Derecho Publico3

PROGRAMA DE DERECHO PUBLICO III
I. SITUACIONES JURDICAS SUBJETIVAS
1.
Examen de las situaciones jurdicas subjetivas frente al Estado. Derecho comparado.

Doctrina. Origen de la distincin entre derecho subjetivo e inters legtimo. Estudio
especial de acuerdo al derecho positivo nacional de: derecho subjetivo y derecho
subjetivo perfecto; inters legtimo, directo y personal; inters simple.
2.
Intereses difusos y colectivos: concepto; surgimiento; admisibilidad de su proteccin.

Vas: Nuevas formas protectoras: el Ombudsman o Defensor del Pueblo. Breve resea
histrica en el derecho comparado. Caractersticas comunes de la institucin.
Competencias, procedimiento, efectos. Viabilidad jurdica de su consagracin en el
derecho nacional.
II. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1.
La regulacin del procedimiento administrativo como defensa de situaciones jurdicas

subjetivas. Principios fundamentales del procedimiento.
2.
Estudio particular del procedimiento administrativo general en el derecho positivo

nacional. Antecedentes. mbito de aplicacin y anlisis de las disposiciones del
Decreto N 500/991 de 27 de setiembre de 1991: principios, regulacin, garantas.
III. RECURSOS ADMINISTRATIVOS
1.
Concepto. Diversos recursos: revocacin-reposicin; jerrquico-apelacin; anulacin.

Examen a tenor de las disposiciones constitucionales y legales.
2.
Elementos formales del recurso. Presupuestos del recurso: subjetivamente (capacidad

del recurrente), objetivamente (acto administrativo: distintas hiptesis); causales:
ilegitimidad o inconveniencia o demrito.
3.
Efectos. Tramitacin. Obligacin de decidir. Silencio de la Administracin. Agotamiento

de la va administrativa. La resolucin expresa del recurso: hiptesis planteadas por el
contenido de sta.
IV. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1.
Concepto. Distintos contenciosos administrativos: anlisis (con excepcin del anulatorio

y del reparativo).
2.
El contenciosos-anulatorio: Concepto. Sistemas en el Derecho comparado. Sistema

nacional. El tribunal de lo Contencioso Administrativo: antecedentes en la Constitucin
de 1943, creacin en la de 1952, y normas orgnicas vigentes. Competencias en el
juicio anulatorio.
3.
Presupuesto de la accin: agotamiento de la va administrativa. Actos anulables

subjetivos y generales. Causales: violacin de una regla de derecho; contenido de la
expresin: legislacin y jurisprudencia. Desviacin, abuso y exceso de poder:
significados.
4.
Intervencin del Procurador del Estado en lo Contencioso Administrativo. El rgano y

sus competencias. Efectos de la sentencia.
* Los aspectos procesales se tratan en los cursos de Derecho Procesal.
V. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO
1.
De la irresponsabilidad a la responsabilizacin del Estado por su actividad: examen de

la evolucin operada histricamente. Doctrina y Derecho comparados. Doctrinas y
jurisprudencia nacionales en esa evolucin.
2.
Responsabilidad por acto legislativo. Examen de las posiciones negativas y afirmativas.

Responsabilidad y legitimidad de la ley. Jurisprudencia y doctrina.
3.
Responsabilidad por acto administrativo. Fundamentos. Responsabilidad subjetiva u

objetiva. Estado de la cuestin. El derecho de repeticin contra el funcionario.
4.
Responsabilidad por acto jurisdiccional. Evolucin. Caractersticas. Derecho vigente.
5.
El contencioso reparatorio (con referencia a esta parte y a la IV inmediata anterior).

Daos indemnizables. Ejecucin de las sentencias.
*Los aspectos procesales se tratan en los cursos de Derecho Procesal.
VI. DECLARACIN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS ACTOS LEGISLATIVOS
1.
Examen de los sistemas del Derecho comparado: concentrado, difuso, judicialista, no

judicialista, con efectos subjetivos, con efectos erga omnes.
2.
Actos justiciables: leyes (precisiones sobre las leyes justiciables), Decretos de los
Gobiernos departamentales con fuerza de ley en su jurisdiccin. Legitimacin. Vas.
3.
Examen de la legislacin reglamentaria del precepto constitucional. Efectos de la

Sentencia.
VII. EL AMPARO
1.
Historia. Evolucin en el derecho comparado y situacin actual.
2.
La jurisprudencia y la doctrina nacionales antes de la sancin de la ley reglamentaria.
3.
Los conceptos constitucionales. La Ley N 16.011. Anlisis. Estudio de casos

jurisprudenciales. Otras normas sobre amparo.
* (Los aspectos procesales se tratan en los cursos de Derecho Procesal)
** Se incluye el tratamiento del Hbeas Data
4.
VIII. EL HABEAS CORPUS
1.
Origen histrico y significado del instituto
2.
La garanta del hbeas corpus como derecho subjetivo perfecto en la Constitucin

uruguaya.
ABREVIATURAS:
ADA: Anuario de Derecho Administrativo
LJU: La Justicia Uruguaya
RDJA: Revista de Derecho, Jurisprudencia y Administracin
RDP: Revista de Derecho Pblico
RDPP: Revista de Derecho Pblico y Privado
RFDCS: Revista de Facultad de Derecho y Ciencias Sociales
RUDCP: Revista Uruguaya de Derecho Constitucional y Poltico
BIBLIOGRAFA GENERAL NACIONAL
CAJARVILLE PELUFFO, Juan Pablo: Sobre Derecho Administrativo, F.C.U., 2 edicin

ampliada, Tomos 1 y 2, Montevideo, 2008.
CASSINELLI MUOZ, Horacio: Derecho Pblico, F.C.U, Montevideo, 2002.
DELPIAZZO, Carlos: Derecho Administrativo Uruguayo, Editorial Porra, Mxico, 2005.
DURN MARTNEZ, Augusto: Contencioso Administrativo, F.C.U, Montevideo, 2007.

DURN MARTNEZ, Augusto: Estudios de Derecho Pblico, editados por el autor, Tomo I
(2004) y Tomo II (2008).
PRAT, Julio A.: Derecho Administrativo, Ed. Acali, Montevideo, 1997 (5 tomos).
ROTONDO, Felipe: Manual de Derecho Administrativo, Ediciones Del Foro, Montevideo,
2002.
SAYAGUS LASO, Enrique: Tratado de Derecho Administrativo, F.C.U., 6 edicin,
Montevideo, 1988.
BIBLIOGRAFIA GENERAL EXTRANJERA

BANDEIRA DE MELLO, Celso Antonio, Curso de Direito Administrativo, 17 edicin,
Malheiros Ed., San Pablo, 2004.
CASSAGNE, Juan Carlos: Derecho Administrativo, Lexis-Nexis, Tomos 1 y 2, 8 edicin,
Buenos Aires, 2006.
COMADIRA, Julio R.: Derecho Administrativo, Abeledo-Perrot, Buenos Aires, 1996.
ENTRENA CUESTA, Rafael: Curso de Derecho Administrativo, Tecnos, 13 edicin,
Madrid, Volumen I (1999).
GARCA DE ENTERRA, Eduardo y FERNNDEZ, Toms-Ramn: Curso de Derecho
Administrativo, Thomson-Civitas, Tomo I (12 edicin) y Tomo II (9 edicin), Madrid, 2004.
GORDILLO, Agustn: Tratado de Derecho Administrativo, Fundacin de Derecho
Administrativo, Buenos Aires, Tomo I (4 edicin, 1997), Tomo II (3 edicin,1998), Tomo III
(4 edicin, 1999) y Tomo 4 (4 edicin, 2000).
SANTAMARA PASTOR, Juan Alfonso: Principios de Derecho Administrativo, Editorial
Centro de Estudios Ramn Aceres S.A., Madrid, Volumen I (3 edicin, 2000) y Volumen II
(2 edicin, 2000).
WEIL, Prosper y Otros; Los grandes fallos de la jurisprudencia administrativa francesa,
Ediciones Librera del Profesional; 1 edicin en espaol, Bogot, 2000.
BIBLIOGRAFIA ESPECIAL NACIONAL Y EXTRANJERA

I. SITUACIONES JURDICAS SUBJETIVAS
Libros:
ALESSI, Renato: Instituciones de Derecho Administrativo, Bosch, Barcelona, 1970, Tomo
II.
BARRIOS DE ANGELIS, Dante: El proceso Civil, Editorial Idea, Montevideo, 1989.
CAGNONI, Jos A.: Control de la Administracin, Ombudsman, Comisionado
Parlamentario, Mediateur, Defensor del Pueblo, 4 edicin, Montevideo, 2004.
CAJARVILLE, Juan Pablo: Procedimiento Administrativo en el Decreto 500/991, Editorial

IDEA, 1997, Captulo 3, II, F.
DURN MARTNEZ, Augusto: Contencioso Administrativo, F.C.U, Montevideo, 2007, Pgs.
103 a 137.
ENTRENA CUESTA, Rafael, Curso de Derecho Administrativo, Tecnos, 13 edicin,
Madrid, 1999, Volumen I, Pgs. 157 a 168.
Administrativo, Thomson-Civitas, Tomo II (9 edicin), Madrid, 2004, Captulos XV, XVI y
XVII.
GARCA MAYNEZ, Eduardo, Introduccin al estudio del derecho, Editorial Porra, Mxico,
1974, 22 edicin revisada, Captulos XIII, XIV Y XIX.
Administrativo, Buenos Aires, Tomo 2 (1998), Captulos II, III y IV.
NINO, Carlos Santiago, Introduccin al anlisis del derecho, Editorial Astrea, Buenos Aires,
1980, 2 edicin, Captulo IV.
SANDULLI, Aldo: Manual di Diritto Administrativo, Npoles, 1982, 12 edicin, Tomo I,
Pgs. 93-109.
SANCHEZ CARNELLI, Lorenzo: Las situaciones jurdicas subjetivas Derecho subjetivo e
inters legtimo, en Cuadernos de derecho Pblico III, N 1, Editorial Universidad, 1996.
SANTAMARA PASTOR, Juan Alfonso: Principios de Derecho Administrativo; Editorial
Centro de Estudios Ramn Aceres S.A., Madrid, Volumen I (3 edicin, 2000), Captulo
VII-2.
VESCOVI, Enrique y Otros: Cdigo General del Proceso anotado y comentado, Tomo II,
Editorial baco, Buenos Aires.
Trabajos en Revistas y otras Publicaciones:

CAGNONI, Jos A.: El derecho subjetivo del funcionario destituido mediante sumario
durante el Gobierno de Facto a que se le instruya nuevo sumario (art. 39 de la ley 15.783),
RFDCS, Tomo 32 (1-2), enero-junio de 1991, Pgs. 223 a 230.
CAGNONI, Jos A; El ombudsman o defensor del pueblo como control de la
administracin de los gobiernos departamentales; en RDP; N 6; F.C.U; 1994; Pgs. 67 a
77.
CAGNONI, Jos A: El Defensor del Pueblo, en El poder y su control, Seminario realizado
en 1988 en la Universidad Catlica del Uruguay, RUDCP, 1990, Pgs. 299 a 312.
CASSINELLI MUOZ, Horacio: El inters legtimo como situacin jurdica garantida en la
Constitucin uruguaya, en Perspectivas del Derecho Pblico en la segunda mitad del Siglo
XX, Publicacin en homenaje a Sayagus Laso, Instituto de Estudios de Administracin
Local, Madrid, 1969, Pgs. 283 a 306.
CASSINELLI MUOZ, Horacio: Proteccin en el goce de los bienes fundamentales y
accin de amparo, Revista del Colegio de Abogados, Tomo 26, 1993, Pgs. 5 a 16.
CASSINELLI MUOZ, Horacio: Derecho al ascenso e inters legtimo en ascender, en
RDJA, Tomo 67, 1969, Pgs. 288 a 289.
CASSINELLI MUOZ, Horacio: Oportunidad de hacer valer el inters legtimo en ser

designado profesor universitario, RDJA, Tomo 67, Pgs. 274 a 278.
CASSINELLI MUOZ, Horacio: El Derecho constitucional de peticin y la accin
jurisdiccional, RDJA, Tomo 54, 1956, Pgs. 119 a 126.
CASSINELLI MUOZ, Horacio: Responsabilidad del Estado por lesin de inters
legtimo, en Cuarto Coloquio- Contencioso de Derecho Pblico, Responsabilidad del
Estado y Jurisdiccin; Editorial Nueva Jurdica; Montevideo; 1998; Pgs. 11 a 17.
CERMESONI, Jorge, Acerca de la accin de clase y los intereses difusos, en Obra
Colectiva en homenaje al Profesor Miguel S. Marienhoff, Abeledo Perrot, Buenos Aires,
1998, Pgs. 1261 a 1269.
DELPIAZZO, Carlos; Origen y expansin reciente en Amrica Latina del Defensor del
Pueblo; en RDP; N 11-12; F.C.U; 1997; Pgs. 49 a 54.
DURAN MARTINEZ, Augusto: Situaciones jurdicas subjetivas (con especial referencia a la
declaracin de inconstitucionalidad y la accin de nulidad), en LJU, T. 122, Montevideo,
2000.
DURN MARTNEZ, Augusto: El Defensor del Vecino, en Estudios de Derecho Pblico,
Volumen I, editado por el autor, Montevideo, 2004, Pgs. 421 a 428.
GELSI BIDART, Adolfo: Intereses difusos y Proceso, en Revista Uruguaya de Derecho
Procesal, Doctrina (1), 1987, Pgs. 55 y ss.
GRECCO, C.M., Ensayo preliminar sobre los denominados intereses difusos o colectivos y
su proteccin judicial, en Muoz, G.A. y Grecco, C.M., Fragmentos y testimonios del
Derecho Administrativo, Ad Hoc, Buenos Aires, 1999.
GROS ESPIELL, Hctor: El artculo 42 del Cdigo General del Proceso y la defensa de los
intereses difusos, en ADA, F.C.U., T. IX, Montevideo, 2002.
KLETT, Selva A. y CARDINAL, Fernando: Intereses colectivos o difusos: una o dos
categoras?, en Estudios en Homenaje al Profesor Enrique Vescovi, F.C.U, Montevideo,
2000, Pgs. 343 a 351.
LAMAS, Daniel: El Defensor del Pueblo, en El poder y su control, Seminario realizado en
1988 en la Universidad Catlica del Uruguay, RUDCP, 1990, Pgs. 299 a 312
LANDONI, ngel, La proteccin de los intereses difusos, ponencia presentada a las IV
Jornadas Uruguayas de Derecho Procesal, 1987, Pgs. 113 y ss.
PEREIRA CAMPOS, Santiago: Intereses difusos y efectos de la cosa juzgada, en
Estudios en Homenaje al Profesor Enrique Vescovi, F.C.U, Montevideo, 2000, Pgs. 313 a
342.
TARIGO, Enrique: Las relaciones de consumo y los intereses difusos, en Ordoqui, G y
Otros, Derechos del consumidor en el marco de la legislacin nacional y la integracin
regional, Ingranussi Ltda., Montevideo, 2000.
VESCOVI, Enrique: El Ministerio Pblico y la tutela de los intereses difusos en el proceso
civil, en RUDP, 1976/2, Pgs. 69 a 88.
VIERA, Luis Alberto: Los intereses difusos y la garanta del amparo, ponencia presentada
a las V Jornadas Uruguayas de Derecho Procesal, 1990, Pgs. 208 y ss.
II. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Libros:
BARNES VAZQUEZ, Javier (coordinador): El procedimiento administrativo en el Derecho
Comparado, Civitas, Madrid, 1993.
BREWER-CARIAS, Allan R.: Principios del procedimiento administrativo en Amrica Latina,
Ed. Legis, Bogot, 2003.
CAJARVILLE, Juan Pablo: Procedimiento Administrativo en el Decreto 500/991, Editorial
IDEA, 1997.
CIERCO, Csar: La participacin de los interesados en el procedimiento administrativo,
Real Colegio de Espaa, Bolonia, 2002.
COMADIRA, Julio R.: Procedimientos administrativos, T. I, Ed. La Ley, Buenos Aires, 2002.
CORREA FREITAS, Ruben y OTROS: Procedimiento administrativo comn y disciplinario.
Edicin de la Oficina Nacional del Servicio Civil (ONSC), Montevideo, 1998.
DELPIAZZO, Carlos E.: Derecho Administrativo Uruguayo, Editorial Porra, Mxico, 2005,
Captulo 10.
DURAN MARTINEZ, Augusto: Contencioso Administrativo, F.C.U, Montevideo, 2007,
Peticiones de los artculos 30 y 318 de la Constitucin, Segunda parte del Captulo VII,
Pgs. 143 a 162.
ENTRENA CUESTA, Rafael; Curso de Derecho Administrativo, Tecnos, 13 edicin,
Madrid, 1999, Volumen I, Pgs. 238 a 269.
FLORES DAPKEVICIUS, Ruben: Procedimiento disciplinario, Editorial Nueva Jurdica,
Montevideo, 1998.
Administrativo, Thomson-Civitas, Tomo II (9 edicin), Madrid, 2004, Captulo XXII.
GONZALEZ PEREZ, Jess: El principio de buena fe en el Derecho Administrativo, Civitas,
3 edicin ampliada, Madrid, 1999.
Administrativo, Buenos Aires, Tomo 2 (1998), Captulos I, IX, X, XI, y Tomo 4 (2000).
PIRAN, Carlos Jos: La prueba en el mbito de la Administracin, F.C.U, Montevideo,
1973.
SANCHEZ CARNELLI, Lorenzo: Aspectos principales del procedimiento administrativo, 2
edicin ampliada, Editorial Nueva Jurdica, Montevideo, 1999.

BAUZA, Marcelo: El expediente administrativo electrnico, en RDP, N 11-12, F.C.U.,
Montevideo, 1997, Pgs. 21 a 32.
BRITO, Mariano: Principios del procedimiento administrativo comn, en Procedimiento
Administrativo (Decreto 500/991, de 27 de setiembre de 1991), Seminario realizado en la
Universidad Catlica del Uruguay en 1991, RUDCP, Serie Congresos y Conferencias N 5,
2 edicin, Montevideo, 1996; Pgs. 9 a 17, y en Derecho Administrativo. Su Permanencia
Contemporaneidad Prospectiva, Facultad de Derecho de la Universidad de Montevideo,

BRITO, Mariano: Principios generales del procedimiento administrativo en el MERCOSUR,
en Derecho Administrativo. Su Permanencia Contemporaneidad Prospectiva, Facultad
de Derecho de la Universidad de Montevideo, Montevideo, 2004, Pgs. 381 a 390.
BRITO, Mariano: Principios del procedimiento disciplinario, en Derecho Administrativo. Su
Permanencia Contemporaneidad Prospectiva, Facultad de Derecho de la Universidad
de Montevideo, Montevideo, 2004, Pgs. 403 a 418.
BRITO, Mariano: Peticiones administrativas, en Derecho Administrativo. Su Permanencia
Contemporaneidad Prospectiva, Facultad de Derecho de la Universidad de Montevideo,
BRITO, Mariano: Responsabilidad administrativa de los servidores pblicos, en Derecho
Administrativo. Su Permanencia Contemporaneidad Prospectiva, Facultad de Derecho
de la Universidad de Montevideo, Montevideo, 2004, Pgs. 545 a 556.
CAGNONI, Jos A.: La Buena Fe de la Administracin (Decreto 500/991; Art. 2 lit. K), en
RDP, N 23, F.C.U., Montevideo, 2003.
CAJARVILLE, Juan Pablo: Introduccin al procedimiento administrativo uruguayo, en Sobre
Derecho Administrativo, F.C.U, Tomo 2, 2 edicin ampliada, 2008, Pgs. 161 a 202.
CAJARVILLE, Juan Pablo: Procedimiento administrativo comn, en Sobre Derecho
Administrativo, F.C.U, Tomo 2, 2 edicin ampliada, 2008, Pgs. 229 a 262.
CAJARVILLE, Juan Pablo: El derecho a defenderse en va administrativa y la eficacia y
eficiencia de la Administracin, en Sobre Derecho Administrativo, F.C.U, Tomo 2, 2
edicin ampliada, 2008, Pgs. 203 a 228.
CAJARVILLE, Juan Pablo: Garanta constitucionales del procedimiento administrativo en
los pases del MERCOSUR. Principios del procedimiento administrativo de los rganos del
MERCOSUR, en Sobre Derecho Administrativo, F.C.U, Tomo 2, 2 edicin ampliada, 2008,
Pgs. 139 a 160.
CAJARVILLE, Juan Pablo: La consulta en el Cdigo Tributario, en Sobre Derecho
CASSINELLI MUOZ, Horacio: Necesidad de soluciones jurdicas para obviar la lentitud
administrativa, RDJA, T. 55, 1957, Pgs. 241-252.
CASSINELLI MUOZ, Horacio: El principio de publicidad de la gestin administrativa,
RDJA, T. 58, 1962.
CASSINELLI MUOZ, Horacio: Sobre la reclamacin administrativa llamada recurso de
queja, RDJA, T. 53, Montevideo, 1955.
CORREA FREITAS, Ruben: Principios de procedimiento administrativo electrnico, en
Procedimiento administrativo electrnico, Edicin de la Oficina Nacional de Servicio Civil
(ONSC), Montevideo, 1998.
DELPIAZZO, Carlos E.: El procedimiento administrativo electrnico y el acto administrativo
automtico, en Recopilacin de conferencias y exposiciones realizadas, UTE, Montevideo,
1999, Pgs. 39 y siguientes.
DELPIAZZO, Carlos E.: Informatizacin del procedimiento administrativo comn, en VI
Congreso Iberoamericano de Derecho e Informtica, Montevideo, 1998, Pgs. 769 y
siguientes.
DELPIAZZO, Carlos E.: El procedimiento administrativo y las nuevas tecnologas de la

informacin, en RUDCP, N 48, Montevideo, 1992.
DELPIAZZO, Carlos E.: Regulacin del procedimiento administrativo electrnico, en Correa
Freitas, Ruben (compilador), Procedimiento administrativo electrnico, Montevideo, 1998.
DELPIAZZO, Carlos E.: Marco legal de la automatizacin de la actividad administrativa en
Uruguay. El expediente electrnico en Uruguay, en Informtica y Derecho, N 19-22,
Mrida, 1998, Pgs. 699 y ss.
DELPIAZZO, Carlos E.: Nuevo horizonte para la automatizacin administrativa en Uruguay.
A propsito de la aprobacin del Decreto N 65/008 sobre procedimiento administrativo
electrnico, en Revista Derecho de la Alta Tecnologa, Ao X, N 116, Pgs. 24 y ss.
DELPIAZZO, Carlos E.: De la publicidad a la transparencia en la gestin administrativa, en
Revista de Derecho, Ao II, N 3, Montevideo, 2003, pgs. 113 y ss.
DURAN MARTINEZ, Augusto: Principios del procedimiento disciplinario, en Procedimiento
2 edicin, Montevideo, 1996, Pgs. 75 a 88.
DURAN MARTINEZ, Augusto: La prueba en el procedimiento administrativo, LJU, T. 89,
Doctrina, Montevideo, 1984.
DURAN MARTINEZ, Augusto: Procedimiento disciplinario. Modificaciones del Decreto
500/991, en Estudios de Derecho Administrativo. Parte General, editado por el autor,
FRUGONE SCHIAVONE, Hctor: Procedimiento disciplinario, en Procedimiento
2 edicin, Montevideo, 1996, Pgs. 89 a 106.
GUTIERREZ, Adrin: Procedimiento Administrativo en la Ley de Promocin y Defensa de
la Competencia, en RDP, N 34, F.C.U., Montevideo, 2008.
IVANEGA, Miriam M: Apuntes acerca de la potestad disciplinaria de la Administracin y la
responsabilidad de los servidores pblicos, en ADA, T. XIII, F.C.U., Montevideo, 2006, Pg.
123 a 136.
LORENZO, Susana y OTROS: Modificaciones del Decreto 420/007 al Decreto 500/991, en
PAREJO ALFONSO, Luciano: La eficacia como principio de la actuacin del poder pblico
administrativo en el ordenamiento espaol, en Estudios Jurdicos en memoria de Alberto
Ramn Real, F.C.U., Montevideo, 1996, Pgs. 413 a 450.
PAREJO ALFONSO, Luciano: La terminacin convencional del procedimiento
administrativo: naturaleza y caractersticas de una nueva figura en el Derecho espaol, en
Obra Colectiva en homenaje al Profesor Miguel S. Marienhoff, Abeledo Perrot, Buenos
Aires, 1998, Pgs. 697-722.
REAL, Alberto Ramn: Las garantas en el procedimiento administrativo, RFDCS, T. 17,
1966, Pgs. 219-222.
REAL, Alberto Ramn: La prueba administrativa, en Revista Uruguaya de Estudios
Administrativos, Ao I, N 1, Pgs. 89 y ss.
REAL, Alberto Ramn: Los principios del procedimiento administrativo en el Uruguay, LJU,
T. 74, Doctrina, Pgs. 3 y ss.
REAL, Alberto Ramn: Procedimiento administrativo comparado, en Revista Uruguaya de
Estudios Administrativos, Ao IV, N 2, Pgs. 51 y ss.
REAL, Alberto Ramn: Obligacin administrativa de diligenciar la prueba de descargo, en
RDJA, T. 60, Montevideo, 1963.
SANCHEZ CARNELLI, Lorenzo: Rgimen disciplinario de los funcionarios pblicos, en
RDP, N 7, F.C.U., 1995.
SANCHEZ CARNELLI, Lorenzo: El derecho de defensa (art. 66) y la Suprema Corte de
Justicia, en Trabajos Jurdicos en Memoria del Prof. Alberto Ramn Real, F.C.U,
Montevideo, 1996.
SANCHEZ CARNELLI, Lorenzo: Nuevamente a propsito del derecho de defensa.
Consecuencias de la indefensin generada por el propio Estado, en RDP, N 13, F.C.U,
Montevideo, 1998.
III. RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Libros:
CAJARVILLE PELUFFO, Juan Pablo: Recursos Administrativos, F.C.U, 4 edicin,
Montevideo, 2008.
DELPIAZZO, Carlos E.: Derecho Administrativo Uruguayo, Editorial Porra, Mxico, 2005,
Captulo 20.
DELPIAZZO, Carlos E.: Desafos actuales del control, F.C.U, Montevideo, 2001.
DURAN MARTINEZ, Augusto: Contencioso Administrativo, F.C.U, Montevideo, 2007,
Captulo VII, Pgs. 139 a 142 y 162 a 257.
ENTRENA CUESTA, Rafael; Curso de Derecho Administrativo, Tecnos, 13 edicin,
Madrid, 1999, Volumen I, Pgs. 273 A 284.
Administrativo, Thomson-Civitas, Tomo II (9 edicin), Madrid, 2004, Captulo XXIII.
Administrativo, Buenos Aires, Tomo 4 (2000), Captulos IX, X, XI.

ABREU, Adilson: Controle do desvio de poder, en V.V.A.A., Estudios Jurdicos en
Homenaje al Prof. Mariano Brito, F.C.U., Montevideo, 2008, Pgs. 869 a 888.
BALARINI, Pablo: El agotamiento de la va administrativa y su relacin con la accin de
nulidad, en ADA, T VI, F.C.U., Montevideo, 1998.
BARB PREZ, Hctor: El poder de revocar los actos administrativos, en RFDCS, ao
XIV, N 2, Montevideo, 1963.
BIASCO, Emilio: El principio lex posterior generalis non derogat legi priori speciali (Fuerza
de la ley N 15.869 sobre la legislacin especial anterior), en Revista Jurdica del Centro de
Estudiantes de Derecho, 2 poca, Ao II, N 4, Montevideo, 1991.
BRITO, Mariano: Control jurisdiccional de la Administracin en el Uruguay, en Derecho
BRITO, Mariano: Los lmites y posibilidades de los diferentes sistemas de la jurisdiccin
administrativa, en Derecho Administrativo. Su Permanencia Contemporaneidad
Prospectiva, Facultad de Derecho de la Universidad de Montevideo, Montevideo, 2004,
Pgs. 369 a 380.
CAGNONI, Jos A.: A qu rgano est atribuida la dictacin del estatuto del funcionario
de un Ente industrial o comercial?, en RFDCS, Ao XXXI, N 3-4, Montevideo, 1990.
CAGNONI, Jos A.: Nuevos plazos para la Administracin en los recursos administrativos
subsidiarios, en RDP, N 19, F.C.U., Montevideo, 2001.
CAGNONI, Jos A.: Plazos para instruir y resolver los recursos administrativos, en Tribuna
del Abogado, N 120, Montevideo, enero-febrero 2001.
CAGNONI, Jos A.: La impugnacin del reglamento, en Instituto Uruguayo de Derecho
Administrativo y otros, Actividad reglamentaria de la Administracin, 1as. Jornadas
Rioplatenses de Derecho Administrativo, F.C.U, Montevideo, 1989.
CAJARVILLE, Juan Pablo: Cuestiones sobre la revocacin o reforma de los actos
administrativos, en Sobre Derecho Administrativo, F.C.U, Tomo 2, 2 edicin ampliada,
2008, Pgs. 117 a 135.
CAJARVILLE, Juan Pablo: Impugnacin de las correcciones disciplinarias impuestas por
los rganos jurisdiccionales a los abogados, en Sobre Derecho Administrativo, F.C.U,
Tomo 2, 2 edicin ampliada, 2008, Pgs. 263 a 272.
CAJARVILLE, Juan Pablo: Sobre el llamado contencioso registral, en Sobre Derecho
CANOSA, Graciela y CABRERA, Miguel: Conocimiento informal del acto y su
trascendencia en el procedimiento administrativo, en ADA, F.C.U, T. V, Montevideo, 1996.
CANOSA, Armando N.: El concepto de recurso administrativo, en V.V.A.A, Derecho
Administrativo- Obra Colectiva en homenaje al Profesor Miguel S. Marienhoff; Abeledo
Perrot; Buenos Aires; 1998, Pgs. 583-601.
CASSINELLI MUOZ, Horacio: Necesidad de certeza del plazo para recurrir, en LJU, T.
36, Seccin Doctrina, Pgs. 1 a 6.
CASSINELLI MUOZ, Horacio: Recurso errneo contra un acto administrativo firme,
RDJA, T. 55, Montevideo, 1957, Pgs. 36 a 40.
CASSINELLI MUOZ, Horacio: Acto administrativo y acto de administracin, en RDJA, T.
57, Montevideo 1959 a 1961.
CASSINELLI MUOZ, Horacio: Obligacin de decidir y acto administrativo ficto en la
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IV. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

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VI. DECLARACIN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS ACTOS LEGISLATIVOS

Libros:
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Comparado; Editorial EDIAR, Buenos Aires, 2001, Tomo I.
CIANCIARDO, Juan: El principio de razonabilidad, baco, Buenos Aires, 2004.
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FERNANDEZ SEGADO, Francisco: El sistema constitucional espaol, Editorial Dykinson,
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FERNANDEZ SEGADO, Francisco: La justicia constitucional. Una visin de derecho

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LOPEZ GUERRA, Luis y OTROS, Derecho Constitucional; Tirant Lo Blanch Libros,
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RISSO FERAND, Martn: Derecho Constitucional, T. 1, F.C.U., Montevideo, 2006, Captulo
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ROCCA, Mara Elena; Sobre algunos divorcios entre la doctrina y jurisprudencia
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ROCCA, Mara Elena, SOBRINO, Nora y ONGAY, Mara del C.: Interpretacin de la
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RODRIGUEZ AZCUE, Gustavo A.: Lmites del control de constitucionalidad de las leyes, en
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ROVIRA, Antonio; Hermenutica y Constitucin, en RDP, N 5, F.C.U., Montevideo, 1994,
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SAGES, Nstor Pedro; Interpretacin objetiva e interpretacin subjetiva del derecho, en
RDP, N 5, F.C.U, Montevideo, 1994; Pgs. 9 a 14.
SANCHEZ CARNELLI, Lorenzo: Derogacin de la ley por la nueva Constitucin, en RDP,
N 11/12, F.C.U., Montevideo, 1997.
VII. EL AMPARO
Libros:
BIASCO, Emilio: El amparo general en el Uruguay, Edicin de la Asociacin de Escribanos del
Uruguay, Montevideo, 1998.
BIDART CAMPOS, Germn J., SAGES, Nstor P. y Otros: El amparo constitucional.

Perspectivas y Modalidades, Depalma, Buenos Aires, 1999.
CASSAGNE, Juan Carlos (Coordinador): Amparo, medidas cautelares y otros procesos
urgentes en la justicia administrativa, LexisNexis, Buenos Aires, 2007.
EKMEKDJIAN, Miguel ngel y PIZZOLO, Calogero (h): Hbeas data. El derecho a la intimidad
frente a la revolucin informtica, Depalma, Buenos Aires, 1996.
FLORES DAPKEVICIUS, Ruben: Accin de amparo, Ed. Nueva Jurdica, Montevideo, 1999.
MONTERO AROCA, Juan y FLORS, Jos: Amparo constitucional y proceso civil, Librera Tirant
Lo Blanch, Valencia, 2008.
OCHS, Daniel: La accin de amparo, F.C.U., 2 edicin, Montevideo, 2001.
PUCCINELLI, Oscar R.: Proteccin de datos de carcter personal, Editorial Astrea, Buenos
Aires, 2005.
SAMMARTINO, Patricio M.: Principios constitucionales del amparo administrativo. El
contencioso constitucional administrativo urgente, LexisNexis, Bueno Aires, 2003.
VIERA, Luis A. y OTROS: Ley de amparo, 2 edicin actualizada, Ed. IDEA, Montevideo, 1993.

BRITO, Mariano: Accin de amparo, en V.V.A.A., El poder y su control, Seminario realizado en
1988 en la Universidad Catlica del Uruguay, RUDCP, 1990.
CAGNONI, Jos A.: El amparo, en Revista del Colegio de Abogado, T. XII, Montevideo, 1989.
GELSI BIDART, Adolfo: Proceso de amparo en la ley de Uruguay (N 16.011 de 19-XII-1988),
en RFDCS, T. 30, Montevideo, 1990.
DELPIANO, Hctor M.: Derechos fundamentales y habeas data en el Uruguay, en ADA, N 9,
DELPIANO, Hctor M.: Proteccin de datos personales y accin de hbeas data. La Ley N
18.331. Nota sobre legislacin, en ADA, T. XV, F.C.U., Montevideo, 2008.
FLORES DAPKEVICIUS, Ruben: Algunas consideraciones sobre el amparo mexicano, en
ROCCA, Mara Elena: Los derechos humanos y el amparo, X Coloquio de Derecho Pblico, F.C.U.,
Montevideo, 2007.
ROCCA. Mara Elena: El Derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado y el Amparo en

la Jurisprudencia de nuestros tribunales de apelaciones, RDP, N 30, F.C.U, Montevideo, 2006.
SANCHEZ CARNELLI, Lorenzo: Hbeas data, en RDP, N 9, F.C.U., Montevideo, 1996.
SANCHEZ CARNELLI, Lorenzo: Las Garantas Constitucionales y el Hbeas Data, RDP, N 30,
SEMINO, Miguel: Accin de amparo, en V.V.A.A., El poder y su control, Seminario realizado en
TORELLO, Luis: Accin de amparo, en V.V.A.A., El poder y su control, Seminario realizado en

VIII. El HABEAS CORPUS

Libros:
CASSINELLI MUOZ, Horacio: Derecho Pblico, F.C.U, Montevideo, 2002, Captulos VII y
XXII.
RISSO FERAND, Martn: Derecho Constitucional, T. 1, F.C.U., Montevideo, 2006, Captulo XX.
SAGES, Nstor P.: Hbeas Corpus, Coleccin Derecho Procesal Constitucional, Volumen 4,
Astrea, Buenos Aires, 2008.
SANCHEZ VIAMONTE, Carlos: El Hbeas Corpus, 2 edicin, Abeledo Perrot, Buenos Aires,
1956.

CAGNONI, Jos A.: Reglamentacin legal del Hbeas Corpus, en RDP, N 14, F.C.U.,
Montevideo, 1998.
CARNELLI, Lorenzo: El hbeas corpus. Concepto. Especies. Caractersticas propias y
diferenciales. Definiciones, en Revista La Ley, T. 3.
GROS ESPIELL. Hctor: Hbeas Corpus, en V.V.A.A., El poder y su control, Seminario
realizado en 1988 en la Universidad Catlica del Uruguay, RUDCP, 1990.
FERNANDEZ SEGADO, Francisco: Sistemas de proteccin judicial de los derechos humanos,
en RUDCP, T. XII, N 67-72, Pgs. 275 y ss.
JIMENEZ DE ARECHAGA, Justino: Recurso de Hbeas Corpus y Medidas prontas de
seguridad, en LJU, T. 71, Doctrina, Montevideo, Pgs. 127 y ss..
MARABOTTO, Jorge A.; Un proceso constitucional: El hbeas corpus, en RDP, N 18, F.C.U,
PEREZ PEREZ, Alberto: Las garantas de los derechos fundamentales, F.C.U., Servicio de
Documentacin Jurdica, N 19.
PEREZ PEREZ, Alberto (redactor): El hbeas corpus frente a las medidas prontas de
seguridad, informe aprobado por el Grupo Docente de Investigacin en Derecho Pblico,
RFDCS, T XX.
PEREZ PEREZ, Alberto: Suspensin o decaecimiento de garantas y poderes de emergencia,
F.C.U., Servicio de Documentacin Jurdica, N 20.
REAL, Alberto Ramn: Las garantas de la libertad individual ante las medidas prontas de
seguridad, en LJU, T 25, Doctrina, Pgs. 87 y ss.

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PROGRAMA DE DERECHO PUBLICO III

I. SITUACIONES JURDICAS SUBJETIVAS

Examen de las situaciones jurdicas subjetivas frente al Estado. Derecho comparado.

Intereses difusos y colectivos: concepto; surgimiento; admisibilidad de su proteccin.

II. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

La regulacin del procedimiento administrativo como defensa de situaciones jurdicas

Estudio particular del procedimiento administrativo general en el derecho positivo

III. RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Concepto. Diversos recursos: revocacin-reposicin; jerrquico-apelacin; anulacin.

Elementos formales del recurso. Presupuestos del recurso: subjetivamente (capacidad

Efectos. Tramitacin. Obligacin de decidir. Silencio de la Administracin. Agotamiento

IV. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Concepto. Distintos contenciosos administrativos: anlisis (con excepcin del anulatorio

El contenciosos-anulatorio: Concepto. Sistemas en el Derecho comparado. Sistema

Presupuesto de la accin: agotamiento de la va administrativa. Actos anulables

Intervencin del Procurador del Estado en lo Contencioso Administrativo. El rgano y

V. RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

De la irresponsabilidad a la responsabilizacin del Estado por su actividad: examen de

Responsabilidad por acto legislativo. Examen de las posiciones negativas y afirmativas.

Responsabilidad por acto administrativo. Fundamentos. Responsabilidad subjetiva u

Responsabilidad por acto jurisdiccional. Evolucin. Caractersticas. Derecho vigente.

El contencioso reparatorio (con referencia a esta parte y a la IV inmediata anterior).

VI. DECLARACIN DE INCONSTITUCIONALIDAD DE LOS ACTOS LEGISLATIVOS

Examen de los sistemas del Derecho comparado: concentrado, difuso, judicialista, no

Examen de la legislacin reglamentaria del precepto constitucional. Efectos de la

Historia. Evolucin en el derecho comparado y situacin actual.

La jurisprudencia y la doctrina nacionales antes de la sancin de la ley reglamentaria.

Los conceptos constitucionales. La Ley N 16.011. Anlisis. Estudio de casos

Origen histrico y significado del instituto

La garanta del hbeas corpus como derecho subjetivo perfecto en la Constitucin

BIBLIOGRAFA GENERAL NACIONAL

CAJARVILLE PELUFFO, Juan Pablo: Sobre Derecho Administrativo, F.C.U., 2 edicin

DURN MARTNEZ, Augusto: Contencioso Administrativo, F.C.U, Montevideo, 2007.

BIBLIOGRAFIA GENERAL EXTRANJERA

BIBLIOGRAFIA ESPECIAL NACIONAL Y EXTRANJERA

CAJARVILLE, Juan Pablo: Procedimiento Administrativo en el Decreto 500/991, Editorial

Trabajos en Revistas y otras Publicaciones:

CASSINELLI MUOZ, Horacio: Oportunidad de hacer valer el inters legtimo en ser

II. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Trabajos en Revistas y otras Publicaciones:

Contemporaneidad Prospectiva, Facultad de Derecho de la Universidad de Montevideo,

DELPIAZZO, Carlos E.: El procedimiento administrativo y las nuevas tecnologas de la

III. RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Trabajos en Revistas y otras Publicaciones:

CASSINELLI MUOZ, Horacio: Suspensin cautelar de la ejecucin del acto mientras se

DURAN MARTINEZ, Augusto: Particularidades del rgimen recursivo en los

IV. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SANCHEZ CARNELLI, Lorenzo: Contencioso Administrativo. Control jurisdiccional de los

Trabajos en Revistas u otras Publicaciones:

CAGNONI, Jos A.: Lmites a la discrecionalidad. Los conceptos jurdicos indeterminados,

CASSINELLI MUOZ, Horacio y La Valle, Francesco: Accin de impugnacin y accin de

DURN MARTNEZ, Augusto: El Consejo de Estado francs, en Estudios de Derecho

DURAN MARTINEZ, Augusto: Ejecucin de la sentencia anulatoria. Una mirada al derecho

GIORGI, Hctor: El mrito y la validez del acto administrativo. El concepto de buena

PORRAS, Bernardo: El recurso de revisin en la jurisprudencia del tribunal de lo

SAYGUES LASO, Enrique: El Tribunal de lo Contencioso Administrativo, en RFDCS, Ao

V. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO

SAYAGUS LASO, Enrique: Tratado de Derecho Administrativo, F.C.U, Montevideo, 1988,

Trabajos en Revistas u otras Publicaciones:

CAJARVILLE, Juan Pablo: Visin actual del Contencioso Administrativo uruguayo, en

CASSINELLI MUOZ, Horacio y AGUIRRE RAMIREZ, Gonzalo: La accin de reparacin

Departamentales para el cumplimiento forzoso de las sentencias de condena a pagar

MENDEZ, Aparicio: Relaciones entre la responsabilidad del Estado y del funcionario, en

SAETTONE, Mariella: Estado y transaccin, en Primer Coloquio sobre Contencioso de