretara Tcnica de la
Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ) controlar a las
entidades estatales y privadas relacionadas con la investigacin, desarrollo, produccin,
comercializacin, importacin, exportacin, reexportacin, trnsito, tenencia, transporte
nacional e internacional y uso de elementos susceptibles de ser utilizados como armas
no convencionales, de acuerdo a Ley.
TTULO CUARTO
ARMAS, MUNICIONES Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS
DE USO POLICIAL
CAPTULO I
ADQUISICIN DE ARMAS DE FUEGO Y MUNICION
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b)
b)
c)
d)
e)
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El Personal Militar y Policial que requiera portar armas de fuego de uso civil, debe
solicitar la autorizacin del Ministerio de Gobierno.
Los viajeros o turistas extranjeros que porten armas de fuego y municiones deben
depositar stas ante: la Unidad Policial de Apoyo y Control Migratorio (UPACOM) o
Jefaturas Regionales de Seguridad Aeroportuaria (JERESA) o Capitanas de
Puerto o Puestos Militares Adelantados para su ingreso debiendo entregarse el
documento de registro de depsito para la identificacin del arma y su posterior
devolucin a la salida del pas.
II. Se considera arma de coleccin, a toda aquella cuya tenencia responda solo a fines
de exposicin.
III. Las armas antiguas, histricas y de coleccin debern mantenerse en condiciones
que impidan su utilizacin como armas de fuego.
Artculo 57. (Autorizacin y Posesin) Para tener armas de coleccin deber
recabarse del Ministerio de Defensa la Resolucin Ministerial correspondiente y su
posterior Inscripcin en el REPARUC.
Es obligacin de todo poseedor de armas antiguas y de coleccin mantenerlas en
condiciones que impidan su utilizacin como armas de fuego.
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CAPTULO IV
ORGANIZACIONES DEPORTIVAS
Artculo 58. (Organizaciones Deportivas) Toda organizacin deportiva y sus
afiliados que utilicen armas de fuego, deber registrar su armamento en el REGENA y
solicitar autorizacin de funcionamiento en el REPARUC, conforme a reglamento.
Artculo 59. (Campos y Polgonos de Tiro) Toda organizacin deportiva que requiera
Instalar campos y polgonos de tiro con fines deportivos, deber solicitar la autorizacin
respectiva al REPARUC debiendo remitir de manera inmediata esta informacin al
REGENA.
Artculo 60. (Prcticas y Competencias Deportivas) I. Las organizaciones deportivas
para realizar prcticas y competencias deportivas, con armas de fuego, recabarn
autorizacin del REPARUC.
II.
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TTULO SEXTO
INTERNACIN TEMPORAL DE ARMAS DE FUEGO PARA
MISIONES DIPLOMTICAS O DELEGACIONES OFICIALES
CAPTULO NICO
Artculo 66. (Internacin Temporal). Los funcionarios de Misiones Diplomticas y
Delegaciones Oficiales que requieran internar temporalmente armas de fuego y
municin, debern tramitar la Resolucin Ministerial de autorizacin de tenencia, porte o
portacin del Ministerio de Defensa a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores, de
acuerdo a convenios de reciprocidad de Estados. Esta informacin ser remitida
inmediatamente al Ministerio de Gobierno, para efectos de control.
Artculo 67. (Prohibicin). Los funcionarios de Misiones Diplomticas y Delegaciones
Oficiales, no podrn comercializar ni transferir a ningn ttulo armas de fuego, municin
ni otros materiales relacionados en el territorio del Estado boliviano.
En caso de prdida, robo o hurto deber comunicarse este hecho al Ministerio de
Relaciones Exteriores.
TITULO SPTIMO
CAPTULO V
EXPLOSIVOS Y OTROS MATERIALES RELACIONADOS
Artculo 68. (Obligatoriedad de reporte). Las personas naturales o jurdicas
autorizadas para el uso de explosivos y otros materiales relacionados, deben remitir
mensualmente al Ministerio de Defensa el registro de sus existencias y descargos de
acuerdo a reglamentacin. Con copia al Ministerio de Gobierno para efectos de control.
Artculo 69. (Responsabilidades). Las personas autorizadas para el uso, transporte,
almacenamiento de explosivos y otros materiales relacionados, sern responsables
penal o civilmente de las consecuencias que pudieren derivar de su almacenamiento,
destino, manipulacin, transporte y empleo.
Artculo 70. (Seguridad). El transporte o trnsito de explosivos y otros materiales
relacionados por el territorio del Estado, debe efectuarse con escolta militar, designada
por el Ministerio de Defensa y cumplir con las normas de seguridad establecidas en el
reglamento.
Artculo 71. (Depsito o Almacenamiento). El depsito, almacenamiento de
explosivos y otros materiales relacionados debe efectuarse en instalaciones que
cumplan con los requisitos de seguridad establecidos en el reglamento de la presente
Ley.
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TTULO SEPTIMO
PROHIBICION DE TENENCIA, PORTE O PORTACIN Y USO DE ARMAS,
MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y OTROS RELACIONADOS
CAPTULO NICO
Artculo 72. (Prohibicin). I. Se prohbe la tenencia, porte o portacin y uso de
armas, municiones, explosivos y otros relacionados a las servidoras y servidores
pblicos, miembros de organizaciones sociales, instituciones pblicas, personas
naturales o jurdicas, en todas las circunstancias, especialmente en las siguientes:
1.
2.
Reuniones,
congresos,
asambleas,
sesiones
legislativas,
nacionales,
departamentales, regionales, municipales, indgena originario campesinas,
audiencias judiciales, actos pblicos o privados de cualquier naturaleza.
3.
4.
5.
6.
Menores de edad.
7.
8.
II.
Artculo 73. (Contravenciones) Son todas aquellas acciones u omisiones que sin
constituir delitos, contravienen los principios y normas de la presente Ley y su
reglamentacin, las que sern sancionadas conforme a reglamento.
CAPTULO II
DELITOS
Artculo 74. (Fabricacin Ilcita). El que fabricare, ensamblare armas de fuego, sus
piezas, componentes o municiones, explosivos y otros materiales relacionados, fuegos
artificiales o pirotcnicos, sin autorizacin legal ni seguir los procedimientos previstos en
la presente Ley y sus reglamentos, ser sancionado con pena privativa de libertad de
tres aos y un da a diez aos, ms 1000 das multa.
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La pena ser agravada en un tercio del mximo, ms 1500 das multa si la provisin
fuera para fines ilcitos y, en dos tercios, ms 1500 das multa, si se tratara de
armamento militar o policial.
Artculo 80. (Alteracin o Supresin de marca). El que alterare o suprimiere el
nmero de registro o alfanumrico, marca oficial de fabricacin u otros elementos de
origen o smbolos relativos a la plena identificacin de las armas, municiones,
explosivos y otros materiales relacionados, ser sancionado con pena privativa de
libertad de tres aos y un da a seis aos. Tambin incurre en este delito, el que tuviere
o portare armas cuya marca haya sido alterada o suprimida.
Artculo 81. (Almacenaje peligroso). El que almacenare armas de fuego, municin,
explosivos, juegos artificiales o pirotcnicos, o materiales relacionados en lugar que no
cumpla las condiciones de seguridad, ser sancionado con una pena privativa de
libertad de uno a tres aos, ms 1000 das multa.
Artculo 82 (Reparacin Ilcita). El que repare, modifique, acondicione o reactive
armas de fuego, municiones o materiales relacionados sin la debida autorizacin legal,
ser sancionado con una pena privativa de libertad de dos aos y un da a tres aos,
ms 500 das multa.
Artculo 83 (Instruccin de tiro ilegal). El que brindare instruccin, capacitacin o
perfeccionamiento en el manejo de armas o explosivos sin la debida autorizacin legal
o a persona no autorizada, ser sancionado con una pena privativa de libertad de cinco
a diez aos, ms 1000 das multa.
Artculo 84 (Prestacin de servicios con armas de fuego). El particular que, porte o
utilice armas de fuego, municiones y explosivos para la prestacin de servicios de
seguridad y vigilancia privada, ser sancionado con una pena privativa de libertad de
seis meses a tres aos, ms 500 das multa.
Artculo 85 (Atentados contra la autoridad del Estado) El que atentare contra
funcionarios pblicos de los organismos de seguridad del Estado, con utilizacin de
armas, explosivos, fuegos pirotcnicos o artificiales, ser sancionado con una pena
privativa de libertad de cinco a diez aos, ms multa de 1.500 das.
La pena se agravar en un tercio si se produjeren lesiones y se aplicar la pena
mxima prevista para el delito de homicidio.
Si no se identificare a los causantes a la vctima, se impondr privacin de libertad de
siete aos en caso de lesiones y doce aos en caso de muerte, a los que hubieren
intervenido en el hecho.
Artculo 86 (Agresin contra particulares) El particular que con utilizacin de armas,
explosivos, fuegos artificiales o pirotcnicos, en manifestaciones o marchas, agrediere
la integridad fsica y seguridad de particulares ser sancionado con pena privativa de
libertad de tres a seis aos, ms multa de 500 das.
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TTULO NOVENO
SECUESTRO, EMBARGO Y CONFISCACIN
CAPITULO UNICO
Artculo 87 (Secuestro). Toda arma en un hecho delictivo comn ser secuestrada y
remitida a la Seccin Custodia de Evidencia del Instituto de Investigaciones Tcnico
Cientficas de la Polica Boliviana, mientras exista necesidad probatoria, debiendo
remitir la informacin al REPARUC y al REGENA para efectos de control y seguimiento.
Artculo 88 (Confiscacin en trfico Ilcito de armas). I. Las armas de fuego,
municiones, explosivos u otros materiales relacionados, material blico involucrado en
un hecho de fabricacin o trfico ilcito de armas, sern confiscadas y remitidas a los
depsitos del Ministerio de Defensa, hasta la conclusin del proceso penal con
sentencia ejecutoriada.
Artculo 89 (Disposicin) I. Las armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados, como resultado del proceso y previo registro, marcaje sern
entregadas por el Ministerio de Defensa:
1. Al Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas del Estado, cuando sean de uso
militar.
2. Al Comando General de la Polica Boliviana, cuando sean de uso policial y civil.
II. Por ninguna circunstancia, las armas de fuego, municiones, explosivos y otros
materiales relacionados, secuestradas, incautadas o confiscadas en proceso judicial,
podrn ser retenidas por autoridad del Ministerio Pblico, Judicial, policial o militar, bajo
pena de incurrir en el delito de tenencia ilegal.
TITULO DECIMO
COMIT DE COORDINACIN DEL ESTADO
CAPTULO NICO
Artculo 90 (Comit de Coordinacin del Estado). El Comit Nacional Contra el
Trfico de Armas de Fuego Ilcitas (CONCAFI), est integrado por un representante
ejecutivo de cada una de las siguientes instituciones Ministerio de Relaciones
Exteriores, Ministerio de Defensa, Ministerio de Gobierno, Ministerio de Justicia,
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Ministerio de Educacin, Aduana Nacional
de Bolivia, rgano Judicial, Ministerio Pblico, Fuerzas Armadas del Estado, Polica
Boliviana y Sociedad Civil Organizada; el mismo que estar presidido por la Ministra o
Ministro de Defensa en su condicin de Autoridad Nacional de Armas; contar adems
con una secretara permanente y puntos focales a cargo del Viceministro de Defensa y
Cooperacin al Desarrollo Integral y el Viceministro de Seguridad Ciudadana; cuyos
rganos de Ejecucin sern la Polica Boliviana, Fuerzas Armadas, Aduana Nacional
de Bolivia, Ministerio Pblico y Gobiernos Departamentales Autnomos.
Artculo 91 (Atribuciones y competencias). El CONCAFI tiene las siguientes
atribuciones y competencias:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
PRIMERA. (Modificaciones).
I. Modificase el Art. 45 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, incluyendo las
siguientes atribuciones:
23. Disponer el secuestro de armas de fuego, sus piezas, componentes,
municiones, explosivos y otros materiales relacionados, cuando en la
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