Ensayo

PANORAMA DE LAS POLITICAS DE CIENCIA Y TECNOLOGIA

Presentado por:
Ing. SANDRA JARAMILLO MORENO

POLITI CAS PBLICAS

EN COLOMBIA (2006-2016)

Profesor Consultor:
FERNANDO MARTINEZ RODRIGUEZ

UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES

FACATATIV

PBLICAS

NOVIEMBRE, 2016

ANORAMA DE LAS POLITCAS DE CIENCIA Y

TECNOLOGA EN COLOMBIA (2006-2016).

La ciencia de hoy es la tecnologa del maana.

Edward Teller

Basado en el contexto social y poltico de Colombia en los ltimos periodos como

MANUEL SANTOS (2016). Vamos a observar algunos prembulos sobre las polticas
regidas para la ciencia y tecnologa (CyT).
En cuanto al mbito poltico existe la poltica pblica que se utiliza

como una

herramienta para la solucin de problemticas concretas que utiliza el gobierno para

satisfacer diversas demandas de la sociedad dinmica 1.
Vale la pena aclarar que el objetivo de la poltica de ciencia, tecnologa en Colombia
revisar, buscar y mejorar

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gobierno liderado por ALVARO URIBE VELEZ (2006) hasta el actual presidente JUAN

la capacidad competitiva del pas y encontrar diferentes

alternativas a problemas sociales fundamentales, como son el empleo, la seguridad, y

la salud a travs del desarrollo de elementos cientficos-tecnolgicos.
Colombia est realizando una mnima incursin sobre esta rea, utiliza entidades
como las universidades (privadas y estatales),

centros de investigaciones y unos

organismos gubernamentales como El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las

Comunicaciones (TIC), Colciencias para el desarrollo, divulgacin, de polticas
enfocadas a la ciencia y tecnologa.
Un problema a considerar es la baja inversin, promocin y divulgacin sobre la
ciencia y tecnologa por parte del gobierno 2. En comparacin con otros pases como

1 Extrado documento UDES (Polticas pblicas: educacin, ciencia y tecnologa).

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2 Extrado del artculo: Polticas y resultados de ciencia y tecnologa en Colombia. (Hernn Jaramillo Salazar) .

Espaa, Brasil, Mxico y Argentina se puede observar porque estn en la vanguardia

en el desarrollo de esta temtica.

PBLICAS

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ETAPAS EN EL DESARROLLO DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGA EN COLOMBIA

En este cuadro se visualiza un resumen de entidades que realizaron trabajo sobre la
creacin o reportes estadsticos de las polticas destinadas a la ciencia y tecnologa en
Colombia. El periodo que nos interesa es el cinco.
Perodo 1 Antes de 1968
Perodo 2 1968 a 1988

Influencia de organismos internacionales

1970: creacin de las maestras
(ONU, UNESCO, OEA)
y firma de convenios de
cooperacin

Desarrollo del pensamiento

1981: convenio Incomex

latinoamericano en CyT
Colciencias

1983: prstamo BID ICFES

1983: prstamo BID Colciencias I

Etapa

1986: inicio de los doctorados en

Colombia

1987: Foro Internacional sobre

Poltica de CyT

1988: Misin de CyT

Perodo 3 1988 a 2000
Perodo 4 2000 -2003

1990: promulgacin de la Ley 29.

2000: Ley 633 sobre incentivos

1990: Decreto 1767 que adscribi

tributarios
Colciencias al DNP, cre el Sistema

2000: Documento CONPES 3080

Nacional de CyT y los Comits Regionales.

2001: Programa de Prospectiva

1990: prstamo BID-Colciencias II Etapa.

Tecnolgica

1991: decretos 393 591; 584 y 585.

2001: escalafonamiento e
indexacin de publicaciones

1991: publicacin del libro Ciencia y

seriadas y cientficas
Tecnologa para una Sociedad Abierta.

2001: Ley 643 del Fondo de

1993: Misin de Ciencia, Educacin y

Investigacin en Salud
Desarrollo.

2001: agendas regionales de CyT

1994: Documento CONPES.

2002: Plataforma ScienTI

1995: prstamo BID Colciencias III Etapa

2002: Ley 788

1995: Sistema Nacional de Innovacin y

Sistemas Regionales.

2003: incorporacin de la Ley 344

1999: Observatorio Colombiano de

del SENA de 1996 en la Ley del
Ciencia y Tecnologa
Plan Nacional de Desarrollo de
2003.

2004: Convocatoria y apoyo a

Centros de Investigacin de
Excelencia.

2005: Presencia del programa

infantil Ondas en todos los
departamentos del pas.

2005: Reforma de los Programas

Nacionales de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin, hacia reas de
Conocimiento.

2006: Ministerio de
Comunicaciones
Perodo 5 2006 a 2016

2006: Balance COLCIENCIAS

2008: Promulgacin del documento: Colombia Construye y Siembra Futuro. Poltica

Nacional de Fomento a la investigacin y la innovacin), por Colciencias.
2009: Sancin de la ley 1286
que transforma a Colciencias en Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, crea el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin - SNCTI y dicta otras disposiciones sobre estas
materias.
2009: Documento CONPES 3582
2009: Ministerio de Comunicaciones cambia al nombre ministerio de la TIC (ley 1341)
2010: Plan Estratgico Sectorial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Colciencias,
2010.
2010-2014: Bases del Plan Nacional de Desarrollo .Prosperidad para todos. Defini a la
Innovacin a todas las estrategias del Plan. DNP.
2015: COLCIENCIAS Crea: Unidad de Diseo y Evaluacin de Polticas Pblicas
(Udep)
2015: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OC y T).

Con base a los datos suministrados en el cuadro No. 1. Vamos a tomar solo dos
entidades gubernamentales que sobresalen de las otras, que tienen que ver con el
manejo de polticas (CyT) que son: Colciencias y

el Observatorio Colombiano de

Ciencia y Tecnologa (OC y T). Y se relacionan con la gestin de los presidentes de los

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CUADRO No.13

tres ltimos periodos.

El Departamento Administrativo

de Ciencia, Tecnologa

e Innovacin

(Colciencias) es la entidad encargada de promover las polticas pblicas para

fomentar

la ciencia,

la tecnologa y

la innovacin en Colombia.

Es

el

principal

organismo de la administracin pblica colombiana encargado de formular, orientar,

dirigir, coordinar, ejecutar e implementar la poltica del Estado en los mbitos
mencionados.
El periodo de ALVARO URIBE se observ (2006-2010):

Sugerir criterios para la calificacin de programas y proyectos en la misma materia

con base a los planes de desarrollo en los documentos CONPES y en la
orientaciones trazada por el Gobierno Nacional.

Extrado del artculo: Polticas y resultados de ciencia

http://www.colciencias.gov.co/colciencias/sobre_colciencias/historia.

tecnologa

en

Colombia.

(Hernn

Jaramillo

Salazar).

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Proponer herramientas de diseo para el seguimiento y evaluacin de la Poltica

Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Asesorar sobre los programas, polticas, planes y proyectos estratgicos para el

desarrollo cientfico y tecnolgico del pas que sern desarrollados por el
departamento de Colciencias.
El periodo de JUAN MANUEL SANTOS se observ (2010-2016)
El uso generalizado de las TIC en el sector pblico y el impulso a instrumentos de
transparencia en las actuaciones del gobierno.

La implementacin de los estndares internacionales ms rigurosos, en las polticas

pblicas, empezando por Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE).

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En el lanzamiento de la agenda de competitividad, se presentar el decreto que

actualiza el Sistema Nacional de Competitividad e Innovacin y reglamenta el
artculo 33 de la Ley del Plan Nacional de Desarrollo, a partir del cual se reconoce el
papel que deben desarrollar las Comisiones Regionales de Competitividad (CRC)
como la instancia de articulacin a nivel departamental de los principales actores de
los sectores pblico y privado en temas de competitividad, productividad e
innovacin.4
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OC y T).5
El observatorio fue fundado por Colciencias, por el departamento Nacional de
Planeacin y por 19 universidades en 1999. Y desde entonces se ha dedicado a

4Extrado de :http://legadoweb.colciencias.gov.co/noticias/presidente-juan-manuel-santos-present-agenda-nacional-de-competitividad

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5 Extrado de:http://ocyt.org.co/es-es/informacion-institucional.

acumular informacin, y producir indicadores acerca del estado y las dinmicas de

la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
Esta entidad cada ao pblica un libro que presenta los datos e informacin ms
recientes en ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) en Colombia y sirve como
elemento clase para el anlisis y toma de decisiones documentadas en la materia.
Un tem importante para medir la inversin de los gobiernos a CyT es la variable

Por tal razn se hace referencia segn en el gobierno de LVARO URIBE en su

segundo mandato el PIB6 aplicado a ciencia y tecnologa es de 0,22% y
anteriormente estaba en 0.6%.
El periodo de JUAN MANUEL SANTOS se observ (2010-2016)
Durante el primer mandato de presidente Juan Manuel Santos 7, se plantea en el
plan de desarrollo 2010-2014 una especial atencin a la generacin de iniciativas

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econmica PIB.

tecnolgicas e innovadoras que puedan fortalecer el desarrollo de la investigacin y

que redunde a su vez en la productividad, la economa y en general en el campo

social, en el Plan de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico 2019 publicado por el
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias, ha
identificado reas estratgicas del conocimiento en las cuales se deben concentrar
los esfuerzos en la formacin de profesionales y en la generacin de
investigaciones de sta manera, al analizar los informes de INDICADORES DE
CIENCIA Y TECNOLOGA 2014; del observatorio Colombiano de ciencia y
tecnologa, frente al desarrollo y la inversin en stos campos, se evidencia que

6 PIB: PRODUCTO INTERNO BRUTO

7Extrado

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de http://calieducadigital.com/apr_aprender/index.php/comunicacion/pid/Entrada/34034-pol%C3%ADticas-p%C3%BAblicas-en-colombiafrente-a-la-ciencia-y-la-tecnolog%C3%ADa

durante el 20138 se obtuvieron los resultados ms positivos de los ltimos aos,

frente a la evolucin de la inversin en actividades de ciencia, tecnologa e
innovacin en Colombia.
En su segundo mandato. La Inversin en el ao 2014 de PIB es de 0.19% segn
(OC y T) 9 y 2015 fue 0.23% 10. En comparacin con el presidente URIBE.
En este ensayo podemos concluir que Colombia es un pas consumista y adquiere
investigacin para generar ciencia es muy reducido. Y los recursos que provee el
gobierno son insuficientes en comparacin con otros pases. Adicionando, a las malas
administracin y gestin de presupuesto anual por parte de las entidades estatales
impide que se incremente la inversin en porcentaje del PIB en ciencia y tecnologa.
A peticin propia utilizando los mecanismos de participacin ciudadana solicitarle al
gobierno un presupuesto anual para ciencia y tecnologa que en relacin con el PIB
est acorde con los estndares mundiales. Parte del presupuesto estar destinado a

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tecnologa que proviene del extranjero. Por lo tanto, el tema de acentuar es la

los institutos y universidades para el diseo y ejecucin de polticas investigativas. La

otra parte ser manejada por el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa para la
elaboracin y ejecucin de sus polticas.

REFERENCIAS

Jaramillo Salazar, (2004). Polticas y resultados de ciencia y tecnologa en

Colombia. Bogot: Centro Editorial Universidad del Rosario, 2005.

Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OC y T). Indicadores de

ciencia y tecnologa Colombia 2014. p. 22).

8 Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OC y T). Libro 2015 pagina 22.
9

Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OC y T). Libro 2014pagina 22.

PBLICAS

10 Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OC y T). Libro 2015 pagina 22.

Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnologa (OC y T). Indicadores de

ciencia y tecnologa Colombia 2015. p. 22).

Jaramillo Salazar, (2004). Polticas y resultados de ciencia y tecnologa en

Colombia. Bogot: Centro Editorial Universidad del Rosario, 2005.

MinTic.(2009). Documento pdf. Las TIC y el sector del TIC- ley 1341.

Educacin digital para todos(2015). Disponible en.

http://calieducadigital.com/apr_aprender/index.php/comunicacion/pid/Entrada/34
034-pol%C3%ADticas-p%C3%BAblicas-en-colombia-frente-a-la-ciencia-y-latecnolog%C3%ADa

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