Trabajo Colaborativo Dos Sistema Gestion Ambiental

Sistemas de Gestin Ambiental
Grupo: 202025_17
CLEMENCIA MORENO
CODIGO: 52`829.702
Tutor:
UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS BASICAS, TECNOLOGIAS E INGENIERIAS
PROGRAMA DE INGENIERIA INDUSTRIAL
SISTEMAS DE GESTION AMBIENTAL
JULIO 23 DE 2011
TABLA DE CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCION
32
I. POLITICA AMBIENTALDESCRIPCION DE LA EMPRESA PARA ESTUDIO DE

CASO:53
II. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTALESTUDIO DE ASPECTOS E
IMPACTOS AMBIENTALES
GENERADOS
7
5
III. IMPLEMENTACION Y OPERACIN
IV. REVISION Y ACCIONES CORRECTIVAS
12
NORMATIVIDAD Y LEGISLACIN AMBIENTAL

RELACIONADA CON LOS TIPOS DE IMPACTOS ENCONTRADOS.
13
IV. LICENCIAS.
18
IV. PROPUESTAS.
20
IV. CONCLUSIONES.
20
IV. BIBLIOGRAFIA.
21
IV. CIBERGRAFIA.
1421
INTRODUCCION
Los instrumentos de gestin ambiental, como premisa fundamental del desarrollo
corporativo sostenible y amigable con el medio ambiente requiere de una activa y
amplia discusin al interior de los entornos acadmicos ya que corresponde a una
disciplina empresarial de vital importancia para el desarrollo socioeconmico
nacional y su convergencia internacional donde los recursos naturales jueguen un
papel primario y articulado con los esquemas de produccin con solo como insumo
sino como factor de retorno y responsabilidad social empresarial.
Es misin de los profesionales colombianos e incluso de aquellos en formacin no
solo aprehender los saberes vinculados a los instrumentos asociados a los
sistemas de gestin ambiental, sino tambin desarrollar contenidos crticos que
promuevan una conciencia integral de la importancia del desarrollo sostenible y la
generacin de procedimientos amigables con la naturaleza que tambin redunden
en retornos pecuniarios y administrativos.
En virtud de lo anterior se ha desarrollado el presente trabajo colaborativo sobre
temticas del curso de Sistemas de Gestin Ambiental, que implica anlisis
especifico de la implementacin de la norma ISO 14001 en la compaa comercial
INCAUCA S.A.
Para la realizacin de esta actividad se tuvo como insumo terico y estadstico
informacin on line de pginas web de entidades de derecho pblico y privado.
Con este trabajo se pretende la adquisicin conocimientos terico prcticos
especficos sobre instrumentos de gestin ambiental y atender la especial
relevancia de los mismos en pases de alta biodiversidad como el nuestro, donde
la debida gerencia de los recursos naturales pueden convertirse en factores de

riqueza nacional y bienestar general.
Todo lo anterior son pautas de gran importancia para el buen desarrollo de la
asignatura Sistema de Gestin Ambiental la cual es imprescindible en una debida
formacin profesional unadista, como ciudadanos y personas.
OBJETIVOS
Objetivo General
Adquirir conocimiento y desarrollar argumentaciones criticas sobre temas de
la primera unidad del curso, referente a los conceptos bsicos del Sistema
de Gestin Ambiental, Factores de Contaminacin Ambiental, Desarrollo
Sostenible, Desarrollo sustentable, la evolucin de la percepcin de los
problemas ambientales y de la gestin ambiental, y sus Factores
determinantes, los cuales son de suma importancia para todo tipo de
empresa y proceso productivo.
Objetivos Especficos
Realizar el diagnostico y descripcin de una empresa, industria o institucin,

tanto del campo en el que encuentra como de las actividades que sta
desarrolla para contextualizar el sitio, lo anterior en referencia y directa
alusin a sistemas de gestin ambiental.
Identificar y determinar variables de impacto ambiental de la empresa caso

de estudio.
Realizar un diagnstico ambiental del impacto que est generando la
empresa caso de estudio.
Identificar la normatividad ambiental relacionada con los tipos de impactos

encontrados.
Identificar y referir las licencias, permisos o autorizaciones que requieran los
procesos o actividades que realiza la empresa seleccionada.
Proponer de forma general las soluciones para los impactos ambientales
generados.
INSTRUMENTOS DE GESTION AMBIENTAL INCAUCA S.A.
I.POLITICA AMBIENTAL:
Dentro de los diferentes modelos de gestin empresarial presentes en INCAUCA
S.A. tales como el Balance Score Card y otros que permiten la optimizacin de
recursos y la gestin eficiente, se resalta el referente al de gestin ambiental bajo
los parmetros de la norma ISO 14001 junto con su complemento y desarrollo al
interior de las normas tcnicas colombianas ICONTEC1, esto por cuanto permite al
interior de la ejecucin de las polticas productivas de INCAUSCA S.A. el
desarrollo de acciones de respeto, conservacin y comportamiento amigable con
Vease http://www.icontec.org.co/index.php?section=203
los ecosistemas no solo del orden productivo sino colindantes y su afectacin con
las comunidades circunvecinas.
Al interior de INCAUCA S.A. y sus sistemas productivos se desarrollan como parte

del engranaje de poltica ambiental la planificacin de los siguientes objetivos
estratgicos junto con sus correspondiente tcticas de ejecucin e indicadores de
evaluacin:
Aspectos e impactos ambientales determinantes para la organizacin

corporativa con nfasis en manejo de recursos hdricos y limpieza de aire
por medio de reduccin y manejo de emisiones.
Definicin de metas anuales de gestin ambiental siendo de resaltar el
manejo de esquemas de aire limpio.
Definicin y constante mejoramiento de la poltica ambiental corporativa
incluyendo revisin de indicadores y matriz DOFA.
Generacin de proceso de sensibilizacin ambiental que no solo propendan
por el respeto al medio ambiente sino un manejo amigable del mismo como
generador de productividad y retorno financiero.
Atencin del marco normativo ambiental nacional, regional y local en sus
diferentes niveles de entidades territoriales.
Esta poltica ambiental de INCAUCA S.A., la cual se ha

certificacin ICONTEC ISO 14001 desde 2.003 tiene como
rectores la generacin de una correcta imagen corporativa
localidades vecinas al ingenio en razn de la caracterizacin
desempeo medio ambiental.
articulado con la
otro de sus ejes
al interior de las
por un adecuado
La generacin de la poltica empresarial y corporativa de gestin ambiental de

INCAUCA S.A. ala fecha se encuentra consagrada dentro de us esquema
normativo interno bajo los siguientes postulados primarios de los cuales devienen
procesos de ejecucin estandarizados:
Proteccin del sistema ambiental y desarrollo de actividades productivas
armnicas con el ecosistema que permitan:
Promover acciones de formacin y sensibilizacin que
conduzcan a una mejor actuacin ambiental.
Establecer objetivos de prevencin y mejora que permitan
evolucionar hacia un mejor desempeo ambiental.
Disear, dirigir, operar y controlar todos los procesos y

actividades de una manera responsable con la proteccin del
ambiente.
Cumplir los requisitos legales aplicables a los aspectos
ambientales asociados a nuestras actividades, productos y
servicios2.
II PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL
1.) Programa de Manejo Ambiental.

Sistema de Gestin Ambiental (SGA).
Incauca S.A. en anuencia con otros ingenios adscritos a Asocaa cuenta con
un Sistema de Gestin Ambiental articulado a todos sus proceso
productivos el cual se fundamenta en:
-
fundamentado en:
Educacin ambiental: Las estrategias preventivas son mucho m{as
rentables que las correctivas y evitan la generacin de daos ambientales
por accin u omisin.
Vease http://www.incauca.com/
,
Mejoramiento y control ambiental de los procesos: Refiere a la articulacin
de las polticas ambientales en todos los procesos corporativos y no solo los
que generan impactos ambientales directos, la integralidad de esta gestin
refiere a un sistema integrado.
Cumplimiento de la legislacin ambiental: El cabal respecto por los marcos
normativos predicables en materia ambiental no solo fomentan un buen
antecedente de cara a las autoridades de control, inspeccin y vigilancia,
sino que adems promueve impactos positivos al interior del desempeo
corporativo en aspectos tales como el acceso a crditos o incluso la
negociacin de cupos en el mercado o bolsa de dixido de carbono.
Este sistema de gestin ambiental encuentra asidero tambin en los compromisos

derivados deAs mismo, Incauca S.A. es actor del convenio de concertacin para
una produccin limpia del sector azucarero desde 1996, con el fin de coordinar
acciones para el control de la contaminacin y la adopcin de mtodos de
produccin sostenibles.
El actual modelo de gestin ambiental de INCAUCA S.A. hace nfasis en la

generacin de procesos de cultivo, corte y produccin eficientes y respetuosos del
medio ambiente en lo referente a usos de cuencas hdricas y emanaciones
contaminantes, pero a ello se ha sumado la generacin de energas limipas como
es el caso de los alcoholes carburantes los cuales se han convertido en un plus en
el frente de sostenimiento ambiental de cara a regulaciones internacionales de
emisiones de gases.
Los procesos de calentamiento, clarificacin y filtracin han reducido la generacin
de sobrantes contaminantes en un 25% en los ltimos 5 aos en aplicacin de la
implementacin de mejores procesos productivos y mejoras tecnolgicas en las
plantas de procesamiento.
En septiembre de 2003 Incauca S.A. obtuvo la certificacin del Sistema de
Gestin Ambiental, bajo la norma ISO 14001, para los procesos de cultivo y
cosecha caa de azcar, produccin y refinacin de azcares y generacin
de energa, la cual fue otorgada por Icontec.
Ahora Incauca S.A. se enfrenta a un gran reto y es mantener y mejorar todos
los procesos que desarrolla a fin de dar pleno cumplimiento a los principios
que sustentan la certificacin obtenida, todo ello para constituirse en un
elemento fundamental en el desarrollo industrial y social de las comunidades
en su entorno y en general en la poltica econmica de la regin y el Pas.
El 1 de septiembre de 2006, Incauca recibi el "Reconocimiento al Mrito

Ambiental", mxima distincin otorgada por la CRC (Corporacin Regional
del Cauca) por el manejo de los residuos e innovacin en sus procesos de
compostaje.
El 30 de agosto de 2006, la destilera de Incauca S.A. obtuvo por primera vez
en Colombia la certificacin ambiental, ratificando una vez ms el
compromiso de la Organizacin Ardila Llle con las buenas prcticas
ambientales.
III. IMPLEMENTACIN Y OPERACIN.

2.)
Implementacin y Operacin
a) Estructura y responsabilidad:
Las asignaciones dea responsabilidad ambiental propias del del SGA dentro de los
procesos corporativos dea empresa INCAUCA S.A. corresponde a todos los
niveles funcionales de la misma, incluyendo los planos operativos y administrativos
no tan directamente vinculados con los proceso productivos pero si ntimamente
ligados con las estrategias de planeacin y medicin de gestiones.es compromiso
de todos y cada uno de los funcionarios que la constituyen.
Al efecto la estructura orgnica de INCAUCA S.A. esta conformada de tal manera
que se generen sinergias y orquestaciones estratgicas en los procesos
corporativos sin generar complejidades innecesaria sin sacrificar en pro de la
forma el destino final de la poltica ambiental cual es la generacin de procesos
sosteniblesOrganigrama:
En el siguiente organigrama se incluyen las funciones dentro de la organizacin

con responsabilidad directa en el desarrollo y administracin del Sistema de
Gestin Ambiental.
Figura _ Organigrama del Departamento de Cosecha del ingenio azucarero. Estructura afectada directamente
a la gestin ambiental.
b) Matriz de responsabilidades:
En la carpeta 14000\Manual de la red informtica local se encuentra disponible
una matriz que define las responsabilidades de los actores internos a la empresa
en la gestin del sistema.
La alta direccin es responsable del xito del SGA, por lo que deber adquirir un
fuerte compromiso como responsable mximo de la organizacin, del
cumplimiento del SGA, de la mejora continua y de sus resultados, m,axcime si en
ella reposa la planeacin estrategica del SGA..
c.)
Todo el personal deber saber qu hacer, cmo y cuando y con qu autoridad.
Descripcin de las funciones:
La Direccin Ejecutiva se encarga de todos los asuntos, relacionados con el
proceso de produccin del azcar, de igual manera ejecutar los lineamientos
establecidos en la misin y vision del ingenio azucarero, as como del SGA.
El Asesor Externo desarrolla actividades para evaluar los procedimientos actuales
para una mejora continua de los procesos productivos.
La Gerencia de Operaciones realiza la conduccin apropiada del proceso de
produccion, adoptando estrategias y dotando de recursos adecuados para el
correcto funcionamiento del aparato productivo y del adecuado manejo del SGA.
La Direccin de Responsabilidad Social se encarga de la planeacin y supervisin
de las Actividades de Responsabilidad Social que los Ingenios Azucareros
desarrollan, as como la supervisin del SGA.
La Gerencia de Finanzas velar por el buen funcionamiento en el flujo de efectivo y

la transparencia en las actividades financieras.
El Departamento de Proyectos y Planeacin encargado del proceso de mejora
continua dentro del ingenio azucarero y canalizar la apertura social.
La Fbrica es la responsable de producir los diferentes tipos de azcar y sus
derivados eficientemente, con polticas de reduccin de costos y con la calidad
que requiere el mercado.
En el laboratorio se cuantifica la calidad de la caa y determina su rendimiento
terico, tambin acta como auditor del proceso de produccin.
La unidad de electricidad y Mantenimiento presta servicios elctricos de calidad a
los diferentes departamentos del Ingenio Azucarero, optimizando el uso de la
energa.
La Unidad de T.M.T. (Taller Mecnico de Transporte), proporciona los servicios de
corte, alce mecanizado, cargado semi mecanizado, coordinar el transporte de la
materia prima, seguridad industrial y prestar servicios auxiliares de fbrica.
La Unidad de campo brinda asistencia tcnica a los caicultores, coordinar, dirigir,
y controlar el proceso de produccin de la caa, cosecha y transporte de la misma.
El departamento de administracin implementa controles administrativos en las
diferentes reas tales como facturacin y ventas, recursos humanos, clnica
empresarial, bodega general de repuestos, manejo de combustible, servicios
generales y todo lo relacionado a los procesos de operacionalizacin.
c) Matriz de autoridad.:
La matriz establece el ejercicio de la autoridad para el Sistema de Gestin
Ambiental. (Ver Anexo 6).
d)
Formacin, concientizacin y competencia profesional (:

Capacitacin, Toma de Conciencia y Competencia)
Capacitacin: El Sistema de Gestin Ambiental de la organizacin reconoce

como elemento clave la capacitacin a los efectos de cumplir efectivamente con
los principios del mismo. Es por ello que existe un procedimiento (Procedimiento
General: Capacitacin, toma de conciencia y competencia) a travs del cual se
identifican sistemticamente las necesidades de capacitacin para todo el
personal.
En el Plan de Capacitacin y Concientizacin se fijan las actividades a realizar, los
tiempos requeridos, los responsables de su desarrollo (internos y externos) y su
valorizacin.
Acciones para la Toma de Conciencia: Ms all de las actividades especficas
de capacitacin el Plan considera que todo el personal de la organizacin conozca
y tome conciencia de:
- La importancia de cumplir con la poltica ambiental, los procedimientos en los que
estn involucrados y los requisitos generales y sus responsabilidades especficas.
- Los aspectos ambientales derivados de sus actividades y los beneficios surgidos
de una mejora en su desempeo ambiental.
- Las consecuencias potenciales del apartamiento de los procedimientos
operativos especificados.
-
Requisitos
para
la
preparacin
respuesta
ante
emergencias.
Calificacin del Personal

La calificacin se basa en la capacitacin y/o entrenamiento especfico y evidencia
la competencia de cada persona para desempearse eficientemente en el puesto
que ocupa desde el punto de vista de la gestin ambiental, razn por la cual
INCAUCA S.A. ha generado procesos de capital intelectual donde la experiencia
ambiental y el desarrollo de actitudes y competencias se centra en la expertis de
proceso ambientales sostenibles con nfasis en sostenibilidad de subsuelos,
cargas qumicas y manejo de aires y aguas limpios..
e) Articulacin del SGA con polticas gremiales: INCAUCA S.A. como miembro de
AsocaaLos ingenios a travs de asocaa han desarrollado, desde marzo de
2007, un plan de accin para la mitigacin de los impactos generados por la
quema accidental de la caa de azcar con las comunidades del rea de
influencia. Entre las actividades acordadas en este Plan se destacan las
siguientes:
* Creacin de veeduras ciudadanas para las quemas de caa de azcar en los
municipios del rea de influencia de los ingenios.
* Capacitacin a proveedores de caa y mayordomos sobre la legislacin de

quema de caa y requema de residuos de cosecha.
* Planes de vigilancia para prevenir las quemas accidentales
* Convenios de reforestacin bajo estndares de respeto por la flora nativa y no
afectacin de micro cuencas.
* Capacitacin sobre la normatividad y aspectos tcnicos de la quema de caa a
las comunidades participantes en el proceso.
* Divulgacin del plan de contingencia de quemas accidentales, telfonos de
emergencia de los ingenios y de los veedores de quema de caa de Asocaa.
* Seguimiento de los impactos generados en la comunidad aumentando los
pavesometros instalados en el rea de influencia.
* Continuacin con las investigaciones de nuevas variedades de caa con mejor
deshoje en Cenicaa.
* Articulacin de proceso de produccin con Corporaciones Autnomas
Regionales.
* Almacenamiento y disposicin de envases de agroqumicos.
* Procesos de mejoramiento orgnico de suelos.
* Mantenimiento de maquinaria agrcola.
* Estrategias de silvicultura alternativa en reas de influencia.
f) Reconversin a tecnologa limpia : INCAUCA S.A. en los ltimos 4 aos
ha desarrollado estrategias de optimizacin de su pl a nta de produccin,
entre ellas la reduccin d enumero de calderas para emplear una sola
caldera de alta eficiencia con control de emisiones.
Esta conversin y modernizacin de equipos redunda tambin en el
desarrollo de estrategias de produccin con bajos niveles de ruido a
efectos de no trastornas las comuni d ades y asentamientos circunvecinos
ni a la fauna circundante a la planta de pr o d u ccin.
g)
Comunicacin:
El manejo del Sistema de Gestin Ambiental de INCAUCA requiere de un correcto

manejo de las comunicaciones. La organizacin por medio de un procedimiento
(Procedimiento General: Comunicaciones Externas e Internas) establece los
canales, responsables y tratamiento de dos tipos de comunicaciones:
- Comunicaciones Internas
- Comunicaciones Externas
Comunicaciones Internas: se realizan dentro del mbito de la organizacin con
motivo de presentaciones de inquietudes ambientales por parte del personal o bien
por necesidad de emitir comunicaciones hacia ellos. Existen planillas y registros
del sistema que canalizan y ayudan a administrar estas comunicaciones.
Comunicaciones Externas: Existen canales de comunicacin para que cualquiera
de las partes interesadas externas transmitan sus inquietudes a la organizacin y
esta las responda.
La organizacin decide no comunicar externamente la informacin relacionada con
sus aspectos ambientales significativos.
h) Documentacin del SGA: El sistema de gestin ambiental de INCAUCA S.A.

dentro de su cuadros de emisin y gestin documental incluye el soporte de
estrategias industriales en los siguientes documentos:
1. Poltica, objetivos y metas ambientales.

2. Descripcin de alcance del sistema.
3. Descripcin de elementos esenciales del SGA
4. Registros requeros para certificacin NTC ISO 14001
La anterior documentacin requiere ser oponible a las Corporaciones autnomas

Regionales, Ministerio del medio Ambiente y autoridades de control, inspeccin y
vigilancia del nivel territorial.
i)
Control documental: Alude a procesos de gestin documental implementados por

INCAUCA S.A. que permiten el cumplimiento de estndares tcnicos y de
vigencia de la documentacin, evidenciar el cumplimiento de obligaciones ante
terceros, instructivos claros y concisos de procedimiento y continua recopilacin de
datos para efectos estadsticos y acciones de correccin y mejoramiento.
j) Control operacional: Refiere ala ejecucin vigilada de los procedimientos y

controles del sistema de gestin ambiental, en el plano de INCAUCA S.A.
corresponde al desarrollo de proceso de transformacin de bagazo y jugos
azucarados son reduccin de contaminantes bajo estricta documentacin de
dichas etapas productivas as como la comunicacin efectiva de estos a terceros
involucrados y contratistas para mejoras y optimizaciones.
k) Preparacin y respuesta para emergencias: INCAUCA SA. En articulacin con

sus programas de seguridad industrial y salud ocupacional ha implementado
programas de contingencia para casos de incendios por quemas accidentales y
vertimientos accidentales en cuencas y micro cuencas hidrogrficas a efectos de
poder mitigar de manera inmediata cualquier impacto medio ambiental que se
presente durante situaciones anmalas o sub estndares en sus proceso de
produccin.
IV.
REVISIN Y ACCIONES CORRECTIVAS.
a) Medicin y monitoreo: INCAUCA S.A. aplica los mtodos adecuados para el

seguimiento y medicin de los procesos que conforman el sistema de gestin de
ambiental, con la finalidad de evaluar su capacidad para cumplir con los resultados
planeados. Cuando no se logra cumplir con los resultados planeados, se evala la
necesidad de tomar acciones preventivas y/o acciones correctivas, como sea
apropiado,paraasegurarlaconformidaddelosservicios.
Se han establecido indicadores en el plan Ambiental que evalan la efectividad y

proporcionan la herramienta para el seguimiento de los procesos que conforman el
SGA.
b) Seguimiento y medicin: INCAUCA S.A. monitorea a los encargados del

programa SGA para verificar que se ha cumplido con los requisitos planificados y
especificados en la documentacin del SGA, as como las caractersticas
inherentes al servicio. Las actividades de seguimiento se llevan a cabo durante la
realizacin del servicio o a travs de respaldos cuando este ya fue otorgado.
c) No conformidad: El barrido y rastreo de situaciones anmalas o de no

conformidad o sub estndares se hace por medio de 1uno de dos mecanismos:
1) Monitoreo
2) Auditorias
Se tiene establecido un procedimiento de Control Ambiental no Conforme, que
establece los controles, las responsabilidades y autoridades relacionadas con el
manejodelproductonoconforme.
Por la naturaleza de los procedimientos que se brindan en Incauca, el nico caso

en el que se puede evitar el otorgar un procedimiento no conforme es a travs de
las actividades de seguimiento y medicin en el proceso de capacitacin por el
rea de monitoreo.
Por lo anterior tampoco es posible segregar y disponer de los servicios otorgados

ya que estos fueron entregados. En este ltimo caso el Comit Directivo en la
junta de Revisin por de la Direccin, evala los efectos reales o potenciales de
lasnoconformidadesparalatomadeacciones.
d) Acciones preventivas: INCAUCA S.A. asume las acciones para eliminar las
causas de no conformidades potenciales en los procesos conforman el SGA con el
fin de prevenir su ocurrencia. Las acciones preventivas son revisadas para
asegurar que son apropiadas a los efectos de los problemas potenciales.
INCAUCA S.A. ha dispuesto un procedimiento de acciones preventivas que define:
a) La determinacin de las no conformidades potenciales y sus causas

b) La evaluacin de la necesidad de una accin preventiva para
prevenir la ocurrencia de no conformidades.

c) La determinacin e implementacin de las acciones preventivas
necesarias.
d) El registro de los resultados de la accin tomadas
e) La revisin de la accin preventiva tomada.
e) Acciones Correctivas: INCAUCA S.A toma las acciones que eliminen las
causas de la no conformidad con el fin de prevenir su recurrencia. Las acciones
correctivas son revisadas para garantizar que son apropiadas a los efectos de las
no conformidades encontradas.
Para tal efecto Incauca ha dispuesto un procedimiento acciones correctivas que
define:
a)Larevisindelasnoconformidades
b) La determinacin de las causas de las no conformidades
c) La evaluacin de la necesidad acciones que aseguren que la no
conformidadvuelvaaocurrir
d) La determinacin e implementacin de la accin necesaria
e) El registro de los resultados de la accin tomada
f) La revisin de la accin correctiva tomada.
f) Auditoras del SGA: INCAUCA S.A. lleva a cabo auditorias internas en

periodos establecidos en el plan de Mantenimiento del SGA para determinar:
a) La conformidad del sistema de Gestin de Ambiental de acuerdo con los
procesos planeados.
b) Su implantacin y mantenimiento.
El programa de auditorias se determina tomando en cuenta la importancia de los
procesos y las reas a ser auditadas, as como los resultados de las auditorias
previas.
El plan de auditoria define los criterios, alcance de la auditoria y los mtodos de

auditora. La seleccin de auditores y la ejecucin de las auditorias aseguran
objetividad e imparcialidad del proceso de auditoria ya que los auditores no
puedenauditarsupropiotrabajo.
Se cuenta con un procedimiento documentado PG-C-05 Procedimiento para
Auditoria Interna, con las responsabilidades y requisitos para planear y ejecutar las
auditorias, para el reporte de resultados y que define los registros de la misma.
El personal responsable del rea a ser auditada debe asegurarse que las acciones
se tomen sin demoras injustificadas para eliminar las no conformidades detectadas
y sus causas
V. CIBERGRAFIA.
a) Medicin y monitoreo:
b) No conformidad, acciones preventivas y correctivas:
c) Registro:
d) Auditoras del SGA:
www.isis.ufg.edu.sv
www.lifesinergia.org/formacion/curso/12/sistemadegestionambiental/pdf
http://www.icontec.org.co/index.php?section=203
http://www.bsigroup.com.mx/es-mx/Auditoria-y-Certificacion/Sistemas-deGestion/Normas-y-estandares/ISO-14001/
http://www.fao.org/docrep/007/ad818s/ad818s08.htm
http://www.incauca.com/
http://www.asocana.org/publico/info.aspx?Cid=6
http://www.banderaecologica.org/index.php?
option=com_content&task=view&id=31&Itemid=28
http://www.bolivia-industry.com/sia/instgest/GestAmb/CniPaib.html
http://www.docquality.info/es_f-39~d-36898~ncalidad+iso+14001+Sistema+de+gesti%C3%B3n+ambiental+e+ISO+14001.DOC~
Ubicacin Geogrfica: Incauca S.A. se encuentra ubicada operativamente en El
Ortigal, municipio de Miranda, departamento del Cauca, a 50 kilmetros de la
ciudad de Santiago de Cali y abarca en su rea de influencia 12 municipios de los
departamentos de Cauca y Valle del Cauca. Ciudad / Pas: Cali, Colombia
ACTIVIDADES COMERCIALES QUE DESARROLLA:

1.) Cultivo de caa
2.) Cosecha y transformacin en azcares, alcohol y sus derivados
(Procesos)
1. En el rea de Campo: Preparacin de los terrenos, trazado y construccin de

vas de riego, adems de drenaje y elaboracin de surcos, estas labores son
previas a la siembra de la caa.
Una vez concluida esta etapa, contina la escogencia de la semilla, siembra y
riego de germinacin. Actividades que se complementan con la aplicacin de
abonos, control de plagas y de malezas.
2. En la Cosecha: Una vez tiene lugar la maduracin de la caa entre los 12 y 14
meses, se procede a su cosecha en forma manual o mecnica. Luego se alza
mecnicamente y se conduce a la fbrica por medio de un moderno y eficiente
equipo de transporte, para dar comienzo al proceso de elaboracin del azcar.
3. La transformacin de azcar: Se da en la Fbrica y tiene lugar como fase
inicial, el muestreo, pesaje y lavado de la caa. De ah, el material pasa a las
picadoras y los molinos. El bagazo resultante en la molienda se emplea en las
calderas para la produccin del vapor que ser la base para generar la energa
necesaria para la realizacin del proceso. El bagazo sobrante en esta etapa, es
empleado en la industria papelera.
Por su parte, el jugo obtenido en los molinos es pesado para continuar con el
calentamiento, clarificacin y filtracin, procedimientos con los cuales se
separan los materiales diferentes a la sacarosa que se encuentran en el jugo. Al
evaporar este jugo se obtiene la meladura o jarabe que se conduce a los tachos,
donde se procede a su cristalizacin para obtener posteriormente la masa
cocida, que pasa luego a la centrifugacin, donde el azcar es separado de la
miel, parte del jugo claro, la miel B y meladura son utilizadas como materia prima
para la produccin de alcohol Carburante.
Finalmente, el azcar es secado y se enfra para ser envasado en sus diferentes
presentaciones las cuales pueden adquirirse en el mercado nacional mediante
solicitud a la gerencia de Mercadeo y Ventas de Incauca S.A. e
internacionalmente, empleando para ello la gestin de CIAMSA (Comercializadora
Internacional de Azcares y Mieles S.A.).
II. ESTUDIO DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS:

A. ASPECTOS GENERALES
DEL IMPACTO AMBIENTAL
EN LA PRODUCCION
AZUCARERA.
Dentro de los impactos ecolgicos ms relevantes de la actividad azucarera y
tendiendo de presente que la misma es una actividad empresarial primordial para
el eje econmico suroccidental colombiano, se pueden resaltar los siguientes:
1. Uso, manejo, racionalizacin y saneamiento de recursos hdricos
empleados para efectos de grande, mediana y pequea irrigacin con sus
consecuentes impactos en ecosistemas de produccin hdrica.
2. Manejo de la calidad de aire y emisiones atmosfricas en tratndose de
quema de caa.
3. Manejo de qumicos agroindustriales desde insumos fertilizantes hasta

pesticidas y otros componentes anlogos.
Estos 3 grandes impactos ecolgicos y medio ambientales son materia de no
pocas discusiones al interior de los entornos acadmicos, empresariales y sociales
colombianos por cuanto el manejo eficiente de los recursos naturales en el sector
azucarero en una primera medida pareciese reposar en sistemas de auto gestin
de los actores econmicos involucrados cuando lo que se demanda es una
participacin activa y protagnica de las autoridades estatales y del estado como
tal por tratarse de la explotacin de recursos naturales que son ajenos e
indiferentes a consideraciones de ndole econmica privada.
Esta ausencia del estado en materia medio ambiental afortunadamente no fue
ajena a las discusiones de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991 que elevo
a rango constitucional lo referente con la biodiversidad y derechos medio
ambientales, cosa que con posterioridad se desarrollar en este documento.
Estadstica y cuantitativamente el impacto ambiental de los sistemas de gestin de
ambiental relacionados con la explotacin azucarera incluyendo el tem
agropecuario de la siembra y produccin de caa involucra 199.375 hectreas de
tierra productiva3 con un directo impacto en 39 cabeceras municipales distribuidas
en los departamentos del Valle del Cauca, Cauca, Risaralda y Caldas, los cuales,
por su ubicacin geogrfica, condiciones climatolgicas y biodiversidad, demandan
un trabajo productivo amigable con la naturaleza que le sustenta, mxime cuando
el ingreso de los residuos del proceso azucarero a los ecosistemas vecinos y el
uso masivo de recursos hdricos pueden atentar de manera sumamente gravosa
contra los ecosistemas establecidos, los ciclos naturales de los mismos y la
calidad de vida en trminos de saneamiento ambiental, produccin alimenticia y
acceso a agua potable de los asentamientos humanos circundantes.
Este manejo amigable del entorno natural de cara a una produccin anual por
hectrea de 110 toneladas de azcar se sujeta a criterios de gestin ambiental con
estndares aun susceptibles de mejora en atencin a la creciente capacidad
tcnica de los ingenios azucareros y dems unidades agrcolas productivas
asociadas.
En razn de lo anterior y retomando los 3 impactos ecolgicos inicialmente
formulados, pueden establecerse los siguientes impactos en el entorno productivo
azucarero entre la dcada de 1990 y 2010:
Vease http://www.minambiente.gov.co/documentos/GUIA_~1A.PDF
1. Uso, manejo, racionalizacin y saneamiento de recursos hdricos

empleados para efectos de grande, mediana y pequea irrigacin con sus
consecuentes impactos en ecosistemas de produccin hdrica.
IMPACTO ASOCIADO:
-
Gestin eficiente de procesos industriales para reduccin del consumo

de agua reducindose el consumo por tonelada de azcar de 120metros
cbicos a 90.
Reduccin del uso de flujos hdricos causales para efectos de
preservacin ambiental y de sostenibilidad del saneamiento ambiental
de municipios confluentes a recursos hdricos.
2. Manejo de la calidad de aire y emisiones atmosfricas en tratndose de

quema de caa.
IMPACTO ASOCIADO:
-
Establecimiento de quemas programadas para evitar la cada de

pavesa4 en sectores poblaciones apoyadas en la informacin de 28
estaciones hidrometeorologicas.
Prohibicin de la requema.
3. Manejo de qumicos agroindustriales desde insumos fertilizantes hasta

pesticidas y otros componentes anlogos.
IMPACTO ASOCIADO:
-
Reduccin de cargas contaminantes por usos de estrategias de control

de plagas naturales y renovables de 15,3 kilos de material contaminante
(incluyendo carga orgnica) a 2 kilogramos por tonelada
Los impactos anteriormente referidos por su carcter positivo denotan la

implementacin de mejoras sostenidas y crecientes en los proceso productivos
azucareros en el suroccidente colombiano, lo cual en manera alguna permite
advertir la total satisfaccin de necesidades o requisiciones de gestin ambiental
ya que a la fecha se hace necesario intensificar la optimizacin de recursos, en
especial en lo referente al manejo de recursos hdricos ya que ha sido palmaria en
los aos 2010 y 2011 la necesidad de generar mejores procesos de
aprovechamiento hdrico para fortalecer las cuencas y poder mitigar picos
climticos tales como las pasadas olas invernales, donde los ecosistemas
demostraron su debilidad preventiva y de recuperacin, las cuales son conexas a
Fragmentos de caa en combustin que se convierten en cenizas y son agentes

atmosfricos contaminantes.
4
todos los actores del uso de fuentes de agua, incluyendo las industrias que se
abastecen de la misma como el caso del ingenio materia de este trabajo.
Por lo anterior, puede evidenciarse que el ingenio azucarero INCAUCA pertenece
a un modelo productivo en constante mejoramiento en lo que tiene que ver con
sus sistemas de gestin ambiental pero que sin embargo, incide directamente en
la fragilidad del ecosistema que le provee de insumos.
Lo anterior permite concluir que si bien no existe un impacto lesivo de gran escala
por parte de esta compaa en su entorno medio ambiental inmediato, en asocio
con otros actores relacionados como unidades agrcola conexas, si es necesario
advertir que existen muchas oportunidades de mejora en lo referente al impacto
ecolgico de esta empresa ya que por sus dimensiones tcnicas ye econmicas
incide de manera relevante en el aprovechamiento de recursos naturales y pude
aun generar mayores ventajas medio ambientales, especialmente en el manejo de
recursos hdricos, ya que los tems referentes a manejo de calidad de aire y
riesgos qumicos se encuentra en mejora por la implementacin de sistemas de
auto gestin ambiental, tales como los estndares de la norma ISO 14001.
B. ASPECTOS ESPECIFICOS
DE LA EMPRESA INCAUCA
S.A.
Basados en la empresa INCAUCA S.A. se realizar un anlisis detallado de su
ubicacin, mtodo de produccin, productos, maquinaria, capital humano e
insumos, encontrando problemas especficos relacionados con la calidad del
producto y los diversos mtodos de produccin; fundamentado en cuadros
comparativos, espinas de pescado y anlisis DOFA. A su vez se implementaran
los conceptos adquiridos en la materia por medio de un problema que contenga
tasa de inters, valor presente neto y diversas alternativas, logrando as encontrar
la mas favorable para la calidad del producto y la empresa.
Por medio de este trabajo se quiere dar a conocer una propuesta que rena la
mejor alternativa para la produccin de la caa de azcar, incrementando su
productividad.
La industria INCAUCA cuenta con un Sistema de Gestin Ambiental
fundamentado en:
Educacin ambiental,
Mejoramiento y control ambiental de los procesos,
Cumplimiento de la legislacin ambiental
Como se puede observar, aunque INCAUCA cuenta con un SGA ya consolidado,
se encuentra en proceso de mejoramiento continuo del mismo.
ASPECTOS AMBIENTALES POSITIVOS DEL PROCESO
La siembra se hace a partir de semilla tratada trmicamente para el control
fitosanitario sin el uso de productos qumicos.
El manejo de plagas en el cultivo de la caa de azcar se realiza con

control biolgico eliminando as la utilizacin de productos qumicos.
El riego de la caa de azcar se realiza mediante balance hdrico
sistematizado, el cual tiene en cuenta la relacin suelo-agua-planta a partir
de datos como clase de suelo, edad de la planta y registros meteorolgicos.
El control de malezas se efecta con aplicacin de agroqumicos
asegurando la proteccin de las personas y del medio ambiente, para el
efecto se reutilizan los residuos lquidos de esta actividad mediante una
planta de recuperacin y/o tratamiento de residuos de agroqumicos.
En las labores de Cosecha:
La quema de la caa de azcar, se lleva a cabo con procedimientos
controlados teniendo en cuenta la informacin de las estaciones
meteorolgicas ubicadas a lo largo del valle geogrfico del ro Cauca, todas
conectadas a una central de informacin de Cenicaa, ello con el propsito
de evitar molestias en las poblaciones por la cada de pavesa. En las
labores de Produccin de azcar:
El recurso agua es conservado y protegido mediante la operacin y control
de sistemas tales como: tratamiento de aguas residuales industriales,
recirculacin de aguas con torres y piscinas de enfriamiento, recuperacin
de enjuagues azucarados y control en el uso del agua.
El recurso aire mediante la operacin y control de los sistemas de retencin
de partculas de las calderas.
El recurso suelo mediante programas de manejo integral de residuos
slidos tales como reciclaje, reutilizacin, incineracin (residuos peligrosos),
encapsulamiento y manejo de residuos como cachaza, ceniza, residuos de
patios en una planta de Compostaje a nivel industrial.
ASPECTOS AMBIENTALES NEGATIVOS DEL PROCESO
La falta de control y estrategias ms eficientes para la quema de la caa de
azcar
La falta de control y estrategias ms eficientes para el sistema de corte de
caa de azcar.
DIAGNOSTICO AMBIENTAL DEL IMPACTO QUE SE ESTA GENERANDO
1. Problema de Investigacin:
Algunos factores importantes a considerar, donde se puedan encontrar fallas o

problemas en cuanto al rea ambiental son:
La falta de control y estrategias ms eficientes tanto en la quema como en el
corte de caa, ocasionando la baja calidad y dejando al descubierto otras fallas
como enfermedades en los trabajadores y comunidad cercana; conduciendo todo
a un bajo nivel de produccin, ya que tenemos tanto materia prima como mano de
obra afectada.
2. Justificacin de la investigacin.
Existen factores que determinan tanto la calidad de la caa de azcar (nivel de
sacarosa), como el nivel de produccin (cantidad de productos en ptimas
condiciones), y permiten identificar problemas en el sistema productivo con el fin
de mejoramiento directa e indirectamente de los mismos, las personas afectadas
y el sistema econmico de la regin del Valle del Rio Cauca.
La importancia del estudio de estos problemas que son la quema de los suelos y
la altura del corte de la caa radica principalmente en la optimizacin del nivel de
calidad, el nivel de produccin, la salud de trabajadores y poblacin cercana, como
tambin en el sistema econmico de la regin ya que la caa de azcar representa
cerca del 41% del PIB del Valle del cauca.
El primer problema (quema de la caa), como actividad previa a la

cosecha es una prctica de impacto negativo que presenta una serie de
problemas ambientales tales como: la contaminacin del aire, afectando a
las poblaciones asentadas alrededor de las reas de cultivo; la destruccin
de los microorganismos de las capas superficiales del suelo y el deterioro
qumico, mostrado en la perdida de sacarosa, disminuyendo de manera
considerable la calidad de sta puesto que las altas temperaturas provocan
no slo que la sacarosa se exude de los tallos y se pierda, si no tambin
que se pegue al suelo y los contamine.
El segundo problema depende de la altura del corte, tiempo de molienda
y la accin de microorganismos; el deterioro de la caa, el cual ocasiona
perdida de sacarosa, se da inmediatamente despus del corte. En el corte
mecnico hay un mayor deterioro debido a la accin de infecciones
bacterianas y la prdida de humedad en los tallos, a diferencia de la quema
y el corte inmediato, la cual genera un aumento en la concentracin de
azcar en relacin con la que se corta sin quemar. Se presenta un menor
deterioro de la caa entera, que aquella que es cortada a trozos.
III. NORMATIVIDAD Y LEGISLACIN AMBIENTAL RELACIONADA CON

LOS TIPOS DE IMPACTOS ENCONTRADOS.
Respecto de la actividad de ingenios azucareros es de anotar que la misma se ve
avocada a aspectos regulativos que si bien se pueden predicar existentes y cada
da ms robustos, pueden tenerse como incompletos de cara a las necesidades

reales de esta actividad econmica frente a la preservacin de los factores medio
ambientales que le son inmediatos y conexos y las necesidades de las
comunidades con injerencia en dicho proceso productivo.
En razn de lo anterior en primer lugar es dable predicar que el marco regulativo
medio ambiental colombiano ha tenido una importante evolucin desde la
expedicin de la Constitucin Poltica de 1991 la cual ha promovido no solo el
reconocimiento de derechos de tercera y cuarta generacin (sociales,
comunitarios, medio ambientales y de desarrollo sostenible) consagrados en
disposiciones internacionales antecedentes sino la promocin de un trabajo
legislativo y reglamentario congruente y sistmico que ofrece un mayor numero de
disposiciones y mecanismos procedimentales no solo para la defensa del medio
ambiente ante transgresiones sobre el mismo, sino tambin para la generacin de
procesos econmicos respetuosos y aliados de la proteccin ambiental.
Por lo anterior es relevante y pertinente invocar los presupuestos constitucionales

predicables del caos de estudio, donde no solo se har manifiesta la existencia y
consagracin de derechos colectivos, sino tambin la generacin de otros marcos
normativos de utilidad para efectos de sistema de gestin ambiental tales como la
funcin social de la propiedad particular, al efecto las previsiones constitucionales
dignas de especial mencin son las siguientes:
ARTICULO 8. Es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas
culturales y naturales de la Nacin.
ARTICULO 58. Modificado por el art. 1, Acto Legislativo No. 01 de 1999. el
nuevo texto es el siguiente: Se garantizan la propiedad privada y los dems
derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser
desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicacin de una
ley expedida por motivos de utilidad pblica o inters social, resultare en conflicto
los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el inters
privado deber ceder al inters pblico o social.
La propiedad es una funcin social que implica obligaciones. Como tal, le es
inherente una funcin ecolgica ()
ARTICULO 65. La produccin de alimentos gozar de la especial proteccin del
Estado. Para tal efecto, se otorgar prioridad al desarrollo integral de las
actividades agrcolas, pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as
como tambin a la construccin de obras de infraestructura fsica y adecuacin de
tierras.
De igual manera, el Estado promover la investigacin y la transferencia de

tecnologa para la produccin de alimentos y materias primas de origen
agropecuario, con el propsito de incrementar la productividad.
ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano.
La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar
las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro
de estos fines.
ARTICULO 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin
o sustitucin.
Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados.
As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas
situados en las zonas fronterizas.
ARTICULO 88. La ley regular las acciones populares para la proteccin de los
derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y la salubridad pblicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre
competencia econmica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.
Tambin regular las acciones originadas en los daos ocasionados a un nmero
plural de personas, sin perjuicio de las correspondientes acciones particulares.
As mismo, definir los casos de responsabilidad civil objetiva por el dao inferido
a los derechos e intereses colectivos.
ARTICULO 332. El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos naturales
no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y perfeccionados con
arreglo a las leyes preexistentes.
ARTICULO 333. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro
de los lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos
previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley.
La libre competencia econmica es un derecho de todos que supone
responsabilidades.
La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica
obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el
desarrollo empresarial ()
ARTICULO 334. Modificado por el art. 1, Acto Legislativo 003 de 2011. La
direccin general de la economa estar a cargo del Estado. Este intervendr, por
mandato de la ley, en la explotacin de los recursos naturales, en el uso del suelo,
en la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes, y en los
servicios pblicos y privados, para racionalizar la economa con el fin de conseguir
el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa
de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin de un
ambiente sano.
Las anteriores previsiones constitucionales hacen proveer la primaca del inters
general sobre el particular y que si bien se garantiza la propiedad privada, la
explotacin y uso de la misma se sujeta a una funcin social dentro de la cual de
manera ineludible se involucra el respeto y manejo racional de recursos naturales,
aunado a lo anterior es procedente afirmar que se estable una consagracin
constitucional de los derechos medio ambientales y ecolgicos, los cuales ala
adquirir dicho estatus en nuestra norma de normas tambin se revisten de
especiales protecciones tales como las acciones populares las cuales al interior de
la administracin de justicia pueden ostentar primaca y celeridad.
Por lo anterior, puede decirse que la esencia del marco normativo regulatorio de
las actividades econmicas relacionadas con la explotacin de recursos naturales
deviene de la Constitucin poltica no solo con meras consagraciones literales sino
tambin con la estipulacin y aplicacin de principios bsicos que cuentan con
mecanismos que si bien no son del todo eficaces, si son de mayor efectividad ante
el ordenamiento constitucional antecedente.
As las cosas, y partiendo de 2 ejes temticos fundamentales cuales son la
consagracin constitucional de derechos medio ambientales y la funcin social de
la propiedad, se construye una perspectiva constitucional idnea pero aun
susceptible de mejoramiento para el desarrollo de normas legales y reglamentarias
que le desarrollen, entre ellas las siguientes (aplicables a la compaa comercial
materia de este trabajo):
CODIGO DE RECURSOS NATURALES (DECRETO 2811 DE 1974)
Artculo 1.- El ambiente es patrimonio comn. El Estado y los particulares deben
participar en su preservacin y manejo, que son de utilidad pblica e inters social
()
Artculo 8.- Se consideran factores que deterioran el ambiente, entre otros:
a.- La contaminacin del aire, de las aguas, del suelo y de los dems recursos
naturales renovables.
Se entiende por contaminacin la alteracin del ambiente con sustancias o formas
de energa puestas en l, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades,
concentraciones o niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las
personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente o de
los recursos de la nacin o de los particulares.
Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinacin de elementos, o
forma de energa que actual o potencialmente puede producir alteracin ambiental
de las precedentemente escritas. La contaminacin puede ser fsica, qumica, o
biolgica;
b.- La degradacin, la erosin y el revenimiento de suelos y tierras;
c.- Las alteraciones nocivas de la topografa;
d.- Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas;
e.- La sedimentacin en los cursos y depsitos de agua;
f.- Los cambios nocivos del lecho de las aguas;
g.- La extincin o disminucin cuantitativa o cualitativa de especies animales o
vegetales o de recursos genticos.
h.- La introduccin, y propagacin de enfermedades y de plagas;
i.- La introduccin, utilizacin y transporte de especies animales o vegetales
dainas o de productos de sustancias peligrosas;
j.- La alteracin perjudicial o antiesttica de paisajes naturales;
k.- La disminucin o extincin de fuentes naturales de energa primaria;
l.- La acumulacin o disposicin inadecuada de residuos, basuras, desechos y
desperdicios;
m.- El ruido nocivo;
n.- El uso inadecuado de sustancias peligrosas;
o.- La eutrificacin, es decir, el crecimiento excesivo y anormal de la flora en lagos
y lagunas;
p.- La concentracin de poblacin humana urbana o rural en condiciones
habitacionales que atenten contra el bienestar y la salud;
Artculo 30.- Para la adecuada proteccin del ambiente y de los recursos

naturales, el Gobierno Nacional establecer polticas y normas sobre zonificacin.
Los departamentos y municipios tendrn sus propias normas de zonificacin,
sujetas a las de orden Nacional, a que se refiere el inciso anterior.
Artculo 42.- Pertenecen a la nacin los recursos naturales renovables y dems
elementos ambientales regulados por este Cdigo que se encuentren dentro del
territorio Nacional, sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por
particulares y de las normas especiales sobre baldos.
Artculo 43.- El derecho de propiedad privada sobre recursos naturales
renovables deber ejercerse como funcin social, en los trminos establecidos por
la Constitucin Nacional y sujeto a las limitaciones y dems disposiciones

establecidas en este Cdigo y otras leyes pertinentes. (C.N. artculo 30).
Declarado EXEQUIBLE Sentencia C 126 de 1998 Corte Constitucional, en el
entendido de que, conforme al artculo 58 de la Constitucin, la propiedad
privada sobre los recursos naturales renovables est sujeta a todas las
limitaciones y restricciones que derivan de la funcin ecolgica de la
propiedad.
Artculo 51.- El derecho a usar los recursos naturales renovables puede ser
adquirido por ministerio de la ley, permiso, concesin y asociacin.
Artculo 178.- Los suelos del territorio Nacional debern usarse de acuerdo con
sus condiciones y factores constitutivos.
Se determinar el uso potencial de los suelos segn los factores fsicos,
ecolgicos, y socieconmicos de la regin.
Segn dichos factores tambin se clasificarn los suelos.
Artculo 312.- Reglamentado por el Decreto Nacional 1729 de 2002Entindese
por cuenca u hoya hidrogrfica el rea de aguas superficiales o subterrneas, que
vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal
continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor, que a su vez, puede
desembocar en un ro principal, en un depsito natural de aguas, en un pantano o
directamente en el mar.
La cuenca se delimita por la lnea del divorcio de las aguas.
Artculo 314.- Corresponde a la Administracin Pblica:
a. Velar por la proteccin de las cuencas hidrogrficas contra los elementos
que las degraden o alteren y especialmente los que producen
contaminacin, sedimentacin y salinizacin de los cursos de aguas o de
los suelos;
b. Reducir las prdidas y derroche de aguas y asegurar su mejor
aprovechamiento en el rea;
c. Prevenir la erosin y controlar y disminuir los daos causados por ella;
d. Coordinar y promover el aprovechamiento racional de los recursos
naturales renovables de la cuenca en ordenacin para beneficio de la
comunidad;
e. Mantener o mejorar las condiciones ecolgicas, del agua, proteger los
ecosistemas acuticos y prevenir la eutroficacin;
f. Dar concepto previo para obras u operaciones de avenamiento, drenaje y
riego y promoverlas o construirlas cuando falte la iniciativa privada;
g. Autorizar modificaciones de cauces fluviales;
h. Sealar prioridades para el establecimiento de proyectos, y para

utilizacin de las aguas y realizacin de planes de ordenacin y manejo de
las cuencas, de acuerdo con factores ambientales y socieconmicos;
i. Organizar el uso combinado de las aguas superficiales, subterrneas y
metericas;
j. Promover asociaciones que busquen la conservacin de cuencas
hidrogrficas, y
k. Tomar las dems medidas que correspondan por ley o reglamento.
LEY 9 DE 1979 (Disposiciones sanitarias)
LEY 99 DE 1993 (Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se
reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema
Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.)
Artculo 1.- Principios Generales Ambientales. La poltica ambiental colombiana
seguir los siguientes principios generales:
1. El proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los
principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaracin de
Ro de Janeiro de junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
2. La biodiversidad del pas, por ser patrimonio nacional y de inters de la
humanidad, deber ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma
sostenible.
3. Las polticas de poblacin tendrn en cuenta el derecho de los seres humanos a
una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza.
4. Las zonas de pramos, subpramos, los nacimientos de agua y las zonas de
recarga de acuferos sern objeto de proteccin especial.
5. En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano tendr prioridad
sobre cualquier otro uso.
6. La formulacin de las polticas ambientales tendr en cuenta el resultado del
proceso de investigacin cientfica. No obstante, las autoridades ambientales y los
particulares darn aplicacin al principio de precaucin conforme al cual, cuando
exista peligro de dao grave e irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no
deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces para
impedir la degradacin del medio ambiente.
7. El Estado fomentar la incorporacin de los costos ambientales y el uso de
instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y restauracin del
deterioro ambiental y para la conservacin de los recursos naturales renovables.
8. El paisaje por ser patrimonio comn deber ser protegido.
9. La prevencin de desastres ser materia de inters colectivo y las medidas
tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia sern de obligatorio
cumplimiento.
10. La accin para la proteccin y recuperacin ambientales del pas es una tarea
conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyar e incentivar la
conformacin de organismos no gubernamentales para la proteccin ambiental y

podr delegar en ellos algunas de sus funciones.
11. Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de
decisiones respecto a la construccin de obras y actividades que afecten
significativamente el medio ambiente natural o artificial.
12. El manejo ambiental del pas, conforme a la Constitucin Nacional, ser
descentralizado, democrtico y participativo.
13. Para el manejo ambiental del pas, se establece un Sistema Nacional
Ambiental, SINA, cuyos componentes y su interrelacin definen los mecanismos
de actuacin del Estado y la sociedad civil.
14. Las instituciones ambientales del Estado se estructurarn teniendo como base
criterios de manejo integral del medio ambiente y su interrelacin con los procesos
de planificacin econmica, social y fsica.
Artculo 3.- Del concepto de Desarrollo Sostenible. Se entiende por desarrollo
sostenible el que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad
de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales
renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las
generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades.
Artculo 83.- Atribuciones de Polica. Subrogado por la Ley 1333 de 2009. El
Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones Autnomas Regionales,
adems de los departamentos, municipios y distritos con rgimen constitucional
especial, quedan investidos, a prevencin de las dems autoridades competentes,
de funciones policivas para la imposicin y ejecucin de las medidas de polica,
multas y sanciones establecidas por la ley, que sean aplicables segn el caso.
LEY 165 DE 1994 (Por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre la
Diversidad Biolgica", hecho en Ro de Janeiro el 5 de junio de 1992.)
LEY 373 DE 1997 (Por la cual se establece el programa para el uso

eficiente y ahorro del agua.)
LEY 491 DE 1999 (Por la cual se establece el seguro ecolgico, se modifica
el Cdigo Penal y se dictan otras disposiciones.)
Convenio Asocaa de 1996 suscrito por los afiliados de ASOCAA, el
Ministerio del Medio Ambiente y las autoridades ambientales del rea de
influencia de la agroindustria azucarera.
IV. LICENCIAS.
Las licencias requeridas por los Ingenios Azucareros son:
-
LICENCIA AMBIENTAL: La misma esta prevista en la Ley 99 de 1993 la

cual a su vez encuentra regulada por los Decretos 1753 d 1994 y 1728
de 2002, resaltndose de la precitada ley los siguientes artculos:
Artculo 49.- De la Obligatoriedad de la Licencia Ambiental. La ejecucin de

obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que
de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los
recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje requerirn de una Licencia Ambiental.
Artculo 50.- De la Licencia Ambiental. Se entiende por Licencia Ambiental la
autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de
una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los
requisitos que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin,
correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales de la obra o
actividad autorizada.
Artculo 51.- Competencia. Las Licencias Ambientales sern otorgadas por el
Ministerio del medio Ambiente, las Corporaciones Autnomas Regionales y
algunos municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en esta Ley.
Artculo 54.- Delegacin. Las Corporaciones Autnomas Regionales podrn
delegar en las entidades territoriales el otorgamiento de licencias, concesiones,
permisos y autorizaciones que les corresponda expedir, salvo para la realizacin
de obras o el desarrollo de actividades por parte de la misma entidad territorial.
Por su parte del decreto 1728 de 2022 se resalta:
Artculo 3. Concepto y alcance de la licencia ambiental. La licencia ambiental, es
la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de
un proyecto, obra o actividad, sujeta al cumplimiento por parte del beneficiario de
la licencia de los requisitos que la misma establezca en relacin con la prevencin,
mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del
proyecto, obra o actividad autorizada.
La licencia ambiental incluir los permisos, autorizaciones o concesiones para el

uso, aprovechamiento o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean
necesarios para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad.
La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto,
obra o actividad.
Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia ambiental.
La licencia ambiental no confiere derechos reales sobre los predios que se
pretendan intervenir con el proyecto, obra o actividad.
Artculo 7. Proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental. Estarn
sujetos a licencia ambiental los proyectos, obras y actividades que se enumeran
en los Artculos 8 y 9 del presente decreto.
Artculo 9. Competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales. Las
Corporaciones Autnomas Regionales, de Desarrollo Sostenible y Grandes
Centros Urbanos, otorgarn o negarn la licencia ambiental para los siguientes
proyectos, obras o actividades, que se ejecuten e n el rea de su jurisdiccin.
9. Construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento,

tratamiento, aprovechamiento, recuperacin y disposicin final de residuos
peligrosos y/o desechos peligrosos.
12. Industria manufacturera para la fabricacin de sustancias qumicas bsicas de
elementos qumicos no metlicos, fabricacin de alcoholes, fabricacin de cidos
inorgnicos y sus compuestos oxigenados inorgnicos no metlicos y la
fabricacin de explosivos, plvoras, y productos pirotcnicos.
13. Proyectos cuyo objeto sea el almacenamiento y manejo de sustancias
peligrosas definidas por la ley y los reglamentos, con excepcin de los
hidrocarburos.
14. Construccin y operacin de distritos y sistemas de riego y/o drenaje entre
5.000 y 20.000 hectreas.
15. Proyectos que requieran transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua
igual o inferior a 2 m3/segundo durante los perodos de mnimo caudal.
V. PROPUESTA.
Se propone generar espacios de trabajo al interior de los procesos de gestin
ambiental y certificacin de calidad de INCAUCA S.A. que fomenten mejoras en el
manejo de emisiones atmosfricas respecto de la quema de caa, corte de caa y
control y volumetra de afluentes hdricos en aras de optimizar sistemas de
irrigacin ms eficientes y que no se afecten los entornos poblacionales
inmediatos, cosa que hara integral al sistema de gestin ambiental con las
polticas de responsabilidad social corporativa de INCAUCA S.A.
VI. CONCLUSIONES.
Al interior de los procesos productivos de INCAUCA S.A. se refleja la

implementacin de mejoras sostenidas y crecientes en los procesos
productivos azucareros.
El ingenio azucarero INCAUCA pertenece a un modelo productivo en
constante mejoramiento en lo que tiene que ver con sus sistemas de
gestin ambiental pero que sin embargo, incide directamente en la fragilidad
del ecosistema que le provee de insumos.
No existe un impacto lesivo de gran escala por parte de esta compaa en

su entorno medio ambiental inmediato, en asocio con otros actores
relacionados como unidades agrcolas conexas.
Se hace necesario implementar oportunidades de mejora en el manejo de
recursos hdricos, ya que los tems referentes a manejo de calidad de aire y
riesgos qumicos se encuentra en mejora por la implementacin de
sistemas de auto gestin ambiental, tales como los estndares de la norma
ISO 14001.
BIBLIOGRAFIA
Mdulo202025 Sistemas de Gestin Ambiental.NELSON
LEONARDO SEPLVEDA FLOREZ, Universidad Nacional Abierta y a
Distancia UNAD, Bogot, 2008.
Gua y Rbrica Trabajo Colaborativo N1 del Curso de Sistemas de

Gestin Ambiental. Tutor: Feliz Orlando Amaya, Universidad Nacional
Abierta y a Distancia UNAD.
Universidad Industrial de Santander, Escuela de Estudios Industriales y
Empresariales, Empresa de estudio INCAUCA S.A., Bucaramanga, 2009.
CIBERGRAFIA
http://www.siac.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=1&conID=354
http://www.fuac.edu.co/revista/M/seis.pdf
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=1551
http://www.incauca.com/
http://web.presidencia.gov.co/constitucion/index.pdf
http://www.minambiente.gov.co/documentos/GUIA_~1A.PDF
http://www.agronet.gov.co/www/docs_agronet/200972410236_CARTILLA_AMBIE
NTAL.pdf
http://www.asocana.org/modules/documentos/secciones.aspx?
tipo=3&valor=294

Trabajo Colaborativo Dos Sistema Gestion Ambiental

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Sistemas de Gestin Ambiental

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