SUMRIO

INTRODUO...................................................................................................3

DESENVOLVIMENTO.......................................................................................4

CONCLUSO..................................................................................................10

REFERNCIAS.......................................................................................................11

1 INTRODUO
A atividade profissional do Servio Social se constitui num plano
onde o debate e o confronto de ideias e ideais uma constante exaustiva, pois as
divergncias pela e na profisso se concretizam nos espaos de formao
acadmica ou de organizao da categoria. Sabemos que historicamente o Servio
Social tem sido chamado para a interveno na realidade, na configurao e
ressignificao da sociedade em seus diversos setores e neste chamado, nesta
dinmica que se constituem os campos de trabalho para o assistente social. Assim,
dando e tomando forma as questes sociais e suas nuances na sociedade que o
Assistente Social se faz um profissional capaz e de grande valia sociedade, valor
notadamente maante nos grandes acontecimentos nacionais como vimos ao se
tentar mudar a maioridade penal de nosso pas.
A grande repercusso nacional que ganhou o tema da maioridade
penal e a reviravolta de opinies contra e a favor a aprovao da referida lei causou
certo disparate de pontos de vista e mal-estar nas esferas sociais e de defesa a
criana e ao menor infrator. Sabemos que discutir sobre estes assuntos, bem como
construir, reformular e implementar as leis para a execuo de medidas
socioeducativas um desafio complexo e constante de todos os atores sociais que
estejam envolvidos no processo de trabalho com crianas e adolescentes infratores.
O

processo

histrico-social

de

constituio

da

poltica

de

atendimento socioeducativo permeado por diversas tenses e contradies que

repercutem no acesso dos adolescentes em conflito com a lei s polticas pblicas.
Assim, so inmeros os desafios postos para a implementao do Sistema Nacional
de Atendimento Socioeducativo (SINASE), no que se refere garantia da promoo,
proteo e defesa dos direitos humanos destes sujeitos.
A Lei do SINASE revolucionou e transformou as politicas que geriam
o sistema socioeducional, influenciando no desempenho e na operacionalizao
destas polticas de atendimento socioeducativo do pas. Esta reformulao reflete
diretamente no trabalho do assistente social e nos Programas de Privao de
Liberdade e Semiliberdade, onde estes profissionais buscam luz da reflexo e
embasados nos mais diversos pensadores e autoridades do Servio Social e das
Cincias Sociais que falem sobre os desafios que se colocam ao trabalho do
assistente social na poltica de atendimento socioeducativo.

Propor um servio sistematizado e uma pratica eficaz para os

profissionais do servio social nos Centros de Socioeducao permitir que estes
profissionais executem aes socioeducativas que visam efetivar o verdadeiro
sentido das politicas pblicas e dos Programas de Privao de Liberdade e
Semiliberdade e de internao em clinicas de reabilitao.

2 DESENVOLVIMENTO
O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA (Lei n 8.069, de 13
de junho de 1990), em seu artigo 103, considera ato infracional a conduta
caracterizada como crime ou contraveno penal, e no artigo 104, reitera o artigo
228 da Constituio Federal de 1988, considerando que so penalmente
inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas de legislao especial.
Em seu artigo 112, o ECA dispe sobre as medidas socioeducativas (MSEs),
considerando que, verificada a prtica de ato infracional, a autoridade competente
poder aplicar ao adolescente as seguintes medidas: I advertncia; II obrigao
de reparar o dano; III prestao de servios comunidade; IV liberdade
assistida; V insero em regime de semiliberdade; VI internao em
estabelecimento educacional; VII qualquer uma das previstas no artigo 101 do
ECA:
Adolescentes so aqueles com idade entre os 12 anos e 18 anos
incompletos. Nessa faixa etria o adolescente que cometer um ato
infracional ser submetidos a responder pela prtica atravs das medidas
dispostas no artigo 112 do ECA. Esclarecemos que alm da medida
socioeducativa, os adolescentes tambm podem receber as citadas
medidas de proteo prevista no artigo 101, cumulativamente.

O tratamento dado pelo ECA ao nomear os crimes cometidos pelos

adolescentes como ato infracional diferente da utilizada para nomear o crime dos
adultos. Nesse sentido, a legislao vigente reconhece o adolescente como ser em
formao, passvel de transformao e, por isso, no trata somente de puni-lo pela
prtica de atos infracionais, mas de promover um processo socioeducativo e de
responsabilizao. Entende-se tambm que os adolescentes so sujeitos de direitos
e detentores de deveres, o que deve orientar o processo socioeducativo.
Mediante as afirmaes e elucidaes acima podemos afirmar que
so vrios os caminhos possveis de responsabilizao do adolescente em conflito
com a lei e atuao do servio social frente a esta realidade. Caminhos estes
pautados em uma doutrina de proteo integral de forma crtica, perceptvel na
contemporaneidade, superando a viso da opinio pblica cujas crticas so
pautadas em uma viso de impunidade e superproteo tardia. Assim, refletir sobre

estratgias que possam intervir e servir de ferramenta para o profissional que esteja
inserido nesses espaos plurais de trabalho e que venham consonncia com os
pressupostos do projeto tico-poltico profissional e buscando a construo do
"novo", a partir da realidade observada.
Entre o Cdigo de Menores de Mello Mattos e o Estatuto da Criana
e do Adolescente (ECA) podemos ressaltar e apontar as principais definio e
mudanas, pois so passveis de comparao e possuem semelhanas e
divergncias. Sendo assim, os pontos que mais se assemelham nas referidas leis
so por serem de origem brasileira e que se destinam a prover medidas
socioeducativas s pessoas que cometeram infraes sociedade e que possuem
idade menor que dezoito anos. No entanto se divergem ao caracterizar os
beneficiados/usurios destas leis, como por exemplo, o ECA se estende e ampara
todas as criana e adolescentes enquanto que no Cdigo de Menores de Mello
Mattos somente para o Menor em situao irregular ou abandonado ou
delinquente. O ECA ainda se diferencia do Cdigo de Menores de Mello Mattos por,
em sua fundamentao, se abrir para a atuao e colaborao de atores sociais e
participao da sociedade em toda criao de seus artigos e a aplicao de seus
estatutos.
Em setembro de 2004 foi aprovada a Politica Nacional de
Assistncia Social que veio de encontro aos usurios, suas necessidades e suas
potencialidades. Esta poltica de proteo social configura-se como mecanismo de
garantia de um padro bsico de incluso social, se aplicando e assegurando o
sujeito em condio de risco social e suas vulnerabilidades sociais, buscando os
recursos necessrios para sanar estas questes sociais. Ao profissional Assistente
Social e usurio desta politica de assistncia social como ferramenta norteadora de
trabalho imprescindvel conhecer os riscos e as mazelas sociais a serem
enfrentadas, pois h, na atualidade, uma nova forma de compreender a assistncia
social, partindo do principio de que a sociedade pode ser transformada quando
trabalhado o individuo social e potencializado suas capacidades no grupo social em
que esta inserido, esta viso no restringe em repassar benficos sociais aos
usurios, mas em propor ferramentas para que o prprio usurio possa se
desenvolver e emergir sociedade se utilizando das capacidades individuais e
coletivas para tanto. Assim, podemos apontar trs principais pontos de ao da
poltica de proteo social e suas garantias:

Segurana de rendimento implica na garantia de que todos tenham uma

forma monetria de garantir sua sobrevivncia, independentemente de suas
limitaes para o trabalho ou do desemprego;

Segurana de acolhida, opera como a proviso e necessidades humanas

que comea com os direitos alimentao, ao vesturio e ao abrigo, prprios
a vida humana em sociedade;

Segurana de convvio que implica no resgate dos vnculos sociais

considerando as dimenses multicultural, intergeracional, interterritorial,
intersubjetivas, entre outras.
Esta Politica de Proteo Social ainda pode se estender e se

direcionar, como na Proteo Social Especial de Mdia Complexidade que busca

oferece atendimento socioassistencial s famlias e indivduos que se encontram em
situao de risco pessoal ou social por ameaa ou violao de direitos, cujos
vnculos familiares e comunitrios no foram rompidos e que demandam
intervenes especializadas. Dividida em unidades pblicas (equipamentos) de
gesto e abrangncia municipal, onde se desenvolvem programas e servios de
atendimento, objetivando a reinsero e reconstruo dos vnculos familiares e
comunitrios, potencializando e fortalecendo os laos familiares no enfrentamento
das situaes de risco e de violao de direitos.
Os Programas/Servios de maior relevncia so:

CREAS : Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social.

PAEFI: Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e

Indivduos.

LA/PSC: Servio de Proteo Social a Adolescentes em Cumprimento de

Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida (LA) e de Prestao de
Servio Comunidade (PSC).

SEPREDI: Servio de Proteo Especial para Pessoas com Deficincia,

Idosas e suas Famlias.

CENTRO POP: Centro de Referncia Especializado para Populao em

Situao de Rua.

Abordagem Social (Rua).

Servio Especializado para Populao em Situao de Rua.

CREMV: Centro de Referncia de Atendimento Mulher em Situao de

Violncia.

PETI: Programa de Erradicao do Trabalho Infantil.

Estes servios/equipamentos acima descritos buscam assegurar a

aplicabilidade das leis de proteo social, bem como garantir a segurana do

cidado e sua cidadania. Por exemplo, no Servio de Proteo Social a
Adolescentes em Cumprimento de Medida Socioeducativa de Liberdade Assistida
(LA) e de Prestao de Servios Comunidade (PSC), prope prover ateno
socioassistencial e acompanhamento a adolescentes e jovens em cumprimento de
medidas socioeducativas em meio aberto. Este servio deve contribuir para o
acesso a direitos e para a ressignificao de valores na vida pessoal e social dos
(as) adolescentes e jovens. O desenvolver deste servio visa:

Realizar acompanhamento social a adolescente durante o cumprimento de

medida scio-educativa de Liberdade Assistida e de Prestao de Servios
Comunidade

sua

insero

em

outros

servios

programas

socioassistenciais e de polticas pblicas setoriais;

Criar condies para a construo/reconstruo de projetos de vida;

Estabelecer contatos com o adolescente a partir das possibilidades e limites

do trabalho a ser desenvolvido e normas que regulem o perodo de
cumprimento da medida socioeducativa;

Contribuir para o estabelecimento da autoconfiana e a capacidade de

reflexo sobre as possibilidades de autonomias;

Possibilitar acessos e oportunidades para a ampliao do universo

informacional e cultural e o desenvolvimento de habilidades e competncias;

Fortalecer a convivncia familiar e comunitria.

A atuao do Assistente Social no CREAS se configura em

abordagens que visam propor a construo de vnculos que possibilitem o interagir

com o sujeito, acessar sua subjetividade e propor seu desenvolvimentos scio
interativo. Estas abordagens se constituem individuais e familiares ou grupais na
perspectiva de atendimento s necessidades bsicas e acesso aos direitos e dos
bens e equipamentos pblicos. Deve-se ainda realizar estudos e pesquisas que
ajudem a identificar as demandas e ao reconhecimento das situaes de vida dos
usurios e seus familiares que subsidiem a garantia de diretos scio assistenciais.
Estes estudos devem ser sistematizados e com a equipe multidisciplinar, na
perspectiva de anlise conjunta da realidade e planejamento coletivo das aes, o
que supe assegurar espaos de reunio e reflexo no mbito das equipes
multiprofissionais. Contribuir para viabilizar a participao dos(as) usurios(as) no
processo de elaborao e avaliao do plano de interveno; Instituir espaos
coletivos de socializao de informao sobre os direitos scio assistenciais e sobre
o dever do Estado de garantir sua implementao. Cabe ainda ao Assistente Social:

Realizar visitas, percias tcnicas, laudos, informaes e pareceres em

conformidade com os casos em anlise na perspectiva de fornecer elementos
necessrios para garantia de direitos;

Realizar estudos socioeconmicos para identificao de demandas e

necessidades sociais dos usurios e seus familiares;

Organizar os procedimentos e realizar atendimentos individuais e/ou coletivos

de acordo com as necessidades da interveno;

Realizar estudo e estabelecer cadastro atualizado de entidades da rede;

Organizar e coordenar seminrios, campanhas educativas e eventos para

debater e formular estratgias coletivas de combate a violao de direitos;

Elaborar projetos coletivos e individuais de fortalecimento do protagonismo

dos(as) usurios(as);

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Acionar os sistemas de garantia de direitos, com vistas a mediar seu acesso

pelos(as) usurios(as);

Assegurar os direitos scio assistenciais dos usurios dentro do CREAS.

A definio das estratgias e o uso dos instrumentais tcnicos

devem ser estabelecidos pelo(a) prprio(a) profissional, que tem o direito de

organizar seu trabalho com autonomia e criatividade, em consonncia com as
demandas especficas da realidade em que atua. A realizao dessas competncias
e atribuies requer a utilizao de instrumentais e adequados a cada situao
social a ser enfrentada profissionalmente.
A categoria de assistentes sociais tem compromissos e princpios
tico-polticos na direo da defesa dos direitos de crianas e adolescentes, direitos
esses duramente conquistados e garantidos nas legislaes, inclusive, na
Constituio Federal. No entanto, ainda se fazem presentes comentrios (alguns
agressivos) favorveis reduo, que revelam desconhecimento em relao ao
Cdigo de tica, ao ECA, ao Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(SINASE) e ao debate que o Conjunto vem fazendo ao longo dos anos. Crianas e
adolescentes so pessoas de direitos prprios e especiais, em razo da sua
condio especfica de pessoa em desenvolvimento, e por isso necessitam de uma
proteo especializada, diferenciada e integral. Por isso, o Conjunto defende que
preciso investir em polticas pblicas para a infncia e juventude, implementar o ECA
em sua totalidade, inclusive no que diz respeito s medidas socioeducativas para
quem comete atos infracionais.

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3 CONCLUSO
Sabe se que Servio Social nos espaos socioeducativos ainda
um campo de trabalho novo e que sua construo terica ainda esta sendo
produzida pelos profissionais da rea. O Assistente Social que ocupa espao nos
ambientes scio educacionais tem em mente a necessidade de refletir e transformar
este sistema para realmente re-socializar seus usurios internos ou em regime
especial.
A construo do saber terico na profisso passa por essas
reflexes sobre a realidade do trabalho profissional. As teorias no Servio Social
precisam estar repletas de saber prtico, precisam conter o conhecimento
acumulado nas intervenes da profisso nos diversos campos de trabalho.
O aprimoramento profissional, previsto no Cdigo de tica
profissional, pressupe essa integrao entre saber terico e saber profissional,
entendendo que s assim a profisso consegue caminhar na construo do
conhecimento.
Elucidar e trazer a luz do saber contribuies que possam auxiliar
tanto estudantes como professores de Servio Social uma busca incessante dos
estudiosos da rea das cincias humanas e sociais. Informaes que transforme
estes profissionais na medida em que a dinmica do trabalho do profissional
Assistente Social junto com as medidas socioeducativas de internao, saberes que
transforme ainda a categoria profissional, no sentido de olhar o prprio trabalho e
avaliar como o mesmo tem contribudo para a construo do saber profissional.
O assistente social inserido no espao de trabalho das instituies
que executam as sanes previstas na lei brasileira muitas vezes percebe-se isolado
da categoria, como se sua prtica estivesse contra os princpios histricos do
Servio Social.
preciso enxergar com nitidez que essas sanes (privao de
liberdade, por exemplo) esto previstas na legislao brasileira e podem constituir
possibilidades concretas de tomada de conscincia por parte dos sujeitos que a ela
so submetidos. Foi tomado por esta conscincia e pensando assim que, aps a
instituio do Cdigo Mello Matos a criao e sanso do Estatuto da Criana e do
Adolescente (1927 a 1990), o cenrio poltico e social no Brasil passou por diversas
transformaes que culminaram no processo de redemocratizao e promulgao

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da Constituio Cidad em 1988, e por consectrio a instituio do ECA.

Por outro lado, a presena do profissional de Servio Social nesses
espaos pode constituir-se tambm em esforos na garantia de direitos dos sujeitos
atendidos. Assim, produzir conhecimento acerca desse espao de trabalho
tambm mostrar que a categoria tem condies de desenvolver um trabalho
profissional comprometido com os pressupostos do projeto tico-poltico profissional,
mesmo em instituies que trabalham com a execuo de "sanes".
A prxis do Servio Social est orientada para a possibilidade de
ressocializao, reinsero social saudvel, no compreendida apenas na dimenso
produtivo-consumidora, mas como emancipatria, na medida em que o indivduo
tem condies de tornar-se sujeito da prpria histria. Trata-se, evidentemente, de
um desafio de propores assustadoras. Contudo, os profissionais inseridos nesses
espaos de privao de liberdade conseguem, a partir do cotidiano, desenvolver
prticas que possibilitam o resgate dessa condio peculiar de humanidade.

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REFERNCIAS
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anos do Cdigo de Menores. Mello Mattos: a vida que se fez lei. Jus Navigandi,
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SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS. Levantamento Nacional do Atendimento

Socioeducativo ao adolescente em conflito com a Lei-2009. Braslia, 2009.
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