CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE CASACIN CIVIL

Bogot, D. C., tres (3) de septiembre de dos mil trece (2013)

Ref.: 11001-0203-000-2013-01461-00
Resuelve la Corte el recurso de queja interpuesto por la
demandante Empresa de Energa Elctrica de Bogot S.A.,
contra el auto de 17 de abril de 2013, dictado por la Sala Civil
Familia del Tribunal Superior del Distrito Judicial Cundinamarca, por
el cual deneg el recurso de casacin interpuesto contra la
sentencia de 7 de mayo de 2012, en el proceso ordinario agrario de
prescripcin del derecho real de servidumbre que adelanta contra
Jos Antonio Moreno Lancheros e indeterminados.
ANTECEDENTES
1.

De acuerdo con las piezas procesales que acompaan

al recurso de queja, se desprende que la Empresa de Energa

Elctrica de Bogot S.A. pretende que se declare que a ella
pertenece el derecho real de servidumbre de conduccin de
energa que va por una franja de terreno de 520 metros cuadrados,
detallada en el libelo, y sita en el predio de propiedad del
demandado.
Sustenta su pretensin en que dise y construy las lneas
de transmisin que pasan por el predio denominado El Cerrito, de
propiedad del demandado, ubicado en el municipio de Gachet
(Cundinamarca), cuya destinacin y vocacin es agropecuaria. Que

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como la posesin sobre la franja de servidumbre la ha ejercido sin

interrupcin alguna, en forma continua y a la vista de todo el
mundo, por ms de diez aos y con el consentimiento del dueo,
tiene vocacin para solicitar la declaratoria de prescripcin de naturaleza
especial a su favor, no de todo el predio ni de una parte de l pues se no es
su inters jurdico, sino del derecho real de servidumbre (fl. 37, cdno. 1

copias del expediente).

Agrega que la Empresa de Energa

Elctrica de Bogot es duea tanto de las torres sembradas a lo

largo de las lneas de transmisin como de los conductores o
cables de trasmisin, elementos sobre los cuales los propietarios
del terreno no han reclamado propiedad.
2.

La primera instancia concluy con sentencia estimatoria

de las pretensiones. Apelado el fallo por el demandado, el Tribunal

lo revoc con el suyo de fecha 7 de mayo de 2012, con relacin al
cual la parte demandante formul recurso de casacin, para cuya
concesin el ad quem orden que se justipreciara el inters del
recurrente (fl. 123, cdno. 2 copias).
En su dictamen pericial, el perito designado, luego de algunas
explicaciones referidas a los factores determinantes del dictamen,
cuantific el valor de las lneas de conduccin de energa

concluy que el valor total del presente dictamen es la suma de

$520465.000,oo.
3.

El fallador de segundo grado requiri al perito para que

complementase el dictamen, indicando el valor comercial actual del rea

de terreno del predio sirviente afectada con la servidumbre (fl. 185, ib), por

lo cual el experto tas dicha franja en $3120.000,oo.

Mediante el auto recurrido en queja, el colegiado no concedi
el recurso de casacin al considerar que el valor del perjuicio

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exclusivamente corresponde al de la franja de terreno que ocupa la torre y el

cableado (fl. 195, ibdem).

4.

La parte impugnante formul recurso de reposicin y, en

subsidio de queja. El Tribunal mantuvo la denegacin del recurso

extraordinario, reafirmando el anlisis que elabor en la providencia
impugnada y refrendando que el inters del recurrente no se
concreta en los bienes de su propiedad utilizados para la
transmisin de energa sino en la imposicin del gravamen de
servidumbre por prescripcin adquisitiva, inters que resulta
determinado por el valor actual de la franja de terreno que se
encuentra afectada y no por la infraestructura mencionada.
5.

En la sustentacin de la queja, la parte demandante,

seala que a pesar de la claridad y contundencia del peritazgo que

cuantific el valor del agravio en $520465.000,oo, el Tribunal
orden su complementacin en cuanto al valor de la franja ocupada
con la infraestructura, que fue lo que le sirvi al ad quem para
denegar el recurso extraordinario. Agrega que al haberle sido
negada la pretensin de prescripcin de la servidumbre, ese fue el
agravio, lo cual no tiene nada que ver con el valor comercial de la
franja afectada con el gravamen.
Con la finalidad de rebatirlos, se refiere seguidamente a
argumentos esgrimidos en procesos similares tanto por el Tribunal
como por la Sala de Casacin Civil de la Corte, atinentes en lo
fundamental a resaltar que el monto de las indemnizaciones que en
un proceso de servidumbre debe pagar la empresa al dueo del
predio sera un factor para tasar el inters del propietario, pero no
corresponde al agravio ocasionado a la demandante por la
sentencia impugnada en vista de que ese valor no se encuentra en
debate, valor que por lo dems debe ser ventilado a travs de un

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proceso de reparacin directa ante la justicia contencioso

administrativa.
E insiste en que el problema causado es la imposibilidad de
constituir oficialmente la servidumbre de conduccin de energa elctrica y
registrarla, para poner a salvo dicha conduccin de energa, y la infraestructura
que la origina (fl. 9, cdno. queja), verdadero inters del demandante

que se traduce en proteger legalmente esa infraestructura a travs

del registro de la servidumbre.
6.

Tramitado en debida forma el recurso de queja, procede

el Despacho a resolverlo, previas las siguientes,

CONSIDERACIONES
De conformidad con lo establecido en el artculo 377 del
Cdigo de Procedimiento Civil, el recurso de queja procede contra
el auto proferido por el juez de primera instancia que deniegue el de
apelacin o cuando no se conceda el recurso de casacin, a fin de
que el superior les abra paso, si fueren procedentes.
En lo que hace al recurso extraordinario, de conformidad con
lo establecido en el artculo 366 del Cdigo de Procedimiento Civil,
modificado por el artculo 1 de la Ley 592 de 2000, se requiere de
un inters mnimo para acceder al mismo, establecido en 425
salarios mnimos legales mensuales vigentes a la fecha de la
sentencia, inters que se concreta en el agravio o perjuicio que el
fallo le irroga al recurrente. Lo ordinario o comn para efectos de
establecer ese agravio consistir en asimilarlo a la diferencia entre
lo que la parte agraviada pretende con la declaracin judicial y lo
que finalmente la decisin le concede.

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En el caso que se examina, la demandante y recurrente en

casacin pretendi que se le declarara haber adquirido por
prescripcin el derecho real de servidumbre de conduccin de
energa que va por una franja de terreno de 520 metros cuadrados.
El Tribunal desestim dicha pretensin.
De conformidad con el artculo 18 de la Ley 126 de 1938, los
predios por los cuales deban pasar las lneas de conduccin de
energa se encuentran gravados con la servidumbre legal de
conduccin de energa elctrica, la que, segn el artculo 25 de la
Ley 56 de 1981, supone para las entidades pblicas que tienen a su cargo
la construccin de centrales generadoras, lneas de interconexin, transmisin
y prestacin del servicio pblico de distribucin de energa elctrica, la facultad
de pasar por los predios afectados, por va area subterrnea o superficial, las
lneas de transmisin y distribucin del fluido elctrico, ocupar las zonas objeto
de la servidumbre, transitar por los mismos, adelantar las obras, ejercer la
vigilancia, conservacin y mantenimiento y emplear los dems medios
necesarios para su ejercicio. Gravamen o limitacin a la propiedad que

genera en favor del titular o poseedor del fundo sirviente el derecho

a que se le indemnicen los daos ocasionados por razn de la
imposicin de dicha servidumbre. Pero cuando la entidad, de
conformidad con el inciso segundo del artculo 2518 del Cdigo
Civil, pretende, segn la demanda informa, que se declare que
gan por prescripcin el derecho real de servidumbre, esto es, la
facultad de utilizar la franja de terreno ocupada en la forma
establecida en la ley, en las actividades o con la infraestructura a
que se refiere el precepto ya transcrito, est, mutatis mutandis,
pidiendo que se declare que tiene derecho a esa servidumbre sin
pago de contraprestacin alguna1.
1

Por lo dems, es claro que en materia de servicios pblicos la imposicin de

servidumbres que afectan el ejercicio del derecho de propiedad puede recaer
tambin sobre la infraestructura esencial de los operadores de servicios pblicos,
tales como redes, ductos, etc., de conformidad con los artculos 28 y 57 de la Ley
142 de 1994.

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En lo que a este caso respecta, el inters de la demandante

se concreta en el monto de las indemnizaciones que, de haber
utilizado una va distinta a la de la prescripcin adquisitiva del
derecho de servidumbre o sea, mediante acuerdo con el
propietario o bien a travs de proceso de imposicin de
servidumbre- hubiera tenido que cubrir o pagar a favor del
propietario o poseedor del predio gravado y no en el valor de la
infraestructura, toda vez que ella es propietaria de la misma.
Aduce el quejoso que lo que pretende con el proceso de
prescripcin es proteger legalmente la infraestructura con la
inscripcin del gravamen en el registro competente y que en ello
radica el inters, que denegado, se constituye en el perjuicio que le
causa

la

sentencia.

Pero

al

margen

de

las

personales

consideraciones que tenga para adelantar el proceso, es lo cierto

que, desde el punto de vista objetivo, lo que a fin de cuentas viene
a estar en juego es, como ya se ha dicho, lo que se evita de resultar
ganancioso, que en este caso, es el pago de la indemnizacin, sin
que tenga algo que ver, en este proceso, el eventual peligro que
aduce puede llegar a tener la infraestructura elctrica de su
propiedad, en vista de que los bienes que levante sobre la franja o
las actividades que sobre ella llegue a realizar son consecuenciales
a la servidumbre pero no la conforman.
Sobre el particular, la Corte expuso, en asunto similar al
presente, que una vez constituida la servidumbre, es decir, despus de
subyugar la porcin de tierra necesaria para el servicio requerido, su
beneficiario o aun el mismo propietario, segn a los acuerdos a que lleguen,
para el uso o aprovechamiento adecuado de la servidumbre constituida, bien
puede adelantar las obras necesarias, en el entendido que sin ellas se
truncara el propsito del gravamen. En esa direccin, el artculo 885 del C.C.,

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dispone: El que tiene derecho a una servidumbre, lo tiene igualmente a los

medios necesarios para ejercerla (). De donde aparece, sin duda alguna,
que las obras realizadas o los elementos establecidos para poder ejercer la
servidumbre, son diferentes al gravamen mismo. No puede confundirse el
beneficio derivado de la imposicin del servicio con las construcciones o
adecuaciones para viabilizar la prerrogativa concedida. En esa misma lnea
explicativa concurre el texto del artculo 886 ibdem: El que goza de una
servidumbre puede hacer las obras indispensables para ejercerla; pero sern a
su costa, si no se ha establecido lo contrario () (auto de 1 de

noviembre de 2012, exp. 02060, reiterado en provedos de 2 de

agosto de 2013, exps. 00243-00 y 00467-00).
Por tanto, el valor de esa indemnizacin no corresponde al
valor de los bienes torres, garitas, cables, lneas de conduccin o
cualquier otro elemento que la entidad beneficiaria de la
servidumbre deba instalar a efectos de lograr la prestacin del
servicio- segn lo ya anotado, sino, se itera, a la indemnizacin en
sus modalidades de dao emergente y lucro cesante- que por
razn de la alegada prescripcin, no tendra ya que pagar la
empresa demandante en caso de resultar estimadas sus
pretensiones.
El monto de tal indemnizacin, en todo caso no debera
superar el valor de la franja de terreno, toda vez que difcilmente la
constitucin de un derecho real, distinto del dominio y por ende de
menor alcance o comprensin, en favor de un tercero, sobre un
bien determinado, podra representar un detrimento patrimonial al
actual propietario, de mayor entidad econmica que si lo perdiera
definitivamente, caso en el cual dicho perjuicio sera igual al valor
del bien.

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Parece claro que la constitucin de un gravamen o limitacin

al dominio, cualquiera que este sea, no debera tener un efecto neto
sobre el patrimonio del dueo, mayor que el que correspondera a
la prdida integral de la propiedad, representada por el valor
comercial de la cosa.
Siendo as que en el tipo de servidumbres a las que refiere el
presente proceso, el rea de impacto o influencia de la misma ha
sido

tcnica

normativamente

establecida,

mediante

la

determinacin de una zona de retiro, no resulta pertinente predicar

un impacto por fuera de la misma, y si eventualmente ello ocurre en
casos puntuales, la necesidad de compensar los daos habra de
tener como causa un evento especfico de responsabilidad y no la
constitucin misma de la restriccin al dominio.
No existe pues consideracin alguna de conformidad con la
cual el valor de la infraestructura deba ser tenido en consideracin
para determinar el monto de inters para recurrir en casacin.

DECISIN
En mrito de lo expuesto, el suscrito Magistrado de la Sala de
Casacin Civil de la Corte Suprema de Justicia,

RESUELVE:
1.

Declarar bien denegado el recurso de casacin

formulado contra la sentencia de 7 de mayo de 2012, en el proceso

ordinario agrario de prescripcin del derecho real de servidumbre

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de la Empresa de Energa Elctrica de Bogot S.A. contra Jos

Antonio Moreno Lancheros y dems personas indeterminadas.
2.

Sin condena en costas por no aparecer que se hayan

causado.
3.

Cumplido lo anterior, devulvase la actuacin al Tribunal

de origen.
Notifquese,

JESS VALL DE RUTN RUIZ

Magistrado

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