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50 Argumente fr Europa
Ein Debattenleitfaden zur deutschen EU-Ratsprsidentschaft

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Inhaltsverzeichnis

Vorwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Kurzfassung der Argumente. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Teil 1: Die Europische Union strkt die deutsche Wirtschaft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Die Europische Union
begnstigt das Wirtschaftswachstum und schafft Arbeitspltze . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
frdert die regionale Entwicklung und untersttzt den Wiederaufbau der neuen Bundeslnder . . . . . . . . . . . . . . 19
garantiert Preisstabilitt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
erleichtert europaweites Unternehmertum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Teil 2: Die Europische Union macht das Leben preiswerter . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Die Europische Union
reduziert die Telefonkosten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
schafft Wettbewerb im Strommarkt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
macht Arzneimittel gnstiger. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
hat Billigfliegen erst ermglicht . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Teil 3: Die Europische Union schtzt Verbraucherinnen und Verbraucher . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Die Europische Union
... erlaubt den Widerruf bei Haustrgeschften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
... schtzt vor Fallstricken bei Verbraucherkrediten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
... harmonisiert die Rechte des Kufers bei Mngeln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
... schtzt bei Versandhandel und Internetgeschften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Teil 4: Die Europische Union frdert den individuellen Gesundheitsschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Die Europische Union
reduziert die Seuchengefahr . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
sichert die Qualitt von Lebensmitteln . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
sorgt fr bessere Atemluft . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
sorgt fr sauberes Trinkwasser . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
Teil 5: Die Europische Union strkt die Rechte der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Die Europische Union
frdert die betriebliche Mitbestimmung europaweit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
sichert den Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
strkt Teilzeitbeschftigte und schtzt befristet Beschftigte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
garantiert Mindeststandards an Urlaub und Freizeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55

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Teil 6: Die Europische Union erleichtert das Reisen innerhalb der EU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57


Die Europische Union
macht Grenzbertritte innerhalb der EU unkompliziert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
macht Reisende mit dem Auto flexibler . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
hat eine einheitliche Whrung geschaffen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
sichert europaweit schnellen Zugang zu Hilfe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Teil 7: Die Europische Union schafft Freiraum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Die Europische Union
ermglicht Deutschen, in allen EU-Staaten zu arbeiten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
ermglicht Deutschen, in jedem EU-Staat zu leben . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
sichert europaweiten Krankenversicherungsschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
schafft Rechtssicherheit ber Deutschland hinaus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Teil 8: Die Europische Union gewhrleistet Innere Sicherheit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Die Europische Union
geht gegen das organisierte Verbrechen vor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
bekmpft Terrorismus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
regelt Zuwanderung aus Nicht-EU-Staaten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
schtzt Frauen und Kinder vor Menschenhandel und Missbrauch . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Teil 9: Die Europische Union schtzt vor Diskriminierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Die Europische Union
sichert die Gleichbehandlung von Mann und Frau . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
gewhrleistet die freie Religionsausbung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
erhht die Lebensqualitt fr Menschen mit Behinderungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Teil 10: Die Europische Union setzt sich fr eine saubere Umwelt ein . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
Die Europische Union
strkt den globalen Klimaschutz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
frdert erneuerbare Energien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
verbessert die Sauberkeit der Meere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Teil 11: Die Europische Union frdert Bildung und Ausbildung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
Die Europische Union
ermglicht ein flexibles und effektives Studium europaweit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
untersttzt Schulpartnerschaften . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
frdert die Berufsbildung der Brgerinnen und Brger. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
untersttzt grenzberschreitendes Forschen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

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Teil 12: Die Europische Union ist ein Europa der Kulturen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
Die Europische Union
frdert europische Filme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
respektiert die Sprachenvielfalt in Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
bewahrt die kulturelle Vielfalt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
frdert das Zusammengehrigkeitsgefhl in Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Teil 13: Die Europische Union engagiert sich weltweit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Die Europische Union
hilft rmeren Lndern und frdert Entwicklung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
setzt sich fr Frieden und Stabilitt in ihrer Nachbarschaft ein . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
verschafft den Staaten Europas mehr Gewicht in der Welt . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
ist fr die Globalisierung bestens gewappnet . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
Glossar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

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VORWORT

50 Argumente fr Europa
Was bringt die EU den Brgerinnen und Brgern?

Es reicht nicht mehr aus, allein den Bezug zur Vergangenheit zu nehmen und
an die Brcken, die damals zwischen Lndern gebaut wurden , die durch sogenannte Erbfeindschaften getrennt waren, zu erinnern, sondern es kommt
darauf an, dieses Europa auch wieder neu fr das 21. Jahrhundert zu begrnden.
Bundeskanzlerin Angela Merkel

Nur wenn die Menschen wieder spren, dass sich das gemeinsame Handeln
Europas fr sie auszahlt, kann die europische Idee neue Popularitt gewinnen.
Deshalb mssen wir den konkreten Mehrwert europischer Politik in jedem
Einzelfall erklren und glaubhaft machen knnen.
Bundesauenminister Frank-Walter Steinmeier

Die Europische Union vor 50 Jahren als Europische

Andere Vorteile hingegen bringen viele Brgerinnen

Wirtschaftsgemeinschaft (EWG) gegrndet hat

und Brger hufig gar nicht mit der EU in Zusam-

ihre Grndungsziele erreicht:

menhang, so zum Beispiel gnstigere Telefontarife

Die berwindung nationalistischer Eigensucht

und billigere Flge oder Rechtssicherheit bei Kufen

und tief verwurzelter Feindschaften auf dem

im Internet.

europischen Kontinent und


wirtschaftlichen Wohlstand in den vom
Zweiten Weltkrieg zerstrten Lndern.

Die vorliegende Sammlung von Argumenten ruft


diese Erfolge, welche die europische Integration fr
ihre Brgerinnen und Brger erzielt hat, in Erinne-

Frieden und Wohlstand sind fr viele Menschen

rung. Sie greift auerdem gelegentlich geuerte

heute selbstverstndlich gewordene Normalitt.

Befrchtungen auf und zeigt, wie die EU die zentralen Herausforderungen des 21. Jahrhunderts Globa-

Viele Brger fragen nach dem Nutzen, den ihnen die

lisierung, Migration, innere Sicherheit, internationa-

Europische Union heute in ihrem tglichen Leben

le Konflikte bereits heute vorausschauend angeht.

bringt. Auf diese Frage gibt die vorliegende Publikation 50 Antworten: Sie zeigt Bereiche, in denen die

Aus der Lektre der Broschre wird ersichtlich, dass

europische Integration Ergebnisse hervorgebracht

50 Jahre nach der Unterzeichnung der Rmischen

hat, die sich direkt auf das Leben der Menschen

Vertrge am 25. Mrz 1957 ein positives Fazit gezogen

auswirken. Einige dieser Ergebnisse, wie das ber-

werden kann: Die EU ist ein Erfolgsmodell, die

queren von Staatsgrenzen ohne Kontrollen und

europische Einigung ist eine Erfolgsgeschichte.

Schlagbume innerhalb des Schengen-Raums oder

Auch wird deutlich, dass Europa nur gemeinsam die

das Reisen ohne lstigen und teuren Geldumtausch

Strke hat, seine Zukunft aktiv zu gestalten.

in der Eurozone, werden zwar mit der europischen


Integration verbunden; sie sind jedoch zugleich
selbstverstndlich geworden.

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KURZFASSUNG DER ARGUMENTE

Kurzfassung der Argumente

Teil 1: Die Europische Union strkt die deutsche Wirtschaft


Die Europische Union
begnstigt das Wirtschaftswachstum und schafft Arbeitspltze
Die EU hat Deutschland enorme Vorteile erbracht: Als Exportweltmeister ist die deutsche Wirtschaft
in besonderem Mae von guten Handelsbeziehungen abhngig. Was viele nicht wissen: Fast 63 % der deutschen Exporte gehen in andere EU-Staaten. Wie kaum ein anderes Land profitiert Deutschland somit
von der Europischen Union. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
frdert die regionale Entwicklung und untersttzt den Wiederaufbau der neuen Bundeslnder
Die Europische Union frdert die strukturschwachen Regionen in den Mitgliedstaaten durch spezielle
Fonds. Dadurch verbessert die EU die Wettbewerbsfhigkeit von Unternehmen in solchen Regionen.
Dies schafft vor allem Arbeitspltze zum Beispiel fr die Menschen in den neuen deutschen
Bundeslndern. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
garantiert Preisstabilitt
Die Einfhrung des Euro hat die Transaktionskosten fr Unternehmen und Verbraucher in allen europischen Lndern reduziert zum Vorteil des Verbrauchers: Durch den Euro ist es viel einfacher geworden,
Preise zu vergleichen. Grobritannien, Schweden und Dnemark sowie die zum 1. Mai 2004 beigetretenen
Mitgliedstaaten haben den Euro noch nicht eingefhrt. Als erster der neuen EU-Mitgliedstaaten fhrt
Slowenien den Euro am 1. Januar 2007 ein. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
erleichtert europaweites Unternehmertum
Unternehmer in Europa knnen sich ab sofort im Wege der Europischen Aktiengesellschaft Europa AG
europaweit zusammenschlieen. Die Europa AG erleichtert die grenzberschreitende Kooperation
von Unternehmern erheblich: Die Europa AG ermglicht Unternehmern, in verschiedenen EU-Staaten
unter einem Dach ttig zu werden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Teil 2: Die Europische Union macht das Leben preiswerter
Die Europische Union
reduziert die Telefonkosten
Durch die von der EU veranlasste Liberalisierung des Telekommunikationsmarktes hat es in den
vergangenen Jahren drastische Preissenkungen gegeben, die den Verbraucherinnen und Verbrauchern
unmittelbar und sprbar zugute kommen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
schafft Wettbewerb im Strommarkt
Sptestens im Juli 2007 muss in allen Mitgliedstaaten der EU die ffnung des Energiemarktes (Strom und
Gas) vollendet sein. Deutschland hat die europischen Vorgaben schon umgesetzt. Mehr Wettbewerb
soll zu gnstigeren Strom- und Gaspreisen fr die Endverbraucher fhren. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

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KURZFASSUNG DER ARGUMENTE

macht Arzneimittel gnstiger


Dank der Vorgaben des Europischen Gerichtshofs ist der europische Arzneimittelmarkt durchlssiger
geworden. Auch der Versandhandel mit Medikamenten ist jetzt in Deutschland erlaubt.
Der dadurch entstandene Preiswettbewerb kommt allen zugute. Arzneimittelsicherheit und Schutz der
Verbraucherinnen und Verbraucher vor unserisen Anbietern werden durch strenge Vorschriften und
Kontrollen gewhrleistet. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
hat Billigfliegen erst ermglicht
Dank der Liberalisierungsbemhungen der Europischen Kommission sind die Befrderungspreise
im Luftverkehr erheblich gesunken. Dadurch stehen allen Brgerinnen und Brgern preisgnstige
Flge zur Verfgung. Die EU hat auerdem die Rechte der Fluggste gestrkt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Teil 3: Die Europische Union schtzt Verbraucherinnen und Verbraucher
Die Europische Union
... erlaubt den Widerruf bei Haustrgeschften
Verbraucherinnen und Verbraucher knnen, wenn ihnen an der Haustr oder auf einer Kaffeefahrt
etwas aufgeschwatzt wird, das Geschft innerhalb von sieben Tagen widerrufen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
... schtzt vor Fallstricken bei Verbraucherkrediten
Die EU schtzt die Menschen bei der Kreditaufnahme. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
... harmonisiert die Rechte des Kufers bei Mngeln
Stellt sich nach dem Kauf einer Sache heraus, dass diese schadhaft oder unbrauchbar ist, hat jeder
bestimmte Ansprche gegen den Verkufer. Dazu gewhrt die EU spezielle Rechte. Bei Rechtsstreitigkeiten
knnen Verbraucherinnen und Verbraucher auerdem kostenfrei das Europische Verbraucherzentrum
um Untersttzung bitten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
... schtzt bei Versandhandel und Internetgeschften
Durch die Einfhrung von hohen Schutzstandards hat es die EU den Brgerinnen und Brgern ermglicht,
europaweit sicher per Internet oder Versandhandel einzukaufen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Teil 4: Die Europische Union frdert den individuellen Gesundheitsschutz
Die Europische Union
reduziert die Seuchengefahr
Die Europische Union hat ein Zentrum fr die Prvention und die Bekmpfung von Seuchen
(CEPCM) eingerichtet und leistet wichtige Arbeit bei der Koordinierung von Manahmen im Kampf
gegen Seuchen wie BSE oder der Vogelgrippe. Zudem engagiert sich die EU intensiv fr die Bekmpfung
von gefhrlichen Krankheiten wie HIV/Aids und Tuberkulose. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

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KURZFASSUNG DER ARGUMENTE

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sichert die Qualitt von Lebensmitteln


Die EU hat dafr gesorgt, dass in allen Mitgliedstaaten dieselben Mindestsicherheitsstandards fr
Lebensmittel gelten. Daneben wurde ein Schnellwarnsystem fr Notflle eingerichtet. Ferner gibt es
Programme, die das Problembewusstsein der Brgerinnen und Brger wecken. Das EU-Biosiegel
hilft, die kologische Qualitt von Produkten festzustellen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
sorgt fr bessere Atemluft
Ob Straenverkehr oder Industrie: Saubere Luft zhlt zu den grten umweltpolitischen Zielen der
Europischen Union. Daher hat die EU Grenzwerte zur Luftreinheit festgelegt, die jeder EU-Staat erfllen
muss zum Schutz der Gesundheit der Brgerinnen und Brger. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
sorgt fr sauberes Trinkwasser
Trinkwasser ist das zentrale Lebensmittel aller Menschen. Entscheidend ist aber, dass das Wasser auch
sauber ist. Die EU hat dazu bereits 1998 europaweite Standards zur Wasserreinheit festgelegt, die
garantieren, dass Trinkwasser in EU-Europa ohne Bedenken ein Leben lang genossen werden kann. . . . . . . . . 47
Teil 5: Die Europische Union strkt die Rechte der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer
Die Europische Union
frdert die betriebliche Mitbestimmung europaweit
Unternehmen sind immer fter jenseits der eigenen Landesgrenzen ttig zuweilen weit von der
Heimat und immer hufiger im Verbund mit anderen Unternehmen. Damit dies nicht auf Kosten der
Arbeitnehmerrechte geht, frdert die EU seit 1994 die Grndung Europischer Betriebsrte (EBR).
Ziel dieser EBR ist es, in gemeinschaftsweit ttigen Unternehmen die Interessen aller Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmer zu vertreten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
sichert den Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz
Der Arbeitsplatz des modernen Menschen hat sich stark verndert. Immer mehr Menschen arbeiten am PC.
Neue Belastungen wie z. B. elektromagnetische Strahlungen knnen die Gesundheit beeintrchtigen.
Damit die tgliche Arbeit nicht zum Gesundheitsrisiko wird, hat die EU umfangreiche Manahmen
zum Schutz Beschftigter erlassen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
strkt Teilzeitbeschftigte und schtzt befristet Beschftigte
Die Arbeitswelt der Europer ist im Wandel. Teilzeit und befristete Arbeitsvertrge sind Beschftigungsmodelle der Zukunft. Die EU schtzt Beschftigte in befristeten oder Teilzeitarbeitsverhltnissen seit
1997 vor Benachteiligungen. Zum Beispiel drfen Teilzeiter nicht allein deshalb schlechter bezahlt
werden, weil sie eben nicht Vollzeit arbeiten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

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KURZFASSUNG DER ARGUMENTE

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garantiert Mindeststandards an Urlaub und Freizeit


Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in der EU sind umfassend geschtzt: Die EU garantiert europaweit
Mindeststandards an Pausen, Freizeit und Urlaub. Dies ermglicht eine vernnftige Balance zwischen
Arbeit und Freizeit. Mindestens vier Wochen im Jahr darf jeder Beschftigte im Urlaub ausspannen. . . . . 55
Teil 6: Die Europische Union erleichtert das Reisen innerhalb der EU
Die Europische Union
macht Grenzbertritte innerhalb der EU unkompliziert
Vor Einfhrung des Schengener Abkommens war Reisen wegen der langen Wartezeiten an den
Grenzbergngen oft nervenaufreibend. Seit 1995 sind die Personenkontrollen an den Binnengrenzen
der EU-Staaten schrittweise weggefallen. Grenzbertritte innerhalb der Schengen-Zone sind so einfach
geworden, dass mancher gar nicht merkt, dass er lngst im Nachbarland ist. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
macht Reisende mit dem Auto flexibler
Der Fhrerschein aus der Heimat berzeugte die Behrden im Ausland frher nicht immer.
Seit den 1990er Jahren ist dies innerhalb der EU anders: Fhrerscheine werden gegenseitig anerkannt
und ermglichen Brgerinnen und Brgern, ohne groe brokratische Hrden am Verkehr in jedem
EU-Staat teilzunehmen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
hat eine einheitliche Whrung geschaffen
ber 300 Millionen Menschen die groe Mehrheit der Brgerinnen und Brger in der EU bezahlen seit
dem 1. Januar 2002 mit einer einheitlichen Whrung. Die Brgerinnen und Brger haben hierdurch
bei der Reisevorbereitung sowie im Urlaub deutlich an Flexibilitt gewonnen. Zudem entfallen Zeit
und Kosten fr den Geldumtausch. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
sichert europaweit schnellen Zugang zu Hilfe
Mit der einheitlichen Notrufnummer 112 kann man berall in der Europischen Union Notrufzentralen
erreichen, um mglichst schnell Hilfe zu erhalten. Bentigen eine EU-Brgerin oder ein EU-Brger
konsularische Betreuung, knnen sie sich an jede Auslandsvertretung eines anderen EU-Staates wenden,
wenn ihr Staat in dem betreffenden Land keine eigene Vertretung unterhlt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Teil 7: Die Europische Union schafft Freiraum
Die Europische Union
ermglicht Deutschen, in allen EU-Staaten zu arbeiten
Die Europische Union bietet attraktive Alternativen zu einer Arbeit in Deutschland. Insbesondere
fr gut qualifizierte Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer haben sich die Mglichkeiten, eine Arbeit
zu finden, enorm erweitert. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65

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KURZFASSUNG DER ARGUMENTE

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ermglicht Deutschen, in jedem EU-Staat zu leben


Die Unionsbrgerinnen und -brger knnen in jedem Mitgliedstaat der Europischen Union
arbeiten, studieren oder ihren Ruhestand verbringen. Sie genieen das Recht, sich dauerhaft in einem
anderen EU-Mitgliedstaat aufzuhalten; davon machen europaweit schon sieben Millionen Unionsbrgerinnen und Unionsbrger Gebrauch. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67
sichert europaweiten Krankenversicherungsschutz
Die Europische Union hat dafr gesorgt, dass jeder im Urlaub innerhalb der EU die erforderliche
medizinische Versorgung erhlt. Bei Vorlage der Europischen Krankenversicherungskarte fallen
fr in Deutschland gesetzlich Versicherte entweder bis auf die ortsbliche Selbstbeteiligung keine
Kosten an oder die von ihnen vorzustreckenden Kosten werden unmittelbar vom Trger vor Ort erstattet.
Ferner kann jeder Gesundheitsleistungen in anderen EU-Lndern in Anspruch nehmen oder Rezepte
dort einlsen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
schafft Rechtssicherheit ber Deutschland hinaus
Die Europische Union garantiert ihren Brgerinnen und Brgern betrchtliche Rechte und Freiheiten.
In Europa werden diese gleich dreifach geschtzt auf nationaler Ebene, vor dem Gerichtshof der
Europischen Gemeinschaften in Luxemburg und vor dem Europischen Gerichtshof fr Menschenrechte
in Straburg. Ein so umfassender Rechtsschutz ist auf der Welt einmalig. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
Teil 8: Die Europische Union gewhrleistet Innere Sicherheit
Die Europische Union
geht gegen das organisierte Verbrechen vor
Organisierte Kriminalitt macht in der Regel vor den Landesgrenzen nicht halt. Um kriminelle
Netzwerke wirksam bekmpfen zu knnen, hat die Europische Union daher die Mglichkeiten der
Mitgliedstaaten, bei der Verbrechensbekmpfung zusammenzuarbeiten, deutlich verbessert. . . . . . . . . . . . . . 73
bekmpft Terrorismus
Die Anschlge in Madrid und London haben gezeigt: Der internationale Terrorismus macht vor Europa
nicht halt. Die EU intensiviert daher die Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten, um zuknftig
Anschlge besser abwehren zu knnen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75
regelt Zuwanderung aus Nicht-EU-Staaten
Die EU bt eine starke Anziehungskraft auf Menschen anderer Lnder aus. Zuwanderung muss aber in
geregelten Bahnen verlaufen. Dabei setzt die EU vor allem auf die Bekmpfung der illegalen Einwanderung
und verstrkt in gleichem Mae ihre Anstrengungen zur Schaffung eines einheitlichen Rahmens fr die
Aufnahme politischer Flchtlinge. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

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KURZFASSUNG DER ARGUMENTE

schtzt Frauen und Kinder vor Menschenhandel und Missbrauch


Menschenhandel und der damit hufig verbundene sexuelle Missbrauch von Frauen und Kindern
sind keine gewhnlichen Verbrechen, sondern stellen eine eklatante Verletzung der Menschenrechte
der betroffenen Personen dar. Zur Bekmpfung dieser Verbrechen verfolgt die EU eine umfassende
Strategie, indem sie in dreifacher Hinsicht gegen Menschenhandel und Missbrauch vorgeht:
Prvention, Opferschutz, Strafverfolgung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Teil 9: Die Europische Union schtzt vor Diskriminierung
Die Europische Union
sichert die Gleichbehandlung von Mann und Frau
Seit 1957 gehrt der Grundsatz gleiches Entgelt fr gleiche Arbeit zum europischen Recht.
Hierauf bauen zahlreiche europische Regelungen und Urteile auf, welche die Rechte von Frauen und
Mnnern gleichermaen schtzen. Zudem frdert die EU die Gleichbehandlung von Mnnern und
Frauen mit verschiedenen Programmen auch aktiv. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
gewhrleistet die freie Religionsausbung
In der EU leben viele Menschen mit verschiedenen Religionen zusammen. Die freie Ausbung der
Religion und die Nichtdiskriminierung aufgrund der Religionszugehrigkeit gehren zu den
von der EU ausdrcklich geschtzten Grundrechten. Darber hinaus setzt sich die EU auch ber ihre
Grenzen hinaus fr die Toleranz zwischen den Religionen ein. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
erhht die Lebensqualitt fr Menschen mit Behinderungen
ber 15 % aller Europer leben mit dauerhaften Gesundheitsproblemen oder Behinderungen.
Die EU frdert aktiv ihre beruflichen Mglichkeiten und gesellschaftliche Integration. Einen
wichtigen Beitrag leistet die EU besonders beim Abbau von Schranken in der Informationstechnologie. . . . . 85
Teil 10: Die Europische Union setzt sich fr eine saubere Umwelt ein
Die Europische Union
strkt den globalen Klimaschutz
Die Vernderung des globalen Klimas ist heute Realitt. Dabei herrscht weitgehende Einigkeit, dass der
Mensch erheblich zur weltweiten Klimavernderung beitrgt. Die EU-Staaten sind daher bemht, der
globalen Klimavernderung entgegenzuwirken vor allem durch eine Verringerung der Emissionen. . . . . . 87
frdert erneuerbare Energien
Steigende l- und Gaspreise erinnern uns daran, dass wir von Energie abhngig sind und fossile
Energietrger nur begrenzt zur Verfgung stehen. Um langfristig fr Alternativen zu sorgen,
frdert die EU den Aufbau alternativer Energien, z. B. aus Windkraft oder Solarzellen. Bis 2010 sollen
22 % des gesamten Stromverbrauchs in den alten EU-Staaten aus alternativen Quellen kommen. . . . . . . . . 89

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KURZFASSUNG DER ARGUMENTE

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verbessert die Sauberkeit der Meere


Unsere Meere sind vielfltigen Gefahren ausgesetzt, vor allem durch Umweltverschmutzung.
Diesen Gefahren knnen wir mit nationalen Manahmen nicht ausreichend beikommen.
Damit die EU-Gewsser sauber bleiben, hat die EU gehandelt: Schiffe, die gefhrliche Gter
transportieren, werden europaweit streng kontrolliert. Davon profitieren auch wir Menschen:
Baden ist in den Gewssern der EU unbedenklich. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Teil 11: Die Europische Union frdert Bildung und Ausbildung
Die Europische Union
ermglicht ein flexibles und effektives Studium europaweit
Auslandserfahrung zhlt heute fast zum Standardbestandteil eines Studiums vor allem aus Sicht potenzieller Arbeitgeber. Die EU frdert den Austausch von Studierenden schon seit Mitte der 1980er Jahre im
Rahmen des Erasmus-Programms. Bisher waren 1,5 Millionen Studierende und Lehrkrfte schon einmal
als Erasmus-Student oder Dozent im Ausland. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
untersttzt Schulpartnerschaften
Seit 1995 frdert die Europische Union die europaweite Zusammenarbeit von Schulen jeglicher Art im
Rahmen des Comenius-Programms. Ganz im Sinne des Namensgebers fr dieses EU-Programm lernen
Schlerinnen und Schler durch die gemeinsame Arbeit die Sitten und Bruche anderer Lnder kennen
und knpfen Freundschaften, die ein Leben dauern knnen.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
frdert die Berufsbildung der Brgerinnen und Brger
Auslandserfahrung wird durch die Internationalisierung der Mrkte immer wichtiger. Damit mglichst
viele Menschen den Arbeitsmarkt jenseits der eigenen Landesgrenze einmal kennenlernen und ihre
beruflichen Chancen steigern knnen, frdert die Europische Union die berufliche Mobilitt von
Auszubildenden im Rahmen des Leonardo da Vinci-Programms. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
untersttzt grenzberschreitendes Forschen
Wissen ist Macht wusste der englische Philosoph Francis Bacon schon im 16. Jahrhundert. Die Europerinnen und Europer sind dieser Erkenntnis gefolgt: Die EU bringt nahezu ein Drittel des weltweiten
wissenschaftlichen Know-hows hervor. Dazu untersttzt die EU die Mobilitt von Forschern und Wissenschaftlern mit den Marie-Curie-Manahmen im EU-Forschungsrahmenprogramm finanziell. . . . . . . . . . . . . 99
Teil 12: Die Europische Union ist ein Europa der Kulturen
Die Europische Union
frdert europische Filme
Europische Filme sind wie Europa selbst: bunt, vielfltig, tiefgrndig und immer neu. Die EU greift
Regisseuren und Produzenten seit 1990 finanziell unter die Arme: Das MEDIA-Programm frdert
europische Produktionen sowie die Ausbildung und den Austausch europischer Filmemacher. . . . . . . . 101

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KURZFASSUNG DER ARGUMENTE

respektiert die Sprachenvielfalt in Europa


Die Sprache ffnet die Tren zu Menschen anderer Kulturen. Wer unterschiedliche Sprachen lernt,
versteht das Leben und die Kultur in anderen Lndern besser. Die EU respektiert und frdert seit ihrer
Grndung die Vielfalt der Sprachen in Europa: ab 1. Januar 2007 zhlt die EU 23 Amtssprachen
mehr als jede andere Organisation der Erde. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
bewahrt die kulturelle Vielfalt
Die EU verbindet Menschen mit unterschiedlichen historischen und kulturellen Hintergrnden:
vom Nordkap bis Gibraltar und von den Azoren bis zum Schwarzen Meer. Aber sie ist kein Schmelztiegel,
in dem sich unterschiedliche Kulturen auflsen. Vielmehr frdert die EU die kulturelle Vielfalt Europas:
Sie schtzt die Sitten und Gebruche einzelner Regionen und Gegenden ebenso wie das kulturelle Erbe
Europas insgesamt. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105
frdert das Zusammengehrigkeitsgefhl in Europa
Seit 2000 hat die Europische Union einen Leitspruch: In Vielfalt geeint. Er drckt aus, was die EU
ausmacht: Die Europische Union eint die Vlker ihrer Mitgliedstaaten in Frieden, Demokratie und
Wohlstand. Zugleich respektiert sie Europas Vielfalt an Kulturen, Sitten, Traditionen und Sprachen. . . . . . . 107
Teil 13: Die Europische Union engagiert sich weltweit
Die Europische Union
hilft rmeren Lndern und frdert Entwicklung
Mit jhrlich etwa 6 Milliarden Euro und zahlreichen entwicklungspolitischen Abkommen ist die
Europische Union der grte und wichtigste Partner fr Entwicklungszusammenarbeit. . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
setzt sich fr Frieden und Stabilitt in ihrer Nachbarschaft ein
Die Politik der EU kennt bei ihrem Bemhen um ihre Nachbarn drei differenzierte und effiziente
Politikinstrumente: Neben der aktiven Erweiterungspolitik wirkt sie mittels des Stabilittspakts
in Sdosteuropa und der Europischen Nachbarschaftspolitik untersttzend und stabilisierend. . . . . . . . . . . . 111
verschafft den Staaten Europas mehr Gewicht in der Welt
Europa spricht zunehmend mit einer Stimme und verhilft somit europischen Anliegen zu grerem
Einfluss in der Welt. Im Rahmen der Auenhandelsbeziehungen tritt die EU schon seit langem
geschlossen auf. Mit der Gemeinsamen Auen- und Sicherheitspolitik (GASP) und der Europischen
Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP) verschafft sich die EU auch auf dem Gebiet der
Auenpolitik zunehmend Gehr. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
ist fr die Globalisierung bestens gewappnet
Der Prozess der Globalisierung bietet den Brgerinnen und Brgern in Europa viele Chancen,
birgt allerdings auch einige Risiken. Die EU ist hierfr bestens gewappnet: Um Europa fr die Zukunft
fit zu machen, hat die Europische Union das sogenannte Lissabon-Programm entwickelt. . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

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DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT

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Teil 1: Die Europische Union


strkt die deutsche Wirtschaft
Die Europische Union
begnstigt das Wirtschaftswachstum und schafft Arbeitspltze

Die EU hat Deutschland enorme Vorteile erbracht:

gliedstaaten (Estland, Lettland, Litauen, Malta, Polen,

Als Exportweltmeister ist die deutsche Wirt-

Slowakei, Slowenien, Tschechien, Ungarn und

schaft in besonderem Mae von guten Handelsbe-

Zypern) im Mai 2004 hat der Bundesrepublik

ziehungen abhngig. Was viele nicht wissen:

Deutschland viele Vorteile gebracht. Die Exporte in

63 % der deutschen Exporte gehen in andere

die neuen Mitgliedstaaten boomen. Allein in den

EU-Staaten. Wie kaum ein anderes Land profitiert

ersten sechs Monaten 2006 betrug das deutsche

Deutschland somit von der Europischen Union.

Exportvolumen in die neuen Mitgliedstaaten mehr


als 39,4 Milliarden Euro.

Schon seit den 1950er Jahren bauen die EU-Staaten


kontinuierlich Handelshemmnisse ab, um den

Besonders mit dem wichtigsten Handelspartner

Warenaustausch zu vereinfachen und auf diesem

unter den neuen Mitgliedern, Polen, konnten beacht-

Wege das wirtschaftliche Wachstum und somit auch

liche Export-Steigerungen erzielt werden. Im ersten

den Wohlstand der Menschen in der Europischen

Quartal 2006 wurden Waren im Wert von 6,4 Milli-

Union zu frdern. Bis zum Beginn der 1990er Jahre

arden Euro in unser Nachbarland verkauft. Dies

wurde fr viele Bereiche gar ein Gemeinsamer

entspricht einer Steigerung von 33,6 % zum Vorjahr.

Europischer Binnenmarkt geschaffen.


Der Auenhandel ist fr die deutsche Wirtschaft ausAls eines der wirtschaftlich strksten Lnder der EU

gesprochen wichtig, vor allem, weil viele Menschen

profitiert Deutschland besonders von der Europi-

hierzulande im Exportsektor ttig sind: War vor

schen Union. Immer wieder hrt man den Satz:

zehn Jahren erst jeder Sechste in Deutschland

Deutschland ist Exportweltmeister. Doch nicht

Erwerbsttige vom Export abhngig, ist es heute

jedem ist bewusst, dass nicht etwa die USA oder die

bereits jeder Fnfte, teilte am 30. Mai 2006 Johann

Wirtschaftsriesen in Asien unsere grten Handels-

Hahlen, zu diesem Zeitpunkt Prsident des Statisti-

partner sind, sondern die Mitgliedstaaten der

schen Bundesamtes, zum Stand des deutschen

Europischen Union. 63 % der deutschen Exporte im

Auenhandels und seiner wirtschaftlichen Bedeu-

Wert von rund 500 Milliarden Euro werden von

tung mit.

Konsumenten in anderen EU-Lndern gekauft.


Deutschlands Exportgeschichte wre somit ohne den

Nach Angaben des Statistischen Bundesamtes waren

europischen Binnenmarkt bei weitem nicht so

im Jahr 2005 ca. 8,3 Millionen Arbeitspltze in

erfolgreich gewesen.

Deutschland vom Export abhngig, was eine Steigerung von 1 Million Menschen gegenber dem Jahr

Heutzutage ist die Europische Union mit 27 Mit-

2000 und sogar eine Erhhung von 2,4 Millionen im

gliedstaaten und ca. 490 Millionen Konsumenten

Vergleich zu 1995 ausmacht.

der grte Wirtschaftsraum der Welt und hat selbst


die USA auf den zweiten Platz verwiesen. Deutsch-

Auch im Bereich des Arbeitsmarktes zeigt sich somit

land hat mit allen EU-Mitgliedern ausgezeichnete

die Bedeutung der Europischen Union fr Deutsch-

wirtschaftliche Beziehungen und ist daher ein

land und die Vorteile, die der deutschen Wirtschaft

groer Gewinner der Europischen Union.

durch die Europische Union entstanden sind.

Auch die Erweiterung der EU um zehn neue Mit-

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DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links

Statistisches Bundesamt
Statistischer Informationsservice
Gustav-Stresemann-Ring 11
65189 Wiesbaden
www.destatis.de
Generaldirektion Wirtschaft und Finanzen
der Europischen Kommission:
http://www.ec.europa.eu/budget/index_de.htm
Bundesministerium
fr Wirtschaft und Technologie
Scharnhorststrae 3437
10115 Berlin
Postanschrift: 11019 Berlin
Tel.: 030-2014-9
www.bmwi.de
Allgemeine Informationen:
http://europa.eu/pol/comm/overview_de.htm

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DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT

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Die Europische Union


frdert die regionale Entwicklung und untersttzt den Wiederaufbau der neuen Bundeslnder

Die Europische Union frdert die strukturschwa-

Bei der Strukturfrderung ist es nicht ganz einfach,

chen Regionen in den Mitgliedstaaten durch

den unmittelbaren Nutzen fr ein Land zu ermitteln.

spezielle Fonds. Dadurch verbessert die EU die

Die neuen Bundeslnder profitieren unmittelbar von

Wettbewerbsfhigkeit von Unternehmen in

der Regionalfrderung der EU. Brandenburg,

solchen Regionen. Dies schafft vor allem Arbeits-

Mecklenburg-Vorpommern, Sachsen, Sachsen-

pltze zum Beispiel fr die Menschen in den

Anhalt und Thringen erhielten von 2000 bis 2006

neuen deutschen Bundeslndern.

zusammen 23 Milliarden Euro aus den Brsseler


Struktur- und Kohsions-Fonds-Mitteln. Diese

Fast 95 % der EU-Finanzmittel gehen direkt an die

Auszahlung hat in den neuen Bundeslndern einen

Begnstigten, das heit an Landwirte, kleine Unter-

wichtigen Beitrag zum Wirtschaftswachstum

nehmen, Forschungszentren, Studierende usw. Im

geleistet.

Jahr 2006 wurden von 1 Euro der nach Brssel ging,


ca. 37 Cent fr Landbau, Tierhaltung, Nutzpflanzen

Bei der Zahlung der Strukturfrdermittel wird

oder hochwertige Lebensmittel ausgegeben. Mit

besonders darauf geachtet, dass die Wettbewerbsf-

8 Cent wurden Forschungsprogramme, Austausch-

higkeit von Unternehmen gesteigert, die Infrastruk-

programme und hnliches gefrdert, ca. 6 Cent gab

tur innovativ ausgebaut, der Umweltschutz

die EU fr die Zusammenarbeit mit rmeren Dritt-

verstrkt, die Beschftigungszahl erhht und die

staaten aus, genauso viel fr die Erhaltung lndlicher

Land-, Forst- und Fischereiwirtschaft weiter

Rume in der EU, 37 Cent fr die sogenannte Struk-

entwickelt wird.

turfrderung und nur 5 Cent fr Verwaltungskosten.


Durch die Strukturfrderung werden Regionen
untersttzt, die von Arbeitslosigkeit und industriellem Wandel betroffen sind. Ziel ist es, die Entwicklung und das Wachstum auch in rmeren Regionen
Europas zu strken, um so den Wohlstand europaweit zu frdern und neue Arbeitpltze vor Ort zu
schaffen.

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Seite 20

DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium der Finanzen (BMF)

Statistisches Bundesamt

Wilhelmstrae 97

Statistischer Informationsservice

10117 Berlin

Gustav-Stresemann-Ring 11

Postanschrift: 11016 Berlin

65189 Wiesbaden

Kontakt fr Brger:

www.destatis.de

Tel.: 03018-682-3300
E-Mail: buergerreferat@bmf.bund.de

Generaldirektion Wirtschaft und Finanzen:

www.bundesfinanzministerium.de

http://ec.europa.eu/budget/index_de.htm

Bundesministerium fr Wirtschaft und

Informationen zur Regionalpolitik der EU:

Technologie

http://ec.europa.eu/regional_policy/index_de.htm

Scharnhorststrae 3437
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DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT

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Die Europische Union


garantiert Preisstabilitt

Die Einfhrung des Euro hat die Transaktionskos-

alle. Nach der Euroeinfhrung ist auch die Inflation

ten fr Unternehmen und Verbraucher in allen

in Deutschland gesunken. In den 20 Jahren vor der

europischen Lndern reduziert zum Vorteil des

Euroeinfhrung (19791998) betrug die Inflation

Verbrauchers: Durch den Euro ist es viel einfacher

durchschnittlich 2,89 %. Seit der Einfhrung der

geworden, Preise zu vergleichen. Grobritannien,

Gemeinschaftswhrung (von 1999 bis 2005) betrgt

Schweden und Dnemark sowie die zum 1. Mai

die durchschnittliche Inflation in Deutschland nur

2004 beigetretenen Mitgliedstaaten haben den

noch 1,44 %. Auch die Transaktionskosten fr

Euro noch nicht eingefhrt. Als erster der neuen

Unternehmen sind erheblich gesunken. Produkte

EU-Mitgliedstaaten fhrt Slowenien den Euro am

knnen dadurch gnstiger angeboten werden und

1. Januar 2007 ein.

bei grenzberschreitender Ttigkeit besteht fr


Unternehmen Planungssicherheit. Sie mssen keine

Durch die Buchgeldeinfhrung des Euro am 1. Januar

Wechselkursrisiken mehr einkalkulieren und sparen

1999 sowie die Bargeldeinfhrung am 1. Januar 2002

die hohen Kosten fr Wechselkursabsicherungen.

wurde einer der grten Whrungsrume der Welt


mit ber 300 Millionen Menschen geschaffen. Der

Der Bundesverband der deutschen Industrie schtzt,

Euro bringt Preisstabilitt und ist nicht nur ein Sym-

dass deutsche Unternehmen durch den Euro pro Jahr

bol der Europer, sondern auch Ausdruck finanziel-

etwa 10 Milliarden Euro sparen. Die Europische

ler Stabilitt. Er ist ein sichtbares Zeichen der wach-

Kommission errechnete, dass allein durch die

senden internationalen Bedeutung Europas nicht

Beseitigung von Umtauschgebhren die Euro-

nur auf den Finanzmrkten.

Lnder 0,4 % ihres Bruttoinlandsprodukts einsparen.


Im Jahr 2004 waren dies mehr als 30 Milliarden Euro.

Vorbei sind die Zeiten, in denen man wegen einer


berweisung in ein anderes EU-Mitgliedsland

Der Euro ist kein Teuro. Nach der Euroeinfhrung

zustzliche Gebhren zahlte, denn es ist Bankunter-

hie es vielerorts, dass der Euro zu erhhten Preisen

nehmen untersagt, wegen einer grenzberschreiten-

gefhrt habe. Untersuchungen haben aber gezeigt,

den Transaktion eine hhere Gebhr als im Inland zu

dass die Preiserhhung bei Lebensmitteln und

erheben.

Energie im Jahr 2002 nicht auf die Einfhrung des


Euro, sondern auf einen sehr kalten Winter und

Dank der Verordnung (EG/2560/2001) ber

nationale Steuererhebungen zurckzufhren waren.

grenzberschreitende Zahlungen drfen seit 2006

In den Folgejahren war dann die Preisentwicklung je

fr Auslandsberweisungen in Euro bis zu einem

nach Produkt und Branche sehr unterschiedlich und

Betrag von 50 000 Euro innerhalb der Europischen

kann nicht direkt an die Euroeinfhrung geknpft

Union keine hheren Gebhren erhoben werden als

werden. Wenn in einer Branche, etwa der Gastrono-

fr nationale berweisungen. Die Kosten fr eine

mie, von einzelnen Anbietern die Preise eins zu eins

berweisung betragen heute in Deutschland 1 Euro

von DM in Euro umgerechnet wurden, zwang die

oder weniger.

zurckgehende Nachfrage diejenigen, die auf


schnelle Gewinne hofften, ohnehin wieder zur

Von den vielfachen Vorteilen, die die gemeinsame


Whrung der Wirtschaft gebracht hat, profitieren

Migung und Preisreduzierung.

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Europische Zentralbank
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Informationen zur Finanzplanung und
zum EU-Haushalt:
http://ec.europa.eu/budget/index_de.htm
zur europischen Wirtschaft und Whrung:
http://europa.eu/pol/emu/overview_de.htm

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DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT

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DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE DEUTSCHE WIRTSCHAFT

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Die Europische Union


erleichtert europaweites Unternehmertum

Unternehmer in Europa knnen sich ab sofort im

Wahl des Sitzes interessante Gestaltungsmglichkei-

Wege der Europischen Aktiengesellschaft

ten ergeben.

Europa AG europaweit zusammenschlieen.


Die Europa AG erleichtert die grenzberschreiten-

Die Europa AG erleichtert unternehmerische

de Kooperation von Unternehmern erheblich:

Ttigkeiten innerhalb der EU knftig deutlich

Die Europa AG ermglicht Unternehmern, in

nicht nur fr die Groen, sondern auch fr kleine

verschiedenen EU-Staaten unter einem Dach ttig

und mittlere Betriebe, die schon heute die Vorteile

zu werden.

des gemeinsamen Marktes nutzen. Damit dies nicht


auf Kosten der Arbeitnehmerrechte geschieht,

Seit Januar 2005 knnen Unternehmen, die in

hat die EU eine Schutzregelung getroffen (Richtlinie

Europa ihren Hauptsitz haben, eine Europische

2001/86/EG).

Aktiengesellschaft grnden. Hauptziel der Europa


AG ist es, die grenzberschreitende Ttigkeit von

Der Standard der betrieblichen Mitbestimmung ist in

Unternehmen deutlich zu erleichtern, damit

Europa sehr unterschiedlich: So erfreuen sich

Unternehmen, deren Ttigkeit sich nicht auf die

Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer aus Deutsch-

Befriedigung rtlicher Bedrfnisse beschrnkt, die

land hoher Mitbestimmungsrechte. In EU-Staaten

Neuordnung ihrer Ttigkeiten auf Gemeinschafts-

wie Grobritannien, Lettland, Estland oder Litauen

ebene planen und betreiben knnen (Verordnung

sind die Mglichkeiten begrenzter. Bei Grndung

EG 2157/2001). Europa AGs erhalten den Zusatz

einer Europa AG einigen sich Arbeitgeber und

Societas Europaea (SE).

Arbeitnehmer auf ein Mitbestimmungsmodell.


Dies ist im Einzelnen Verhandlungssache. Scheitern

Bisher bestand fr Unternehmen, die auerhalb ihres

die Verhandlungen jedoch, tritt eine Auffangrege-

Stammlandes Waren und Dienstleistungen anboten,

lung in Kraft.

ein hoher brokratischer Aufwand: Wollte etwa ein


deutscher Konzern seine Produkte in einem anderen

Wandelt sich eine deutsche Aktiengesellschaft

EU-Land anbieten, musste eine Tochtergesellschaft

lediglich in eine Europa AG um, ohne dass ein

nach dortigem heimischen Recht gegrndet werden

Unternehmen hinzukommt, bleiben die bisherigen

bei den frher 15 und spter 27 EU-Staaten ein oft-

Regelungen zur betrieblichen Mitbestimmung

mals aufwendiger, langwieriger und kostspieliger

erhalten. Insgesamt verhindert die EG-Richtlinie,

Prozess.

dass sich Unternehmen durch Grndung einer


Europa AG einfach der betrieblichen Mitbestim-

Die Europa AG reduziert den brokratischen


Aufwand fr Unternehmen deutlich: Sie schafft eine
EU-weit anerkannte, einheitliche Rechtsform fr alle
europaweiten Aktivitten eines Unternehmens. Fr
jede Europa AG gelten dabei die Normen desjenigen
EU-Staats, in dem die Europa AG ihren Hauptsitz hat.
Europa AGs in Deutschland sehen somit anders aus
als Europa AGs in Frankreich usw., so dass sich mit der

mung entledigen.

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Vier Wege zur Europa AG:


Aktiengesellschaften aus mindestens zwei EUStaaten schlieen ihre Unternehmen durch
Aufnahme oder Neugrndung zusammen.
Eine z. B. deutsche Aktiengesellschaft wandelt sich

in einem anderen EU-Staat (nach dortigem Recht)


betreiben, knnen eine Europa AG durch eine
Holdinggesellschaft grnden.
GmbHs und traditionelle Aktiengesellschaften

in eine Europa AG um. Dazu muss vor Umwandlung

knnen eine Europa AG auch im Wege einer

mindestens zwei Jahre eine Tochtergesellschaft in

gemeinsamen Tochtergesellschaft grnden, wenn

einem anderen EU-Land bestanden haben. Der

sich GmbHs aus mindestens zwei Mitgliedstaaten

Hauptsitz bleibt im Stammland (z. B. Deutschland).

zusammenschlieen oder seit mindestens zwei

GmbHs, die in mindestens zwei Mitgliedstaaten


einen Sitz haben oder seit mindestens zwei Jahren
eine Zweigniederlassung oder Tochtergesellschaft

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Wirtschaft und
Technologie (BMWi)
Scharnhorststrae 3437
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Informationen zur Europischen Gesellschaft:
http://europa.eu/scadplus/leg/de/lvb/l26016.htm
http://ec.europa.eu/internal_market/company/se/
index_de.htm

Jahren eine Niederlassung in einem anderen


EU-Staat nach dortigem Recht betreiben.

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DIE EUROPISCHE UNION MACHT DAS LEBEN PREISWERTER

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Teil 2: Die Europische Union


macht das Leben preiswerter
Die Europische Union
reduziert die Telefonkosten

Durch die von der EU veranlasste Liberalisierung

Der so eingefhrte Wettbewerb fhrte nicht nur zu

des Telekommunikationsmarktes hat es in den

Preissenkungen fr den Endverbraucher, sondern

vergangenen Jahren drastische Preissenkungen

auch zu zahlreichen technischen Innovationen.

gegeben, die dem Verbraucher unmittelbar und

Im Jahr 2005 hatten z. B. 62 % der deutschen Haushal-

sprbar zugutekommen.

te einen Internetzugang (1998 nur 7,1 %), 72,5 % der


Haushalte waren mit mindestens einem Mobiltele-

Noch vor weniger als zehn Jahren war Telefonieren

fon ausgestattet (1998 nur 11,2 %). Auch die Zahl der

in Europa eine recht kostspielige Angelegenheit.

Breitband-Internetzugnge (z. B. DSL) nimmt zu:

Im Jahr 1997 kostete ein Zehn-Minuten-Fernge-

Ende 2005 gab es in Deutschland 10,7 Millionen

sprch innerhalb Deutschlands umgerechnet

Breitbandanschlsse, und auch deren Zahl steigt

2,88 Euro. Ein ebenso langes Gesprch von Deutsch-

weiter.

land in die USA kostete umgerechnet 7,41 Euro.


Neun Jahre spter kostet das gleiche Gesprch

Heutzutage konkurrieren alle Telekommunikations-

innerhalb Deutschlands je nach Anbieter

sparten direkt miteinander: Festnetzbetreiber,

8 bis 12 Euro-Cent. Das gleiche Telefonat in die USA

Mobilfunkanbieter und Internettelefonie-Unterneh-

kostet 11 bis 12 Euro-Cent.

men versuchen sich gegenseitig die Kunden


abzuwerben, was zu einem scharfen Preiswettbe-

Die Preissenkungen im Telekommunikationsmarkt

werb fhrt und niedrige Verbindungspreise fr den

beruhen auf der Initiative der Europischen Kom-

Verbraucher garantiert.

mission, den Markt zu liberalisieren. Daraufhin


beschlossen die Vertreter der nationalen Regierun-

Die Bundesnetzagentur, die Regulierungsbehrde,

gen im Jahr 1998, die bisher bestehenden Monopole

die das Funktionieren des Wettbewerbs im Telekom-

der staatlichen Telekommunikationsunternehmen

munikationsmarkt kontrolliert, hat eine deutliche

in Europa zu durchbrechen. In Deutschland war es

Tendenz zu Bndelangeboten und Pauschalentgel-

die Bundespost.

ten (Flatrates) in allen Telekommunikationssparten


festgestellt. Insgesamt haben der wirksame Wett-

Private Unternehmen erhielten die Mglichkeit, die

bewerb und die zahlreichen Produktinnovationen

bislang staatlichen Telefonleitungen zu nutzen und

dazu gefhrt, dass der deutsche Verbraucher heute

selbst Telefondienste anzubieten. Als dadurch neue

gegenber der Monopolzeit nur noch rund 5 % des

Anbieter eine Chance bekamen und versuchten, mit

Betrags fr ein inlndisches Ferngesprch zahlt.

gnstigen Angeboten fr die Kunden attraktiv zu


werden, senkten auch die frheren Monopolisten

Obwohl die bisherige Arbeit der EU auf dem Gebiet

ihre Preise. Die Marktanteile der neuen Anbieter

der Telekommunikation sehr gute Ergebnisse

stiegen stetig: Ende 2005 entfielen knapp 53 %

gebracht hat, ist es ntig, den Wettbewerb weiterhin

aller Verbindungsminuten (Festnetz, Mobilfunk

zu kontrollieren: So hat die Europische Kommission

und Internet) auf die Konkurrenzunternehmen

krzlich einen Regulierungsentwurf zur Diskussion

des frheren Monopolunternehmens Telekom.

gestellt mit der Zielsetzung, die Entgelte beim EU-

Die Tendenz ist weiter steigend.

weiten Mobiltelefonieren rasch und sprbar zu


senken.

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DIE EUROPISCHE UNION MACHT DAS LEBEN PREISWERTER

Bei den zehn wichtigsten Auslandszielen betragen


die Entgelte nur noch drei Prozent des Betrags zu
Monopolzeiten.

Als ich 1997 meinen jetzigen Mann kennengelernt

einfach nicht leisten konnte. Die Preise sind dann aber

habe, wurde mir klar, welche Vorteile Europa bringen

recht schnell gesunken. Schon 1999 telefonierte ich

kann: Mein Mann ist Niederlnder und wohnte

fr umgerechnet 10 Cent die Minute, so dass wir fter

damals in den Niederlanden. Ich selbst wohnte in

und lnger telefonieren konnten. Heute, wo ein

Deutschland. Da ich noch studierte, hatte ich nicht

Telefonat in die Niederlande nur noch 2 Cent kostet,

viel Geld. Unsere Telefongesprche dauerten bei

lebe ich mit meinem Mann zusammen in Deutsch-

umgerechnet 96 Cent pro Minute auch meistens

land. Wenn er nicht zu Hause ist, klebe ich ihm einfach

nicht allzu lang. Wir haben in den ersten Monaten nur

eine Nachricht an den Khlschrank.

einmal pro Woche telefoniert, weil ich mir mehr

Bettina Weststrate

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesnetzagentur fr Elektrizitt, Gas,
Telekommunikation, Post und Eisenbahnen
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53113 Bonn
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DIE EUROPISCHE UNION MACHT DAS LEBEN PREISWERTER

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Die Europische Union


schafft Wettbewerb im Strommarkt

Sptestens im Juli 2007 muss in allen Mitglied-

Der Wettbewerb auf den europischen Energie-

staaten der EU die ffnung des Energiemarktes

mrkten entwickelt sich langsamer als erhofft.

(Strom und Gas) vollendet sein. Deutschland hat

Die Stromerzeugungskapazitten sind in allen EU-

die europischen Vorgaben schon umgesetzt.

Lndern in der Hand weniger groer oder gar eines

Mehr Wettbewerb soll zu gnstigeren Strom- und

Unternehmens konzentriert.

Gaspreisen fr den Endverbraucher fhren.


Nach der ffnung der Strommrkte im Jahre 1998
In der zweiten Hlfte der 1990er Jahre traten die EU-

sind die Strompreise in Deutschland bis zum Jahre

Binnenmarktrichtlinien fr Strom und Gas in Kraft,

2000 deutlich gesunken. Besonders rasch und zudem

die zur Schaffung eines EU-weiten Binnenmarktes fr

in besonders groem Umfang hat die Industrie von

die leitungsgebundenen Energien Strom und Gas

sinkenden Strompreisen profitiert. Hier ist es in Ein-

fhren sollten. Deutschland hat daraufhin bereits im

zelfllen zu Preisreduktionen bis zu 50 % gekommen.

Jahre 1998 seine Strom- und Gasmrkte in einem

Im Bereich der privaten Haushalte stellten sich diese

Schritt vollstndig geffnet. Nach den sogenannten

positiven Ergebnisse der Liberalisierung erst spter

Beschleunigungsrichtlinien soll sptestens 2007 die

und zudem in bescheidenerem Umfang ein (rd. 15 %

Marktffnung in allen Mitgliedstaaten abgeschlos-

Preisrckgang vor Steuern). Seit 2001 ist wieder ein

sen sein, damit ein gesamteuropischer Strom- und

deutlicher Anstieg der Strompreise zu verzeichnen.

Gasmarkt ohne Grenzen entstehen kann. Entspre-

Dabei spielt eine Rolle, dass inzwischen europaweit

chend den neuen europischen Vorgaben haben wir

berkapazitten bei der Erzeugung abgebaut

den Monopolbereich Netz mit dem neuen Energie-

wurden.

wirtschaftsgesetz im Jahre 2005 reguliert und der


Aufsicht von sogenannten Regulierungsbehrden
unterworfen.
Aufbau und Erhaltung von Strom- und Gasnetzen
sind aufwendig und teuer. Diese Netzinfrastrukturen
sind berwiegend als natrliche Monopole zu klassifizieren. Die bestehenden Netze sind Eigentum der
etablierten Energieversorgungsunternehmen. Die
EU-Vorgaben zwingen die Netzbetreiber, ihr Netz
jedem Lieferanten zu einem angemessenen Preis
diskriminierungsfrei zur Verfgung zu stellen,
worber in Deutschland die Regulierungsbehrden
wachen, damit im Interesse des Wettbewerbs auch
Konkurrenzunternehmen die Endkunden ber die
Netze beliefern knnen. Der Endverbraucher hat
dann die Mglichkeit, seinen Lieferanten frei zu
whlen und sich so z. B. fr den gnstigsten Anbieter
zu entscheiden.

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DIE EUROPISCHE UNION MACHT DAS LEBEN PREISWERTER

Ansprechpartner/ Weiterfhrende Links

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Informationen unter anderem auch zum Wechsel
des Strom- oder Gasversorgers gibt es bei der
Bundesnetzagentur fr Elektrizitt, Gas,
Telekommunikation, Post und Eisenbahnen
Tulpenfeld 4
53113 Bonn
Tel.: 0228-14-0
www.bundesnetzagentur.de
(Rubrik Verbraucher)
Verband der Elektrizittswirtschaft e. V. (VDEW)
Robert-Koch-Platz 4
10115 Berlin
E-Mail: info@strom.de
www.strom.de
Allgemeine Informationen zum Strommarkt,
ber Stromversorger, aktuelle Stromtarife sowie
Tipps rund um Energieeinsparung finden Sie unter:
www.billiger-strom.de

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DIE EUROPISCHE UNION MACHT DAS LEBEN PREISWERTER

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Die Europische Union


macht Arzneimittel gnstiger

Dank der Vorgaben des Europischen Gerichts-

Deutschland erfolgt wre, und unter Bercksichti-

hofs ist der europische Arzneimittelmarkt

gung der deutschen Zuzahlungsregelungen. Die-

durchlssiger geworden. Auch der Versandhandel

jenigen, die sich im Ausland ihre Medikamente

mit Medikamenten ist jetzt in Deutschland

billiger beschaffen, werden dadurch sogar belohnt,

erlaubt. Der dadurch entstandene Preiswettbe-

denn je gnstiger der Preis des Medikaments ist,

werb kommt dem Verbraucher zugute. Arzneimit-

desto geringer fllt die Zuzahlung aus.

telsicherheit und Schutz des Verbrauchers vor


unserisen Anbietern werden durch strenge

Seit Januar 2004 sind staatlich approbierten Apo-

Vorschriften und Kontrollen gewhrleistet.

thekern in Deutschland auch der Versandhandel und


der elektronische Handel mit apothekenpflichtigen

Bis vor einigen Jahren war das Einlsen von Rezepten

Arzneimitteln erlaubt. Jeder kann sich also jetzt

deutscher rzte nur in deutschen Apotheken bei

Arzneimittel nach Hause bestellen per Post, per

persnlicher Vorlage mglich. Suchte der Patient

Telefonanruf oder auch per Internet. Bestellt ein

eine auslndische Apotheke auf, erstattete seine

Patient ein verschreibungspflichtiges Arzneimittel,

Krankenkasse ihm die Rezeptkosten nicht. Auer-

muss er sein Rezept im Original per Post zur

dem war es aufgrund einer jahrhundertealten

Versandapotheke schicken.

Vorschrift im Apothekenrecht unmglich, Arzneimittel per Versand zu verkaufen.

In Deutschland werden Arzneimittel im Rahmen


eines Zulassungsverfahrens durch staatliche

In einer Reihe wegweisender Prozesse hat der Euro-

Behrden zugelassen und berwacht. Auf diese

pische Gerichtshof (EuGH) festgestellt, dass diese

Weise soll verhindert werden, dass Arzneimittel

Regelungen mit der im EG-Vertrag festgelegten

zweifelhafter Herkunft deutsche Verbraucher

Freiheit des Warenverkehrs nicht vereinbar sind.

gefhrden. Fr den Versandhandel gelten diese

Infolge der Urteile des EuGH wurden die genannten

Mastbe natrlich genauso.

Verbote aufgehoben und ein grenzberschreitender


Wettbewerb auf dem Arzneimittelmarkt ermglicht.

Apothekenpflichtige Arzneimittel knnen aber auch

Die Apotheken mussten daraufhin ihre Preise

bei Versandapotheken anderer EU-Staaten bestellt

senken.

werden. Diese Apotheken drfen einem Kunden aus


Deutschland nur solche Arzneimittel schicken, die in

Rezepte deutscher rzte knnen nun ohne Verluste

Deutschland erlaubt und deren Kennzeichnung und

auch in einer in- oder auslndischen Apotheke

Packungsbeilage in deutscher Sprache abgefasst sind.

eingelst werden: sei es in Belgien, Holland,


Frankreich, sterreich, Polen oder einem anderen

Trotz der staatlichen Kontrollen sollte gerade bei

EU-Staat. Das ist vor allem vorteilhaft fr Menschen,

Arzneimitteln jeder verantwortungsbewusste

die in Grenzregionen leben oder viel reisen. Der

Verbraucher im eigenen Interesse darauf achten, bei

Kufer zahlt dann zunchst den vollen Preis fr sein

einem serisen Anbieter zu bestellen. Das sind

Medikament und reicht den Zahlungsbeleg zu Hause

grundstzlich alle in einem EU-Staat zugelassenen

bei seiner Krankenkasse ein. Diese erstattet ihm den

Apotheken. Ob ein Anbieter seris ist, kann man oft

Betrag in der Hhe, wie es auch bei einem Kauf in

schon an der Aufmachung der Internetseite

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DIE EUROPISCHE UNION MACHT DAS LEBEN PREISWERTER

feststellen: Der Name und die vollstndige Adresse


des Anbieters sollten unbedingt angegeben sein,
ebenso die fr die Zulassung der Apotheke verantwortliche Behrde. Keinesfalls sollte man Arzneimittel bei Apotheken bestellen, die damit werben, dass
bei ihnen rezeptpflichtige Arzneimittel auch ohne
Verschreibung bestellt werden knnen. In Zweifelsfllen ist es ratsam, die eigene Krankenkasse oder
eine Verbraucherzentrale nach zugelassenen
Versandapotheken zu fragen.

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Gesundheit (BMG)
Friedrichstrae 108
10117 Berlin (Mitte)
Tel.: 030-18441-0 (bundesweiter Ortstarif)
E-Mail: info@bmg.bund.de
www.bmg.bund.de

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DIE EUROPISCHE UNION MACHT DAS LEBEN PREISWERTER

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Die Europische Union


hat Billigfliegen erst ermglicht

Dank der Liberalisierungsbemhungen der

Ferner hat die EU eine Reihe von Fluggastrechten

Europischen Kommission sind die Befrderungs-

festgeschrieben, die fr alle Passagiere von Linien-

preise im Luftverkehr erheblich gesunken.

und Charterflgen im In- und Ausland gelten,

Dadurch stehen allen Brgerinnen und Brgern

sowohl fr Fluggesellschaften mit vollem Bordser-

preisgnstige Flge zur Verfgung. Die EU hat

vice als auch fr Billigflge, soweit der Flug auf

auerdem die Rechte der Fluggste gestrkt.

einem Flughafen in der EU startet oder von einer EUFluggesellschaft mit Ziel innerhalb der EU durchge-

Inzwischen gibt es 2000 Nonstop-Verbindungen in

fhrt wird.

der EU. Die Preise fr Sondertarife sind von 1992 bis


2000 um 41 % gesunken. Allein 2003 sind Economy-

Wird ein Passagier (z. B. wegen berschreitung der

Flge europaweit um fast 10 % preiswerter geworden.

Kapazitten) nicht befrdert, wird ein Flug annul-

Die Zahl der Passagiere, die mit Billigfluglinien

liert, hat ein Flug eine Versptung von mehr als

reisen, hat sich in nur einem Jahr fast verdoppelt,

zwei Stunden, wird Gepck im Rahmen des Fluges

von 47 Millionen Passagieren im Jahr 2003 auf

zerstrt, beschdigt oder geht verloren, trifft es mit

80 Millionen Passagiere im Jahr 2004.

erheblicher Versptung am Zielort ein oder wird ein


Passagier whrend des Fluges verletzt, so kann der

Heute hat jedes Flugunternehmen innerhalb der

betroffene Passagier je nach Einzelfall Anspruch auf

Union freien Marktzugang und freie Tarifgestaltung.

Entschdigung, Flugpreiserstattung oder Schadens-

Fluggesellschaften und Flughfen konkurrieren

ersatz geltend machen.

europaweit miteinander. Jede Fluglinie kann auf


jeder Strecke in der Europischen Union egal in

Die Ansprche sind zunchst an die Fluggesellschaft

welchem Mitgliedstaat Flge anbieten und seine

zu richten. Erfllt diese ihre Pflichten nicht, kann der

Flugpreise frei festlegen. Die bereits 1987 begonnene

geschdigte Passagier sich bei der zustndigen

Liberalisierung des Luftverkehrs durch die EU hat

nationalen Flugaufsichtsbehrde beschweren.

sowohl zu einer Steigerung der Verbindungen


zwischen den Mitgliedstaaten als auch zu einer
Senkung der Durchschnittspreise fr europaweite
Flge gefhrt. Zurzeit sind weitere Manahmen in
Vorbereitung, um den Luftverkehrsmarkt noch
wettbewerbsintensiver, leistungsfhiger und
verbraucherfreundlicher zu gestalten.

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Verkehr, Bau
und Stadtentwicklung (BMVBS)
Referat Brgerservice und Besucherdienst
Invalidenstrae 44
10115 Berlin
Tel.: 01888- 300-3060 (MoFr von 9.0012.00 Uhr)
E-Mail: buergerinfo@BMVBS.bund.de
www.bmvbs.de
Luftfahrt-Bundesamt
Stichwort: Fluggastrechte
Postfach 30 54
38020 Braunschweig
Tel.: 0531-2355-0 (MoFr 9.0014.00 Uhr)
E-Mail: fluggastrechte@lba.de
www.lba.de
Beratung sowie Namen und Adressen der Stellen,
an die Beschwerden bei Verletzung von
Fluggastrechten zu richten sind, erhlt man bei:
Europe Direct (Informationsdienst der EU)
Tel.: 00 800 6789 10 11
E-Mail: mail@europe-direct.cec.eu.int

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DIE EUROPISCHE UNION MACHT DAS LEBEN PREISWERTER

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DIE EUROPISCHE UNION SCHTZT VERBRAUCHERINNEN UND VERBRAUCHER

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Teil 3: Die Europische Union schtzt


Verbraucherinnen und Verbraucher
Die Europische Union
... erlaubt den Widerruf bei Haustrgeschften

Verbraucherinnen und Verbraucher knnen, wenn

berredet wird, ist vor aufgedrngten Geschften

ihnen an der Haustr oder auf einer Kaffeefahrt

geschtzt.

von einem Verkufer etwas aufgeschwatzt wird,


das Geschft innerhalb von sieben Tagen wider-

In all diesen Fllen kann man innerhalb von min-

rufen.

destens sieben Tagen den Vertragsabschluss ohne


Begrndung widerrufen. Die Widerrufsfrist beginnt

Es klingelt an der Tr; drauen steht ein junger

erst mit dem Zeitpunkt, zu dem entsprechend eine

Mann. Kaum ffnet der Hausbewohner, berschttet

Belehrung stattgefunden hat. Ist die Verbraucherin

der Besucher ihn mit einem Wortschwall und will

und der Verbraucher nicht klar und deutlich ber

etwas verkaufen: ein Zeitschriftenabonnement,

sein Widerrufsrecht belehrt worden oder fehlen in

einen Staubsauger, einen Telefon- oder Handyver-

der Belehrung Name und Anschrift desjenigen,

trag, eine Versicherung, einen Pay-TV- oder Kabel-

gegenber dem der Widerruf zu erklren ist, beginnt

fernsehvertrag. Eigentlich will der so Besuchte gar

die Frist nicht, d. h. das Widerrufsrecht erlischt nicht.

nichts kaufen, aber der charmante Herr wickelt ihn


so ein, dass er schlielich vllig davon berzeugt ist,

Die Richtlinie lsst den Mitgliedstaaten Raum, einen

dass er dieses Zeitschriftenabo unbedingt braucht.

weitergehenden Schutz der Verbraucher zuzulassen

Er unterschreibt, der Vertreter geht, und schlagartig

und die Rechtsfolgen der Ausbung des Widerrufs-

setzt die Ernchterung ein: Was habe ich mir da

rechts zu regeln. So besteht nach deutschem Recht

andrehen lassen? Wie viel kostet das insgesamt?

ein Widerrufsrecht auch, wenn jemand ber-

Kann ich mir das berhaupt leisten? Ich kann das

raschend auf der Strae oder in ffentlichen Ver-

doch gar nicht gebrauchen!

kehrsmitteln angesprochen wird. Die Widerrufsfrist


betrgt in Deutschland zwei Wochen.

Die EU hat dem zum Schutz der Verbraucherinnen


und Verbraucher einen Riegel vorgeschoben. Dank
der Haustrwiderrufsrichtlinie (85/577/EWG) ist
niemand an einen so zustande gekommenen Vertrag
gebunden: Es gibt die Mglichkeit, den Vertrag zu
widerrufen. Dies schtzt vor Bedrngungs- und
berrumpelungsstrategien und gibt Zeit, sich in
Ruhe zu berlegen, ob man den Vertrag eingehen
will oder nicht.
Der Schutz ist nicht nur wirksam, wenn jemand
ohne vorherige Bestellung in seiner oder einer
anderen Privatwohnung oder am Arbeitsplatz von
einem Vertreter in Verhandlungen verwickelt wird.
Auch wer im Rahmen von Freizeitveranstaltungen
(z. B. Kaffeefahrten) zu einem Vertragsabschluss

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13:03 Uhr

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DIE EUROPISCHE UNION SCHTZT VERBRAUCHERINNEN UND VERBRAUCHER

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Verbraucherzentrale Bundesverband e. V. (vzbv)
Markgrafenstrae 66
10969 Berlin
Tel.: 030-25800-0
E-Mail: info@vzbv.de
www.vzbv.de
Europisches Verbraucherzentrum in Kiel
Willestrae 46
24103 Kiel
Tel.: 0431-9719-350
E-Mail: info.kiel@evz.de
www.evz.de
Informationen der Europischen Kommission
zu Verbraucherfragen:
www.ec.europa.eu/consumers/index_de.htm

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DIE EUROPISCHE UNION SCHTZT VERBRAUCHERINNEN UND VERBRAUCHER

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Die Europische Union


... schtzt vor Fallstricken bei Verbraucherkrediten

Die EU schtzt Verbraucherinnen und Verbraucher

Das deutsche Gesetz straft das Vergessen von

bei der Kreditaufnahme.

notwendigen Mindestangaben durch die Bank durch


verbraucherfreundliche Regelungen: Weggelassene

Mithilfe eines Kredits kann man sich Dinge leisten,

oder falsch angegebene Zinsstze werden durch den

die man braucht oder die man gerne htte: eine

gesetzlichen Zinssatz ersetzt und ntigenfalls auf

Reise, ein Auto, Mbel oder Kleidung; fr viele von

dieser Basis die Rckzahlungsraten neu berechnet.

uns sind wichtige Ziele wie ein Haus oder eine

Nicht im Vertrag genannte Kosten braucht man

Wohnung, ein Studium, eine Ausbildung oder die

nicht zu zahlen. Schriftform und Mindestinhalt die-

Existenzgrndung erst durch einen Kredit erreich-

nen auch der Beweiserleichterung im Falle eines

bar. Doch eine zu hohe Kreditaufnahme kann riskant

Rechtsstreites.

sein und Existenzen gefhrden.


Ein wichtiger Schutz fr Verbraucherinnen und
Aus diesem Grund schtzt die Europische Union

Verbraucher ist auch das Widerrufsrecht. Hier ist der

auch Verbraucherinnen und Verbraucher, die einen

deutsche Gesetzgeber ber die Vorgabe der

Kredit bei einem Unternehmer, in der Regel bei einer

Richtlinie hinausgegangen: Hat man einen

Bank, aufnehmen. Fr den Abschluss des Kredit- oder

Verbraucherdarlehensvertrag abgeschlossen, so

Darlehensvertrages ist vor allem die Schriftform

kann man diesen innerhalb von zwei Wochen

zwingend vorgeschrieben, ansonsten wird der

gegenber der Bank widerrufen, ohne dass er den

Vertrag nicht wirksam.

Widerruf begrnden muss. Dies schtzt davor, in


einen Kreditvertrag hineingedrngt oder berrum-

Fr den Kreditvertrag sind auerdem bestimmte

pelt zu werden. Ist die Kundin bzw. der Kunde vom

Informationen und Klauseln vorgeschrieben, die das

Unternehmer nicht deutlich ber das Widerrufs-

Vertragsformular zwingend enthalten muss, darun-

recht belehrt worden, beginnt die Frist erst mit einer

ter z. B. der effektive Jahreszins und die Bedingungen,

ordnungsgemen Belehrung. Bis dahin ist der

unter denen dieser gendert werden kann. Dadurch

Widerruf unbegrenzt mglich. Die Schutzbestim-

hat jeder die Mglichkeit, die unterschiedlichen

mungen gelten brigens nicht nur fr reine

Kreditformen und ihre Kosten besser vergleichen

Kreditvertrge, sondern auch fr Finanzierungslea-

und etwaige Risiken einschtzen zu knnen.

singgeschfte (z. B. beim Autoleasing) und Zahlungsaufschbe, die Unternehmer Verbrauchern gegen

Auerdem rumt die Richtlinie bei vorzeitiger Rck-

Zinszahlung gewhren. hnliche Schutzmecha-

fhrung des Kredits das Recht ein, eine angemessene

nismen gelten bei Teilzahlungsgeschften, also z. B.

Ermigung der Gesamtkosten des Kredits zu ver-

beim Kauf mit Ratenzahlung.

langen.
Die Rechtsfolgen fr Verste gegen die Richtlinie
richten sich nach nationalem Recht. Werden
Formvorschriften in Deutschland nicht beachtet, ist
der Vertrag grundstzlich nichtig, es sei denn, der
Darlehensnehmer nimmt das Darlehen in Anspruch.

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13:03 Uhr

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Verbraucherzentrale Bundesverband e. V. (vzbv)
Markgrafenstrae 66
10969 Berlin
Tel.: 030-258000
E-Mail: info@vzbv.de
www.vzbv.de
Europisches Verbraucherzentrum in Kiel
Willestrae 46
24103 Kiel
Tel.: 04319719-350
E-Mail: info.kiel@evz.de
www.evz.de
Informationen zur Verbraucherkredit-Richtlinie:
http://www.ec.europa.eu/consumers/cons_int/
fina_serv/cons_directive/index_de.htm

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Die Europische Union


... harmonisiert die Rechte des Kufers bei Mngeln

Stellt sich nach dem Kauf einer Sache heraus, dass

cher nicht beweisen, dass der Mangel schon bei der

diese schadhaft oder unbrauchbar ist, hat jeder

bergabe vorhanden war. Das gilt aber z. B. nicht fr

Kufer bestimmte Ansprche gegen den Verkufer.

verderbliche Waren wie Lebensmittel oder ltere

Den Verbraucherinnen und Verbrauchern gewhrt

Gebrauchtwaren. Auerdem ist ein Ausschluss der

die EU spezielle Rechte. Bei Rechtsstreitigkeiten

oben genannten Ansprche sowohl bei gebrauchten

knnen diese auerdem kostenfrei das Europi-

als auch bei neuen Sachen unzulssig. In der Praxis

sche Verbraucherzentrum um Untersttzung

hat dies besondere Bedeutung beim privaten Ge-

bitten.

brauchtwagenkauf von einem gewerblichen Autohndler.

Ist der Kufer ein Verbraucher, das heit, handelt er


als Privatperson ausschlielich fr den Privatge-

Gibt der Unternehmer eine Garantieerklrung ab,

brauch, und ist der Verkufer Unternehmer, gelten

so muss diese klar, verstndlich und verbraucher-

beim Kauf von beweglichen Sachen die Regeln des

freundlich formuliert sein. Da diese Mindestschutz-

Verbrauchsgterkaufs.

standards EU-weit gelten, kommen den Verbrauche-

Die EU hat Regelungen fr ganz alltgliche Geschfte

rinnen und Verbrauchern in allen Mitgliedstaaten

geschaffen: beim Kauf von Mbeln, Hausrat, Autos,

dieselben Rechte zugute. Es macht daher keinen

Kleidung, Elektrogerten, Computern, Fahrrdern,

Unterschied mehr, ob man Waren bei einem Unter-

Sportgegenstnden, Lebensmitteln usw. Die Rechte,

nehmer in Griechenland, Estland oder Deutschland

die wir als ganz selbstverstndlich hinnehmen,

einkauft oder bestellt: Bei Produktmngeln gilt in der

wurden 1999 europaweit angeglichen. Auch in

gesamten Europischen Union derselbe rechtliche

Deutschland wurde daraufhin das Kaufmngelrecht

Schutz. So muss der franzsische genau wie der

im Brgerlichen Gesetzbuch (BGB) modernisiert.

finnische oder der portugiesische Verkufer eine


mangelhafte Kaufsache innerhalb von zwei Jahren

Zeigt sich nach der bergabe oder Ablieferung einer

nach der bergabe oder Ablieferung zum Umtausch

gekauften Sache ein Mangel, so kann jeder Kufer

zurcknehmen.

europaweit folgende Ansprche gegen den


Verkufer geltend machen: Er kann

Fr solche Flle hat die EU vorgesorgt: Falls der

die Beseitigung des Mangels verlangen,

Kunde sein Recht doch grenzberschreitend

die Lieferung einer mangelfreien Sache

einklagen muss, hilft ihm das Europische Verbrau-

verlangen,

cherzentrum durch Beratung, Information und

Vertragsauflsungen verlangen oder

Vermittlung. Die Kontaktaufnahme mit einer

den Kaufpreis mindern.

Verbraucherorganisation im Ausland ist nicht mehr

Die Frist, innerhalb derer man diese Rechte geltend

notwendig. Auf diese Weise knnen mittlerweile

machen kann (Verjhrungsfrist), betrgt zwei Jahre

rund 80 Prozent der grenzberschreitenden

ab Ablieferung bzw. bergabe der Sache.

Streitigkeiten friedlich beigelegt werden. Reagiert


der Verkufer nicht und ist der Rechtsweg zu

Zeigt sich ein Sachmangel an der Kaufsache inner-

aufwendig, kann man sich an die Clearingstelle Kehl

halb von sechs Monaten nach der bergabe an den

wenden.

Kufer, so muss die Verbraucherin bzw. der Verbrau-

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DIE EUROPISCHE UNION SCHTZT VERBRAUCHERINNEN UND VERBRAUCHER

Geld zurck dank der EU-Regelungen


Hans-Dietrich Scheidt wurde whrend seines Urlaubs

Fr den Verbraucher ist dieser Service kostenlos. Die

in Griechenland Opfer eines Betrgers: Die vermeint-

Europische Verbraucherzentrale versucht eine

liche Markenuhr fr 313 Euro entpuppt sich daheim als

auergerichtliche Streitbeilegung zu finden, was

billige Flschung.

kostengnstig ist und schnell geht.

Hans-Dietrich Scheidt will sein Geld zurck und

Allein die Verbraucherzentrale in Kehl hat ber

kontaktiert den Hndler in Griechenland vergeblich.

500 Streitflle im vergangenen Jahr gelst. Den

Ein Prozess in Griechenland ist teuer und schwierig.

meisten Streit gibt es bei Mitbringseln aus dem Ausland

Genau fr diese Flle gibt es das Europische Ver-

oder Ware aus dem Internet. Auch bei Reisen gibt es

braucherzentrum in Kehl. Hier arbeitet seit vier

Probleme insbesondere bei Flugbuchungen und

Jahren ein kleines Team von Juristen, das sich auf

Hotels sowie beim grenzberschreitenden Autokauf.

solche grenzberschreitenden Verbraucherprobleme


spezialisiert hat. Sie versuchen dann, die Sprach-

Auch Hans-Dietrich Scheidt hat so dank der Europi-

barriere und die groe Distanz zwischen den Parteien

schen Verbraucherzentrale das Geld fr die geflsch-

zu berwinden und durch die Arbeit im Netzwerk mit

te Uhr wieder bekommen.

den Kollegen der anderen europischen Lnder dem


Verbraucher zu helfen.

Sindi Montero fr Bericht aus Brssel, WDR am


6. 6. 2006

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Verbraucherzentrale Bundesverband e. V. (vzbv)

Euro-Info-Verbraucher e. V.

Markgrafenstrae 66

Europisches Verbraucherzentrum Deutschland

10969 Berlin

(sogenannte Clearingstelle in Kehl)

Tel.: 030-25800-0

Rehfusplatz 11

E-Mail: info@vzbv.de

77694 Kehl

www.vzbv.de

Tel.: 07851- 99148-0


www.euroinfo-kehl.com

Europisches Verbraucherzentrum in Kiel


Willestrae 4 6
24103 Kiel
Tel.: 0431-9719-350
E-Mail: info.kiel@evz.de
www.evz.de

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13:03 Uhr

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DIE EUROPISCHE UNION SCHTZT VERBRAUCHERINNEN UND VERBRAUCHER

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Die Europische Union


... schtzt bei Versandhandel und Internetgeschften

Durch die Einfhrung von hohen Schutzstandards

durch Tele- und Mediendienste, von denen der

hat es die EU den Brgerinnen und Brgern ermg-

bedeutendste das Internet ist.

licht, europaweit sicher per Internet oder Versandhandel einzukaufen.

Der gewerbliche Anbieter ist verpflichtet, dem


Kunden bestimmte Informationen rechtzeitig vor

Geburtstage, Ostern und Weihnachten sind Zeiten

Vertragsschluss zur Verfgung zu stellen, insbeson-

des Schenkens und Zeiten der Suche nach Geschen-

dere

ken. Oftmals fehlt aber die Zeit fr einen entspannten

die Identitt und genaue Anschrift des Anbieters,

Bummel durch Geschfte. Das Internet ist deshalb zu

alle wesentlichen Merkmale der Ware oder

einer Alternative geworden. Neben der Mglichkeit


des Preisvergleichs zhlt dabei inzwischen auch
der Blick und Klick ber die nationalen Grenzen
hinweg zu den Vorteilen des World Wide Web.
hnliche Zeit- und Bequemlichkeitsgewinne verspricht der Versandhandel per Katalog, Post und

Dienstleistung,
Gesamtpreis einschlielich anfallender Liefer- und
Versandkosten, alle wesentlichen Einzelheiten
bezglich der Bezahlung und Erfllung sowie
klare und deutliche Belehrungen bezglich der
Widerrufs- und Rckgaberechte.

Telefon.
Ist die Ware zwar intakt, gefllt sie dem Kufer aber
Das Risiko bei solchen Versandhandelsgeschften ist,

nicht oder hat es sich der Kufer aus irgendwelchen

dass der Kufer die Ware vor dem Vertragsschluss

Grnden anders berlegt, kann er innerhalb von

nicht zu Gesicht bekommt, also nicht nachprfen

mindestens sieben Tagen nach Erhalt der Ware seine

kann, ob die Kaufsache berhaupt seinen Vorstellun-

Vertragserklrung ohne Begrndung per Brief,

gen entspricht, fr seine Zwecke geeignet oder

E-Mail oder Fax widerrufen und/oder die Ware

funktionstchtig ist. Die Kaufentscheidung wird

zurcksenden. Ist der Verkufer seinen Informa-

allein aufgrund der Informationen getroffen, die der

tions- oder Belehrungspflichten nicht nachgekom-

Verkufer z. B. im Katalog, Prospekt, am Telefon

men, beginnt die Frist erst zu laufen, nachdem die

oder im Internet zur Verfgung stellt. Der Verku-

ntige Information oder Belehrung nachgeholt

fer hat also die Fden in der Hand, whrend der

wurde. Unterbleibt die Belehrung ganz, betrgt die

Kufer ihm vertraut, quasi die Katze im Sack kauft.

Frist drei Monate ab Erhalt der Ware oder Dienstleis-

Dieser speziellen Schieflage begegnet das

tung. Wenn ein Widerrufsrecht besteht, drfen dem

Verbraucherschutzrecht, indem es dem Kufer

Kunden bei einer Bestellung bis zu einem Betrag von

zustzliche Rechte an die Hand gibt.

40 Euro die regelmigen Kosten der Rcksendung


vertraglich auferlegt werden, es sei denn, dass die

Selbstverstndlich stehen Verbraucherinnen und

gelieferte Ware nicht der bestellten entspricht. Fr

Verbrauchern bei Mngeln der Kaufware die

Versicherungsvertrge, die im Fernabsatz abge-

blichen Rechte zur Verfgung. Diese werden

schlossen wurden, gilt ein vergleichbares Widerrufs-

flankiert von speziellen Informationspflichten des

recht.

Verkufers und dem Widerrufs- und Rckgaberecht


des Kufers bei Versandkufen per Brief, Katalog,

Findet der Vertragsschluss im elektronischen

Telefon, Fax, E-Mail, Fernsehen und Rundfunk sowie

Geschftsverkehr statt (z. B. ber das Internet), hat

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DIE EUROPISCHE UNION SCHTZT VERBRAUCHERINNEN UND VERBRAUCHER

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ein professioneller Anbieter von Waren oder Dienst-

Gerade das Internet hat dem Verbraucher ganz neue

leistungen noch weitere Pflichten: Er muss seine

grenzberschreitende Einkaufsmglichkeiten

Einkaufs-Webseite so gestalten, dass ein Kunde

erschlossen: Vielleicht bietet ein franzsischer oder

Eingabefehler (z. B. in einem Online-Bestellformular)

hollndischer Versandanbieter die gewnschte CD,

vor Abgabe seiner Bestellung erkennen und

die Kaffeemaschine oder die Hose im Internet billiger

berichtigen kann. Und er muss den Kunden darber

an als die deutsche Konkurrenz? Dann kann der

informieren

Kufer sie von dem auslndischen Anbieter bestellen

welche technischen Schritte zu einem Vertrags-

und bekommt sie bequem ins Haus geliefert. Prima,

schluss fhren,
ob und wie der Vertragstext von dem Unternehmen gespeichert wird,
welche Sprachen fr den Vertragsschluss zur
Verfgung stehen und

wenn alles klappt: Dann hat der europische


Binnenmarkt funktioniert. Gibt es jedoch Probleme,
knnen sich die Verbraucher auch im Falle von
grenzberschreitenden Einkufen im Internet an das
Europische Verbraucherzentrum wenden.

welchen Geschfts- und Verhaltensregeln sich der


Unternehmer unterwirft und wo diese eingesehen
werden knnen.

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Wirtschaft

Euro-Info-Verbraucher e. V.

und Technologie (BMWi)

Europisches Verbraucherzentrum Deutschland

Postanschrift: 11019 Berlin

(sogenannte Clearingstelle in Kehl)

Tel.: 030-2014-9

Rehfusplatz 11

E-Mail: info@bmwi.bund.de

77694 Kehl

www.bmwi.de

Tel.: 07851-99148-0
www.euroinfo-kehl.com

Europisches Verbraucherzentrum in Kiel


Willestrae 46

Informationen der Europischen Kommission zu

24103 Kiel

Verbraucherfragen:

Tel.: 0431-9719-350

http://www.ec.europa.eu/consumers/index_de.htm

E-Mail: info.kiel@evz.de
www.evz.de

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DIE EUROPISCHE UNION FRDERT DEN INDIVIDUELLEN GESUNDHEITSSCHUTZ

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Teil 4: Die Europische Union frdert


den individuellen Gesundheitsschutz
Die Europische Union
reduziert die Seuchengefahr

Die Europische Union hat ein Zentrum fr die

Arbeit aufgenommen hat. Es fhrt die bis dahin

Prvention und die Bekmpfung von Seuchen

bestehende Koordination und Harmonisierung der

(CEPCM) eingerichtet und leistet wichtige Arbeit

nationalen Seuchenbekmpfung zusammen, um

bei der Koordinierung von Manahmen im Kampf

einen effektiveren Schutz der Brgerinnen und

gegen Tierseuchen wie BSE oder die Vogelgrippe

Brger zu ermglichen. Denn fr eine wirksamere

sowie den Vorbereitungen gegen eine mgliche

Bekmpfung von Seuchen und bertragbaren

Vogelgrippepandemie. Zudem engagiert sich die

Krankheiten ist insbesondere der Daten- und

EU intensiv fr die Bekmpfung von gefhrlichen

Erfahrungsaustausch von groer Bedeutung.

Krankheiten wie HIV/Aids und Tuberkulose.


Die Aufgabe des Zentrums ist es, die von InfektionsGefhrliche Tierseuchen wie die Vogelgrippe

krankheiten ausgehenden Risiken fr die menschli-

oder BSE oder wie im Jahr 2003 das schwere akute

che Gesundheit zu ermitteln, zu bewerten und

Atemwegssyndrom SARS machen nicht an

darber zu informieren. Das Zentrum koordiniert

nationalen Grenzen halt. In einer Zeit, in der viele

den Austausch von Informationen, Fachwissen und

Menschen tglich von einem Kontinent zum anderen

vorbildlichen Verfahren und erleichtert die

fliegen, erhht sich das Risiko der Verbreitung von

Festlegung und Durchfhrung gemeinsamer

Tierseuchen und bertragbaren Krankheiten.

Manahmen.

Auch die Zahl der Menschen, die sich in der EU neu

Im Falle von Tierseuchen harmonisiert die EU sowohl

mit dem HI-Virus infizieren, steigt wieder an. Vor

die Diagnostik als auch die erforderlichen Bekmp-

allem junge Menschen glauben flschlicherweise,

fungsmanahmen, z. B. das Vorgehen gegen die

dass Aids heilbar sei und schtzen sich daher nicht

Tierseuche Vogelgrippe. Auch die Anforderungen

ausreichend. Zwar kann durch Medikamente die

an den innergemeinschaftlichen Handel und fr

Lebenszeit der Erkrankten heutzutage erheblich

Einfuhr und Ausfuhr von Lebensmitteln insbeson-

verlngert werden, heilbar ist die Krankheit aber

dere Tierfleisch werden auf europischer Ebene

nicht.

festgelegt. Die EU kann z. B. Einfuhrverbote fr das


gesamte EU-Gebiet erlassen, wenn die Gesundheit

Die EU bekmpft Tierseuchen konsequent und

der Verbraucher gefhrdet ist.

kmmert sich um die Gesundheit ihrer Brgerinnen


und Brger. Seit 1991 hat sie ein Netz fr die epide-

Die EU leistet damit wichtige Koordinationsarbeit

miologische berwachung und die Kontrolle

und ermglicht einen wirksamen Schutz gegen

bertragbarer Krankheiten eingerichtet, das auf eine

grenzberschreitende Gefahren, den die National-

enge Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaa-

staaten in dieser Form alleine nicht mehr gewhrleis-

ten und eine verstrkte Koordinierung im Bereich

ten knnen.

der schweren bertragbaren Erkrankungen abzielt.


Im April 2004 wurde das Europische Zentrum fr
die Prvention und die Bekmpfung von Seuchen
gegrndet, das im Mai 2005 in Stockholm seine

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DIE EUROPISCHE UNION FRDERT DEN INDIVIDUELLEN GESUNDHEITSSCHUTZ

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Ttigkeiten der EU im Bereich Gesundheit:
http://europa.eu/pol/health/index_de.htm
http://www.europa.eu.int/comm/health/
Bundesministerium fr Gesundheit (BMG)
Friedrichstrae 108
10117 Berlin (Mitte)
Tel.: 030-18441-0 (bundesweiter Ortstarif)
E-Mail: info@bmg.bund.de
www.bmg.bund.de
Bundesministerium fr Ernhrung, Landwirtschaft und Verbraucherschutz (BMELV)
Wilhelmstrae 54
10117 Berlin
Tel.: 01888-529-0
www.bmelv.de
Auswrtiges Amt
Werderscher Markt 1
10117 Berlin
Tel.: 01888-17-0
www.auswaertiges-amt.de
Europisches Zentrum fr die Prvention und
die Bekmpfung von Seuchen (ECDC)
17183 Stockholm
Schweden
Tel.: +46 (0) 8 586 01000
www.ecdc.eu.int
Weltgesundheitsorganisation (WHO),
Regionalbro fr Europa:
http://www.euro.who.int

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DIE EUROPISCHE UNION FRDERT DEN INDIVIDUELLEN GESUNDHEITSSCHUTZ

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Die Europische Union


sichert die Qualitt von Lebensmitteln

Die EU hat dafr gesorgt, dass in allen Mitglied-

Ein Schnellwarnsystem fr Lebens- und Futtermittel

staaten dieselben Mindestsicherheitsstandards fr

liefert zudem rasche Informationen ber neu

Lebensmittel gelten. Daneben wurde ein Schnell-

festgestellte Risiken fr den Verbraucher. Entdeckt

warnsystem fr Notflle eingerichtet. Ferner gibt

ein EU-Mitgliedstaat ein Lebens- oder Futtermittel,

es Programme, die das Problembewusstsein der

das seiner Ansicht nach ein Risiko fr den Verbrau-

Brgerinnen und Brger wecken. Das EU-Biosiegel

cher darstellen knnte, kann er mittels dieses

hilft Verbrauchern, die kologische Qualitt von

Netzwerks sofort Informationen ber das potenzielle

Produkten festzustellen.

Risiko und ber schon getroffene Manahmen


weiterleiten. Damit ist sichergestellt, dass das Risiko

Durch den grenzfreien Handel mit Produkten aller

sehr schnell EU-weit bekannt wird und die Behrden

Art ist auch das Angebot an Lebensmitteln vielflti-

in den anderen Lndern umgehend handeln knnen,

ger geworden. In ganz Europa kann heute jeder

wenn fr ihre Brgerinnen und Brger ebenfalls ein

Spezialitten aus allen Teilen der EU genieen. Vor

Risiko besteht.

den Supermarktregalen stellen sich den Verbraucherinnen und Verbrauchern aber zahlreiche Fragen:

Warnmeldungen reichen vom Nachweis von

Ist das Fleisch aus Grobritannien sicher? Was fr

Salmonellen in Fleisch ber Quecksilber in Fisch bis

Zusatzstoffe enthlt das Bier aus Irland? Kann man

hin zu Lebensmitteleinfuhren aus nicht zugelasse-

der Babynahrung aus diesem oder jenem Mitglied-

nen Verarbeitungsbetrieben. Die Europische

staat vertrauen? Wie hoch ist der Kakaogehalt in

Kommission bildet den Knotenpunkt des Netzwerks,

belgischer Schokolade?

das einzelstaatliche Behrden und die Europische


Behrde fr Lebensmittelsicherheit miteinander

Die EU hat die Vorschriften fr Lebensmittelsicher-

verbindet. Sie verffentlicht die Warnmeldungen

heit harmonisiert, und auch fr Lebensmittelzutaten

auch im Internet.

bestehen heute europaweit einheitliche Anforderungen. Dies betrifft zum Beispiel Suglings- und
Kleinkindernahrung, Kakao- und Schokoladenerzeugnisse, Honig und vieles mehr.
Die EU-Mitgliedstaaten arbeiten im Bereich der
Lebensmittelsicherheit eng zusammen. Zur
Kontrolle wurde die Europische Behrde fr
Lebensmittelsicherheit (EFSA) in Parma geschaffen.
Auch fr Produkte, die in die EU importiert werden,
gibt es einheitliche Regelungen zur Lebensmittelsicherheit. Mgliche Gesundheitsgefahren werden
durch regelmige Zollkontrollen schon an den
Auengrenzen Europas aufgedeckt.

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DIE EUROPISCHE UNION FRDERT DEN INDIVIDUELLEN GESUNDHEITSSCHUTZ

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EU-Biosiegel
Im Mrz 2000 hat die Europische Union das

der Name des Erzeugers, Aufbereiters, Vertreibers

europische Logo kologischer Landbau einge-

oder Verkufers sowie der Name oder Code der

fhrt. Verbraucher, die Produkte mit diesem EU-

Kontrollstelle auf dem Produkt vermerkt sind.

Biosiegel kaufen, knnen darauf vertrauen, dass


das Produkt zu mindestens 95 % aus kologischen
Erzeugnissen besteht,
das Produkt in geschlossener Verpackung direkt
vom Erzeuger oder Aufbereiter kommt,
das Saatgut nicht gentechnisch verndert worden
ist,

Darber hinaus kmmert sich die Europische Union


beim Thema gesunde Ernhrung um Problembewusstsein in der europischen Bevlkerung. Dazu
finanziert sie Initiativen wie die Jugendkampagne
Talking food, die junge Menschen ber gesunde
Ernhrung informiert.

nur ausdrcklich zugelassene Pflanzenschutz- und


Dngemittel verwendet wurden,

Mit der letzten Reform der gemeinsamen Agrarpoli-

landwirtschaftliche Betriebe ist u. a. von der

tik 2003 und 2004 wurden zudem zahlreiche, bereits

Einhaltung dieser Vorschriften abhngig.

bestehende Vorschriften zur Lebensmittelsicherheit

Bei Nichteinhaltung knnen die Zahlungen gekrzt

zwingend. Die Zahlungen der Gemeinschaft an

oder sogar ganz gestrichen werden.

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Ernhrung, Landwirt-

Informationen der EU zum Thema Lebensmittel-

schaft und Verbraucherschutz (BMELV)

sicherheit:

Wilhelmstrae 54

http://europa.eu/pol/food/index_de.htm

10117 Berlin
Tel.: 01888-529-0

Weitere Informationen unter:

www.bmelv.de

http://www.bio-siegel.de
http://www.talkingfood.de

Bundesanstalt fr Landwirtschaft und Ernhrung


Deichmanns Aue 29
53179 Bonn
Tel.: 0228-6845-0
www.ble.de
Europische Behrde fr Lebensmittelsicherheit
Largo N. Palli 5/A
I-43100 Parma
Tel.: +39-0521-036111
E-Mail: info@efsa.europa.eu
www.efsa.europa.eu/de.html

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13:03 Uhr

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DIE EUROPISCHE UNION FRDERT DEN INDIVIDUELLEN GESUNDHEITSSCHUTZ

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Die Europische Union


sorgt fr bessere Atemluft

Ob Straenverkehr oder Industrie: Saubere Luft

verkehrs- und umweltpolitische Manahmen wie die

zhlt zu den grten umweltpolitischen Zielen der

steuerliche Begnstigung schadstoffarmer Fahrzeu-

Europischen Union. Daher hat die EU Grenzwerte

ge oder Auflagen an die Industrie, Tempolimits oder

zur Luftreinheit festgelegt, die jeder EU-Staat

das Verbot von Fahrzeugen, die besonders viele

erfllen muss zum Schutz der Gesundheit der

Abgase ausstoen.

Brgerinnen und Brger.


Manchmal ist es gar nicht so einfach, Umweltschutz
Chronische Atemwegserkrankungen wie Bronchitis

mit den Bedrfnissen des modernen Menschen nach

oder Asthma haben ihre Ursache hufig in einer

Mobilitt und Komfort zu vereinbaren. Tatschlich

stndigen Reizung der Schleimhute durch Gifte in

zhlen Privat-Pkws neben Lkws und Industriebetrie-

der Atemluft. Neben eigenen Snden wie starkem

ben zu den Hauptverursachern von Luftverschmut-

Rauchen knnen auch Gifte und Abgase in der

zung. Trotzdem muss die Gesundheit vorgehen. Dies

Atemluft die Gesundheit nachhaltig beeintrchti-

hat die EU mit ihrem neuen Aktionsplan Clean Air

gen. Dies gilt vor allem, wenn mehrere Faktoren

for Europe nochmals bekrftigt: Ihr Ziel ist es, die

zusammenkommen, weil Beschftigte am Arbeits-

Luftqualitt zu verbessern zum Vorteil der Brge-

platz Dmpfen ausgesetzt sind und an einer viel

rinnen und Brger.

befahrenen Strae wohnen.


Abgase sind kein nationales Problem. Alle EU-Staaten

Heinrich Mller, Berlin

haben groe Industrieanlagen, Produkte werden von


Lasttransportern durch ganz Europa gefahren. Schon

Seit vielen Jahren wohne ich an einer viel befahre-

kleinere und mittlere Stdte leiden unter einer

nen Strae. Schon oft habe ich mich gefragt, ob der

hohen Verkehrsbelastung, die zur Hauptverkehrszeit

viele Verkehr meine Gesundheit gefhrdet. Seit

regelmig in eine -berlastung umschlgt. Abgase

Mrz 2005 drfen Lkws ber 3,5 t die Strae vor

verursachen nicht nur Atemwegserkrankungen.

meinem Haus nicht mehr befahren, weil die

Gerade bei Kindern steigt das Risiko von Allergien

Messwerte fr Feinstaub unzulssig oft berschrit-

und Hauterkrankungen.

ten wurden. So kann ich dank der FeinstaubBestimmungen der Europischen Union davon

Seit 1996 ist es das erklrte Ziel der EU, die Luftqua-

ausgehen, dass an meiner Strae die Luft besser und

litt in allen EU-Staaten zu verbessern. Im Jahr 1999

damit gesnder geworden ist. Wenn ich als Brger

einigten sich die EU-Staaten auf weitere Mindeststan-

feststellen sollte, dass meine Heimatstadt nicht

dards zur Luftreinheit: Seit 2005 darf der Anteil an

gengend unternimmt, um Gesundheitsrisiken fr

Schwefeldioxid und Partikeln und ab 2010 der Anteil

mich zu vermindern, habe ich die Mglichkeit, diese

an Stickstoffdioxid, Stickstoffoxiden und Blei einen

gerichtlich dazu zu zwingen.

bestimmten Hchstwert nicht berschreiten.


Die Bundesrepublik Deutschland hat sie schon 2002
umgesetzt. Jeder EU-Staat muss sicherstellen, dass
die Hchstwerte eingehalten werden z. B. durch

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29.11.2006

13:03 Uhr

DIE EUROPISCHE UNION FRDERT DEN INDIVIDUELLEN GESUNDHEITSSCHUTZ

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz
und Reaktorsicherheit (BMU)
Alexanderstrae 3
10178 Berlin
Tel.: 030-18305-0
www.bmu.de
Informationen der EU zum Thema Luftverschmutzung/Luftqualitt:
www.europa.eu/scadplus/leg/de/s15004.htm
Informationen zum Programm Saubere Luft
fr Europa (CAFE):
www.europa.eu/scadplus/leg/de/lvb/l28026.htm
Informationen fr europische WHO-Mitgliedstaaten:
http://www.euro.who.int/AboutWHO/About/
MH?language=German

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13:03 Uhr

Seite 47

DIE EUROPISCHE UNION FRDERT DEN INDIVIDUELLEN GESUNDHEITSSCHUTZ

47

Die Europische Union


sorgt fr sauberes Trinkwasser

Trinkwasser ist das zentrale Lebensmittel aller


Menschen. Entscheidend ist aber, dass das
Wasser auch sauber ist. Die EU hat dazu bereits
1998 europaweite Standards zur Wasserreinheit
festgelegt, die garantieren, dass Trinkwasser in
EU-Europa ohne Bedenken ein Leben lang
genossen werden kann.

Der EU geht es vor allem darum, dass das Wasser frei


von Verunreinigungen ist, die Menschen krank
machen, vor allem frei von groen Mengen von
Mikroorganismen (Keime), Parasiten und hnliche
Stoffe, die die menschliche Gesundheit gefhrden,
und
mikrobiologischen, chemischen und radioaktiven

Trinkwasser kommt vielfltig zum Einsatz: als

Stoffen.

Durstlscher, zum Kochen, zur Krperpflege, zur


Reinigung, zum Waschen. Immer gilt: Nur sauberes

Mikroorganismen zhlen zur Biologie des Wassers,

Wasser garantiert uns einen sorglosen Genuss.

ebenso wie Mineralien und hnliche natrliche

Weltweit ist dies keinesfalls selbstverstndlich: Der

Bestandteile, die das Wasser erst so gesund machen.

Bedarf an sauberem Trinkwasser zhlt vor allem in

Fehlen diese Bestandteile, wie zum Beispiel bei

Entwicklungslndern zu den dringendsten Heraus-

destilliertem Wasser, kann der Genuss sogar tdlich

forderungen unserer Zeit.

sein. Entscheidend ist daher die Konzentration von


Mikroorganismen und die Art der Stoffe, die sich im

Ein Hauptproblem stellt die Verunreinigung von

Wasser befinden.

Trinkwasser dar durch Umweltverschmutzung oder


durch natrliche Verunreinigung. Industrienatio-

Die EU hat nach wissenschaftlichen Erkenntnissen

nen kmpfen hufig gegen die chemische Verunrei-

zum einen definiert, welche Stoffe das Trinkwasser

nigung des Wassers durch Abwsser der Industrie

verunreinigen. Zum anderen hat die EU im Jahr 1998

und der privaten Haushalte. Weniger entwickelte

Hchstwerte fr chemische Stoffe und Mikroorganis-

Lnder stehen vor dem Problem, dass ihr Wasser

men festgelegt, die europaweit nicht berschritten

Parasiten und Keime enthlt, weil keine Klrvorrich-

werden drfen, um die Gesundheit der Menschen

tungen existieren, Mensch und Tier die Wasserquel-

nicht zu gefhrden.

len teilen oder Fkalien direkt in Seen und Bche


geleitet werden.

Weichen einzelne EU-Staaten von den Hchstwerten


ab, mssen sie garantieren, dass die menschliche

Freilich sind auch die EU-Staaten vor Keimen und

Gesundheit nicht gefhrdet wird. Zudem prfen die

hnlichen Gesundheitsgefahren in ihrem Wasser

EU-Staaten stndig die Qualitt ihres Trinkwassers

nicht gefeit. Daher hat die EU im Jahr 1998 festgelegt,

nach europaweit einheitlichen Analyseverfahren.

dass die Qualitt des Trinkwassers so beschaffen sein

Dies stellt sicher, dass auch bei der Qualittskontrolle

muss, dass Wasser fr den menschlichen Gebrauch

in ganz EU-Europa die gleichen Standards gelten.

ein Leben lang unbedenklich verwendet werden


kann und ein hohes Gesundheitsschutzniveau
bietet (Richtlinie 98/83/EG).

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29.11.2006

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13:03 Uhr

DIE EUROPISCHE UNION FRDERT DEN INDIVIDUELLEN GESUNDHEITSSCHUTZ

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz
und Reaktorsicherheit (BMU)
Alexanderstrae 3
10178 Berlin
Tel.: 030-18305-0
www.bmu.de
Informationen der EU (Gewsserschutz und
Wasserpolitik):
http://europa.eu/scadplus/leg/de/s15005.htm
Verbraucherinformationen:
www.trinkwasser.de
www.forum-trinkwasser.de

Seite 48

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29.11.2006

13:03 Uhr

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DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE RECHTE DER ARBEITNEHMERINNEN UND ARBEITNEHMER

49

Teil 5: Die Europische Union strkt die Rechte


der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer
Die Europische Union
frdert die betriebliche Mitbestimmung europaweit

Unternehmen sind immer fter jenseits der

Interessenvertreter, aber auch die zentrale Leitung

eigenen Landesgrenzen ttig zuweilen weit von

selbst einleiten.

der Heimat und immer hufiger im Verbund mit


anderen Unternehmen. Damit dies nicht auf

Auch wenn ein Unternehmen seinen Unternehmens-

Kosten der Arbeitnehmerrechte geht, frdert die

sitz bzw. seine zentrale Leitung auerhalb der EU hat

EU seit 1994 die Grndung Europischer Betriebs-

z. B. in Japan, den USA oder der Schweiz , ist fr die

rte (EBR). Ziel dieser EBR ist es, in gemeinschafts-

Niederlassungen im Europischen Binnenmarkt ein

weit ttigen Unternehmen die Interessen aller

Europischer Betriebsrat zu bilden, sofern sie eine

Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer zu

entsprechende Anzahl an Mitarbeitern beschftigen.

vertreten.
Sind diese Voraussetzungen erfllt, muss der EBR
Die Internationalisierung von Unternehmen fhrt

eingerichtet werden und hat ein Anhrungs- und Un-

immer hufiger dazu, dass wichtige Entscheidungen

terrichtungsrecht gegenber der zentralen Leitung:

zum Beispiel die Verlegung von Produktionseinhei-

Mindestens einmal im Kalenderjahr muss die Gesamt-

ten in andere EU-Staaten grenzberschreitend

leitung des Unternehmens den EBR umfassend infor-

getroffen werden. Die nationalen Beteiligungsrechte

mieren und anhren. Zu den Themen, die im Dialog

der Arbeitnehmer enden aber regelmig an der

besprochen werden, zhlen alle grundlegenden Ent-

Grenze, insbesondere wenn die Entscheidungen in

wicklungen des Unternehmens wie dessen wirt-

einem anderen EU-Staat getroffen werden. Die EU

schaftliche Lage, die Beschftigungslage, Investitio-

hat sich daher zum Ziel gesetzt, die Rechte der

nen, geplante Zusammenschlsse und andere

Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in gemein-

Umstrukturierungen bzw. Vernderungen wie z. B.

schaftsweit operierenden Unternehmen mit der

Massenentlassungen, Verlegung oder Stilllegung von

Europischen-Betriebsrte-Richtlinie zu strken

Unternehmen oder Betrieben.

(Richtlinie 94/45/EG). Diese Richtlinie ermglicht den


Arbeitnehmern in europaweit ttigen Unternehmen

Die frhzeitige Information des EBR durch die

einen grenzberschreitenden sozialen Dialog mit

Unternehmensfhrung ist fr die Beschftigten

dem Arbeitgeber in solchen Angelegenheiten, die

sehr wichtig: Nur so knnen Arbeitnehmervertreter

sich grenzbergreifend auf die Interessen der

europaweit Einfluss nehmen, bevor von Arbeitgeber-

Beschftigten auswirken.

seite Entscheidungen getroffen werden. Ralf-Peter


Hayen vom Deutschen Gewerkschaftsbund (DGB)

Danach kann in Unternehmen oder Unternehmens-

bringt es auf den Punkt: Mit der Einfhrung der EBR

gruppen, die insgesamt mindestens 1 000 Arbeitneh-

gibt es erstmals in Europa ein Gremium, das Arbeit-

merinnen und Arbeitnehmer beschftigen, von

nehmerinteressen im Betrieb, Unternehmen oder

denen jeweils mindestens 150 in zwei verschiedenen

Konzern grenzberschreitend vertritt. Da auch die

EU-Staaten arbeiten, zum Beispiel in Deutschland

Arbeitgeberseite im Zeitalter der Globalisierung

und Frankreich, ein firmenweiter Europischer

lngst nicht mehr nur innerhalb nationaler Grenzen

Betriebsrat eingerichtet werden. Die Grndung eines

agiert, ist dies ein wichtiger Fortschritt. Seit 1994

Europischen Betriebsrats knnen sowohl die

wurden in fast 800 Unternehmen Europische

Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer oder ihre

Betriebsrte errichtet.

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13:03 Uhr

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DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE RECHTE DER ARBEITNEHMERINNEN UND ARBEITNEHMER

Ralf-Peter Hayen, Referatsleiter Betriebliche

EBR bringen auf der Grundlage ihrer Konsultations-

Mitbestimmung/Europische Betriebsrte beim DGB:

rechte gemeinsame Positionen gegenber dem


Management ein: Bei Krisen, Umstrukturierungen

Standortkonkurrenz in Europa wird vom Manage-

und Standortverlagerungen im Unternehmen,

ment hufig genutzt, um Belegschaften in verschie-

aber auch zur Entwicklung europischer Strategien,

denen europischen Lndern gegeneinander

z. B. zur Verbesserung der Qualifikation.

auszuspielen. Wir Gewerkschaften setzen dagegen


auf praktische Solidaritt. Europische Betriebsrte

Mit der EU-Osterweiterung ist ihre Aufgabe noch

(EBR) ermglichen dabei grenzberschreitenden

wichtiger geworden. In Zukunft mssen die Arbeits-

Informationsaustausch sowie Zusammenarbeit

bedingungen der Betriebsrte daher weiter ver-

zwischen Arbeitnehmervertretern an den unter-

bessert, ihre Rechte gestrkt und die verschiedenen

schiedlichen Standorten.

EU-Rechtsvorschriften ber Arbeitnehmerbeteiligung angepasst und weiterentwickelt werden.

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
DGB Bundesvorstand
Henriette-Herz-Platz 2
10178 Berlin
www.dgb.de
Gesetz ber Europische Betriebsrte:
www.gesetze-im-internet.de/bundesrecht/ebrg/
gesamt.pdf
Bundesministerium fr Arbeit und Soziales
(BMAS)
Wilhelmstrae 49
10117 Berlin
Tel.: 03018-527-0
http://www.bmas.bund.de/BMAS/Navigation/
europa-international.html

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13:03 Uhr

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DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE RECHTE DER ARBEITNEHMERINNEN UND ARBEITNEHMER

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Die Europische Union


sichert den Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz

Der Arbeitsplatz des modernen Menschen hat sich

Auch andere Arbeitspltze weisen Umstnde auf,

stark verndert. Immer mehr Menschen arbeiten

die die Gesundheit in besonderer Weise gefhrden

am PC. Neue Belastungen wie z. B. elektromagneti-

knnen. Auch hier hat die EU gehandelt: So gelten

sche Strahlungen knnen die Gesundheit beein-

europaweit besondere Schutzregelungen fr

trchtigen. Damit die tgliche Arbeit nicht zum

Beschftigte auf Baustellen (Richtlinien 89/654/EWG

Gesundheitsrisiko wird, hat die EU umfangreiche

und 92/74/EWG) oder in der Fischerei (Richtlinie

Manahmen zum Schutz Beschftigter erlassen.

93/103/EWG). Zudem schtzt die EU schwangere oder


stillende Arbeitnehmerinnen, indem sie zum Beispiel

Die EU hat im Jahr 1990 Mindeststandards fr PC-

von schwerer krperlicher Arbeit entlastet werden

Arbeitspltze festgelegt (Richtlinie 90/270/EWG).

(Richtlinie 92/85/EWG).

Europaweit sind Arbeitgeber verpflichtet, Arbeitspltze auf aktuellem technischen Stand zu halten.

Die EU beobachtet zudem die Entwicklungen der

Zudem mssen Beschftigte an Bildschirmen die

modernen Arbeitswelt und untersucht neuartige

Mglichkeit zur Mischarbeit erhalten, das heit,

Risiken wie z. B. Vibrationen oder elektromagneti-

die Arbeit sollte so organisiert werden, dass sich

sche Strahlungen. Sie hat dazu die Europische

Ttigkeiten am Bildschirm mit anderen Aufgaben

Agentur fr Sicherheit und Gesundheitsschutz am

abwechseln. Ist das nicht mglich, steht jedem

Arbeitsplatz eingerichtet, die ihren Sitz in Bilbao

regelmig eine Bildschirmpause zu.

(Spanien) hat und umfangreiche beratende


Aufgaben wahrnimmt.

Auerdem drfen PC oder Bildschirm an sich kein


Gesundheitsrisiko darstellen. Dieser Punkt ist
zentral, denn neue PCs und Bildschirme sind eine
kostspielige Investition. Damit die Arbeitgeber nicht
an der falschen Stelle sparen, gilt europaweit:
PCs, die lngst ins Museum gehren, sind auszutauschen, Bildschirme mssen flimmerfrei und
reflexfrei sein.

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13:03 Uhr

Seite 52

DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE RECHTE DER ARBEITNEHMERINNEN UND ARBEITNEHMER

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Informationen der EU-Kommission zu

Broschre: Wohlbefinden im Bro Arbeits- und

Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz:

Gesundheitsschutz bei der Broarbeit

http://www.europa.eu./scadplus/leg/de/cha/

(2. Auflage, Dortmund, 2005)

c00014.htm

Zu bestellen bei der:


Bundesanstalt fr Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin

Europische Agentur fr Sicherheit und Gesund-

Informationszentrum

heitsschutz am Arbeitsplatz:

Postfach 17 02 02

http://osha.europa.eu/home/de

44061 Dortmund
info-zentrum@baua.bund.de

Bundesanstalt fr Arbeitsschutz und


Arbeitsmedizin (BAuA)

Online-Bestellung oder Download der Broschre

Infozentrum

unter:

Friedrich-Henkel-Weg 125

http://www.baua.de/nn_8514/de/Publikationen/

44149 Dortmund

Broschueren/A11.html__nnn=true

Tel.: 0180-3214-321 (9 Cent/Min. aus dem Festnetz


der DTAG)
www.baua.de

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29.11.2006

13:03 Uhr

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DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE RECHTE DER ARBEITNEHMERINNEN UND ARBEITNEHMER

53

Die Europische Union


strkt Teilzeitbeschftigte und schtzt befristet Beschftigte

Die Arbeitswelt der Europer ist im Wandel.

darf nur entsprechend der verringerten Stundenzahl

Teilzeit und befristete Arbeitsvertrge sind

vermindert werden.

Beschftigungsmodelle der Zukunft. Die EU


schtzt Beschftigte in befristeten oder Teilzeit-

Zudem frdert die EU die Entwicklung der Teilzeit in

arbeitsverhltnissen seit 1997 vor Benachteili-

den Mitgliedstaaten. In Deutschland knnen Arbeit-

gungen. Zum Beispiel drfen Teilzeiter nicht

nehmerinnen und Arbeitnehmer nach sechsmonati-

allein deshalb schlechter bezahlt werden, weil sie

ger Beschftigung in Betrieben auf einer Verringe-

eben nicht Vollzeit arbeiten.

rung ihrer Arbeitszeit bestehen, wenn der Betrieb


mehr als 15 Mitarbeiter hat und wenn nicht dringende

Teilzeitarbeit erfreut sich wachsender Beliebtheit bei

betriebliche Grnde entgegenstehen ( 8 TzBfG).

Arbeitgebern und Arbeitnehmern: Arbeitgeber


knnen auf hohe Arbeitsaufkommen schnell

Neben Teilzeit arbeiten immer mehr Menschen in

reagieren, Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer

befristeten Verhltnissen, zum Beispiel als Saisonar-

haben unter Umstnden private Wnsche, die Zeit

beiter, als Mitarbeiter in zeitlich befristeten Projekten

erfordern wie die Familie oder auch ehrenamtliche

oder als Vertretung fr Arbeitnehmerinnen und

Ttigkeiten und soziales Engagement.

Arbeitnehmer in Elternzeit. Nach Schtzung der EU-

Die EG-Teilzeitrichtlinie 97/91/EWG frdert die

Kommission sind heute etwa 14 Millionen Menschen

Entwicklung der Teilzeitarbeit und trgt zu einer

in der EU befristet beschftigt. Auch befristet Be-

flexiblen Organisation der Arbeit bei, die den

schftigte drfen seit 1999 nicht deswegen benach-

Bedrfnissen der Arbeitgeber und der Beschftigten

teiligt werden, weil sie ber keine Dauerstelle ver-

Rechnung trgt. Nach dieser Richtlinie wurden in

fgen (Richtlinie 99/70/EG). Vor allem werden

Deutschland durch das Teilzeit- und Befristungsge-

befristet Beschftigte bei der Berechnung des Schwel-

setz Regelungen geschaffen, die die Akzeptanz fr

lenwertes fr die Einrichtung von Arbeitnehmerver-

Teilzeitarbeit erhhen, die die Diskriminierung von

tretungen in Unternehmen bercksichtigt.

Teilzeitbeschftigten verhindern und den Wechsel


von Vollzeit- zu Teilzeitarbeit und umgekehrt

Die EU schtzt zudem vor Missbrauch befristet

erleichtern. Im Gesetz ist als grundlegende Schutz-

Beschftigter, etwa indem einem Beschftigten ber

vorschrift das Verbot verankert, Teilzeitbeschftigte

Jahre hinweg Kettenarbeitsvertrge angeboten

zu diskriminieren. Hiernach drfen teilzeitbeschf-

werden. Die Richtlinie verpflichtet die Mitgliedstaa-

tigte Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer nicht

ten, den Missbrauch von aufeinander folgenden

ohne sachlichen Grund wegen ihrer Teilzeitarbeit

Arbeitsvertrgen dadurch zu verhindern, dass die

schlechter behandelt werden als vergleichbare

Verlngerung eines befristeten Arbeitsvertrags von

Vollzeitbeschftigte. Dies gilt insbesondere fr den

einem sachlichen Grund, einer maximal zulssigen

Bezug von Arbeitsentgelt. Das Arbeitsentgelt ist

Hchstdauer oder der Anzahl der zulssigen

danach anteilsmig zu der Arbeitszeit vergleichba-

Verlngerungen eines solchen Vertrags abhngig

rer Vollzeitbeschftigter zu gewhren. Dies bedeu-

gemacht wird.

tet, dass Teilzeitbeschftigte Anspruch auf den


gleichen Stundenlohn wie Vollzeitbeschftigte mit
vergleichbarer Ttigkeit haben. Das Arbeitsentgelt

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13:03 Uhr

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DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE RECHTE DER ARBEITNEHMERINNEN UND ARBEITNEHMER

In Deutschland ist bei einer Neueinstellung eine

Besonderheiten gelten im Hochschulbereich: Hier ist

Befristung ohne Sachgrund fr die Dauer von maxi-

eine sachgrundlose Befristung wissenschaftlicher

mal zwei Jahren zulssig. Innerhalb dieser Hchst-

und knstlerischer Mitarbeiter, die nicht promoviert

grenze kann die Befristung maximal drei Mal

sind, von bis zu sechs Jahren mglich. Nach einer

verlngert werden ( 14 Abs. 2 TzBfG). Fr Unterneh-

Promotion ist eine weitere sachgrundlose Befristung

mensgrnder gilt eine Hchstdauer von vier Jahren.

von nochmals sechs Jahren zulssig.

Im brigen ist eine Befristung ohne Sachgrund nicht


mglich.

Die EU schtzt auch whrend der Elternzeit


Zu den umfangreichen Manahmen der EU zum
Schutz der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer
zhlt die Rahmenvereinbarung ber Elternurlaub
(Richtlinie 96/34/EG). Die EU-Staaten haben sich
damit verpflichtet, Eltern, die Elternurlaub nehmen,
vor Entlassungen zu schtzen. Eltern drfen bei
Geburt oder Adoption eines Kindes mindestens drei
Monate Elternurlaub nehmen und nach der
Auszeit wieder an ihren oder einen hnlichen
Arbeitsplatz zurckkehren. In Deutschland ist dies
durch die Elternzeit gewhrleistet.

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Arbeit und Soziales
(BMAS)
Wilhelmstrae 49
10117 Berlin
Tel.: 030-18527-0
http://www.bmas.bund.de/BMAS/Navigation/
Arbeitsrecht/teilzeit-und-arbeitszeitmodelle.html
Gesetz ber Teilzeit und befristete
Arbeitsvertrge:
http://www.gesetze-im-internet.de/tzbfg

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29.11.2006

13:03 Uhr

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DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE RECHTE DER ARBEITNEHMERINNEN UND ARBEITNEHMER

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Die Europische Union


garantiert Mindeststandards an Urlaub und Freizeit

Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer in der EU

Nachtarbeit birgt besondere Gefahren fr die Gesund-

sind umfassend geschtzt: Die EU garantiert

heit der Beschftigten. Alle Mitgliedstaaten mssen

europaweit Mindeststandards an Pausen, Freizeit

daher die erforderlichen Manahmen treffen, dass

und Urlaub. Dies ermglicht eine vernnftige

der Gesundheitszustand der Nachtarbeitnehmerin-

Balance zwischen Arbeit und Freizeit. Mindestens

nen und Nachtarbeitnehmer vor Aufnahme ihrer

vier Wochen im Jahr darf jeder Beschftige im

Ttigkeit und danach in regelmigen Abstnden

Urlaub ausspannen.

unentgeltlich untersucht wird. Sind gesundheitliche


Beeintrchtigungen nachweislich auf Nachtarbeit

Europaweit gilt:

zurckzufhren, sind Nachtarbeiterinnen und

Nach sechs Stunden zusammenhngender

-arbeiter auf einen fr sie geeigneten Tagesarbeits-

Arbeitszeit besteht ein Anspruch auf eine

platz zu versetzen, soweit dies mglich ist.

Ruhepause.
Jeder Arbeitnehmerin und jedem Arbeitnehmer

Diese Mindeststandards setzen ein wichtiges Signal:

steht eine tgliche Ruhezeit von elf Stunden zu.

Die EU-Staaten achten die Balance von Arbeit und

berstunden sind nur zulssig, wenn ab Feier-

Freizeit. Allerdings hat jeder Beschftigte auch das

abend bis zum nchsten Arbeitstag elf Stunden

Bedrfnis, mehrere Tage pro Jahr auszuspannen.

vergehen.

Auch dies hat die EU fair geregelt: Pro Jahr stehen

Pro Woche muss jede Arbeitnehmerin und jeder


Arbeitnehmer mindestens einen arbeitsfreien Tag
haben, neben dem Anspruch auf elf Stunden
tglicher Ruhezeit. Arbeitet ein Beschftigter
sechs Tage in der Woche, darf die Ruhepause nicht
auf den freien Tag angerechnet werden.
Nach diesen Eckwerten knnten Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmer pro Tag immerhin noch dreizehn
Stunden arbeiten, mit zwei Pausen. Bei einer SechsTage-Woche wren dies pro Woche 72 Stunden
Grund genug fr die EU, Hchstarbeitszeiten zu
definieren:
Tagsber Beschftigte sollen pro Woche nicht
mehr als 48 Stunden einschlielich berstunden
arbeiten;
Nachtarbeiterinnen und -arbeiter sollen pro
24 Stunden im Durchschnitt maximal acht
Stunden arbeiten.

jedem Beschftigten vier Wochen Urlaub zu.

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13:03 Uhr

Seite 56

DIE EUROPISCHE UNION STRKT DIE RECHTE DER ARBEITNEHMERINNEN UND ARBEITNEHMER

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Arbeit und Soziales
(BMAS)
Wilhelmstrae 49
10117 Berlin
Tel.: 030-18527-0
www.bmas.bund.de
Zum Thema Beschftigung und Sozialpolitik
der EU:
http://europa.eu/pol/socio/index_de.htm

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29.11.2006

13:03 Uhr

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DIE EUROPISCHE UNION ERLEICHTERT DAS REISEN INNERHALB DER EU

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Teil 6: Die Europische Union erleichtert


das Reisen innerhalb der EU
Die Europische Union
macht Grenzbertritte innerhalb der EU unkompliziert

Vor Einfhrung des Schengener Abkommens war

Grobritannien und Irland nehmen nur teilweise an

Reisen wegen der langen Wartezeiten an den

den Bestimmungen des Schengener Abkommens

Grenzbergngen oft nervenaufreibend. Seit 1995

teil. Wer in diese Lnder einreisen will, wird nach wie

sind die Personenkontrollen an den Binnengrenzen

vor zur Ausweiskontrolle gebeten. Die zehn neuen

der EU-Staaten weggefallen. Grenzbertritte

Mitgliedstaaten, die der EU am 1. Mai 2004 (Estland,

innerhalb der Schengen-Zone sind so einfach

Lettland, Litauen, Malta, Polen, Tschechien, Slowakei,

geworden, dass mancher gar nicht merkt, dass er

Slowenien, Ungarn und Zypern) beigetreten sind,

lngst im Nachbarland ist.

haben sich verpflichtet, das Schengener Abkommen


umzusetzen. Das braucht Zeit, denn es mssen alle

Freizgigkeit europaweit ist eines der wichtigsten

Schengen-Standards erfllt sein, bevor die Kontrol-

Grundrechte der Unionsbrgerinnen und -brger.

len auch an der Grenze etwa zu Polen oder der

Viele Brgerinnen und Brger der EU-Staaten

Tschechischen Republik entfallen. Dasselbe gilt auch

wussten dies schon frh zu schtzen. Das Recht auf

fr die beiden neuen Mitgliedstaaten Bulgarien und

Freizgigkeit nderte allerdings zunchst nichts

Rumnien, die ab dem 1. Januar 2007 der Europi-

daran, dass Deutsche an den Grenzen zur Passkon-

schen Union angehren werden.

trolle gebeten wurden gerade in den Sommerferien


oft eine zeitraubende Angelegenheit. Hinzu kamen

In absehbarer Zeit werden EU-Brgerinnen und

bei manchen Lndern besondere Einreisebestim-

EU-Brger auch die Schweizer Grenze ohne Kontrolle

mungen: Wer den Hund oder die Katze mitgenom-

passieren knnen. Die Schweiz ratifizierte das

men hatte, konnte durchaus berraschungen

Schengener Abkommen am 16. Oktober 2004. Das

erleben: Ist das Tier geimpft? Ist der Impfausweis mit

notwendige Referendum fiel positiv aus: Am 5. Juni

im Reisegepck?

2005 stimmte die Mehrheit der Schweizerinnen und


Schweizer fr einen Beitritt zur Schengen-Zone.

Fakten zum Schengener bereinkommen


Es begann im kleinen Kreis: Am 14. Juni 1985 unter-

Die Schlagbume fielen aber erst einige Jahre spter:

zeichneten fnf EG-Staaten das bereinkommen

Am 19. Juni 1990 wurde ein bereinkommen ber die

betreffend den schrittweisen Abbau der Kontrollen

konkrete Durchfhrung des Schengener berein-

an den gemeinsamen Grenzen. Mit dabei waren

kommens unterzeichnet, das 1995 in Kraft trat.

Deutschland, die Benelux-Staaten und Frankreich.

Andere EU-Staaten folgten: 1990 unterzeichnete

Seinen Kurznamen hat das Abkommen nach dem Ort

Italien das Schengen-bereinkommen, Spanien und

seiner Unterzeichnung: Schengen ist ein kleines

Portugal 1991, Griechenland 1992, sterreich 1995,

Winzerdorf in Luxemburg. Seine 529 Einwohner leben

Schweden, Finnland und Dnemark 1996. Auch die

in unmittelbarer Nhe zur deutschen und zur

beiden europischen Nachbarn Island und Norwegen

franzsischen Grenze.

zhlen zu den Schengen-Staaten.

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Seite 58

DIE EUROPISCHE UNION ERLEICHTERT DAS REISEN INNERHALB DER EU

Seit an den Binnengrenzen der Schengen-Staaten die


Ausweispapiere nicht mehr kontrolliert werden, ist
das Reisen auch fr Touristen aus Nicht-EU-Staaten
innerhalb Europas deutlich einfacher geworden.
Ein Visum, das von einem Schengen-Staat ausgestellt
wurde, gilt auch fr alle anderen Schengen-Staaten:
Zum Beispiel brauchen US-Amerikaner, die per
Interrail Europa erkunden wollen, somit nur noch
ein Visum.

Ansprechpartner / Weiterfhrende Links


Informationen zum Schengener
Durchfhrungsbereinkommen:
http://www.auswaertiges-amt.de/diplo/de/
WillkommeninD/EinreiseUndAufenthalt/
Schengen.html
http://europa.eu/scadplus/leg/de/lvb/l33020.htm

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13:03 Uhr

Seite 59

DIE EUROPISCHE UNION ERLEICHTERT DAS REISEN INNERHALB DER EU

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Die Europische Union


macht Reisende mit dem Auto flexibler

Der Fhrerschein aus der Heimat berzeugte die

B + E, C, C + E) ab 18 Jahren, fr die schweren

Behrden im Ausland frher nicht immer. Seit den

Klassen (D, D + E) ab 21 Jahren.

1990er Jahren ist dies innerhalb der EU anders:


Fhrerscheine werden gegenseitig anerkannt und

Wer seinen Fhrerschein im EU-Ausland etwa im

ermglichen Brgerinnen und Brgern, ohne

Urlaub verliert, kann ebenfalls aufatmen: Alle EU-

groe brokratische Hrden am Verkehr in jedem

Staaten stellen Ersatzfhrerscheine aus. Wer in

EU-Staat teilzunehmen.

einem anderen EU-Staat dauerhaft lebt und seinen


Fhrerschein verliert, der in einem EU-Staat erworben

Seit dem 1. Juli 1996 gilt grundstzlich: Fhrerschei-

wurde, erhlt von den Behrden des Wohnsitzlandes

ne, die in einem EU-Staat erworben wurden, sind in

einen neuen Fhrerschein ohne dass er bei den

einem anderen EU-Staat anzuerkennen. Das gilt seit

Behrden seines Heimatlandes vorsprechen muss.

dem 1. Mai 2004 auch fr die zehn neuen Mitglied-

Das Wohnsitzland stellt den neuen Fhrerschein

staaten Estland, Lettland, Litauen, Malta, Polen,

aufgrund der zur Verfgung stehenden Informatio-

Slowakei, Slowenien, Tschechien, Ungarn, Zypern.

nen aus. Diese Regelungen gelten ebenfalls fr den

Fahrer von Privat-Pkws knnen somit frei von einem

gesamten EU-Raum das heit fr alle 27 Mitglied-

EU-Staat in einen anderen fahren, ohne dass es dort

staaten.

bei Verkehrskontrollen zu berraschungen kommt.


Im brigen gilt: Was ein EU-Staat als unbedenklich
Fr diejenigen, die in einem anderen EU-Staat leben

betrachtet, ist von allen anderen anzuerkennen. So

wollen, entfllt innerhalb der EU die Umtausch-

darf kein EU-Staat von einer Brgerin oder einem

pflicht. Eine Fahrerlaubnis, die etwa in Deutschland

Brger zustzliche Fahrprfungen verlangen, wenn

erworben wurde, ist in allen EU-Staaten unbefristet

der Fhrerschein in einem anderen EU-Staat

anzuerkennen. Weitere Fahrprfungen sind nicht

ordnungsgem erworben wurde.

erforderlich. Dieser Regelung haben sich auch drei


Nicht-EU-Staaten angeschlossen: Island, Liechten-

Vorteile haben auch Brgerinnen und Brger, die

stein und Norwegen.

aus Nicht-EU-Staaten stammen: Hat etwa ein USAmerikaner seinen Fhrerschein in Deutschland

Seit 1996 knnen sich Brgerinnen und Brger einen

erworben, ist dieser Fhrerschein auch in Polen,

Fhrerschein nach EG-Muster ausstellen lassen. Eine

Italien, Dnemark und allen anderen EU-Staaten

Umtauschpflicht fr alte Fhrerscheine besteht

gltig. Bei einer Wohnsitzverlegung in einen

bisher nicht. Die EU hat zudem einige Vereinfachun-

anderen EU-Staat wird ein einziger Gang zu den

gen bei der Einteilung in Fahrzeugklassen und

Behrden fllig: Der Fhrerschein muss registriert

Unterklassen beschlossen. Fr Motorrder gilt der

werden.

Stufenfhrerschein knftig im gesamten EU-Gebiet.


Die Fahrerlaubnis kann fr Leichtkraftrder
(Unterklasse A1) und dreirdrige oder vierrdrige
Kraftfahrzeuge (Unterklasse B1) ab dem 16. Lebensjahr erteilt werden, fr alle anderen Klassen (A, B,

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DIE EUROPISCHE UNION ERLEICHTERT DAS REISEN INNERHALB DER EU

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Europaweit hchste Sicherheit im


Straenverkehr
Wer in der EU einen Fhrerschein machen will, muss
eine theoretische Prfung ablegen und Kenntnis der
Straenverkehrsvorschriften,
Risiken, die die Einwirkung von Alkohol oder
Drogen verursachen,
Voraussetzungen fr sicheres Fahren, zum
Beispiel Sicherheitsabstand, Rcksichtnahme
auf die brigen Verkehrsteilnehmer und
der Sicherheitsausrstung der Fahrzeuge
nachweisen. Zudem wird geprft, ob die zum
Fhren eines Kraftfahrzeugs erforderlichen
Kenntnisse, Fhigkeiten und Verhaltensweisen
vorhanden sind.

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Verkehr, Bau und
Stadtentwicklung (BMVBS)
Referat Brgerservice und Besucherdienst
Invalidenstrae 44
10115 Berlin
Tel.: 01888-300-3060
(Brgertelefon MoFr von 9.0012.00 Uhr)
www.bmvbs.de
Informationen der Europischen Kommission
zum EU-Fhrerschein:
http://ec.europa.eu/transport/home/
drivinglicence/index_de.htm

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DIE EUROPISCHE UNION ERLEICHTERT DAS REISEN INNERHALB DER EU

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Die Europische Union


hat eine einheitliche Whrung geschaffen

ber 300 Millionen Menschen die groe Mehr-

Des Weiteren hat der Euro auch fr mehr Transpa-

heit der Brgerinnen und Brger in der EU

renz gesorgt. Die Preise fr einzelne Produkte und

bezahlen seit dem 1. Januar 2002 mit einer einheit-

Leistungen lassen sich nun einfacher vergleichen,

lichen Whrung. Die Brgerinnen und Brger

Reisende mssen etwa im Supermarkt, beim Friseur,

haben hierdurch bei der Reisevorbereitung sowie

auf dem Campingplatz oder im Hotel nicht mehr

im Urlaub deutlich an Flexibilitt gewonnen.

umrechnen, wie sich die Preise im Vergleich zu

Zudem entfallen Zeit und Kosten fr den Geld-

denen im Heimatland unterscheiden. Dank des Euro

umtausch.

kann also jeder leicht erkennen, ob man dabei ist, ein


Schnppchen oder ein berteuertes Produkt zu

Der Euro ist seit 2002 die offizielle Whrung in zwlf

ergattern.

EU-Mitgliedstaaten (Belgien, Deutschland, Finnland,


Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Luxem-

Im Zuge der Umstellung auf eine einheitliche

burg, Niederlande, Portugal, sterreich und Spanien).

Whrung sind den Brgerinnen und Brgern in der

Diese Staaten bilden die so genannte Eurozone.

EU noch weitere Vorteile entstanden, die das Reisen


unkomplizierter gestalten. So kann jede EU-Brgerin

Ab dem 1. Januar 2007 wird mit Slowenien eines der

und jeder EU-Brger in allen Eurolndern Betrge bis

jngsten EU-Mitgliedstaaten ein weiteres Land der

zur Hhe von 50 000 Euro zu den gleichen Bedingun-

Eurozone beitreten. In naher Zukunft mchten noch

gen wie im Inland mit der EC- oder Kreditkarte

weitere Lnder den Euro einfhren. Allerdings wird

bezahlen und muss nicht lnger mit einer groen

der Whrungsraum erst erweitert, sofern die Kon-

Menge Bargeld im Geldbeutel auf Reisen gehen

vergenzkriterien erfllt werden.

(EG 2560/2001).

Die meisten Menschen in Deutschland erinnern sich


noch gut an die Zeit vor der Einfhrung des Euro.
Vor jeder Reise nach Frankreich, Italien, Spanien
oder in ein anderes beliebtes Urlaubsland mussten
Deutsche Mark in die jeweilige Landeswhrung
gewechselt werden. Dies war nicht nur zeitaufwendig, sondern durch schwankende Kurse und
anfallende Wechselgebhren auch mit nicht
unerheblichen Kosten fr die Urlauber verbunden.
Und oftmals verschwanden nach der Reise die nicht
ausgegebenen Scheine und Mnzen fr lange Zeit in
einer Schublade. Durch den Euro gehren diese
Probleme heute der Vergangenheit an.

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DIE EUROPISCHE UNION ERLEICHTERT DAS REISEN INNERHALB DER EU

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Informationen der Europischen Kommission
zum Euro:
http://europa.eu/pol/emu/overview_de.htm
Europische Zentralbank (EZB):
http://www.ecb.int
Europisches Verbraucherzentrum in Kiel
Willestrae 46
24103 Kiel
Tel.: 0431-9719-350
E-Mail: info.kiel@evz.de
www.evz.de (Rubrik: Reise & Freizeit)

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DIE EUROPISCHE UNION ERLEICHTERT DAS REISEN INNERHALB DER EU

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Die Europische Union


sichert europaweit schnellen Zugang zu Hilfe

Mit der einheitlichen Notrufnummer 112 kann man

Einsatzort erhalten, damit eine noch schnellere und

berall in der Europischen Union Notrufzentralen

effektivere Gewhrung von Hilfe ermglicht werden

erreichen, um mglichst schnell Hilfe zu erhalten.

kann.

Bentigen eine EU-Brgerin oder ein EU-Brger


konsularische Betreuung, knnen sie sich an jede

In Notlagen im Ausland knnen sich Brgerinnen

Auslandsvertretung eines anderen EU-Staates

und Brger auch an die Botschaft oder das Konsulat

wenden, wenn ihr Staat in dem betreffenden Land

ihres Heimatlandes wenden. Sollte in einem Staat

keine eigene Vertretung unterhlt.

auch auerhalb der EU das eigene Heimatland keine


Auslandsvertretung unterhalten, steht allen EU-

Fr Reisen oder Geschftsaufenthalte im europi-

Brgerinnen und EU-Brgern konsularischer Schutz

schen Ausland musste man frher nicht nur Geld

bei jeder anderen Vertretung eines EU-Mitgliedstaa-

umtauschen, sondern sich fr alle Flle auch die

tes zu. Die Vertretungen sind in diesem Fall verpflich-

jeweiligen Notrufnummern notieren. Jedes Land

tet, Angehrige eines anderen EU-Staates ebenso zu

hatte dafr eigene Standards und natrlich auch

betreuen wie Brgerinnen und Brger ihres eigenen

andere Nummern. Mittlerweile sind diese vereinheit-

Landes. Dies umfasst insbesondere die Hilfe bei

licht oder zumindest um die europische Notruf-

Todesfllen, bei schweren Unfllen oder Erkrankun-

nummer 112 ergnzt worden. ber die 112 kann somit

gen, bei Inhaftierung oder bei Gewaltverbrechen.

aus dem Festnetz oder vom Mobiltelefon in der

Die Unionsbrgerschaft schafft damit erheblich

gesamten EU ein Notruf gettigt werden. Dieser

mehr Sicherheit fr den Einzelnen auch ber die

einheitliche Notruf gewhrleistet im Unglcks- oder

Grenzen der Europischen Union hinaus.

Brandfall und anderen Notlagen schnellen Zugang


zu Hilfe. Der Euro-Notruf setzt sich zunehmend auch
auerhalb der Europischen Union durch. Mittlerweile gilt er in mehr als 30 europischen Lndern.
Hilfe in ganz Europa: Der Euro-Notruf 112
Die EU untersttzt auch die Weiterentwicklung des
Notrufs 112 aktiv. Ein Hauptanliegen ist dabei der
mehrsprachige Ausbau des Dienstes, so dass die/der
Hilfesuchende auch im Ausland die Mglichkeit hat,
sich verstndlich zu machen, selbst wenn er die
Landessprache nicht spricht. Auerdem ist geplant,
neue Kraftfahrzeuge ab 2009 mit einem automatischen Notrufsystem (eCall) auszustatten. Fr dieses
System soll der Notruf 112 schrittweise um Standortangaben des Anrufers erweitert werden, so dass
Hilfsdienste unmittelbare und przise Angaben zum

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DIE EUROPISCHE UNION ERLEICHTERT DAS REISEN INNERHALB DER EU

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Deutscher Feuerwehrverband
Bundesgeschftsstelle
Reinhardtstrae 25
10117 Berlin
Tel.: 030-2888-488-00
www.dfv.org/notruf
Informationen des Auswrtigen Amtes
zur Hilfe in Notfllen:
http://www.auswaertiges-amt.de/diplo/de/Laender/
Konsularisches/KonsularischeNotfallhilfe.html

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DIE EUROPISCHE UNION SCHAFFT FREIRAUM

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Teil 7: Die Europische Union


schafft Freiraum
Die Europische Union
ermglicht Deutschen, in allen EU-Staaten zu arbeiten

Die Europische Union bietet vielfltige Alternati-

Arbeitswelt nicht mehr wegzudenken ist. In Zeiten

ven zu einer Arbeit in Deutschland. Insbesondere

der Globalisierung ist diese Qualifikation in nahezu

fr gut qualifizierte Arbeitnehmerinnen und

allen Berufsbranchen unerlsslich.

Arbeitnehmer haben sich die Mglichkeiten, eine


attraktive Arbeit zu finden, enorm erweitert.
Peter Jngling, Dachdecker:
Arbeiten beim europischen Nachbarn? Was

Neustart in den Niederlanden

Freizgigkeit auf dem europischen Arbeitsmarkt


fr die Menschen in Europa bedeuten kann, ist schon

Ein paar Jahre lang hatte ich bereits im Kopf, ins

heute in vielen Grenzregionen zu erkennen: Wenn

Ausland zu gehen, sagt der gelernte Dachdecker

bestimmte Fachkrfte besonders gefragt sind, kann

aus Hamburg-Billstedt. Vor drei Jahren verlor Peter

der Job beim europischen Nachbarn zu einer

Jngling seinen Job und blieb zwei Jahre lang

interessanten Alternative werden oder auch helfen,

arbeitslos. Als dann Hartz IV kam, war die Entschei-

Arbeitslosigkeit zu vermeiden beziehungsweise zu

dung gefallen, bekrftigt der 43-Jhrige. Bei

beenden.

Arbeit und Lernen in Hamburg GmbH hatte man


ihn auf den Europaservice der Bundesagentur fr

Mobilitt am europischen Arbeitsmarkt findet aber

Arbeit aufmerksam gemacht.

nicht nur in den Grenzregionen statt. Auf den


Arbeitsmrkten einzelner Mitgliedstaaten entstehen

Ein halbes Jahr spter hatte er wieder Arbeit.

in bestimmten Branchen, Regionen oder Berufsgrup-

Sein Arbeitgeber: Ein niederlndischer Dachdecker-

pen immer wieder Engpsse bei der Verfgbarkeit

betrieb, der auf Metallbau spezialisiert ist. ber

von gut qualifizierten Fach- und Fhrungskrften.

diese neue berufliche Aufgabe lernte er schnell Land

Durch die im EG-Vertrag festgelegte Arbeitnehmer-

und Leute kennen und schtzen. Er war schon in

freizgigkeit (Art. 39 EG), Niederlassungsfreiheit

Nimwegen, Den Haag, Utrecht und Amsterdam.

(Art. 43 EG) und Dienstleistungsfreiheit (Art. 49 EG)

Mit der Arbeit war ich sehr zufrieden. Und ich

ergibt sich daraus fr Arbeitnehmerinnen und

sprte wieder, was Lebensqualitt bedeutet.

Arbeitnehmer die Chance zur Erweiterung ihres

Aus persnlichen Grnden musste Peter Jngling

persnlichen und beruflichen Horizonts.

dann nach Hamburg zurckkehren. Aber nur fr


kurze Zeit, betont er. Ich wei jetzt, welchen Weg

Wer erst einmal den Schritt ins europische Ausland

ich gehen muss. Schade nur, dass ich nicht schon

gewagt hat, dem bietet sich auer der neuen

frher vom Europaservice wusste.

Ttigkeit eine erstklassige Gelegenheit, ein anderes


Land kennenzulernen. Und auch in beruflicher

Peter Jngling macht gerade seinen Fhrerschein

Hinsicht wird der Auslandsaufenthalt oft zu einem

und lernt seit vier Wochen in der Abendschule

Meilenstein, denn wer neben der beruflichen

Niederlndisch. Dann kann man mich in ganz

Fachkompetenz die Fhigkeit entwickelt, ber

Holland einsetzen, freut er sich bereits jetzt.

sprachliche und kulturelle Grenzen hinweg mit

Und in der Firma warten sie auch schon auf mich.

anderen Menschen zusammenzuarbeiten, verfgt


ber eine Schlsselqualifikation, die aus unserer

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Arbeit und Soziales
(BMAS)
Wilhelmstrae 49
10117 Berlin
Tel.: 03018-527-0
www.bmas.bund.de
Bundesministerium fr Wirtschaft und
Technologie
Scharnhorststrae 3437
10115 Berlin
Postanschrift: 11019 Berlin
Tel.: 030-2014-9
www.bmwi.de
Europaservice der Bundesagentur fr Arbeit
(ES-BA):
E-Mail: Internationaler-Service@arbeitsagentur.de
Tel.: 0180-100-3060
(4,6 Cent/Min. aus dem deutschen Festnetz)
http://www.europaserviceba.de/lang_de/nn_3018/
DE/Home/homepage_node.html_nnn=true

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DIE EUROPISCHE UNION SCHAFFT FREIRAUM

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DIE EUROPISCHE UNION SCHAFFT FREIRAUM

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Die Europische Union


ermglicht Deutschen, in jedem EU-Staat zu leben

Die Unionsbrgerinnen und -brger knnen in

Die Unionsbrgerinnen und -brger verfgen auch

jedem Mitgliedstaat der Europischen Union

ber das Recht, in dem Mitgliedstaat, in dem sie ihren

arbeiten, studieren oder ihren Ruhestand

Wohnsitz haben, bei den Kommunalwahlen zu

verbringen. Sie genieen das Recht, sich dauerhaft

whlen oder sich whlen zu lassen, auch wenn sie

in einem anderen EU-Mitgliedstaat aufzuhalten.

nicht aus diesem Land stammen (Art. 19 EG-Vertrag).

Davon machen europaweit schon sieben Millionen


Unionsbrgerinnen und Unionsbrger Gebrauch.

Um mehr Rechtssicherheit im tglichen Leben der


europischen Brgerinnen und Brger zu schaffen

Das Recht auf Freizgigkeit ist ein Grundrecht aller

und ihre Mobilitt zu frdern, soll die ziviljustizielle

Unionsbrgerinnen und -brger. Es garantiert, dass

Zusammenarbeit zwischen den Behrden der

man in jedem Land der EU den Einheimischen

Mitgliedstaaten verbessert werden. So ermglicht

weitgehend gleichgestellt ist. Man hat Zugang zu

die Verordnung vom 21. April 2004 zur Einfhrung

Beschftigung, verbunden mit einem Anspruch auf

eines Europischen Vollstreckungstitels fr

Aufenthalt auch fr die Familienangehrigen. Seit

unbestrittene Forderungen im Zivil- und Handels-

Januar 2005 gilt: Wer sich als Arbeitnehmerin bzw.

recht die automatische Anerkennung und Vollstre-

Arbeitnehmer, Selbststndiger, Rentnerin bzw.

ckung unstreitiger Forderungen in anderen

Rentner oder Studierender lnger als drei Monate im

Mitgliedstaaten der EU ohne Zwischenverfahren

EU-Ausland aufhlt, bekommt von Amts wegen eine

oder anderen Hindernissen fr die Vollstreckung.

Bescheinigung ber sein Aufenthaltsrecht. Seit

Damit knnen die einzelnen Brgerinnen und

Mai 2006 erhlt man bereits nach fnf Jahren

Brger ihre Rechte einfacher und schneller auch in

rechtmigen Aufenthalts einen vorbehaltlosen und

einem anderen EU-Mitgliedstaat durchsetzen.

dauerhaften Anspruch auf Aufenthalt. Wenn diese


Rechte von den Behrden verweigert werden,
knnen Betroffene gerichtlich dagegen vorgehen.
Wenn man sich fr ein Leben im EU-Ausland
entscheidet, muss man allerdings seine Existenz
selbst sichern knnen und einen Krankenversicherungsschutz besitzen. Dadurch soll eine berlastung
der Sozialsysteme in den jeweiligen Gastlndern
vermieden werden.
Fr Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer aus den
neuen EU-Mitgliedstaaten existieren vorbergehend
bis sptestens 2011 noch einige Einschrnkungen
der Freizgigkeitsrechte. Ausgenommen von diesen
Einschrnkungen sind allerdings die Brgerinnen
und Brger von Malta und Zypern.

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Arbeit und Soziales
(BMAS)
Wilhelmstrae 49
10117 Berlin
Tel.: 03018-527-0
www.bmas.bund.de
Europisches Justitzielles Netz fr Zivil- und
Handelssachen:
http://ec.europa.eu/civiljustice

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DIE EUROPISCHE UNION SCHAFFT FREIRAUM

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Die Europische Union


sichert europaweiten Krankenversicherungsschutz

Die Europische Union hat dafr gesorgt, dass

medizinischen Erkenntnisse entsprechende

jeder im Urlaub innerhalb der EU die erforderliche

Behandlung rechtzeitig in Deutschland durchge-

medizinische Versorgung erhlt. Bei Vorlage der

fhrt werden kann.

Europischen Krankenversicherungskarte fallen


fr in Deutschland gesetzlich Versicherte entwe-

Zum anderen knnen sowohl freiwillig Versicherte

der bis auf die ortsbliche Selbstbeteiligung

als auch Pflichtversicherte innerhalb der EU frei

keine Kosten an oder die von ihnen vorzustrecken-

whlen, in welchem Staat sie Gesundheitsleistungen

den Kosten werden unmittelbar vom Trger vor

mit Ausnahme von Krankenhausbehandlungen

Ort erstattet. Ferner kann jeder Gesundheitsleis-

in Anspruch nehmen und sich die Kosten von ihrer

tungen in anderen EU-Lndern in Anspruch

Krankenkasse erstatten lassen. Nimmt ein Versicher-

nehmen oder Rezepte dort einlsen.

ter einen Arzt oder einen anderen Leistungserbringer innerhalb der EU in Anspruch, zahlt er zunchst

In den EU-Mitgliedstaaten bestehen sehr verschiede-

vor Ort die Behandlungskosten und reicht dann die

ne Sozialversicherungssysteme. Die Europische

spezifizierten und quittierten Rechnungen bei seiner

Union ist zwar nicht befugt, in diese nationalen

Krankenkasse in Deutschland ein. Die Kosten werden

Systeme einzugreifen und sie abzundern. Das kann

dann grundstzlich in der Hhe bernommen, wie

nur der einzelne Mitgliedstaat. Das Recht der EU

sie bei einer inlndischen Behandlung entstanden

stellt aber sicher, dass die Brgerinnen und Brger

wren; eventuelle Mehrkosten, die durchaus

sich frei zwischen den Mitgliedstaaten bewegen und

erheblich sein knnen, muss der Patient allerdings

Waren und Dienstleistungen ungehindert die

selbst tragen.

Grenzen berschreiten knnen. Dadurch ist auch


eine ffnung und Koordinierung der Gesundheits-

Da die Mindeststandards fr den Gesundheitsschutz

systeme der EU-Staaten erfolgt.

EU-weit einheitlich sind, fhrt die ffnung der


Gesundheitssysteme nicht zu einer Verschlechte-

Zum einen stellen sich die EU-Staaten gegenseitig ihr

rung der Versorgung, sondern zu einer Verstrkung

Krankenversicherungssystem zur Verfgung. Auf

des Wettbewerbs und damit zu gnstigeren Preisen

dieser Grundlage erhalten alle in Deutschland

fr medizinische Leistungen.

gesetzlich krankenversicherten Personen bei einem


vorbergehenden Aufenthalt in einem anderen EUStaat alle Gesundheitsleistungen, die unter Bercksichtigung der Art der Erkrankung und der voraussichtlichen Aufenthaltsdauer medizinisch
erforderlich sind. Begibt sich ein Versicherter gezielt
zur Behandlung einer bestehenden Erkrankung in
einen anderen EU-Staat, ist der Leistungsanspruch
von der Genehmigung seiner Krankenkasse
abhngig. Diese darf allerdings nur versagt werden,
wenn die gleiche oder eine fr den Versicherten
ebenso wirksame, dem allgemeinen Stand der

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DIE EUROPISCHE UNION SCHAFFT FREIRAUM

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Die Europische Krankenversicherungskarte


Zur Erleichterung der Inanspruchnahme medizini-

Arzneimitteln) vor Ort. Handelt es sich wie

scher Leistungen bei einem vorbergehenden

beispielsweise in Frankreich um ein Kostenerstat-

Aufenthalt in einem anderen EU-Staat ist jede

tungssystem, beantragt der Versicherte bei der

Krankenkasse verpflichtet, ihren Mitgliedern eine

rtlich zustndigen Krankenkasse eine Erstattung

Europische Krankenversicherungskarte

auf der Basis der dortigen Vertragsstze. Ist dies im

auszustellen. Wird diese Karte dem Arzt oder

Einzelfall nicht mglich, so kann der Versicherte

einem anderen Leistungserbringer vorgelegt,

die spezifizierten und quittierten Rechnungen

erfolgt die Kostenabrechnung grundstzlich

auch seiner Krankenkasse in Deutschland

unmittelbar zwischen der dortigen und der

vorlegen. Diese prft dann gegebenenfalls nach

deutschen Krankenkasse; der Versicherte selbst

Rckfrage bei der auslndischen Krankenkasse ,

zahlt lediglich eine gegebenenfalls im anderen EU-

welcher Betrag erstattet werden kann.

Staat vorgesehene Selbstbeteiligung (z. B. bei

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Gesundheit (BMG)
Friedrichstrae 108
10117 Berlin (Mitte)
Tel.: 030-18441-0 (bundesweiter Ortstarif)
E-Mail: info@bmg.bund.de
www.bmg.bund.de
Informationen zur Europische
Krankenversicherungskarte:
http://ec.europa.eu/employment_social/
healthcard/index_de.htm

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13:03 Uhr

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DIE EUROPISCHE UNION SCHAFFT FREIRAUM

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Die Europische Union


schafft Rechtssicherheit ber Deutschland hinaus

Die Europische Union garantiert ihren Brgerin-

Der Europische Gerichtshof kontrolliert auch die

nen und Brgern betrchtliche Rechte und

Organe der Europischen Union: Kommission,

Freiheiten. In der EU werden diese mehrfach

Ministerrat und Parlament. Er stellt damit sicher, dass

geschtzt auf nationaler Ebene und vor dem

jedes Organ innerhalb seines Kompetenzrahmens

Gerichtshof der Europischen Gemeinschaften

handelt. Auch die Mitgliedstaaten werden von dem

in Luxemburg.

hchsten europischen Gericht berprft. Wenn die


Mitgliedstaaten sich nicht an die europischen

Alle Lnder der Europischen Union sind Demokra-

Rechtsakte halten, knnen sie von der Kommission

tien, basieren auf dem Prinzip der Rechtsstaatlichkeit

oder von anderen Mitgliedstaaten verklagt werden.

und achten die Menschenrechte. Bevor ein Staat


Mitglied der Union werden kann, muss er diese
Grundbedingungen erfllen. Missachtet ein Mit-

Rechtsschutz ohne Klage vor Gericht

gliedstaat der EU anhaltend eines der grundlegenden Prinzipien der Union, kann ihm im Extrem-

Jede Unionsbrgerin und jeder Unionsbrger hat

fall das Stimmrecht im Ministerrat und damit der

zwei weitere Mglichkeiten, um ihr/sein Recht

Einfluss auf alle wichtigen Entscheidungen der

durchzusetzen:

Union entzogen werden.


1. Der europische Brgerbeauftragte (OmbudsDer Gerichtshof der Europischen Gemeinschaften

mann) prft Beschwerden ber Organe oder

kurz EuGH gewhrleistet die Einhaltung des Rechts

Institutionen der EU. Er wird vom Europischen

der Europischen Union. Durch den EuGH wird die

Parlament gewhlt. Seit 2003 hat der Grieche

korrekte und einheitliche Anwendung des Gemein-

P. Nikiforos Diamandouros dieses Amt inne.

schaftsrechts sichergestellt.

2. Jeder kann zudem eine Petition beim Europischen Parlament einreichen. Zwingend

Grundstzlich knnen Brgerinnen und Brger

erforderlich ist ein Wohnsitz in der Union. Zudem

nicht selbst Klage beim EuGH erheben. Jedoch

muss die Angelegenheit den Petitionssender

besteht die Mglichkeit, dass in einem nationalen

unmittelbar berhren und einen Ttigkeits-

Gerichtsverfahren die Gerichte der Mitgliedstaaten

bereich der EU betreffen.

dem EuGH Fragen hinsichtlich der Auslegung oder


der Gltigkeit von Gemeinschaftsrecht vorlegen.
Dies geschieht dann, wenn das nationale Gericht in
dem Verfahren auf die Auslegung des Gemeinschaftsrechts angewiesen ist. Dieses Vorlageverfahren soll in besonderem Mae die einheitliche
Anwendung des Gemeinschaftsrechts durch die
nationalen Gerichte, die fr dessen Durchsetzung zu
sorgen haben, sicherstellen.

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Der Europische Gerichtshof
Gerichtshof der Europischen Gemeinschaften
L-2925 Luxemburg
Tel.: +352-4303-1
www.curia.europa.eu
Das Europische Parlament
Europisches Parlament
Informationsbro fr Deutschland
Unter den Linden 78
10117 Berlin
E-Mail: epberlin@europarl.europa.eu
www.europarl.europa.eu
Der Europische Brgerbeauftragte
1, Ave. du Prsident Robert Schuman B.P. 403
67001 Strasbourg Cedex, Frankreich
www.ombudsman.europa.eu
Der Brgerberater der Vertretung der
Europischen Kommission in Deutschland
Brgerberaterin Claudia Keller
Europische Kommission
Vertretung in Deutschland
Unter den Linden 78
10117 Berlin
E-Mail: eu-de-buergerberater@cec.eu.int

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DIE EUROPISCHE UNION SCHAFFT FREIRAUM

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12:43 Uhr

Seite 73

DIE EUROPISCHE UNION GEWHRLEISTET INNERE SICHERHEIT

73

Teil 8: Die Europische Union gewhrleistet


Innere Sicherheit
Die Europische Union
geht gegen das organisierte Verbrechen vor

Organisierte Kriminalitt macht in der Regel vor

zwischen den Grundrechten des Einzelnen und dem

den Landesgrenzen nicht halt. Um kriminelle

Sicherheitsbedrfnis der Allgemeinheit zu wahren:

Netzwerke wirksam bekmpfen zu knnen, hat die

Datenaustausch und Datenschutz stehen untrennbar

Europische Union daher die Mglichkeiten der

nebeneinander.

Mitgliedstaaten, bei der Verbrechensbekmpfung


zusammenzuarbeiten, deutlich verbessert.

Grenzberschreitende Verbrechensbekmpfung
durch Kooperation der Behrden:

Ein Europa ohne Binnengrenzen erfordert auch eine


Verbrechensbekmpfung ohne Grenzen. Polizei und

EUROJUST, eine Gruppe hochrangiger Richter und

Justiz arbeiten daher europaweit eng zusammen. Im

Staatsanwlte aus allen Mitgliedstaaten der EU, hat

Visier der Ermittler stehen Delikte wie Diebstahl und

die Aufgabe, Ermittlungen und Strafverfolgung bei

Schmuggel, Drogen- und Waffenhandel, Geldw-

schwerer grenzberschreitender Kriminalitt zu

sche oder die Herstellung und Verbreitung von

erleichtern. EUROJUST wird zunehmend von den

geflschten Banknoten.

nationalen Strafverfolgungsbehrden in Anspruch


genommen, was sich deutlich in der Entwicklung

Die Effektivitt dieses Ansatzes beruht auf seinem

der bei EUROJUST registrierten Flle zeigt. EURO-

grenzberschreitenden Charakter. Einen Eckstein in

JUST arbeitet eng mit EUROPOL, dem polizeilichen

diesem System bildet der Europische Haftbefehl.

Koordinierungsamt der EU, dem Europischen Amt

Frher musste stets das zeitintensive konventionelle

fr Betrugsbekmpfung OLAF und dem Europi-

Auslieferungsverfahren durchlaufen werden. Dies

schen Justiziellen Netz (EJN) zusammen.

wurde nunmehr durch beschleunigte bergabeverfahren zwischen den beteiligten Justizbehrden

Die Aufgabe des Europischen Polizeiamts

ersetzt. Die Verfahrensverkrzung dient einer

EUROPOL (Sitz: Den Haag) ist es, die nationalen

effektiveren Verbrechensbekmpfung.

Polizeibehrden bei der Bekmpfung schwerer


grenzberschreitender Kriminalitt vorrangig

Auerdem wird die grenzberschreitende Verbre-

durch Informations- und Datenaustausch zu unter-

chensbekmpfung mageblich erleichtert durch die

sttzen. Das in Brssel ansssige Amt fr Betrugsbe-

Nutzung des Schengener Informationssystems, einer

kmpfung der EU (OLAF) untersucht Betrug, Korrup-

Datenbank, auf welche Behrden im Schengen-

tion und Verschwendung von EU-Geldern in den

Raum, die beispielsweise zustndig sind fr Grenz-

EU-Behrden sowie in den einzelnen Mitgliedstaa-

kontrollen, polizeiliche berprfungen, Erteilung

ten. Zur Verbesserung der justiziellen Zusammenar-

von Aufenthaltstiteln oder Sicherheit, zugreifen

beit bei grenzberschreitender Kriminalitt soll

knnen. Sie enthlt Informationen ber flchtige

schlielich das Europische Justizielle Netz (EJN),

Personen sowie ber Waffen und Fahrzeuge,

das aus Justizkontaktstellen in jedem Mitgliedstaat

gestohlene oder verlorene Ausweise usw. Insgesamt

der EU und innerhalb der Europischen Kommission

strebt die Europische Union einen raschen und

besteht, beitragen. Es soll nationalen Richtern und

reibungslosen Austausch verbrechensrelevanter

Staatsanwlten grenzberschreitende Ermittlun-

Daten zwischen den Behrden der Partnerstaaten an.

gen und Strafverfolgungen erleichtern.

Dabei wird versucht, ein ausgewogenes Verhltnis

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Details zur Zusammenarbeit der Justizbehrden
in Strafsachen:
http://europa.eu/scadplus/leg/de/s22006.htm
Informationen der EU-Kommission zum
organisierten Verbrechen:
http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/crime/fsj_
crime_intro_de.htm
Europol: http://www.europol.europa.eu/
Eurojust: http://www.eurojust.europa.eu/
http://www.bmj.de/enid/Europaeisches_
Strafrecht/Eurojust-Broschuere_ug.html
OLAF Europisches Amt fr Betrugsbekmpfung:
http://ec.europa.eu/dgs/olaf/
Europisches Justizielles Netz (EJN):
http://www.ejn-crimjust.eu.int/

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Die Europische Union


bekmpft Terrorismus

Die Anschlge in Madrid und London haben ge-

Dieser Aktionsplan ist seit Dezember 2005 eingebet-

zeigt: Der internationale Terrorismus macht vor

tet in eine europische Strategie zur Terrorismusbe-

Europa nicht halt. Die EU intensiviert daher die

kmpfung. In dieser sind die vier Dimensionen

Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten,

dargestellt, die zur Terrorismusbekmpfung

um zuknftig Anschlge besser abwehren zu

gehren: Wir wollen die Ursache des Terrorismus

knnen.

bekmpfen und Radikalisierungstendenzen


entgegenwirken sowie terroristische Handlungen

Was kann ein einzelner Staat tun, wenn international

bereits im Vorfeld aufklren und abwehren und

handelnde Gruppen seine Bevlkerung bedrohen

terroristische Strukturen zerstren. Auerdem

und seine politischen, wirtschaftlichen oder

wollen wir die Bevlkerung schtzen und unsere

gesellschaftlichen Strukturen zu schdigen oder gar

Verwundbarkeit gegenber Angriffen reduzieren.

zu zerstren versuchen? Lngst nicht so viel wie alle


27 EU-Staaten gemeinsam. Mit den Anschlgen in

Konkret hat die Europische Union besonders die

Madrid vom 11. Mrz 2004 und in London vom 7. Juli

Zusammenarbeit der nationalen Polizei-, Justiz-, Zoll-

2005 wurde Europa unmittelbar mit der Bedrohung

und sonstiger Strafverfolgungsbehrden intensi-

durch den internationalen Terrorismus konfrontiert.

viert. Heute tauschen die Strafverfolgungsbehrden

Er gefhrdet Menschenleben und sucht die Offenheit

Informationen zu terroristischen Aktivitten aus.

und Toleranz unserer Gesellschaften zu untergraben.

Weitere Beispiele fr die Erfolge europischer

Dies nehmen wir nicht hin.

Zusammenarbeit sind die einheitliche Anpassung


der Sicherheitsstandards auf europischen Flugh-

Bereits unmittelbar nach den Terroranschlgen

fen an die Bedrohung sowie die europaweite

auf das World Trade Center in New York im Septem-

Einigung auf die Aufnahme biometrischer Merkmale

ber 2001 reagierte die EU mit einem ersten Aktions-

in Pssen, Visa und Aufenthaltstiteln, die die

plan zur Terrorismusbekmpfung. Dieser fasste

Flschungssicherheit der Dokumente erhht.

neben einer engeren Zusammenarbeit innerhalb der

Auerdem arbeitet die Union an der Umsetzung

EU die Verhinderung der Finanzierung von Terro-

eines Aktionsplans gegen Radikalisierung und

rismus ins Auge. Seither wird der Aktionsplan stndig

Rekrutierung von potenziellen terroristischen

fortgeschrieben und den aktuellen Entwicklungen

Strafttern und bekmpft so gezielt die Ursachen von

angepasst. Er enthlt 160 Einzelmanahmen, unter

Terrorismus. Besondere Aufmerksamkeit gilt der

anderem in den Bereichen Polizei, Visapolitik, Grenz-

Rekrutierung von Terroristen ber das Internet. In

schutz, der Auenpolitik, des Zivil- und Gesundheits-

begrenztem Umfang hat die Zusammenarbeit auch

schutzes und der Luft- und Seesicherheit.

zu einer Annherung der nationalen Strafvorschriften gefhrt. Gerade hier stellt der Europische
Haftbefehl ein wirksames Mittel zur effektiveren
Strafverfolgung dar. Um die Finanzierung des
Terrorismus wirksam zu bekmpfen, kann die
Europische Union die Konten von Terroristen und
terroristischen Vereinigungen einfrieren.

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DIE EUROPISCHE UNION GEWHRLEISTET INNERE SICHERHEIT

Auch EUROPOL leistet durch seine grenzberschreitenden Aktivitten einen wichtigen Beitrag im
Kampf gegen den Terrorismus. EUROPOL sammelt
und analysiert Informationen aus allen Mitgliedstaaten der EU und von weiteren internationalen
Kooperationspartnern. EUROPOL bietet sich zudem
als Ansprechpartner im internationalen Rahmen an.
Damit wird es potenziellen Ttern erschwert,
Aktionen durchzufhren. Zudem knnen terroristische Aktivitten wirkungsvoller verfolgt werden.

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Europol: http://www.europol.europa.eu
Eurojust: http://www.eurojust.europa.eu
Zu den Anstrengungen der EU im Kampf gegen
den Terrorismus:
http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/terrorism/
fsj_terrorism_intro_en.htm
Die Europische Sicherheitsstrategie:
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/
cmsUpload/031208ESSIIDE.pdf

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Die Europische Union


regelt Zuwanderung aus Nicht-EU-Staaten

Die EU bt eine starke Anziehungskraft auf

dern die Vorteile legaler Migration nutzbar macht.

Menschen anderer Lnder aus. Zuwanderung muss

Zentrale Bedeutung hat dabei der Dialog mit den

aber in geregelten Bahnen verlaufen. Dabei setzt

Herkunfts- und Transitlndern (Europischer Rat,

die EU auf die effektive Bekmpfung der illegalen

Schlussfolgerungen des Vorsitzes vom 15./16. Dezem-

Einwanderung, wobei aber auch die langfristige

ber 2005). Auf dieser Grundlage wird derzeit ein

Ursachenbekmpfung eine wichtige Rolle spielt.

Aktionsplan fr Afrika und den Mittelmeerraum

Zum anderen schafft die EU einen einheitlichen

umgesetzt, der helfen soll, angespannte Flchtlings-

Rechtsrahmen fr die Aufnahme politischer

situationen zu vermeiden, wie z. B. im Sommer 2006

Flchtlinge im Einklang mit internationalen

auf den Kanaren und im Mittelmeer.

Standards. So kann sichergestellt werden, dass


Flchtlinge, die Anspruch auf internationalen

Inzwischen kann mit einem Visum, das von einem

Schutz haben, diesen Schutz in gleicher Weise

Staat innerhalb des Schengen-Raums ausgestellt

berall in der Union erhalten.

wird, im Regelfall im gesamten Schengen-Raum


gereist werden. Dies wird nur dadurch mglich, dass

An den Auengrenzen wird regelmig kontrolliert,

die nationalen Verfahren zur Visavergabe einander

wer in die Europische Union ein- und ausreist.

angeglichen wurden und fr die Visaerteilung nun

Frontex, die Europische Grenzschutzagentur mit

gemeinsame Sicherheitsstandards gelten. Um die

Sitz in Warschau, nimmt Koordinierungsaufgaben

Gefahr eines Visamissbrauchs weiter zu verringern,

bei der berwachung der Land-, Luft- und Seeauen-

wird derzeit ein EU-weites Visum-Informationssys-

grenzen wahr. Angesichts der Flchtlingsstrme aus

tem (VIS) geschaffen, in dem Antragsdaten der

Afrika in die EU koordiniert Frontex beispielsweise

Visumantragssteller gespeichert werden.

Kstenpatrouillen und Seenotrettungsaktionen der


Mitgliedstaaten im Mittelmeer und vor der Kste der

Gleichzeitig entwickeln die Mitgliedstaaten der EU

Kanaren. Kontrollen an den Auengrenzen bilden

ein gemeinsames Asylsystem auf Basis der Genfer

jedoch nur ein Element des umfangreichen

Flchtlingskonvention. Es wurden bereits gemeinsa-

Gesamtplans zur Bekmpfung der illegalen

me Mindeststandards definiert, so dass zuknftig ein

Einwanderung und des Menschenhandels, den die

einheitliches Asylverfahren festgelegt werden kann.

EU im Februar 2002 angenommen hat. Dieser Plan

Menschen, denen Asyl gewhrt wird oder die aus

umfasst vielfltige Initiativen in den Bereichen Visa-

einem anderen Grund Anspruch auf internationalen

und Asylpolitik, Rckfhrung von Einwanderern,

Schutz haben, werden auerdem in der gesamten EU

Verbesserung des Grenzschutzes und Kampf gegen

den gleichen Status haben. Die Europische Union

Menschenschmuggel. Auerdem hat sich die EU im

hat aber auch festgelegt, dass ein Asylantrag nur

Jahr 2005 auf ein umfassendes Konzept zur Steue-

einmal innerhalb der EU gestellt werden darf. Erhlt

rung der Migration verstndigt, den sogenannten

die Asylbewerberin bzw. der Asylbewerber einen

Gesamtansatz zur Migrationsfrage. Darin wird die

abschlgigen Bescheid, kann sie/er nicht in einem

Notwendigkeit unterstrichen, einen ausgewogenen

anderen EU-Mitgliedstaat Asyl beantragen. Damit

und kohrenten Ansatz zu verfolgen, der Manah-

wird einem Missbrauch des Rechts auf Asyl ein Riegel

men zur Bekmpfung der illegalen Einwanderung

vorgeschoben. Das Vorgehen gegen solches

umfasst und in Zusammenarbeit mit den Drittln-

Asylshopping wird erleichtert durch ein europi-

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sches System zum Vergleich von Fingerabdrcken


von Asylbewerbern und illegalen Einwanderern
(EURODAC).
Die EU untersttzt die neuen Mitgliedstaaten beim
Schutz der Auengrenzen, um deren Personal und
Ausrstung auf das Niveau der alten Mitgliedstaaten
zu heben. Sobald dieser Prozess abgeschlossen ist,
werden die Grenzkontrollen auch zwischen den
neuen und den alten Mitgliedstaaten der EU
abgeschafft.

Ansprechpartner / Weiterfhrende Links


Europol: http://www.europol.europa.eu
Eurojust: http://www.eurojust.europa.eu
Informationen zum Eurodac-System:
http://europa.eu/scadplus/leg/de/lvb/l33081.htm
Zu den Anstzen der EU zur Schaffung einer
gemeinsamen Asylpolitik:
http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/asylum/
fsj_asylum_intro_de.htm
Frontex: http://www.frontex.europa.eu

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DIE EUROPISCHE UNION GEWHRLEISTET INNERE SICHERHEIT

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Die Europische Union


schtzt Frauen und Kinder vor Menschenhandel und Missbrauch

Menschenhandel und der damit hufig verbun-

zustndigen Behrden kooperieren, ein Mindestma

dene sexuelle Missbrauch von Frauen und Kindern

an Sicherheit und Schutz garantiert.

sind keine gewhnlichen Verbrechen, sondern


stellen eine eklatante Verletzung der Menschen-

Der Rat der Justiz- und Innenminister hat am

rechte der betroffenen Personen dar. Zur Bekmp-

1./2. Dezember 2005 einen umfangreichen Aktions-

fung dieser Verbrechen verfolgt die EU eine

plan zur Bekmpfung des Menschenhandels

umfassende Strategie, indem sie in dreifacher

angenommen. Der Aktionsplan umfasst neben

Hinsicht gegen Menschenhandel und Missbrauch

Themen der Strafverfolgung auch Aspekte wie die

vorgeht: Prvention, Opferschutz, Strafverfolgung.

Koordinierung von EU-Vorhaben, die Rechtsvereinheitlichung der EU-Mitgliedstaaten, die Unterstt-

Menschenhandel und Missbrauch treten hufig im

zung und den Schutz der Opfer, Aufklrungskam-

Rahmen der organisierten Kriminalitt auf. Daher

pagnen in den Herkunftslndern, Manahmen zur

kommen EUROPOL und EUROJUST somit auch im

Nachfragereduzierung sowie zur Rckkehr und

Falle von Menschenhandel und Missbrauch ein

Reintegration der Opfer.

wichtiger Stellenwert zu. Aufgrund des menschenverachtenden Charakters dieser Vergehen hat die EU

Im Kampf gegen Menschenhandel und Missbrauch

darber hinausreichende Manahmen ergriffen:

hat die EU spezielle Programme entwickelt und


finanziell ausgestattet: Das Rahmenprogramm AGIS

Strafrechtlich von besonderer Bedeutung ist neben

fr die polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit

der engen grenzberschreitenden Zusammenarbeit

in Strafsachen und DAPHNE II, ein Programm zur

vor allem, dass bei der Strafverfolgung sowohl das

Vorbeugung von Gewalt gegen Frauen, Kinder und

Territorial- als auch das Tterprinzip greift, wie im

Jugendliche.

Rahmenbeschluss des Rates zur Bekmpfung des


Menschenhandels vom 19. Juli 2002 festgelegt:

Die Kommission arbeitet in diesem Bereich eng mit

Die Gerichte eines Staates knnen nicht nur ttig

internationalen Organisationen zusammen, da sich

werden, wenn die Straftat im eigenen Land began-

das Engagement der EU aufgrund des grenzber-

gen wurde, sondern auch wenn sie auerhalb des

schreitenden Charakters der Vergehen nicht nur auf

eigenen Hoheitsgebiets von einem eigenen

sie selbst und angrenzende Transitlnder beschrn-

Staatsangehrigen verbt wurde, z. B. im Rahmen

ken darf. Weitere Schritte zielen in besonderer Weise

von Sextourismus.

auf eine Strkung der Position von Kindern ab. Die


Planung einer EU-Kinderrechtsstrategie setzt hier

Besonderen Wert legt die EU auf den Bereich der

klare Zeichen. Die neuen Manahmen beinhalten

Prvention: Potenzielle Opfer sollen sensibilisiert

unter anderem die Einrichtung einer Telefonnum-

und auf mgliche Gefahren hingewiesen werden. Im

mer fr Kinder in Notlagen sowie verstrkte

Rahmen des Opferschutzes hat der Europische Rat

Anstrengungen, die Bezahlung fr Kinderpornogra-

eine Richtlinie ber die Erteilung von Aufenthaltsti-

fie im Internet mit Kreditkarten zu unterbinden.

teln fr Opfer von Menschenhandel aus Drittstaaten


(2004/81/EG) erlassen. Damit wird Opfern, die mit den

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Informationen der Europischen Kommission
zum Thema Menschenhandel:
http://ec.europa.eu/justice_home/fsj/crime/
trafficking/fsj_crime_human_trafficking_de.htm
Brsseler Erklrung zur Verhtung und
Bekmpfung des Menschenhandels:
http://ec.europa.eu/justice_home/news/
information_dossiers/forum_crimen/2002/doc/
bruesseler_erklaerung.pdf

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Teil 9: Die Europische Union


schtzt vor Diskriminierung
Die Europische Union
sichert die Gleichbehandlung von Mann und Frau

Seit 1957 gehrt der Grundsatz gleiches Entgelt

ten, sondern wirken vielmehr darauf hin, die

fr gleiche Arbeit zum europischen Recht.

Gleichbehandlung aktiv zu befrdern.

Hierauf bauen zahlreiche europische Regelungen

Zu diesem Zweck hat die EU einen Fahrplan fr die

und Urteile auf, welche die Rechte von Frauen und

Gleichstellung von Frauen und Mnnern ausgearbei-

Mnnern gleichermaen schtzen. Zudem frdert

tet. Darin wurden fr den Zeitraum von 2006 bis 2010

die EU die Gleichbehandlung von Mnnern und

sechs Schwerpunkte fr die Manahmen der EU fest-

Frauen mit verschiedenen Programmen auch aktiv.

gelegt: wirtschaftliche Unabhngigkeit fr Frauen


und Mnner; Vereinbarkeit von Beruf und Privatle-

Zu den wichtigsten Regelungen, die die Gleichbe-

ben; ausgewogene Reprsentanz in Entscheidungs-

handlung von Mnnern und Frauen frdern, gehrt

prozessen; Beseitigung geschlechterbezogener

eine Richtlinie, die einen gleichen Zugang zu

Gewalt in jeglicher Form; Beseitigung von Geschlech-

Beschftigung, Berufsausbildung, zum beruflichen

terstereotypen; Frderung der Gleichstellung in der

Aufstieg sowie zur Gleichbehandlung in Bezug auf

Auen- und Entwicklungspolitik. Verwirklicht werden

die Arbeitsbedingungen gewhrleistet (Richtlinie

diese Ziele unter anderem ber das von 2007 bis 2013

2002/73/EG). Jedes Mitgliedsland der Europischen

laufende Gemeinschaftsprogramm fr Beschftigung

Union ist verpflichtet, die Regelungen der EU-Richt-

und soziale Solidaritt PROGRESS, das mit ber 600 Mil-

linien in nationale Gesetze umzuwandeln. Im Falle

lionen Euro ausgestattet ist, sowie durch die Gemein-

der Gleichbehandlung hat dies die Bundesrepublik

schaftsinitiative gegen Diskriminierung EQUAL.

mit dem im August 2006 in Kraft getretenen Allgemeinen Gleichbehandlungsgesetz verwirklicht.

Der Europische Gerichtshof hat zudem in mehreren


Grundsatzurteilen die Richtlinien der Europischen

Der Grundsatz der Gleichbehandlung und die

Union zur Gleichbehandlung weit ausgelegt und

Frderung der Chancengleichheit von Frauen und

zeigt damit den nationalen Gesetzgebern regel-

Mnnern hat in Deutschland eine lange Tradition.

mig auf, wo das Recht auf Gleichbehandlung noch

Bereits im Jahr 1994 wurde das deutsche Grundge-

verbessert werden muss.

setz in Artikel 3 Absatz 2 um den Satz ergnzt: Der


Staat frdert die tatschliche Durchsetzung der

Heute darf in den Mitgliedstaaten der Europischen

Gleichberechtigung von Frauen und Mnnern und

Union keine Person bei der Jobsuche aufgrund ihres

wirkt auf die Beseitigung bestehender Nachteile

Geschlechts abgelehnt oder schlechter bezahlt wer-

hin. Damit wird der Staat aktiv in die Pflicht

den. Wenn ein Elternteil zur Kindererziehung in

genommen, sich fr die Gleichstellung von Frauen

Teilzeit arbeiten mchte, ist eine Benachteiligung

und Mnnern einzusetzen. Ebenso deutlich ist die

aus diesem Grund unzulssig. Wer aufgrund seines

im Jahr 1997 im Vertrag von Amsterdam verankerte

Geschlechts diskriminiert wird, kann dagegen

Bestimmung (Art. 3 Abs. 2 EG-Vertrag), Ungleich-

klagen. Die Gleichstellung zwischen Mann und Frau

heiten zu beseitigen und die Gleichstellung von

ist deshalb ein gutes Beispiel fr erfolgreiche euro-

Mnnern und Frauen zu frdern.

pische Gesetzgebung. Europa bietet Mann und Frau


dieselben Chancen und erffnet dadurch zahlreiche

Die EU und ihre Mitgliedstaaten sind aber nicht nur


bestrebt, Schutz vor Diskriminierung zu gewhrleis-

neue Wege fr beide Geschlechter.

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Familie, Senioren,
Frauen und Jugend (BMFSFJ)
Dienstsitz Berlin
Postanschrift: 11018 Berlin
Tel.: 030-18-555-0
E-Mail: poststelle@bmfsfj.bund.de
www.bmfsfj.de
Informationen der Europischen Kommission
zum Thema Gleichstellung:
http://ec.europa.eu/employment_social/gender_
equality/index_de.html
Fahrplan fr die Gleichstellung von Frauen und
Mnnern (20062010):
http://europa.eu/scadplus/leg/de/cha/c10404.htm
Mehr ber die Gemeinschaftsinitiative EQUAL:
http://ec.europa.eu/employment_social/equal/
index_de.cfm

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DIE EUROPISCHE UNION SCHTZT VOR DISKRIMINIERUNG

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DIE EUROPISCHE UNION SCHTZT VOR DISKRIMINIERUNG

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Die Europische Union


gewhrleistet die freie Religionsausbung

In der EU leben viele Menschen mit verschiedenen

religisen Vereinigungen oder weltanschaulichen

Religionen zusammen. Die freie Ausbung der

Gemeinschaften in den einzelnen Mitgliedstaaten.

Religion und die Nichtdiskriminierung aufgrund

Um religisen Diskriminierungen von vornherein

der Religionszugehrigkeit gehren zu den von

zu begegnen, hat die EU darauf hingewirkt, die

der EU ausdrcklich geschtzten Grundrechten.

Religionszugehrigkeit aus Ausweispapieren zu

Darber hinaus setzt sich die EU auch ber ihre

entfernen. Bis vor kurzem war diese noch in grie-

Grenzen hinaus fr die Toleranz zwischen den

chischen Ausweisen vermerkt. Doch auch ber die

Religionen ein.

Grenzen Europas hinaus drngt die EU auf die


Durchsetzung von Religionsfreiheit. Dies geschieht

Die Europische Union ist kein homogener Raum. In

unter anderem im Rahmen ihrer Entwicklungszu-

ihr leben viele Vlker zusammen. Dieser Reichtum

sammenarbeit.

spiegelt sich in der kulturellen Flle, in der Sprachenvielfalt und auch in religiser Hinsicht wider. In den

Aber besonders in ihrer unmittelbaren Umgebung

Europischen Vertrgen legt die Europische Union

sorgt die EU fr die Verwirklichung dieses Prinzips.

ein klares Bekenntnis zum Recht auf Religionsfrei-

Gerade in Sdosteuropa ist die EU im Rahmen des

heit ab (Art. 6 Abs. 2 EU-Vertrag mit Bezug auf die

Stabilittspakts fr Sdosteuropa bestrebt, zwischen

Europische Menschenrechtskonvention [dort Art. 9]

den ehemals verfeindeten Volksgruppen ein Klima

und Art. 13 Abs. 1 EG-Vertrag).

der Verstndigung und des Austauschs zu schaffen.


Wie die Kriege der neunziger Jahre gezeigt haben, ist

Eine Benachteiligung aufgrund der Religionszuge-

hierbei die Achtung der Religionsfreiheit im Sinne

hrigkeit ist demnach verboten, insbesondere

gegenseitiger Toleranz von grundlegender Bedeu-

berufliche und wirtschaftliche Barrieren sollen

tung. Die Frage nach freier Religionsausbung ist

dadurch abgebaut/verhindert werden. Die Verwei-

beispielsweise aber auch in den Beitrittsverhandlun-

gerung einer Arbeitsstelle aufgrund der Religionszu-

gen mit der Trkei ein zentrales Thema: Zu einem

gehrigkeit des Bewerbers ist folglich ebenso un-

ihrer Hauptanliegen hat die Kommission die

zulssig, wie jede andere Diskriminierung aufgrund

Nichtdiskriminierung muslimischer und nicht-

des Alters, des Geschlechts oder der Herkunft.

muslimischer Minderheiten gemacht. Dies betrifft


vor allem deren derzeitigen Rechtsstatus, die bislang

Die Europische Union achtet und schtzt die

eingeschrnkten Eigentumsrechte und die Mglich-

einzelnen Religionen als Teil der kulturellen Identitt

keiten zur Ausbildung Geistlicher. Damit sorgt die EU

Europas. Die im Jahr 2000 proklamierte Charta der

nicht nur innerhalb ihrer Grenzen, sondern auch

Grundrechte stellt klar, dass nicht nur der Diskrimi-

darber hinaus fr die Durchsetzung des zentralen

nierung entgegenzutreten ist, sondern dass auch

Grundrechts auf freie Religionsausbung.

freie Religionsausbung mit ihren Bruchen und


Riten zu gewhrleisten sei. Da diese Riten bisweilen
weit in das tgliche Leben hineinreichen, toleriert
die EU diese ausdrcklich, insofern sie keine anderen
grundlegenden Rechte verletzen. Die EU achtet
zudem den jeweiligen Status von Kirchen und

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium des Innern (BMI)
Alt-Moabit 101 D
10559 Berlin
Tel.: 030-18681-0
E-Mail: poststelle@bmi.bund.de
www.bmi.bund.de
Eine Sammlung religionsrechtlicher
Bestimmungen in der EU bietet das Institut fr
Europisches Verfassungsrecht der Universitt
Trier:
http://www.uni-trier.de/~ievr/EUreligionsrecht/
index.html
Charta der Grundrechte:
http://europa.eu/scadplus/leg/de/lvb/l33501.htm

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DIE EUROPISCHE UNION SCHTZT VOR DISKRIMINIERUNG

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DIE EUROPISCHE UNION SCHTZT VOR DISKRIMINIERUNG

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Die Europische Union


erhht die Lebensqualitt fr Menschen mit Behinderungen

Eine offene Gesellschaft, die niemanden ausgrenzt

Menschen mit Behinderungen haben es besonders

und benachteiligten Personen gleiche Chancen zur

schwer, Arbeitspltze zu finden und dauerhaft zu

Teilhabe einrumt, ist das gemeinsame Ziel der

behalten. Die Arbeitslosenquote bei andauernd

Europischen Union. Nach Schtzungen der EU

gesundheitlich beeintrchtigten oder behinderten

leben ber 15 % aller Europerinnen und Europer

Personen ist EU-weit immer noch zu hoch. Um

mit dauerhaften Gesundheitsproblemen oder

Diskriminierungen im Arbeitsleben, u. a. aufgrund

einer Behinderung. Behinderung bedeutet in

einer Behinderung, zu verbieten, hat die EU bereits

vielen Fllen, dass Menschen in ihren krperlichen

im Jahr 2000 eine entsprechende europische

Funktionen, geistigen Fhigkeiten oder in ihrer

Richtlinie verabschiedet. Ende 2005 hat die EU den

seelischen Gesundheit eingeschrnkt sind und dass

von der Europischen Kommission entwickelten

deshalb ihre Teilhabe am Leben in der Gesellschaft

Aktionsplan zur Frderung der Chancengleichheit

beeintrchtigt ist. Die EU frdert aktiv ihre

von Menschen mit Behinderungen in einer erweiter-

beruflichen Mglichkeiten und gesellschaftliche

ten Europischen Union angenommen. Der Aktions-

Integration und leistet einen wichtigen Beitrag

plan beschreibt u. a. die erforderlichen Bedingun-

besonders beim Abbau von Barrieren, beispiels-

gen, um die Beschftigung von Menschen mit

weise bei der Nutzung der Informations- und

Behinderungen zu frdern und den ersten Arbeits-

Kommunikationstechnologie.

markt in der gesamten Union fr sie besser zugnglich zu machen. Rehabilitation statt Entlassung ist

Ziel der EU ist es, die Rechte der Menschen mit

deshalb auch das tragende Prinzip des betrieblichen

andauernden gesundheitlichen Einschrnkungen

Eingliederungsmanagements, das sich in vielen

oder Behinderungen strker zu bercksichtigen und

Unternehmen in der EU immer weiter durchsetzt.

die Chancengleichheit von Menschen mit Behinderungen zu frdern. Hindernisse, die diesem Ziel

Die EU tritt auch dafr ein, dass behinderte Men-

immer noch entgegenstehen, mssen weiter

schen die Informations- und Kommunikationstech-

abgebaut werden. Die EU hat sich daher darauf

nologien nutzen knnen. Schlielich geht in unserer

verstndigt, die Belange behinderter Menschen in

Gesellschaft oder unserer Arbeitswelt nichts mehr

allen relevanten Politikbereichen, wie Soziales,

ohne den Austausch von Informationen und Wissen.

Arbeit, Wirtschaft, Verkehr, Technologie und

Hiervon drfen Menschen mit Behinderungen nicht

Verbraucherschutz, zu bercksichtigen (Mainstrea-

ausgeschlossen werden. Daher frdert die EU die

ming). Ein Schwerpunkt liegt dabei auf der Herstel-

Verwirklichung von Barrierefreiheit z. B. im Internet

lung von Barrierefreiheit, indem etwa Produkte,

(eAccessibility). Nur wenn Webseiten barrierefrei

Dienstleistungen und die bauliche Umwelt in einer

gestaltet sind, knnen sie auch von behinderten

fr alle Menschen gleichermaen nutzbaren und

Menschen (insbesondere von sehbehinderten und

zugnglichen Form gestaltet werden. Fr Menschen

blinden Menschen) genutzt werden. Fr die

mit Behinderungen ist dies ein zentraler Punkt; von

barrierefreie Gestaltung der Webseiten gibt es

Barrierefreiheit profitieren aber letztlich auch alle

besondere technische Standards. Fr die Gestaltung

Brgerinnen und Brger der EU.

der ffentlichen Webseiten von Behrden und


Institutionen der Europischen Union ist die
Anwendung dieser Standards bereits Pflicht.

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DIE EUROPISCHE UNION SCHTZT VOR DISKRIMINIERUNG

Mit einer Informationskampagne gegen Diskriminierung stellt die EU heraus, dass Menschen mit
gesundheitlichen Einschrnkungen oder Behinderungen genauso am gesellschaftlichen und
wirtschaftlichen Leben teilnehmen knnen. Eine
weitere Welle der Sensibilisierung der ffentlichkeit
lsst auch das Europische Jahr der Chancengleichheit 2007 erwarten.

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Arbeit und Soziales (BMAS)
Wilhelmstrae 49
10117 Berlin
Tel.: 030-18527-0
www.bmas.bund.de
Die Beauftragte der Bundesregierung fr die
Belange behinderter Menschen
11017 Berlin
Tel.: 030-18527-2944
www.behindertenbeauftragte.de
EU-Antidiskriminierungs-Portal
www.stop-discrimination.info
Aktionsplan der EU:
http://ec.europa.eu/employment_social/index/
7003_de.html
Informationen der Europischen Kommission
zu eAccessibility:
http://ec.europa.eu/information_society/policy/
accessibility/com_ea_2005/a_documents/com_
2005-0425-f_de_acte.pdf

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DIE EUROPISCHE UNION SETZT SICH FR EINE SAUBERE UMWELT EIN

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Teil 10: Die Europische Union setzt sich


fr eine saubere Umwelt ein
Die Europische Union
strkt den globalen Klimaschutz

Die Vernderung des globalen Klimas ist heute


Realitt. Dabei herrscht weitgehende Einigkeit,

Stichwort Treibhauseffekt:

dass der Mensch erheblich zur weltweiten


Klimavernderung beitrgt. Die EU-Staaten sind

Der sogenannte Treibhauseffekt beschreibt die

daher bemht, der globalen Klimavernderung

Erwrmung der Erde durch Treibhausgase und

entgegenzuwirken vor allem durch eine Verringe-

Wasserstoff in der Atmosphre.

rung der Emissionen.

Natrliche Treibhausgase sind in der Atmosphre


seit eh und je vorhanden und haben Leben auf der

Die EU beschftigt sich seit den 1990er Jahren mit der

Erde erst ermglicht. Zu ihnen zhlen vor allem

globalen Klimavernderung. Diese ist allerdings ein

Wasserdampf, Kohlendioxid und Methan. Ohne

weltweites Problem. Die EU kmpft daher nicht fr

diese Gase und den Schutzmantel, den die Atmo-

europaweite Abkommen, sondern fr weltweite

sphre bildet, wre die Erde extremer Hitze bei

Manahmen zum Klimaschutz. Zu den wichtigsten

Sonneneinstrahlung und extremer Klte nach

Erfolgen zhlt das Protokoll ber Manahmen zur

Sonnenuntergang ausgesetzt. In hoher Konzentra-

Verringerung der Emissionen, das im Dezember

tion schaden Treibhausgase dem Klima jedoch:

1997 in Kyoto verabschiedet wurde (Kyoto-Protokoll).

Wie in einem Treibhaus etwa im heimischen


Garten steigt die durchschnittliche Temperatur

Das Kyoto-Protokoll enthlt Vereinbarungen zur

auf der Erde an. Es wird wrmer und das Klima

Senkung der Treibhausgas-Emissionen in den

verndert sich.

Staaten, die dieses Protokoll unterzeichnet haben.


Insgesamt hat sich die EU hohe Ziele gesetzt:
Im Jahr 2005 hat sich die EU zustzlich vorgenom Reduzierung des Ausstoes an Treibhausgasen

men, den weltweiten Anstieg der Durchschnittstem-

(Kohlendioxid, Methan, Distickstoffoxid,

peratur auf maximal 2 Celsius gegenber der

Fluorkohlenwasserstoffe [FCKW], perfluorierte

Temperatur zu begrenzen, die vor der industriellen

Kohlenwasserstoffe und Schwefelhexafluorid) bis

Revolution herrschte. Um dieses Ziel zu erreichen,

2012 um mindestens 8 % unter das Niveau von 1990

mssen die Industrielnder ihren Aussto an

Einbindung aller beteiligten Wirtschaftszweige,

Treibhausgasen deutlich reduzieren. Dazu hat die

neben der Industrie auch Verkehrs- und Forstwirt-

EU ein System fr den Handel mit Treibhausgas-

schaft

Emissionsrechten eingefhrt, das Anreize fr

Frderung innovativer Technologien

Unternehmen schafft, die Produktion umwelt-

Ausbau von Marktinstrumenten zur Drosselung

freundlich zu gestalten und den Aussto von

der Abgasemission wie Emissionsrechten


Einbindung in die Bekmpfung der Klimavernderung von allen Staaten, die die Umwelt
verschmutzen, das heit auch Lnder wie China,
die einen hohen Energiebedarf haben

Treibhausgasen europaweit zu senken.

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DIE EUROPISCHE UNION SETZT SICH FR EINE SAUBERE UMWELT EIN

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz
und Reaktorsicherheit (BMU)
Alexanderstrae 3
10178 Berlin
Tel.: 030-18305-0
www.bmu.de
Verbraucherinformationen:
www.treibhauseffekt.com

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Die Europische Union


frdert erneuerbare Energien

Steigende l- und Gaspreise erinnern uns daran,

Deutschland und andere EU-Staaten haben bereits

dass wir von Energie abhngig sind und fossile

damit begonnen, ihre Energiepolitik anzupassen

Energietrger nur begrenzt zur Verfgung stehen.

und die Herausforderungen der Zukunft in Angriff

Um bereits jetzt fr Alternativen zu sorgen, frdert

genommen. Besonders viel versprechend sind

die EU den Ausbau alternativer Energien, z. B. aus

Windenergie, Biomasse und Fotovoltaik. Die EU hat

Wind- oder Sonnenenergie. Bis 2010 sollen 21 % des

zudem zwei groe Frderprogramme aufgelegt, die

gesamten Stromverbrauchs in den EU-Staaten aus

wirtschaftliche Initiativen sowie die Forschung zur

erneuerbaren Quellen kommen.

Entwicklung regenerativer Energien untersttzen.

Erneuerbare Energietrger stellen eine wichtige

Die Bundesregierung hat sich zum Ziel gesetzt, bis

Energiequelle der Zukunft dar nicht nur im

2010 den Anteil erneuerbarer Energien am Gesamt-

Hinblick auf knappe fossile Ressourcen sowie

energieverbrauch der Deutschen auf mindestens

Umwelt- und Klimaschutz. Erneuerbare Energien

4,2 % zu erhhen. Bis 2020 soll der Anteil 10 % betra-

bieten auch ein groes wirtschaftliches Potenzial:

gen, beim Strom sogar mindestens 20 %. Bis 2050 soll

Im Jahr 2004 waren knapp 160 000 Menschen in

rund die Hlfte des deutschen Energieverbrauchs

Deutschland direkt oder indirekt im Bereich

aus regenerativen Quellen stammen.

erneuerbarer Energien beschftigt Tendenz


steigend.
Erneuerbare Energien sichern zudem die langfristige
Energieversorgung in Europa. Daher frdert die EU
die Gewinnung von Strom, Kraftstoffen und Wrme
aus Wind, Sonne, Biomasse, Wasser und Erdwrme.
Im Jahr 2001 einigten sich die EU-Staaten darauf
(Richtlinie 2001/77/EG), den Anteil regenerativer
Energien am gesamten Energieverbrauch in der EU
auf 12 % zu steigern. Dazu hat die EU zwei wichtige
Leitwerte festgesetzt: Der Anteil an alternativem
Strom soll bis 2010 auf 21 % des gesamten Stromverbrauchs ansteigen, der Anteil von Biokraftstoffen am
gesamten Kraftstoffverbrauch auf 5,75 %.

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13:03 Uhr

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DIE EUROPISCHE UNION SETZT SICH FR EINE SAUBERE UMWELT EIN

Ansprechpartner/Weiterfhrender Link
Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz und
Reaktorsicherheit (BMU)
Alexanderstrae 3
10178 Berlin
Tel.: 030-18305-0
www.bmu.de
http://www.erneuerbare-energien.de/inhalt

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DIE EUROPISCHE UNION SETZT SICH FR EINE SAUBERE UMWELT EIN

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Die Europische Union


verbessert die Sauberkeit der Meere

Unsere Meere sind vielfltigen Gefahren ausge-

Prfungen. In jedem Fall darf ein Schiff erst weiter-

setzt, vor allem durch Umweltverschmutzung.

fahren, wenn die Behrden grnes Licht geben.

Diesen Gefahren knnen wir mit nationalen Manahmen nicht ausreichend beikommen. Damit die

Die Internationale Schifffahrtsorganisation (IMO) hat

EU-Gewsser sauber bleiben, hat die EU gehandelt:

im Jahr 2003 beschlossen, gefhrliche Einhllentan-

Schiffe, die gefhrliche Gter transportieren,

ker wie die im November 2002 gesunkene Prestige

werden europaweit streng kontrolliert. Davon

ab 2005 aus dem Verkehr zu ziehen. Im Juni 2002 be-

profitieren auch wir Menschen: Baden ist in den

schloss die EU zudem die Einrichtung eines gemein-

Gewssern der EU unbedenklich.

schaftlichen berwachungs- und Informationssystems fr den Schiffsverkehr (Richtlinie 2002/59/EG).

Tankerunglcke ein Gau fr Meere, Tiere und die

Seit 1993 mssen Schiffe, die umweltverschmutzende

Bewohner, vor deren Ksten sich die Unflle er-

oder gefhrliche Gter an Bord haben, die Behrden

eignen und dort hufig einen erheblichen Umwelt-

des Zielhafens informieren. Seit 2002 arbeitet die EU

schaden anrichten: Am 16. Februar 1996 kentert die

an einem umfassenden Meldesystem, das die Behr-

Sea Empress vor Wales, tausende Tonnen Rohl

den noch besser informiert und zur Verhtung von

laufen aus und tten mehr als 20 000 Seevgel; am

Unfllen beitrgt.

12. Dezember 1999 zerbricht die Erika vor der


Bretagne, das auslaufende Schwerl verseucht das

Die EU hat nach der Erika-Katastrophe eine Europi-

Meer und die Kste; am 13. November 2002 bricht die

sche Agentur fr Maritime Sicherheit (EMSA)

Prestige vor Galizien auseinander und fhrt zur

eingerichtet. Mit Hauptsitz in Lissabon erforscht die

schlimmsten Umweltkatastrophe Spaniens.

EMSA die Umstnde und Faktoren, die Katastrophen


auf See verursachen, und erarbeitet Empfehlungen.

Die EU hat daraus gelernt und setzt auf Prvention:

Die EMSA bewertet auch die Effektivitt der

Ihr Ziel ist die drastische Verringerung der Anzahl

vorhandenen Vorschriften und macht Vorschlge

unternormiger Schiffe in EU-Gewssern das heit

zur Verbesserung der Sicherheit in europischen

aller Schiffe, die moderne Standards nicht erfllen

Gewssern.

oder deren Besatzung schlecht ausgebildet ist. Dazu


kontrollieren die Behrden der EU-Staaten vor allem

Ganz verhindern kann die EU Katastrophen auf den

Schiffe, die nicht bereits in einem anderen EU-Staat

Meeren wohl nicht. Jedoch kann sie mit ihren

berprft wurden oder von dort stammen. Insge-

internationalen Partnern das Risiko deutlich senken.

samt mssen pro Jahr 25 % aller Schiffe, die Hfen im

Jacques Barrot, EU-Kommissar fr Transport und

EU-Raum anlaufen, kontrolliert werden.

Verkehr, bringt dies auf den Punkt: Die EU msse die


schwerwiegenden Fahrlssigkeiten um jeden Preis

Die Behrden prfen dabei den Gesamtzustand des

bekmpfen. Die Androhung von Sanktionen wird

Schiffes, die hygienischen Verhltnisse, den tech-

helfen, unsere Ksten zu schtzen.

nischen Standard, die Sicherheitsvorkehrungen


und die Besatzung. Bestehen Zweifel, dass die hohen
EU-Standards erfllt sind, kommt es zu weiteren

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DIE EUROPISCHE UNION SETZT SICH FR EINE SAUBERE UMWELT EIN

Badequalitt
Sonnenhungrige knnen sich freuen: Europas
Badegewsser sind ganz berwiegend sauber. Vor
allem in Deutschland, Frankreich, Spanien, Italien
oder Griechenland kann das Baden im Meer ohne
Sorge genossen werden. Jhrlich untersucht die EUKommission die Wasserqualitt an Europas Strnden
und in Binnengewssern. Fr die alten und neuen
Mitgliedstaaten steht fest: Die Qualitt der Strnde
und Badegewsser ist berwiegend gut bis sehr gut.
Die EU sichert dies durch eine Doppelstrategie:
Sicherheit auf den Meeren und hohe Anforderungen
an Strnde und Badegewsser.

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Umwelt, Naturschutz
und Reaktorsicherheit (BMU)
Alexanderstrae 3
10178 Berlin
Tel.: 030-18305-0
www.bmu.de
Bericht der EU-Kommission zur Qualitt
der Badegewsser in der Badesaison 2004:
http://ec.europa.eu/water/waterbathing/report2005/ce_2005_1196_txt_de.pdf

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DIE EUROPISCHE UNION FRDERT BILDUNG UND AUSBILDUNG

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Teil 11: Die Europische Union frdert Bildung


und Ausbildung
Die Europische Union
ermglicht ein flexibles und effektives Studium europaweit

Auslandserfahrung zhlt heute fast zum Standard-

Erasmus von Rotterdam (1466/14691536),

bestandteil eines Studiums vor allem aus Sicht

Philosoph, Philologe und Theologe aus den

potenzieller Arbeitgeber. Die EU frdert den

Niederlanden, lebte und arbeitete in verschiedenen

Austausch von Studierenden schon seit Mitte der

Teilen Europas. Seine Passion war die Suche nach

1980er Jahre im Rahmen des Erasmus-Pro-

neuen Erkenntnissen und Erfahrungen, die er durch

gramms. Bisher waren 1,5 Millionen Studierende

Reisen und den unmittelbaren Kontakt mit

und Lehrkrfte schon einmal als Erasmus-

Menschen aus anderen Kulturen gewann.

Student oder Dozent im Ausland.


Seit 1987 frdert das Erasmus-Programm der EULAuberge espagnole Barcelona fr ein Jahr:

Kommission den Austausch von Studierenden und

Den meisten Erasmus-Studentinnen und -Studenten

Lehrkrften sowie die Zusammenarbeit europischer

ist dieser europische Kultfilm aus dem Jahr 2002 ein

Hochschulen. Erfolgreiche Bewerber erhalten ein

Begriff. Wer die Erfahrung eines Erasmus-Aufenthal-

Stipendium, das die Lebenshaltungskosten bezu-

tes gemacht hat, kann sich in vielen Szenen gut in die

schusst. Das Programm erfreut sich ausgesprochen

Rolle des franzsischen Hauptdarstellers Xavier

groer Beliebtheit: Seit 1987 waren 1,5 Millionen

hineinversetzen, der die Hhen und Tiefen eines

Studierende und Lehrkrfte im Rahmen des Erasmus-

Erasmus-Jahres in Barcelona erlebt. Erasmus ist das

Programms an einer von 3 500 Hochschuleinrichtun-

EU-Programm zur Frderung der Mobilitt im

gen in 31 Lndern. Aus Deutschland kamen mehr als

Hochschulbereich.

215 000.

Alle sind sich einig:

Whrend des Erasmus-Aufenthaltes habe ich viel frs

Erasmus ist eine tolle Erfahrung!

Leben gelernt: Toleranz, Verantwortung und die


Fhigkeit, anderen gegenber offen zu sein.

Ein Erasmus-Jahr im Ausland ersetzt viele Stunden im

(Ania, Polin, Erasmus in Frankreich)

Hrsaal! Die schnen und interessanten Erfahrungen


whrend meines Erasmus-Jahres wrden in kein Buch

Whrend meines Erasmus-Aufenthaltes im Ausland

der Welt passen. Man muss es einfach selbst erleben!

habe ich gelernt, mein eigenes Land aus einem

(Annette, 24, Deutsche, Erasmus in Frankreich)

anderen Blickwinkel zu sehen. Ich hatte auch das


Gefhl, etwas zur Integration Europas beizutragen.

Erasmus ist nicht nur einfach ein Austausch, sondern

Die EU wird auf einmal viel weniger abstrakt.

eine Schatztruhe fr das sptere Leben. Der Zugang

(Florian, 24, Deutscher, Erasmus in Spanien)

zum Programm ist nicht viel aufwendiger als die


Anmeldung zu einem Tpferkurs. Und durch den

Erasmus macht Dich zum Europer. Trotz aller

engen Kontakt vieler verschiedener Nationen trgt

Unterschiede hneln wir uns alle mehr, als wir meinen.

das Programm zum Frieden in Europa bei.

Ich habe nicht nur Italien, sondern auch Belgien,

(Francesca, 22, Italienerin, Erasmus in Frankreich)

Ungarn und Spanien kennen gelernt. Erasmus ist die


schnste Art von Vlkerverstndigung.
(Leo, 28, Deutscher, Erasmus in Italien)

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DIE EUROPISCHE UNION FRDERT BILDUNG UND AUSBILDUNG

Ziellnder waren neben den 27 Mitgliedstaaten der


EU Island, Liechtenstein, Norwegen und die Trkei.
Deutschland liegt dabei 2004 und 2005 mit ber
17 000 Austauschstudentinnen und -studenten an der
Spitze aller Erasmus-Ziellnder, vor Frankreich und
Spanien.
Neben der finanziellen Untersttzung von Austauschstudenten und Dozenten durch Stipendien
wird durch das Programm auch die Anerkennung
von Studienleistungen durch das sogenannte
European Credit Transfer and Accumulation System
(ECTS) geregelt.

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Deutscher Akademischer Austausch Dienst
(DAAD):
Gruppe EU-Programme, Bologna-Prozess
Kennedyallee 50
53175 Bonn
Tel.: 0228-882-0
E-Mail: erasmus@daad.de
www.daad.de; www.eu.daad.de
Weitere Informationen:
www.ec.europa.eu/education/index_de.html
www.erasmus-berichte.de

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DIE EUROPISCHE UNION FRDERT BILDUNG UND AUSBILDUNG

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Die Europische Union


untersttzt Schulpartnerschaften

Seit 1995 frdert die Europische Union die

Die Comenius-Schulprojekte helfen Schulen, ihr

europaweite Zusammenarbeit von Schulen

Angebot zu erweitern und Aktivitten in den

jeglicher Art im Rahmen des Comenius-Pro-

Lehrplan zu integrieren, die den Schleraustausch

gramms. Ganz im Sinne des Namensgebers fr

und die interkulturelle Dimension frdern. Schler

dieses EU-Programm lernen Schlerinnen und

und Lehrkrfte entwickeln so ein interkulturelles

Schler durch die gemeinsame Arbeit die Sitten

Bewusstsein und ein Gefhl der Zusammengehrig-

und Bruche anderer Lnder kennen und knpfen

keit, der Aufgeschlossenheit und der Toleranz

Freundschaften, die ein Leben dauern knnen.

innerhalb der Europischen Union und auch


gegenber anderen Kulturen. Sie tragen zudem dazu

Karin Laser, Comenius-Projektleiterin der Wilhelm-

bei, dass Lernergebnisse durch die praktische und

Leuschner-Schule in Darmstadt, bringt es auf den

aktive gemeinsame Arbeit besser werden und dass

Punkt: Zusammen singen strkt das Gemeinschafts-

das Arbeiten mehr Freude macht!

gefhl zumindest in ihrem europischen Schlerchor, der sich genau dies zum Ziel gesetzt hat.

Ebenso wie das Erasmus-Programm zum Austausch


von Studierenden erfreut sich das Comenius-

Der Theologe, Philosoph und Pdagoge Johann

Programm groer Resonanz: Im Schuljahr 2005/06

Amos Comenius (15921670) war einer der Grnder-

waren deutsche Schulen mit 1 241 Projekten beteiligt.

vter des modernen Bildungswesens. Als Gymna-

Im Schuljahr 1995/96 d. h. zehn Jahre zuvor waren

siallehrer und Autor vieler Bcher verknpfte er

es noch 185 Projekte.

erstmals Sachunterricht und lateinischen Sprachunterricht. Sein Kinderbilderbuch von 1658 ist das
erste illustrierte Kinderbuch und zugleich die erste
Enzyklopdie fr Kinder.

Das Comenius-Programm der EU-Kommission


untersttzt Schulpartnerschaften, Netzwerke sowie
Projekte fr die Aus- und Fortbildung von Lehrern.
Das Ziel des Programms ist es, die Qualitt des
Unterrichts zu verbessern, dessen europische
Dimension zu verstrken, den Sprachenerwerb sowie
die Mobilitt zu frdern und das interkulturelle
Bewusstsein der Schlerinnen und Schler zu
steigern.

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DIE EUROPISCHE UNION FRDERT BILDUNG UND AUSBILDUNG

Musik fr Europa
Sie kommen aus allen Himmelsrichtungen: Mehr als

Realschule in Darmstadt jeweils ein Jahr lang

170 Schlerinnen und Schler aus fnf Lndern bilden

Unterricht in Franzsisch, Ungarisch und Schwedisch.

zusammen einen europischen Chor. Mit dabei sind

Die Verstndigung zwischen den fnf Nationalitten

Deutsche, Franzosen, Schweden, Ungarn und

klappt ausgezeichnet, freut sich Chorleiter Hans

Rumnen. Seit 2003 treffen sich die Schlerinnen und

Dieter Mller. An dem Projekt beteiligt sind neben

Schler in regelmigen Abstnden und geben

den Fremdsprachen und Musik auch noch andere

Konzerte in Darmstadt, Saint-Loubs, Stockholm,

Fachbereiche. In Erdkunde befassen sich die

Szentes und Jimbolia. Das Repertoire reprsentiert

Schlerinnen und Schler mit den Partnerstdten, in

die kulturellen Gemeinsamkeiten in der Musik ihrer

Geschichte geht es um internationale Beziehungen

Vlker. Damit auch die sprachliche Basis stimmt,

und in Kunst gestalten die Schlerinnen und Schler

erhalten die jungen Chorsngerinnen und -snger aus

die Titelseite fr den Internet-Auftritt, den sie im

den Klassen 6 bis 8 der Wilhelm-Leuschner Haupt- und

Informatik-Unterricht betreuen.

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Pdagogischer Austauschdienst
Nassestrae 8
53113 Bonn
Tel.: 0228-501-0
www.kmk.org/pad/home.htm
Informationen der EU-Kommission zum
Comenius-Programm:
http://ec.europa.eu/education/programmes/
socrates/comenius/index_de.html

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DIE EUROPISCHE UNION FRDERT BILDUNG UND AUSBILDUNG

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Die Europische Union


frdert die Berufsbildung der Brgerinnen und Brger

Auslandserfahrung wird durch die Internationali-

Im Vordergrund steht die Untersttzung von

sierung der Mrkte immer wichtiger. Damit mg-

Projekten, die die europaweite Mobilitt von Aus-

lichst viele Menschen den Arbeitsmarkt jenseits

zubildenden frdern: Einrichtungen der beruflichen

der eigenen Landesgrenze einmal kennenlernen

Bildung erhalten fr Mobilittsprojekte Zuschsse

und ihre beruflichen Chancen steigern knnen,

der Europischen Union. Insgesamt nehmen

frdert die Europische Union die berufliche

31 Lnder an den Mobilittsmanahmen teil: neben

Mobilitt von Auszubildenden im Rahmen des

den 27 Mitgliedstaaten der EU auch Island, Liechten-

Leonardo da Vinci-Programms.

stein, Norwegen und die Trkei. Im Jahr 2005 haben


insgesamt 8 108 Deutsche Auslandserfahrung im

Das Frderprogramm Leonardo da Vinci wurde

Rahmen von Leonardo-Projekten gesammelt.

im Jahr 1995 von der EU-Kommission ins Leben


gerufen, um Auszubildenden, Teilnehmern an

Um internationale Qualifikationen europaweit

Weiterqualifizierungsmanahmen sowie Ausbildern

einheitlich zu dokumentieren, hat seit 2005 jede

und Berufsbildungsverantwortlichen einen

Brgerin und jeder Brger die Mglichkeit, den

Ausbildungsaufenthalt im Ausland zu ermglichen.

Europass Mobilitt zu verwenden. In ihm werden alle

Auszubildende und Mitarbeiter lernen dadurch ber

Lernaufenthalte, die im Rahmen von Ausbildung,

Sprach- und Kulturgrenzen hinweg mit anderen

Studium oder Weiterbildung absolviert wurden,

Menschen zusammen zu arbeiten. Sie erwerben

bersichtlich aufgefhrt.

internationale Berufskompetenz und erweitern den


eigenen Horizont. Dadurch leistet es einen wichtigen
Beitrag zu einer verstrkten Zusammenarbeit der EUMitgliedstaaten in der Berufsbildung.

Wie kein anderer seiner Zeit verstand es Leonardo


da Vinci (14521519), Kreativitt und Wissenschaften miteinander zu verbinden. Leonardo da Vinci
stammte aus der Toskana und ist als Universalgenie
bekannt. Sein Leben lang strebte er nach Bildung
und Wissen. Als Maler war er ebenso erfolgreich wie
als Architekt, khner Erfinder und leidenschaftlicher
Naturforscher.

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DIE EUROPISCHE UNION FRDERT BILDUNG UND AUSBILDUNG

Mit Leonardo in Wien

zu beurteilen. Auerdem hat der gemeinsame


Aufenthalt mich und meine Kollegen eng zusammen-

Die Flughafen Mnchen GmbH bietet Auszubilden-

geschweit.

den schon seit vielen Jahren die Mglichkeit, im

Nach Feierabend und am Wochenende standen

Rahmen des Leonardo da Vinci-Programms der EU ein

Kultur und Ausgehen in Wien auf dem Programm. Ich

Auslandspraktikum zu absolvieren. So konnte ich

konnte die Stadt ganz anders erkunden, als dies als

whrend meiner Ausbildung zum Mechatroniker

Tourist mglich gewesen wre. Man glaubt gar nicht,

zusammen mit vier weiteren Azubis drei Wochen lang

wie viele feine Unterschiede es zwischen Deutschland

den Flughafen Wien kennenlernen.

und sterreich gibt.

Die Highlights dieser Zeit waren, persnliche

Ich denke, dass sterreich nicht der einzige Eintrag in

Kontakte zu knpfen und die bekannten Ablufe im

meinem Europass bleiben wird.

eigenen Unternehmen aus einer anderen Perspektive

(Matthias Lex, 22, Deutscher, Praktikum in sterreich)

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Nationale Agentur Bildung fr Europa beim
Bundesinstitut fr Berufsbildung
Robert-Schuman-Platz 3
53113 Bonn
Tel.: 0228-107-1608
E-Mail: leonardo@bibb.de
www.na-bibb.de/leonardo
Informationen zum
Leornado Da Vinci-Programm:
www.sokrates-leonardo.de
http://ec.europa.eu/education/programmes/
leonardo/leonardo_en.html

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DIE EUROPISCHE UNION FRDERT BILDUNG UND AUSBILDUNG

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Die Europische Union


untersttzt grenzberschreitendes Forschen

Wissen ist Macht wusste der englische Philosoph

Ausgezeichnete europische Wissenschaftlerinnen

Francis Bacon schon im 16. Jahrhundert. Die

und Wissenschaftler der unterschiedlichsten

Europerinnen und Europer sind dieser Erkennt-

Karrierestufen knnen auf diese Weise von wenigen

nis gefolgt: Die EU bringt nahezu ein Drittel des

Monaten bis zu drei Jahren im Ausland forschen.

weltweiten wissenschaftlichen Know-hows hervor.

Das Programm umfasst fnf Bereiche:

Dazu untersttzt die EU die Mobilitt von


Forschern und Wissenschaftlern mit den Marie-

Forschererstausbildung: Untersttzung der

Curie-Manahmen im EU-Forschungsrahmen-

strukturierten Ausbildung von Nachwuchswissen-

programm finanziell.

schaftlern, insbesondere Doktoranden, in


grenzberschreitenden europischen Netzen

In vielen Bereichen sind die Europer mit ihrer

Lebenslange Ausbildung und Laufbahnentwick-

Forschung weltweit fhrend: vor allem in Chemie,

lung: Frderung der individuellen Kompentenzen

Physik, Pharmazeutik, Raumfahrt sowie in der

und der beruflichen Weiterentwicklung von

Telekommunikation und im Verkehrssektor. Auch in

erfahrenen Forschern durch individuelle

der medizinischen Forschung und in den Umwelt-

Forschungsaufenthalte im europischen Ausland

wissenschaften hat sich Europa verdient gemacht.

Partnerschaften zwischen Industrie und Akade-

Damit dies so bleibt, untersttzt die Europische

mien: Untersttzung der Zusammenarbeit und

Union qualifizierte Wissenschaftlerinnen und

des Austauschs zwischen dem akademischen und

Wissenschaftler in ihrer Ausbildung und frdert ihre

dem industriellen Bereich

Mobilitt. Eine deutliche Erleichterung: Frher war

Internationale Dimension: Untersttzung der

es eine Herausforderung, einmal eine Zeit lang im

Zusammenarbeit von europischen und auereu-

Ausland zu forschen. Frdermittel waren meist

ropischen Forschern, insbesondere durch

schwer aufzutreiben und der organisatorische

individuelle Forschungsaufenthalte

Aufwand war recht hoch.

Spezielle Manahmen: Aktivitten zur Sensibilisierung der ffentlichkeit, zur Verbesserung von

Die Marie-Curie-Manahmen der EU-Kommission

Laufbahnaussichten fr Forscher, zur Beseitigung

untersttzt Forscherinnen und Forscher aller

von Mobilittshindernissen

Fachbereiche finanziell.
Die Marie-Curie-Manahmen stehen allen Bereichen
Marie Curie (18671934) erhielt 1903 mit ihrem

und Themen der Forschung und technologischen

Mann Pierre Curie und Henri Becquerel den

Entwicklung, die unter den EG-Vertrag fallen, offen.

Nobelpreis fr Physik und 1911 den Nobelpreis fr

Wesentliche Kriterien sind die berzeugungskraft

Chemie. 1906 wurde sie die erste Professorin an der

des Projektes und die Exzellenz der Wissenschaftle-

Pariser Sorbonne. Curie erforschte mit ihren

rinnen und Wissenschaftler.

Kollegen radioaktive Stoffe und schuf eine wichtige


Grundlage fr die heutige Medizin und Technik.

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DIE EUROPISCHE UNION FRDERT BILDUNG UND AUSBILDUNG

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr Bildung und Forschung
(BMBF)
Dienstsitz Berlin
Hannoversche Strae 2830
10115 Berlin
Tel.: 01888-57-0
www.bmbf.de
Alexander von Humboldt-Stiftung
Jean-Paul-Strae 12
53173 Bonn
Tel.: 0228-833-0
E-Mail: mariecurie@avh.de
www.humboldt-foundation.de/mariecurie

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DIE EUROPISCHE UNION IST EIN EUROPA DER KULTUREN

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Teil 12: Die Europische Union


ist ein Europa der Kulturen
Die Europische Union
frdert europische Filme

Europische Filme sind wie Europa selbst: bunt,

Durch ihre Manahmen zur Filmfrderung hat die

vielfltig, tiefgrndig und immer neu. Die EU greift

Europische Union den Programmanteil an

Regisseuren und Produzenten seit 1990 finanziell

europischen Filmen in den Kinos deutlich gestei-

unter die Arme: Das MEDIA-Programm frdert

gert. Die Wettbewerbsfhigkeit der cineastischen,

europische Produktionen sowie die Ausbildung

audiovisuellen und multimedialen Industrie Europas

und den Austausch europischer Filmemacher.

wird gestrkt.

Eine junge Franzsin verzaubert die Welt durch

Doch das ist nicht alles. Das MEDIA-Programm

kleine Gesten, die das Leben verndern, ein junger

untersttzt zustzlich die Ausbildung von Produzen-

Deutscher kmpft um die Gesundheit seiner Mutter:

ten, Drehbuchautoren, Dramaturgen und TV-

Die fabelhafte Welt der Amlie und Good Bye,

Redakteuren. Europas Nachwuchs soll frhzeitig

Lenin sind nur zwei in einer Reihe europischer

vernetzt werden und mglichst reibungs- und

Filme, die die Kinoleinwnde und die Herzen vieler

grenzenlos zusammenarbeiten.

Kinobesucher eroberten.
Europas Kultur ist reichhaltig und extrem vielfltig
das soll sich auch in den europischen Filmen
widerspiegeln. Sie erzhlen nicht nur interessante
Geschichten, sondern vermitteln ein Bild des Lebens
in den verschiedenen Teilen Europas.
Um die Vielfalt europischer Filme zu frdern, hat
die EU-Kommission daher das MEDIA-Programm
aufgelegt, das europische Filmemacher nachhaltig
untersttzt. Mit dem Programm subventioniert die
Europische Union seit 1990 Kino- und Fernsehfilme
sowie TV-Serien, Dokumentarfilme, Animationsfilme
und Multimediaprojekte. Ohne diese Frderung
knnte manche europische Filmidee nicht umgesetzt, international vertrieben, verbreitet und
vermarktet werden. MEDIA bernimmt bis zu 50 %
der entstehenden Kosten fr einen Film.

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
MEDIA Desk Deutschland
Friedensallee 1416
22765 Hamburg
Tel.: 040-39065-85
E-Mail: info@mediadesk.de,
http://www.mediadesk.de
Europische Audiovisuelle Informationsstelle:
http://www.obs.coe.int

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DIE EUROPISCHE UNION IST EIN EUROPA DER KULTUREN

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DIE EUROPISCHE UNION IST EIN EUROPA DER KULTUREN

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Die Europische Union


respektiert die Sprachenvielfalt in Europa

Die Sprache ffnet die Tren zu Menschen anderer

Am 1. Januar 2007 kommen Irisch und durch den

Kulturen. Wer unterschiedliche Sprachen lernt,

Beitritt Bulgariens und Rumniens zur EU Bulgarisch

versteht das Leben und die Kultur in anderen

und Rumnisch hinzu.

Lndern besser. Die EU respektiert und frdert seit


ihrer Grndung die Vielfalt der Sprachen in Europa:

Die EU frdert zudem den Erhalt der Regional- und

Ab 1. Januar 2007 zhlt die EU 23 Amtssprachen

Minderheitensprachen in der Europischen Union.

mehr als jede andere Organisation der Erde.

Dies ist ein wichtiges Ziel, da innerhalb der EU mehr


als 40 Millionen Menschen eine Sprache sprechen,

Sprachen machen mobil und flexibel. Gleichzeitig

die nicht die Amtssprache ihres Herkunftslands ist,

drfen fehlende Sprachkenntnisse kein Hindernis fr

wie Bretonisch, Friesisch, Sorbisch oder Walisisch,

EU-Brgerinnen und EU-Brger sein, sich ber die EU

und daher auf Dauer verloren gehen knnten.

zu informieren und politisch aktiv zu sein. Besonders


fr die Brgerinnen und Brger ist es wichtig, dass
sich die EU nicht auf eine Sprache festgelegt hat: Die

Ein wichtiger Satz in allen Sprachen

Europische Union verfasst ihre Rechtsvorschriften


in allen Amtssprachen. Jede Unionsbrgerin und

Jeg elsker dig (Dnisch)

jeder Unionsbrger kann sich in der Amtssprache des

Ich liebe dich (Deutsch)

Heimatlandes an die Verwaltung und die politischen

I love you (Englisch)

Einrichtungen der EU wenden zum Beispiel an

Mina armastan sind (Estnisch)

den Europischen Brgerbeauftragten und erhlt

Rakastan sua (Finnisch)

Antwort in ihrer/seiner Sprache.

Je taime (Franzsisch)

Auch die Europaparlamentarier haben das Recht, im

Sayapo (Griechisch)

Plenum in ihrer Muttersprache zu sprechen ein Plus

Ti amo (Italienisch)

nicht nur fr die Abgeordneten selbst, sondern auch

Es tevi milu (Lettisch)

fr die Brgerinnen und Brger, die sie in Straburg

Tave myliu (Litauisch)

und Brssel vertreten.

Jien inhobbok (Maltesisch)


Ik hou van jou (Niederlndisch)

Die Europische Union untersttzt die sprachliche

Kocham cie (Polnisch)

Vielfalt Europas und respektiert auf Wunsch die

Te amo (Portugiesisch)

Sprache jedes ihrer Mitgliedstaaten als offizielle

Jag lskar dig (Schwedisch)

EU-Amtssprache. Bis 2004 hatte die EU bei fnfzehn

Lubim ta (Slowakisch)

Mitgliedstaaten elf Amtssprachen. Seit der Erweite-

Ljubim te (Slowenisch)

rung der EU um zehn neue Mitgliedstaaten zum

Te quiero (Spanisch)

1. Mai 2004 ist die Zahl der EU-Amtssprachen auf

Miluji te (Tschechisch)

zwanzig angestiegen: Dnisch, Deutsch, Englisch,

Szeretlek (Ungarisch)

Estnisch, Finnisch, Franzsisch, Griechisch, Italienisch, Lettisch, Litauisch, Maltesisch, Niederlndisch,


Polnisch, Portugiesisch, Schwedisch, Slowakisch,
Slowenisch, Spanisch, Tschechisch und Ungarisch.

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
EUROPA-Sprachenportal:
http://europa.eu/languages/de/home
Europisches Bro fr Sprachminderheiten
(EBLUL):
www.eblul.org

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DIE EUROPISCHE UNION IST EIN EUROPA DER KULTUREN

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DIE EUROPISCHE UNION IST EIN EUROPA DER KULTUREN

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Die Europische Union


bewahrt die kulturelle Vielfalt

Die EU verbindet Menschen mit unterschiedlichen

Die gemeinsamen historischen Wurzeln der Euro-

historischen und kulturellen Hintergrnden: vom

per reichen mehr als 3 000 Jahre zurck. Jerusalem,

Nordkap bis Gibraltar und von den Azoren bis zum

Rom und Athen sowie arabische, keltische, germani-

Schwarzen Meer. Aber sie ist kein Schmelztiegel,

sche und slawische Einflsse haben das Bild Europas

in dem sich unterschiedliche Kulturen auflsen.

geprgt. In Europa ist Geschichte greifbar nah, sei es

Vielmehr frdert die EU die kulturelle Vielfalt

beim zuflligen Fund antiker berreste beim

Europas: Sie schtzt die Sitten und Gebruche

Umgraben eines Ackers in Griechenland oder beim

einzelner Regionen und Gegenden ebenso wie das

alltglichen Gebrauch der Euro-Scheine, deren

kulturelle Erbe Europas insgesamt.

Motive an die Architekturepochen Europas erinnern.

Andere Lnder, andere Sitten: In Europa lsst sich ein

Was fr Geld und steinerne berreste vergangener

Fest der Kulturen feiern. Regionale Bruche und

Zeiten gilt, zeigt sich auch in der Literatur, der Philo-

kulinarische Kstlichkeiten sind ausgesprochen

sophie und der Kunst: Goethe und Kafka, Shakespe-

vielfltig und gehren zum europischen Leben

are und Beckett, Platon und Rousseau, Michelangelo

dazu. Die Europische Union setzt sich aktiv fr die

und Picasso, Bach und die Beatles europische

kulturelle Vielfalt ihrer Mitgliedstaaten ein: durch

Kultur hat viele Gesichter, die beeindrucken und das

gezielte Frderung der regionalen Identitten, der

europische kulturelle Erbe prgen.

Traditionen oder der Sprachen und den Schutz


regionaler Spezialitten.
Die EU schtzt regionale Kstlichkeiten

Welche Bedeutung die EU-weit geschtzten


Produkte fr die Region haben, verdeutlichen unter

Aachener Printen, Prosciutto di Parma, Tiroler Speck

anderem die Spreewlder Gurken, die nicht zuletzt

oder Roquefort stehen beispielhaft fr eine Vielzahl

mit dem mehrfach preisgekrnten Film Good bye,

regional bedeutsamer und traditioneller Erzeugnisse,

Lenin von Wolfgang Becker ber die regionalen

die die Europische Union gegen Missbrauch schtzt

Grenzen hinaus Berhmtheit erlangten. Bereits Ende

und deren Einzigartigkeit, die auf deren Herkunft

des 17. Jahrhunderts entwickelte sich der Gurkenan-

beruht, sie zu bewahren sucht.

bau zum bedeutendsten Erwerbszweig der Region.

Je nach Eigenschaften knnen regionale Kstlichkei-

Heute wird die kleine grne Spezialitt ausschlielich

ten als geschtzte Ursprungsbezeichnung,

von Betrieben, die im Wirtschaftraum Spreewald im

geschtzte geografische Angabe oder garantiert

Sden Brandenburgs ansssig sind, verarbeitet. Ihr

traditionelle Spezialitt im Register der EU eingetra-

Anbau beeinflusst aber nicht nur wirtschaftlich,

gen und damit vor Nachahmung geschtzt werden.

sondern auch sozial und kulturell das Leben der

Mittlerweile sind es ber 720 Bezeichnungen von

Menschen in dieser Region. Feste wie der Spreewl-

regionalen Erzeugnissen und von Spezialitten aus

der Gurkentag oder die Krnung des Spreewlder

16 Lndern, die im Rahmen von EU-Qualittsregelun-

Gurkenknigspaares erinnern an die lange Tradition

gen eingetragen wurden. 36 Produkte davon sind

des Gurkenanbaus, die bis ins 7./8. Jahrhundert

deutscher Herkunft.

zurckreicht.

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Die kulturelle Dimension Europas beeindruckt auch


andere etwa Touristen aus Japan oder den USA, die
einmal die deutsche Kche genieen oder die
berreste des alten Roms auf dem Palatin bewundern wollen.

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
bersichtsseite der EU-Kommission zum Thema
Schutz und Aufwertung von besonderen
Agrarerzeugnissen und Lebensmitteln:
http://ec.europa.eu/agriculture/foodqual/
quali1_de.htm
Europisches Kulturportal:
http://ec.europa.eu/culture/portal/index_de.htm
http://ec.europa.eu/culture/eac/index_en.html

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DIE EUROPISCHE UNION IST EIN EUROPA DER KULTUREN

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DIE EUROPISCHE UNION IST EIN EUROPA DER KULTUREN

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Die Europische Union


frdert das Zusammengehrigkeitsgefhl in Europa

Seit 2000 hat die Europische Union einen


Leitspruch: In Vielfalt geeint. Er drckt aus, was

Fr seine berhmte Neunte Symphonie lie sich

die EU ausmacht: Die Europische Union eint die

Ludwig van Beethoven von Friedrich Schiller

Vlker ihrer Mitgliedstaaten in Frieden, Demokra-

inspirieren, der 1786 die Ode an die Freude schuf.

tie und Wohlstand. Zugleich respektiert sie

Schillers Vision Alle Menschen werden Brder

Europas Vielfalt an Kulturen, Sitten, Traditionen

schien auch der EU ideal fr eine Europahymne: in

und Sprachen.

der universalen Sprache der Musik kommen die


Werte des geeinten Europas zum Ausdruck. Die

Symbole erleichtern die Identifikation von Menschen

Europahymne ersetzt nicht die Nationalhymnen der

mit politischen Systemen und vermitteln Brgern-

Mitgliedstaaten, sondern versinnbildlicht Europas

he. Die EU hat mit der Europafahne, dem Europatag

Einheit in der Vielfalt.

und der Europahymne wichtige Symbole, die sie


pflegt und die an das gemeinsame Erbe der EU-Europer erinnern.

Jedes Jahr feiert die Europische Union am 9. Mai


ihren eigenen Feiertag den Europatag. Dieser Tag

Die europische Flagge ist das Symbol der EU, das fr

hat fr Europa eine besondere Bedeutung: Am 9. Mai

die Einheit und Identitt Europas steht. Der Kreis der

1950 unterbreitete der damalige franzsische Auen-

goldenen Sterne steht fr die Solidaritt und

minister Robert Schuman erstmals einen Vorschlag

Harmonie zwischen den europischen Vlkern.

zur schrittweisen Vereinigung Europas als uner-

Die Zahl der Sterne hat nichts mit der Anzahl der

lssliche Voraussetzung fr Frieden, Demokratie und

Mitgliedstaaten zu tun: Die Zahl zwlf steht tradi-

Wohlstand im Europa der Nachkriegszeit.

tionell fr Vollkommenheit, Vollstndigkeit und

Mit seinem Vorschlag, der als Schuman-Erklrung

Einheit wie die zwlf Monate des Jahres oder die

bekannt wurde, legte Robert Schuman den Grund-

zwlf Stunden auf dem Ziffernblatt der Uhr. Danach

stein fr die heutige Europische Union. Seit 1985

strebt auch Europa.

dem Jahr, in dem die Einheitliche Europische Akte


ausgearbeitet wurde wird in der EU der 9. Mai jeden

Die EU hat nicht nur eine Flagge, sondern auch eine

Jahres als Europatag gefeiert. Die Vertretungen der

Hymne. Als Melodie wurde ein kulturelles Erbstck

EU-Kommission in jedem Mitgliedstaat, Ministerien

Europas gewhlt: die Ode an die Freude aus der

und Brgervereinigungen organisieren Veranstal-

Neunten Symphonie des deutschen Komponisten

tungen und Feierlichkeiten, um zusammenzu-

Ludwig van Beethoven.

kommen und den Europatag mit den Brgerinnen


und Brgern zu feiern.

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Die Symbole der EU:
http://europa.eu/abc/symbols/index_de.htm

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DIE EUROPISCHE UNION ENGAGIERT SICH WELTWEIT

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Teil 13: Die Europische Union engagiert sich


weltweit
Die Europische Union
hilft rmeren Lndern und frdert Entwicklung

Mit jhrlich etwa 6 Milliarden Euro und zahlrei-

Entwicklung braucht aber auch innenpolitische

chen entwicklungspolitischen Abkommen ist die

Stabilitt und Partizipationsrechte fr die Brgerin-

Europische Union der grte und wichtigste

nen und Brger. Daher frdert die EU gute Staatsfh-

Partner fr Entwicklungszusammenarbeit.

rung, Demokratie und Menschenrechte.

Gemeinsam leisten die Europische Union und ihre

Bilaterale Handels-, Kooperations- sowie Assozia-

Mitgliedstaaten heute mehr als die Hlfte der

tionsabkommen, Nahrungsmittelhilfe, humanitre

offiziellen Entwicklungshilfe (ODA) und sind damit

Hilfe und die Zusammenarbeit mit Nichtregierungs-

weltweit grter Geber ffentlicher Mittel.

organisationen in Entwicklungslndern stellen

Dies zeigt nicht nur die Bedeutung, die die Europi-

dabei wichtige Instrumente der Entwicklungszusam-

sche Union der Entwicklungspolitik beimisst,

menarbeit der EU dar.

sondern auch ihre zentrale Rolle im Rahmen der

Zu den jngsten Erfolgsgeschichten zhlen ein

globalen Entwicklungspolitik.

Projekt zur Ausstattung und Ausbildung von Seidenwebern in Kambodscha, die Frderung der Export-

Wenn die ganze Welt nur ein kleines Dorf mit

fhigkeit von Kleinunternehmen in Peru, die Unter-

hundert Einwohnern wre, dann wrden achtzig von

sttzung namibischer Bauern bei der Schaffung

ihnen in einer Gegend mit wenig Trinkwasser,

einer Lobby zur Verteidigung ihrer Interessen.

geringer medizinischer Versorgung, mit einem


niedrigen Bildungsgrad und hoher Kindersterblichkeit in berwiegender Armut leben. Nur zwanzig

Das Amt fr Zusammenarbeit EuropeAid

Einwohnern ginge es gut. Tatschlich leben vier


Fnftel der 6,5 Milliarden Menschen dieser Erde in

EuropeAid ist seit Januar 2001 die zentrale Stelle fr

Entwicklungslndern. Jeder fnfte Mensch lebt in

die praktische Umsetzung und Koordinierung der

extremer Armut mit weniger als einem Euro am Tag.

Projekte der EU-Auenhilfe. Mit ber 7 Milliarden

Die Europer wollen, dass Fortschritt in Wirtschaft,

Euro war EuropeAid im Jahr 2005 das zentrale

Medizin und Technik auch bei diesen Menschen

Instrument der EU zur Finanzierung der Entwick-

ankommt. Vor diesem Hintergrund hat die EU im

lungszusammenarbeit. Neben der Auswahl und

Laufe der Jahre in ber 160 Staaten Entwicklungs-

Prfung von Projekten und Programmen begleitet

projekte finanziert.

und berwacht EuropeAid die Effizienz der


Hilfsprogramme in allen Phasen der Durchfhrung.

Erklrtes Ziel der EU-Entwicklungszusammenarbeit

EuropeAid setzt im Gegensatz zum Amt fr

ist es, Armut zu mindern und die benachteiligten

Humanitre Hilfe ECHO, dem die kurzfristige Hilfe

Bevlkerungsgruppen in die Lage zu versetzen, ihre

etwa nach Katastrophen vorbehalten ist, auf

Entwicklung in die eigene Hand zu nehmen. Um

langfristige Strategien mit Zielen wie Armutsbe-

dieses Ziel zu erreichen, frdern die EU und ihre

kmpfung, Strkung von Demokratie und Men-

Mitgliedstaaten insbesondere regionale wirtschaftli-

schenrechten, Aufbau von Bildungssystemen etc.

che Zusammenarbeit, Integration, Handel sowie den


Zugang zu Bildung, Gesundheitsversorgung,
Nahrungsmitteln, Beschftigung und Infrastruktur.

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Bundesministerium fr wirtschaftliche
Zusammenarbeit und Entwicklung (BMZ)
Adenauerallee 139141
53113 Bonn
Tel.: 01888-535-0
E-Mail: info@bmz.bund.de
www.bmz.de
EuropeAid
Europische Kommission
EuropeAid H/5 L41 7/52
Rue de la Loi, 200
1049 Brssel, Belgien
Tel.: +32-(0)2-29911-11
http://europa.eu.int/comm/europeaid/index_de.htm
Zeitschrift fr Entwicklung und
Zusammenarbeit E+Z:
www.inwent.org/E+Z
Weitere Informationen unter:
www.europa.eu/pol/dev/index_de.htm

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DIE EUROPISCHE UNION ENGAGIERT SICH WELTWEIT

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DIE EUROPISCHE UNION ENGAGIERT SICH WELTWEIT

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Die Europische Union


setzt sich fr Frieden und Stabilitt in ihrer Nachbarschaft ein

Die Politik der EU kennt bei ihrem Bemhen um

Stabilitt und grenzberschreitender Zusammen-

ihre Nachbarn drei differenzierte und effiziente

arbeit in der Region. Der Stabilittspakt erfllt somit

Politikinstrumente: Neben der aktiven Erweiter-

eine Brckenfunktion zwischen der Situation nach

ungspolitik wirkt sie mittels der Europischen

den bewaffneten Konflikten der 1990er Jahre und der

Nachbarschaftspolitik und als Teilnehmer des

Integration der Lnder des westlichen Balkans in die

Stabilittspakts fr Sdosteuropa untersttzend

euro-atlantischen Strukturen. Er ergnzt dabei den

und stabilisierend.

Stabilisierungs- und Assoziierungsprozess der EU.

Die EU stellte in der Europischen Sicherheitsstrate-

In ihren Beziehungen zu ihren Nachbarn setzt die EU

gie 2003 fest, dass die EU-25 mit 450 Millionen

folglich nicht nur auf wirtschaftliche Kooperation,

Einwohnern ein Viertel des Bruttoinlandsprodukts

sondern legt besonderen Wert auf Demokratisie-

der gesamten Welt produziert. Aus dieser wirtschaft-

rung und die Einhaltung von Menschenrechten.

lichen Strke erwchst auch politische Verantwor-

In der Europischen Nachbarschaftspolitik, die sich

tung besonders in ihrer unmittelbaren Umgebung,

sowohl an die Mittelmeeranrainer als auch an die

da dieses Potenzial eine groe Ausstrahlungs- und

Staaten Osteuropas und des Sdkaukasus richtet,

damit Anziehungskraft ausbt. Viele der Nachbar-

sind beide Aspekte eng miteinander verbunden.

staaten der EU sind entsprechend gerade in wirt-

Mit der Perspektive auf eine aktive, schrittweise

schaftlicher Hinsicht deutlich auf die EU ausgerich-

Teilhabe am Gemeinsamen Markt erffnet die EU

tet. Die EU ist daher bestrebt, gerade mit ihren

auch jenen Lndern aussichtsreiche Entwicklungs-

Nachbarn vertrauensvolle und enge Beziehungen

perspektiven, deren Mitgliedschaft in der EU derzeit

aufzubauen und sie am europischen Erfolgsmodell

nicht auf der Tagesordnung steht oder ausgeschlos-

teilhaben zu lassen.

sen ist. Durch die enge Kooperation mit diesen Staaten verhindert die EU die Entstehung neuer Tren-

Nach dem Ende des Ost-West-Konflikts hat die EU

nungslinien in Europa. Vielmehr ist die EU bestrebt,

den Staaten des ehemaligen Ostblocks frh die

ber diese Politik auch den Menschen in ihren

Perspektive auf Mitgliedschaft in der EU erffnet.

Nachbarregionen ein Leben in Sicherheit und

Die mit einer EU-Mitgliedschaft verbundenen

Stabilitt sowie eine wirtschaftliche Grundsicherung

wirtschaftlichen Entwicklungsvorteile wirkten sich

und ein Mindestma an politischem Mitspracherecht

auch positiv auf die Stabilisierung dieser Lnder und

zu ermglichen. Dadurch knnen Spannungen

ihre Demokratisierung aus. So konnte die jahrzehn-

verringert und ein dauerhaftes, friedliches Miteinan-

telange Teilung des Kontinents berwunden und die

der verwirklicht werden, weshalb die Europische

weitere Einigung Europas in Freiheit und Wohlstand

Nachbarschaftspolitik in beiderseitigem Interesse ist.

ermglicht werden.
Im 1999 unter deutscher EU-Ratsprsidentschaft
gegrndeten Stabilittspakt fr Sdosteuropa leistet
die EU gemeinsam mit anderen Partnerstaaten und
-organisationen einen wichtigen Beitrag zur berwindung von Kriegsfolgen und zur Frderung von

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Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Zum aktuellen Stand der Erweiterungspolitik
der EU:
http://ec.europa.eu/enlargement/index_de.htm
Informationen des Auswrtigen Amts zum
Stabilittspakt Sdosteuropa:
http://www.stabilitaetspakt-soe.de
bersicht zur Europischen
Nachbarschaftspolitik:
http://ec.europa.eu/world/enp/index_de.htm

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DIE EUROPISCHE UNION ENGAGIERT SICH WELTWEIT

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DIE EUROPISCHE UNION ENGAGIERT SICH WELTWEIT

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Die Europische Union


verschafft den Staaten Europas mehr Gewicht in der Welt

Europa spricht zunehmend mit einer Stimme und

neben den Vereinten Nationen, den USA und

verhilft somit europischen Anliegen zu grerem

Russland einen Teil des Quartetts, das auf einen

Einfluss in der Welt. Im Rahmen der Auenhandels-

dauerhaften Frieden im Nahen Osten hinwirkt. Die

beziehungen tritt die EU schon seit langem

EU befrdert damit den Friedensprozess in einer

geschlossen auf. Mit der Gemeinsamen Auen- und

Region, die fr die Entwicklung des Mittelmeer-

Sicherheitspolitik (GASP) und der Europischen

raums von groer Bedeutung ist. Damit stellt sich die

Sicherheits- und Verteidigungspolitik (ESVP)

EU ihrer internationalen Verantwortung und

verschafft sich die EU auch auf dem Gebiet der

bewhrt sich als Friedensakteur.

Auenpolitik zunehmend Gehr.


Regelmig sprechen sich ungefhr drei Viertel aller
Der ehemalige amerikanische Auenminister Henry

EU-Brgerinnen und EU-Brger fr eine gemeinsa-

Kissinger soll einmal nach der Telefonnummer

me europische Sicherheits- und Verteidigungspoli-

Europas gefragt haben ohne Erfolg. Bis vor kurzem

tik aus (vgl. Eurobarometer 64) und fordern damit

gab es schlicht keine Antwort auf diese Frage. Dieses

deren weiteren Ausbau. Dies geht einher mit

Bild hat sich inzwischen gewandelt. Europa spricht

internationalen Forderungen an die EU, global

mehr denn je mit einer Stimme.

Verantwortung zu bernehmen. Dieser Herausforderung stellt sich die EU seit 1998 mit dem Aufbau der

Auf der Grundlage von Artikel 133 des EG-Vertrags

Europischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik.

verfolgt die EU eine Gemeinsame Handelspolitik.

Die EU versteht sich dabei als Friedensmacht, die aus

Dabei tritt sie nach auen als ein Akteur auf. Zum

Grnden der Glaubwrdigkeit und Durchsetzungs-

Beispiel verhandelt die EU-Kommission im Rahmen

fhigkeit in begrenztem Umfang ber militrische

der Welthandelsorganisation (WTO) handelspoliti-

Mittel verfgen muss, um beispielsweise Verbrechen

sche Einzelfragen im Namen aller EU-Mitgliedstaa-

gegen die Menschlichkeit zu verhindern. Das Ein-

ten. Damit wird das Gewicht der EU-Mitgliedstaaten

satzspektrum umfasst humanitre Aufgaben und

deutlich gestrkt, da sie geschlossen auftreten.

Rettungseinstze, friedenserhaltende Aufgaben


sowie Kampfeinstze bei der Krisenbewltigung

Im Rahmen ihrer Gemeinsamen Auen- und Sicher-

einschlielich friedensschaffender Manahmen

heitspolitik hat die EU mit ihren Mitgliedstaaten in

(Art. 17 Abs. 2 EU-Vertrag).

den letzten Jahren daran gearbeitet, auch ihre


Auenpolitik zunehmend abzustimmen. Seit dem

In den bisher von ihr geleiteten Missionen hat die EU

Vertrag von Amsterdam nimmt der Generalsekretr

unter Beweis gestellt, dass sie auch auf diesem Gebiet

des Rates der Europischen Union (Ministerrat)

wirkungsvoll und zielorientiert handelt. Mit der

gleichzeitig die Aufgabe eines Hohen Vertreters fr

Polizeimission EUPM in Bosnien-Herzegowina

die Gemeinsame Auen- und Sicherheitspolitik wahr.

startete die Europische Union im Januar 2003 ihre

Besser bekannt ist er daher auch als Mister GASP.

erste Operation im Rahmen der ESVP. Im gleichen


Jahr folgte mit Concordia in Mazedonien von Mrz

Gerade durch die Identifizierung klarer Ansprechpartner wchst die EU zunehmend in die Rolle eines
wichtigen Akteurs in der Welt hinein. So bildet die EU

bis Dezember die erste EU-Militroperation.

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Inzwischen engagiert sich die EU weltweit, unter


anderem durch die EU-Militrmission zur Untersttzung der UN-Operation in der Demokratischen
Republik Kongo (MONUC) whrend der kongolesischen Wahlen 2006. Dieser Einsatz ist dort fr die
Entwicklung von Demokratie und Rechtsstaatlichkeit von zentraler Bedeutung.
Auf Basis einer im Jahr 2003 erzielten Vereinbarung
kann die EU fr ihre Missionen auf Mittel und
Fhigkeiten der NATO zurckgreifen. Da zahlreiche
Mitglieder der EU auch der NATO angehren, knnen
EU und NATO auf diese Weise zielgerichtet und
kosteneffizient fr den Frieden in Europa und der
Welt handeln.

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
Informationen zur Auenhandelspolitik der EU:
http://ec.europa.eu/comm/trade/issues/index_
en.htm
berblick zur GASP:
http://www.europa.eu/pol/cfsp/index_de.htm
bersicht ber die ESVP:
http://www.consilium.europa.eu/ cms3_fo/
showPage.asp?id=261&lang=DE

DIE EUROPISCHE UNION ENGAGIERT SICH WELTWEIT

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DIE EUROPISCHE UNION ENGAGIERT SICH WELTWEIT

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Die Europische Union


ist fr die Globalisierung bestens gewappnet

Der Prozess der Globalisierung bietet den

China oder in den asiatischen Tigerstaaten

Brgerinnen und Brgern in Europa viele Chancen,

(Sdkorea, Taiwan und Singapur) profitiert. Allein

birgt allerdings auch einige Risiken. Die EU ist

von 2003 bis 2005 ist die Menge deutscher Exporte

hierfr bestens gewappnet. Um Europa fr die

nach Asien um mehr als 15 % gestiegen.

Zukunft fit zu machen, hat die Europische Union


die sogenannte Lissabon-Strategie fr Wachstum

Kernstck dieses Prozesses ist der Trend zum freien

und Beschftigung entwickelt.

Handel durch eine Absenkung oder Abschaffung von


Zllen und anderen Einfuhrbeschrnkungen. Die

Das Thema Globalisierung ist derzeit in aller Munde.

Europische Union praktiziert dies schon seit der

Fr sich betrachtet beschreibt der Begriff zunchst

Vollendung der Zollunion im Jahre 1968. Ein

lediglich die Zunahme an internationalen Beziehun-

wichtiger Antrieb fr den weltweiten Handel ist

gen verschiedenster Art. Hierzu zhlen vor allem Wirt-

zudem der Internet-Boom seit den 1990er Jahren:

schaftsbeziehungen bilateraler Art, d. h. zwischen

Bereits 62 % der Haushalte in Deutschland besaen

zwei Staaten, oder multilateraler Art, d. h. zwischen

2005 einen Zugang zum Internet.

mehreren Staaten oder ganzen Weltregionen.


Am meisten profitieren von der Globalisierung die
Vielen ist der Prozess der Globalisierung unheimlich,

Brgerinnen und Brger der EU. Sie knnen Pro-

da die zunehmenden Verflechtungen fr den

dukte kaufen, die in anderen Lndern gnstiger

Einzelnen oft schwer zu durchschauen sind. Trotz-

hergestellt wurden und daher zu einem geringeren

dem birgt der Prozess mehr Chancen als Risiken:

Preisen auf den Markt kommen. Zudem sind ganze

Deutschland hat als Exportnation in den letzten

Kategorien von Produkten, die frher besonders gut

Jahren krftig von neuen Handelskontakten etwa in

Verdienenden vorbehalten waren, fr alle erschwing-

Die Lissabon-Strategie fr Wachstum und Beschftigung


Die Staats- und Regierungschefs der EU-Staaten

te, Brokratieabbau und Frderung des Umwelt-

setzten sich im Mrz 2000 das Ziel, die Europische

schutzes. Dabei werden die Notwendigkeiten des

Union bis 2010 zum wettbewerbsfhigsten und

europischen Sozialmodells zum Erhalt der sozialen

dynamischsten wissensbasierten Wirtschaftsraum in

Gerechtigkeit als auch das Prinzip der Nachhaltigkeit

der Welt zu machen einem Wirtschaftsraum, der

bercksichtigt. Die Bundesregierung hat die Lissa-

fhig ist, ein dauerhaftes Wirtschaftswachstum mit

bon-Strategie zu einem der Schwerpunkte der

mehr und besseren Arbeitspltzen und einem

deutschen Ratsprsidentschaft 2007 erklrt und

greren sozialen Zusammenhalt zu erzielen.

bereits wichtige Beitrge zur Umsetzung der in der

Im Frhjahr 2005 wurde die Lissabon-Strategie neu

Strategie beschlossenen Ziele geleistet: So wurden

ausgerichtet. Ihre wichtigsten Ziele sind Investitionen

zum Beispiel fr die Legislaturperiode bis 2009

in Forschung, Bildung und Innovation, Flexibilisierung

zustzliche Investitionen in Forschung und Innova-

der Arbeitsmrkte, ffnung der Dienstleistungsmrk-

tion in Hhe von sechs Mrd. Euro bereitgestellt.

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DIE EUROPISCHE UNION ENGAGIERT SICH WELTWEIT

lich geworden. Hierzu zhlen vor allem technische

Europa sichert. Des Weiteren sollen das EU-Recht

Produkte wie Mobiltelefone, Computer, Radio- und

entbrokratisiert und unntige Belastungen fr die

Stereoanlagen, Videokameras, aber auch Autos,

Wirtschaft vermieden und abgebaut werden, um die

Mbel und viele mehr.

internationale Wettbewerbsfhigkeit der heimischen


Standorte zu strken.

Mit den Handelsbeziehungen ist auch die Mobilitt


und somit der Tourismus gewachsen. Die Angebote

Die EU kann hierbei auf langjhrige Erfahrung zu-

fr EU-Brgerinnen und EU-Brger, die gerne reisen,

rckblicken: Mit rund 480 Millionen Brgerinnen

haben sich deutlich erweitert: Waren noch Mitte der

und Brgern ist die EU bevlkerungsstrker als die

1980er Jahre Fernreisen zum Beispiel nach China ein

USA und auch das Bruttoinlandsprodukt (BIP) der EU

besonderes Abenteuer, knnen heute die meisten

war 2005 mit 10 740 Mrd. Euro um ca. 1 Billion grer

Lnder auch mit einer Pauschalreise besucht werden.

als das BIP der USA (9 698 Mrd. Euro).

Durch die Globalisierung ist der Wettbewerbsdruck

Der Erhalt von Wohlstand und Wachstum erfordert

auf Unternehmen in Deutschland und anderen

freilich, sich den Entwicklungen anzupassen und

EU-Staaten gestiegen. Die EU hat daher die Lissabon-

wichtige Schritte zu unternehmen. Deutschland ist

Strategie fr Wachstum und Beschftigung im Jahr

dabei nicht allein: Gemeinsam mit 26 anderen

2005 neu ausgerichtet, um Europa fr die Globalisie-

EU-Staaten kann es in einem starken Wirtschaftsver-

rung fit zu machen. Um weltweit wettbewerbsfhig

bund den Herausforderungen gegenbertreten.

zu bleiben und den hohen Lebensstandard beibehal-

Die EU kommt dabei auch ihrer globalen Verantwor-

ten zu knnen, wollen die EU-Staaten in den nchs-

tung nach, rmere Lnder und Regionen bei ihrer

ten Jahren ihre Bildungs- und Forschungsfrderung

Entwicklung zu untersttzen. Das gilt besonders fr

verstrken sowie noch mehr in moderne Infrastruk-

Afrika sowie fr Lnder Lateinamerikas oder Asiens.

tur und Innovation investieren. Durch diese Schritte


soll nachhaltiges und sicheres Wachstum entstehen,
das neue Arbeitspltze schafft und den Wohlstand in

Ansprechpartner/Weiterfhrende Links
bersicht ber die Ttigkeitsbereiche der EU zu
Beschftigung und Sozialpolitik
http://europa.eu/pol/socio/index_de.htm
Informationen der EU ber Wachstum und
Beschftigung und zur Lissabon-Strategie
http://ec.europa.eu/growthandjobs/index_de.htm

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GLOSSAR

Glossar
Eine Erklrung europapolitischer Fachbegriffe
findet sich im Europalexikon/Glossar der Bundesregierung:
http://www.Deutschland-in- Europa.de.de
(Rubrik: Lexikon)

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Bei dem Projekt 50 Argumente fr Europa handelt es


sich um eine Textsammlung, die als Hilfe fr all jene
gedacht ist, die bei politischen Diskussionen mit Fakten
berzeugen wollen und dazu Argumentationshilfen
suchen. Die Texte sind anlsslich der deutschen
EU-Ratsprsidentschaft 2007 in einer Kooperation
zwischen dem Auswrtigen Amt und dem Zentrum fr
Europische Integrationsforschung (ZEI) der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universitt Bonn entstanden. Das Projekt will anhand von nachprfbaren Fakten
aufzeigen, welche Vorteile die europische Integration
fr die Brgerinnen und Brger Europas mit sich
bringt.
Herausgeber

Presse- und Informationsamt


der Bundesregierung
11044 Berlin
Autoren

Zentrum fr Europische Integrationsforschung (ZEI),


Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universitt Bonn
Professor Dr. Christian Koenig/Dr. Cordula Janowski
(Projektleitung)
Andreas Marchetti, Ulrike Steiner, Martin Zimmek
Auswrtiges Amt, Abteilung Kommunikation
Dr. Thomas Prinz (Projektleitung), Ute Johanna
Hartwich, Kristian Kampfer, Linda Klemm,
Ariane Richter, Katrin Wirth
Redaktion

Dr. Thomas Prinz/Ute Johanna Hartwich


Stand

November 2006
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