Comit Tcnico Interagencial

del Foro de Ministros de Medio Ambiente

de Amrica Latina y el Caribe
XII Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente
de Amrica Latina y el Caribe
Bridgetown, Barbados
2 al 7 de marzo de 2000

Distribucin:
Limitada
UNEP/LAC-IGWG.XII/TD.5.a
1 de febrero de 2000
Original: Espaol

A. Reunin Preparatoria de Expertos

2 y 3 de marzo de 2000

Banco Mundial

Programa de las
Naciones Unidas
para el Desarrollo

Programa de las
Naciones Unidas
para el Medio Ambiente
(Coordinador del CTI)

Comisin Econmica para

Amrica Latina y el Caribe

Banco Interamericano de
Desarrollo (BIAD)

Educacin Ambiental - Parte A

Proyecto Piloto de Educacin y

Capacitacin Comunitaria para
la Conservacin y Manejo
Sustentable de Bosques en
Amrica Latina y el Caribe

Educacin Ambiental - Parte A

Proyecto Piloto de Educacin y Capacitacin Comunitaria para
la Conservacin y Manejo Sustentable de Bosques en Amrica Latina y el Caribe
Este documento ha sido preparado por el Comit Tcnico Interagencial con base a los
mandatos de la XI Reunin del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica
Latina y el Caribe (Lima, Per, marzo de 1998). Ha sido realizado bajo la coordinacin
del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) como agencia
lder del mismo. Tiene como finalidad servir de respaldo a la discusin y aprobacin
de cursos de accin por parte del Foro en el mbito del Plan de Accin Regional para
el perodo 2000 2001.

UNEP/LACIGWG.XII/TD.5.a
Pgina 1

Indice

I. Resumen ................................................................................................. 1
II. Justificacin ............................................................................................ 2
III. Bases para un proyecto piloto de capacitacin comunitaria para
la conservacin y el manejo sustentable de los bosques tropicales de Mxico ........ 3
Especie .......................................................................................................... 4
Pas ............................................................................................................... 4
Trpico hmedo .............................................................................................. 4
Porcentaje...................................................................................................... 4
Estado ........................................................................................................... 4
Municipios ...................................................................................................... 4
1. Objetivos generales ............................................................................... 8
2. Objetivos especficos .............................................................................. 8
3. Acciones emprendidas ............................................................................ 9
4. Estrategias ......................................................................................... 11
1. Informacin ........................................................................................ 12
2. Saberes y conocimientos ...................................................................... 12
3. Instrumentos y prcticas pedaggicas de capacitacin comunitaria ............. 12
4. Programas de formacin de capacitadores ............................................... 12
1. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales ............................ 13
2. Conservacin, restauracin y manejo sustentable de recursos naturales ...... 13
3. Organizacin comunitaria...................................................................... 13
4. Normatividad ...................................................................................... 15
IV. Presupuesto y operacin del proyecto piloto .............................................. 15
Anexo I. Actividades y presupuesto del proyecto piloto de
capacitacin comunitaria para la conservacin y manejo sustentable
de bosques tropicales de Mxico (2000-2001) ................................................... 17

UNEP/LACIGWG.XII/TD.5.a
Pgina 1

I. Resumen
Los pases de Amrica Latina y el Caribe han registrado un avance en los procesos de
deforestacin, disminucin de la fertilidad de sus suelos, erosin gentica y prdida de
biodiversidad. Estos procesos se han acentuado en aos recientes por efectos del
cambio climtico, generando fenmenos naturales atpicos --como El Nio, La Nia
y sus consecuencias (incendios forestales, huracanes, inundaciones)--, que por su
magnitud han devastado amplias reas boscosas. Las sinergias negativas de estos
procesos han incrementado la vulnerabilidad de los ecosistemas y de las poblaciones
locales, generando desastres ecolgicos y humanos en varios pases de la regin.
A su vez, las estrategias de apropiacin del material gentico de los ecosistemas
naturales y poblaciones nativas de los pases de la regin, y la implantacin de cultivos
transgnicos, han generado un amplio debate y controversias en torno a los problemas
de bioseguridad y seguridad alimentaria para las poblaciones locales, para los pases y
para la regin en su conjunto. Estos procesos implican la necesidad de inducir
transformaciones importantes en las prcticas tradicionales y formas de gestin de los
recursos forestales, el establecimiento de programas de alerta temprana y combate de
los incendios forestales, que aseguren la conservacin de la biodiversidad, la
sustentabilidad ecolgica y el alivio de la pobreza de los pueblos de Amrica Latina y el
Caribe.
Los gobiernos y las agencias internacionales han reconocido que la sustentabilidad
ecolgica demanda la participacin efectiva de las poblaciones locales en la solucin de
sus problemas ambientales. Sin embargo, las comunidades rurales (campesinos e
indgenas) no han adquirido las capacidades necesarias para poder participar de
manera ms positiva en la preservacin de la naturaleza, en la transformacin de sus
prcticas productivas, y en la toma de decisiones que afectan su calidad de vida.
El Proyecto Piloto se propone generar acciones para la capacitacin de las poblaciones
que habitan los bosques y las reservas de biodiversidad de Amrica Latina y el Caribe,
de manera de generar conocimientos, habilidades y prcticas de conservacin de la
biodiversidad, de proteccin ambiental, prevencin de incendios forestales y manejo
sustentable de los recursos naturales. El proyecto a escala regional se ir integrando
con propuestas y programas concertados con los gobiernos de la regin.
Para la puesta en marcha de este Proyecto Regional se ha acordado con el Gobierno de
Mxico el inicio de un "Proyecto Piloto de Capacitacin Comunitaria para la
Conservacin y el Uso Sustentable de los Bosques Tropicales de Mxico". Este Proyecto
Piloto se propone desarrollar un programa de formacin de lderes, promotores y
formadores para la capacitacin de las poblaciones indgenas y campesinas asentadas
en las reas ms importantes de preservacin de la biodiversidad de los bosques del
trpico hmedo en seis estados de la Repblica Mexicana, a travs de un convenio de
cooperacin entre el PNUMA y la SEMARNAP, y con la colaboracin de otras agencias
internacionales,
fundaciones,
instituciones
nacionales,
organizaciones
no
gubernamentales y grupos de productores.
Este Proyecto Piloto de capacitacin comunitaria para las comunidades locales del
trpico hmedo mexicano podr vincularse con el Proyecto del Corredor Biolgico
Mesoamericano e integrar iniciativas de capacitacin para el etno-eco-desarrollo
sustentable de ecosistemas y comunidades en otras zonas prioritarias de Mxico en la
medida que logren incrementar las bases presupuestales del mismo. Asimismo, podr
extenderse al resto de la regin de Amrica Latina y el Caribe sobre la base de nuevas
propuestas y proyectos afines, concertados con otros pases de la regin.

UNEP/LAC-IGWG.XII/TD.5.a
Pgina 2

II. Justificacin
Los cambios ambientales planetarios, el avance de la deforestacin y la extraccin
creciente de recursos forestales para satisfacer la demanda del mercado mundial han
incrementado los riesgos de los efectos destructivos sobre los recursos forestales,
siendo los incendios de bosques y selvas uno de los ejemplos ms relevantes.
Asimismo, el potencial econmico que encierran las riquezas de biodiversidad para las
empresas de la biotecnologa, ha generado nuevas estrategias de intervencin para la
apropiacin del material gentico de los bosques, y particularmente de los bosques
tropicales, que encierran la mayor biodiversidad del planeta. Los estudios prospectivos
para el aprovechamiento de la riqueza potencial econmico de la biodiversidad, as
como de las riquezas del subsuelo (hidrocarburos) de las zonas tropicales, plantean
nuevos problemas relacionados con los derechos y formas de apropiacin y manejo de
la naturaleza por parte de las comunidades autctonas, y para los programas
nacionales de conservacin del patrimonio natural y las estrategias de desarrollo
sustentable de la regin en su conjunto.
Estos procesos emergentes sugieren la urgente necesidad de revisar y replantear las
polticas, estrategias y prcticas de conservacin y aprovechamiento sustentable de los
recursos forestales frente al cambio global. Lo anterior plantea la necesidad de
emprender acciones para promover la educacin y capacitacin de diferentes grupos
sociales vinculados a estos procesos, que permitan sustentar en el conocimiento y en
la formacin de capacidades humanas un esquema de fortalecimiento o, en su caso, de
transformacin de las prcticas de uso de los recursos forestales, de manera que
tiendan hacia la preservacin de la biodiversidad, la sustentabilidad ecolgica y la
equidad distributiva de sus beneficios.
En este propsito, la capacitacin de las comunidades locales --de quienes viven en los
bosques tropicales y las reservas de biodiversidad, y de cuyas prcticas depende la
preservacin y manejo sustentable de sus recursos--, adquiere particular relevancia,
tanto para lograr una mejor conservacin ecolgica, as como para alcanzar una mayor
autosuficiencia y bienestar de estas poblaciones humanas.
La conservacin y el manejo sustentable de los bosques ha sido considerado como uno
de los asuntos prioritarios dentro de la agenda del Foro de Ministros del Medio
Ambiente de Amrica Latina y el Caribe. Las anteriores consideraciones han llevado a
plantear la necesidad de disear y poner en marcha un proceso de capacitacin
comunitaria para la conservacin y el manejo sustentable de los bosques de los pases
de la regin. Este proyecto plantea una estrategia y un programa de actividades
orientados a la capacitacin y educacin ambiental de las comunidades locales
(indgenas y campesinas) para generar una capacidad propia de defensa, preservacin
y manejo sustentable de los bosques que habitan. Este Proyecto Piloto se enmarca
dentro de un programa regional, que estara integrado por proyectos subregionales y
nacionales, que debern ser propuestos y acordados con cada uno de los gobiernos de
la regin.
Para dar inicio a este Proyecto, se han seguido conversaciones y reuniones con la
Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca de Mxico (SEMARNAP)
para la organizacin y puesta en marcha de un Proyecto Piloto de Capacitacin
Comunitaria para la Conservacin y el Manejo Sustentable de los Bosques Tropicales
de Mxico.

UNEP/LACIGWG.XII/TD.5.a
Pgina 3
Se ha acordado desarrollar este Proyecto Piloto en zonas estratgicas del trpico
clido-hmedo, donde la vulnerabilidad y potencial de la riqueza de biodiversidad es
ms alta y coincide con la diversidad cultural de los pueblos que habitan estas zonas.
Este Proyecto Piloto podr ampliarse, incluyendo a otras regiones de Amrica Latina y
el Caribe, asocindose a proyectos y programas afines impulsados por los gobiernos de
los pases y financiados por diversos organismos internacionales.

III. Bases para un proyecto piloto de capacitacin

comunitaria para la conservacin y el manejo sustentable
de los bosques tropicales de Mxico
La preocupacin que las sociedades latinoamericanas tienen por frenar el deterioro de
los recursos naturales y especficamente las regiones de bosques tropicales ha dado
origen a diversas experiencias, gestadas desde organizaciones locales, instituciones
gubernamentales, organizaciones no gubernamentales y centros de educacin e
investigacin.
Asimismo, diversos organismos internacionales se han venido inscribiendo en la
agenda ambiental regional, contribuyendo a la solucin de los problemas ambientales y
al desarrollo sustentable. En este contexto se ha constituido un Comit Tcnico
Interagencial dentro del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el
Caribe, buscando una cooperacin mejor coordinada y ms efectiva entre gobiernos y
organismos internacionales en la implementacin de un Plan de Accin Regional para el
Medio Ambiente y el Desarrollo Sustentable.
La Red de Formacin Ambiental para Amrica Latina y el Caribe ha llevado a cabo
diversas acciones para generar conocimientos y elaborar materiales educativos, as
como para capacitar profesionales y actores sociales que de esta forma contribuyen a
la preservacin del ambiente y al manejo sustentable de los recursos naturales. En
este sentido, la Red de Formacin Ambiental ha promovido, a travs de sus cursos de
agroecologa y agroforestera, un proceso de capacitacin profesional, as como de
lderes y promotores comunitarios, induciendo nuevas prcticas de desarrollo
sustentable.
Por su parte, el Gobierno Mexicano, a travs de la Secretara de Medio Ambiente,
Recursos Naturales y Pesca, ha puesto en marcha el "Programa para la Proteccin de
las Selvas del Trpico Hmedo Mexicano". La zona de atencin incluye selvas altas
perennifolias, selvas altas, medianas y bajas subperennifolias, bosques mesfilos y
vegetacin hidrfila. Estos ecosistemas albergan la mayor biodiversidad del pas (vase
Cuadro 1). La regin delimitada para la puesta en marcha de este Proyecto Piloto, la
constituyen nueve estados de la Repblica Mexicana (Campeche, Chiapas, Hidalgo,
Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Tabasco y Veracruz); cubre una
superficie total de 26.3 millones de hectreas, donde se encuentran 420 municipios y
una poblacin de 10.4 millones de habitantes, en su mayora indgenas (vase
Cuadro 2).

UNEP/LAC-IGWG.XII/TD.5.a
Pgina 4
Cuadro 1: Biodiversidad del Trpico Hmedo Mexicano (nmero de especies)
Especie

Pas

Trpico
hmedo

Porcentaje

Flora

23,702

4389

18.5

Anfibios

290

98

33.8

Reptiles

704

212

30.1

Aves

1054

649

61.6

Mamferos

491

233

47.5

Cuadro 2: Zonas de atencin del Proyecto

Estado

Municipios
Nmero

Campeche

Chiapas

67

16

Hidalgo

28

Oaxaca

84

20

Puebla

44

11

San Luis Potos

12

Tabasco

16

Veracruz

157

37

Quintana Roo

El objetivo general del Programa para la Proteccin de las Selvas del Trpico Hmedo
Mexicano es disminuir y revertir la deforestacin de las selvas y mejorar el
aprovechamiento de los recursos naturales para contribuir al desarrollo sustentable y
al combate de la pobreza en la zona. Sus principales metas son: conservar las reas
que todava tienen selvas y su biodiversidad; reducir los incendios forestales;
incrementar el aprovechamiento sustentable de la vida silvestre, disminuir la tasa de
deforestacin; aumentar la produccin sustentable forestal maderable y no maderable;
restaurar las reas deterioradas; mejorar los sistemas agropecuarios para revertir sus
impactos ambientales y reducir las emisiones de carbono a la atmsfera.
Complementariamente, los siguientes programas de la SEMARNAP se articulan en la
zona para atender aspectos especficos que contribuyen al logro de estos objetivos:
Corredor Biolgico Mesoamericano-Mxico, Agricultura Sostenible y Reconversin
Productiva (en coordinacin con SEDESOL y SAGAR), Programas de Desarrollo
Regional Sustentable (Proders), reas Naturales Protegidas, Prevencin y Combate de
Incendios, Conservacin, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre.
Programa de Desarrollo Forestal (Prodefor), Programa Nacional de Reforestacin
(Pronare) y Programa Nacional de Plantaciones Forestales (Prodeplan).

UNEP/LACIGWG.XII/TD.5.a
Pgina 5

UNEP/LAC-IGWG.XII/TD.5.a
Pgina 6

UNEP/LACIGWG.XII/TD.5.a
Pgina 7

UNEP/LAC-IGWG.XII/TD.5.a
Pgina 8
Si bien ha habido avances en cuanto a la conservacin y manejo sustentable de la
biodiversidad y los recursos naturales del trpico hmedo mexicano, la magnitud y
complejidad de esta problemtica plantea la necesidad de sumar mayores esfuerzos,
recursos y capacidades con el fin de reconvertir las prcticas de produccin primaria,
impulsando alternativas tecnolgicas que tomen en cuenta los saberes tradicionales y
que conserven los recursos forestales, incrementando las capacidades de gestin y
produccin sustentable de las comunidades, al tiempo que mejoran las condiciones de
vida de los pobladores de estas zonas.
En ese propsito, la educacin, la formacin profesional y la capacitacin comunitaria
son instrumentos fundamentales para apoyar las polticas nacionales de gestin
ambiental participativa y desarrollo sustentable. Se requiere as avanzar en la
sistematizacin de las experiencias y saberes de las comunidades, as como en la
generacin de metodologas, tcnicas e instrumentos pedaggicos que permitan
desarrollar modelos educativos innovadores, adecuados a la cultura y a las formas
propias de organizacin social de cada comunidad, que potencien las capacidades
locales de gestin para el desarrollo sustentable.
A partir de estos antecedentes, criterios y principios, el Proyecto Piloto se plantea los
siguientes objetivos:
1. Objetivos generales
a) Desarrollar estrategias de etno-eco-desarrollo y programas de
conservacin de la biodiversidad, manejo sustentable de los bosques y
de las actividades agropecuarias, y combate a los incendios forestales
con la participacin de las comunidades locales.
b) Impulsar el desarrollo de las comunidades locales (indgenas y
campesinas) de las zonas forestales prioritarias del trpico hmedo
mexicano, basado en un manejo sustentable de sus bosques, a travs
de un proceso de educacin y capacitacin que fortalezca las
capacidades locales de gestin ambiental.
c) Desarrollar, a travs de las experiencias de este proyecto, estrategias
educativas y de capacitacin susceptibles de extenderse a otras regiones
y localidades de Amrica Latina y el Caribe.
2. Objetivos especficos
a) Fortalecer las capacidades locales de los ncleos de poblacin indgena y
campesina ubicados en las reas prioritarias identificadas por el
proyecto, a travs de diversas modalidades de capacitacin.
b) Conformar una red inter-institucional y comunitaria para la
sistematizacin,
intercambio,
retroalimentacin
y
difusin
de
experiencias de capacitacin y educacin ambiental para el trpico
hmedo mexicano.
c) Recopilar, evaluar y generar materiales didcticos y pedaggicos
apropiados para apoyar las diversas modalidades de capacitacin y
educacin ambiental.

UNEP/LACIGWG.XII/TD.5.a
Pgina 9
d) Generar y difundir metodologas y herramientas de educacin y
capacitacin participativas que integren los saberes locales y el
conocimiento tcnico-cientfico, para incrementar las capacidades de
gestin ambiental local.
e) Instrumentar programas de formacin de lderes, capacitadores y
promotores comunitarios para la conservacin de la biodiversidad, el
aprovechamiento de los recursos naturales y otros temas prioritarios
para el desarrollo sustentable.
f) Desarrollar un programa de cursos y talleres para la capacitacin de
diversos grupos de poblacin de las comunidades indgenas y
campesinas de los territorios identificados para el Proyecto.
g) Establecer grupos regionales de organizacin y centros regionales de
capacitacin comunitaria para el desarrollo sustentable.
3. Acciones emprendidas
Para la puesta en marcha del Proyecto Piloto se han emprendido las siguientes
acciones: Se han celebrado reuniones de trabajo entre las autoridades de la
SEMARNAP y del PNUMA para acordar los trminos del Proyecto Piloto. Se llevaron al
cabo tres reuniones con la participacin del personal responsable de programas afines
de SEMARNAP. Finalmente, se organiz un taller, con la participacin de los principales
operadores y actores de programas de organizacin comunitaria y capacitacin de las
zonas y localidades seleccionadas, para la organizacin y programacin de las
actividades iniciales del proyecto (incluyendo la revisin de materiales de capacitacin,
mtodos de intervencin y educacin y organizacin de talleres de capacitacin
comunitaria).
Como resultado de estas reuniones, se ha elaborado el presente Documento de
Proyecto y se han programado actividades para el primer ao de operacin del
proyecto. Con base en lo anterior, la SEMARNAP y el PNUMA han firmado un
memorndum de entendimiento con el propsito de complementar esfuerzos y
recursos para promover, apoyar e instrumentar un "Proyecto Piloto de Educacin y
Capacitacin Comunitaria para la Conservacin y el Manejo Sustentable de Bosques
Tropicales de Mxico".
Se ha propuesto iniciar las actividades del Proyecto en las comunidades que se
encuentran en los lmites de las zonas conservadas de las siguientes regiones: Los
Tuxtlas, Veracruz; La Chinantla, Los Chimalapas y la Reserva de la Biosfera "Selva del
Ocote", Oaxaca; La Lacandona, Chiapas; Calakmul, Campeche; y Sian Ka'an, Quintana
Roo.
El proyecto ha acordado establecer un Consejo Directivo, una Coordinacin Operativa y
una Red de Capacitacin Ambiental Comunitaria, con representantes de diversos
organismos sociales y gubernamentales activos en el mbito de la capacitacin y
educacin ambiental para la zona.

UNEP/LAC-IGWG.XII/TD.5.a
Pgina 10

UNEP/LACIGWG.XII/TD.5.a
Pgina 11
4. Estrategias
Para alcanzar los objetivos del Proyecto Piloto se ha planteado un conjunto de
principios estratgicos que habrn de conducir las actividades de capacitacin:
a) Identificar los conocimientos y reconocer las capacidades locales
existentes (sus fortalezas y debilidades). Instrumentar a partir de este
diagnstico acciones especficas de capacitacin para fortalecer las
capacidades de gestin de las comunidades.
b) Incluir a todos los actores de este proceso: funcionarios, tcnicos,
productores, empresarios locales, maestros rurales, lderes y promotores
comunitarios, ncleos de poblacin de indgenas y campesinos, grupos
de edad y gnero.
c) Combinar la capacitacin formal e informal, ajustndola a las
necesidades y retos de cada regin y cada comunidad, contemplando
diversas
modalidades
educativas:
encuentros,
foros,
talleres,
seminarios, cursos, diplomados, etc. Para cada una de estas debern
disearse formatos, contenidos curriculares y mtodos pedaggicos
adecuados para las diferentes poblaciones objetivo.
d) Desarrollar cursos y contenidos de capacitacin para las distintas
funciones de los actores involucrados (promotor, experimentador,
extensionista, gestor, planificador, capacitador, maestro): diplomados,
cursos de especializacin y posgrados. Incorporar asesores y
especialistas nacionales e internacionales.
e) Promover la capacitacin horizontal, la planeacin participativa y el
dilogo de saberes como procedimientos fundamentales para que las
propias comunidades puedan apropiarse los conocimientos, mtodos y
tcnicas que les permitan hacer un aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales de sus territorios. Las estrategias de capacitacin
debern incluir metodologas basadas en el trabajo/aprendizaje, el
intercambio de experiencias de comunidad a comunidad y la capacitacin
horizontal.
f) Planear la capacitacin para el desarrollo sustentable como un proceso
continuo de mediano y largo plazo, que como resultado de la
consolidacin, permanencia y multiplicacin del proceso educativo
permita transformar, innovar e internalizar saberes, conocimientos y
prcticas en las comunidades, por lo que sus objetivos no podrn
alcanzarse con eventos o acciones puntuales de corto plazo.
g) Internalizar el contexto cultural y las instituciones sociales de la
poblacin (sus sistemas de produccin, correspondientes a estrategias
familiares y comunitarias de organizacin del trabajo colectivo,
aprovechamiento del territorio y desarrollo econmico donde se inscribe
el proceso de capacitacin (la intervencin del lder, promotor y
capacitador), generando espacios de reflexin y evaluacin de las
propias comunidades sobre el proceso educativo del cual es sujeto y
dando acompaamiento, seguimiento y evaluacin a las acciones en
procesos participativos.

UNEP/LAC-IGWG.XII/TD.5.a
Pgina 12
h) Fomentar un enfoque de capacitacin-accin orientado a solucionar
problemas especficos y necesidades sentidas de la comunidad,
buscando el logro de metas inmediatas que permitan ganar la confianza
de la gente, as como reafirmar la identidad y la construccin de un
proyecto comunitario con una visin de futuro.
i)

Identificar, revisar y elaborar materiales diversos (impresos y

audiovisuales) idneos para apoyar cada evento de capacitacin, as
como la elaboracin, publicacin y difusin de materiales educativos y de
capacitacin que apoyen dichas acciones y procesos.

j) Establecer criterios y disear mecanismos de identificacin y seleccin

prioritaria de comunidades y sujetos de capacitacin del proyecto.
k) Asociar e integrar al Proyecto Piloto otros proyectos, programas y
actividades afines desarrolladas por gobiernos locales y organizaciones
no gubernamentales, con apoyo y financiamiento gubernamental y de
fundaciones internacionales (Rockefeller, Ford, MacArthur, etc.)
l)

Establecer mecanismos de coordinacin, monitoreo,

asesora y evaluacin de las actividades del proyecto.

seguimiento,

a capacitacin abarcar diferentes niveles de informacin y conocimiento que

puedan ser aprovechados por los actores del proceso educativo:

1. Informacin
a) Creacin de acervos bibliogrficos, documentales, directorios, bancos de
datos para la sistematizacin de informacin y experiencias
2. Saberes y conocimientos
a) Reconocimiento, sistematizacin y actualizacin de saberes locales;
Identificacin, adecuacin, experimentacin y asimilacin de saberes
exgenos (cientfico-tecnolgicos)
b) Integracin de conocimientos y dilogo de saberes (interculturalidad)
3. Instrumentos y prcticas pedaggicas de capacitacin comunitaria
a) Articulacin de conocimientos y saberes.
b) Aprendizaje de la comunidad y devolucin a la comunidad
c) Tcnicas didcticas y mtodos pedaggicos no formales
4. Programas de formacin de capacitadores
a) Diplomados y cursos de especializacin para lderes, promotores y
tcnicos comunitarios

UNEP/LACIGWG.XII/TD.5.a
Pgina 13

a estrategia de capacitacin deber incluir las siguientes lneas temticas sobre

conservacin de la biodiversidad, aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales, organizacin comunitaria y normatividad:

1. Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales

a) Agricultura sustentable: agroecologa, conservacin de suelos, etc.
b) Aprovechamiento sustentable del bosque y de la vida silvestre:
agroforestera, forestera anloga.
c) Ecotcnicas: abonos verdes, apicultura, cultivos orgnicos, acuacultura,
reciclaje de agua
d) Ganadera sustentable
e) Etnobotnica y usos culturales de la biodiversidad
f) Ecotcnicas y tecnologas culturalmente adaptadas
g) Manejo de cuencas y acuacultura
h) Manejo integrado de especies forestales y recursos naturales: usos
complementarios y formas alternativas de aprovechamiento sustentable,
incluyendo el ecoturismo comunitario
i)

Plantaciones comerciales sustentables y especies de usos maderables y

no maderables

j) Principios y criterios sobre biodiversidad, biotecnologa y bioseguridad.

2. Conservacin, restauracin y manejo sustentable de recursos naturales
a) Ordenamiento ecolgico del territorio
b) Conservacin de suelos, bosques y de la biodiversidad
c) Conservacin del patrimonio cultural
d) Reservas de biodiversidad y Corredores biolgicos
e) Reforestacin y restauracin de reas erosionadas
f) Prevencin y combate de incendios forestales
g) Establecimiento de unidades ambientales de aprovechamiento y manejo
h) Captura de carbono y usos ecotursticos
3. Organizacin comunitaria
a) Gestin participativa y organizacin comunitaria para la produccin
sustentable
b) Rescate y revalorizacin de identidades, saberes y tcnicas tradicionales
c) Reconocimiento e inventarios comunitarios de agro-bio-diversidad
d) Formas de propiedad y usufructo de los recursos
e) Planificacin del espacio (ordenamiento comunal, parcelamiento ejidal)

UNEP/LAC-IGWG.XII/TD.5.a
Pgina 14
f) Diagnstico del potencial ambiental y formas de aprovechamiento
cultural
g) Desarrollo de instituciones comunitarias, formacin de liderazgos y
mtodos participativos de toma de decisiones
h) Identidad y especificidad de proyectos a partir de la diversidad culturalecolgica y heterogeneidad sectorial-poblacional
i)

Planes maestros, instrumentos y mtodos de control comunitario

j) Alianzas estratgicas y negociacin de intereses en polticas nacionales e

internacionales (convencin de diversidad biolgica, derechos indgenas,
etc.)
k) Mtodos de resolucin de conflictos (negociacin, facilitacin, mediacin)
l)

Contabilidad, administracin, comercializacin y financiamiento

m) Contralora social
n) Capacitacin en artes, oficios y servicios para el aprovechamiento
integral de los recursos de cada regin (artesana, carpintera, mecnica,
ecoturismo, etc.)
o) Equidad de gnero
Cuadro 3. Calendario de Actividades (2000-2001)
Mes
Objetivos y Metas

10

11

12

13

14

Reuniones del Consejo Directivo:

planeacin y evaluacin

Reuniones participativas: informacin,

organizacin, seguimiento y
evaluacin

Reuniones de equipos regionales:

identificar necesidades, disear y
coordinar talleres de capacitacin

Talleres de Formacin de Cuadros:

Lderes, Promotores, Capacitadores

Talleres Capacitacin Comunitaria

Recopilar, evaluar y elaborar
materiales de capacitacin

Seminarios de reflexin y formacin:

sistematizacin de experiencias,
conocimientos y mtodos
Elaborar bases de datos y redes de
informacin

Diplomados: Educacin Ambiental,

Biodiversidad y Pueblos Indios,
Agricultura Sustentable y
Reconversin Productiva

x
1

Especializacin en Agroforestera
(Chapingo)
Maestra en Agroforestera (Chapingo)

1
X

UNEP/LACIGWG.XII/TD.5.a
Pgina 15
4. Normatividad
a) Marco legal para el aprovechamiento de recursos forestales
b) Derechos de propiedad intelectual y derechos colectivos, indgenas y
comunitarios de acceso, apropiacin y manejo de la biodiversidad
c) Informacin sobre legislacin nacional e internacional
d) Normatividad
costumbres)

comunitaria

para

el

uso

de

los

recursos

(usos

e) Difusin y promocin de la legislacin relativa a la gestin ambiental

f) Certificacin

IV. Presupuesto y operacin del proyecto piloto

El desarrollo del proyecto habr de requerir, adems del trabajo permanente de los
representantes de SEMARNAP y PNUMA, y de un Consejo Directivo, la contratacin de
un secretariado tcnico, encargado de dar seguimiento a los acuerdos adoptados,
convocando reuniones de coordinacin y organizando las actividades de capacitacin.
Al secretariado tcnico se le encomendarn las siguientes tareas:
a) Elaborar y presentar ante los responsables del PNUMA y SEMARNAP y
del Consejo Directivo del Proyecto, de un programa calendarizado de
trabajo.
b) Elaborar una base de datos, asociada a una expresin cartogrfica de
salida, de las comunidades prioritarias para la realizacin de acciones de
capacitacin y educacin ambiental en las regiones del trpico hmedo
de los estados mencionados.
c) Integracin un directorio de las instituciones gubernamentales y de
organismos de la sociedad civil que estn llevando a cabo acciones de
capacitacin y/o educacin ambiental en la zona.
d) Identificar e integrar una base de datos de los proyectos y acciones de
capacitacin y educacin ambiental que se estn realizando y los que se
tienen previstos para el ao 2000.
e) Concertar con los equipos regionales de coordinacin reuniones
especficas en sus estados para afinar las acciones de capacitacin y
educacin ambiental a ser integradas en un Plan de Accin de Educacin
y Capacitacin Ambiental de Mediano Plazo para el Trpico Hmedo y un
Programa de actividades para el ao 2000.
f) Dar asistencia y colaborar con los equipos regionales en la organizacin
de los talleres piloto de capacitacin comunitaria y participar en su
evaluacin.

UNEP/LAC-IGWG.XII/TD.5.a
Pgina 16
A fin de lograr el cumplimiento de las actividades y las metas previstas en el Proyecto
Piloto, el PNUMA ha asignado una contribucin inicial por un monto de EEUU$41,000
(cuarenta y un mil dlares), que cubrir los siguientes rubros:
a) Contratacin de servicios profesionales del secretario tcnico.
b) Gastos de operacin,
capacitacin.

organizacin

de

reuniones

talleres

de

Adicionalmente, el Programa General de la Red de Formacin Ambiental del PNUMA

seguir asignando recursos para el desarrollo de actividades de educacin,
capacitacin y formacin ambiental vinculadas al Proyecto Piloto, as como para la
elaboracin, publicacin y difusin de materiales educativos y de capacitacin.
Por su parte, la SEMARNAP se compromete a aportar $225,000 pesos mexicanos
(EEUU$24,000 aproximadamente) a travs del Proyecto PNUD-SEMARNAP
Fortalecimiento de la Sociedad Civil-Proders, as como otros recursos humanos y
financieros provenientes de la Direccin General de Programas Regionales y de los
diversos programas asociados al Proyecto Piloto, sujetos a sus disponibilidades
presupuestales.
El Proyecto complementar estos recursos con fondos adicionales provenientes de las
agencias del Comit Tcnico Interagencial, as como de otras fuentes de financiamiento
a travs de la asociacin de proyectos, programas y actividades afines que cuentan
con recursos propios de fuentes gubernamentales, as como de organismos y
fundaciones internacionales (Rockefeller, Ford, MacArthur, etc.)
El presupuesto para el Proyecto Piloto para Mxico, estimado por un monto de
EEUU$580,000 (quinientos ochenta mil dlares americanos) para su desarrollo durante
el bienio 2000-2001, y las actividades programadas para el mismo, aparece en el
Anexo 1 de este documento.
Los requerimientos financieros para la organizacin y puesta en marcha del Proyecto
Piloto Regional se estiman del orden de EEUU$860,000.00, segn el desglose
presupuestal propuesto (vase Cuadro 4).
Cuadro 4. Propuesta presupuestal
Actividad

Costo:
EEUU$

Desarrollo del Proyecto Piloto Mexicano

580,000

8 misiones oficiales para concertar acuerdos, coordinar

proyectos (Corredor Biolgico Mesoamericano) y elaborar
propuestas de proyectos nacionales

40,000

8 reuniones y talleres nacionales para la organizacin y puesta

en marcha del proyecto

160,000

16 talleres de capacitacin de capacitadores y de intercambio

de experiencias (proyecto piloto mexicano)

80,000

TOTAL

860,000

UNEP/LAC-IGWG.XII/ TD.5.a
Pgina 17

Anexo I
Actividades y presupuesto del proyecto
piloto de capacitacin comunitaria para la
conservacin y manejo sustentable de bosques tropicales
de Mxico (2000-2001)
Objetivo

Meta

1. Fortalecer las
capacidades locales
de los ncleos de
poblacin indgena y
campesina ubicados
en las reas boscosas
y selvticas a travs
de diversas
modalidades de
capacitacin.

Identificar necesidades
de capacitacin
Quince reuniones de
equipos regionales

Poblacin objetivo

Un bilogo, un representante
institucional, un tcnico
agroforestales y un lder con
experiencia en promocin y
organizacin

Siete talleres de
informacin, formacin
y planeacin para
lderes de proyectos
regionales

Funcionarios y tcnicos
gubernamentales, ONGs, lderes
comunitarios y actores locales

Siete talleres de
formacin de
promotores

Comunidades, productores

Tcnicos y lderes comunitarios

Productos

Costo
EEUU$

Una estrategia que integre y

articule el conjunto de acciones
de capacitacin y procesos de
educacin en las comunidades

30,000

Siete planes regionales de

capacitacin

50,000

210 actores locales informados y

formados

30,000
70,000

60,000

210 tcnicos y lderes

comunitarios formados
2000 productores capacitados

Treinta talleres
comunitarios
2. Recopilar, evaluar y Integrar un equipo para Equipo de autores, editores,
pedagogos, capacitadores
generar material
recopilar, evaluar y
educativo y de
proponer material
capacitacin, en
Identificar autores y
apoyo a las diversas
establecer acuerdos
modalidades de
con instituciones
capacitacin.
colaborantes para
elaborar materiales de
capacitacin

Una serie de manuales de

capacitacin comunitaria

70,000

Cartillas y materiales didcticos

para la aplicacin local de los
manuales

Adaptar manuales a
condiciones locales y
elaborar cartillas
3. Ampliar y
consolidar una red
comunitaria e
interinstitucional para
la sistematizacin,
intercambio y
retroalimentacin de
experiencias.

Elaborar una base de

datos de instituciones
gubernamentales y
acadmicas, ONG,
organizaciones sociales
y personas que realizan
actividades
relacionadas con el
proyecto.

Instituciones, organizaciones
sociales

Base de datos
Listas de correos electrnicos
Una pgina web del proyecto
Una red de educacin y
capacitacin para el manejo
sustentable de los bosques
tropicales

Crear canales de
comunicacin y
retroalimentacin de
experiencias y
propuestas de
capacitacin

4. Conformar un

Formacin de siete

Directivos y responsables de

Un Consejo Directivo

50,000

UNEP/LAC-IGWG.XII/1
Pgina 18
Objetivo

mecanismo de
coordinacin,
monitoreo,
seguimiento,
acompaamiento y
evaluacin.

Meta

grupos coordinadores
regionales en los que
participen
dependencias
gubernamentales y
acadmicas, lderes y
responsables de las
actividades de
capacitacin
comunitaria

Poblacin objetivo

instituciones y programas
colaborantes (SEMARNAP,
PNUMA, agencias, lderes de
programas regionales

Productos

Costo
EEUU$

Grupos coordinadores regionales

Operacin de un grupo
coordinador del
proyecto
5. Fortalecer
programas de
formacin de
capacitadores y
promotores en temas
prioritarios del
desarrollo sustentable

Dos diplomados en
Educacin ambiental

Maestros rurales y lderes

comunitarios

Dos diplomados en
Agricultura sustentable
y reconversin
productiva

Tcnicos locales y lderes

comunitarios

Dos diplomados en
Biodiversidad
Una especializacin y
una maestra en
agroforestera
(Chapingo)

Maestros rurales y tcnicos

comunitarios

60 maestros y lderes formados

60,000

60 tcnicos y lderes capacitados

60,000

60 maestros y tcnicos
capacitados

60,000

70 profesionales capacitados

40,000

Profesionales, tcnicos y lderes

comunitarios

TOTAL 580,000