SECRETARIA DE EDUCACIN DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

PROPUESTA DE AMPLIACION DE COBERTURA

LOS NIOS VUELVEN A LA ESCUELA
Plan de Desarrollo 2016-2019
PROGRAMA #1
EDUCACION QUE TRANSFORMA EL TOLIMA

Marco de referencia en
el plan de desarrollo Indicador: 213 INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
CON CRECIMIENTO EN LA COBERTURA DURANTE LOS AOS 2016-2019
Meta de resultado: alcanzar una tasa de cobertura neta del 33% a 2019 con lnea
base de 28,8%
Objeto de la
contratacin
Tiempo estimado para
la ejecucin

Implementar el programa los nios en la escuela, transforman el Tolima, desde la

propuesta pedaggica de enfoque psicosocial
Fecha de Inicio:
septiembre de 2016
Fecha de Finalizacin:
diciembre de 2019

Poblacin meta

Muestra planificada
Total: # maestros ( entre zona urbana y rural) distribuidos as:
Nivel preescolar: # maestros
Nivel de bsica primaria: # maestros
Nivel de bsica secundaria y media: # maestros
(nota los signos # en rojo estn sujetos a la informacin que pueda ofrecer SEDTolima)
Nmero de instituciones y participantes por semestre y mes
La participacin en fase 1 ser para todas las 213 Instituciones, en la fase 2
participaran aquellas instituciones que por su compromiso lograron ampliar su
cobertura.

213
Instituciones
Educativas
del
departamento del Tolima
(# zona rural - #
urbanas)*

Diseo, desarrollo e implementacin de la presente propuesta en 213 Instituciones

Educativas, con una participacin cercana al 55% del total de las Instituciones
Educativas del Departamento del Tolima.
Productos esperados

Diagnstico situacional que defina los principales factores que inciden en la no

vinculacin o desercin de los nios, nias, adolescentes y jvenes en la Zona
Norte del Departamento del Tolima
Cualificacin de los Docentes de Preescolar de las Instituciones Educativas del
Departamento que ampliaron cobertura en este nivel
Construccin y dotacin a las instituciones educativas de ambientes enriquecidos
para el aprendizaje, el desarrollo cognitivo, la psicomotricidad y los procesos de
maduracin, crecimiento y desarrollo de habilidades y destrezas en las
Instituciones Educativas del Departamento que ampliaron cobertura en el nivel de
preescolar.

Impacto esperado
luego de la
intervencin

Aumentar la cobertura por encima de la meta 3,2% a 2019 de las 213

Instituciones Educativas
Mejoramiento de los procesos de aprendizaje mediante el uso de las aulas
con ambientes enriquecidos para el desarrollo neurocognitivo.

 Docentes y padres de familia sensibilizados frente a la importancia de

atencin a estudiantes de acuerdo a la problemtica cognitiva, social y
psicoafectiva que puedan incidir en la desercin escolar
Incorporar al PEI los principales lineamientos del programa: Los nios en la
escuela transforman el Tolima a travs de la gestin directiva y comunitaria.
contratista
Supervisor del
convenio

SECRETARIA DE EDUCACION DEL DEPARTAMENTO

POR ASIGNAR

PROPUESTA TCNICA
JUSTIFICACIN
El Plan de Desarrollo del departamento del Tolima para el periodo 2016-2019 propone alcancar una tasa
de cobertura neta del 33% fijada para el ao 2019, indicando como lnea de base un 29,8 % lo que lleva
a tener una necesidad de aumento de matricula de 3,2% durante los aos 2016-2019. La Secretara de
Educacin y Cultura del departamento del Tolima en el propsito de materializar su poltica educativa,
pretende establecer una alianza estratgica con una entidad de educacin superior que propenda por el
desarrollo del programa.
Los datos que aporta la Secretaria de Educacin del Departamento del Tolima permiten evidenciar la
disminucin en un 8.2% de la matrcula del sector educativo oficial entre el ao 2013 y 2014, situacin
que genera una necesidad de conocer los factores internos y externos de la Instituciones Educativas que
puedan estar incidiendo altamente en la cobertura y permanencia de los nios, nias, adolescentes y
jvenes del Departamento del Tolima.
Existen y funcionan algunas estrategias de apoyo a la niez y la adolescencia para la permanencia como
es garantizar el transporte, alimentacin, capacitacin y utilizacin del tiempo libre, a pesar de ello no se
ha logrado erradicar estas necesidades que aun las vivencian los sectores menos favorecidos, por la
ubicacin geogrfica y condiciones econmicas que han generado desmotivacin escolar.
Un factor interno que incide en la desercin escolar es la falta de cualificacin docente, actitudes de
padres de familia y estudiantes que no acogen de una manera adecuada y pertinente a la poblacin
vulnerable, algunos aspectos que se pueden mencionar y que son comunes en nuestro departamento
son: Estudiantes de la poblacin rural dispersa, en situacin de pobreza, en condicin de desplazamiento
y NEE que asisten a las Instituciones pero al no percibir y vivenciar un respaldo tangente, significativo e
incluyente, se ven forzados a retornar a los ambientes ya conocidos y familiares que generan ms
seguridad y tranquilidad, convirtindose este en un imaginario o conflicto interno en las familias entre ir
a la escuela o quedarse en casa.
Con relacin a los altos ndices de desercin y poca cobertura del sector rural, se resalta como los
imaginarios de las familias en este contexto y por sus condiciones de vida, necesidades y carencias,
consideran ms apropiado continuar con una vida en el campo, con labores de agricultura, ganadera y
hogar, entre otras relegando la construccin de un proyecto de vida diferente a lo que su contexto le
ofrece.
Es necesario resaltar el impacto cognitivo, social y psicoafectivo en los nios y nias de la educacin
inicial, ya que ellos se enfrentan con unas condiciones de desigualdad generadas por ambientes muy
precarios en el contexto familiar, condicin igualmente percibida al llegar a la Institucin educativa y
encontrar deterioro en infraestructura, espacios reducidos, poco estimulantes (Visuales, auditivos y
didcticos), adicional a esto, en ocasiones actitudes pocos favorables y desmotivantes por parte de
algunos docentes que limitan el proceso de enseanza-aprendizaje.
En este orden de ideas, ante la gran variedad de problemticas percibidas, el inters del estado a travs
del Gobierno Departamental en cabeza del Gobernador y su equipo de trabajo, en su afn por el

restablecimiento de derechos y la mejora de las condiciones de las instituciones educativas, esta

propuesta se constituye en una estrategia que permitir motivar a los nios y nias al ingreso o reintegro
a la escuela, ampliando la cobertura educativa de las instituciones educativas del departamento del
Tolima a travs de la disminucin de la desercin, el apoyo a la gestin docente y el enriquecimiento de
los ambientes educativos.

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Optimizar las condiciones de cobertura de los nios, nias y adolescentes de las instituciones
educativas del departamento del Tolima a travs de la disminucin de la desercin, el apoyo a la gestin
docente y el enriquecimiento de los ambientes educativos.
OBJETIVOS ESPECFICOS

Realizar un diagnstico situacional sobre las condiciones o situaciones ms relevantes que

limitan el ingreso y la permanencia de los Nios, Nias, Adolescentes y Jvenes de las
Instituciones de la zona norte del Departamento del Tolima.
Implementar estrategias novedosas en infraestructura, cambios psicosociales y de apoyo
cognitivo que contribuyan a incrementar el ingreso de los nios y nias.
Aumentar los ndices de permanencia de los NNAJ en las Instituciones Educativas del Tolima a
partir del enriquecimiento de ambientes para el aprendizaje.
Implementar acciones de cualificacin docente orientadas al manejo de ambientes enriquecidos
para el aprendizaje y de sensibilizacin ante la vulnerabilidad infantil.
Gestionar beneficios psicosociales para la poblacin estudiantil a travs del establecimiento de
alianzas estratgicas con entes gubernamentales y no gubernamentales
Dotar a las Instituciones educativas que lograron mejorar sus ndices de cobertura con un aula
de estimulacin neurocognitivo.

FUNDAMENTOS CONCEPTUALES
El Programa Los nios en la escuela transforman el Tolima, se construye desde el marco de referencia
de la disminucin en un 8.2% de la matrcula del sector educativo oficial entre el ao 2013 y 2014 , esto
significa que la estrategia de acompaamiento a las Instituciones debe centrar su inters en ampliar la
cobertura en el sistema educativo del Departamento del Tolima a travs de la motivacin a los diferentes
actores, implementando la construccin de ambientes pedaggicos, cualificando la labor docente, para
vincular en su experiencia pedaggica los siguientes principios orientadores los cuales enmarcan esta
iniciativa:
Palabras clave: Educar, cobertura, permanencia, educacin inicial, vulnerabilidad, NEE, inclusin
educativa
Educar
La tarea de educar es entendida como un proceso de desarrollo de capacidades del ser humano, y de
la construccin y la consolidacin de conocimientos. La educacin, en general cultiva la esencia humana
y la perfecciona, de ah que una Institucin que incorpore en los lineamientos Los nios en la escuela
transforman el Tolima, armonizar y coordinar los esfuerzos de las diferentes reas de gestin, para
estar atenta a las necesidades cognitivas, culturales y econmicas de la poblacin estudiantil.
En este sentido, el proceso de educacin se constituir en lo que Amartya Sen (1998) denomina una
oportunidad y una forma de ampliar las libertades humanas, ya que es ella la que ensea y forma en
nuevas posibilidades de asumir la vida y los acontecimientos difciles que los han rodeado. No puede,
por otro lado, convertirse en omisin, en el sentido de que no se contemple como oportunidad para todas
las franjas sociales. Y retomando a Paulo Freire, se vislumbra el proceso de educar en aras de lograr la
mejor manera para ensear, liberndose de paradigmas de la opresin por la condicin de vulnerabilidad
propiamente dicha, y consiguiendo una comunicacin ms cercana y significativa. En ltimas, ser el
dilogo, la palabra y la re significacin de los espacios institucionales lo que permitir la transformacin
tanto de los educadores como de los educandos.
Permanencia
Las necesidades educativas y formativas que encaran las escuelas en la actualidad, y de manera
especfica, los maestros y los estudiantes que se desempean en contextos de vulnerabilidad, y el riesgo
ocasionado por problemticas como el desplazamiento, la extrema pobreza, el fracaso escolar, las NEE,
poblacin rural dispersa, ambientes familiares muy precarios, la expresin de las emociones, la
reconstruccin de la identidad y el logro de la individuacin o bien, el conocimiento de s, como
herramienta til para la comprensin a priori de las necesidades de afecto tanto de los nios, nias,
adolescentes y jvenes como en los maestros mismos, haciendo posible su recuperacin psico
emocional y social, a partir del desarrollo de un espritu transformador y de un perfil resiliente. En las
vivencias de las Instituciones y los datos estadsticos de las Instituciones oficiales del Departamento se
observa como la condicin de vulnerabilidad de los estudiantes, la exclusin y el poco acompaamiento
que ofrece la comunidad educativa en s, genera retiros del contexto escolar o cambio de Institucin.

Cobertura
La cobertura bruta se refiere a la cantidad o porcentaje de la totalidad de estudiantes matriculados en
el sistema educativo. El Plan de Desarrollo Departamental referencia o alude a alcanzar una tasa de
cobertura neta del 33% fijada para el ao 2019, indicando como lnea de base un 29.8%, lo que lleva
a pensar en una necesidad de aumento de matrculas del 3.2% durante los aos 2016-2019.
El programa educacin que transforma el Tolima pretende a travs de varias estrategias de intervencin en las Instituciones, alcanzar las metas propuestas en el plan de desarrollo vigente.
Educacin Inicial
La educacin para la primera infancia es concebida como un proceso continuo y permanente de
interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes que posibilitan a los nios y a
las nias potenciar sus capacidades y desarrollar competencias para la vida.
Se caracteriza por:

Ser inclusiva, equitativa y solidaria, ya que tiene en cuenta la diversidad tnica, cultural y social, las
caractersticas geogrficas y socioeconmicas del pas y las necesidades educativas de los nios
y las nias.
Considerar que todos los nios y las nias, independientemente del contexto socio cultural en el
que crecen, tienen las capacidades para desarrollar sus competencias si se encuentran en
ambientes sanos, seguros y enriquecedores que garanticen sus derechos.

Vulnerabilidad Educativa
La repitencia escolar, el abandono temporal de la escolarizacin y la ausencia de incentivos colocan
a los nios y jvenes en una situacin de desfasaje de oportunidades ante sus pares que poco a poco
los va corriendo del mbito escolar, dejndolos vulnerables ante el futuro que se les presenta.
El trmino vulnerabilidad educativa se define como el conjunto de condiciones (materiales y
simblicas, de orden objetivo y subjetivo) que debilitan el vnculo de escolarizacin de un alumno. En
este concepto quedan implicadas diferentes dimensiones que hacen al vnculo de escolarizacin:
dimensin socioeconmica; dimensin familiar; modelo organizacional escolar; dimensin subjetiva
Prospectiva e Investigacin Educativa intersubjetiva. La nocin de vulnerabilidad educativa exige dar
cuenta de las interacciones entre estas dimensiones, con particular atencin a aquellos factores
propiamente escolares, que son sobre los que ms directamente podemos incidir
En este sentido se trata de precisar cmo un conjunto de factores (sociales, institucionales y
pedaggicos) pueden generar condiciones de vulnerabilidad educativa
Necesidades Educativas Especiales (NEE)
La atencin educativa de las personas por su condicin de NEE es una obligacin del Estado, segn
la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, las leyes: 115 de 1994, 361 de 1997 y 715 de 2001;
decretos reglamentarios 1860 de 1994 y 2082 de 1996 y la resolucin 2565 de 2003 entre otros, las
normas anteriores se estructuran mediante la poltica pblica (2003) y Poltica social. (Conpes 80 de
2004).

En nuestro pas, la igualdad de oportunidades, puede hacerse mediante la construccin y puesta en

marcha de la Poltica Pblica para las NEE la cual contempla el desarrollo de tareas especficas en
las reas de construccin de entornos protectores y prevencin de la NEE; rehabilitacin con
participacin familiar, social y la igualdad de oportunidades para la accesibilidad al medio fsico y al
transporte; el acceso a las comunicaciones, a la recreacin, al deporte y la cultura; el aprovechamiento
del tiempo libre, la participacin educativa y laboral.
A continuacin, se dan a conocer las posibilidades que en materia de accesibilidad tienen derecho las
personas con NEE:
Accesibilidad: es un concepto que alude al derecho ciudadano por el cual toda persona sin importar
su edad y sus condiciones personales y sociales puede disfrutar plenamente de todos los servicios que
presta y ofrece la comunidad y las instituciones: comunicacin, espacios urbansticos, arquitectnicos,
vivienda, servicios pblicos, medios de transporte, de tal forma que todas las personas puedan llegar,
acceder, usar y salir en forma autnoma, segura y confortable.
Acceso a la informacin, la comunicacin, el deporte, la cultura y la recreacin: considera que las
necesidades de las personas son todas de igual importancia y que son la base para la planificacin de
acciones sociales, que garanticen la igualdad en las oportunidades de participacin de cada persona.
Acceso a la educacin: desde la Poltica Pblica para las NEE, se plantea que el Estado debe
garantizar el acceso, la permanencia y la promocin de los nios, nias, jvenes y adultos con NEE a
todas las modalidades que ofrece el Servicio Pblico Educativo (Decreto 2082 de 1996). Para hacer
viable este derecho, la institucin educativa ha de promover la atencin a la diversidad, implementando
los apoyos pedaggicos, tcnicos, tecnolgicos y humanos necesarios.
Ambientes enriquecidos para el aprendizaje
Enriquecer el ambiente en el sentido que facilite el aprendizaje se puede realizar de mltiples formas,
posibilitando el desarrollo cognitivo, brindando al nio mejores posibilidades para su desarrollo motor;
debemos incidir de forma particular en tareas que impliquen el incremento de destrezas en
coordinacin motora y del desarrollo culo-manual. Estas destrezas forman parte de la inteligencia
manipulativa que, a su vez, favorecen habilidades tan diferentes como las de socializacin.
Un ambiente enriquecido se constituye como un eje fundamental para el desarrollo de los aprendizajes.
En efecto, un ambiente educativo que ofrece ricas y variadas oportunidades para favorecer el juego, la
exploracin, la curiosidad, la imaginacin y la interaccin tiene una directa incidencia en la calidad de
los procesos educativos.
Es importante destacar que, en la actualidad, cuando se alude al espacio educativo, no slo se est
refiriendo a la sala de actividades de un establecimiento o al patio de juegos, sino a los ms diversos
espacios donde es posible establecer un encuentro educativo sistemtico.

DESCRIPCION DEL PROGRAMA

El desarrollo del programa los nios en la escuela trasforman el Tolima, es una estrategia que va dirigida
a todas las instituciones educativas del departamento del Tolima, como una estrategia metodolgica
sistemtica e incluyente, que partiendo de la disminucin en el nmero de matrculas y aumento en la
desercin y otras problemticas actuales que han impactado de manera directa en la cobertura escolar;
se propone desarrollar una propuesta de impacto que vincule y motive a todos los actores de la
comunidad educativa para la permanencia y la ampliacin de cobertura .
El programa pretende optimizar las condiciones de cobertura de los nios, nias y adolescentes de las
instituciones educativas del departamento del Tolima a travs del apoyo a la gestin docente y el
enriquecimiento de los ambientes educativos. En este marco de referencia la propuesta de trabajo busca
adems, favorecer el desarrollo de actitudes positivas en todos los miembros de la comunidad educativa
frente a la importancia que tiene vincular a los nios y nias al contexto escolar inicial como un referente
para un mejor futuro y el desarrollo de proyectos de vida.
El carcter incluyente de la iniciativa permite vincular a las comunidades menos favorecidas como son:
poblacin rural dispersa, nios con necesidades educativas especiales, en condicin de desplazamiento,
altos ndices de pobreza entre otras, permitindoles generar metas de aprendizaje, fortalecer sus
proyectos personales y familiares de vida, orientadas a la bsqueda y alcance de mejores condiciones
de bienestar y oportunidad.
Es as como la institucin educativa es asumida como un escenario significativo para promover la
transformacin individual y colectiva, en parte, porque ese espacio se convierte en un escenario de
interacciones que se construyen en el da a da forman valores, motivan, desarrollan habilidades, se
generan oportunidades de cambio y mejora, hay desarrollo social, adems, se valora la tarea ejecutada
y se crece colectiva e individualmente.
En este sentido, esta propuesta de trabajo se convierte en una prioridad que lograr dinamizar los
procesos y las inversiones necesarias para la transformacin y la satisfaccin de todos los actores de la
comunidad educativa.

Arquitectura del Programa

Implementar estrategias de acompaamiento y gestin en todos los actores de las
Finalidad
instituciones educativas para favorecer la permanencia de los estudiantes y ampliar el
nmero de matrculas que garanticen un incremento significativo de nios y nias
vinculados a la escuela
Propsito
Nios, nias, jvenes y adolescentes motivados, gozan de los beneficios de la escuela.
Ejes de
Estudiantes de educacin preescolar y bsica primaria
actuacin
Personal docente y familias.
Dinmica de formacin
Escenario
Formacin situada
Formacin colaborativa
Instituciones Educativas
Formacin vivencial
Herramientas
Trabajo en equipo
entrenamiento a docentes
Sistematizacin de informacin
Diagnostico situacional
Sensibilizacin y motivacin
Gestin de infraestructura
Alianzas estratgicas

Estrategias
Diagnostico
Desarrollo de plan de formacin a docentes
Motivacin para la vinculacin a la escuela
Seguimiento y evaluacin

METODOLOGA
La propuesta que se presenta tiene diferentes componentes, y etapas de actuacin cumple con los criterios de
exploracin situacional a partir del reconocimiento de necesidades apremiantes de las poblaciones que no asisten
a la escuela de la zona norte del departamento del Tolima como muestra piloto, a partir de sesiones, encuentros
con lderes comunitarios, visitas a las instituciones, capacitacin a docentes y padres.
Adems, se crean situaciones de intercambio de experiencias, articulacin de actores, dinmicas de formacin,
sistematizacin y haciendo visibles las situaciones amenazantes y factores de riesgo que inciden en la
permanencia y no vinculacin a las instituciones; con el objetivo de desarrollar actitudes y habilidades,
promoviendo la participacin de los actores, en gran parte de las etapas de la intervencin.
En este sentido, la metodologa del Programa se desarrolla en las siguientes etapas:

Etapas del Programa

Etapa 1:
Diseo
del Programa

Etapa 2:
Preparacin
.
para la
implementacin

Etapa 3:
Implementacin

Etapa 4:
Evaluacin
y escritura

Sistematizacin, monitoreo y evaluacin

FASES
FASE 1: Diseo del Programa
Etapa 2: Preparacin para la
implementacin del Programa

Etapa 3: Implementacin y
seguimiento

Actividades
Diseo de propuesta
Presentacin a consejo de gobierno
* establecimiento de equipo de trabajo
* Preparacin de material de trabajo
* Difusin y motivacin: presentacin in situ
del programa a la comunidad educativa de
213 IE. Del departamento.
* Elaboracin de diagnstico situacional de
la zona norte del Tolima como programa
piloto.

Tiempo de ejecucin
Sbado 27 de agosto de
2016
Septiembre de 2016

Septiembre Octubre
2016

-Gestin de infraestructura (Aulas de Ao 2017

estimulacin
neurocognitiva)

-Cualificacin docente (especializacin /

capacitacin en manejo de aulas especiales)
-Establecimiento de alianzas estratgicas
(Insumos educativos, kit escolar, material
didctico, tecnologa)
-Gestin de apoyo al desarrollo cognitivo de
los nios y las nias

Etapa 4: seguimiento y
evaluacin del proceso

-Capacitacin a padres en Neuro-educacion

*Recuperacin de la experiencia de
sistematizacin, evaluacin de la
satisfaccin de padres y estudiantes
respecto al proyecto
* Elaboracin del documento informe que
visibilice el desarrollo del proyecto
* Presentacin de resultados de la
experiencia

Permanente

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SISTEMATIZACIN, EVALUACIN Y MONITOREO

Este sistema se desarrollar de manera permanente durante los aos 2016-2019, est diseado para el
fortalecimiento de la ejecucin a travs de la retroalimentacin constante a los diferentes procesos que se
desarrollan.
Una de las metas del proceso es generar mecanismos, dinmicas y herramientas para que los actores
involucrados es decir los estudiantes vuelvan a la escuela y permanezcan vinculados a la misma, convirtindose
en los actores del desarrollo del Programa. Por lo tanto, en las diferentes etapas se har uso de estrategias de
sistematizacin, evaluacin y monitoreo del proceso y en general de todas las acciones para retroalimentar sobre
la marcha, la experiencia; adems, de recoger las experiencias que le dan fortaleza a los resultados finales de la
implementacin del Programa.

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