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ADMINISTRACIN Y FISCALIZACIN
DE OBRAS CIVILES
Ecuador
Obra o construccin, y Consultora
Profesor: Ing. Merizalde
PARALELO: Sexto
1.1.1.MENOR CUANTA
En trminos generales, la menor
cuanta son obras por contrato
cuyo
procedimiento
administrativo
consiste
en
realizar una invitacin por parte
de la entidad contratante a un
proceso de contratacin hacia los
proovedores, este proceso se
establece en el Portal electrnico COMPRAS PBLICAS, de acuerdo a bases y
directrices previamente determinadas con la finalidad de obtener la oferta
ms beneficiosa para la Administracin.
En este tipo de Obras se efectan trabajos de pequea cuanta que
demandan para su ejecucin mano de obra no mayor a 85 jornales, y los
proveedores invitados se adhieren de manera total al presupuesto total de
la contratacin.
Los contratos por Menor Cuanta en el Ecuador se encuentran establecidos
en el Art 51 de la LOSNCP, numeral 2.
1.1.2.COTIZACIN
La Cotizacin es el procedimiento
de contratacin mediante el cual
se escoge la oferta ms favorable
para la entidad, presentada por los
proveedores habilitados en el RUP
de
acuerdo
a
los
pliegos
establecidos
en
el
proceso
precontractual por la Entidad
Contratante. El procedimiento de evaluacin es realizado a travs del Portal
electrnico COMPRASPUBLICAS
Los contratos por Cotizacin en el Ecuador se encuentran establecidos en el
Art. 50 de la LOSNCP, numeral 2.
Nota: En base al Artculo 52 de la LOSNCP (Contratacin Preferente), para la
contratacin de obra que se selecciona por procedimientos de cotizacin y
menor cuanta, se privilegiar la contratacin con profesionales, micro y
pequeas empresas, o sectores de la economa popular y solidaria, de
1.1.3.LICITACION
La
Licitacin
es
un
proceso
participativo por el cual se busca
adquirir mejores condiciones de
compra
convenientes
para
un
determinado proyecto u obra. Se da
un concurso entre proveedores, para
otorgarse la adquisicin o contratacin
de una obra requerida por una
organizacin. En este proceso formal
las partes contratantes invitan a los
interesados a que, sujetndose a las
bases fijadas en el pliego de condiciones, formulen propuestas de las cuales
se seleccionar y aceptar (adjudicacin) la ms ventajosa.
En este procedimiento el sistema enva la invitacin a presentar ofertas a
todos los proveedores registrados en el CPC correspondiente al objeto de
contratacin, el trmino entre la convocatoria y cierre de recepcin de
ofertas los fijar la entidad contratante atendiendo al monto y complejidad
de la contratacin, en consideracin al tiempo requerido para que los
proveedores preparen sus ofertas. En ningn caso el trmino ser menor a
siete das ni mayor a veinte das.
La fase preparatoria de todo procedimiento licitatorio comprende la
conformacin de la Comisin Tcnica requerida para la tramitacin de la
licitacin as como la elaboracin de los pliegos.
La fase precontractual comprende la publicacin de la convocatoria, el
procedimiento de aclaraciones, observaciones y respuestas, contenidos y
anlisis de las ofertas, informes de evaluacin hasta la adjudicacin y
notificacin de los resultados de dicho procedimiento.
Las fases preparatoria y precontractual se regularn en el Reglamento de
esta Ley.
Los contratos por licitacin en Ecuador se encuentran establecidos en los
Art. 48 y 49 de la LOSNCP.
1.2.
PARA CONSULTORA
1.2.1.CONTRATACIN DIRECTA
La Contratacin Directa es una modalidad de contrato para consultoras que
consiste en realizar una invitacin a un nico consultor que se encuentre
registrado en la categora del producto seleccionado por la Entidad
Contratante, el cual despus del proceso de validacin y adjudicacin del
proyecto, efecte la consultora que se requiere.
1.2.2.LISTA CORTA
La Contratacin a traves de Lista
Corta es una modalidad para el
contrato de una Consultora, que
consiste en realizar una invitacin a
un mnimo de 3 y mximo de 6
consultores que se encuentren en
la
categora
del
producto
seleccionado
por
la
Entidad
Contratante.
A partir del trmino de la fecha de
convocatoria se tendr un mnimo de 10 das para la presentacin de las
ofertas por parte de los consultores; para la adjudicacin de la consultora,
las ofertas sern calificadas en base a criterios de Calidad Costo,
enunciados en el Art. 19 de la LOSNCP.
El Art. 41 de la misma Ley indica adems que: "Una vez calificadas las
ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las ofertas econmicas, las
cuales sern asimismo objeto de revisin y calificacin segn el
procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en
ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte
(20%) por ciento, con relacin al total de la calificacin de la oferta.
Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta
tcnica y econmica, en el listado de Prelacin, se proceder a la
negociacin de los trminos tcnicos y contractuales y a los ajustes
econmicos que se deriven de tal negociacin.
1.2.3.CONCURSO PBLICO
La contratacin a traves de Concurso
Publico, es una Modalidad de contrato
para una consultora en el cual se realiza
una invitacin a todos los consultores
que se encuentren registrados en la
categora del producto seleccionado por
la Entidad Contratante.
A partir del trmino de la fecha de
convocatoria se tendr un mnimo de 15
das para la presentacin de las ofertas,
y posteriormente dichas ofertas sern
calificadas en base a criterios de Calidad
Costo.
Asimismo, con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la
oferta tcnica y econmica, en base al listado de prelacin, se proceder a
la negociacin de los trminos tcnicos y contractuales.
La negociacin tendr un tiempo mximo de dos das, si despus de este
tiempo no se llegare a un acuerdo en la negociacin, sta se dar por
terminada y se iniciar una nueva negociacin con el oferente calificado en
el siguiente lugar y as sucesivamente hasta llegar a un acuerdo final de
negociacin o, en su defecto declarar desierto el procedimiento.
Nota: En el Ecuador, los contratos por consultora se encuentran
establecidos en los Art. 37, 38, 39, 40, 41 y 42 de la LOSNCP.
2.)
2.2.
Procedimiento
Montos 2015
Coeficientes
Menor cuanta
Menor a $ 254.219,82
Cotizacin
Mayor o igual a $
254.219,82 y
menor o igual a $ 1
089.513,51
Ms de $ 1089.513,51
Obras
Licitacin
Consultor
a
Contratacin
integral
por
precio fijo
Ms de $ 36317.117,01
Contratacin
Directa
Menor o igual a
72.634,23
Lista Corta
Mayor
$ 72.634,23 y
menor a $ 544.756,76
Concurso Publico
Mayor o igual
544.756,76
Art. 26.- Asociacin para ofertar.- En los procedimientos a los que se refiere
esta Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales o
jurdicas, podrn presentar sus ofertas individualmente, asociadas, o con
compromiso de asociacin o consorcio.
La participacin de la consultora extranjera, sea sta de personas naturales
o jurdicas, se limitar a los campos, actividades o reas en cuyos
componentes parciales o totales no existe capacidad tcnica o experiencia
Inscripcin en el RUP.
Identificacin de socios, accionistas, partcipes mayoritarios del
oferente en caso de ser persona jurdica;
Situacin financiera del oferente (ndices financieros y patrimonio);
Antecedentes y experiencia demostrables del personal que ser
asignado a la ejecucin del contrato (Experiencia mnima del
personal clave);
3.2.
4.)
MENOR CUANTA
CONTRATO
Evaluacin cumplimiento requisitos tcnicos y aceptacin presupuesto
econmico, se calificara las ofertas
Condiciones particulares del contrato de menor cuanta de obras:
Se presenta un proyecto de contrato que establece las condiciones
contractuales que debern ser acordadas entre la entidad contratante y el
adjudicatario para un procedimiento de Menor Cuanta de Obras, documento
que perfeccionado ser suscrito por las partes intervinientes, la entidad
contratante y el adjudicatario.
Condiciones generales del contrato de obras:
Recoge las condiciones contractuales de carcter general que son aplicables
para los procedimientos de contratacin de Bienes y/o servicios contratados
a travs del procedimiento de Subasta Inversa Electrnica, determinada por
la normativa del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Las clusulas contenidas de manera general en un contrato de
menor cuanta son
Clusula
Clusula
Clusula
Clusula
Clusula
Clusula
Clusula
Clusula
Primera: Antecedentes
Segunda: Documentos del contrato
Tercera: Objeto del contrato
Cuarta: Precio del contrato
Quinta: Forma de pago
Sexta: Garantas
Sptima: Plazo
Octava: Prrrogas de plazo
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Clusula
Clusula
obras
Clusula
Clusula
Clusula
Clusula
Clusula
Clusula
Clusula
Clusula
Clusula
Clusula
Novena: Multas
Dcima: Reajuste de precios
Dcima Primera: Subcontratacin
Dcima Segunda: Otras Obligaciones del Contratista
Dcima Tercera: Obligaciones del contratante
Dcima Cuarta: Contratos complementarios, diferencia
4.1.2.COTIZACIN
CONTRATO
Condiciones particulares del contrato de cotizacin de obras:
Se presenta un proyecto de contrato que establece las condiciones
contractuales que debern ser acordadas entre la entidad contratante y el
adjudicatario para un procedimiento de Cotizacin de Obras, documento
que perfeccionado ser suscrito por las partes intervinientes, la entidad
contratante y el adjudicatario.
Las clusulas contempladas como condiciones particulares son:
Clusula Primera:
Antecedentes
Clusula Segunda:
Documentos del
contrato
Clusula Tercera:
Objeto del contrato
Clusula Cuarta:
Precio del contrato
Clusula Quinta:
Forma de pago
Clusula Sexta:
Garantas
Clusula Sptima:
Plazo
Clusula Octava:
Multas
Clusula Novena: Del
reajuste de precios
Clusula Dcima:
Subcontratacin
Clusula Undcima:
De la administracin
del contrato:
Clusula Duodcima:
Terminacin del
contrato
Clusula Dcima
Tercera: Solucin de
controversias
Clusula Dcima
Cuarta:
Comunicaciones entre
las partes
Clusula Dcima
Quinta: Domicilio
Clusula Dcima
Sexta: Aceptacin de
las partes
4.2.
CONTRATACIN DE CONSULTORA
4.2.1.CONTRATACIN DIRECTA
Contrato
Clusula
Vigsima
Primera.-
Prohibicin
De
Ceder
El
Contrato
Servicios
Clusula
Vigsima
Sptima.-
Domicilio,
Jurisdiccin
Procedimiento
Primera.- Antecedentes
Sptima.- Garantas
Dcima.- Multas
Contrato
Contrato
Clusula
Vigsima
Primera.-
Prohibicin
De
Ceder
El
Contrato
Servicios
Clusula
Procedimiento
Vigsima
Sptima.-
Domicilio,
Jurisdiccin
5.)
COTIZACIO
N
Presupuesto
referencial
sea inferior
al 0,000002
del
Presupuesto
Inicial del
Estado del
correspondie
nte ejercicio
econmico.
Presupuesto
referencial
oscile entre
0,000002 y
0,000015 del
presupuesto
inicial del
Estado del
correspondie
nte ejercicio
econmico.
Presupuesto
referencial
sea inferior
al 0,000007
del
Presupuesto
Inicial del
Estado del
correspondie
nte ejercicio
econmico.
Presupuesto
referencial
oscile entre
0,000007 y
0,00003 del
presupuesto
inicial del
Estado del
correspondie
nte ejercicio
econmico.
MENOR
CUANTIA
LICITACION
Presupuesto
referencial
sobrepase el
valor que
resulte de
multiplicar el
coeficiente
0,000015
por el monto
del
Presupuesto
inicial del
Estado.
Presupuesto
referencial
sobrepase el
valor que
resulte de
multiplicar el
coeficiente
0,00003 por
el monto del
Presupuesto
inicial del
CONTRATACION
INTEGRAL POR
PRECIO FIJO
Si el presupuesto
referencial de dicha
contratacin sobrepasa
el valor que resulte de
multiplicar el
coeficiente 0,1% por el
monto del Presupuesto
Inicial del Estado del
correspondiente
ejercicio econmico.
Ejecucin de proyectos
de infraestructura en
los que fuere evidente
el beneficio de
consolidar en un solo
contratista todos los
servicios de provisin
de equipo, construccin
y puesta en operacin.
Estado del
correspondie
nte ejercicio
econmico.
Presupuesto
referencial
sea inferior
al 0,000002
del
presupuesto
inicial del
Estado del
correspondie
nte ejercicio
econmico.
stos sern
aprobados
por la
mxima
autoridad o
el
funcionario
competente
de la Entidad
Contratante.
Presupuesto
referencial
oscile entre
0,000002 y
0,000015 del
presupuesto
inicial del
Estado del
correspondie
nte ejercicio
econmico.
Los pliegos
sern
aprobados
por la
mxima
autoridad o
el
funcionario
competente
de la entidad
contratante.
Presupuesto
referencial
sobrepase el
valor que
resulte de
multiplicar el
coeficiente
0,000015
por el monto
del
Presupuesto
inicial del
Estado.
Conformaci
n de la
Comisin
Tcnica
requerida
para la
tramitacin
de la
licitacin as
como la
elaboracin
de los
Que la Entidad
Contratante cuente con
los estudios completos,
definitivos y
actualizados.
pliegos.
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REQUISITOS
1.- FORMULARIOS:
Comprende los documentos que el
oferente deber presentar como
requisitos mnimos de la oferta,
integrado por el formulario de la oferta
y los formularios que describen los
compromisos que asume el oferente
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2.-DOCUMENTOS PARA EL
CONTRATANTE:
Pliegos Condiciones generales de los
contratos de ejecucin de obras Oferta
presentada Garantas Resolucin de la
adjudicacin Certificaciones que
acrediten la existencia de partida
presupuestaria y disponibilidad de
recursos
Los documentos que acreditan la
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6
6.)
ANLISIS Y RECOMENDACIONES PARA CADA
MODALIDAD DE CONTRATO
6.1.1.MENOR CUANTA:
RECOMENDACIN:
6.1.2.COTIZACIN
RECOMENDACIN
6.1.3.LICITACIN
RECOMENDACIN:
RECOMENDACIN
7.)
BIBLIOGRAFA
LEY-ORGANICA-DEL-SISTEMA-NACIONAL-DE-CONTRATACIONPUBLICA.
Recuperado
de:
http://comprasecuador.blogspot.com/p/ley-organica-del-sistemanacional-de.html