NEREIDA

Los campesinos de Venezuela, ahora cuentan con la Defensa

Pblica Agraria, para asesorarlos y representarlos ante cualquier
situacin legal que se les presente.
La Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, publicada en Gaceta Oficial
N 5.771, del 18 de Mayo de 2005, suprimi la Procuradura Agraria
Nacional, y orden al Tribunal Supremo de Justicia, por rgano de la
Direccin Ejecutiva de la Magistratura, la creacin de una
Defensora Especial Agraria. Es as, como nace esta competencia
especial para la Defensa Pblica.
La Defensa Pblica Agraria garantiza, orienta, asiste y asesora de
manera gratuita, a todos aquellos trabajadores del campo y de la
pesca que soliciten sus de servicios en cualquier momento
determinado. Los defensores pblicos agrarios, tambin tienen
dentro de sus funciones: solicitar inspecciones, avalos e informes
de campo, estudios aerotcnicos y cualquier otra diligencia y/o
prctica que sirvan de apoyo en la bsqueda de la solucin del
problema planteado en un momento determinado.
Misin
Garantizar el derecho a la defensa gratuita a todos los ciudadanos y
ciudadanas, prestando un servicio de orientacin, asesora,
asistencia y representacin legal eficiente y eficaz, en los mbitos
de su competencia, contribuyendo con una administracin de
justicia imparcial, equitativa y expedita.
Visin
Defensa Pblica, institucin flexible que presta un servicio de
calidad al ciudadano, garantizndole el derecho a la defensa
gratuita en todos los mbitos de su competencia, reconocida
nacional e internacionalmente, utilizando tecnologa actualizada y
con un recurso humano altamente capacitado, sensibilizado y
cohesionado.
JORGE
Marco Constitucional
La Defensa Pblica est contemplada en los siguientes artculos de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:
Artculo 19, El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de
progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable,

indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y

garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico, de conformidad
con esta Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y
ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen.
Artculo 26, Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de
administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso
los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con
prontitud la decisin correspondiente.

El estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,

transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita,
sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
Artculo 51, Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir
peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria
pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos y a obtener
oportuna y adecuada respuesta.
Artculo 253, La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y
ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la Ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y
asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinan
las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
Artculo 267, Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la direccin, el
gobierno y la administracin del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de
los tribunales de la Repblica y de las Defensoras Pblicas. Igualmente, le
corresponde la elaboracin y ejecucin de su propio presupuesto y del
presupuesto del Poder Judicial.
La jurisdiccin disciplinaria judicial estar a cargo de los tribunales
disciplinarios que determine la ley.
Artculo 268, La ley establecer la autonoma y organizacin,
funcionamiento, disciplina e idoneidad del servicio de defensa pblica, con
el objeto de asegurar la eficacia del servicio y de garantizar los beneficios
de la carrera del defensor o defensora.
La Defensa Pblica Agraria y Pesquera orienta, asiste y asesora de manera
gratuita, a todos los trabajadores del campo y de la pesca que soliciten sus
servicios, incorporados en la actividad agrcola, pecuaria y/o avcola. Los
defensores pblicos agrarios, tambin tienen dentro de sus funciones:
solicitar inspecciones, avalos e informes de campo, estudios aerotcnicos y
cualquier otra diligencia y/o prctica que sirvan de apoyo en la bsqueda de
la solucin del problema planteado por el usuario del servicio.

El mayor porcentaje de intervenciones realizadas por las Defensoras y

Defensores Pblicos fueron destinadas a atender soluciones de orden
jurdico, mediaciones, redaccin de documentos, aspectos que no
requirieron la utilizacin de alguna instancia jurisdiccional.
JESSICA
Competencia en materia Agraria y Pesquera
La Defensa Pblica tiene como objeto orientar, asistir, asesorar y
representar legalmente de manera gratuita, a las campesinas y campesinos,
y a las pescadoras y pescadores artesanales, ante las autoridades
jurisdiccionales y administrativas del Estado, por cualquier situacin o
requerimiento de carcter jurdico derivado de las actividades que realizan.
Quines pueden solicitar los servicios en materia Agraria y
Pesquera?
Las trabajadoras y trabajadores del campo, as como las pescadoras y
pescadores artesanales que necesiten defensa en los procedimientos
administrativos o judiciales, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Tierras y
Desarrollo Agrario.
Entre las atribuciones de las Defensoras Pblicas y Defensores
Pblicos en esta materia se destacan:
Solicitar inspecciones, avalos, informes de campo y estudios agrotcnicos,
impulsar la capacitacin de los beneficiarios, asesorarlos sobre la creacin
de cooperativas destinadas a la actividad agraria y pesquera, y cualquier
otra diligencia que sea necesaria para la solucin del conflicto.
Cmo solicitar los servicios de una Defensora Pblica o un
Defensor Pblico?
Las trabajadoras y los trabajadores del campo, as como las pescadoras y
pescadores artesanales que necesitan orientacin, asistencia, asesora y
representacin legal pueden acercarse a las sedes regionales de la Defensa
Pblica ubicadas en el mbito nacional, donde de manera inmediata le ser
designada una Defensora Pblica o un Defensor Pblico con esta
competencia.
1) CMO SOLICITAMOS LA DESIGNACIN DE UN DEFENSOR
PBLICO CON COMPETENCIA EN MATERIA AGRARIA?.
R: Los sujetos beneficiarios de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
(campesinas, campesinos, pescadoras, pescadores, acuicultoras y
acuicultores), pueden solicitar ante las Coordinaciones de las Unidades
Regionales de Defensa Pblica la designacin de un Abogado - Defensor
Pblico con competencia en materia Agraria.
2) EL SERVICIO DE LA DEFENSA PBLICA AGRARIA ES GRATUITO?

R: S, el servicio prestado por la Defensa Pblica es gratuito.

3) CUNDO?
R: Cuando exista un conflicto entre particulares, generado por la actividad
agraria.
4) CULES SON LOS REQUISITOS?
R: Ser venezolano o venezolana que haya optado por el trabajo rural,
especialmente para la produccin agrcola, pecuaria, pesca y acuicultura.
6) LOS DEFENSORES PBLICOS CON COMPETENCIA EN MATERIA
AGRARIA PUEDEN VISAR DOCUMENTOS?
R: Los Defensores Pblicos y Defensoras Pblicas con competencia en
materia Agraria, si pueden visar documentos, siempre y cuando sean
redactados por el Defensor Pblico o la Defensora Pblica.
7) CUL ES LA FUNCIN DE LOS DEFENSORES PBLICOS Y
DEFENSORAS PBLICAS CON COMPETENCIA EN MATERIA AGRARIA?.
R: Garantizar el derecho a la defensa: Asesorar, asistir y representar a los
sujetos beneficiarios de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario.
8) QUINES SON LOS SUJETOS BENEFICIARIOS DE LA LEY DE
TIERRAS Y DESARROLLO AGRARIO?.
R: Campesinos y campesinas, pescadoras y pescadores, acuicultoras y
acuicultores.
9) QU PROCEDIMIENTOS CONOCEMOS EN MATERIA AGRARIA?.
R: Procedimientos Administrativos y Judiciales.
10) CULES SON LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
AGRARIOS?
R:
-DECLARATORIA DE PERMANENCIA (DERECHO DE PERMENENCIA).
-REGISTRO AGRARIO.
-TIERRAS OCIOSAS.
-CERTIFICACIONES DE FINCAS (PRODUCTIVAS Y/O MEJORABLES).
-LA ADJUDICACIN.
-LA EXPROPIACIN AGRARIA.
-EL RESCATE Y LAS MEDIDAS CAUTELARES.
-EL IMPUESTO A LAS TIERRAS OCIOSAS.
-LA CARTA AGRARIA.
11) CULES SON LAS ACCIONES JUDICIALES QUE PUEDEN EJERCER
LOS DEFENSORES PBLICOS CON COMPETENCIA EN MATERIA
AGRARIA ANTE LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA AGRARIA?.
1. Acciones declarativas, petitorias, reivindicatorias y posesorias en materia
agraria.
2. Deslinde judicial de predios rurales.
3. Acciones relativas al uso, aprovechamiento, constitucin de servidumbres
y dems derechos reales, para fines agrarios.
4. Acciones sucesorales sobre bienes afectos a la actividad agraria.
5. Acciones derivadas del derecho de permanencia.
6. Procedimientos de desocupacin o desalojos de fundo.
7. Acciones derivadas de perturbaciones o daos a la propiedad o posesin
agraria.

8. Acciones derivadas de contratos agrarios.

9. Acciones de indemnizacin de daos y perjuicios derivados de la
actividad agraria.
10. Acciones originadas con ocasin a la constitucin del patrimonio familiar
agrario.
11. Acciones derivadas de conflictos suscitados entre sociedades de
usuarios, uniones de prestatarios, cooperativas y dems organizaciones de
ndole agraria.
12. Acciones derivadas del crdito agrario.
13. Acciones y controversias surgidas del uso, aprovechamiento, fomento y
conservacin de los recursos naturales renovables que determine la ley.
14. Acciones derivadas del uso comn de las aguas de regado y de las
organizaciones de usuarios de las mismas.
15. En general, todas las acciones y controversias entre particulares
relacionados con la actividad agraria.
La Defensa Publica deriva del poder Judicial, es

CARLOS
RELACIN ENTRE LAS INSTITUCIONES DEL DERECHO AGRARIO CON
LA AGRICULTURA SUSTENTABLE Y LOS MEDIOS LEGALES PARA
ELIMINAR EL LATIFUNDIO COMO PROBLEMA AGRARIO
Las instituciones agrarias en uso de las atribuciones que les confiere
el ordenamiento jurdico venezolano, en funcin de la preeminencia y
necesidad de una agricultura sustentable y en particular de enfrentar los
grandes desafos, que da a da, resultan apremiante para el Estado
Venezolano y el soberano, en virtud de la responsabilidad social y en
especial si se trata de garantizar el bien comn a la sociedad en general (el
establecimiento de estrategias y planes para el desarrollo rural integral y
sustentable, con la finalidad de dar cumplimiento a la garanta de la
seguridad alimentaria de la poblacin, lo que se define como la
disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional,
aunado a la capacidad de la poblacin para adquirir lo requerido para su
dieta diaria), y vistos los nuevos rumbos que se han venido dando en forma
progresiva en cuanto a la agricultura debido al avance de la ciencia jurdica,
encontrndose la humanidad en el alba de este nuevo siglo, y
concibindose grandes cambios, donde la transicin del derecho agrario
resulta ser una disciplina de gran complejidad, en permanente cambio, con
profundos y constantes movimientos evolutivos, aunque sin dejar de
reconocer, algunos percances que pudieran llevarnos a la dilacin de
cualquier avance en pro de la agricultura si no se toman en cuenta ciertos
factores que de otra manera logren incidir en ello.
Uno de los valores ms difundidos en estos ltimos aos dentro de la
conciencia jurdica nacional es el de la seguridad alimentaria. Este se
encuentra constituido por una gama de principios generales, de alto
contenido tico, incorporados en nuestro ordenamiento jurdico, adems de

poseer un carcter supremo en la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela tal y como se encuentra previsto en los artculos 156 numeral
23 y 305, este ltimo establece y obliga al estado venezolano el rgimen
socio-econmico y de la funcin del Estado en la economa, a travs del cual
promueve una agricultura sustentable dndole as el auge esperado
especialmente por los ciudadanos y ciudadanas, productores y campesinos
venezolanos, conformando en un eficaz instrumento, cuyo impacto redefine
las normas y los valores de la sociedad.
El derecho a la alimentacin es un derecho fundamental. Al hablar de este
derecho, nos referimos a la disponibilidad de alimentos en todo momento, al
acceso de todas las personas a ellos, y al hecho de que estos alimentos
deben ser nutricionalmente adecuados en trminos de cantidad y variedad,
adems de aceptables para la poblacin desde el punto de vista cultural,
salud y econmico.
El derecho a la seguridad alimentaria constituye una etapa superior del
derecho a la alimentacin. Tambin es un derecho humano, y es, adems,
un derecho de solidaridad perteneciente a los derechos humanos de la
tercera generacin. Tienen en comn un carcter muy especial y es que un
derecho transversal, porque su fin no es identificarse con un determinado
conjunto de normas, en diferentes rangos o jerarquas, sino brindar y
asegurar la alimentacin al soberano. Como es un derecho de todos, es un
concepto que se puede interpretar de muchas maneras. As, los
consumidores lo interpretan de una manera, los productores de otra, los
comercializadores otra, y, naturalmente, los organismos vinculados al
comercio, a la salud o a la agricultura tienen su propia interpretacin.
Para el consumidor, generalmente vinculado a los mercados, seguridad
alimentaria es el derecho a exigir productos agroalimentarios de la ms alta
calidad, acompaados de una patente que responda por los controles
sanitarios respectivos y un sello de origen que d cuenta del prestigio de la
casa productora y de la zona de donde provienen. Adems de presentarse
frescos y sanos en los mercados, se espera que los productos alimentarios
sean manipulados y manufacturados dentro de un proceso respetuoso de la
naturaleza y su ciclo biolgico, con un uso limitado de productos qumicos y
siguiendo mtodos cientficos (ingeniera gentica) de alto nivel que, si bien
pueden mejorarlos no deben ni alterar su calidad ni poner en riesgo la salud
del consumidor.
KEIDYS
En tal sentido, las instituciones agrarias mediante la Ley de Tierra y
Desarrollo Agrario, impulsan grandes programas de reestructuracin de las
formas propietarias y posesorias para producir alimentos; urge redistribuir,
en forma masiva, reas cultivables entre importantes sectores de la
poblacin para incorporarlos en el proceso productivo y paliar, as, el
hambre, la desnutricin y la pobreza. Por ello, el Estado Venezolano se ve en
la necesidad de crear programas de desarrollo agrario que conformen
unidades de produccin agrarias y socialistas, promuevan el trabajo
agrcola, generen alternativas de empleo para hombres y mujeres, impulsen
la transformacin e industrializacin de los productos y coadyuven a su

comercializacin, aunado a ello, el impulso que indica la normativa vigente

de carcter dispositivo.
Con la entrada en vigencia de la Ley de Tierras, el sector campesino
comienza a ser beneficiado con importantes logros jurdicos, que
inevitablemente inciden en el mejoramiento de la calidad de vida del
campesino, as como en la ptima utilizacin y distribucin de las tierras
para el aprovechamiento de los recursos naturales, con miras a garantizar el
desarrollo agrcola sustentable en nuestro pas. Tales como: Adjudicacin de
tierras al campesino, Proteccin a la mujer del campo, Beneficios sociales,
garanta de progreso material y de desarrollo humano, Proteccin del
folclore y las costumbres, entre otros.
El derecho agrario, en vinculacin con la seguridad alimentaria, ha ido
mejorando; el proceso productivo adquirir un aspecto ms consciente
vinculado a los consumidores, y en esta relacin debe prevalecer el
humanismo. La agricultura se convertir, entonces, en un elemento esencial
para mejorar la salud y la vida del soberano, pero tambin en un
instrumento para luchar por la expansin de una nacin ms solidaria. No
cabe duda de que la futura labor es ms ardua y difcil, pero tambin ms
reconfortante, imaginativa y creativa. La participacin agrarista se vuelve
protagnica. Tendr que tener ms claridad sobre los cambios que habr
que efectuar, abrirle paso a la solidaridad, denunciar todo proceso
economicistas y deshumanizante, y coadyuvar a la construccin de una
sociedad ms justa e igualitaria.
Ahora bien, como medio legal para eliminar el latifundio como problema
agrario tenemos la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, creada con la
intencin de poner fin a la forma latifundista de tenencia de la tierra, a la
produccin anti-ecolgica, permitindole a los ciudadanos y ciudadanas
reconquistar sus tierras. Durante mucho tiempo, la ms destacada doctrina
del derecho agrario ha sostenido que el latifundismo consiste en el
acaparamiento de las tierras en pocas manos, caracterizado adems por un
uso ineficiente de los recursos disponibles.
El latifundismo ha sido tradicionalmente una fuente de inestabilidad social,
asociada a la existencia de grandes masas de campesinos sin tierras. Para
solucionar los problemas originados por los latifundios, se han probado
diversas frmulas; actualmente, la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en su
artculo 7 establece que se entiende por latifundio, toda aquella extensin
de tierras que supere el promedio de ocupacin de la regin o no alcance un
rendimiento idneo del ochenta por ciento el cual responder a la vocacin
del uso y capacidad de uso agro-productivo, asimismo, en Ejusdem en su
artculo 35 , seala que cualquier ciudadano o ciudadana podr presentar
denuncia motivada ante la Oficina Regional de Tierras, cuando tenga
conocimiento sobre la existencia de tierras ociosas o de uso no conforme,
considerndose ociosas a fines de esta ley, la tierras con vocacin de uso
agrcola que no estn siendo desarrolladas bajo ninguna modalidad
productiva agrcola, y de uso no conforme se considera aquellas tierras cuya
utilizacin resulte contraria a los planes nacionales de desarrollo y seguridad
agroalimentaria, entre otros usos.